38
521 Fls PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010 Município de Laurentino Data de Fundação 12/06/1962 População: 6.005 habitantes (IBGE - 2010) PIB: 131,90 (em milhões) (IBGE - 2008)

PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

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521 Fls

PRESTACcedilAtildeO DE CONTAS DO PREFEITO

EXERCIacuteCIO DE 2010

Municiacutepio de Laurentino

Data de Fundaccedilatildeo ndash 12061962

Populaccedilatildeo 6005 habitantes (IBGE - 2010)

PIB 13190 (em milhotildees)

(IBGE - 2008)

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 2

522 Fls

S U M Aacute R I O

INTRODUCcedilAtildeO 3

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 4

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 5

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 6

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 6

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 7

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 13

41 Situaccedilatildeo Patrimonial 14

42 Anaacutelise do resultado financeiro 14

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 15

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 18

51 Sauacutede 18

52 Ensino 20

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 20

522 FUNDEB 21

53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 23

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 23

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 25

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 26

6 DO CONTROLE INTERNO 27

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL 30

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010 30

CONCLUSAtildeO 30

ANEXO 33

Apecircndice 1 34

Apecircndice 2 35

Apecircndice 3 36

Apecircndice 4 37

Apecircndice 5 38

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 3

523 Fls

PROCESSO PCP 1100130699

UNIDADE Municiacutepio de Laurentino

RESPONSAacuteVEL Sr Valdemiro Avi - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2010

RELATOacuteRIO Ndeg 49082011

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas competecircncias

para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo 31 sect 1ordm da

Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes nos artigos 113

da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg 2022000 procedeu ao

exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Laurentino relativas ao exerciacutecio

de 2010

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2010 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos

artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-

022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial Financeira

e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame de legalidade e

legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais auditorias oriundas de

denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar processos especiacuteficos a

serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Laurentino sendo

que as meacutedias apresentadas foram geradas em 03112011

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os

instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma

consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para

o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento

juriacutedico vigente

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 4

524 Fls

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

O primeiro desbravador da regiatildeo de Laurentino foi um accediloriano chamado

Joatildeo Venceslau Pereira Ele chegou ao local no iniacutecio do seacuteculo XX e construiu sua

casa agraves margens do Rio Itajaiacute do Oeste Uma enchente devastadora em 1911

elevou as aacuteguas do rio 166m e obrigou Joatildeo Venceslau a se transferir para uma

aacuterea mais alta onde construiu uma serraria um moinho manual e uma casa de

comeacutercio Pouco depois o desbravador mudou-se novamente desta vez para

Presidente Getuacutelio e nunca mais retornou Ateacute 1912 a regiatildeo recebeu muitos

aventureiros em busca de riquezas naturais mas nenhum se estabeleceu Com a

chegada dos imigrantes alematildees e italianos eacute que a colonizaccedilatildeo da aacuterea

efetivamente comeccedilou Para escapar das enchentes os colonizadores buscaram as

matas onde encontraram grupos de iacutendios xokleng que fugiam a cada encontro

com os brancos A pacificaccedilatildeo dos iacutendios foi realizada por um jovem de apenas 20

anos Eduardo de Lima e Silva Hoerhan neto do famoso Duque de Caxias Em

1957 a Cacircmara de Vereadores criou o municiacutepio de Laurentino emancipado em 12

de junho de 1962

O Municiacutepio de Laurentino tem uma populaccedilatildeo estimada em 60052

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0833 O Produto Interno Bruto

alcanccedilava o valor de R$ 131898705004 revelando um PIB per capita agrave eacutepoca de

R$ 2315231 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2008 de 5697 habitantes

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2008

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2010

3 PNUD - 2000

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2008

000

2000000000

4000000000

6000000000

8000000000

10000000000

12000000000

14000000000

16000000000

Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO

15908431825

13189870500

PIB EM REAIS

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525 Fls

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Laurentino encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a

demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo

apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e

despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo

tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se

o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita

corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio

em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e

despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1199308292 PPA 10432009 07072009

LDO 10472009 27082009 DESPESA

FIXADA 1145690000

LOA 10502009 27082009

073

074

075

076

077

078

079

080

081

082

083

084

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO

0766

0822

0790

0830

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 6

526 Fls

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1199308292 974517438 8126

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1337081313 947985714 7090

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no

Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 26531724 correspondendo a

272 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 26531724 eacute

composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 25041974 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 1489750

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de

quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios

distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Laurentino nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 616753045 618996741 820308622 881244512 974517438

2 Despesa executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 100 101 106 094 103

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre

a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for

superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas

superiores agraves despesas)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 7

527 Fls

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

974517438 equivalendo a 8126 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 58725480 62782288 10691

Receita de Contribuiccedilotildees 23029600 21803015 9467

Receita Patrimonial 4082520 4057829 9940

Receita de Serviccedilos 4291880 1397385 3256

Transferecircncia Corrente 738454592 776517940 10515

100 101

106

094

103

088

090

092

094

096

098

100

102

104

106

108

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 8

528 Fls

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Outras Receitas Correntes 15126260 16411706 10850

Operaccedilotildees de Creacutedito 52340000 - -

Alienaccedilatildeo de Bens 6280800 5401100 8599

Transferecircncias de Capital 296977160 86146175 2901

TOTAL DA RECEITA 1199308292 974517438 8126 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o

total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7968 estaacute concentrada na transferecircncia corrente

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria

pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo

da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio

Tributaacuteria 644

Contribuiccedilotildees 224

Patrimonial 042

Serviccedilos 014

Transferecircncia Corrente 7968

Outras Correntes 168

Alienaccedilatildeo de Bens 055

Transferecircncias de Capital 884

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 9

529 Fls

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

662 662 611

652 711

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

1602 1640 1799

1925 2095

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 10

530 Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

54859539 000 15283844 000 5747554 17348950 47046879

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 48800000 42938620 8799

04-Administraccedilatildeo 139040000 144288751 10377

06-Seguranccedila Puacuteblica 13495200 2955972 2190

08-Assistecircncia Social 23398600 22882923 9780

10-Sauacutede 219171450 180223299 8223

1403 1497

2385

1202 1048

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 11

531 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

12-Educaccedilatildeo 230603049 206914817 8973

13-Cultura 2680000 3017455 11259

15-Urbanismo 113394582 79936085 7049

16-Habitaccedilatildeo 8500000 3484025 4099

17-Saneamento 10000000 - -

20-Agricultura 52000000 53748680 10336

23-Comeacutercio e Serviccedilos 131160000 1398719 107

26-Transporte 209920139 151223061 7204

27-Desporto e Lazer 54250000 26737197 4929

28-Encargos Especiais 27050000 28236110 10438

TOTAL DA DESPESA 1283463020 947985714 7386

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema

e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

8799

10377

2190

9780

8223

8973

11259

7049

4099

000

10336

107

7204

4929

10438

000 100000000 200000000 300000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo

13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 20-Agricultura

23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte

27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 12

532 Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 24626152 31161994 43746301 45788815 42938620

04-Administraccedilatildeo 95961082 100173439 122465434 130377568 144288751

06-Seguranccedila Puacuteblica 2009458 2465059 2422189 2083139 2955972

08-Assistecircncia Social 9997946 11043600 10837723 14825203 22882923

10-Sauacutede 112896750 120977020 143258588 162952079 180223299

12-Educaccedilatildeo 136141619 124310891 149021434 191879843 206914817

13-Cultura 1121691 1537943 1999622 2591665 3017455

15-Urbanismo 39098058 46774116 100142200 114053553 79936085

16-Habitaccedilatildeo - - - 3163479 3484025

20-Agricultura 36020734 43135490 54025766 55291590 53748680

23-Comeacutercio e Serviccedilos 670773 199202 400000 22146249 1398719

26-Transporte 126716260 110098840 133266397 151662455 151223061

27-Desporto e Lazer 9358366 10645346 10314991 11461639 26737197

28-Encargos Especiais 21916757 12830836 4000000 34149757 28236110

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 12578664 158

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 14118135 178

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8607707 108

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

5606022 071

Cota do ICMS 280898705 3538

Cota-Parte do IPVA 46013614 580

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6002656 076

Cota-Parte do FPM 412651641 5197

Cota do ITR 230921 003

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1797216 023

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2598607 033

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 13

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RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

2905859 037

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 794009747 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs 1 do FPM incluso (R$ 19930976)

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1028502699

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 145532536

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

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41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Laurentino (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 78513182 64206833

Disponiacutevel 78449495 64195115

Bancos Conta Movimento 24476136 15110270

Bancos Conta Vinculada 53973359 49084845

Realizaacutevel 63687 11718

Creacuteditos a Receber 63687 11718

Financeiro 69321031 28482958

Depoacutesitos 2700056 19154

Consignaccedilotildees 2700056 -

Depoacutesitos de Diversas Origens

- 19154

Restos a Pagar 66620975 28463804

Obrigaccedilotildees a Pagar 66620975 28463804

Permanente 410410775 422885895

Creacuteditos 23466200 -

Devedores - Entidades e Agentes

23466200 -

Diacutevida Ativa 54859539 47046879

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

54859539 47046879

Imobilizado 332085036 375839016

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 332085036 375839016

Bens Imoacuteveis 130499115 131259315

Bens Moacuteveis 201585921 244579701

Permanente 31655900 11630060

Diacutevida Fundada 31655900 11630060

ATIVO REAL 488923957 487092728

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 100976931 40113018

SALDO PATRIMONIAL 387947026 446979710

Ativo Real Liacutequido 387947026 446979710

TOTAL 488923957 487092728

TOTAL 488923957 487092728

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

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A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349

Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073

Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$

35723875

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804

3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833

4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958

5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728

6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225

Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 16

536 Fls

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

306

1000 778

484

1214

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 17

537 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

123 167 458

113 225 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

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538 Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

737

337

212

707

300

000

100

200

300

400

500

600

700

800

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 19

539 Fls

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500

Valor Acima do Limite 7542731 095

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1538

1671 1633 1605 1595

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20

540 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820

Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697

Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597

(+) Perda com FUNDEB 57196482 720

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)

278508 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500

Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21

541 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 88336054

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)

69497632

Valor Acima do Limite 16328895

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2644 2685 2712

2980

2637

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22

542 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632

equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562

95 dos Recursos do FUNDEB 84183834

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)

86575240

Valor Acima do Limite 2391406

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

7885 7748 8050 7843

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23

543 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509

mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9951 9979

9840

9770

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 24

544 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Pessoal e Encargos 450391807 5101

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Pessoal e Encargos 32611844 369

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

483003651 5470

Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior

4618 4817

4631

5121 5470

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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545 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

450391807 5101

Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4410 4575

4350 4707

5101

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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546 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

32611844 369

Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

209 242

280

414

369

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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547 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003

RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

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548 Fls

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)

representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

706633901 p92)

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549 Fls

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

paacuteginas 445 e 446

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo

do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se

identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou

serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees

emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses

casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve

ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 31

551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 34

554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35

555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36

556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 2: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

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522 Fls

S U M Aacute R I O

INTRODUCcedilAtildeO 3

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 4

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 5

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 6

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 6

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 7

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 13

41 Situaccedilatildeo Patrimonial 14

42 Anaacutelise do resultado financeiro 14

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 15

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 18

51 Sauacutede 18

52 Ensino 20

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 20

522 FUNDEB 21

53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 23

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 23

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 25

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 26

6 DO CONTROLE INTERNO 27

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL 30

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010 30

CONCLUSAtildeO 30

ANEXO 33

Apecircndice 1 34

Apecircndice 2 35

Apecircndice 3 36

Apecircndice 4 37

Apecircndice 5 38

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 3

523 Fls

PROCESSO PCP 1100130699

UNIDADE Municiacutepio de Laurentino

RESPONSAacuteVEL Sr Valdemiro Avi - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2010

RELATOacuteRIO Ndeg 49082011

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas competecircncias

para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo 31 sect 1ordm da

Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes nos artigos 113

da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg 2022000 procedeu ao

exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Laurentino relativas ao exerciacutecio

de 2010

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2010 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos

artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-

022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial Financeira

e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame de legalidade e

legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais auditorias oriundas de

denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar processos especiacuteficos a

serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Laurentino sendo

que as meacutedias apresentadas foram geradas em 03112011

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os

instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma

consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para

o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento

juriacutedico vigente

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 4

524 Fls

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

O primeiro desbravador da regiatildeo de Laurentino foi um accediloriano chamado

Joatildeo Venceslau Pereira Ele chegou ao local no iniacutecio do seacuteculo XX e construiu sua

casa agraves margens do Rio Itajaiacute do Oeste Uma enchente devastadora em 1911

elevou as aacuteguas do rio 166m e obrigou Joatildeo Venceslau a se transferir para uma

aacuterea mais alta onde construiu uma serraria um moinho manual e uma casa de

comeacutercio Pouco depois o desbravador mudou-se novamente desta vez para

Presidente Getuacutelio e nunca mais retornou Ateacute 1912 a regiatildeo recebeu muitos

aventureiros em busca de riquezas naturais mas nenhum se estabeleceu Com a

chegada dos imigrantes alematildees e italianos eacute que a colonizaccedilatildeo da aacuterea

efetivamente comeccedilou Para escapar das enchentes os colonizadores buscaram as

matas onde encontraram grupos de iacutendios xokleng que fugiam a cada encontro

com os brancos A pacificaccedilatildeo dos iacutendios foi realizada por um jovem de apenas 20

anos Eduardo de Lima e Silva Hoerhan neto do famoso Duque de Caxias Em

1957 a Cacircmara de Vereadores criou o municiacutepio de Laurentino emancipado em 12

de junho de 1962

O Municiacutepio de Laurentino tem uma populaccedilatildeo estimada em 60052

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0833 O Produto Interno Bruto

alcanccedilava o valor de R$ 131898705004 revelando um PIB per capita agrave eacutepoca de

