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PRESTACcedilAtildeO DE CONTAS DO PREFEITO
EXERCIacuteCIO DE 2010
Municiacutepio de Laurentino
Data de Fundaccedilatildeo ndash 12061962
Populaccedilatildeo 6005 habitantes (IBGE - 2010)
PIB 13190 (em milhotildees)
(IBGE - 2008)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 2
522 Fls
S U M Aacute R I O
INTRODUCcedilAtildeO 3
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 4
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 5
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 6
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 6
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 7
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 13
41 Situaccedilatildeo Patrimonial 14
42 Anaacutelise do resultado financeiro 14
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 15
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 18
51 Sauacutede 18
52 Ensino 20
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 20
522 FUNDEB 21
53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 23
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 23
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 25
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 26
6 DO CONTROLE INTERNO 27
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL 30
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010 30
CONCLUSAtildeO 30
ANEXO 33
Apecircndice 1 34
Apecircndice 2 35
Apecircndice 3 36
Apecircndice 4 37
Apecircndice 5 38
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 3
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PROCESSO PCP 1100130699
UNIDADE Municiacutepio de Laurentino
RESPONSAacuteVEL Sr Valdemiro Avi - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2010
RELATOacuteRIO Ndeg 49082011
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas competecircncias
para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo 31 sect 1ordm da
Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes nos artigos 113
da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg 2022000 procedeu ao
exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Laurentino relativas ao exerciacutecio
de 2010
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2010 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-
022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial Financeira
e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame de legalidade e
legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais auditorias oriundas de
denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar processos especiacuteficos a
serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Laurentino sendo
que as meacutedias apresentadas foram geradas em 03112011
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os
instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma
consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para
o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento
juriacutedico vigente
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 4
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2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
O primeiro desbravador da regiatildeo de Laurentino foi um accediloriano chamado
Joatildeo Venceslau Pereira Ele chegou ao local no iniacutecio do seacuteculo XX e construiu sua
casa agraves margens do Rio Itajaiacute do Oeste Uma enchente devastadora em 1911
elevou as aacuteguas do rio 166m e obrigou Joatildeo Venceslau a se transferir para uma
aacuterea mais alta onde construiu uma serraria um moinho manual e uma casa de
comeacutercio Pouco depois o desbravador mudou-se novamente desta vez para
Presidente Getuacutelio e nunca mais retornou Ateacute 1912 a regiatildeo recebeu muitos
aventureiros em busca de riquezas naturais mas nenhum se estabeleceu Com a
chegada dos imigrantes alematildees e italianos eacute que a colonizaccedilatildeo da aacuterea
efetivamente comeccedilou Para escapar das enchentes os colonizadores buscaram as
matas onde encontraram grupos de iacutendios xokleng que fugiam a cada encontro
com os brancos A pacificaccedilatildeo dos iacutendios foi realizada por um jovem de apenas 20
anos Eduardo de Lima e Silva Hoerhan neto do famoso Duque de Caxias Em
1957 a Cacircmara de Vereadores criou o municiacutepio de Laurentino emancipado em 12
de junho de 1962
O Municiacutepio de Laurentino tem uma populaccedilatildeo estimada em 60052
habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0833 O Produto Interno Bruto
alcanccedilava o valor de R$ 131898705004 revelando um PIB per capita agrave eacutepoca de
R$ 2315231 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2008 de 5697 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2008
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2010
3 PNUD - 2000
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2008
000
2000000000
4000000000
6000000000
8000000000
10000000000
12000000000
14000000000
16000000000
Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
15908431825
13189870500
PIB EM REAIS
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No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Laurentino encontra-se na seguinte situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a
demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo
apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e
despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo
tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se
o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita
corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio
em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e
despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1199308292 PPA 10432009 07072009
LDO 10472009 27082009 DESPESA
FIXADA 1145690000
LOA 10502009 27082009
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
084
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
0766
0822
0790
0830
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 6
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31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1199308292 974517438 8126
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1337081313 947985714 7090
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no
Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 26531724 correspondendo a
272 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 26531724 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 25041974 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 1489750
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de
quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios
distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Laurentino nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 616753045 618996741 820308622 881244512 974517438
2 Despesa executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 100 101 106 094 103
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre
a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 7
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Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
974517438 equivalendo a 8126 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 58725480 62782288 10691
Receita de Contribuiccedilotildees 23029600 21803015 9467
Receita Patrimonial 4082520 4057829 9940
Receita de Serviccedilos 4291880 1397385 3256
Transferecircncia Corrente 738454592 776517940 10515
100 101
106
094
103
088
090
092
094
096
098
100
102
104
106
108
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 8
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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Outras Receitas Correntes 15126260 16411706 10850
Operaccedilotildees de Creacutedito 52340000 - -
Alienaccedilatildeo de Bens 6280800 5401100 8599
Transferecircncias de Capital 296977160 86146175 2901
TOTAL DA RECEITA 1199308292 974517438 8126 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
7968 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Tributaacuteria 644
Contribuiccedilotildees 224
Patrimonial 042
Serviccedilos 014
Transferecircncia Corrente 7968
Outras Correntes 168
Alienaccedilatildeo de Bens 055
Transferecircncias de Capital 884
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 9
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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
662 662 611
652 711
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
1602 1640 1799
1925 2095
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 10
530 Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
54859539 000 15283844 000 5747554 17348950 47046879
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 48800000 42938620 8799
04-Administraccedilatildeo 139040000 144288751 10377
06-Seguranccedila Puacuteblica 13495200 2955972 2190
08-Assistecircncia Social 23398600 22882923 9780
10-Sauacutede 219171450 180223299 8223
1403 1497
2385
1202 1048
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 11
531 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
12-Educaccedilatildeo 230603049 206914817 8973
13-Cultura 2680000 3017455 11259
15-Urbanismo 113394582 79936085 7049
16-Habitaccedilatildeo 8500000 3484025 4099
17-Saneamento 10000000 - -
20-Agricultura 52000000 53748680 10336
23-Comeacutercio e Serviccedilos 131160000 1398719 107
26-Transporte 209920139 151223061 7204
27-Desporto e Lazer 54250000 26737197 4929
28-Encargos Especiais 27050000 28236110 10438
TOTAL DA DESPESA 1283463020 947985714 7386
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
8799
10377
2190
9780
8223
8973
11259
7049
4099
000
10336
107
7204
4929
10438
000 100000000 200000000 300000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 12
532 Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 24626152 31161994 43746301 45788815 42938620
04-Administraccedilatildeo 95961082 100173439 122465434 130377568 144288751
06-Seguranccedila Puacuteblica 2009458 2465059 2422189 2083139 2955972
08-Assistecircncia Social 9997946 11043600 10837723 14825203 22882923
10-Sauacutede 112896750 120977020 143258588 162952079 180223299
12-Educaccedilatildeo 136141619 124310891 149021434 191879843 206914817
13-Cultura 1121691 1537943 1999622 2591665 3017455
15-Urbanismo 39098058 46774116 100142200 114053553 79936085
16-Habitaccedilatildeo - - - 3163479 3484025
20-Agricultura 36020734 43135490 54025766 55291590 53748680
23-Comeacutercio e Serviccedilos 670773 199202 400000 22146249 1398719
26-Transporte 126716260 110098840 133266397 151662455 151223061
27-Desporto e Lazer 9358366 10645346 10314991 11461639 26737197
28-Encargos Especiais 21916757 12830836 4000000 34149757 28236110
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 12578664 158
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 14118135 178
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8607707 108
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
5606022 071
Cota do ICMS 280898705 3538
Cota-Parte do IPVA 46013614 580
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6002656 076
Cota-Parte do FPM 412651641 5197
Cota do ITR 230921 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1797216 023
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2598607 033
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RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2905859 037
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 794009747 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs 1 do FPM incluso (R$ 19930976)
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1028502699
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 145532536
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
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41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Laurentino (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 78513182 64206833
Disponiacutevel 78449495 64195115
Bancos Conta Movimento 24476136 15110270
Bancos Conta Vinculada 53973359 49084845
Realizaacutevel 63687 11718
Creacuteditos a Receber 63687 11718
Financeiro 69321031 28482958
Depoacutesitos 2700056 19154
Consignaccedilotildees 2700056 -
Depoacutesitos de Diversas Origens
- 19154
Restos a Pagar 66620975 28463804
Obrigaccedilotildees a Pagar 66620975 28463804
Permanente 410410775 422885895
Creacuteditos 23466200 -
Devedores - Entidades e Agentes
23466200 -
Diacutevida Ativa 54859539 47046879
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
54859539 47046879
Imobilizado 332085036 375839016
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 332085036 375839016
Bens Imoacuteveis 130499115 131259315
Bens Moacuteveis 201585921 244579701
Permanente 31655900 11630060
Diacutevida Fundada 31655900 11630060
ATIVO REAL 488923957 487092728
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 100976931 40113018
SALDO PATRIMONIAL 387947026 446979710
Ativo Real Liacutequido 387947026 446979710
TOTAL 488923957 487092728
TOTAL 488923957 487092728
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
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A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349
Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073
Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$
35723875
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804
3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833
4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958
5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728
6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225
Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
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536 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
306
1000 778
484
1214
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
123 167 458
113 225 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
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A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
737
337
212
707
300
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2006 2007 2008 2009 2010
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Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500
Valor Acima do Limite 7542731 095
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1538
1671 1633 1605 1595
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
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540 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820
Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697
Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597
(+) Perda com FUNDEB 57196482 720
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)
278508 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500
Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
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541 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 88336054
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)
69497632
Valor Acima do Limite 16328895
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2644 2685 2712
2980
2637
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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542 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632
equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562
95 dos Recursos do FUNDEB 84183834
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)
86575240
Valor Acima do Limite 2391406
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
7885 7748 8050 7843
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23
543 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509
mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9951 9979
9840
9770
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 24
544 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Pessoal e Encargos 450391807 5101
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Pessoal e Encargos 32611844 369
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
483003651 5470
Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior
4618 4817
4631
5121 5470
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
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545 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
450391807 5101
Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4410 4575
4350 4707
5101
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
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546 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
32611844 369
Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
209 242
280
414
369
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
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547 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003
RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011
Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios
bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
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548 Fls
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)
representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
706633901 p92)
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549 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 445 e 446
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
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550 Fls
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
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551 Fls
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 34
554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35
555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36
556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37
557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38
558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 2
522 Fls
S U M Aacute R I O
INTRODUCcedilAtildeO 3
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 4
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 5
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 6
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 6
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 7
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 13
41 Situaccedilatildeo Patrimonial 14
42 Anaacutelise do resultado financeiro 14
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 15
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 18
51 Sauacutede 18
52 Ensino 20
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 20
522 FUNDEB 21
53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 23
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 23
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 25
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 26
6 DO CONTROLE INTERNO 27
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL 30
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010 30
CONCLUSAtildeO 30
ANEXO 33
Apecircndice 1 34
Apecircndice 2 35
Apecircndice 3 36
Apecircndice 4 37
Apecircndice 5 38
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 3
523 Fls
PROCESSO PCP 1100130699
UNIDADE Municiacutepio de Laurentino
RESPONSAacuteVEL Sr Valdemiro Avi - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2010
RELATOacuteRIO Ndeg 49082011
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas competecircncias
para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo 31 sect 1ordm da
Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes nos artigos 113
da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg 2022000 procedeu ao
exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Laurentino relativas ao exerciacutecio
de 2010
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2010 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-
022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial Financeira
e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame de legalidade e
legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais auditorias oriundas de
denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar processos especiacuteficos a
serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Laurentino sendo
que as meacutedias apresentadas foram geradas em 03112011
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os
instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma
consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para
o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento
juriacutedico vigente
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 4
524 Fls
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
O primeiro desbravador da regiatildeo de Laurentino foi um accediloriano chamado
Joatildeo Venceslau Pereira Ele chegou ao local no iniacutecio do seacuteculo XX e construiu sua
casa agraves margens do Rio Itajaiacute do Oeste Uma enchente devastadora em 1911
elevou as aacuteguas do rio 166m e obrigou Joatildeo Venceslau a se transferir para uma
aacuterea mais alta onde construiu uma serraria um moinho manual e uma casa de
comeacutercio Pouco depois o desbravador mudou-se novamente desta vez para
Presidente Getuacutelio e nunca mais retornou Ateacute 1912 a regiatildeo recebeu muitos
aventureiros em busca de riquezas naturais mas nenhum se estabeleceu Com a
chegada dos imigrantes alematildees e italianos eacute que a colonizaccedilatildeo da aacuterea
efetivamente comeccedilou Para escapar das enchentes os colonizadores buscaram as
matas onde encontraram grupos de iacutendios xokleng que fugiam a cada encontro
com os brancos A pacificaccedilatildeo dos iacutendios foi realizada por um jovem de apenas 20
anos Eduardo de Lima e Silva Hoerhan neto do famoso Duque de Caxias Em
1957 a Cacircmara de Vereadores criou o municiacutepio de Laurentino emancipado em 12
de junho de 1962
O Municiacutepio de Laurentino tem uma populaccedilatildeo estimada em 60052
habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0833 O Produto Interno Bruto
alcanccedilava o valor de R$ 131898705004 revelando um PIB per capita agrave eacutepoca de
R$ 2315231 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2008 de 5697 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2008
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2010
3 PNUD - 2000
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2008
000
2000000000
4000000000
6000000000
8000000000
10000000000
12000000000
14000000000
16000000000
Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
15908431825
13189870500
PIB EM REAIS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 5
525 Fls
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Laurentino encontra-se na seguinte situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a
demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo
apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e
despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo
tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se
o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita
corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio
em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e
despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1199308292 PPA 10432009 07072009
LDO 10472009 27082009 DESPESA
FIXADA 1145690000
LOA 10502009 27082009
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
084
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
0766
0822
0790
0830
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 6
526 Fls
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1199308292 974517438 8126
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1337081313 947985714 7090
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no
Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 26531724 correspondendo a
272 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 26531724 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 25041974 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 1489750
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de
quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios
distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Laurentino nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 616753045 618996741 820308622 881244512 974517438
2 Despesa executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 100 101 106 094 103
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre
a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
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527 Fls
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
974517438 equivalendo a 8126 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 58725480 62782288 10691
Receita de Contribuiccedilotildees 23029600 21803015 9467
Receita Patrimonial 4082520 4057829 9940
Receita de Serviccedilos 4291880 1397385 3256
Transferecircncia Corrente 738454592 776517940 10515
100 101
106
094
103
088
090
092
094
096
098
100
102
104
106
108
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 8
528 Fls
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Outras Receitas Correntes 15126260 16411706 10850
Operaccedilotildees de Creacutedito 52340000 - -
Alienaccedilatildeo de Bens 6280800 5401100 8599
Transferecircncias de Capital 296977160 86146175 2901
TOTAL DA RECEITA 1199308292 974517438 8126 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
7968 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Tributaacuteria 644
Contribuiccedilotildees 224
Patrimonial 042
Serviccedilos 014
Transferecircncia Corrente 7968
Outras Correntes 168
Alienaccedilatildeo de Bens 055
Transferecircncias de Capital 884
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529 Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
662 662 611
652 711
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
1602 1640 1799
1925 2095
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 10
530 Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
54859539 000 15283844 000 5747554 17348950 47046879
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 48800000 42938620 8799
04-Administraccedilatildeo 139040000 144288751 10377
06-Seguranccedila Puacuteblica 13495200 2955972 2190
08-Assistecircncia Social 23398600 22882923 9780
10-Sauacutede 219171450 180223299 8223
1403 1497
2385
1202 1048
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 11
531 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
12-Educaccedilatildeo 230603049 206914817 8973
13-Cultura 2680000 3017455 11259
15-Urbanismo 113394582 79936085 7049
16-Habitaccedilatildeo 8500000 3484025 4099
17-Saneamento 10000000 - -
20-Agricultura 52000000 53748680 10336
23-Comeacutercio e Serviccedilos 131160000 1398719 107
26-Transporte 209920139 151223061 7204
27-Desporto e Lazer 54250000 26737197 4929
