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419 Fls
PRESTACcedilAtildeO DE CONTAS DO PREFEITO
EXERCIacuteCIO DE 2010
Municiacutepio de Belmonte
Data de Fundaccedilatildeo ndash 09011992
Populaccedilatildeo 2635 habitantes (IBGE - 2010)
PIB 2764 (em milhotildees)
(IBGE - 2008)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 2
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S U M Aacute R I O
INTRODUCcedilAtildeO 3
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 4
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 5
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 6
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 6
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 7
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 15
41 Situaccedilatildeo Patrimonial 15
42 Anaacutelise do resultado financeiro 16
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 17
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 20
51 Sauacutede 20
52 Ensino 22
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 22
522 FUNDEB 23
53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 26
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 26
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 28
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 29
6 DO CONTROLE INTERNO 30
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS 33
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES 34
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010 34
CONCLUSAtildeO 35
ANEXO 37
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 3
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PROCESSO PCP 1100134252
UNIDADE Municiacutepio de Belmonte
RESPONSAacuteVEL Sr Mauri Scaranti - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2010
RELATOacuteRIO Ndeg 46722011
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas competecircncias
para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo 31 sect 1ordm da
Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes nos artigos 113
da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg 2022000 procedeu ao
exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Belmonte relativas ao exerciacutecio
de 2010
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2010 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-
022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial Financeira
e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame de legalidade e
legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais auditorias oriundas de
denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar processos especiacuteficos a
serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Belmonte sendo
que as meacutedias apresentadas foram geradas em 14102011
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os
instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma
consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para
o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento
juriacutedico vigente
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2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
As primeiras famiacutelias de colonizadores que chegaram agrave regiatildeo de
Belmonte em 1945 eram descendentes de imigrantes poloneses oriundos da
cidade de Casca no Rio Grande do Sul Para habitarem os lotes que receberam da
firma de colonizaccedilatildeo Porto abriram estradas sertatildeo adentro Logo depois vieram os
descendentes de italianos As terras eram o pagamento pelo serviccedilo braccedilal dos
colonizadores que abriram estradas para a empresa munidos apenas de picaretas
Graccedilas ao trabalho dos desbravadores em 1949 ficou pronta a primeira ligaccedilatildeo
entre Descanso e Linha Trecircs Sangas - nome da localidade na eacutepoca Haacute duas
versotildees para a denominaccedilatildeo Belmonte A primeira eacute a da fusatildeo das palavras ldquobelordquo
e ldquomonterdquo e teria sido dada pelos colonizadores A segunda afirma que o nome eacute
uma homenagem a um curandeiro local de sobrenome Belmonte Em 1964
Belmonte foi elevada a distrito de Descanso A emancipaccedilatildeo soacute ocorreu em 09 de
janeiro de 1992
O Municiacutepio de Belmonte tem uma populaccedilatildeo estimada em 26352
habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0763 O Produto Interno Bruto
alcanccedilava o valor de R$ 27644888004 revelando um PIB per capita agrave eacutepoca de R$
996571 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2008 de 2774 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2008
1 Informaccedilatildeo obtida em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2010
3 PNUD - 2000
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2008
000
2000000000
4000000000
6000000000
8000000000
10000000000
12000000000
14000000000
16000000000
Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO
15220973063
2764488800
PIB EM REAIS
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No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Belmonte encontra-se na seguinte situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a
demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo
apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e
despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo
tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se
o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita
corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio
em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e
despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1132000000 PPA 12002009 19062009
LDO 12242009 19062009 DESPESA
FIXADA 1132000000
LOA 12252009 19062009
072
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO
0766
0822
0790
0760
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31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1132000000 742399487 6558
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1195736553 733007548 6130
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 9391939
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS
Resultado Consolidado Resultado do
RPPS Resultado s
RPPS
RECEITA 742399487 14651437 727748050
DESPESA 733007548 12272390 720735158
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
9391939 2379047 7012892
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia no montante de R$ -536458 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado
sem RPPS e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustada sem RPPS refere-se ao cancelamento
de Restos a Pagar
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no
Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 9391939 correspondendo a
127 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 9391939 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 14867125 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Deacuteficit de R$ 5475186
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia o municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 7012892
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de
quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios
distintos
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A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Belmonte nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2006-2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 448290506 520937755 675611603 740694967 727748050
2 Despesa executada 438452239 499616883 690200986 741878723 720735158
QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 104 098 100 101
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre
a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
102
104
098
100
101
095
096
097
098
099
100
101
102
103
104
105
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
742399487 equivalendo a 6558 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 22180000 21471209 9680
Receita de Contribuiccedilotildees 17000000 12603979 7414
Receita Patrimonial 3276000 2506030 7650
Receita de Serviccedilos 6600000 5781351 8760
Transferecircncia Corrente 736870000 660688625 8966
Outras Receitas Correntes 22110000 12497777 5653
Operaccedilotildees de Creacutedito 50430000 - -
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 7500000 5790516 7721
Transferecircncias de Capital 266034000 21060000 792
TOTAL DA RECEITA 1132000000 742399487 6558 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
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Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8899 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Tributaacuteria 289
Contribuiccedilotildees 170
Patrimonial 034
Serviccedilos 078
Transferecircncia Corrente 8899
Outras Correntes 168
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 078
Transferecircncias de Capital 284
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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
225 233 245
324 300
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
927 809 965 1003 1062
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 11
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A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
20568165 7903426 26337321 000 7670689 000 47138223
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 178221500 42385245 2378
04-Administraccedilatildeo 295432981 139761695 4731
05-Defesa Nacional 8077000 2444434 3026
06-Seguranccedila Puacuteblica 800000 209706 2621
1660
3064
1762
2232
3729
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 12