R$ 2315231 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2008 de 5697 habitantes

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2008

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2010

3 PNUD - 2000

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2008

000

2000000000

4000000000

6000000000

8000000000

10000000000

12000000000

14000000000

16000000000

Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO

15908431825

13189870500

PIB EM REAIS

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 5

525 Fls

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Laurentino encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a

demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo

apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e

despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo

tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se

o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita

corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio

em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e

despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1199308292 PPA 10432009 07072009

LDO 10472009 27082009 DESPESA

FIXADA 1145690000

LOA 10502009 27082009

073

074

075

076

077

078

079

080

081

082

083

084

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO

0766

0822

0790

0830

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 6

526 Fls

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1199308292 974517438 8126

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1337081313 947985714 7090

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no

Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 26531724 correspondendo a

272 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 26531724 eacute

composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 25041974 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 1489750

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de

quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios

distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Laurentino nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 616753045 618996741 820308622 881244512 974517438

2 Despesa executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 100 101 106 094 103

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre

a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for

superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas

superiores agraves despesas)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 7

527 Fls

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

974517438 equivalendo a 8126 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 58725480 62782288 10691

Receita de Contribuiccedilotildees 23029600 21803015 9467

Receita Patrimonial 4082520 4057829 9940

Receita de Serviccedilos 4291880 1397385 3256

Transferecircncia Corrente 738454592 776517940 10515

100 101

106

094

103

088

090

092

094

096

098

100

102

104

106

108

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 8

528 Fls

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Outras Receitas Correntes 15126260 16411706 10850

Operaccedilotildees de Creacutedito 52340000 - -

Alienaccedilatildeo de Bens 6280800 5401100 8599

Transferecircncias de Capital 296977160 86146175 2901

TOTAL DA RECEITA 1199308292 974517438 8126 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o

total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7968 estaacute concentrada na transferecircncia corrente

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria

pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo

da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio

Tributaacuteria 644

Contribuiccedilotildees 224

Patrimonial 042

Serviccedilos 014

Transferecircncia Corrente 7968

Outras Correntes 168

Alienaccedilatildeo de Bens 055

Transferecircncias de Capital 884

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 9

529 Fls

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

662 662 611

652 711

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

1602 1640 1799

1925 2095

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 10

530 Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

54859539 000 15283844 000 5747554 17348950 47046879

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 48800000 42938620 8799

04-Administraccedilatildeo 139040000 144288751 10377

06-Seguranccedila Puacuteblica 13495200 2955972 2190

08-Assistecircncia Social 23398600 22882923 9780

10-Sauacutede 219171450 180223299 8223

1403 1497

2385

1202 1048

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 11

531 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

12-Educaccedilatildeo 230603049 206914817 8973

13-Cultura 2680000 3017455 11259

15-Urbanismo 113394582 79936085 7049

16-Habitaccedilatildeo 8500000 3484025 4099

17-Saneamento 10000000 - -

20-Agricultura 52000000 53748680 10336

23-Comeacutercio e Serviccedilos 131160000 1398719 107

26-Transporte 209920139 151223061 7204

27-Desporto e Lazer 54250000 26737197 4929

28-Encargos Especiais 27050000 28236110 10438

TOTAL DA DESPESA 1283463020 947985714 7386

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema

e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

8799

10377

2190

9780

8223

8973

11259

7049

4099

000

10336

107

7204

4929

10438

000 100000000 200000000 300000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo

13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 20-Agricultura

23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte

27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 12

532 Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 24626152 31161994 43746301 45788815 42938620

04-Administraccedilatildeo 95961082 100173439 122465434 130377568 144288751

06-Seguranccedila Puacuteblica 2009458 2465059 2422189 2083139 2955972

08-Assistecircncia Social 9997946 11043600 10837723 14825203 22882923

10-Sauacutede 112896750 120977020 143258588 162952079 180223299

12-Educaccedilatildeo 136141619 124310891 149021434 191879843 206914817

13-Cultura 1121691 1537943 1999622 2591665 3017455

15-Urbanismo 39098058 46774116 100142200 114053553 79936085

16-Habitaccedilatildeo - - - 3163479 3484025

20-Agricultura 36020734 43135490 54025766 55291590 53748680

23-Comeacutercio e Serviccedilos 670773 199202 400000 22146249 1398719

26-Transporte 126716260 110098840 133266397 151662455 151223061

27-Desporto e Lazer 9358366 10645346 10314991 11461639 26737197

28-Encargos Especiais 21916757 12830836 4000000 34149757 28236110

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 12578664 158

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 14118135 178

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8607707 108

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

5606022 071

Cota do ICMS 280898705 3538

Cota-Parte do IPVA 46013614 580

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6002656 076

Cota-Parte do FPM 412651641 5197

Cota do ITR 230921 003

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1797216 023

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2598607 033

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 13

533 Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

2905859 037

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 794009747 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs 1 do FPM incluso (R$ 19930976)

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1028502699

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 145532536

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 14

534 Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Laurentino (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 78513182 64206833

Disponiacutevel 78449495 64195115

Bancos Conta Movimento 24476136 15110270

Bancos Conta Vinculada 53973359 49084845

Realizaacutevel 63687 11718

Creacuteditos a Receber 63687 11718

Financeiro 69321031 28482958

Depoacutesitos 2700056 19154

Consignaccedilotildees 2700056 -

Depoacutesitos de Diversas Origens

- 19154

Restos a Pagar 66620975 28463804

Obrigaccedilotildees a Pagar 66620975 28463804

Permanente 410410775 422885895

Creacuteditos 23466200 -

Devedores - Entidades e Agentes

23466200 -

Diacutevida Ativa 54859539 47046879

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

54859539 47046879

Imobilizado 332085036 375839016

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 332085036 375839016

Bens Imoacuteveis 130499115 131259315

Bens Moacuteveis 201585921 244579701

Permanente 31655900 11630060

Diacutevida Fundada 31655900 11630060

ATIVO REAL 488923957 487092728

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 100976931 40113018

SALDO PATRIMONIAL 387947026 446979710

Ativo Real Liacutequido 387947026 446979710

TOTAL 488923957 487092728

TOTAL 488923957 487092728

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 15

535 Fls

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349

Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073

Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$

35723875

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804

3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833

4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958

5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728

6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225

Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 16

536 Fls

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

306

1000 778

484

1214

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 17

537 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

123 167 458

113 225 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 18

538 Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

737

337

212

707

300

000

100

200

300

400

500

600

700

800

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 19

539 Fls

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500

Valor Acima do Limite 7542731 095

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1538

1671 1633 1605 1595

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20

540 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820

Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697

Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597

(+) Perda com FUNDEB 57196482 720

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)

278508 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500

Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21

541 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 88336054

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)

69497632

Valor Acima do Limite 16328895

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2644 2685 2712

2980

2637

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22

542 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632

equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562

95 dos Recursos do FUNDEB 84183834

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)

86575240

Valor Acima do Limite 2391406

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

7885 7748 8050 7843

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23

543 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509

mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9951 9979

9840

9770

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 24

544 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Pessoal e Encargos 450391807 5101

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Pessoal e Encargos 32611844 369

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

483003651 5470

Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior

4618 4817

4631

5121 5470

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 25

545 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

450391807 5101

Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4410 4575

4350 4707

5101

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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546 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

32611844 369

Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

209 242

280

414

369

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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547 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003

RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

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548 Fls

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)

representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

706633901 p92)

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549 Fls

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

paacuteginas 445 e 446

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo

do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se

identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou

serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees

emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses

casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve

ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 30

550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

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555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

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556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 3: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 3

523 Fls

PROCESSO PCP 1100130699

UNIDADE Municiacutepio de Laurentino

RESPONSAacuteVEL Sr Valdemiro Avi - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2010

RELATOacuteRIO Ndeg 49082011

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas competecircncias

para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo 31 sect 1ordm da

Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes nos artigos 113

da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg 2022000 procedeu ao

exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Laurentino relativas ao exerciacutecio

de 2010

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2010 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos

artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-

022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial Financeira

e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame de legalidade e

legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais auditorias oriundas de

denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar processos especiacuteficos a

serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Laurentino sendo

que as meacutedias apresentadas foram geradas em 03112011

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os

instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma

consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para

o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento

juriacutedico vigente

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 4

524 Fls

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

O primeiro desbravador da regiatildeo de Laurentino foi um accediloriano chamado

Joatildeo Venceslau Pereira Ele chegou ao local no iniacutecio do seacuteculo XX e construiu sua

casa agraves margens do Rio Itajaiacute do Oeste Uma enchente devastadora em 1911

elevou as aacuteguas do rio 166m e obrigou Joatildeo Venceslau a se transferir para uma

aacuterea mais alta onde construiu uma serraria um moinho manual e uma casa de

comeacutercio Pouco depois o desbravador mudou-se novamente desta vez para

Presidente Getuacutelio e nunca mais retornou Ateacute 1912 a regiatildeo recebeu muitos

aventureiros em busca de riquezas naturais mas nenhum se estabeleceu Com a

chegada dos imigrantes alematildees e italianos eacute que a colonizaccedilatildeo da aacuterea

efetivamente comeccedilou Para escapar das enchentes os colonizadores buscaram as

matas onde encontraram grupos de iacutendios xokleng que fugiam a cada encontro

com os brancos A pacificaccedilatildeo dos iacutendios foi realizada por um jovem de apenas 20

anos Eduardo de Lima e Silva Hoerhan neto do famoso Duque de Caxias Em

1957 a Cacircmara de Vereadores criou o municiacutepio de Laurentino emancipado em 12

de junho de 1962

O Municiacutepio de Laurentino tem uma populaccedilatildeo estimada em 60052

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0833 O Produto Interno Bruto

alcanccedilava o valor de R$ 131898705004 revelando um PIB per capita agrave eacutepoca de

R$ 2315231 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2008 de 5697 habitantes

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2008

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2010

3 PNUD - 2000

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2008

000

2000000000

4000000000

6000000000

8000000000

10000000000

12000000000

14000000000

16000000000

Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO

15908431825

13189870500

PIB EM REAIS

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 5

525 Fls

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Laurentino encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a

demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo

apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e

despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo

tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se

o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita

corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio

em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e

despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1199308292 PPA 10432009 07072009

LDO 10472009 27082009 DESPESA

FIXADA 1145690000

LOA 10502009 27082009

073

074

075

076

077

078

079

080

081

082

083

084

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO

0766

0822

0790

0830

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 6

526 Fls

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1199308292 974517438 8126

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1337081313 947985714 7090

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no

Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 26531724 correspondendo a

272 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 26531724 eacute

composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 25041974 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 1489750

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de

quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios

distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Laurentino nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 616753045 618996741 820308622 881244512 974517438

2 Despesa executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 100 101 106 094 103

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre

a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for

superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas

superiores agraves despesas)

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 7

527 Fls

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

974517438 equivalendo a 8126 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 58725480 62782288 10691

Receita de Contribuiccedilotildees 23029600 21803015 9467

Receita Patrimonial 4082520 4057829 9940

Receita de Serviccedilos 4291880 1397385 3256

Transferecircncia Corrente 738454592 776517940 10515

100 101

106

094

103

088

090

092

094

096

098

100

102

104

106

108

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 8

528 Fls

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Outras Receitas Correntes 15126260 16411706 10850

Operaccedilotildees de Creacutedito 52340000 - -

Alienaccedilatildeo de Bens 6280800 5401100 8599

Transferecircncias de Capital 296977160 86146175 2901

TOTAL DA RECEITA 1199308292 974517438 8126 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o

total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7968 estaacute concentrada na transferecircncia corrente

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria

pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo

da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio

Tributaacuteria 644

Contribuiccedilotildees 224

Patrimonial 042

Serviccedilos 014

Transferecircncia Corrente 7968

Outras Correntes 168

Alienaccedilatildeo de Bens 055

Transferecircncias de Capital 884

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 9

529 Fls

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

662 662 611

652 711

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

1602 1640 1799

1925 2095

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 10

530 Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

54859539 000 15283844 000 5747554 17348950 47046879

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 48800000 42938620 8799

04-Administraccedilatildeo 139040000 144288751 10377

06-Seguranccedila Puacuteblica 13495200 2955972 2190

08-Assistecircncia Social 23398600 22882923 9780

10-Sauacutede 219171450 180223299 8223

1403 1497

2385

1202 1048

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 11

531 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

12-Educaccedilatildeo 230603049 206914817 8973

13-Cultura 2680000 3017455 11259

15-Urbanismo 113394582 79936085 7049

16-Habitaccedilatildeo 8500000 3484025 4099

17-Saneamento 10000000 - -

20-Agricultura 52000000 53748680 10336

23-Comeacutercio e Serviccedilos 131160000 1398719 107

26-Transporte 209920139 151223061 7204

27-Desporto e Lazer 54250000 26737197 4929

28-Encargos Especiais 27050000 28236110 10438

TOTAL DA DESPESA 1283463020 947985714 7386

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema

e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

8799

10377

2190

9780

8223

8973

11259

7049

4099

000

10336

107

7204

4929

10438

000 100000000 200000000 300000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo

13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 20-Agricultura

23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte

27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 12

532 Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 24626152 31161994 43746301 45788815 42938620

04-Administraccedilatildeo 95961082 100173439 122465434 130377568 144288751

06-Seguranccedila Puacuteblica 2009458 2465059 2422189 2083139 2955972

08-Assistecircncia Social 9997946 11043600 10837723 14825203 22882923

10-Sauacutede 112896750 120977020 143258588 162952079 180223299

12-Educaccedilatildeo 136141619 124310891 149021434 191879843 206914817

13-Cultura 1121691 1537943 1999622 2591665 3017455

15-Urbanismo 39098058 46774116 100142200 114053553 79936085

16-Habitaccedilatildeo - - - 3163479 3484025

20-Agricultura 36020734 43135490 54025766 55291590 53748680

23-Comeacutercio e Serviccedilos 670773 199202 400000 22146249 1398719

26-Transporte 126716260 110098840 133266397 151662455 151223061

27-Desporto e Lazer 9358366 10645346 10314991 11461639 26737197

28-Encargos Especiais 21916757 12830836 4000000 34149757 28236110

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 12578664 158

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 14118135 178

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8607707 108

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

5606022 071

Cota do ICMS 280898705 3538

Cota-Parte do IPVA 46013614 580

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6002656 076

Cota-Parte do FPM 412651641 5197

Cota do ITR 230921 003

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1797216 023

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2598607 033

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 13

533 Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

2905859 037

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 794009747 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs 1 do FPM incluso (R$ 19930976)

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1028502699

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 145532536

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 14

534 Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Laurentino (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 78513182 64206833

Disponiacutevel 78449495 64195115

Bancos Conta Movimento 24476136 15110270

Bancos Conta Vinculada 53973359 49084845

Realizaacutevel 63687 11718

Creacuteditos a Receber 63687 11718

Financeiro 69321031 28482958

Depoacutesitos 2700056 19154

Consignaccedilotildees 2700056 -

Depoacutesitos de Diversas Origens

- 19154

Restos a Pagar 66620975 28463804

Obrigaccedilotildees a Pagar 66620975 28463804

Permanente 410410775 422885895

Creacuteditos 23466200 -

Devedores - Entidades e Agentes

23466200 -

Diacutevida Ativa 54859539 47046879

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

54859539 47046879

Imobilizado 332085036 375839016

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 332085036 375839016

Bens Imoacuteveis 130499115 131259315

Bens Moacuteveis 201585921 244579701

Permanente 31655900 11630060

Diacutevida Fundada 31655900 11630060

ATIVO REAL 488923957 487092728

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 100976931 40113018

SALDO PATRIMONIAL 387947026 446979710

Ativo Real Liacutequido 387947026 446979710

TOTAL 488923957 487092728

TOTAL 488923957 487092728

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 15

535 Fls

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349

Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073

Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$

35723875

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804

3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833

4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958

5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728

6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225

Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 16

536 Fls

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

306

1000 778

484

1214

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

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537 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

123 167 458

113 225 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

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538 Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

737

337

212

707

300

000

100

200

300

400

500

600

700

800

2006 2007 2008 2009 2010

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539 Fls

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500

Valor Acima do Limite 7542731 095

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1538

1671 1633 1605 1595

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20

540 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820

Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697

Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597

(+) Perda com FUNDEB 57196482 720

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)

278508 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500

Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21

541 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 88336054

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)

69497632

Valor Acima do Limite 16328895

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2644 2685 2712

2980

2637

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22

542 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632

equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562

95 dos Recursos do FUNDEB 84183834

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)

86575240

Valor Acima do Limite 2391406

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

7885 7748 8050 7843

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23

543 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509

mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9951 9979

9840

9770

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 24

544 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Pessoal e Encargos 450391807 5101

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Pessoal e Encargos 32611844 369

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

483003651 5470

Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior

4618 4817

4631

5121 5470

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 25

545 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

450391807 5101

Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4410 4575

4350 4707

5101

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 26

546 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

32611844 369

Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

209 242

280

414

369

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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547 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003

RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

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548 Fls

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)

representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

706633901 p92)

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549 Fls

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

paacuteginas 445 e 446

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo

do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se

identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou

serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees

emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses

casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve

ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

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555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

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556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37

557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 4

524 Fls

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

O primeiro desbravador da regiatildeo de Laurentino foi um accediloriano chamado

Joatildeo Venceslau Pereira Ele chegou ao local no iniacutecio do seacuteculo XX e construiu sua

casa agraves margens do Rio Itajaiacute do Oeste Uma enchente devastadora em 1911

elevou as aacuteguas do rio 166m e obrigou Joatildeo Venceslau a se transferir para uma

aacuterea mais alta onde construiu uma serraria um moinho manual e uma casa de

comeacutercio Pouco depois o desbravador mudou-se novamente desta vez para

Presidente Getuacutelio e nunca mais retornou Ateacute 1912 a regiatildeo recebeu muitos

aventureiros em busca de riquezas naturais mas nenhum se estabeleceu Com a

chegada dos imigrantes alematildees e italianos eacute que a colonizaccedilatildeo da aacuterea

efetivamente comeccedilou Para escapar das enchentes os colonizadores buscaram as

matas onde encontraram grupos de iacutendios xokleng que fugiam a cada encontro

com os brancos A pacificaccedilatildeo dos iacutendios foi realizada por um jovem de apenas 20

anos Eduardo de Lima e Silva Hoerhan neto do famoso Duque de Caxias Em

1957 a Cacircmara de Vereadores criou o municiacutepio de Laurentino emancipado em 12

de junho de 1962

O Municiacutepio de Laurentino tem uma populaccedilatildeo estimada em 60052

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0833 O Produto Interno Bruto

alcanccedilava o valor de R$ 131898705004 revelando um PIB per capita agrave eacutepoca de

R$ 2315231 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2008 de 5697 habitantes

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2008

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2010

3 PNUD - 2000

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2008

000

2000000000

4000000000

6000000000

8000000000

10000000000

12000000000

14000000000

16000000000

Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO

15908431825

13189870500

PIB EM REAIS

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No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Laurentino encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a

demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo

apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e

despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo

tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se

o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita

corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio

em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e

despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1199308292 PPA 10432009 07072009

LDO 10472009 27082009 DESPESA

FIXADA 1145690000

LOA 10502009 27082009

073

074

075

076

077

078

079

080

081

082

083

084

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO

0766

0822

0790

0830

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31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1199308292 974517438 8126

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1337081313 947985714 7090

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no

Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 26531724 correspondendo a

272 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 26531724 eacute

composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 25041974 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 1489750

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de

quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios

distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Laurentino nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 616753045 618996741 820308622 881244512 974517438

2 Despesa executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 100 101 106 094 103

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre

a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for

superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas

superiores agraves despesas)

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Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

974517438 equivalendo a 8126 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 58725480 62782288 10691

Receita de Contribuiccedilotildees 23029600 21803015 9467

Receita Patrimonial 4082520 4057829 9940

Receita de Serviccedilos 4291880 1397385 3256

Transferecircncia Corrente 738454592 776517940 10515

100 101

106

094

103

088

090

092

094

096

098

100

102

104

106

108

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Outras Receitas Correntes 15126260 16411706 10850

Operaccedilotildees de Creacutedito 52340000 - -

Alienaccedilatildeo de Bens 6280800 5401100 8599

Transferecircncias de Capital 296977160 86146175 2901

TOTAL DA RECEITA 1199308292 974517438 8126 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o

total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7968 estaacute concentrada na transferecircncia corrente

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria

pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo

da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio

Tributaacuteria 644

Contribuiccedilotildees 224

Patrimonial 042

Serviccedilos 014

Transferecircncia Corrente 7968

Outras Correntes 168

Alienaccedilatildeo de Bens 055

Transferecircncias de Capital 884

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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

662 662 611

652 711

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

1602 1640 1799

1925 2095

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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530 Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

54859539 000 15283844 000 5747554 17348950 47046879

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 48800000 42938620 8799

04-Administraccedilatildeo 139040000 144288751 10377

06-Seguranccedila Puacuteblica 13495200 2955972 2190

08-Assistecircncia Social 23398600 22882923 9780

10-Sauacutede 219171450 180223299 8223

1403 1497

2385

1202 1048

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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531 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

12-Educaccedilatildeo 230603049 206914817 8973

13-Cultura 2680000 3017455 11259

15-Urbanismo 113394582 79936085 7049

16-Habitaccedilatildeo 8500000 3484025 4099

17-Saneamento 10000000 - -

20-Agricultura 52000000 53748680 10336

23-Comeacutercio e Serviccedilos 131160000 1398719 107

26-Transporte 209920139 151223061 7204

27-Desporto e Lazer 54250000 26737197 4929

28-Encargos Especiais 27050000 28236110 10438

TOTAL DA DESPESA 1283463020 947985714 7386

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema

e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

8799

10377

2190

9780

8223

8973

11259

7049

4099

000

10336

107

7204

4929

10438

000 100000000 200000000 300000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo

13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 20-Agricultura

23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte

27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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532 Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 24626152 31161994 43746301 45788815 42938620

04-Administraccedilatildeo 95961082 100173439 122465434 130377568 144288751

06-Seguranccedila Puacuteblica 2009458 2465059 2422189 2083139 2955972

08-Assistecircncia Social 9997946 11043600 10837723 14825203 22882923

10-Sauacutede 112896750 120977020 143258588 162952079 180223299

12-Educaccedilatildeo 136141619 124310891 149021434 191879843 206914817

13-Cultura 1121691 1537943 1999622 2591665 3017455

15-Urbanismo 39098058 46774116 100142200 114053553 79936085

16-Habitaccedilatildeo - - - 3163479 3484025

20-Agricultura 36020734 43135490 54025766 55291590 53748680

23-Comeacutercio e Serviccedilos 670773 199202 400000 22146249 1398719

26-Transporte 126716260 110098840 133266397 151662455 151223061

27-Desporto e Lazer 9358366 10645346 10314991 11461639 26737197

28-Encargos Especiais 21916757 12830836 4000000 34149757 28236110

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 12578664 158

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 14118135 178

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8607707 108

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

5606022 071

Cota do ICMS 280898705 3538

Cota-Parte do IPVA 46013614 580

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6002656 076

Cota-Parte do FPM 412651641 5197

Cota do ITR 230921 003

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1797216 023

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2598607 033

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 13

533 Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

2905859 037

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 794009747 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs 1 do FPM incluso (R$ 19930976)

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1028502699

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 145532536

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 14

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41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Laurentino (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 78513182 64206833

Disponiacutevel 78449495 64195115

Bancos Conta Movimento 24476136 15110270

Bancos Conta Vinculada 53973359 49084845

Realizaacutevel 63687 11718

Creacuteditos a Receber 63687 11718

Financeiro 69321031 28482958

Depoacutesitos 2700056 19154

Consignaccedilotildees 2700056 -

Depoacutesitos de Diversas Origens

- 19154

Restos a Pagar 66620975 28463804

Obrigaccedilotildees a Pagar 66620975 28463804

Permanente 410410775 422885895

Creacuteditos 23466200 -

Devedores - Entidades e Agentes

23466200 -

Diacutevida Ativa 54859539 47046879

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

54859539 47046879

Imobilizado 332085036 375839016

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 332085036 375839016

Bens Imoacuteveis 130499115 131259315

Bens Moacuteveis 201585921 244579701

Permanente 31655900 11630060

Diacutevida Fundada 31655900 11630060

ATIVO REAL 488923957 487092728

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 100976931 40113018

SALDO PATRIMONIAL 387947026 446979710

Ativo Real Liacutequido 387947026 446979710

TOTAL 488923957 487092728

TOTAL 488923957 487092728

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

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A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349

Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073

Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$

35723875

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804

3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833

4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958

5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728

6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225

Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

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536 Fls

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

306

1000 778

484

1214

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

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537 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

123 167 458

113 225 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

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538 Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

737

337

212

707

300

000

100

200

300

400

500

600

700

800

2006 2007 2008 2009 2010

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539 Fls

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500

Valor Acima do Limite 7542731 095

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1538

1671 1633 1605 1595

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

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540 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820

Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697

Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597

(+) Perda com FUNDEB 57196482 720

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)

278508 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500

Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21

541 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 88336054

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)

69497632

Valor Acima do Limite 16328895

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2644 2685 2712

2980

2637

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22

542 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632

equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562

95 dos Recursos do FUNDEB 84183834

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)

86575240

Valor Acima do Limite 2391406

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

7885 7748 8050 7843

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23

543 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509

mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9951 9979

9840

9770

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 24

544 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Pessoal e Encargos 450391807 5101

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Pessoal e Encargos 32611844 369

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

483003651 5470

Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior

4618 4817

4631

5121 5470

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 25

545 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

450391807 5101

Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4410 4575

4350 4707

5101

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 26

546 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

32611844 369

Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

209 242

280

414

369

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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547 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003

RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

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548 Fls

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)

representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

706633901 p92)

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549 Fls

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

paacuteginas 445 e 446

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo

do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se

identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou

serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees

emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses

casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve

ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 34

554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35

555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36

556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37

557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

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558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 5: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 5

525 Fls

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Laurentino encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a

demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo

apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e

despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo

tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se

o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita

corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio

em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e

despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1199308292 PPA 10432009 07072009

LDO 10472009 27082009 DESPESA

FIXADA 1145690000

LOA 10502009 27082009

073

074

075

076

077

078

079

080

081

082

083

084

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO

0766

0822

0790

0830

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 6

526 Fls

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1199308292 974517438 8126

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1337081313 947985714 7090

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no

Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 26531724 correspondendo a

272 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 26531724 eacute

composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 25041974 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 1489750

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de

quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios

distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Laurentino nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 616753045 618996741 820308622 881244512 974517438

2 Despesa executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 100 101 106 094 103

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre

a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for

superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas

superiores agraves despesas)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 7

527 Fls

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

974517438 equivalendo a 8126 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 58725480 62782288 10691

Receita de Contribuiccedilotildees 23029600 21803015 9467

Receita Patrimonial 4082520 4057829 9940

Receita de Serviccedilos 4291880 1397385 3256

Transferecircncia Corrente 738454592 776517940 10515

100 101

106

094

103

088

090

092

094

096

098

100

102

104

106

108

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 8

528 Fls

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Outras Receitas Correntes 15126260 16411706 10850

Operaccedilotildees de Creacutedito 52340000 - -

Alienaccedilatildeo de Bens 6280800 5401100 8599

Transferecircncias de Capital 296977160 86146175 2901

TOTAL DA RECEITA 1199308292 974517438 8126 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o

total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7968 estaacute concentrada na transferecircncia corrente

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria

pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo

da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio

Tributaacuteria 644

Contribuiccedilotildees 224

Patrimonial 042

Serviccedilos 014

Transferecircncia Corrente 7968

Outras Correntes 168

Alienaccedilatildeo de Bens 055

Transferecircncias de Capital 884

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 9

529 Fls

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

662 662 611

652 711

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

1602 1640 1799

1925 2095

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 10

530 Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

54859539 000 15283844 000 5747554 17348950 47046879

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 48800000 42938620 8799

04-Administraccedilatildeo 139040000 144288751 10377

06-Seguranccedila Puacuteblica 13495200 2955972 2190

08-Assistecircncia Social 23398600 22882923 9780

10-Sauacutede 219171450 180223299 8223

1403 1497

2385

1202 1048

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 11

531 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

12-Educaccedilatildeo 230603049 206914817 8973

13-Cultura 2680000 3017455 11259

15-Urbanismo 113394582 79936085 7049

16-Habitaccedilatildeo 8500000 3484025 4099

17-Saneamento 10000000 - -

20-Agricultura 52000000 53748680 10336

23-Comeacutercio e Serviccedilos 131160000 1398719 107

26-Transporte 209920139 151223061 7204

27-Desporto e Lazer 54250000 26737197 4929

28-Encargos Especiais 27050000 28236110 10438

TOTAL DA DESPESA 1283463020 947985714 7386

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema

e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

8799

10377

2190

9780

8223

8973

11259

7049

4099

000

10336

107

7204

4929

10438

000 100000000 200000000 300000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo

13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 20-Agricultura

23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte

27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 12

532 Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 24626152 31161994 43746301 45788815 42938620

04-Administraccedilatildeo 95961082 100173439 122465434 130377568 144288751

06-Seguranccedila Puacuteblica 2009458 2465059 2422189 2083139 2955972

08-Assistecircncia Social 9997946 11043600 10837723 14825203 22882923

10-Sauacutede 112896750 120977020 143258588 162952079 180223299

12-Educaccedilatildeo 136141619 124310891 149021434 191879843 206914817

13-Cultura 1121691 1537943 1999622 2591665 3017455

15-Urbanismo 39098058 46774116 100142200 114053553 79936085

16-Habitaccedilatildeo - - - 3163479 3484025

20-Agricultura 36020734 43135490 54025766 55291590 53748680

23-Comeacutercio e Serviccedilos 670773 199202 400000 22146249 1398719

26-Transporte 126716260 110098840 133266397 151662455 151223061

27-Desporto e Lazer 9358366 10645346 10314991 11461639 26737197

28-Encargos Especiais 21916757 12830836 4000000 34149757 28236110

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 12578664 158

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 14118135 178

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8607707 108

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

5606022 071

Cota do ICMS 280898705 3538

Cota-Parte do IPVA 46013614 580

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6002656 076

Cota-Parte do FPM 412651641 5197

Cota do ITR 230921 003

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1797216 023

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2598607 033

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 13

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RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

2905859 037

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 794009747 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs 1 do FPM incluso (R$ 19930976)

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1028502699

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 145532536

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

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534 Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Laurentino (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 78513182 64206833

Disponiacutevel 78449495 64195115

Bancos Conta Movimento 24476136 15110270

Bancos Conta Vinculada 53973359 49084845

Realizaacutevel 63687 11718

Creacuteditos a Receber 63687 11718

Financeiro 69321031 28482958

Depoacutesitos 2700056 19154

Consignaccedilotildees 2700056 -

Depoacutesitos de Diversas Origens

- 19154

Restos a Pagar 66620975 28463804

Obrigaccedilotildees a Pagar 66620975 28463804

Permanente 410410775 422885895

Creacuteditos 23466200 -

Devedores - Entidades e Agentes

23466200 -

Diacutevida Ativa 54859539 47046879

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

54859539 47046879

Imobilizado 332085036 375839016

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 332085036 375839016

Bens Imoacuteveis 130499115 131259315

Bens Moacuteveis 201585921 244579701

Permanente 31655900 11630060

Diacutevida Fundada 31655900 11630060

ATIVO REAL 488923957 487092728

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 100976931 40113018

SALDO PATRIMONIAL 387947026 446979710

Ativo Real Liacutequido 387947026 446979710

TOTAL 488923957 487092728

TOTAL 488923957 487092728

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

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535 Fls

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349

Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073

Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$

35723875

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804

3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833

4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958

5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728

6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225

Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

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536 Fls

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

306

1000 778

484

1214

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

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537 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

123 167 458

113 225 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

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538 Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

737

337

212

707

300

000

100

200

300

400

500

600

700

800

2006 2007 2008 2009 2010

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539 Fls

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500

Valor Acima do Limite 7542731 095

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1538

1671 1633 1605 1595

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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540 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820

Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697

Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597

(+) Perda com FUNDEB 57196482 720

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)

278508 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500

Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21

541 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 88336054

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)

69497632

Valor Acima do Limite 16328895

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2644 2685 2712

2980

2637

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22

542 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632

equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562

95 dos Recursos do FUNDEB 84183834

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)

86575240

Valor Acima do Limite 2391406

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

7885 7748 8050 7843

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23

543 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509

mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9951 9979

9840

9770

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 24

544 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Pessoal e Encargos 450391807 5101

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Pessoal e Encargos 32611844 369

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

483003651 5470

Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior

4618 4817

4631

5121 5470

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 25

545 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

450391807 5101

Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4410 4575

4350 4707

5101

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 26

546 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

32611844 369

Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

209 242

280

414

369

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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547 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003

RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

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548 Fls

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)

representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

706633901 p92)

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549 Fls

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

paacuteginas 445 e 446

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo

do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se

identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou

serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees

emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses

casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve

ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 34

554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35

555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36

556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 6: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 6

526 Fls

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1199308292 974517438 8126

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1337081313 947985714 7090

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no

Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 26531724 correspondendo a

272 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 26531724 eacute

composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 25041974 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 1489750

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de

quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios

distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Laurentino nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 616753045 618996741 820308622 881244512 974517438

2 Despesa executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 100 101 106 094 103

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre

a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for

superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas

superiores agraves despesas)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 7

527 Fls

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

974517438 equivalendo a 8126 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 58725480 62782288 10691

Receita de Contribuiccedilotildees 23029600 21803015 9467

Receita Patrimonial 4082520 4057829 9940

Receita de Serviccedilos 4291880 1397385 3256

Transferecircncia Corrente 738454592 776517940 10515

100 101

106

094

103

088

090

092

094

096

098

100

102

104

106

108

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 8

528 Fls

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Outras Receitas Correntes 15126260 16411706 10850

Operaccedilotildees de Creacutedito 52340000 - -

Alienaccedilatildeo de Bens 6280800 5401100 8599

Transferecircncias de Capital 296977160 86146175 2901

TOTAL DA RECEITA 1199308292 974517438 8126 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o

total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7968 estaacute concentrada na transferecircncia corrente

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria

pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo

da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio

Tributaacuteria 644

Contribuiccedilotildees 224

Patrimonial 042

Serviccedilos 014

Transferecircncia Corrente 7968

Outras Correntes 168

Alienaccedilatildeo de Bens 055

Transferecircncias de Capital 884

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 9

529 Fls

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

662 662 611

652 711

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

1602 1640 1799

1925 2095

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 10

530 Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

54859539 000 15283844 000 5747554 17348950 47046879

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 48800000 42938620 8799

04-Administraccedilatildeo 139040000 144288751 10377

06-Seguranccedila Puacuteblica 13495200 2955972 2190

08-Assistecircncia Social 23398600 22882923 9780

10-Sauacutede 219171450 180223299 8223

1403 1497

2385

1202 1048

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 11

531 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

12-Educaccedilatildeo 230603049 206914817 8973

13-Cultura 2680000 3017455 11259

15-Urbanismo 113394582 79936085 7049

16-Habitaccedilatildeo 8500000 3484025 4099

17-Saneamento 10000000 - -

20-Agricultura 52000000 53748680 10336

23-Comeacutercio e Serviccedilos 131160000 1398719 107

26-Transporte 209920139 151223061 7204

27-Desporto e Lazer 54250000 26737197 4929

28-Encargos Especiais 27050000 28236110 10438

TOTAL DA DESPESA 1283463020 947985714 7386

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema

e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

8799

10377

2190

9780

8223

8973

11259

7049

4099

000

10336

107

7204

4929

10438

000 100000000 200000000 300000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo

13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 20-Agricultura

23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte

27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 12

532 Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 24626152 31161994 43746301 45788815 42938620

04-Administraccedilatildeo 95961082 100173439 122465434 130377568 144288751

06-Seguranccedila Puacuteblica 2009458 2465059 2422189 2083139 2955972

08-Assistecircncia Social 9997946 11043600 10837723 14825203 22882923

10-Sauacutede 112896750 120977020 143258588 162952079 180223299

12-Educaccedilatildeo 136141619 124310891 149021434 191879843 206914817

13-Cultura 1121691 1537943 1999622 2591665 3017455

15-Urbanismo 39098058 46774116 100142200 114053553 79936085

16-Habitaccedilatildeo - - - 3163479 3484025

20-Agricultura 36020734 43135490 54025766 55291590 53748680

23-Comeacutercio e Serviccedilos 670773 199202 400000 22146249 1398719

26-Transporte 126716260 110098840 133266397 151662455 151223061

27-Desporto e Lazer 9358366 10645346 10314991 11461639 26737197

28-Encargos Especiais 21916757 12830836 4000000 34149757 28236110

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 12578664 158

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 14118135 178

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8607707 108

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

5606022 071

Cota do ICMS 280898705 3538

Cota-Parte do IPVA 46013614 580

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6002656 076

Cota-Parte do FPM 412651641 5197

Cota do ITR 230921 003

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1797216 023

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2598607 033

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 13

533 Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

2905859 037

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 794009747 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs 1 do FPM incluso (R$ 19930976)

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1028502699

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 145532536

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 14

534 Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Laurentino (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 78513182 64206833

Disponiacutevel 78449495 64195115

Bancos Conta Movimento 24476136 15110270

Bancos Conta Vinculada 53973359 49084845

Realizaacutevel 63687 11718

Creacuteditos a Receber 63687 11718

Financeiro 69321031 28482958

Depoacutesitos 2700056 19154

Consignaccedilotildees 2700056 -

Depoacutesitos de Diversas Origens

- 19154

Restos a Pagar 66620975 28463804

Obrigaccedilotildees a Pagar 66620975 28463804

Permanente 410410775 422885895

Creacuteditos 23466200 -

Devedores - Entidades e Agentes

23466200 -

Diacutevida Ativa 54859539 47046879

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

54859539 47046879

Imobilizado 332085036 375839016

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 332085036 375839016

Bens Imoacuteveis 130499115 131259315

Bens Moacuteveis 201585921 244579701

Permanente 31655900 11630060

Diacutevida Fundada 31655900 11630060

ATIVO REAL 488923957 487092728

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 100976931 40113018

SALDO PATRIMONIAL 387947026 446979710

Ativo Real Liacutequido 387947026 446979710

TOTAL 488923957 487092728

TOTAL 488923957 487092728

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 15

535 Fls

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349

Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073

Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$

35723875

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804

3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833

4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958

5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728

6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225

Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 16

536 Fls

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

306

1000 778

484

1214

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 17

537 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

123 167 458

113 225 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 18

538 Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

737

337

212

707

300

000

100

200

300

400

500

600

700

800

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 19

539 Fls

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500

Valor Acima do Limite 7542731 095

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1538

1671 1633 1605 1595

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20

540 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820

Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697

Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597

(+) Perda com FUNDEB 57196482 720

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)