28-Encargos Especiais 27050000 28236110 10438
TOTAL DA DESPESA 1283463020 947985714 7386
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
8799
10377
2190
9780
8223
8973
11259
7049
4099
000
10336
107
7204
4929
10438
000 100000000 200000000 300000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 12
532 Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 24626152 31161994 43746301 45788815 42938620
04-Administraccedilatildeo 95961082 100173439 122465434 130377568 144288751
06-Seguranccedila Puacuteblica 2009458 2465059 2422189 2083139 2955972
08-Assistecircncia Social 9997946 11043600 10837723 14825203 22882923
10-Sauacutede 112896750 120977020 143258588 162952079 180223299
12-Educaccedilatildeo 136141619 124310891 149021434 191879843 206914817
13-Cultura 1121691 1537943 1999622 2591665 3017455
15-Urbanismo 39098058 46774116 100142200 114053553 79936085
16-Habitaccedilatildeo - - - 3163479 3484025
20-Agricultura 36020734 43135490 54025766 55291590 53748680
23-Comeacutercio e Serviccedilos 670773 199202 400000 22146249 1398719
26-Transporte 126716260 110098840 133266397 151662455 151223061
27-Desporto e Lazer 9358366 10645346 10314991 11461639 26737197
28-Encargos Especiais 21916757 12830836 4000000 34149757 28236110
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 12578664 158
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 14118135 178
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8607707 108
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
5606022 071
Cota do ICMS 280898705 3538
Cota-Parte do IPVA 46013614 580
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6002656 076
Cota-Parte do FPM 412651641 5197
Cota do ITR 230921 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1797216 023
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2598607 033
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RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2905859 037
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 794009747 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs 1 do FPM incluso (R$ 19930976)
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1028502699
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 145532536
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 14
534 Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Laurentino (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 78513182 64206833
Disponiacutevel 78449495 64195115
Bancos Conta Movimento 24476136 15110270
Bancos Conta Vinculada 53973359 49084845
Realizaacutevel 63687 11718
Creacuteditos a Receber 63687 11718
Financeiro 69321031 28482958
Depoacutesitos 2700056 19154
Consignaccedilotildees 2700056 -
Depoacutesitos de Diversas Origens
- 19154
Restos a Pagar 66620975 28463804
Obrigaccedilotildees a Pagar 66620975 28463804
Permanente 410410775 422885895
Creacuteditos 23466200 -
Devedores - Entidades e Agentes
23466200 -
Diacutevida Ativa 54859539 47046879
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
54859539 47046879
Imobilizado 332085036 375839016
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 332085036 375839016
Bens Imoacuteveis 130499115 131259315
Bens Moacuteveis 201585921 244579701
Permanente 31655900 11630060
Diacutevida Fundada 31655900 11630060
ATIVO REAL 488923957 487092728
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 100976931 40113018
SALDO PATRIMONIAL 387947026 446979710
Ativo Real Liacutequido 387947026 446979710
TOTAL 488923957 487092728
TOTAL 488923957 487092728
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
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A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349
Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073
Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$
35723875
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804
3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833
4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958
5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728
6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225
Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 16
536 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
306
1000 778
484
1214
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 17
537 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
123 167 458
113 225 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 18
538 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
737
337
212
707
300
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 19
539 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500
Valor Acima do Limite 7542731 095
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1538
1671 1633 1605 1595
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20
540 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820
Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697
Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597
(+) Perda com FUNDEB 57196482 720
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)
278508 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500
Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21
541 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 88336054
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)
69497632
Valor Acima do Limite 16328895
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2644 2685 2712
2980
2637
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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542 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632
equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562
95 dos Recursos do FUNDEB 84183834
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)
86575240
Valor Acima do Limite 2391406
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
7885 7748 8050 7843
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
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543 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509
mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9951 9979
9840
9770
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010
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544 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Pessoal e Encargos 450391807 5101
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Pessoal e Encargos 32611844 369
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
483003651 5470
Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior
4618 4817
4631
5121 5470
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
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545 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
450391807 5101
Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4410 4575
4350 4707
5101
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
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546 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
32611844 369
Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
209 242
280
414
369
000
100
200
300
400
500
600
700
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547 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003
RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011
Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios
bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
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548 Fls
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)
representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
706633901 p92)
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549 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 445 e 446
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 30
550 Fls
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
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551 Fls
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
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554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
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555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
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556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
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557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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523 Fls
PROCESSO PCP 1100130699
UNIDADE Municiacutepio de Laurentino
RESPONSAacuteVEL Sr Valdemiro Avi - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2010
RELATOacuteRIO Ndeg 49082011
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas competecircncias
para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo 31 sect 1ordm da
Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes nos artigos 113
da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg 2022000 procedeu ao
exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Laurentino relativas ao exerciacutecio
de 2010
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2010 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-
022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial Financeira
e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame de legalidade e
legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais auditorias oriundas de
denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar processos especiacuteficos a
serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Laurentino sendo
que as meacutedias apresentadas foram geradas em 03112011
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os
instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma
consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para
o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento
juriacutedico vigente
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524 Fls
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
O primeiro desbravador da regiatildeo de Laurentino foi um accediloriano chamado
Joatildeo Venceslau Pereira Ele chegou ao local no iniacutecio do seacuteculo XX e construiu sua
casa agraves margens do Rio Itajaiacute do Oeste Uma enchente devastadora em 1911
elevou as aacuteguas do rio 166m e obrigou Joatildeo Venceslau a se transferir para uma
aacuterea mais alta onde construiu uma serraria um moinho manual e uma casa de
comeacutercio Pouco depois o desbravador mudou-se novamente desta vez para
Presidente Getuacutelio e nunca mais retornou Ateacute 1912 a regiatildeo recebeu muitos
aventureiros em busca de riquezas naturais mas nenhum se estabeleceu Com a
chegada dos imigrantes alematildees e italianos eacute que a colonizaccedilatildeo da aacuterea
efetivamente comeccedilou Para escapar das enchentes os colonizadores buscaram as
matas onde encontraram grupos de iacutendios xokleng que fugiam a cada encontro
com os brancos A pacificaccedilatildeo dos iacutendios foi realizada por um jovem de apenas 20
anos Eduardo de Lima e Silva Hoerhan neto do famoso Duque de Caxias Em
1957 a Cacircmara de Vereadores criou o municiacutepio de Laurentino emancipado em 12
de junho de 1962
O Municiacutepio de Laurentino tem uma populaccedilatildeo estimada em 60052
habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0833 O Produto Interno Bruto
alcanccedilava o valor de R$ 131898705004 revelando um PIB per capita agrave eacutepoca de
R$ 2315231 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2008 de 5697 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2008
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2010
3 PNUD - 2000
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2008
000
2000000000
4000000000
6000000000
8000000000
10000000000
12000000000
14000000000
16000000000
Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
15908431825
13189870500
PIB EM REAIS
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525 Fls
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Laurentino encontra-se na seguinte situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a
demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo
apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e
despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo
tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se
o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita
corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio
em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e
despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1199308292 PPA 10432009 07072009
LDO 10472009 27082009 DESPESA
FIXADA 1145690000
LOA 10502009 27082009
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
084
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
0766
0822
0790
0830
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526 Fls
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1199308292 974517438 8126
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1337081313 947985714 7090
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no
Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 26531724 correspondendo a
272 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 26531724 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 25041974 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 1489750
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de
quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios
distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Laurentino nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 616753045 618996741 820308622 881244512 974517438
2 Despesa executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 100 101 106 094 103
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre
a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 7
527 Fls
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
974517438 equivalendo a 8126 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 58725480 62782288 10691
Receita de Contribuiccedilotildees 23029600 21803015 9467
Receita Patrimonial 4082520 4057829 9940
Receita de Serviccedilos 4291880 1397385 3256
Transferecircncia Corrente 738454592 776517940 10515
100 101
106
094
103
088
090
092
094
096
098
100
102
104
106
108
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 8
528 Fls
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Outras Receitas Correntes 15126260 16411706 10850
Operaccedilotildees de Creacutedito 52340000 - -
Alienaccedilatildeo de Bens 6280800 5401100 8599
Transferecircncias de Capital 296977160 86146175 2901
TOTAL DA RECEITA 1199308292 974517438 8126 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
7968 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Tributaacuteria 644
Contribuiccedilotildees 224
Patrimonial 042
Serviccedilos 014
Transferecircncia Corrente 7968
Outras Correntes 168
Alienaccedilatildeo de Bens 055
Transferecircncias de Capital 884
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 9
529 Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
662 662 611
652 711
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
1602 1640 1799
1925 2095
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 10
530 Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
54859539 000 15283844 000 5747554 17348950 47046879
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 48800000 42938620 8799
04-Administraccedilatildeo 139040000 144288751 10377
06-Seguranccedila Puacuteblica 13495200 2955972 2190
08-Assistecircncia Social 23398600 22882923 9780
10-Sauacutede 219171450 180223299 8223
1403 1497
2385
1202 1048
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 11
531 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
12-Educaccedilatildeo 230603049 206914817 8973
13-Cultura 2680000 3017455 11259
15-Urbanismo 113394582 79936085 7049
16-Habitaccedilatildeo 8500000 3484025 4099
17-Saneamento 10000000 - -
20-Agricultura 52000000 53748680 10336
23-Comeacutercio e Serviccedilos 131160000 1398719 107
26-Transporte 209920139 151223061 7204
27-Desporto e Lazer 54250000 26737197 4929
28-Encargos Especiais 27050000 28236110 10438
TOTAL DA DESPESA 1283463020 947985714 7386
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
8799
10377
2190
9780
8223
8973
11259
7049
4099
000
10336
107
7204
4929
10438
000 100000000 200000000 300000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 12
532 Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 24626152 31161994 43746301 45788815 42938620
04-Administraccedilatildeo 95961082 100173439 122465434 130377568 144288751
06-Seguranccedila Puacuteblica 2009458 2465059 2422189 2083139 2955972
08-Assistecircncia Social 9997946 11043600 10837723 14825203 22882923
10-Sauacutede 112896750 120977020 143258588 162952079 180223299
12-Educaccedilatildeo 136141619 124310891 149021434 191879843 206914817
13-Cultura 1121691 1537943 1999622 2591665 3017455
15-Urbanismo 39098058 46774116 100142200 114053553 79936085
16-Habitaccedilatildeo - - - 3163479 3484025
20-Agricultura 36020734 43135490 54025766 55291590 53748680
23-Comeacutercio e Serviccedilos 670773 199202 400000 22146249 1398719
26-Transporte 126716260 110098840 133266397 151662455 151223061
27-Desporto e Lazer 9358366 10645346 10314991 11461639 26737197
28-Encargos Especiais 21916757 12830836 4000000 34149757 28236110
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 12578664 158
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 14118135 178
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8607707 108
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
5606022 071
Cota do ICMS 280898705 3538
Cota-Parte do IPVA 46013614 580
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6002656 076
Cota-Parte do FPM 412651641 5197
Cota do ITR 230921 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1797216 023
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2598607 033
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 13
533 Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2905859 037
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 794009747 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs 1 do FPM incluso (R$ 19930976)
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1028502699
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 145532536
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 14
534 Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Laurentino (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 78513182 64206833
Disponiacutevel 78449495 64195115
Bancos Conta Movimento 24476136 15110270
Bancos Conta Vinculada 53973359 49084845
Realizaacutevel 63687 11718
Creacuteditos a Receber 63687 11718
Financeiro 69321031 28482958
Depoacutesitos 2700056 19154
Consignaccedilotildees 2700056 -
Depoacutesitos de Diversas Origens
- 19154
Restos a Pagar 66620975 28463804
Obrigaccedilotildees a Pagar 66620975 28463804
Permanente 410410775 422885895
Creacuteditos 23466200 -
Devedores - Entidades e Agentes
23466200 -
Diacutevida Ativa 54859539 47046879
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
54859539 47046879
Imobilizado 332085036 375839016
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 332085036 375839016
Bens Imoacuteveis 130499115 131259315
Bens Moacuteveis 201585921 244579701
Permanente 31655900 11630060
Diacutevida Fundada 31655900 11630060
ATIVO REAL 488923957 487092728
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 100976931 40113018
SALDO PATRIMONIAL 387947026 446979710
Ativo Real Liacutequido 387947026 446979710
TOTAL 488923957 487092728
TOTAL 488923957 487092728
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
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535 Fls
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349
Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073
Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$
35723875
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804
3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833
4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958
5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728
6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225
Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
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536 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
306
1000 778
484
1214
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
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537 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
123 167 458
113 225 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
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538 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
737
337
212
707
300
000
100
200
300
400
500
600
700
800
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 19
539 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500
Valor Acima do Limite 7542731 095
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1538
1671 1633 1605 1595
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
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540 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820
Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697
Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597
(+) Perda com FUNDEB 57196482 720
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)
278508 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500
Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21
541 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 88336054
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)
69497632
Valor Acima do Limite 16328895
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2644 2685 2712
2980
2637
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22
542 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632
equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562
95 dos Recursos do FUNDEB 84183834
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)
86575240
Valor Acima do Limite 2391406
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
7885 7748 8050 7843
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
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543 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509
mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9951 9979
9840
9770
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
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544 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Pessoal e Encargos 450391807 5101
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Pessoal e Encargos 32611844 369
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
483003651 5470
Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior
4618 4817
4631
5121 5470
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
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545 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
450391807 5101
Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4410 4575
4350 4707
5101
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
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546 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
32611844 369
Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
209 242
280
414
369
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
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547 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003
RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011
Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios
bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
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548 Fls
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)
representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
706633901 p92)
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549 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 445 e 446
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
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550 Fls
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
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551 Fls
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
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554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
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555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
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556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
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557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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524 Fls
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
O primeiro desbravador da regiatildeo de Laurentino foi um accediloriano chamado
Joatildeo Venceslau Pereira Ele chegou ao local no iniacutecio do seacuteculo XX e construiu sua
casa agraves margens do Rio Itajaiacute do Oeste Uma enchente devastadora em 1911
elevou as aacuteguas do rio 166m e obrigou Joatildeo Venceslau a se transferir para uma
aacuterea mais alta onde construiu uma serraria um moinho manual e uma casa de
comeacutercio Pouco depois o desbravador mudou-se novamente desta vez para
Presidente Getuacutelio e nunca mais retornou Ateacute 1912 a regiatildeo recebeu muitos
aventureiros em busca de riquezas naturais mas nenhum se estabeleceu Com a
chegada dos imigrantes alematildees e italianos eacute que a colonizaccedilatildeo da aacuterea
efetivamente comeccedilou Para escapar das enchentes os colonizadores buscaram as
matas onde encontraram grupos de iacutendios xokleng que fugiam a cada encontro
com os brancos A pacificaccedilatildeo dos iacutendios foi realizada por um jovem de apenas 20
anos Eduardo de Lima e Silva Hoerhan neto do famoso Duque de Caxias Em
1957 a Cacircmara de Vereadores criou o municiacutepio de Laurentino emancipado em 12
de junho de 1962
O Municiacutepio de Laurentino tem uma populaccedilatildeo estimada em 60052
habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0833 O Produto Interno Bruto
alcanccedilava o valor de R$ 131898705004 revelando um PIB per capita agrave eacutepoca de
R$ 2315231 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2008 de 5697 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2008
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2010
3 PNUD - 2000
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2008
000
2000000000
4000000000
6000000000
8000000000
10000000000
12000000000
14000000000
16000000000
Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
15908431825
13189870500
PIB EM REAIS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 5
525 Fls
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Laurentino encontra-se na seguinte situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a
demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo
apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e
despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo
tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se
o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita
corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio
em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e
despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1199308292 PPA 10432009 07072009
LDO 10472009 27082009 DESPESA
FIXADA 1145690000
LOA 10502009 27082009
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
084
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
0766
0822
0790
0830
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 6
526 Fls
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1199308292 974517438 8126
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1337081313 947985714 7090
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no
Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 26531724 correspondendo a
272 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 26531724 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 25041974 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 1489750
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de
quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios
distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Laurentino nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 616753045 618996741 820308622 881244512 974517438
2 Despesa executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 100 101 106 094 103
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre
a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 7
527 Fls
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
974517438 equivalendo a 8126 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 58725480 62782288 10691
Receita de Contribuiccedilotildees 23029600 21803015 9467
Receita Patrimonial 4082520 4057829 9940
Receita de Serviccedilos 4291880 1397385 3256
Transferecircncia Corrente 738454592 776517940 10515
100 101
106
094
103
088
090
092
094
096
098
100
102
104
106
108
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 8
528 Fls
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Outras Receitas Correntes 15126260 16411706 10850
Operaccedilotildees de Creacutedito 52340000 - -
Alienaccedilatildeo de Bens 6280800 5401100 8599
Transferecircncias de Capital 296977160 86146175 2901
TOTAL DA RECEITA 1199308292 974517438 8126 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
7968 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Tributaacuteria 644
Contribuiccedilotildees 224
Patrimonial 042
Serviccedilos 014
Transferecircncia Corrente 7968
Outras Correntes 168
Alienaccedilatildeo de Bens 055
Transferecircncias de Capital 884
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 9
529 Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
662 662 611
652 711
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
1602 1640 1799
1925 2095
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 10
530 Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
54859539 000 15283844 000 5747554 17348950 47046879
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 48800000 42938620 8799
04-Administraccedilatildeo 139040000 144288751 10377
06-Seguranccedila Puacuteblica 13495200 2955972 2190
08-Assistecircncia Social 23398600 22882923 9780
10-Sauacutede 219171450 180223299 8223
1403 1497
2385
1202 1048
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 11
531 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
12-Educaccedilatildeo 230603049 206914817 8973
13-Cultura 2680000 3017455 11259
15-Urbanismo 113394582 79936085 7049
16-Habitaccedilatildeo 8500000 3484025 4099
17-Saneamento 10000000 - -
20-Agricultura 52000000 53748680 10336
23-Comeacutercio e Serviccedilos 131160000 1398719 107
26-Transporte 209920139 151223061 7204
27-Desporto e Lazer 54250000 26737197 4929
28-Encargos Especiais 27050000 28236110 10438
TOTAL DA DESPESA 1283463020 947985714 7386
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
8799
10377
2190
9780
8223
8973
11259
7049
4099
000
10336
107
7204
4929
10438
000 100000000 200000000 300000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 12
532 Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 24626152 31161994 43746301 45788815 42938620
04-Administraccedilatildeo 95961082 100173439 122465434 130377568 144288751
06-Seguranccedila Puacuteblica 2009458 2465059 2422189 2083139 2955972
08-Assistecircncia Social 9997946 11043600 10837723 14825203 22882923
10-Sauacutede 112896750 120977020 143258588 162952079 180223299
12-Educaccedilatildeo 136141619 124310891 149021434 191879843 206914817
13-Cultura 1121691 1537943 1999622 2591665 3017455
15-Urbanismo 39098058 46774116 100142200 114053553 79936085
16-Habitaccedilatildeo - - - 3163479 3484025
20-Agricultura 36020734 43135490 54025766 55291590 53748680
23-Comeacutercio e Serviccedilos 670773 199202 400000 22146249 1398719
26-Transporte 126716260 110098840 133266397 151662455 151223061
27-Desporto e Lazer 9358366 10645346 10314991 11461639 26737197
28-Encargos Especiais 21916757 12830836 4000000 34149757 28236110
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 12578664 158
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 14118135 178
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8607707 108
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
5606022 071
Cota do ICMS 280898705 3538
Cota-Parte do IPVA 46013614 580
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6002656 076
Cota-Parte do FPM 412651641 5197
Cota do ITR 230921 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1797216 023
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2598607 033
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 13
533 Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2905859 037
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 794009747 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs 1 do FPM incluso (R$ 19930976)
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1028502699
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 145532536
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 14
534 Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Laurentino (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 78513182 64206833
Disponiacutevel 78449495 64195115
Bancos Conta Movimento 24476136 15110270
Bancos Conta Vinculada 53973359 49084845
Realizaacutevel 63687 11718
Creacuteditos a Receber 63687 11718
Financeiro 69321031 28482958
Depoacutesitos 2700056 19154
Consignaccedilotildees 2700056 -
Depoacutesitos de Diversas Origens
- 19154
Restos a Pagar 66620975 28463804
Obrigaccedilotildees a Pagar 66620975 28463804
Permanente 410410775 422885895
Creacuteditos 23466200 -
Devedores - Entidades e Agentes
23466200 -
Diacutevida Ativa 54859539 47046879
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
54859539 47046879
Imobilizado 332085036 375839016
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 332085036 375839016
Bens Imoacuteveis 130499115 131259315
Bens Moacuteveis 201585921 244579701
Permanente 31655900 11630060
Diacutevida Fundada 31655900 11630060
ATIVO REAL 488923957 487092728
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 100976931 40113018
SALDO PATRIMONIAL 387947026 446979710
Ativo Real Liacutequido 387947026 446979710
TOTAL 488923957 487092728
TOTAL 488923957 487092728
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 15
535 Fls
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349
Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073
Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$
35723875
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804
3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833
4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958
5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728
6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225
Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
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536 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
306
1000 778
484
1214
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
123 167 458
113 225 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
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A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
737
337
212
707
300
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2006 2007 2008 2009 2010
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539 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500
Valor Acima do Limite 7542731 095
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1538
1671 1633 1605 1595
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
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540 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820
Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697
Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597
(+) Perda com FUNDEB 57196482 720
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)
278508 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500
Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21
541 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 88336054
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)
69497632
Valor Acima do Limite 16328895
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2644 2685 2712
2980
2637
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22
542 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632
equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562
95 dos Recursos do FUNDEB 84183834
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)
86575240
Valor Acima do Limite 2391406
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
7885 7748 8050 7843
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
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543 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509
mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9951 9979
9840
9770
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010
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544 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Pessoal e Encargos 450391807 5101
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Pessoal e Encargos 32611844 369
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
483003651 5470
Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior
4618 4817
4631
5121 5470
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 25
545 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
450391807 5101
Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4410 4575
4350 4707
5101
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 26
546 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
32611844 369
Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
209 242
280
414
369
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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547 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003
RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011
Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios
bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
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548 Fls
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)
representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
706633901 p92)
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549 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 445 e 446
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
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550 Fls
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
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551 Fls
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
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554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
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555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
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556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37
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Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Laurentino encontra-se na seguinte situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a
demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo
apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e
despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo
tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se
o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita
corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio
em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e
despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1199308292 PPA 10432009 07072009
LDO 10472009 27082009 DESPESA
FIXADA 1145690000
LOA 10502009 27082009
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
084
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
0766
0822
0790
0830
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31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1199308292 974517438 8126
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1337081313 947985714 7090
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no
Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 26531724 correspondendo a
272 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 26531724 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 25041974 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 1489750
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de
quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios
distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Laurentino nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 616753045 618996741 820308622 881244512 974517438
2 Despesa executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 100 101 106 094 103
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre
a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
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Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
974517438 equivalendo a 8126 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 58725480 62782288 10691
Receita de Contribuiccedilotildees 23029600 21803015 9467
Receita Patrimonial 4082520 4057829 9940
Receita de Serviccedilos 4291880 1397385 3256
Transferecircncia Corrente 738454592 776517940 10515
100 101
106
094
103
088
090
092
094
096
098
100
102
104
106
108
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Outras Receitas Correntes 15126260 16411706 10850
Operaccedilotildees de Creacutedito 52340000 - -
Alienaccedilatildeo de Bens 6280800 5401100 8599
Transferecircncias de Capital 296977160 86146175 2901
TOTAL DA RECEITA 1199308292 974517438 8126 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
7968 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Tributaacuteria 644
Contribuiccedilotildees 224
Patrimonial 042
Serviccedilos 014
Transferecircncia Corrente 7968
Outras Correntes 168
Alienaccedilatildeo de Bens 055
Transferecircncias de Capital 884
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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
662 662 611
652 711
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
1602 1640 1799
1925 2095
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
54859539 000 15283844 000 5747554 17348950 47046879
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 48800000 42938620 8799
04-Administraccedilatildeo 139040000 144288751 10377
06-Seguranccedila Puacuteblica 13495200 2955972 2190
08-Assistecircncia Social 23398600 22882923 9780
10-Sauacutede 219171450 180223299 8223
1403 1497
2385
1202 1048
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 11
531 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
12-Educaccedilatildeo 230603049 206914817 8973
13-Cultura 2680000 3017455 11259
15-Urbanismo 113394582 79936085 7049
16-Habitaccedilatildeo 8500000 3484025 4099
17-Saneamento 10000000 - -
20-Agricultura 52000000 53748680 10336
23-Comeacutercio e Serviccedilos 131160000 1398719 107
26-Transporte 209920139 151223061 7204
27-Desporto e Lazer 54250000 26737197 4929
28-Encargos Especiais 27050000 28236110 10438
TOTAL DA DESPESA 1283463020 947985714 7386
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
8799
10377
2190
9780
8223
8973
11259
7049
4099
000
10336
107
7204
4929
10438
000 100000000 200000000 300000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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532 Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 24626152 31161994 43746301 45788815 42938620
04-Administraccedilatildeo 95961082 100173439 122465434 130377568 144288751
06-Seguranccedila Puacuteblica 2009458 2465059 2422189 2083139 2955972
08-Assistecircncia Social 9997946 11043600 10837723 14825203 22882923
10-Sauacutede 112896750 120977020 143258588 162952079 180223299
12-Educaccedilatildeo 136141619 124310891 149021434 191879843 206914817
13-Cultura 1121691 1537943 1999622 2591665 3017455
15-Urbanismo 39098058 46774116 100142200 114053553 79936085
16-Habitaccedilatildeo - - - 3163479 3484025
20-Agricultura 36020734 43135490 54025766 55291590 53748680
23-Comeacutercio e Serviccedilos 670773 199202 400000 22146249 1398719
26-Transporte 126716260 110098840 133266397 151662455 151223061
27-Desporto e Lazer 9358366 10645346 10314991 11461639 26737197
28-Encargos Especiais 21916757 12830836 4000000 34149757 28236110
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 12578664 158
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 14118135 178
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8607707 108
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
5606022 071
Cota do ICMS 280898705 3538
Cota-Parte do IPVA 46013614 580
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6002656 076
Cota-Parte do FPM 412651641 5197
Cota do ITR 230921 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1797216 023
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2598607 033
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533 Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2905859 037
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 794009747 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs 1 do FPM incluso (R$ 19930976)
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1028502699
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 145532536
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 14
534 Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Laurentino (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 78513182 64206833
Disponiacutevel 78449495 64195115
Bancos Conta Movimento 24476136 15110270
Bancos Conta Vinculada 53973359 49084845
Realizaacutevel 63687 11718
Creacuteditos a Receber 63687 11718
Financeiro 69321031 28482958
Depoacutesitos 2700056 19154
Consignaccedilotildees 2700056 -
Depoacutesitos de Diversas Origens
- 19154
Restos a Pagar 66620975 28463804
Obrigaccedilotildees a Pagar 66620975 28463804
Permanente 410410775 422885895
Creacuteditos 23466200 -
Devedores - Entidades e Agentes
23466200 -
Diacutevida Ativa 54859539 47046879
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
54859539 47046879
Imobilizado 332085036 375839016
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 332085036 375839016
Bens Imoacuteveis 130499115 131259315
Bens Moacuteveis 201585921 244579701
Permanente 31655900 11630060
Diacutevida Fundada 31655900 11630060
ATIVO REAL 488923957 487092728
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 100976931 40113018
SALDO PATRIMONIAL 387947026 446979710
Ativo Real Liacutequido 387947026 446979710
TOTAL 488923957 487092728
TOTAL 488923957 487092728
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
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A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349
Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073
Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$
35723875
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804
3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833
4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958
5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728
6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225
Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
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O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
306
1000 778
484
1214
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
123 167 458
113 225 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
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A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
737
337
212
707
300
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2006 2007 2008 2009 2010
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Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500
Valor Acima do Limite 7542731 095
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1538
1671 1633 1605 1595
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
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540 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820
Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697
Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597
(+) Perda com FUNDEB 57196482 720
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)
278508 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500
Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
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541 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 88336054
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)
69497632
Valor Acima do Limite 16328895
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2644 2685 2712
2980
2637
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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542 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632
equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562
95 dos Recursos do FUNDEB 84183834
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)
86575240
Valor Acima do Limite 2391406
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
7885 7748 8050 7843
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
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543 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509
mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9951 9979
9840
9770
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010
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544 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Pessoal e Encargos 450391807 5101
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Pessoal e Encargos 32611844 369
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
483003651 5470
Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior
4618 4817
4631
5121 5470
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 25
545 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
450391807 5101
Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4410 4575
4350 4707
5101
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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546 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
32611844 369
Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
209 242
280
414
369
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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547 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003
RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011
Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios
bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
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548 Fls
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)
representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
706633901 p92)
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549 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 445 e 446
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
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550 Fls
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
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551 Fls
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
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554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
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555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
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556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37
557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 6
526 Fls
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1199308292 974517438 8126
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1337081313 947985714 7090
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no
Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 26531724 correspondendo a
272 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 26531724 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 25041974 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 1489750
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de
quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios
distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Laurentino nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 616753045 618996741 820308622 881244512 974517438
2 Despesa executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 100 101 106 094 103
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre
a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 7
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Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
974517438 equivalendo a 8126 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 58725480 62782288 10691
Receita de Contribuiccedilotildees 23029600 21803015 9467
Receita Patrimonial 4082520 4057829 9940
Receita de Serviccedilos 4291880 1397385 3256
Transferecircncia Corrente 738454592 776517940 10515
100 101
106
094
103
088
090
092
094
096
098
100
102
104
106
108
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 8
528 Fls
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Outras Receitas Correntes 15126260 16411706 10850
Operaccedilotildees de Creacutedito 52340000 - -
Alienaccedilatildeo de Bens 6280800 5401100 8599
Transferecircncias de Capital 296977160 86146175 2901
TOTAL DA RECEITA 1199308292 974517438 8126 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