430 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
08-Assistecircncia Social 1476000 31117845 210826
10-Sauacutede 15920060 179398409 112687
12-Educaccedilatildeo 220199872 167432554 7604
13-Cultura 18984695 17318061 9122
15-Urbanismo 47980000 21321614 4444
16-Habitaccedilatildeo 5200000 2073157 3987
17-Saneamento 172090000 2243801 130
20-Agricultura 48700000 47624595 9779
22-Induacutestria 200000 - -
23-Comeacutercio e Serviccedilos 200000 - -
24-Comunicaccedilotildees 600000 - -
25-Energia - 1015255 -
26-Transporte 101770305 50176262 4930
27-Desporto e Lazer 36450000 17264482 4736
28-Encargos Especiais 16892500 11220433 6642
TOTAL DA DESPESA 1169194913 733007548 6269
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 13
431 Fls
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 27619465 33224456 37292004 36932384 42385245
02-Judiciaacuteria 437982 8659004 5426295 1438810 -
04-Administraccedilatildeo 68131123 78803569 83177659 92362565 139761695
05-Defesa Nacional 1597591 1641755 2992493 2171877 2444434
06-Seguranccedila Puacuteblica 960235 755936 712071 572091 209706
08-Assistecircncia Social 25884987 23378859 25866229 28654078 31117845
10-Sauacutede 86300623 119184925 139395328 184337863 179398409
12-Educaccedilatildeo 108242157 113729511 131173505 164526275 167432554
13-Cultura 4725718 7551565 7952398 8135205 17318061
15-Urbanismo 21029704 19283414 69600215 92554272 21321614
16-Habitaccedilatildeo 699660 6656441 2332134 5466675 2073157
17-Saneamento 7122381 5004040 10465807 4439456 2243801
20-Agricultura 39704097 30728316 85434043 42929725 47624595
24-Comunicaccedilotildees - - 570000 - -
25-Energia 2805765 2509747 - - 1015255
26-Transporte 35893904 43060127 50706059 63559543 50176262
27-Desporto e Lazer 4158594 6113899 40090404 15914826 17264482
2378 4731 3026 2621 210826 112687 7604 9122 4444 3987 130 9779 000 000 000 000 4930 4736 6642
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos
24-Comunicaccedilotildees 25-Energia
26-Transporte 27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 14
432 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
28-Encargos Especiais 7608061 10887483 11060760 10814277 11220433
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 2797446 043
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 4846302 074
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 6027580 093
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
2511318 039
Cota do ICMS 206141524 3165
Cota-Parte do IPVA 10258678 158
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 4408810 068
Cota-Parte do FPM 409874285 6293
Cota do ITR 221216 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1319940 020
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2413891 037
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
459913 007
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 651280903 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 15
433 Fls
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 838562751
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 123013780
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Belmonte (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 76892009 52786443
Disponiacutevel 73236930 48715992
Bancos Conta Movimento 12842691 20450230
Bancos Conta Vinculada 3139077 1220303
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57255162 16801508
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
- 10243951
Realizaacutevel 3655079 4070451
Creacuteditos a Receber 365169 96998
Valores Pendentes a Curto Prazo
3289910 3973453
Financeiro 48651932 14617969
Depoacutesitos 5650308 4184823
Consignaccedilotildees 2213657 2886448
Depoacutesitos de Diversas Origens
3436651 1298375
Restos a Pagar 43001624 10433146
Obrigaccedilotildees a Pagar 43001624 10433146
Operaccedilotildees de Creacutedito em Liquidaccedilatildeo
- -3000
Permanente 658915975 756881462
Diacutevida Ativa 20568165 47138223
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida 20568165 47138223
Permanente 17524558 33673933
Diacutevida Fundada 8709832 7061812
Deacutebitos Consolidados 8814726 26612121
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ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Ativa a Longo Prazo
Realizaacutevel a Longo Prazo 18955477 12619318
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
18955477 12619318
Investimentos - 545643
Imobilizado 619392333 696578278
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 619392333 696578278
Bens Imoacuteveis 351379969 398642454
Bens Moacuteveis 268012364 297935824
Precatoacuterios a Pagar - 23962457
Obrigaccedilotildees a Pagar 8814726 2649664
ATIVO REAL 735807984 809667905
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 66176490 48291902
SALDO PATRIMONIAL 669631494 761376003
Ativo Real Liacutequido 669631494 761376003
TOTAL 735807984 809667905
TOTAL 735807984 809667905
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 76892009 52786443 -24105566
Passivo Financeiro 48651932 14617969 34033963
Saldo Patrimonial Financeiro 28240077 38168474 9928397
Ativo Financeiro do RPPS 7614075 10019131 2405056
Passivo Financeiro do RPPS 192438 218447 26009
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 20818440 28367790 7549350 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 28367790 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 034 de diacutevida de curto prazo
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Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
7549350 passando de um Superaacutevit de R$ 20818440 para um Superaacutevit de R$
28367790
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 17545897
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
2 Restos a Pagar 18572269 17509686 53260342 43001624 10433146
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS 38240187 56078458 78227891 69277934 42767312
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
23837683 20023643 56298745 48459494 14399522
5 Ativo Real 591861137 625996144 704825927 735807984 809667905
6 Passivo Real 44355459 38938068 73335099 66176490 48291902
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1334 1608 961 1112 1677
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 160 280 139 143 297
Restos a Pagar (2divide1)100 419 343 756 570 142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
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436 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1677 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1334
1608
961 1112
1677
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 297 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Belmonte eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
160 280 139 143 297 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
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Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 142 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
419
343
756
570
142
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
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439 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 179398409 2755
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 149837578 2301
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 2500096 038
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 5153079 079
Administraccedilatildeo Geral (10122) 21907656 336
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 50524937 776
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128873472 1979
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 97692135 1500
Valor Acima do Limite 31181337 479
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 128873472 correspondendo a um percentual de 1979 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
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440 Fls
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 36186429 556
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 36186429 556
Valor Aplicado Ensino Fundamental 119706854 1838
Ensino Fundamental (123611236612367) 106859533 1641
Outras Despesas com Ensino Fundamental 12847321 197
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528 294
(+) Perda com FUNDEB 44901722 689
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 178740 003
1690
2008 1901
1994 1979
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 23
441 Fls
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 181460737 2786
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 162820226 2500
Valor Acima do Limite (25) 18640511 286 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 181460737 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2786
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
18640511 representando 286 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Belmonte em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
2497
2680
2598
2822 2786
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 24
442 Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 78112058
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 178740
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 78290798
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 46974479
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
48638720
Valor Acima do Limite 1664241 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras
Irregularidades deste Relatoacuterio
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 48638720
equivalendo a 6213 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6122
6743
6108 6213