278508 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500

Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21

541 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 88336054

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)

69497632

Valor Acima do Limite 16328895

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2644 2685 2712

2980

2637

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22

542 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632

equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562

95 dos Recursos do FUNDEB 84183834

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)

86575240

Valor Acima do Limite 2391406

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

7885 7748 8050 7843

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23

543 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509

mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9951 9979

9840

9770

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 24

544 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Pessoal e Encargos 450391807 5101

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Pessoal e Encargos 32611844 369

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

483003651 5470

Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior

4618 4817

4631

5121 5470

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 25

545 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

450391807 5101

Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4410 4575

4350 4707

5101

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 26

546 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

32611844 369

Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

209 242

280

414

369

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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547 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003

RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

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548 Fls

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)

representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

706633901 p92)

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549 Fls

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

paacuteginas 445 e 446

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo

do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se

identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou

serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees

emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses

casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve

ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 32

552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 33

553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 34

554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35

555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36

556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 7: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 7

527 Fls

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

974517438 equivalendo a 8126 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 58725480 62782288 10691

Receita de Contribuiccedilotildees 23029600 21803015 9467

Receita Patrimonial 4082520 4057829 9940

Receita de Serviccedilos 4291880 1397385 3256

Transferecircncia Corrente 738454592 776517940 10515

100 101

106

094

103

088

090

092

094

096

098

100

102

104

106

108

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 8

528 Fls

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Outras Receitas Correntes 15126260 16411706 10850

Operaccedilotildees de Creacutedito 52340000 - -

Alienaccedilatildeo de Bens 6280800 5401100 8599

Transferecircncias de Capital 296977160 86146175 2901

TOTAL DA RECEITA 1199308292 974517438 8126 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o

total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7968 estaacute concentrada na transferecircncia corrente

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria

pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo

da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio

Tributaacuteria 644

Contribuiccedilotildees 224

Patrimonial 042

Serviccedilos 014

Transferecircncia Corrente 7968

Outras Correntes 168

Alienaccedilatildeo de Bens 055

Transferecircncias de Capital 884

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 9

529 Fls

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

662 662 611

652 711

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

1602 1640 1799

1925 2095

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 10

530 Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

54859539 000 15283844 000 5747554 17348950 47046879

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 48800000 42938620 8799

04-Administraccedilatildeo 139040000 144288751 10377

06-Seguranccedila Puacuteblica 13495200 2955972 2190

08-Assistecircncia Social 23398600 22882923 9780

10-Sauacutede 219171450 180223299 8223

1403 1497

2385

1202 1048

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 11

531 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

12-Educaccedilatildeo 230603049 206914817 8973

13-Cultura 2680000 3017455 11259

15-Urbanismo 113394582 79936085 7049

16-Habitaccedilatildeo 8500000 3484025 4099

17-Saneamento 10000000 - -

20-Agricultura 52000000 53748680 10336

23-Comeacutercio e Serviccedilos 131160000 1398719 107

26-Transporte 209920139 151223061 7204

27-Desporto e Lazer 54250000 26737197 4929

28-Encargos Especiais 27050000 28236110 10438

TOTAL DA DESPESA 1283463020 947985714 7386

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema

e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

8799

10377

2190

9780

8223

8973

11259

7049

4099

000

10336

107

7204

4929

10438

000 100000000 200000000 300000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo

13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 20-Agricultura

23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte

27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 12

532 Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 24626152 31161994 43746301 45788815 42938620

04-Administraccedilatildeo 95961082 100173439 122465434 130377568 144288751

06-Seguranccedila Puacuteblica 2009458 2465059 2422189 2083139 2955972

08-Assistecircncia Social 9997946 11043600 10837723 14825203 22882923

10-Sauacutede 112896750 120977020 143258588 162952079 180223299

12-Educaccedilatildeo 136141619 124310891 149021434 191879843 206914817

13-Cultura 1121691 1537943 1999622 2591665 3017455

15-Urbanismo 39098058 46774116 100142200 114053553 79936085

16-Habitaccedilatildeo - - - 3163479 3484025

20-Agricultura 36020734 43135490 54025766 55291590 53748680

23-Comeacutercio e Serviccedilos 670773 199202 400000 22146249 1398719

26-Transporte 126716260 110098840 133266397 151662455 151223061

27-Desporto e Lazer 9358366 10645346 10314991 11461639 26737197

28-Encargos Especiais 21916757 12830836 4000000 34149757 28236110

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 12578664 158

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 14118135 178

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8607707 108

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

5606022 071

Cota do ICMS 280898705 3538

Cota-Parte do IPVA 46013614 580

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6002656 076

Cota-Parte do FPM 412651641 5197

Cota do ITR 230921 003

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1797216 023

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2598607 033

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 13

533 Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

2905859 037

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 794009747 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs 1 do FPM incluso (R$ 19930976)

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1028502699

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 145532536

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

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534 Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Laurentino (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 78513182 64206833

Disponiacutevel 78449495 64195115

Bancos Conta Movimento 24476136 15110270

Bancos Conta Vinculada 53973359 49084845

Realizaacutevel 63687 11718

Creacuteditos a Receber 63687 11718

Financeiro 69321031 28482958

Depoacutesitos 2700056 19154

Consignaccedilotildees 2700056 -

Depoacutesitos de Diversas Origens

- 19154

Restos a Pagar 66620975 28463804

Obrigaccedilotildees a Pagar 66620975 28463804

Permanente 410410775 422885895

Creacuteditos 23466200 -

Devedores - Entidades e Agentes

23466200 -

Diacutevida Ativa 54859539 47046879

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

54859539 47046879

Imobilizado 332085036 375839016

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 332085036 375839016

Bens Imoacuteveis 130499115 131259315

Bens Moacuteveis 201585921 244579701

Permanente 31655900 11630060

Diacutevida Fundada 31655900 11630060

ATIVO REAL 488923957 487092728

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 100976931 40113018

SALDO PATRIMONIAL 387947026 446979710

Ativo Real Liacutequido 387947026 446979710

TOTAL 488923957 487092728

TOTAL 488923957 487092728

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 15

535 Fls

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349

Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073

Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$

35723875

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804

3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833

4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958

5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728

6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225

Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 16

536 Fls

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

306

1000 778

484

1214

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 17

537 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

123 167 458

113 225 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

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538 Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

737

337

212

707

300

000

100

200

300

400

500

600

700

800

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 19

539 Fls

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500

Valor Acima do Limite 7542731 095

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1538

1671 1633 1605 1595

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20

540 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820

Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697

Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597

(+) Perda com FUNDEB 57196482 720

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)

278508 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500

Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21

541 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 88336054

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)

69497632

Valor Acima do Limite 16328895

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2644 2685 2712

2980

2637

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22

542 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632

equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562

95 dos Recursos do FUNDEB 84183834

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)

86575240

Valor Acima do Limite 2391406

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

7885 7748 8050 7843

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23

543 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509

mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9951 9979

9840

9770

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 24

544 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Pessoal e Encargos 450391807 5101

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Pessoal e Encargos 32611844 369

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

483003651 5470

Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior

4618 4817

4631

5121 5470

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 25

545 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

450391807 5101

Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4410 4575

4350 4707

5101

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 26

546 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

32611844 369

Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

209 242

280

414

369

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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547 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003

RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

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548 Fls

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)

representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

706633901 p92)

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549 Fls

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

paacuteginas 445 e 446

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo

do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se

identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou

serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees

emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses

casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve

ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 34

554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35

555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36

556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37

557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 8

528 Fls

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Outras Receitas Correntes 15126260 16411706 10850

Operaccedilotildees de Creacutedito 52340000 - -

Alienaccedilatildeo de Bens 6280800 5401100 8599

Transferecircncias de Capital 296977160 86146175 2901

TOTAL DA RECEITA 1199308292 974517438 8126 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o

total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7968 estaacute concentrada na transferecircncia corrente

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria

pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo

da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio

Tributaacuteria 644

Contribuiccedilotildees 224

Patrimonial 042

Serviccedilos 014

Transferecircncia Corrente 7968

Outras Correntes 168

Alienaccedilatildeo de Bens 055

Transferecircncias de Capital 884

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 9

529 Fls

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

662 662 611

652 711

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

1602 1640 1799

1925 2095

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 10

530 Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

54859539 000 15283844 000 5747554 17348950 47046879

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 48800000 42938620 8799

04-Administraccedilatildeo 139040000 144288751 10377

06-Seguranccedila Puacuteblica 13495200 2955972 2190

08-Assistecircncia Social 23398600 22882923 9780

10-Sauacutede 219171450 180223299 8223

1403 1497

2385

1202 1048

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 11

531 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

12-Educaccedilatildeo 230603049 206914817 8973

13-Cultura 2680000 3017455 11259

15-Urbanismo 113394582 79936085 7049

16-Habitaccedilatildeo 8500000 3484025 4099

17-Saneamento 10000000 - -

20-Agricultura 52000000 53748680 10336

23-Comeacutercio e Serviccedilos 131160000 1398719 107

26-Transporte 209920139 151223061 7204

27-Desporto e Lazer 54250000 26737197 4929

28-Encargos Especiais 27050000 28236110 10438

TOTAL DA DESPESA 1283463020 947985714 7386

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema

e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

8799

10377

2190

9780

8223

8973

11259

7049

4099

000

10336

107

7204

4929

10438

000 100000000 200000000 300000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo

13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 20-Agricultura

23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte

27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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532 Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 24626152 31161994 43746301 45788815 42938620

04-Administraccedilatildeo 95961082 100173439 122465434 130377568 144288751

06-Seguranccedila Puacuteblica 2009458 2465059 2422189 2083139 2955972

08-Assistecircncia Social 9997946 11043600 10837723 14825203 22882923

10-Sauacutede 112896750 120977020 143258588 162952079 180223299

12-Educaccedilatildeo 136141619 124310891 149021434 191879843 206914817

13-Cultura 1121691 1537943 1999622 2591665 3017455

15-Urbanismo 39098058 46774116 100142200 114053553 79936085

16-Habitaccedilatildeo - - - 3163479 3484025

20-Agricultura 36020734 43135490 54025766 55291590 53748680

23-Comeacutercio e Serviccedilos 670773 199202 400000 22146249 1398719

26-Transporte 126716260 110098840 133266397 151662455 151223061

27-Desporto e Lazer 9358366 10645346 10314991 11461639 26737197

28-Encargos Especiais 21916757 12830836 4000000 34149757 28236110

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 12578664 158

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 14118135 178

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8607707 108

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

5606022 071

Cota do ICMS 280898705 3538

Cota-Parte do IPVA 46013614 580

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6002656 076

Cota-Parte do FPM 412651641 5197

Cota do ITR 230921 003

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1797216 023

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2598607 033

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533 Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

2905859 037

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 794009747 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs 1 do FPM incluso (R$ 19930976)

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1028502699

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 145532536

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

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534 Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Laurentino (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 78513182 64206833

Disponiacutevel 78449495 64195115

Bancos Conta Movimento 24476136 15110270

Bancos Conta Vinculada 53973359 49084845

Realizaacutevel 63687 11718

Creacuteditos a Receber 63687 11718

Financeiro 69321031 28482958

Depoacutesitos 2700056 19154

Consignaccedilotildees 2700056 -

Depoacutesitos de Diversas Origens

- 19154

Restos a Pagar 66620975 28463804

Obrigaccedilotildees a Pagar 66620975 28463804

Permanente 410410775 422885895

Creacuteditos 23466200 -

Devedores - Entidades e Agentes

23466200 -

Diacutevida Ativa 54859539 47046879

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

54859539 47046879

Imobilizado 332085036 375839016

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 332085036 375839016

Bens Imoacuteveis 130499115 131259315

Bens Moacuteveis 201585921 244579701

Permanente 31655900 11630060

Diacutevida Fundada 31655900 11630060

ATIVO REAL 488923957 487092728

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 100976931 40113018

SALDO PATRIMONIAL 387947026 446979710

Ativo Real Liacutequido 387947026 446979710

TOTAL 488923957 487092728

TOTAL 488923957 487092728

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

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535 Fls

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349

Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073

Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$

35723875

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804

3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833

4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958

5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728

6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225

Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

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536 Fls

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

306

1000 778

484

1214

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 17

537 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

123 167 458

113 225 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 18

538 Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

737

337

212

707

300

000

100

200

300

400

500

600

700

800

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 19

539 Fls

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500

Valor Acima do Limite 7542731 095

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1538

1671 1633 1605 1595

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20

540 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820

Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697

Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597

(+) Perda com FUNDEB 57196482 720

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)

278508 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500

Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21

541 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 88336054

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)

69497632

Valor Acima do Limite 16328895

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2644 2685 2712

2980

2637

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22

542 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632

equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562

95 dos Recursos do FUNDEB 84183834

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)

86575240

Valor Acima do Limite 2391406

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

7885 7748 8050 7843

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23

543 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509

mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9951 9979

9840

9770

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 24

544 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Pessoal e Encargos 450391807 5101

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Pessoal e Encargos 32611844 369