7968 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Tributaacuteria 644
Contribuiccedilotildees 224
Patrimonial 042
Serviccedilos 014
Transferecircncia Corrente 7968
Outras Correntes 168
Alienaccedilatildeo de Bens 055
Transferecircncias de Capital 884
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 9
529 Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
662 662 611
652 711
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
1602 1640 1799
1925 2095
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 10
530 Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
54859539 000 15283844 000 5747554 17348950 47046879
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 48800000 42938620 8799
04-Administraccedilatildeo 139040000 144288751 10377
06-Seguranccedila Puacuteblica 13495200 2955972 2190
08-Assistecircncia Social 23398600 22882923 9780
10-Sauacutede 219171450 180223299 8223
1403 1497
2385
1202 1048
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 11
531 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
12-Educaccedilatildeo 230603049 206914817 8973
13-Cultura 2680000 3017455 11259
15-Urbanismo 113394582 79936085 7049
16-Habitaccedilatildeo 8500000 3484025 4099
17-Saneamento 10000000 - -
20-Agricultura 52000000 53748680 10336
23-Comeacutercio e Serviccedilos 131160000 1398719 107
26-Transporte 209920139 151223061 7204
27-Desporto e Lazer 54250000 26737197 4929
28-Encargos Especiais 27050000 28236110 10438
TOTAL DA DESPESA 1283463020 947985714 7386
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
8799
10377
2190
9780
8223
8973
11259
7049
4099
000
10336
107
7204
4929
10438
000 100000000 200000000 300000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 12
532 Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 24626152 31161994 43746301 45788815 42938620
04-Administraccedilatildeo 95961082 100173439 122465434 130377568 144288751
06-Seguranccedila Puacuteblica 2009458 2465059 2422189 2083139 2955972
08-Assistecircncia Social 9997946 11043600 10837723 14825203 22882923
10-Sauacutede 112896750 120977020 143258588 162952079 180223299
12-Educaccedilatildeo 136141619 124310891 149021434 191879843 206914817
13-Cultura 1121691 1537943 1999622 2591665 3017455
15-Urbanismo 39098058 46774116 100142200 114053553 79936085
16-Habitaccedilatildeo - - - 3163479 3484025
20-Agricultura 36020734 43135490 54025766 55291590 53748680
23-Comeacutercio e Serviccedilos 670773 199202 400000 22146249 1398719
26-Transporte 126716260 110098840 133266397 151662455 151223061
27-Desporto e Lazer 9358366 10645346 10314991 11461639 26737197
28-Encargos Especiais 21916757 12830836 4000000 34149757 28236110
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 12578664 158
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 14118135 178
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8607707 108
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
5606022 071
Cota do ICMS 280898705 3538
Cota-Parte do IPVA 46013614 580
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6002656 076
Cota-Parte do FPM 412651641 5197
Cota do ITR 230921 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1797216 023
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2598607 033
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 13
533 Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2905859 037
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 794009747 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs 1 do FPM incluso (R$ 19930976)
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1028502699
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 145532536
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 14
534 Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Laurentino (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 78513182 64206833
Disponiacutevel 78449495 64195115
Bancos Conta Movimento 24476136 15110270
Bancos Conta Vinculada 53973359 49084845
Realizaacutevel 63687 11718
Creacuteditos a Receber 63687 11718
Financeiro 69321031 28482958
Depoacutesitos 2700056 19154
Consignaccedilotildees 2700056 -
Depoacutesitos de Diversas Origens
- 19154
Restos a Pagar 66620975 28463804
Obrigaccedilotildees a Pagar 66620975 28463804
Permanente 410410775 422885895
Creacuteditos 23466200 -
Devedores - Entidades e Agentes
23466200 -
Diacutevida Ativa 54859539 47046879
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
54859539 47046879
Imobilizado 332085036 375839016
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 332085036 375839016
Bens Imoacuteveis 130499115 131259315
Bens Moacuteveis 201585921 244579701
Permanente 31655900 11630060
Diacutevida Fundada 31655900 11630060
ATIVO REAL 488923957 487092728
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 100976931 40113018
SALDO PATRIMONIAL 387947026 446979710
Ativo Real Liacutequido 387947026 446979710
TOTAL 488923957 487092728
TOTAL 488923957 487092728
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 15
535 Fls
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349
Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073
Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$
35723875
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804
3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833
4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958
5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728
6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225
Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
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536 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
306
1000 778
484
1214
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
123 167 458
113 225 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
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A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
737
337
212
707
300
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2006 2007 2008 2009 2010
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539 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500
Valor Acima do Limite 7542731 095
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1538
1671 1633 1605 1595
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20
540 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820
Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697
Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597
(+) Perda com FUNDEB 57196482 720
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)
278508 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500
Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21
541 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 88336054
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)
69497632
Valor Acima do Limite 16328895
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2644 2685 2712
2980
2637
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22
542 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632
equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562
95 dos Recursos do FUNDEB 84183834
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)
86575240
Valor Acima do Limite 2391406
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
7885 7748 8050 7843
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23
543 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509
mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9951 9979
9840
9770
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010
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544 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Pessoal e Encargos 450391807 5101
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Pessoal e Encargos 32611844 369
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
483003651 5470
Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior
4618 4817
4631
5121 5470
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 25
545 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
450391807 5101
Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4410 4575
4350 4707
5101
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 26
546 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
32611844 369
Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
209 242
280
414
369
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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547 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003
RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011
Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios
bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
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548 Fls
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)
representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
706633901 p92)
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549 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 445 e 446
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
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550 Fls
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
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551 Fls
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
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554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
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555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
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556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37
557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 7
527 Fls
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
974517438 equivalendo a 8126 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 58725480 62782288 10691
Receita de Contribuiccedilotildees 23029600 21803015 9467
Receita Patrimonial 4082520 4057829 9940
Receita de Serviccedilos 4291880 1397385 3256
Transferecircncia Corrente 738454592 776517940 10515
100 101
106
094
103
088
090
092
094
096
098
100
102
104
106
108
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 8
528 Fls
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Outras Receitas Correntes 15126260 16411706 10850
Operaccedilotildees de Creacutedito 52340000 - -
Alienaccedilatildeo de Bens 6280800 5401100 8599
Transferecircncias de Capital 296977160 86146175 2901
TOTAL DA RECEITA 1199308292 974517438 8126 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
7968 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Tributaacuteria 644
Contribuiccedilotildees 224
Patrimonial 042
Serviccedilos 014
Transferecircncia Corrente 7968
Outras Correntes 168
Alienaccedilatildeo de Bens 055
Transferecircncias de Capital 884
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 9
529 Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
662 662 611
652 711
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
1602 1640 1799
1925 2095
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 10
530 Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
54859539 000 15283844 000 5747554 17348950 47046879
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 48800000 42938620 8799
04-Administraccedilatildeo 139040000 144288751 10377
06-Seguranccedila Puacuteblica 13495200 2955972 2190
08-Assistecircncia Social 23398600 22882923 9780
10-Sauacutede 219171450 180223299 8223
1403 1497
2385
1202 1048
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 11
531 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
12-Educaccedilatildeo 230603049 206914817 8973
13-Cultura 2680000 3017455 11259
15-Urbanismo 113394582 79936085 7049
16-Habitaccedilatildeo 8500000 3484025 4099
17-Saneamento 10000000 - -
20-Agricultura 52000000 53748680 10336
23-Comeacutercio e Serviccedilos 131160000 1398719 107
26-Transporte 209920139 151223061 7204
27-Desporto e Lazer 54250000 26737197 4929
28-Encargos Especiais 27050000 28236110 10438
TOTAL DA DESPESA 1283463020 947985714 7386
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
8799
10377
2190
9780
8223
8973
11259
7049
4099
000
10336
107
7204
4929
10438
000 100000000 200000000 300000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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532 Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 24626152 31161994 43746301 45788815 42938620
04-Administraccedilatildeo 95961082 100173439 122465434 130377568 144288751
06-Seguranccedila Puacuteblica 2009458 2465059 2422189 2083139 2955972
08-Assistecircncia Social 9997946 11043600 10837723 14825203 22882923
10-Sauacutede 112896750 120977020 143258588 162952079 180223299
12-Educaccedilatildeo 136141619 124310891 149021434 191879843 206914817
13-Cultura 1121691 1537943 1999622 2591665 3017455
15-Urbanismo 39098058 46774116 100142200 114053553 79936085
16-Habitaccedilatildeo - - - 3163479 3484025
20-Agricultura 36020734 43135490 54025766 55291590 53748680
23-Comeacutercio e Serviccedilos 670773 199202 400000 22146249 1398719
26-Transporte 126716260 110098840 133266397 151662455 151223061
27-Desporto e Lazer 9358366 10645346 10314991 11461639 26737197
28-Encargos Especiais 21916757 12830836 4000000 34149757 28236110
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 12578664 158
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 14118135 178
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8607707 108
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
5606022 071
Cota do ICMS 280898705 3538
Cota-Parte do IPVA 46013614 580
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6002656 076
Cota-Parte do FPM 412651641 5197
Cota do ITR 230921 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1797216 023
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2598607 033
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533 Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2905859 037
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 794009747 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs 1 do FPM incluso (R$ 19930976)
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1028502699
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 145532536
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 14
534 Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Laurentino (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 78513182 64206833
Disponiacutevel 78449495 64195115
Bancos Conta Movimento 24476136 15110270
Bancos Conta Vinculada 53973359 49084845
Realizaacutevel 63687 11718
Creacuteditos a Receber 63687 11718
Financeiro 69321031 28482958
Depoacutesitos 2700056 19154
Consignaccedilotildees 2700056 -
Depoacutesitos de Diversas Origens
- 19154
Restos a Pagar 66620975 28463804
Obrigaccedilotildees a Pagar 66620975 28463804
Permanente 410410775 422885895
Creacuteditos 23466200 -
Devedores - Entidades e Agentes
23466200 -
Diacutevida Ativa 54859539 47046879
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
54859539 47046879
Imobilizado 332085036 375839016
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 332085036 375839016
Bens Imoacuteveis 130499115 131259315
Bens Moacuteveis 201585921 244579701
Permanente 31655900 11630060
Diacutevida Fundada 31655900 11630060
ATIVO REAL 488923957 487092728
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 100976931 40113018
SALDO PATRIMONIAL 387947026 446979710
Ativo Real Liacutequido 387947026 446979710
TOTAL 488923957 487092728
TOTAL 488923957 487092728
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 15
535 Fls
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349
Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073
Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$
35723875
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804
3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833
4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958
5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728
6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225
Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 16
536 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
306
1000 778
484
1214
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 17
537 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
123 167 458
113 225 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 18
538 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
737
337
212
707
300
000
100
200
300
400
500
600
700
800
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 19
539 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500
Valor Acima do Limite 7542731 095
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1538
1671 1633 1605 1595
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20
540 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820
Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697
Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597
(+) Perda com FUNDEB 57196482 720
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)
278508 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500
Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21
541 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 88336054
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)
69497632
Valor Acima do Limite 16328895
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2644 2685 2712
2980
2637
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22
542 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632
equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562
95 dos Recursos do FUNDEB 84183834
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)
86575240
Valor Acima do Limite 2391406
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
7885 7748 8050 7843
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23
543 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509
mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9951 9979
9840
9770
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010
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544 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Pessoal e Encargos 450391807 5101
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Pessoal e Encargos 32611844 369
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
483003651 5470
Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior
4618 4817
4631
5121 5470
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
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545 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
450391807 5101
Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4410 4575
4350 4707
5101
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
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546 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
32611844 369
Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
209 242
280
414
369
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
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547 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003
RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011
Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios
bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
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548 Fls
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)
representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
706633901 p92)
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549 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 445 e 446
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
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550 Fls
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
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551 Fls
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
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554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
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555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
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556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37
557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38
558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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528 Fls
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Outras Receitas Correntes 15126260 16411706 10850
Operaccedilotildees de Creacutedito 52340000 - -
Alienaccedilatildeo de Bens 6280800 5401100 8599
Transferecircncias de Capital 296977160 86146175 2901
TOTAL DA RECEITA 1199308292 974517438 8126 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
7968 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Tributaacuteria 644
Contribuiccedilotildees 224
Patrimonial 042
Serviccedilos 014
Transferecircncia Corrente 7968
Outras Correntes 168
Alienaccedilatildeo de Bens 055
Transferecircncias de Capital 884
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 9
529 Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
662 662 611
652 711
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
1602 1640 1799
1925 2095
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 10
530 Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
54859539 000 15283844 000 5747554 17348950 47046879
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 48800000 42938620 8799
04-Administraccedilatildeo 139040000 144288751 10377
06-Seguranccedila Puacuteblica 13495200 2955972 2190
08-Assistecircncia Social 23398600 22882923 9780
10-Sauacutede 219171450 180223299 8223
1403 1497
2385
1202 1048
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 11
531 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
12-Educaccedilatildeo 230603049 206914817 8973
13-Cultura 2680000 3017455 11259
15-Urbanismo 113394582 79936085 7049
16-Habitaccedilatildeo 8500000 3484025 4099
17-Saneamento 10000000 - -
20-Agricultura 52000000 53748680 10336
23-Comeacutercio e Serviccedilos 131160000 1398719 107
26-Transporte 209920139 151223061 7204
27-Desporto e Lazer 54250000 26737197 4929
28-Encargos Especiais 27050000 28236110 10438
TOTAL DA DESPESA 1283463020 947985714 7386
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
8799
10377
2190
9780
8223
8973
11259
7049
4099
000
10336
107
7204
4929
10438
000 100000000 200000000 300000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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532 Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 24626152 31161994 43746301 45788815 42938620
04-Administraccedilatildeo 95961082 100173439 122465434 130377568 144288751
06-Seguranccedila Puacuteblica 2009458 2465059 2422189 2083139 2955972
08-Assistecircncia Social 9997946 11043600 10837723 14825203 22882923
10-Sauacutede 112896750 120977020 143258588 162952079 180223299
12-Educaccedilatildeo 136141619 124310891 149021434 191879843 206914817
13-Cultura 1121691 1537943 1999622 2591665 3017455
15-Urbanismo 39098058 46774116 100142200 114053553 79936085
16-Habitaccedilatildeo - - - 3163479 3484025
20-Agricultura 36020734 43135490 54025766 55291590 53748680
23-Comeacutercio e Serviccedilos 670773 199202 400000 22146249 1398719
26-Transporte 126716260 110098840 133266397 151662455 151223061
27-Desporto e Lazer 9358366 10645346 10314991 11461639 26737197
28-Encargos Especiais 21916757 12830836 4000000 34149757 28236110
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 12578664 158
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 14118135 178
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8607707 108
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
5606022 071
Cota do ICMS 280898705 3538
Cota-Parte do IPVA 46013614 580
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6002656 076
Cota-Parte do FPM 412651641 5197
Cota do ITR 230921 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1797216 023
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2598607 033
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RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2905859 037
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 794009747 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs 1 do FPM incluso (R$ 19930976)
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1028502699
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 145532536
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
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41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Laurentino (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 78513182 64206833
Disponiacutevel 78449495 64195115
Bancos Conta Movimento 24476136 15110270
Bancos Conta Vinculada 53973359 49084845
Realizaacutevel 63687 11718
Creacuteditos a Receber 63687 11718
Financeiro 69321031 28482958
Depoacutesitos 2700056 19154
Consignaccedilotildees 2700056 -
Depoacutesitos de Diversas Origens
- 19154
Restos a Pagar 66620975 28463804
Obrigaccedilotildees a Pagar 66620975 28463804
Permanente 410410775 422885895
Creacuteditos 23466200 -
Devedores - Entidades e Agentes
23466200 -
Diacutevida Ativa 54859539 47046879
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
54859539 47046879
Imobilizado 332085036 375839016
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 332085036 375839016
Bens Imoacuteveis 130499115 131259315
Bens Moacuteveis 201585921 244579701
Permanente 31655900 11630060
Diacutevida Fundada 31655900 11630060
ATIVO REAL 488923957 487092728
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 100976931 40113018
SALDO PATRIMONIAL 387947026 446979710
Ativo Real Liacutequido 387947026 446979710
TOTAL 488923957 487092728
TOTAL 488923957 487092728
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
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A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349
Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073
Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$
35723875
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804
3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833
4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958
5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728
6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225
Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 16
536 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
306
1000 778
484
1214
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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537 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
123 167 458
113 225 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 18
538 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
737
337
212
707
300
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 19
539 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500