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 25
443 Fls
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 78290798
95 dos Recursos do FUNDEB 74376258
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
78258379
Valor Acima do Limite 3882121
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 78112058
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 178740
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls
416)
1138692
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com
disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 415)
1106273
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de 2010 78258379
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 416) 1138692
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade
dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fl 415) 1106273
(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 32419
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
78258379 equivalendo a 9996 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 26
444 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Belmonte reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9806
9269
10000 9996
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
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445 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 429329383 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Pessoal e Encargos 311204406 4349
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Pessoal e Encargos 26028460 364
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747 028
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
335264119 4685
Valor Abaixo do Limite (60) 94065264 1315 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4685 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Belmonte quando comparado ao exerciacutecio anterior
4436 4434 4055
4405 4685
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
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446 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 386396444 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747 028
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
309235659 4322
Valor Abaixo do Limite (54) 77160785 1078 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4322 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4110 4164
3789 4038
4322
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
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447 Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 42932938 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26028460 364
Valor Abaixo do Limite (6) 16904478 236 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 364 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
326
270 267
366 364
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
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448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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449 Fls
aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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450 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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451 Fls
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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452 Fls
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 35
453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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420 Fls
S U M Aacute R I O
INTRODUCcedilAtildeO 3
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 4
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 5
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 6
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 6
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 7
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 15
41 Situaccedilatildeo Patrimonial 15
42 Anaacutelise do resultado financeiro 16
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 17
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 20
51 Sauacutede 20
52 Ensino 22
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 22
522 FUNDEB 23
53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 26
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 26
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 28
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 29
6 DO CONTROLE INTERNO 30
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS 33
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES 34
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010 34
CONCLUSAtildeO 35
ANEXO 37
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PROCESSO PCP 1100134252
UNIDADE Municiacutepio de Belmonte
RESPONSAacuteVEL Sr Mauri Scaranti - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2010
RELATOacuteRIO Ndeg 46722011
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas competecircncias
para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo 31 sect 1ordm da
Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes nos artigos 113
da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg 2022000 procedeu ao
exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Belmonte relativas ao exerciacutecio
de 2010
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2010 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-
022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial Financeira
e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame de legalidade e
legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais auditorias oriundas de
denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar processos especiacuteficos a
serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Belmonte sendo
que as meacutedias apresentadas foram geradas em 14102011
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os
instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma
consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para
o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento
juriacutedico vigente
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2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
As primeiras famiacutelias de colonizadores que chegaram agrave regiatildeo de
Belmonte em 1945 eram descendentes de imigrantes poloneses oriundos da
cidade de Casca no Rio Grande do Sul Para habitarem os lotes que receberam da
firma de colonizaccedilatildeo Porto abriram estradas sertatildeo adentro Logo depois vieram os
descendentes de italianos As terras eram o pagamento pelo serviccedilo braccedilal dos
colonizadores que abriram estradas para a empresa munidos apenas de picaretas
Graccedilas ao trabalho dos desbravadores em 1949 ficou pronta a primeira ligaccedilatildeo
entre Descanso e Linha Trecircs Sangas - nome da localidade na eacutepoca Haacute duas
versotildees para a denominaccedilatildeo Belmonte A primeira eacute a da fusatildeo das palavras ldquobelordquo
e ldquomonterdquo e teria sido dada pelos colonizadores A segunda afirma que o nome eacute
uma homenagem a um curandeiro local de sobrenome Belmonte Em 1964
Belmonte foi elevada a distrito de Descanso A emancipaccedilatildeo soacute ocorreu em 09 de
janeiro de 1992
O Municiacutepio de Belmonte tem uma populaccedilatildeo estimada em 26352
habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0763 O Produto Interno Bruto
alcanccedilava o valor de R$ 27644888004 revelando um PIB per capita agrave eacutepoca de R$
996571 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2008 de 2774 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2008
1 Informaccedilatildeo obtida em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2010
3 PNUD - 2000
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2008
000
2000000000
4000000000
6000000000
8000000000
10000000000
12000000000
14000000000
16000000000
Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO
15220973063
2764488800
PIB EM REAIS
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No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Belmonte encontra-se na seguinte situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a
demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo
apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e
despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo
tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se
o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita
corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio
em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e
despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1132000000 PPA 12002009 19062009
LDO 12242009 19062009 DESPESA
FIXADA 1132000000
LOA 12252009 19062009
072
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO
0766
0822
0790
0760
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424 Fls
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1132000000 742399487 6558
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1195736553 733007548 6130
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 9391939
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS
Resultado Consolidado Resultado do
RPPS Resultado s
RPPS
RECEITA 742399487 14651437 727748050
DESPESA 733007548 12272390 720735158
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
9391939 2379047 7012892
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia no montante de R$ -536458 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado
sem RPPS e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustada sem RPPS refere-se ao cancelamento