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

483003651 5470

Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior

4618 4817

4631

5121 5470

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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545 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

450391807 5101

Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4410 4575

4350 4707

5101

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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546 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

32611844 369

Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

209 242

280

414

369

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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547 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003

RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

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548 Fls

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)

representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

706633901 p92)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 29

549 Fls

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

paacuteginas 445 e 446

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo

do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se

identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou

serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees

emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses

casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve

ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 30

550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

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555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36

556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 9: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 9

529 Fls

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

662 662 611

652 711

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

1602 1640 1799

1925 2095

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 10

530 Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

54859539 000 15283844 000 5747554 17348950 47046879

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 48800000 42938620 8799

04-Administraccedilatildeo 139040000 144288751 10377

06-Seguranccedila Puacuteblica 13495200 2955972 2190

08-Assistecircncia Social 23398600 22882923 9780

10-Sauacutede 219171450 180223299 8223

1403 1497

2385

1202 1048

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 11

531 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

12-Educaccedilatildeo 230603049 206914817 8973

13-Cultura 2680000 3017455 11259

15-Urbanismo 113394582 79936085 7049

16-Habitaccedilatildeo 8500000 3484025 4099

17-Saneamento 10000000 - -

20-Agricultura 52000000 53748680 10336

23-Comeacutercio e Serviccedilos 131160000 1398719 107

26-Transporte 209920139 151223061 7204

27-Desporto e Lazer 54250000 26737197 4929

28-Encargos Especiais 27050000 28236110 10438

TOTAL DA DESPESA 1283463020 947985714 7386

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema

e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

8799

10377

2190

9780

8223

8973

11259

7049

4099

000

10336

107

7204

4929

10438

000 100000000 200000000 300000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo

13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 20-Agricultura

23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte

27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 12

532 Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 24626152 31161994 43746301 45788815 42938620

04-Administraccedilatildeo 95961082 100173439 122465434 130377568 144288751

06-Seguranccedila Puacuteblica 2009458 2465059 2422189 2083139 2955972

08-Assistecircncia Social 9997946 11043600 10837723 14825203 22882923

10-Sauacutede 112896750 120977020 143258588 162952079 180223299

12-Educaccedilatildeo 136141619 124310891 149021434 191879843 206914817

13-Cultura 1121691 1537943 1999622 2591665 3017455

15-Urbanismo 39098058 46774116 100142200 114053553 79936085

16-Habitaccedilatildeo - - - 3163479 3484025

20-Agricultura 36020734 43135490 54025766 55291590 53748680

23-Comeacutercio e Serviccedilos 670773 199202 400000 22146249 1398719

26-Transporte 126716260 110098840 133266397 151662455 151223061

27-Desporto e Lazer 9358366 10645346 10314991 11461639 26737197

28-Encargos Especiais 21916757 12830836 4000000 34149757 28236110

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 12578664 158

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 14118135 178

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8607707 108

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

5606022 071

Cota do ICMS 280898705 3538

Cota-Parte do IPVA 46013614 580

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6002656 076

Cota-Parte do FPM 412651641 5197

Cota do ITR 230921 003

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1797216 023

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2598607 033

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533 Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

2905859 037

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 794009747 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs 1 do FPM incluso (R$ 19930976)

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1028502699

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 145532536

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

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41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Laurentino (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 78513182 64206833

Disponiacutevel 78449495 64195115

Bancos Conta Movimento 24476136 15110270

Bancos Conta Vinculada 53973359 49084845

Realizaacutevel 63687 11718

Creacuteditos a Receber 63687 11718

Financeiro 69321031 28482958

Depoacutesitos 2700056 19154

Consignaccedilotildees 2700056 -

Depoacutesitos de Diversas Origens

- 19154

Restos a Pagar 66620975 28463804

Obrigaccedilotildees a Pagar 66620975 28463804

Permanente 410410775 422885895

Creacuteditos 23466200 -

Devedores - Entidades e Agentes

23466200 -

Diacutevida Ativa 54859539 47046879

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

54859539 47046879

Imobilizado 332085036 375839016

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 332085036 375839016

Bens Imoacuteveis 130499115 131259315

Bens Moacuteveis 201585921 244579701

Permanente 31655900 11630060

Diacutevida Fundada 31655900 11630060

ATIVO REAL 488923957 487092728

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 100976931 40113018

SALDO PATRIMONIAL 387947026 446979710

Ativo Real Liacutequido 387947026 446979710

TOTAL 488923957 487092728

TOTAL 488923957 487092728

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

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535 Fls

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349

Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073

Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$

35723875

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804

3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833

4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958

5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728

6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225

Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 16

536 Fls

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

306

1000 778

484

1214

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 17

537 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

123 167 458

113 225 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 18

538 Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

737

337

212

707

300

000

100

200

300

400

500

600

700

800

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 19

539 Fls

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500

Valor Acima do Limite 7542731 095

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1538

1671 1633 1605 1595

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20

540 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820

Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697

Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597

(+) Perda com FUNDEB 57196482 720

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)

278508 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500

Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21

541 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 88336054

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)

69497632

Valor Acima do Limite 16328895

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2644 2685 2712

2980

2637

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22

542 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632

equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562

95 dos Recursos do FUNDEB 84183834

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)

86575240

Valor Acima do Limite 2391406

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

7885 7748 8050 7843

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23

543 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509

mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9951 9979

9840

9770

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

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544 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Pessoal e Encargos 450391807 5101

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Pessoal e Encargos 32611844 369

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

483003651 5470

Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior

4618 4817

4631

5121 5470

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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545 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

450391807 5101

Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4410 4575

4350 4707

5101

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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546 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

32611844 369

Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

209 242

280

414

369

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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547 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003

RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

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548 Fls

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)

representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

706633901 p92)

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549 Fls

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

paacuteginas 445 e 446

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo

do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se

identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou

serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees

emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses

casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve

ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 31

551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 32

552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

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555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

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556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 10: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 10

530 Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

54859539 000 15283844 000 5747554 17348950 47046879

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 48800000 42938620 8799

04-Administraccedilatildeo 139040000 144288751 10377

06-Seguranccedila Puacuteblica 13495200 2955972 2190

08-Assistecircncia Social 23398600 22882923 9780

10-Sauacutede 219171450 180223299 8223

1403 1497

2385

1202 1048

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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531 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

12-Educaccedilatildeo 230603049 206914817 8973

13-Cultura 2680000 3017455 11259

15-Urbanismo 113394582 79936085 7049

16-Habitaccedilatildeo 8500000 3484025 4099

17-Saneamento 10000000 - -

20-Agricultura 52000000 53748680 10336

23-Comeacutercio e Serviccedilos 131160000 1398719 107

26-Transporte 209920139 151223061 7204

27-Desporto e Lazer 54250000 26737197 4929

28-Encargos Especiais 27050000 28236110 10438

TOTAL DA DESPESA 1283463020 947985714 7386

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema

e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

8799

10377

2190

9780

8223

8973

11259

7049

4099

000

10336

107

7204

4929

10438

000 100000000 200000000 300000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo

13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 20-Agricultura

23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte

27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 12

532 Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 24626152 31161994 43746301 45788815 42938620

04-Administraccedilatildeo 95961082 100173439 122465434 130377568 144288751

06-Seguranccedila Puacuteblica 2009458 2465059 2422189 2083139 2955972

08-Assistecircncia Social 9997946 11043600 10837723 14825203 22882923

10-Sauacutede 112896750 120977020 143258588 162952079 180223299

12-Educaccedilatildeo 136141619 124310891 149021434 191879843 206914817

13-Cultura 1121691 1537943 1999622 2591665 3017455

15-Urbanismo 39098058 46774116 100142200 114053553 79936085

16-Habitaccedilatildeo - - - 3163479 3484025

20-Agricultura 36020734 43135490 54025766 55291590 53748680

23-Comeacutercio e Serviccedilos 670773 199202 400000 22146249 1398719

26-Transporte 126716260 110098840 133266397 151662455 151223061

27-Desporto e Lazer 9358366 10645346 10314991 11461639 26737197

28-Encargos Especiais 21916757 12830836 4000000 34149757 28236110

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 12578664 158

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 14118135 178

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8607707 108

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

5606022 071

Cota do ICMS 280898705 3538

Cota-Parte do IPVA 46013614 580

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6002656 076

Cota-Parte do FPM 412651641 5197

Cota do ITR 230921 003

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1797216 023

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2598607 033

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 13

533 Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

2905859 037

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 794009747 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs 1 do FPM incluso (R$ 19930976)

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1028502699

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 145532536

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 14

534 Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Laurentino (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 78513182 64206833

Disponiacutevel 78449495 64195115

Bancos Conta Movimento 24476136 15110270

Bancos Conta Vinculada 53973359 49084845

Realizaacutevel 63687 11718

Creacuteditos a Receber 63687 11718

Financeiro 69321031 28482958

Depoacutesitos 2700056 19154

Consignaccedilotildees 2700056 -

Depoacutesitos de Diversas Origens

- 19154

Restos a Pagar 66620975 28463804

Obrigaccedilotildees a Pagar 66620975 28463804

Permanente 410410775 422885895

Creacuteditos 23466200 -

Devedores - Entidades e Agentes

23466200 -

Diacutevida Ativa 54859539 47046879

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

54859539 47046879

Imobilizado 332085036 375839016

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 332085036 375839016

Bens Imoacuteveis 130499115 131259315

Bens Moacuteveis 201585921 244579701

Permanente 31655900 11630060

Diacutevida Fundada 31655900 11630060

ATIVO REAL 488923957 487092728

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 100976931 40113018

SALDO PATRIMONIAL 387947026 446979710

Ativo Real Liacutequido 387947026 446979710

TOTAL 488923957 487092728

TOTAL 488923957 487092728

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 15

535 Fls

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349

Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073

Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$

35723875

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804

3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833

4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958

5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728

6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225

Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

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536 Fls

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

306

1000 778

484

1214

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

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537 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

123 167 458

113 225 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

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538 Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

737

337

212

707

300

000

100

200

300

400

500

600

700

800

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 19

539 Fls

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500

Valor Acima do Limite 7542731 095

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1538

1671 1633 1605 1595

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20

540 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820

Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697

Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597

(+) Perda com FUNDEB 57196482 720

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)

278508 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500

Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21

541 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 88336054

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)

69497632

Valor Acima do Limite 16328895

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2644 2685 2712

2980

2637

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22

542 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632

equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562

95 dos Recursos do FUNDEB 84183834

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)

86575240

Valor Acima do Limite 2391406

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

7885 7748 8050 7843

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23

543 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509

mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9951 9979

9840

9770

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 24

544 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Pessoal e Encargos 450391807 5101

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Pessoal e Encargos 32611844 369

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

483003651 5470

Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior

4618 4817

4631

5121 5470

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 25

545 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

450391807 5101

Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4410 4575

4350 4707

5101

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 26

546 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

32611844 369

Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

209 242

280

414

369

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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547 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003

RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

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548 Fls

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)

representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

706633901 p92)

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549 Fls

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

paacuteginas 445 e 446

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo

do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se

identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou

serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees

emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses

casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve

ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 34

554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35

555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36

556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 11: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 11

531 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

12-Educaccedilatildeo 230603049 206914817 8973

13-Cultura 2680000 3017455 11259

15-Urbanismo 113394582 79936085 7049

16-Habitaccedilatildeo 8500000 3484025 4099

17-Saneamento 10000000 - -

20-Agricultura 52000000 53748680 10336

23-Comeacutercio e Serviccedilos 131160000 1398719 107

26-Transporte 209920139 151223061 7204

27-Desporto e Lazer 54250000 26737197 4929

28-Encargos Especiais 27050000 28236110 10438

TOTAL DA DESPESA 1283463020 947985714 7386

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema

e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

8799

10377

2190

9780

8223

8973

11259

7049

4099

000

10336

107

7204

4929

10438

000 100000000 200000000 300000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo

13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 20-Agricultura

23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte

27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 12

532 Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 24626152 31161994 43746301 45788815 42938620

04-Administraccedilatildeo 95961082 100173439 122465434 130377568 144288751

06-Seguranccedila Puacuteblica 2009458 2465059 2422189 2083139 2955972

08-Assistecircncia Social 9997946 11043600 10837723 14825203 22882923

10-Sauacutede 112896750 120977020 143258588 162952079 180223299

12-Educaccedilatildeo 136141619 124310891 149021434 191879843 206914817

13-Cultura 1121691 1537943 1999622 2591665 3017455

15-Urbanismo 39098058 46774116 100142200 114053553 79936085

16-Habitaccedilatildeo - - - 3163479 3484025

20-Agricultura 36020734 43135490 54025766 55291590 53748680

23-Comeacutercio e Serviccedilos 670773 199202 400000 22146249 1398719

26-Transporte 126716260 110098840 133266397 151662455 151223061

27-Desporto e Lazer 9358366 10645346 10314991 11461639 26737197

28-Encargos Especiais 21916757 12830836 4000000 34149757 28236110

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 12578664 158

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 14118135 178

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8607707 108

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

5606022 071

Cota do ICMS 280898705 3538

Cota-Parte do IPVA 46013614 580

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6002656 076

Cota-Parte do FPM 412651641 5197

Cota do ITR 230921 003

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1797216 023

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2598607 033

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533 Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

2905859 037

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 794009747 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs 1 do FPM incluso (R$ 19930976)