Valor Acima do Limite 7542731 095
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1538
1671 1633 1605 1595
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20
540 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820
Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697
Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597
(+) Perda com FUNDEB 57196482 720
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)
278508 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500
Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21
541 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 88336054
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)
69497632
Valor Acima do Limite 16328895
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2644 2685 2712
2980
2637
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22
542 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632
equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562
95 dos Recursos do FUNDEB 84183834
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)
86575240
Valor Acima do Limite 2391406
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
7885 7748 8050 7843
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23
543 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509
mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9951 9979
9840
9770
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010
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544 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Pessoal e Encargos 450391807 5101
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Pessoal e Encargos 32611844 369
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
483003651 5470
Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior
4618 4817
4631
5121 5470
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
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545 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
450391807 5101
Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4410 4575
4350 4707
5101
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
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546 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
32611844 369
Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
209 242
280
414
369
000
100
200
300
400
500
600
700
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547 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003
RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011
Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios
bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
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548 Fls
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)
representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
706633901 p92)
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549 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 445 e 446
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
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550 Fls
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
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551 Fls
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
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554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
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555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
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556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
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557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 9
529 Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
662 662 611
652 711
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
1602 1640 1799
1925 2095
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 10
530 Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
54859539 000 15283844 000 5747554 17348950 47046879
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 48800000 42938620 8799
04-Administraccedilatildeo 139040000 144288751 10377
06-Seguranccedila Puacuteblica 13495200 2955972 2190
08-Assistecircncia Social 23398600 22882923 9780
10-Sauacutede 219171450 180223299 8223
1403 1497
2385
1202 1048
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 11
531 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
12-Educaccedilatildeo 230603049 206914817 8973
13-Cultura 2680000 3017455 11259
15-Urbanismo 113394582 79936085 7049
16-Habitaccedilatildeo 8500000 3484025 4099
17-Saneamento 10000000 - -
20-Agricultura 52000000 53748680 10336
23-Comeacutercio e Serviccedilos 131160000 1398719 107
26-Transporte 209920139 151223061 7204
27-Desporto e Lazer 54250000 26737197 4929
28-Encargos Especiais 27050000 28236110 10438
TOTAL DA DESPESA 1283463020 947985714 7386
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
8799
10377
2190
9780
8223
8973
11259
7049
4099
000
10336
107
7204
4929
10438
000 100000000 200000000 300000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 12
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A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 24626152 31161994 43746301 45788815 42938620
04-Administraccedilatildeo 95961082 100173439 122465434 130377568 144288751
06-Seguranccedila Puacuteblica 2009458 2465059 2422189 2083139 2955972
08-Assistecircncia Social 9997946 11043600 10837723 14825203 22882923
10-Sauacutede 112896750 120977020 143258588 162952079 180223299
12-Educaccedilatildeo 136141619 124310891 149021434 191879843 206914817
13-Cultura 1121691 1537943 1999622 2591665 3017455
15-Urbanismo 39098058 46774116 100142200 114053553 79936085
16-Habitaccedilatildeo - - - 3163479 3484025
20-Agricultura 36020734 43135490 54025766 55291590 53748680
23-Comeacutercio e Serviccedilos 670773 199202 400000 22146249 1398719
26-Transporte 126716260 110098840 133266397 151662455 151223061
27-Desporto e Lazer 9358366 10645346 10314991 11461639 26737197
28-Encargos Especiais 21916757 12830836 4000000 34149757 28236110
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 12578664 158
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 14118135 178
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8607707 108
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
5606022 071
Cota do ICMS 280898705 3538
Cota-Parte do IPVA 46013614 580
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6002656 076
Cota-Parte do FPM 412651641 5197
Cota do ITR 230921 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1797216 023
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2598607 033
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RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2905859 037
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 794009747 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs 1 do FPM incluso (R$ 19930976)
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1028502699
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 145532536
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
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41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Laurentino (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 78513182 64206833
Disponiacutevel 78449495 64195115
Bancos Conta Movimento 24476136 15110270
Bancos Conta Vinculada 53973359 49084845
Realizaacutevel 63687 11718
Creacuteditos a Receber 63687 11718
Financeiro 69321031 28482958
Depoacutesitos 2700056 19154
Consignaccedilotildees 2700056 -
Depoacutesitos de Diversas Origens
- 19154
Restos a Pagar 66620975 28463804
Obrigaccedilotildees a Pagar 66620975 28463804
Permanente 410410775 422885895
Creacuteditos 23466200 -
Devedores - Entidades e Agentes
23466200 -
Diacutevida Ativa 54859539 47046879
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
54859539 47046879
Imobilizado 332085036 375839016
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 332085036 375839016
Bens Imoacuteveis 130499115 131259315
Bens Moacuteveis 201585921 244579701
Permanente 31655900 11630060
Diacutevida Fundada 31655900 11630060
ATIVO REAL 488923957 487092728
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 100976931 40113018
SALDO PATRIMONIAL 387947026 446979710
Ativo Real Liacutequido 387947026 446979710
TOTAL 488923957 487092728
TOTAL 488923957 487092728
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
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A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349
Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073
Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$
35723875
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804
3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833
4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958
5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728
6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225
Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
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536 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
306
1000 778
484
1214
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
123 167 458
113 225 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
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A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
737
337
212
707
300
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2006 2007 2008 2009 2010
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539 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500
Valor Acima do Limite 7542731 095
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1538
1671 1633 1605 1595
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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540 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820
Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697
Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597
(+) Perda com FUNDEB 57196482 720
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)
278508 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500
Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
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541 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 88336054
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)
69497632
Valor Acima do Limite 16328895
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2644 2685 2712
2980
2637
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22
542 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632
equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562
95 dos Recursos do FUNDEB 84183834
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)
86575240
Valor Acima do Limite 2391406
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
7885 7748 8050 7843
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23
543 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509
mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9951 9979
9840
9770
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 24
544 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Pessoal e Encargos 450391807 5101
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Pessoal e Encargos 32611844 369
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
483003651 5470
Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior
4618 4817
4631
5121 5470
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
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545 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
450391807 5101
Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4410 4575
4350 4707
5101
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
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546 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
32611844 369
Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
209 242
280
414
369
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
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547 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003
RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011
Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios
bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
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548 Fls
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)
representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
706633901 p92)
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549 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 445 e 446
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
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550 Fls
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
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551 Fls
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 34
554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35
555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
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556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
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557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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530 Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
54859539 000 15283844 000 5747554 17348950 47046879
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 48800000 42938620 8799
04-Administraccedilatildeo 139040000 144288751 10377
06-Seguranccedila Puacuteblica 13495200 2955972 2190
08-Assistecircncia Social 23398600 22882923 9780
10-Sauacutede 219171450 180223299 8223
1403 1497
2385
1202 1048
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 11
531 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
12-Educaccedilatildeo 230603049 206914817 8973
13-Cultura 2680000 3017455 11259
15-Urbanismo 113394582 79936085 7049
16-Habitaccedilatildeo 8500000 3484025 4099
17-Saneamento 10000000 - -
20-Agricultura 52000000 53748680 10336
23-Comeacutercio e Serviccedilos 131160000 1398719 107
26-Transporte 209920139 151223061 7204
27-Desporto e Lazer 54250000 26737197 4929
28-Encargos Especiais 27050000 28236110 10438
TOTAL DA DESPESA 1283463020 947985714 7386
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
8799
10377
2190
9780
8223
8973
11259
7049
4099
000
10336
107
7204
4929
10438
000 100000000 200000000 300000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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532 Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 24626152 31161994 43746301 45788815 42938620
04-Administraccedilatildeo 95961082 100173439 122465434 130377568 144288751
06-Seguranccedila Puacuteblica 2009458 2465059 2422189 2083139 2955972
08-Assistecircncia Social 9997946 11043600 10837723 14825203 22882923
10-Sauacutede 112896750 120977020 143258588 162952079 180223299
12-Educaccedilatildeo 136141619 124310891 149021434 191879843 206914817
13-Cultura 1121691 1537943 1999622 2591665 3017455
15-Urbanismo 39098058 46774116 100142200 114053553 79936085
16-Habitaccedilatildeo - - - 3163479 3484025
20-Agricultura 36020734 43135490 54025766 55291590 53748680
23-Comeacutercio e Serviccedilos 670773 199202 400000 22146249 1398719
26-Transporte 126716260 110098840 133266397 151662455 151223061
27-Desporto e Lazer 9358366 10645346 10314991 11461639 26737197
28-Encargos Especiais 21916757 12830836 4000000 34149757 28236110
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 12578664 158
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 14118135 178
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8607707 108
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
5606022 071
Cota do ICMS 280898705 3538
Cota-Parte do IPVA 46013614 580
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6002656 076
Cota-Parte do FPM 412651641 5197
Cota do ITR 230921 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1797216 023
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2598607 033
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533 Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2905859 037
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 794009747 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs 1 do FPM incluso (R$ 19930976)
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1028502699
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 145532536
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
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534 Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Laurentino (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 78513182 64206833
Disponiacutevel 78449495 64195115
Bancos Conta Movimento 24476136 15110270
Bancos Conta Vinculada 53973359 49084845
Realizaacutevel 63687 11718
Creacuteditos a Receber 63687 11718
Financeiro 69321031 28482958
Depoacutesitos 2700056 19154
Consignaccedilotildees 2700056 -
Depoacutesitos de Diversas Origens
- 19154
Restos a Pagar 66620975 28463804
Obrigaccedilotildees a Pagar 66620975 28463804
Permanente 410410775 422885895
Creacuteditos 23466200 -
Devedores - Entidades e Agentes
23466200 -
Diacutevida Ativa 54859539 47046879
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
54859539 47046879
Imobilizado 332085036 375839016
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 332085036 375839016
Bens Imoacuteveis 130499115 131259315
Bens Moacuteveis 201585921 244579701
Permanente 31655900 11630060
Diacutevida Fundada 31655900 11630060
ATIVO REAL 488923957 487092728
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 100976931 40113018
SALDO PATRIMONIAL 387947026 446979710
Ativo Real Liacutequido 387947026 446979710
TOTAL 488923957 487092728
TOTAL 488923957 487092728
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 15
535 Fls
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349
Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073
Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$
35723875
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804
3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833
4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958
5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728
6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225
Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
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536 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
306
1000 778
484
1214
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
123 167 458
113 225 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
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A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
737
337
212
707
300
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2006 2007 2008 2009 2010
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539 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500
Valor Acima do Limite 7542731 095
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1538
1671 1633 1605 1595
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
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540 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820
Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697
Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597
(+) Perda com FUNDEB 57196482 720
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)
278508 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500
Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21
541 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 88336054
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)
69497632
Valor Acima do Limite 16328895
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2644 2685 2712
2980
2637
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22
542 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632
equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562
95 dos Recursos do FUNDEB 84183834
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)
86575240
Valor Acima do Limite 2391406
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
7885 7748 8050 7843
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
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543 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509
mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9951 9979
9840
9770
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010
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544 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Pessoal e Encargos 450391807 5101
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Pessoal e Encargos 32611844 369
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
483003651 5470
Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior
4618 4817
4631
5121 5470
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
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545 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
450391807 5101
Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4410 4575
4350 4707
5101
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 26
546 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
32611844 369
Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
209 242
280
414
369
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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547 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003
RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011
Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios
bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
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548 Fls
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)
representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
706633901 p92)
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549 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 445 e 446
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
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550 Fls
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
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551 Fls
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
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554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
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555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
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556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37
557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38
558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
12-Educaccedilatildeo 230603049 206914817 8973
13-Cultura 2680000 3017455 11259
15-Urbanismo 113394582 79936085 7049
16-Habitaccedilatildeo 8500000 3484025 4099
17-Saneamento 10000000 - -
20-Agricultura 52000000 53748680 10336
23-Comeacutercio e Serviccedilos 131160000 1398719 107
26-Transporte 209920139 151223061 7204
27-Desporto e Lazer 54250000 26737197 4929
28-Encargos Especiais 27050000 28236110 10438
TOTAL DA DESPESA 1283463020 947985714 7386
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
8799
10377
2190
9780
8223
8973
11259
7049
4099
000
10336
107
7204
4929
10438
000 100000000 200000000 300000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
23-Comeacutercio e Serviccedilos 26-Transporte
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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532 Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 24626152 31161994 43746301 45788815 42938620
04-Administraccedilatildeo 95961082 100173439 122465434 130377568 144288751
06-Seguranccedila Puacuteblica 2009458 2465059 2422189 2083139 2955972
08-Assistecircncia Social 9997946 11043600 10837723 14825203 22882923
10-Sauacutede 112896750 120977020 143258588 162952079 180223299
12-Educaccedilatildeo 136141619 124310891 149021434 191879843 206914817
13-Cultura 1121691 1537943 1999622 2591665 3017455
15-Urbanismo 39098058 46774116 100142200 114053553 79936085
16-Habitaccedilatildeo - - - 3163479 3484025
20-Agricultura 36020734 43135490 54025766 55291590 53748680
23-Comeacutercio e Serviccedilos 670773 199202 400000 22146249 1398719
26-Transporte 126716260 110098840 133266397 151662455 151223061
27-Desporto e Lazer 9358366 10645346 10314991 11461639 26737197
28-Encargos Especiais 21916757 12830836 4000000 34149757 28236110
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 12578664 158
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 14118135 178
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8607707 108
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
5606022 071
Cota do ICMS 280898705 3538
Cota-Parte do IPVA 46013614 580
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6002656 076
Cota-Parte do FPM 412651641 5197
Cota do ITR 230921 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1797216 023
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2598607 033
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RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2905859 037
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 794009747 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs 1 do FPM incluso (R$ 19930976)
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1028502699
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 145532536
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
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41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Laurentino (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 78513182 64206833
Disponiacutevel 78449495 64195115
Bancos Conta Movimento 24476136 15110270
Bancos Conta Vinculada 53973359 49084845
Realizaacutevel 63687 11718
Creacuteditos a Receber 63687 11718
Financeiro 69321031 28482958
Depoacutesitos 2700056 19154
Consignaccedilotildees 2700056 -
Depoacutesitos de Diversas Origens
- 19154
Restos a Pagar 66620975 28463804
Obrigaccedilotildees a Pagar 66620975 28463804
Permanente 410410775 422885895
Creacuteditos 23466200 -
Devedores - Entidades e Agentes
23466200 -
Diacutevida Ativa 54859539 47046879
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
54859539 47046879
Imobilizado 332085036 375839016
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 332085036 375839016
Bens Imoacuteveis 130499115 131259315
Bens Moacuteveis 201585921 244579701
Permanente 31655900 11630060
Diacutevida Fundada 31655900 11630060
ATIVO REAL 488923957 487092728
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 100976931 40113018
SALDO PATRIMONIAL 387947026 446979710
Ativo Real Liacutequido 387947026 446979710
TOTAL 488923957 487092728
TOTAL 488923957 487092728
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