de Restos a Pagar
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no
Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 9391939 correspondendo a
127 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 9391939 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 14867125 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Deacuteficit de R$ 5475186
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia o municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 7012892
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de
quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios
distintos
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A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Belmonte nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2006-2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 448290506 520937755 675611603 740694967 727748050
2 Despesa executada 438452239 499616883 690200986 741878723 720735158
QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 104 098 100 101
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre
a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
102
104
098
100
101
095
096
097
098
099
100
101
102
103
104
105
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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426 Fls
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
742399487 equivalendo a 6558 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 22180000 21471209 9680
Receita de Contribuiccedilotildees 17000000 12603979 7414
Receita Patrimonial 3276000 2506030 7650
Receita de Serviccedilos 6600000 5781351 8760
Transferecircncia Corrente 736870000 660688625 8966
Outras Receitas Correntes 22110000 12497777 5653
Operaccedilotildees de Creacutedito 50430000 - -
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 7500000 5790516 7721
Transferecircncias de Capital 266034000 21060000 792
TOTAL DA RECEITA 1132000000 742399487 6558 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
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427 Fls
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8899 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Tributaacuteria 289
Contribuiccedilotildees 170
Patrimonial 034
Serviccedilos 078
Transferecircncia Corrente 8899
Outras Correntes 168
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 078
Transferecircncias de Capital 284
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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
225 233 245
324 300
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
927 809 965 1003 1062
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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429 Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
20568165 7903426 26337321 000 7670689 000 47138223
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 178221500 42385245 2378
04-Administraccedilatildeo 295432981 139761695 4731
05-Defesa Nacional 8077000 2444434 3026
06-Seguranccedila Puacuteblica 800000 209706 2621
1660
3064
1762
2232
3729
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 12
430 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
08-Assistecircncia Social 1476000 31117845 210826
10-Sauacutede 15920060 179398409 112687
12-Educaccedilatildeo 220199872 167432554 7604
13-Cultura 18984695 17318061 9122
15-Urbanismo 47980000 21321614 4444
16-Habitaccedilatildeo 5200000 2073157 3987
17-Saneamento 172090000 2243801 130
20-Agricultura 48700000 47624595 9779
22-Induacutestria 200000 - -
23-Comeacutercio e Serviccedilos 200000 - -
24-Comunicaccedilotildees 600000 - -
25-Energia - 1015255 -
26-Transporte 101770305 50176262 4930
27-Desporto e Lazer 36450000 17264482 4736
28-Encargos Especiais 16892500 11220433 6642
TOTAL DA DESPESA 1169194913 733007548 6269
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 13
431 Fls
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 27619465 33224456 37292004 36932384 42385245
02-Judiciaacuteria 437982 8659004 5426295 1438810 -
04-Administraccedilatildeo 68131123 78803569 83177659 92362565 139761695
05-Defesa Nacional 1597591 1641755 2992493 2171877 2444434
06-Seguranccedila Puacuteblica 960235 755936 712071 572091 209706
08-Assistecircncia Social 25884987 23378859 25866229 28654078 31117845
10-Sauacutede 86300623 119184925 139395328 184337863 179398409
12-Educaccedilatildeo 108242157 113729511 131173505 164526275 167432554
13-Cultura 4725718 7551565 7952398 8135205 17318061
15-Urbanismo 21029704 19283414 69600215 92554272 21321614
16-Habitaccedilatildeo 699660 6656441 2332134 5466675 2073157
17-Saneamento 7122381 5004040 10465807 4439456 2243801
20-Agricultura 39704097 30728316 85434043 42929725 47624595
24-Comunicaccedilotildees - - 570000 - -
25-Energia 2805765 2509747 - - 1015255
26-Transporte 35893904 43060127 50706059 63559543 50176262
27-Desporto e Lazer 4158594 6113899 40090404 15914826 17264482
2378 4731 3026 2621 210826 112687 7604 9122 4444 3987 130 9779 000 000 000 000 4930 4736 6642
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos
24-Comunicaccedilotildees 25-Energia
26-Transporte 27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 14
432 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
28-Encargos Especiais 7608061 10887483 11060760 10814277 11220433
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 2797446 043
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 4846302 074
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 6027580 093
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
2511318 039
Cota do ICMS 206141524 3165
Cota-Parte do IPVA 10258678 158
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 4408810 068
Cota-Parte do FPM 409874285 6293
Cota do ITR 221216 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1319940 020
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2413891 037
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
459913 007
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 651280903 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 15
433 Fls
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 838562751
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 123013780
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Belmonte (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 76892009 52786443
Disponiacutevel 73236930 48715992
Bancos Conta Movimento 12842691 20450230
Bancos Conta Vinculada 3139077 1220303
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57255162 16801508
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
- 10243951
Realizaacutevel 3655079 4070451
Creacuteditos a Receber 365169 96998
Valores Pendentes a Curto Prazo
3289910 3973453
Financeiro 48651932 14617969
Depoacutesitos 5650308 4184823
Consignaccedilotildees 2213657 2886448
Depoacutesitos de Diversas Origens
3436651 1298375
Restos a Pagar 43001624 10433146
Obrigaccedilotildees a Pagar 43001624 10433146
Operaccedilotildees de Creacutedito em Liquidaccedilatildeo
- -3000
Permanente 658915975 756881462
Diacutevida Ativa 20568165 47138223
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida 20568165 47138223
Permanente 17524558 33673933
Diacutevida Fundada 8709832 7061812
Deacutebitos Consolidados 8814726 26612121
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 16
434 Fls
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Ativa a Longo Prazo
Realizaacutevel a Longo Prazo 18955477 12619318
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
18955477 12619318
Investimentos - 545643
Imobilizado 619392333 696578278
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 619392333 696578278
Bens Imoacuteveis 351379969 398642454
Bens Moacuteveis 268012364 297935824
Precatoacuterios a Pagar - 23962457
Obrigaccedilotildees a Pagar 8814726 2649664
ATIVO REAL 735807984 809667905
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 66176490 48291902
SALDO PATRIMONIAL 669631494 761376003
Ativo Real Liacutequido 669631494 761376003
TOTAL 735807984 809667905
TOTAL 735807984 809667905
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 76892009 52786443 -24105566
Passivo Financeiro 48651932 14617969 34033963
Saldo Patrimonial Financeiro 28240077 38168474 9928397
Ativo Financeiro do RPPS 7614075 10019131 2405056
Passivo Financeiro do RPPS 192438 218447 26009
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 20818440 28367790 7549350 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 28367790 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 034 de diacutevida de curto prazo
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 17
435 Fls
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
7549350 passando de um Superaacutevit de R$ 20818440 para um Superaacutevit de R$
28367790
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 17545897
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
2 Restos a Pagar 18572269 17509686 53260342 43001624 10433146
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS 38240187 56078458 78227891 69277934 42767312
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
23837683 20023643 56298745 48459494 14399522
5 Ativo Real 591861137 625996144 704825927 735807984 809667905
6 Passivo Real 44355459 38938068 73335099 66176490 48291902
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1334 1608 961 1112 1677
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 160 280 139 143 297
Restos a Pagar (2divide1)100 419 343 756 570 142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 18