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1028502699

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 145532536

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

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534 Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Laurentino (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 78513182 64206833

Disponiacutevel 78449495 64195115

Bancos Conta Movimento 24476136 15110270

Bancos Conta Vinculada 53973359 49084845

Realizaacutevel 63687 11718

Creacuteditos a Receber 63687 11718

Financeiro 69321031 28482958

Depoacutesitos 2700056 19154

Consignaccedilotildees 2700056 -

Depoacutesitos de Diversas Origens

- 19154

Restos a Pagar 66620975 28463804

Obrigaccedilotildees a Pagar 66620975 28463804

Permanente 410410775 422885895

Creacuteditos 23466200 -

Devedores - Entidades e Agentes

23466200 -

Diacutevida Ativa 54859539 47046879

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

54859539 47046879

Imobilizado 332085036 375839016

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 332085036 375839016

Bens Imoacuteveis 130499115 131259315

Bens Moacuteveis 201585921 244579701

Permanente 31655900 11630060

Diacutevida Fundada 31655900 11630060

ATIVO REAL 488923957 487092728

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 100976931 40113018

SALDO PATRIMONIAL 387947026 446979710

Ativo Real Liacutequido 387947026 446979710

TOTAL 488923957 487092728

TOTAL 488923957 487092728

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

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535 Fls

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349

Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073

Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$

35723875

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804

3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833

4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958

5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728

6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225

Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 16

536 Fls

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

306

1000 778

484

1214

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 17

537 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

123 167 458

113 225 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 18

538 Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

737

337

212

707

300

000

100

200

300

400

500

600

700

800

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 19

539 Fls

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500

Valor Acima do Limite 7542731 095

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1538

1671 1633 1605 1595

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20

540 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820

Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697

Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597

(+) Perda com FUNDEB 57196482 720

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)

278508 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500

Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21

541 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 88336054

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)

69497632

Valor Acima do Limite 16328895

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2644 2685 2712

2980

2637

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22

542 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632

equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562

95 dos Recursos do FUNDEB 84183834

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)

86575240

Valor Acima do Limite 2391406

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

7885 7748 8050 7843

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23

543 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509

mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9951 9979

9840

9770

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

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544 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Pessoal e Encargos 450391807 5101

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Pessoal e Encargos 32611844 369

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

483003651 5470

Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior

4618 4817

4631

5121 5470

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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545 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

450391807 5101

Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4410 4575

4350 4707

5101

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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546 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

32611844 369

Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

209 242

280

414

369

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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547 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003

RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

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548 Fls

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)

representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

706633901 p92)

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549 Fls

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

paacuteginas 445 e 446

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo

do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se

identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou

serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees

emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses

casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve

ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

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555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

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556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 12: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 12

532 Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 24626152 31161994 43746301 45788815 42938620

04-Administraccedilatildeo 95961082 100173439 122465434 130377568 144288751

06-Seguranccedila Puacuteblica 2009458 2465059 2422189 2083139 2955972

08-Assistecircncia Social 9997946 11043600 10837723 14825203 22882923

10-Sauacutede 112896750 120977020 143258588 162952079 180223299

12-Educaccedilatildeo 136141619 124310891 149021434 191879843 206914817

13-Cultura 1121691 1537943 1999622 2591665 3017455

15-Urbanismo 39098058 46774116 100142200 114053553 79936085

16-Habitaccedilatildeo - - - 3163479 3484025

20-Agricultura 36020734 43135490 54025766 55291590 53748680

23-Comeacutercio e Serviccedilos 670773 199202 400000 22146249 1398719

26-Transporte 126716260 110098840 133266397 151662455 151223061

27-Desporto e Lazer 9358366 10645346 10314991 11461639 26737197

28-Encargos Especiais 21916757 12830836 4000000 34149757 28236110

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 12578664 158

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 14118135 178

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8607707 108

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

5606022 071

Cota do ICMS 280898705 3538

Cota-Parte do IPVA 46013614 580

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6002656 076

Cota-Parte do FPM 412651641 5197

Cota do ITR 230921 003

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1797216 023

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2598607 033

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533 Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

2905859 037

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 794009747 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs 1 do FPM incluso (R$ 19930976)

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1028502699

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 145532536

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

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534 Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Laurentino (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 78513182 64206833

Disponiacutevel 78449495 64195115

Bancos Conta Movimento 24476136 15110270

Bancos Conta Vinculada 53973359 49084845

Realizaacutevel 63687 11718

Creacuteditos a Receber 63687 11718

Financeiro 69321031 28482958

Depoacutesitos 2700056 19154

Consignaccedilotildees 2700056 -

Depoacutesitos de Diversas Origens

- 19154

Restos a Pagar 66620975 28463804

Obrigaccedilotildees a Pagar 66620975 28463804

Permanente 410410775 422885895

Creacuteditos 23466200 -

Devedores - Entidades e Agentes

23466200 -

Diacutevida Ativa 54859539 47046879

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

54859539 47046879

Imobilizado 332085036 375839016

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 332085036 375839016

Bens Imoacuteveis 130499115 131259315

Bens Moacuteveis 201585921 244579701

Permanente 31655900 11630060

Diacutevida Fundada 31655900 11630060

ATIVO REAL 488923957 487092728

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 100976931 40113018

SALDO PATRIMONIAL 387947026 446979710

Ativo Real Liacutequido 387947026 446979710

TOTAL 488923957 487092728

TOTAL 488923957 487092728

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 15

535 Fls

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349

Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073

Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$

35723875

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804

3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833

4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958

5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728

6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225

Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

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536 Fls

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

306

1000 778

484

1214

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

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537 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

123 167 458

113 225 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

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538 Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

737

337

212

707

300

000

100

200

300

400

500

600

700

800

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 19

539 Fls

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500

Valor Acima do Limite 7542731 095

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1538

1671 1633 1605 1595

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20

540 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820

Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697

Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597

(+) Perda com FUNDEB 57196482 720

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)

278508 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500

Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21

541 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 88336054

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)

69497632

Valor Acima do Limite 16328895

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2644 2685 2712

2980

2637

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22

542 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632

equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562

95 dos Recursos do FUNDEB 84183834

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)

86575240

Valor Acima do Limite 2391406

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

7885 7748 8050 7843

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23

543 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509

mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9951 9979

9840

9770

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 24

544 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Pessoal e Encargos 450391807 5101

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Pessoal e Encargos 32611844 369

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

483003651 5470

Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior

4618 4817

4631

5121 5470

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 25

545 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

450391807 5101

Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4410 4575

4350 4707

5101

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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546 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

32611844 369

Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

209 242

280

414

369

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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547 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003

RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

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548 Fls

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)

representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

706633901 p92)

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549 Fls

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

paacuteginas 445 e 446

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo

do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se

identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou

serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees

emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses

casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve

ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 34

554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35

555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36

556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

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558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 13: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

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533 Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

2905859 037

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 794009747 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs 1 do FPM incluso (R$ 19930976)

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1028502699

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 145532536

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

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534 Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Laurentino (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 78513182 64206833

Disponiacutevel 78449495 64195115

Bancos Conta Movimento 24476136 15110270

Bancos Conta Vinculada 53973359 49084845

Realizaacutevel 63687 11718

Creacuteditos a Receber 63687 11718

Financeiro 69321031 28482958

Depoacutesitos 2700056 19154

Consignaccedilotildees 2700056 -

Depoacutesitos de Diversas Origens

- 19154

Restos a Pagar 66620975 28463804

Obrigaccedilotildees a Pagar 66620975 28463804

Permanente 410410775 422885895

Creacuteditos 23466200 -

Devedores - Entidades e Agentes

23466200 -

Diacutevida Ativa 54859539 47046879

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

54859539 47046879

Imobilizado 332085036 375839016

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 332085036 375839016

Bens Imoacuteveis 130499115 131259315

Bens Moacuteveis 201585921 244579701

Permanente 31655900 11630060

Diacutevida Fundada 31655900 11630060

ATIVO REAL 488923957 487092728

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 100976931 40113018

SALDO PATRIMONIAL 387947026 446979710

Ativo Real Liacutequido 387947026 446979710

TOTAL 488923957 487092728

TOTAL 488923957 487092728

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

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535 Fls

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349

Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073

Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$

35723875

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804

3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833

4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958

5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728

6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225

Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

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536 Fls

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

306

1000 778

484

1214

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

123 167 458

113 225 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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538 Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

737

337

212

707

300

000

100

200

300

400

500

600

700

800

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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539 Fls

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500

Valor Acima do Limite 7542731 095

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1538

1671 1633 1605 1595

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20

540 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820

Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697

Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597

(+) Perda com FUNDEB 57196482 720

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)

278508 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500

Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21

541 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 88336054

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)

69497632

Valor Acima do Limite 16328895

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2644 2685 2712

2980

2637

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22

542 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632

equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562

95 dos Recursos do FUNDEB 84183834

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)

86575240

Valor Acima do Limite 2391406

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

7885 7748 8050 7843

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23

543 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509

mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9951 9979

9840

9770

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

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544 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Pessoal e Encargos 450391807 5101

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Pessoal e Encargos 32611844 369

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

483003651 5470

Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior

4618 4817

4631

5121 5470

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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545 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

450391807 5101

Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4410 4575

4350 4707

5101

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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546 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

32611844 369

Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

209 242

280

414

369

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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547 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003

RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

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548 Fls

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)

representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

706633901 p92)

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549 Fls

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

paacuteginas 445 e 446

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo

do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se

identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou

serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees

emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses

casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve

ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 34

554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35

555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36

556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37

557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 14: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 14

534 Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Laurentino (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 78513182 64206833

Disponiacutevel 78449495 64195115

Bancos Conta Movimento 24476136 15110270

Bancos Conta Vinculada 53973359 49084845

Realizaacutevel 63687 11718

Creacuteditos a Receber 63687 11718

Financeiro 69321031 28482958

Depoacutesitos 2700056 19154

Consignaccedilotildees 2700056 -

Depoacutesitos de Diversas Origens

- 19154

Restos a Pagar 66620975 28463804

Obrigaccedilotildees a Pagar 66620975 28463804

Permanente 410410775 422885895

Creacuteditos 23466200 -

Devedores - Entidades e Agentes

23466200 -

Diacutevida Ativa 54859539 47046879

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

54859539 47046879

Imobilizado 332085036 375839016

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 332085036 375839016

Bens Imoacuteveis 130499115 131259315

Bens Moacuteveis 201585921 244579701

Permanente 31655900 11630060

Diacutevida Fundada 31655900 11630060

ATIVO REAL 488923957 487092728

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 100976931 40113018

SALDO PATRIMONIAL 387947026 446979710

Ativo Real Liacutequido 387947026 446979710

TOTAL 488923957 487092728

TOTAL 488923957 487092728

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 15

535 Fls

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349

Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073

Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$

35723875

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804

3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833

4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958

5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728

6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225

Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 16

536 Fls

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

306

1000 778

484

1214

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 17

537 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

123 167 458

113 225 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 18

538 Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

737

337

212

707

300

000

100

200

300

400

500

600

700

800

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 19

539 Fls

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500

Valor Acima do Limite 7542731 095

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1538

1671 1633 1605 1595

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20

540 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820

Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697

Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597

(+) Perda com FUNDEB 57196482 720

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)

278508 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500

Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21

541 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 88336054

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)

69497632

Valor Acima do Limite 16328895

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2644 2685 2712

2980

2637

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22

542 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632

equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562

95 dos Recursos do FUNDEB 84183834

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)

86575240

Valor Acima do Limite 2391406

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

7885 7748 8050 7843

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23

543 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509

mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9951 9979

9840

9770

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 24

544 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Pessoal e Encargos 450391807 5101

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Pessoal e Encargos 32611844 369

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

483003651 5470

Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior

4618 4817

4631

5121 5470

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 25

545 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

450391807 5101

Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4410 4575

4350 4707

5101

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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546 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

32611844 369

Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

209 242

280

414

369

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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547 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003

RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

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548 Fls

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)

representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

706633901 p92)

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549 Fls

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

paacuteginas 445 e 446

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo

do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se

identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou

serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees

emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses

casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve

ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 31

551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 33

553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

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555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

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556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

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558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 15: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

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535 Fls

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349

Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073

Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$

35723875

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714

2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804

3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833

4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958

5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728

6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225

Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

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536 Fls

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

306

1000 778

484

1214

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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537 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

123 167 458

113 225 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 18

538 Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

737

337

212

707

300

000

100

200

300

400

500

600

700

800

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 19

539 Fls

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500

Valor Acima do Limite 7542731 095

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1538

1671 1633 1605 1595

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20

540 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820

Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697

Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597

(+) Perda com FUNDEB 57196482 720

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)

278508 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500

Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21

541 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 88336054

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)

69497632

Valor Acima do Limite 16328895

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2644 2685 2712

2980

2637

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22

542 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632

equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562

95 dos Recursos do FUNDEB 84183834

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)

86575240

Valor Acima do Limite 2391406

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

7885 7748 8050 7843

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23

543 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509

mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9951 9979

9840

9770

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 24

544 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Pessoal e Encargos 450391807 5101

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Pessoal e Encargos 32611844 369

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

483003651 5470

Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior

4618 4817

4631

5121 5470

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 25

545 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

450391807 5101

Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4410 4575

4350 4707

5101

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 26

546 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

32611844 369

Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

209 242

280

414

369

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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547 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003

RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

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548 Fls

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)

representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

706633901 p92)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 29

549 Fls

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

paacuteginas 445 e 446

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo

do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se

identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou

serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees

emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses

casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve

ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 30

550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 31

551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 32

552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

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555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

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556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

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558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 16: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

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536 Fls

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

306

1000 778

484

1214

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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537 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

123 167 458

113 225 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 18

538 Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

737

337

212

707

300

000

100

200

300

400

500

600

700

800

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 19

539 Fls

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500

Valor Acima do Limite 7542731 095

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1538

1671 1633 1605 1595

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20

540 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820

Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697

Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597

(+) Perda com FUNDEB 57196482 720

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)

278508 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500

Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21

541 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 88336054

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)

69497632

Valor Acima do Limite 16328895

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2644 2685 2712

2980

2637

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22

542 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632

equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562

95 dos Recursos do FUNDEB 84183834

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)

86575240

Valor Acima do Limite 2391406

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

7885 7748 8050 7843

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23

543 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509

mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9951 9979

9840

9770

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

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544 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Pessoal e Encargos 450391807 5101

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Pessoal e Encargos 32611844 369

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

483003651 5470

Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior

4618 4817

4631

5121 5470

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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545 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

450391807 5101

Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4410 4575

4350 4707

5101

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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546 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

32611844 369

Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

209 242

280

414

369

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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547 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003

RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

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548 Fls

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)

representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

706633901 p92)

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549 Fls

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

paacuteginas 445 e 446

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo

do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se

identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou

serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees

emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses

casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve

ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 34

554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35

555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

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556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

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558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 17: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 17

537 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

123 167 458

113 225 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 18

538 Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

737

337

212

707

300

000

100

200

300

400

500

600

700

800

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 19

539 Fls

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500

Valor Acima do Limite 7542731 095

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1538

1671 1633 1605 1595

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20

540 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820

Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697

Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597

(+) Perda com FUNDEB 57196482 720

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)

278508 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500

Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21

541 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 88336054

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)

69497632

Valor Acima do Limite 16328895

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2644 2685 2712

2980

2637

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22

542 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632

equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562

95 dos Recursos do FUNDEB 84183834

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)

86575240

Valor Acima do Limite 2391406

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

7885 7748 8050 7843

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23

543 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509

mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9951 9979

9840

9770

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 24

544 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Pessoal e Encargos 450391807 5101

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Pessoal e Encargos 32611844 369

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

483003651 5470

Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior

4618 4817

4631

5121 5470

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 25

545 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

450391807 5101

Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4410 4575

4350 4707

5101

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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546 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

32611844 369

Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

209 242

280

414

369

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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547 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003

RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

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548 Fls

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)

representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

706633901 p92)

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549 Fls

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

paacuteginas 445 e 446

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo

do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se

identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou

serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees

emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses

casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve

ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

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555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

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556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37

557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 18: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 18

538 Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

737

337

212

707

300

000

100

200

300

400

500

600

700

800

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 19

539 Fls

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500

Valor Acima do Limite 7542731 095

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1538

1671 1633 1605 1595

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20

540 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820

Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697

Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597

(+) Perda com FUNDEB 57196482 720

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)

278508 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500

Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21

541 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 88336054

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)

69497632

Valor Acima do Limite 16328895

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2644 2685 2712

2980

2637

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22

542 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632

equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562

95 dos Recursos do FUNDEB 84183834

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)

86575240

Valor Acima do Limite 2391406

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

7885 7748 8050 7843

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23

543 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509

mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9951 9979

9840

9770

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 24

544 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Pessoal e Encargos 450391807 5101

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Pessoal e Encargos 32611844 369

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

483003651 5470

Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior

4618 4817

4631

5121 5470

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 25

545 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

450391807 5101

Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4410 4575

4350 4707

5101

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 26

546 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

32611844 369

Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

209 242

280

414

369

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 27

547 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003

RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

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548 Fls

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)

representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

706633901 p92)

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549 Fls

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

paacuteginas 445 e 446

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo

do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se

identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou

serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees

emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses

casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve

ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

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555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

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556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37

557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

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558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 19: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 19

539 Fls

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500

Valor Acima do Limite 7542731 095

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1538

1671 1633 1605 1595

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20

540 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820

Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697

Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597

(+) Perda com FUNDEB 57196482 720

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)

278508 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500

Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21

541 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 88336054

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)

69497632

Valor Acima do Limite 16328895

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2644 2685 2712

2980

2637

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22

542 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632

equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562

95 dos Recursos do FUNDEB 84183834

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)

86575240

Valor Acima do Limite 2391406

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

7885 7748 8050 7843

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23

543 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509

mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9951 9979

9840

9770

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

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544 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Pessoal e Encargos 450391807 5101

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Pessoal e Encargos 32611844 369

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

483003651 5470

Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior

4618 4817

4631

5121 5470

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 25

545 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

450391807 5101

Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4410 4575

4350 4707

5101

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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546 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

32611844 369

Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

209 242

280

414

369

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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547 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003

RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

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548 Fls

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)

representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

706633901 p92)

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549 Fls

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

paacuteginas 445 e 446

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo

do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se

identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou

serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees

emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses

casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve

ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 30

550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

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555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

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556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 20: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20

540 Fls

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 794009747 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820

Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697

Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597

(+) Perda com FUNDEB 57196482 720

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)

278508 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500

Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21

541 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 88336054

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)

69497632

Valor Acima do Limite 16328895

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2644 2685 2712

2980

2637

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22

542 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632

equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562

95 dos Recursos do FUNDEB 84183834

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)

86575240

Valor Acima do Limite 2391406

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

7885 7748 8050 7843

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23

543 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509

mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9951 9979

9840

9770

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 24

544 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Pessoal e Encargos 450391807 5101

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Pessoal e Encargos 32611844 369

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

483003651 5470

Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior

4618 4817

4631

5121 5470

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 25

545 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

450391807 5101

Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4410 4575

4350 4707

5101

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 26

546 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

32611844 369

Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

209 242

280

414

369

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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547 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003

RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

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548 Fls

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)

representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

706633901 p92)

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549 Fls

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

paacuteginas 445 e 446

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo

do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se

identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou

serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees

emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses

casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve

ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 34

554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35

555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36

556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37

557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 21: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21

541 Fls

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 88336054

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)

69497632

Valor Acima do Limite 16328895

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2644 2685 2712

2980

2637

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22

542 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632

equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562

95 dos Recursos do FUNDEB 84183834

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)

86575240

Valor Acima do Limite 2391406

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

7885 7748 8050 7843

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23

543 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509

mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9951 9979

9840

9770

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 24

544 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Pessoal e Encargos 450391807 5101

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Pessoal e Encargos 32611844 369

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

483003651 5470

Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior

4618 4817

4631

5121 5470

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 25

545 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

450391807 5101

Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4410 4575

4350 4707

5101

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 26

546 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

32611844 369

Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

209 242

280

414

369

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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547 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003

RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

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548 Fls

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)

representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

706633901 p92)

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549 Fls

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

paacuteginas 445 e 446

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo

do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se

identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou

serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees

emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses

casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve

ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

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555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

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556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 22: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22

542 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632

equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562

95 dos Recursos do FUNDEB 84183834

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)

86575240

Valor Acima do Limite 2391406

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

7885 7748 8050 7843

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23

543 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509

mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9951 9979

9840

9770

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 24

544 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Pessoal e Encargos 450391807 5101

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Pessoal e Encargos 32611844 369

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

483003651 5470

Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior

4618 4817

4631

5121 5470

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 25

545 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

450391807 5101

Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4410 4575

4350 4707

5101

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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546 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

32611844 369

Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

209 242

280

414

369

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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547 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003

RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

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548 Fls

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)

representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

706633901 p92)

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549 Fls

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

paacuteginas 445 e 446

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo

do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se

identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou

serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees

emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses

casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve

ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35

555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

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556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37

557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

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558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 23: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

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543 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509

mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9951 9979

9840

9770

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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544 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Pessoal e Encargos 450391807 5101

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Pessoal e Encargos 32611844 369

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

483003651 5470

Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior

4618 4817

4631

5121 5470

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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545 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

450391807 5101

Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4410 4575

4350 4707

5101

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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546 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

32611844 369

Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

209 242

280

414

369

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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547 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003

RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

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548 Fls

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)

representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

706633901 p92)

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549 Fls

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

paacuteginas 445 e 446

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo

do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se

identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou

serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees

emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses

casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve

ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 34

554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35

555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

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556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 24: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 24

544 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Pessoal e Encargos 450391807 5101

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Pessoal e Encargos 32611844 369

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

483003651 5470

Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior

4618 4817

4631

5121 5470

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 25

545 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

450391807 5101

Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4410 4575

4350 4707

5101

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 26

546 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

32611844 369

Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

209 242

280

414

369

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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547 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003

RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

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548 Fls

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)

representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

706633901 p92)

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549 Fls

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

paacuteginas 445 e 446

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo

do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se

identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou

serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees

emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses

casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve

ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 30

550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

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555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

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556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 25: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 25

545 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

450391807 5101

Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

4410 4575

4350 4707

5101

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 26

546 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

32611844 369

Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

209 242

280

414

369

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 27

547 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003

RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

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548 Fls

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)

representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

706633901 p92)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 29

549 Fls

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

paacuteginas 445 e 446

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo

do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se

identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou

serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees

emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses

casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve

ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 30

550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

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555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36

556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 26: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 26

546 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

32611844 369

Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

209 242

280

414

369

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 27

547 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003

RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

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548 Fls

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)

representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

706633901 p92)

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549 Fls

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

paacuteginas 445 e 446

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo

do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se

identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou

serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees

emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses

casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve

ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

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555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36

556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37

557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 27: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 27

547 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003

RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

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548 Fls

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)

representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

706633901 p92)

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549 Fls

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

paacuteginas 445 e 446

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo

do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se

identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou

serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees

emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses

casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve

ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

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555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36

556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37

557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 28: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 28

548 Fls

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)

representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

706633901 p92)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 29

549 Fls

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

paacuteginas 445 e 446

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo

do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se

identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou

serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees

emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses

casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve

ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 30

550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 31

551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

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555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36

556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 29: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 29

549 Fls

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

paacuteginas 445 e 446

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo

do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se

identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou

serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees

emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses

casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve

ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 30

550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 31

551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 32

552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 33

553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 34

554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35

555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36

556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37

557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 30: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 30

550 Fls

8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL

81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada

com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado

atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo

Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos

artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1595

42) Ensino 2500 2637

43) FUNDEB 6000 7843

9500 9770

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5470

b) Poder Executivo 5400 5101

c) Poder Legislativo 600 369

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 31

551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 32

552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 33

553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 34

554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35

555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36

556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37

557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 31: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 31

551 Fls

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino

esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com

a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das

informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento

(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91

da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro

trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da

deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 32

552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 33

553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 34

554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35

555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36

556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37

557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 32

552 Fls

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 04 112011

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas e

de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 04112011

SONIA ENDLER

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 33

553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 34

554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35

555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36

556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37

557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 33: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 33

553 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)

53579106

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)

188450

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)

43580306

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)

2595382

Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 34

554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35

555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36

556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37

557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 34: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 34

554 Fls

Apecircndice 1

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp

CIA LTDA ME 43300 43300 43300

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

0 3345 06122010

COMERCIAL DE FRUTAS E

VERDURAS

RIOSUL LTDA

145150 145150 145150

VALOR REF REEMPENHAMENTO DE

GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA

REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO

PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010

CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450

Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35

555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36

556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37

557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 35: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35

555 Fls

Apecircndice 2

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo

Vl

Empenho (R$)

Vl

Liquidado (R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA

LTDA ME 24886 24886 24886

VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS

ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE

ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO

PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL

0 478 12022010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000

SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS

ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021

2010 DE 12022010

0 3343 06122010 JAILSON TURISMO

LTDA 012010000009 195000 195000 195000

CONTRATACAO DE UM

ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS

UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO

ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N

0000092010

0 3166 22112010

VW FABRICACAO

DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -

ME

35496 35496 35496

VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA

PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO

Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060

Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36

556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37

557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36

556 Fls

Apecircndice 3

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

1 3197 29112010

DELLA GRACIA - PADARIA E

CONFEITARIA

LTDA ME

45522 45522 45522

VALOR REF REEMPENHAMENTO

DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)

UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA

REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO

CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB

AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO

N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE

RECURSOS)

Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522

Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37

557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 37: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37

557 Fls

Apecircndice 4

Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial

Fonte Recurso

NE Data

Empenho Credor

Nr Licitaccedilatildeo

Vl Empenho

(R$)

Vl Liquidado

(R$)

Vl Pago (R$)

Histoacuterico

0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS

DOS EXCEPCIONAIS

999680 999680 999680

VALOR REF PROGRAMA DE

COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E

FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM

NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME

TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI

MUNN 8792005

Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680

Total de Registros 1 de 1

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430

Page 38: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3591414.pdf521 Fls. PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38

558 Fls

Apecircndice 5

Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB

inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema

e-Sfinge fl 455) 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430