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A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349
Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073
Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$
35723875
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804
3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833
4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958
5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728
6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225
Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
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536 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
306
1000 778
484
1214
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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537 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
123 167 458
113 225 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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538 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
737
337
212
707
300
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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539 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500
Valor Acima do Limite 7542731 095
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1538
1671 1633 1605 1595
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20
540 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820
Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697
Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597
(+) Perda com FUNDEB 57196482 720
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)
278508 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500
Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
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541 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 88336054
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)
69497632
Valor Acima do Limite 16328895
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2644 2685 2712
2980
2637
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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542 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632
equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562
95 dos Recursos do FUNDEB 84183834
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)
86575240
Valor Acima do Limite 2391406
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
7885 7748 8050 7843
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
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543 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509
mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9951 9979
9840
9770
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010
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544 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Pessoal e Encargos 450391807 5101
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Pessoal e Encargos 32611844 369
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
483003651 5470
Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior
4618 4817
4631
5121 5470
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
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532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
450391807 5101
Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4410 4575
4350 4707
5101
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
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546 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
32611844 369
Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
209 242
280
414
369
000
100
200
300
400
500
600
700
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547 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003
RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011
Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios
bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
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548 Fls
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)
representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
706633901 p92)
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549 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 445 e 446
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
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550 Fls
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
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551 Fls
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
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554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
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555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
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556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
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557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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532 Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 24626152 31161994 43746301 45788815 42938620
04-Administraccedilatildeo 95961082 100173439 122465434 130377568 144288751
06-Seguranccedila Puacuteblica 2009458 2465059 2422189 2083139 2955972
08-Assistecircncia Social 9997946 11043600 10837723 14825203 22882923
10-Sauacutede 112896750 120977020 143258588 162952079 180223299
12-Educaccedilatildeo 136141619 124310891 149021434 191879843 206914817
13-Cultura 1121691 1537943 1999622 2591665 3017455
15-Urbanismo 39098058 46774116 100142200 114053553 79936085
16-Habitaccedilatildeo - - - 3163479 3484025
20-Agricultura 36020734 43135490 54025766 55291590 53748680
23-Comeacutercio e Serviccedilos 670773 199202 400000 22146249 1398719
26-Transporte 126716260 110098840 133266397 151662455 151223061
27-Desporto e Lazer 9358366 10645346 10314991 11461639 26737197
28-Encargos Especiais 21916757 12830836 4000000 34149757 28236110
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 12578664 158
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 14118135 178
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8607707 108
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
5606022 071
Cota do ICMS 280898705 3538
Cota-Parte do IPVA 46013614 580
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6002656 076
Cota-Parte do FPM 412651641 5197
Cota do ITR 230921 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1797216 023
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2598607 033
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533 Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2905859 037
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 794009747 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs 1 do FPM incluso (R$ 19930976)
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1028502699
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 145532536
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
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534 Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Laurentino (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 78513182 64206833
Disponiacutevel 78449495 64195115
Bancos Conta Movimento 24476136 15110270
Bancos Conta Vinculada 53973359 49084845
Realizaacutevel 63687 11718
Creacuteditos a Receber 63687 11718
Financeiro 69321031 28482958
Depoacutesitos 2700056 19154
Consignaccedilotildees 2700056 -
Depoacutesitos de Diversas Origens
- 19154
Restos a Pagar 66620975 28463804
Obrigaccedilotildees a Pagar 66620975 28463804
Permanente 410410775 422885895
Creacuteditos 23466200 -
Devedores - Entidades e Agentes
23466200 -
Diacutevida Ativa 54859539 47046879
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
54859539 47046879
Imobilizado 332085036 375839016
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 332085036 375839016
Bens Imoacuteveis 130499115 131259315
Bens Moacuteveis 201585921 244579701
Permanente 31655900 11630060
Diacutevida Fundada 31655900 11630060
ATIVO REAL 488923957 487092728
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 100976931 40113018
SALDO PATRIMONIAL 387947026 446979710
Ativo Real Liacutequido 387947026 446979710
TOTAL 488923957 487092728
TOTAL 488923957 487092728
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
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535 Fls
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349
Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073
Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$
35723875
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804
3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833
4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958
5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728
6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225
Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 16
536 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
306
1000 778
484
1214
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 17
537 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
123 167 458
113 225 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 18
538 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
737
337
212
707
300
000
100
200
300
400
500
600
700
800
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 19
539 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500
Valor Acima do Limite 7542731 095
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1538
1671 1633 1605 1595
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20
540 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820
Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697
Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597
(+) Perda com FUNDEB 57196482 720
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)
278508 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500
Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21
541 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 88336054
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)
69497632
Valor Acima do Limite 16328895
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2644 2685 2712
2980
2637
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22
542 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632
equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562
95 dos Recursos do FUNDEB 84183834
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)
86575240
Valor Acima do Limite 2391406
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
7885 7748 8050 7843
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23
543 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509
mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9951 9979
9840
9770
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
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544 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Pessoal e Encargos 450391807 5101
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Pessoal e Encargos 32611844 369
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
483003651 5470
Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior
4618 4817
4631
5121 5470
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
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545 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
450391807 5101
Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4410 4575
4350 4707
5101
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
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546 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
32611844 369
Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
209 242
280
414
369
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
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547 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003
RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011
Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios
bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
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548 Fls
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)
representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
706633901 p92)
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549 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 445 e 446
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
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550 Fls
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
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551 Fls
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
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554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
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555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
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556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
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557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38
558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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533 Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2905859 037
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 794009747 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs 1 do FPM incluso (R$ 19930976)
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1028502699
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 145532536
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 14
534 Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Laurentino (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 78513182 64206833
Disponiacutevel 78449495 64195115
Bancos Conta Movimento 24476136 15110270
Bancos Conta Vinculada 53973359 49084845
Realizaacutevel 63687 11718
Creacuteditos a Receber 63687 11718
Financeiro 69321031 28482958
Depoacutesitos 2700056 19154
Consignaccedilotildees 2700056 -
Depoacutesitos de Diversas Origens
- 19154
Restos a Pagar 66620975 28463804
Obrigaccedilotildees a Pagar 66620975 28463804
Permanente 410410775 422885895
Creacuteditos 23466200 -
Devedores - Entidades e Agentes
23466200 -
Diacutevida Ativa 54859539 47046879
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
54859539 47046879
Imobilizado 332085036 375839016
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 332085036 375839016
Bens Imoacuteveis 130499115 131259315
Bens Moacuteveis 201585921 244579701
Permanente 31655900 11630060
Diacutevida Fundada 31655900 11630060
ATIVO REAL 488923957 487092728
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 100976931 40113018
SALDO PATRIMONIAL 387947026 446979710
Ativo Real Liacutequido 387947026 446979710
TOTAL 488923957 487092728
TOTAL 488923957 487092728
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 15
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A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349
Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073
Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$
35723875
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804
3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833
4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958
5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728
6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225
Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
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536 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
306
1000 778
484
1214
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
123 167 458
113 225 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
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A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
737
337
212
707
300
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2006 2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 19
539 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500
Valor Acima do Limite 7542731 095
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1538
1671 1633 1605 1595
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20
540 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820
Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697
Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597
(+) Perda com FUNDEB 57196482 720
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)
278508 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500
Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21
541 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 88336054
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)
69497632
Valor Acima do Limite 16328895
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2644 2685 2712
2980
2637
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22
542 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632
equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562
95 dos Recursos do FUNDEB 84183834
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)
86575240
Valor Acima do Limite 2391406
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
7885 7748 8050 7843
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23
543 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509
mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9951 9979
9840
9770
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 24
544 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Pessoal e Encargos 450391807 5101
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Pessoal e Encargos 32611844 369
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
483003651 5470
Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior
4618 4817
4631
5121 5470
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 25
545 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
450391807 5101
Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4410 4575
4350 4707
5101
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 26
546 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
32611844 369
Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
209 242
280
414
369
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
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547 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003
RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011
Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios
bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
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548 Fls
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)
representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
706633901 p92)
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549 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 445 e 446
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
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550 Fls
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
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551 Fls
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
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554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
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555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36
556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
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557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 14
534 Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Laurentino (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 78513182 64206833
Disponiacutevel 78449495 64195115
Bancos Conta Movimento 24476136 15110270
Bancos Conta Vinculada 53973359 49084845
Realizaacutevel 63687 11718
Creacuteditos a Receber 63687 11718
Financeiro 69321031 28482958
Depoacutesitos 2700056 19154
Consignaccedilotildees 2700056 -
Depoacutesitos de Diversas Origens
- 19154
Restos a Pagar 66620975 28463804
Obrigaccedilotildees a Pagar 66620975 28463804
Permanente 410410775 422885895
Creacuteditos 23466200 -
Devedores - Entidades e Agentes
23466200 -
Diacutevida Ativa 54859539 47046879
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
54859539 47046879
Imobilizado 332085036 375839016
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 332085036 375839016
Bens Imoacuteveis 130499115 131259315
Bens Moacuteveis 201585921 244579701
Permanente 31655900 11630060
Diacutevida Fundada 31655900 11630060
ATIVO REAL 488923957 487092728
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 100976931 40113018
SALDO PATRIMONIAL 387947026 446979710
Ativo Real Liacutequido 387947026 446979710
TOTAL 488923957 487092728
TOTAL 488923957 487092728
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
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535 Fls
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349
Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073
Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$
35723875
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804
3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833
4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958
5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728
6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225
Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
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536 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
306
1000 778
484
1214
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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537 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
123 167 458
113 225 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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538 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
737
337
212
707
300
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 19
539 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500
Valor Acima do Limite 7542731 095
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1538
1671 1633 1605 1595
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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540 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820
Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697
Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597
(+) Perda com FUNDEB 57196482 720
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)
278508 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500
Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
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541 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 88336054
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)
69497632
Valor Acima do Limite 16328895
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2644 2685 2712
2980
2637
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22
542 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632
equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562
95 dos Recursos do FUNDEB 84183834
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)
86575240
Valor Acima do Limite 2391406
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
7885 7748 8050 7843
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23
543 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509
mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9951 9979
9840
9770
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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544 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Pessoal e Encargos 450391807 5101
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Pessoal e Encargos 32611844 369
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
483003651 5470
Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior
4618 4817
4631
5121 5470
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
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532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
450391807 5101
Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4410 4575
4350 4707
5101
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
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533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
32611844 369
Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
209 242
280
414
369
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
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6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003
RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011
Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios
bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
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A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)
representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
706633901 p92)
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Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 445 e 446
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
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8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
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Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
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554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35
555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36
556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37
557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38
558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 15
535 Fls
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 78513182 64206833 -14306349
Passivo Financeiro 69321031 28482958 -40838073
Saldo Patrimonial Financeiro 9192151 35723875 26531724 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 35723875 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 044 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
26531724 passando de um Superaacutevit de R$ 9192151 para um Superaacutevit de R$
35723875
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 28887701
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 616535646 615353776 775900645 942427034 947985714
2 Restos a Pagar 45463428 20751364 16453113 66620975 28463804
3 Ativo Financeiro Ajustado 55694336 34735312 75302326 78513182 64206833
4 Passivo Financeiro Ajustado 45463428 20751364 16453113 69321031 28482958
5 Ativo Real 216424385 207580931 439246455 488923957 487092728
6 Passivo Real 70811987 20751364 56453113 100976931 40113018
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 306 1000 778 484 1214