436 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1677 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1334
1608
961 1112
1677
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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437 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 297 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Belmonte eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
160 280 139 143 297 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 20
438 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 142 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
419
343
756
570
142
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 21
439 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 179398409 2755
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 149837578 2301
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 2500096 038
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 5153079 079
Administraccedilatildeo Geral (10122) 21907656 336
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 50524937 776
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128873472 1979
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 97692135 1500
Valor Acima do Limite 31181337 479
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 128873472 correspondendo a um percentual de 1979 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 22
440 Fls
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 36186429 556
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 36186429 556
Valor Aplicado Ensino Fundamental 119706854 1838
Ensino Fundamental (123611236612367) 106859533 1641
Outras Despesas com Ensino Fundamental 12847321 197
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528 294
(+) Perda com FUNDEB 44901722 689
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 178740 003
1690
2008 1901
1994 1979
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 23
441 Fls
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 181460737 2786
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 162820226 2500
Valor Acima do Limite (25) 18640511 286 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 181460737 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2786
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
18640511 representando 286 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Belmonte em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
2497
2680
2598
2822 2786
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2006 2007 2008 2009 2010
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442 Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 78112058
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 178740
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 78290798
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 46974479
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
48638720
Valor Acima do Limite 1664241 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras
Irregularidades deste Relatoacuterio
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 48638720
equivalendo a 6213 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6122
6743
6108 6213
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
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443 Fls
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 78290798
95 dos Recursos do FUNDEB 74376258
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
78258379
Valor Acima do Limite 3882121
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 78112058
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 178740
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls
416)
1138692
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com
disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 415)
1106273
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de 2010 78258379
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 416) 1138692
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade
dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fl 415) 1106273
(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 32419
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
78258379 equivalendo a 9996 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
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444 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Belmonte reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9806
9269
10000 9996
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
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445 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 429329383 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Pessoal e Encargos 311204406 4349
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Pessoal e Encargos 26028460 364
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747 028
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
335264119 4685
Valor Abaixo do Limite (60) 94065264 1315 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4685 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Belmonte quando comparado ao exerciacutecio anterior
4436 4434 4055
4405 4685
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
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446 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 386396444 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747 028
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
309235659 4322
Valor Abaixo do Limite (54) 77160785 1078 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4322 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4110 4164
3789 4038
4322
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
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447 Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 42932938 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26028460 364
Valor Abaixo do Limite (6) 16904478 236 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 364 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
326
270 267
366 364
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
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448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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449 Fls
aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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450 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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452 Fls
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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PROCESSO PCP 1100134252
UNIDADE Municiacutepio de Belmonte
RESPONSAacuteVEL Sr Mauri Scaranti - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2010
RELATOacuteRIO Ndeg 46722011
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas competecircncias
para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo 31 sect 1ordm da
Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes nos artigos 113
da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg 2022000 procedeu ao
exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Belmonte relativas ao exerciacutecio
de 2010
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2010 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-
022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial Financeira
e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame de legalidade e
legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais auditorias oriundas de
denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar processos especiacuteficos a
serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Belmonte sendo
que as meacutedias apresentadas foram geradas em 14102011
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os
instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma
consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para
o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento
juriacutedico vigente
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422 Fls
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
As primeiras famiacutelias de colonizadores que chegaram agrave regiatildeo de
Belmonte em 1945 eram descendentes de imigrantes poloneses oriundos da
cidade de Casca no Rio Grande do Sul Para habitarem os lotes que receberam da
firma de colonizaccedilatildeo Porto abriram estradas sertatildeo adentro Logo depois vieram os
descendentes de italianos As terras eram o pagamento pelo serviccedilo braccedilal dos
colonizadores que abriram estradas para a empresa munidos apenas de picaretas
Graccedilas ao trabalho dos desbravadores em 1949 ficou pronta a primeira ligaccedilatildeo
entre Descanso e Linha Trecircs Sangas - nome da localidade na eacutepoca Haacute duas
versotildees para a denominaccedilatildeo Belmonte A primeira eacute a da fusatildeo das palavras ldquobelordquo
e ldquomonterdquo e teria sido dada pelos colonizadores A segunda afirma que o nome eacute
uma homenagem a um curandeiro local de sobrenome Belmonte Em 1964
Belmonte foi elevada a distrito de Descanso A emancipaccedilatildeo soacute ocorreu em 09 de
janeiro de 1992
O Municiacutepio de Belmonte tem uma populaccedilatildeo estimada em 26352
habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0763 O Produto Interno Bruto
alcanccedilava o valor de R$ 27644888004 revelando um PIB per capita agrave eacutepoca de R$
996571 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2008 de 2774 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2008
1 Informaccedilatildeo obtida em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2010
3 PNUD - 2000
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2008
000
2000000000
4000000000
6000000000
8000000000
10000000000
12000000000
14000000000
16000000000
Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO
15220973063
2764488800
PIB EM REAIS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 5
423 Fls
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Belmonte encontra-se na seguinte situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a
demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo
apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e
despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo
tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se
o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita
corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio
em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e
despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1132000000 PPA 12002009 19062009
LDO 12242009 19062009 DESPESA
FIXADA 1132000000
LOA 12252009 19062009
072
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO
0766
0822
0790
0760
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 6
424 Fls
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1132000000 742399487 6558
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1195736553 733007548 6130
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 9391939
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS
Resultado Consolidado Resultado do
RPPS Resultado s
RPPS
RECEITA 742399487 14651437 727748050
DESPESA 733007548 12272390 720735158
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
9391939 2379047 7012892
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia no montante de R$ -536458 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado
sem RPPS e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustada sem RPPS refere-se ao cancelamento
de Restos a Pagar
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no
Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 9391939 correspondendo a
127 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 9391939 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 14867125 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Deacuteficit de R$ 5475186
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia o municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 7012892
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de
quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios
distintos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 7
425 Fls
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Belmonte nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2006-2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 448290506 520937755 675611603 740694967 727748050
2 Despesa executada 438452239 499616883 690200986 741878723 720735158
QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 104 098 100 101
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre
a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
102
104
098
100
101
095
096
097
098
099
100
101
102
103
104
105
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 8
426 Fls
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
742399487 equivalendo a 6558 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 22180000 21471209 9680
Receita de Contribuiccedilotildees 17000000 12603979 7414
Receita Patrimonial 3276000 2506030 7650
Receita de Serviccedilos 6600000 5781351 8760
Transferecircncia Corrente 736870000 660688625 8966
Outras Receitas Correntes 22110000 12497777 5653
Operaccedilotildees de Creacutedito 50430000 - -
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 7500000 5790516 7721
Transferecircncias de Capital 266034000 21060000 792
TOTAL DA RECEITA 1132000000 742399487 6558 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
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Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8899 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Tributaacuteria 289
Contribuiccedilotildees 170
Patrimonial 034
Serviccedilos 078
Transferecircncia Corrente 8899
Outras Correntes 168
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 078
Transferecircncias de Capital 284
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 10
428 Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
225 233 245
324 300
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
927 809 965 1003 1062
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 11
429 Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
20568165 7903426 26337321 000 7670689 000 47138223
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 178221500 42385245 2378
04-Administraccedilatildeo 295432981 139761695 4731
05-Defesa Nacional 8077000 2444434 3026
06-Seguranccedila Puacuteblica 800000 209706 2621
1660
3064
1762
2232
3729
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 12
430 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
08-Assistecircncia Social 1476000 31117845 210826
10-Sauacutede 15920060 179398409 112687
12-Educaccedilatildeo 220199872 167432554 7604
13-Cultura 18984695 17318061 9122
15-Urbanismo 47980000 21321614 4444
16-Habitaccedilatildeo 5200000 2073157 3987
17-Saneamento 172090000 2243801 130
20-Agricultura 48700000 47624595 9779
22-Induacutestria 200000 - -
23-Comeacutercio e Serviccedilos 200000 - -
24-Comunicaccedilotildees 600000 - -
25-Energia - 1015255 -
26-Transporte 101770305 50176262 4930
27-Desporto e Lazer 36450000 17264482 4736
28-Encargos Especiais 16892500 11220433 6642
TOTAL DA DESPESA 1169194913 733007548 6269
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 13
431 Fls
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 27619465 33224456 37292004 36932384 42385245
02-Judiciaacuteria 437982 8659004 5426295 1438810 -
04-Administraccedilatildeo 68131123 78803569 83177659 92362565 139761695
05-Defesa Nacional 1597591 1641755 2992493 2171877 2444434
06-Seguranccedila Puacuteblica 960235 755936 712071 572091 209706
08-Assistecircncia Social 25884987 23378859 25866229 28654078 31117845
10-Sauacutede 86300623 119184925 139395328 184337863 179398409
12-Educaccedilatildeo 108242157 113729511 131173505 164526275 167432554
13-Cultura 4725718 7551565 7952398 8135205 17318061
15-Urbanismo 21029704 19283414 69600215 92554272 21321614
16-Habitaccedilatildeo 699660 6656441 2332134 5466675 2073157
17-Saneamento 7122381 5004040 10465807 4439456 2243801
20-Agricultura 39704097 30728316 85434043 42929725 47624595
24-Comunicaccedilotildees - - 570000 - -
25-Energia 2805765 2509747 - - 1015255
26-Transporte 35893904 43060127 50706059 63559543 50176262
27-Desporto e Lazer 4158594 6113899 40090404 15914826 17264482
2378 4731 3026 2621 210826 112687 7604 9122 4444 3987 130 9779 000 000 000 000 4930 4736 6642
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos
24-Comunicaccedilotildees 25-Energia
26-Transporte 27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 14
432 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
28-Encargos Especiais 7608061 10887483 11060760 10814277 11220433
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 2797446 043
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 4846302 074
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 6027580 093
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
2511318 039
Cota do ICMS 206141524 3165
Cota-Parte do IPVA 10258678 158
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 4408810 068
Cota-Parte do FPM 409874285 6293
Cota do ITR 221216 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1319940 020
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2413891 037
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
459913 007
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 651280903 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 15
433 Fls
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 838562751
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 123013780
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Belmonte (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 76892009 52786443
Disponiacutevel 73236930 48715992
Bancos Conta Movimento 12842691 20450230
Bancos Conta Vinculada 3139077 1220303
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57255162 16801508
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
- 10243951
Realizaacutevel 3655079 4070451
Creacuteditos a Receber 365169 96998
Valores Pendentes a Curto Prazo
3289910 3973453
Financeiro 48651932 14617969
Depoacutesitos 5650308 4184823
Consignaccedilotildees 2213657 2886448
Depoacutesitos de Diversas Origens
3436651 1298375
Restos a Pagar 43001624 10433146
Obrigaccedilotildees a Pagar 43001624 10433146
Operaccedilotildees de Creacutedito em Liquidaccedilatildeo
- -3000
Permanente 658915975 756881462
Diacutevida Ativa 20568165 47138223
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida 20568165 47138223
Permanente 17524558 33673933
Diacutevida Fundada 8709832 7061812
Deacutebitos Consolidados 8814726 26612121
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434 Fls
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Ativa a Longo Prazo
Realizaacutevel a Longo Prazo 18955477 12619318
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
18955477 12619318
Investimentos - 545643
Imobilizado 619392333 696578278
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 619392333 696578278
Bens Imoacuteveis 351379969 398642454
Bens Moacuteveis 268012364 297935824