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 123 167 458 113 225
Restos a Pagar (2divide1)100 737 337 212 707 300
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 16
536 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
306
1000 778
484
1214
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 17
537 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
123 167 458
113 225 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 18
538 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
737
337
212
707
300
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 19
539 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500
Valor Acima do Limite 7542731 095
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1538
1671 1633 1605 1595
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20
540 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820
Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697
Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597
(+) Perda com FUNDEB 57196482 720
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)
278508 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500
Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21
541 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 88336054
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)
69497632
Valor Acima do Limite 16328895
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2644 2685 2712
2980
2637
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22
542 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632
equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562
95 dos Recursos do FUNDEB 84183834
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)
86575240
Valor Acima do Limite 2391406
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
7885 7748 8050 7843
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23
543 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509
mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9951 9979
9840
9770
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010
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544 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Pessoal e Encargos 450391807 5101
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Pessoal e Encargos 32611844 369
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
483003651 5470
Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior
4618 4817
4631
5121 5470
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
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545 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
450391807 5101
Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4410 4575
4350 4707
5101
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
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546 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
32611844 369
Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
209 242
280
414
369
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
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547 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003
RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011
Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios
bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
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548 Fls
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)
representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
706633901 p92)
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549 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 445 e 446
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
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550 Fls
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
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551 Fls
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
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554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35
555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36
556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37
557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38
558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 16
536 Fls
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1214 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
306
1000 778
484
1214
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 17
537 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
123 167 458
113 225 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 18
538 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
737
337
212
707
300
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 19
539 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500
Valor Acima do Limite 7542731 095
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1538
1671 1633 1605 1595
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20
540 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820
Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697
Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597
(+) Perda com FUNDEB 57196482 720
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)
278508 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500
Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21
541 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 88336054
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)
69497632
Valor Acima do Limite 16328895
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2644 2685 2712
2980
2637
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22
542 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632
equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562
95 dos Recursos do FUNDEB 84183834
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)
86575240
Valor Acima do Limite 2391406
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
7885 7748 8050 7843
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23
543 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509
mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9951 9979
9840
9770
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 24
544 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Pessoal e Encargos 450391807 5101
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Pessoal e Encargos 32611844 369
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
483003651 5470
Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior
4618 4817
4631
5121 5470
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 25
545 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
450391807 5101
Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4410 4575
4350 4707
5101
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
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546 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
32611844 369
Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
209 242
280
414
369
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
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547 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003
RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011
Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios
bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
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548 Fls
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)
representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
706633901 p92)
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549 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 445 e 446
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
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8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
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Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
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554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
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555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36
556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
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557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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537 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 225 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
123 167 458
113 225 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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538 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
737
337
212
707
300
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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539 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500
Valor Acima do Limite 7542731 095
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1538
1671 1633 1605 1595
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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540 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820
Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697
Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597
(+) Perda com FUNDEB 57196482 720
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)
278508 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500
Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21
541 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 88336054
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)
69497632
Valor Acima do Limite 16328895
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2644 2685 2712
2980
2637
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22
542 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632
equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562
95 dos Recursos do FUNDEB 84183834
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)
86575240
Valor Acima do Limite 2391406
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
7885 7748 8050 7843
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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543 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509
mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9951 9979
9840
9770
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010
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544 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Pessoal e Encargos 450391807 5101
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Pessoal e Encargos 32611844 369
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
483003651 5470
Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior
4618 4817
4631
5121 5470
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
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545 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
450391807 5101
Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4410 4575
4350 4707
5101
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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546 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
32611844 369
Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
209 242
280
414
369
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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547 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003
RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011
Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios
bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
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548 Fls
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)
representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
706633901 p92)
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549 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 445 e 446
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
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550 Fls
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
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551 Fls
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
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554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
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555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
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556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
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557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38
558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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538 Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Laurentino eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 300 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
737
337
212
707
300
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 19
539 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500
Valor Acima do Limite 7542731 095
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1538
1671 1633 1605 1595
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20
540 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820
Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697
Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597
(+) Perda com FUNDEB 57196482 720
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)
278508 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500
Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21
541 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 88336054
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)
69497632
Valor Acima do Limite 16328895
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2644 2685 2712
2980
2637
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22
542 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632
equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562
95 dos Recursos do FUNDEB 84183834
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)
86575240
Valor Acima do Limite 2391406
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
7885 7748 8050 7843
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
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543 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509
mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9951 9979
9840
9770
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010
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544 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Pessoal e Encargos 450391807 5101
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Pessoal e Encargos 32611844 369
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
483003651 5470
Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior
4618 4817
4631
5121 5470
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
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545 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
450391807 5101
Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4410 4575
4350 4707
5101
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
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546 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
32611844 369
Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
209 242
280
414
369
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
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547 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003
RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011
Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios
bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
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548 Fls
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)
representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
706633901 p92)
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549 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 445 e 446
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
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550 Fls
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
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551 Fls
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
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554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
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555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
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556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
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557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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539 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 180223299 2270
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 173700304 2188
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 5577185 070
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 945810 012
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 53579106 675
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 126644193 1595
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 119101462 1500
Valor Acima do Limite 7542731 095
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 126644193 correspondendo a um percentual de 1595 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1538
1671 1633 1605 1595
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20
540 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820
Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697
Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597
(+) Perda com FUNDEB 57196482 720
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)
278508 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500
Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
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541 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 88336054
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)
69497632
Valor Acima do Limite 16328895
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2644 2685 2712
2980
2637
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22
542 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632
equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562
95 dos Recursos do FUNDEB 84183834
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)
86575240
Valor Acima do Limite 2391406
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
7885 7748 8050 7843
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23
543 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509
mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9951 9979
9840
9770
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 24
544 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Pessoal e Encargos 450391807 5101
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Pessoal e Encargos 32611844 369
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
483003651 5470
Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior
4618 4817
4631
5121 5470
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
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545 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
450391807 5101
Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4410 4575
4350 4707
5101
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
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546 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
32611844 369
Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
209 242
280
414
369
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
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547 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003
RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011
Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios
bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
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548 Fls
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)
representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
706633901 p92)
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549 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 445 e 446
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
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550 Fls
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
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551 Fls
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 34
554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35
555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
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556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37
557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38
558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 20
540 Fls
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 794009747 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 65145204 820
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 65145204 820
Valor Aplicado Ensino Fundamental 134740757 1697
Ensino Fundamental (123611236612367) 134740757 1697
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340 597
(+) Perda com FUNDEB 57196482 720
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras (Anexo da Receita fls 26)
278508 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 209394595 2637
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 198502437 2500
Valor Acima do Limite (25) 10892158 137 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 209394595 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2637
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
10892158 representando 137 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 21
541 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 88336054
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)
69497632
Valor Acima do Limite 16328895
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2644 2685 2712
2980
2637
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22
542 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632
equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562
95 dos Recursos do FUNDEB 84183834
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)
86575240
Valor Acima do Limite 2391406
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
7885 7748 8050 7843
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23
543 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509
mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9951 9979
9840
9770
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 24
544 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Pessoal e Encargos 450391807 5101
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Pessoal e Encargos 32611844 369
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
483003651 5470
Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior
4618 4817
4631
5121 5470
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 25
545 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
450391807 5101
Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4410 4575
4350 4707
5101
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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546 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
32611844 369
Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
209 242
280
414
369
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 27
547 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003
RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011
Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios
bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
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548 Fls
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)
representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
706633901 p92)
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549 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 445 e 446
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
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550 Fls
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
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551 Fls
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
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554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
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555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
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556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37
557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38
558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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541 Fls
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Laurentino em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 88336054
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 278508
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 88614562
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 53168737
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 481-491 Fonte de Recurso 18 Grupos de Destinaccedilatildeo 1 e 2)
69497632
Valor Acima do Limite 16328895
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
2644 2685 2712
2980
2637
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22
542 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632
equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562
95 dos Recursos do FUNDEB 84183834
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)
86575240
Valor Acima do Limite 2391406
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
7885 7748 8050 7843
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23
543 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509
mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9951 9979
9840
9770
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 24
544 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Pessoal e Encargos 450391807 5101
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Pessoal e Encargos 32611844 369
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
483003651 5470
Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior
4618 4817
4631
5121 5470
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
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545 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
450391807 5101
Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4410 4575
4350 4707
5101