Precatoacuterios a Pagar - 23962457
Obrigaccedilotildees a Pagar 8814726 2649664
ATIVO REAL 735807984 809667905
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 66176490 48291902
SALDO PATRIMONIAL 669631494 761376003
Ativo Real Liacutequido 669631494 761376003
TOTAL 735807984 809667905
TOTAL 735807984 809667905
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 76892009 52786443 -24105566
Passivo Financeiro 48651932 14617969 34033963
Saldo Patrimonial Financeiro 28240077 38168474 9928397
Ativo Financeiro do RPPS 7614075 10019131 2405056
Passivo Financeiro do RPPS 192438 218447 26009
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 20818440 28367790 7549350 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 28367790 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 034 de diacutevida de curto prazo
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435 Fls
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
7549350 passando de um Superaacutevit de R$ 20818440 para um Superaacutevit de R$
28367790
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 17545897
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
2 Restos a Pagar 18572269 17509686 53260342 43001624 10433146
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS 38240187 56078458 78227891 69277934 42767312
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
23837683 20023643 56298745 48459494 14399522
5 Ativo Real 591861137 625996144 704825927 735807984 809667905
6 Passivo Real 44355459 38938068 73335099 66176490 48291902
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1334 1608 961 1112 1677
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 160 280 139 143 297
Restos a Pagar (2divide1)100 419 343 756 570 142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
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436 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1677 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1334
1608
961 1112
1677
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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437 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 297 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Belmonte eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
160 280 139 143 297 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 20
438 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 142 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
419
343
756
570
142
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 21
439 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 179398409 2755
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 149837578 2301
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 2500096 038
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 5153079 079
Administraccedilatildeo Geral (10122) 21907656 336
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 50524937 776
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128873472 1979
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 97692135 1500
Valor Acima do Limite 31181337 479
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 128873472 correspondendo a um percentual de 1979 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 22
440 Fls
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 36186429 556
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 36186429 556
Valor Aplicado Ensino Fundamental 119706854 1838
Ensino Fundamental (123611236612367) 106859533 1641
Outras Despesas com Ensino Fundamental 12847321 197
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528 294
(+) Perda com FUNDEB 44901722 689
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 178740 003
1690
2008 1901
1994 1979
000
500
1000
1500
2000
2500
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 23
441 Fls
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 181460737 2786
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 162820226 2500
Valor Acima do Limite (25) 18640511 286 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 181460737 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2786
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
18640511 representando 286 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Belmonte em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
2497
2680
2598
2822 2786
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2006 2007 2008 2009 2010
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442 Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 78112058
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 178740
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 78290798
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 46974479
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
48638720
Valor Acima do Limite 1664241 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras
Irregularidades deste Relatoacuterio
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 48638720
equivalendo a 6213 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6122
6743
6108 6213
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 25
443 Fls
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 78290798
95 dos Recursos do FUNDEB 74376258
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
78258379
Valor Acima do Limite 3882121
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 78112058
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 178740
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls
416)
1138692
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com
disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 415)
1106273
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de 2010 78258379
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 416) 1138692
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade
dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fl 415) 1106273
(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 32419
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
78258379 equivalendo a 9996 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
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444 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Belmonte reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9806
9269
10000 9996
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
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445 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 429329383 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Pessoal e Encargos 311204406 4349
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Pessoal e Encargos 26028460 364
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747 028
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
335264119 4685
Valor Abaixo do Limite (60) 94065264 1315 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4685 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Belmonte quando comparado ao exerciacutecio anterior
4436 4434 4055
4405 4685
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
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446 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 386396444 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747 028
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
309235659 4322
Valor Abaixo do Limite (54) 77160785 1078 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4322 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4110 4164
3789 4038
4322
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
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447 Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 42932938 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26028460 364
Valor Abaixo do Limite (6) 16904478 236 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 364 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
326
270 267
366 364
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
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448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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449 Fls
aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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450 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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451 Fls
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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452 Fls
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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422 Fls
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
As primeiras famiacutelias de colonizadores que chegaram agrave regiatildeo de
Belmonte em 1945 eram descendentes de imigrantes poloneses oriundos da
cidade de Casca no Rio Grande do Sul Para habitarem os lotes que receberam da
firma de colonizaccedilatildeo Porto abriram estradas sertatildeo adentro Logo depois vieram os
descendentes de italianos As terras eram o pagamento pelo serviccedilo braccedilal dos
colonizadores que abriram estradas para a empresa munidos apenas de picaretas
Graccedilas ao trabalho dos desbravadores em 1949 ficou pronta a primeira ligaccedilatildeo
entre Descanso e Linha Trecircs Sangas - nome da localidade na eacutepoca Haacute duas
versotildees para a denominaccedilatildeo Belmonte A primeira eacute a da fusatildeo das palavras ldquobelordquo
e ldquomonterdquo e teria sido dada pelos colonizadores A segunda afirma que o nome eacute
uma homenagem a um curandeiro local de sobrenome Belmonte Em 1964