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
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546 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
32611844 369
Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
209 242
280
414
369
000
100
200
300
400
500
600
700
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547 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003
RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011
Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios
bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
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548 Fls
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)
representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
706633901 p92)
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549 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 445 e 446
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
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550 Fls
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
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551 Fls
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 34
554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35
555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
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556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37
557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38
558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 22
542 Fls
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 69497632
equivalendo a 7843 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 88614562
95 dos Recursos do FUNDEB 84183834
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Sistema e-Sfinge fls 492-506 Fontes de Recursos 18 e 19 Grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2)
86575240
Valor Acima do Limite 2391406
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
86575240 equivalendo a 9770 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
7885 7748 8050 7843
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23
543 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509
mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9951 9979
9840
9770
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 24
544 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Pessoal e Encargos 450391807 5101
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Pessoal e Encargos 32611844 369
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
483003651 5470
Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior
4618 4817
4631
5121 5470
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 25
545 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
450391807 5101
Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4410 4575
4350 4707
5101
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 26
546 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
32611844 369
Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
209 242
280
414
369
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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547 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003
RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011
Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios
bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
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548 Fls
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)
representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
706633901 p92)
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549 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 445 e 446
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
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550 Fls
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
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551 Fls
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
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554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
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555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
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556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
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557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 23
543 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Laurentino reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
O Municiacutepio utilizou parcialmente o saldo anterior dos recursos do
FUNDEB no valor de R$ 563392 quando o saldo total era de R$ 1062509
mediante abertura de creacutedito adicional dentro do 1ordm trimestre DESCUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal na Conclusatildeo deste Relatoacuterio
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9951 9979
9840
9770
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 24
544 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Pessoal e Encargos 450391807 5101
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Pessoal e Encargos 32611844 369
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
483003651 5470
Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior
4618 4817
4631
5121 5470
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 25
545 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
450391807 5101
Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4410 4575
4350 4707
5101
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
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546 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
32611844 369
Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
209 242
280
414
369
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
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6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003
RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011
Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios
bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
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548 Fls
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)
representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
706633901 p92)
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Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 445 e 446
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
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8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
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Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
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554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
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555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36
556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
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557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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544 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 529782098 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Pessoal e Encargos 450391807 5101
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Pessoal e Encargos 32611844 369
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
483003651 5470
Valor Abaixo do Limite (60) 46778447 530 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5470 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Laurentino quando comparado ao exerciacutecio anterior
4618 4817
4631
5121 5470
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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545 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
450391807 5101
Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4410 4575
4350 4707
5101
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
32611844 369
Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
209 242
280
414
369
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003
RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011
Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios
bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
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548 Fls
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)
representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
706633901 p92)
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Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 445 e 446
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
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550 Fls
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
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551 Fls
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 34
554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
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555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
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556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
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557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38
558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 25
545 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 476803888 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 450391807 5101
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
450391807 5101
Valor Abaixo do Limite (54) 26412081 299 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5101 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4410 4575
4350 4707
5101
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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546 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
32611844 369
Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
209 242
280
414
369
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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547 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003
RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011
Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios
bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
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548 Fls
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)
representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
706633901 p92)
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549 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 445 e 446
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
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550 Fls
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
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551 Fls
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
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554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
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555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
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556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
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557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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546 Fls
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 882970163 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 52978210 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 32611844 369
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
32611844 369
Valor Abaixo do Limite (6) 20366366 231 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 369 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
209 242
280
414
369
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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547 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003
RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011
Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios
bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
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548 Fls
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)
representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
706633901 p92)
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549 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 445 e 446
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
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550 Fls
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
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551 Fls
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
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554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
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555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
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556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
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557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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547 Fls
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Laurentino sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno
LEI INSTITUIDORA 822 de 12052003
RESPONSAacuteVEL Joi Cesar de Medeiros ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 2520 de 10022010
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
30032010 31052010 26072010 29092010 30112010 31012011
Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios
bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo
nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
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548 Fls
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)
representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
706633901 p92)
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549 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 445 e 446
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
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550 Fls
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 31
551 Fls
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
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554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
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555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
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556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
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557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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548 Fls
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Laurentino constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 4693029 p121)
representa 066 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
706633901 p92)
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549 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 445 e 446
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
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550 Fls
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 31
551 Fls
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 32
552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 33
553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 34
554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35
555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36
556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37
557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38
558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 29
549 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls444 a 453) dos autos verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 445 e 446
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no
artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo
do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares (R$ 3710000 p 449 a 453) representa 7905 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia (R$ 4693000 p121) sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 30
550 Fls
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 31
551 Fls
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 32
552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 33
553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 34
554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35
555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36
556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37
557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38
558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 30
550 Fls
8 INCONSISTEcircNCIA CONTAacuteBEL
81 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1283463020) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis natildeo demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 26531724
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 35723875
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1595
42) Ensino 2500 2637
43) FUNDEB 6000 7843
9500 9770
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5470
b) Poder Executivo 5400 5101
c) Poder Legislativo 600 369
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que prevecircem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 31
551 Fls
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 32
552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 33
553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 34
554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35
555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36
556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37
557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38
558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 31
551 Fls
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Laurentino
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Divergecircncia no valor de R$ 53618293 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1337081313) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1283463020) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
12 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563392 referente aos recursos do FUNDEB remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$ 1062509 mediante abertura de creacutedito adicional no primeiro
trimestre de 2010 em descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei nordm 114942007 (item 522 limite 3)
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR a adoccedilatildeo de providecircncia com vista agrave correccedilatildeo da
deficiecircncia de natureza contaacutebil constante do Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 32
552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 33
553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 34
554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35
555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36
556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37
557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38
558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 32
552 Fls
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 04 112011
INES SALETE BALESTRIN
Auxiliar de Atividades Administrativas e
de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditora Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 04112011
SONIA ENDLER
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 33
553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 34
554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35
555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36
556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37
557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38
558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 33
553 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Fls512-517) Fontes de recursos 12 ndash Serviccedilos de Sauacutede (R$ 928316 fls 512) 23 - Transferecircncias de Convecircnios sauacutede (R$ 5500000 fls 513) 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 40859228 ndash fls 514) 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 1421995 ndash fls 515) 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 4281084 fls 516) 71 ndash Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede (R$ 588483 ndash fls 517)
53579106
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 53579106
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (Apecircndice 1 deste Relatoacuterio)
188450
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental (Fls455 458 460 e 461) Fontes de recursos 22 ndash Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 32461095 fls 458) 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 5943674 ndash fls 460) 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 5175537 ndash fls 461)
43580306
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental ndash Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos (Apecircndice 2 deste Relatoacuterio)
2595382
Merenda escolar (Apecircndice 3 deste Relatoacuterio) 45522 367 - Educaccedilatildeo Especial (Apecircndice 4 deste Relatoacuterio) 999680
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 47409340
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 34
554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35
555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36
556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37
557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38
558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 34
554 Fls
Apecircndice 1
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil (R$ 188450)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho |3196 | 3345 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3196 29112010 ADEGAR AVI amp
CIA LTDA ME 43300 43300 43300
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
0 3345 06122010
COMERCIAL DE FRUTAS E
VERDURAS
RIOSUL LTDA
145150 145150 145150
VALOR REF REEMPENHAMENTO DE
GENEROS ALIMENTICIOS UTILIZADOS NA MERENDA ESCOLAR DOS ALUNOS DA
REDE M UNICIPAL DE ENSINO(REEMPENHAMENTO CONFORME ANULAC AO
PARCIAL DO EMPENHO GLOBAL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010
CONTRATO N000682010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 188450 de 188450 Total Vl Liquidado (R$) 188450 de 188450
Total Vl Empenho (R$) 188450 de 188450 Total de Registros 2 de 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35
555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36
556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37
557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38
558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 35
555 Fls
Apecircndice 2
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo do Ensino Fundamental (R$ 2595382)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =366- Educaccedilatildeo de Jovens e Adultos
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor Nr Licitaccedilatildeo
Vl
Empenho (R$)
Vl
Liquidado (R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 3192 26112010 ADEGAR AVI amp CIA
LTDA ME 24886 24886 24886
VALOR REF FORNECIMENTO DE GENEROS
ALIMENTICIOS (R ISOTO) UTILIZADOS NAS FESTIVIDADES DE
ENCERRAMENTO DO PROJETO JUVENTUDE EM ACAO PROMOVIDO
PELA ADMI NISTRACAO MUNICIPAL
0 478 12022010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 2340000 2340000 2340000
SERVICOS PRESTADOS NO TRANSPORTE DE ALUNOS UNIVERS
ITARIOS DESTE MUNICIPIO CONFORME CONTRATO NR 021
2010 DE 12022010
0 3343 06122010 JAILSON TURISMO
LTDA 012010000009 195000 195000 195000
CONTRATACAO DE UM
ONIBUS PARA TRANSPORTE DE ALUNOS
UNIVERSITARIOS DO MUNICIPIO CONFORME PRIMEIRO TE MRMO
ADITIVO AO CONTRATO 000212010 PROCESSO LICI TATORIO N
0000092010
0 3166 22112010
VW FABRICACAO
DE PRODUTOS DE ACRILICO LTDA -
ME
35496 35496 35496
VALOR REF AQUISICAO DE TROFEUS PARA
PREMIACAO DO PROGRAMA JUVENTUDE EM ACAO
Total Vl Pago (R$) 2595382 de 2620060
Total Vl Liquidado (R$) 2595382 de 2620060 Total Vl Empenho (R$) 2595382 de 2620060 Total de Registros 4 de 6
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36
556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37
557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38
558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 36
556 Fls
Apecircndice 3
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 45522)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Nuacutemero do Empenho 3197 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
1 3197 29112010
DELLA GRACIA - PADARIA E
CONFEITARIA
LTDA ME
45522 45522 45522
VALOR REF REEMPENHAMENTO
DE GENEROS ALIMENTICIOS (10116 KILOS DE PAES)
UTILIZADOS NA MERENDA ESCO LAR DOS ALUNOS DA
REDE MUNICIPAL DE ENSINO(REEMPE NHAMENTO
CONFORME ANULACAO PARCIAL DO EMPENHO GLOB
AL N21322010 PREGAO PRESENCIAL N402010 CONTRATO
N000692010 REF REMANEJAMENTO DE VINCULOS DE
RECURSOS)
Total Vl Pago (R$) 45522 de 45522
Total Vl Liquidado (R$) 45522 de 45522 Total Vl Empenho (R$) 45522 de 45522 Total de Registros 1 de 1
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37
557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38
558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 37
557 Fls
Apecircndice 4
Despesas excluiacutedas do por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental (R$ 999680)
Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Laurentino Competecircncia 012010 agrave 062010
Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo Subfunccedilatildeo =367- Educaccedilatildeo Especial
Fonte Recurso
NE Data
Empenho Credor
Nr Licitaccedilatildeo
Vl Empenho
(R$)
Vl Liquidado
(R$)
Vl Pago (R$)
Histoacuterico
0 1513 18052010 APAE-ASSOCPAIS AMIGOS
DOS EXCEPCIONAIS
999680 999680 999680
VALOR REF PROGRAMA DE
COOPERACAO PEDAGOGICA- EDUC ACIONAL E
FINANCEIRO AOS ALUNOS DO MUNICIPIO COM
NECESSIDADES ESPECIAIS CONFORME
TERMO DE CONVENIO N032109 REFERENTE LEI
MUNN 8792005
Total Vl Pago (R$) 999680 de 999680 Total Vl Liquidado (R$) 999680 de 999680 Total Vl Empenho (R$) 999680 de 999680
Total de Registros 1 de 1
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38
558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Laurentino ndash exerciacutecio de 2010 38
558 Fls
Apecircndice 5
Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls467 e 468) 2039430
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB
inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema
e-Sfinge fl 455) 000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2039430