Belmonte foi elevada a distrito de Descanso A emancipaccedilatildeo soacute ocorreu em 09 de
janeiro de 1992
O Municiacutepio de Belmonte tem uma populaccedilatildeo estimada em 26352
habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0763 O Produto Interno Bruto
alcanccedilava o valor de R$ 27644888004 revelando um PIB per capita agrave eacutepoca de R$
996571 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2008 de 2774 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2008
1 Informaccedilatildeo obtida em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2010
3 PNUD - 2000
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2008
000
2000000000
4000000000
6000000000
8000000000
10000000000
12000000000
14000000000
16000000000
Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO
15220973063
2764488800
PIB EM REAIS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 5
423 Fls
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Belmonte encontra-se na seguinte situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a
demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo
apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e
despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo
tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se
o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita
corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio
em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e
despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1132000000 PPA 12002009 19062009
LDO 12242009 19062009 DESPESA
FIXADA 1132000000
LOA 12252009 19062009
072
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO
0766
0822
0790
0760
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 6
424 Fls
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1132000000 742399487 6558
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1195736553 733007548 6130
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 9391939
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS
Resultado Consolidado Resultado do
RPPS Resultado s
RPPS
RECEITA 742399487 14651437 727748050
DESPESA 733007548 12272390 720735158
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
9391939 2379047 7012892
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia no montante de R$ -536458 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado
sem RPPS e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustada sem RPPS refere-se ao cancelamento
de Restos a Pagar
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no
Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 9391939 correspondendo a
127 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 9391939 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 14867125 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Deacuteficit de R$ 5475186
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia o municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 7012892
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de
quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios
distintos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 7
425 Fls
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Belmonte nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2006-2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 448290506 520937755 675611603 740694967 727748050
2 Despesa executada 438452239 499616883 690200986 741878723 720735158
QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 104 098 100 101
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre
a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
102
104
098
100
101
095
096
097
098
099
100
101
102
103
104
105
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 8
426 Fls
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
742399487 equivalendo a 6558 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 22180000 21471209 9680
Receita de Contribuiccedilotildees 17000000 12603979 7414
Receita Patrimonial 3276000 2506030 7650
Receita de Serviccedilos 6600000 5781351 8760
Transferecircncia Corrente 736870000 660688625 8966
Outras Receitas Correntes 22110000 12497777 5653
Operaccedilotildees de Creacutedito 50430000 - -
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 7500000 5790516 7721
Transferecircncias de Capital 266034000 21060000 792
TOTAL DA RECEITA 1132000000 742399487 6558 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 9
427 Fls
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8899 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Tributaacuteria 289
Contribuiccedilotildees 170
Patrimonial 034
Serviccedilos 078
Transferecircncia Corrente 8899
Outras Correntes 168
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 078
Transferecircncias de Capital 284
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 10
428 Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
225 233 245
324 300
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
927 809 965 1003 1062
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 11
429 Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
20568165 7903426 26337321 000 7670689 000 47138223
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 178221500 42385245 2378
04-Administraccedilatildeo 295432981 139761695 4731
05-Defesa Nacional 8077000 2444434 3026
06-Seguranccedila Puacuteblica 800000 209706 2621
1660
3064
1762
2232
3729
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 12
430 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
08-Assistecircncia Social 1476000 31117845 210826
10-Sauacutede 15920060 179398409 112687
12-Educaccedilatildeo 220199872 167432554 7604
13-Cultura 18984695 17318061 9122
15-Urbanismo 47980000 21321614 4444
16-Habitaccedilatildeo 5200000 2073157 3987
17-Saneamento 172090000 2243801 130
20-Agricultura 48700000 47624595 9779
22-Induacutestria 200000 - -
23-Comeacutercio e Serviccedilos 200000 - -
24-Comunicaccedilotildees 600000 - -
25-Energia - 1015255 -
26-Transporte 101770305 50176262 4930
27-Desporto e Lazer 36450000 17264482 4736
28-Encargos Especiais 16892500 11220433 6642
TOTAL DA DESPESA 1169194913 733007548 6269
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 13
431 Fls
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 27619465 33224456 37292004 36932384 42385245
02-Judiciaacuteria 437982 8659004 5426295 1438810 -
04-Administraccedilatildeo 68131123 78803569 83177659 92362565 139761695
05-Defesa Nacional 1597591 1641755 2992493 2171877 2444434
06-Seguranccedila Puacuteblica 960235 755936 712071 572091 209706
08-Assistecircncia Social 25884987 23378859 25866229 28654078 31117845
10-Sauacutede 86300623 119184925 139395328 184337863 179398409
12-Educaccedilatildeo 108242157 113729511 131173505 164526275 167432554
13-Cultura 4725718 7551565 7952398 8135205 17318061
15-Urbanismo 21029704 19283414 69600215 92554272 21321614
16-Habitaccedilatildeo 699660 6656441 2332134 5466675 2073157
17-Saneamento 7122381 5004040 10465807 4439456 2243801
20-Agricultura 39704097 30728316 85434043 42929725 47624595
24-Comunicaccedilotildees - - 570000 - -
25-Energia 2805765 2509747 - - 1015255
26-Transporte 35893904 43060127 50706059 63559543 50176262
27-Desporto e Lazer 4158594 6113899 40090404 15914826 17264482
2378 4731 3026 2621 210826 112687 7604 9122 4444 3987 130 9779 000 000 000 000 4930 4736 6642
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos
24-Comunicaccedilotildees 25-Energia
26-Transporte 27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 14
432 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
28-Encargos Especiais 7608061 10887483 11060760 10814277 11220433
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 2797446 043
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 4846302 074
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 6027580 093
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
2511318 039
Cota do ICMS 206141524 3165
Cota-Parte do IPVA 10258678 158
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 4408810 068
Cota-Parte do FPM 409874285 6293
Cota do ITR 221216 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1319940 020
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2413891 037
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
459913 007
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 651280903 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 15
433 Fls
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 838562751
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 123013780
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Belmonte (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 76892009 52786443
Disponiacutevel 73236930 48715992
Bancos Conta Movimento 12842691 20450230
Bancos Conta Vinculada 3139077 1220303
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57255162 16801508
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
- 10243951
Realizaacutevel 3655079 4070451
Creacuteditos a Receber 365169 96998
Valores Pendentes a Curto Prazo
3289910 3973453
Financeiro 48651932 14617969
Depoacutesitos 5650308 4184823
Consignaccedilotildees 2213657 2886448
Depoacutesitos de Diversas Origens
3436651 1298375
Restos a Pagar 43001624 10433146
Obrigaccedilotildees a Pagar 43001624 10433146
Operaccedilotildees de Creacutedito em Liquidaccedilatildeo
- -3000
Permanente 658915975 756881462
Diacutevida Ativa 20568165 47138223
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida 20568165 47138223
Permanente 17524558 33673933
Diacutevida Fundada 8709832 7061812
Deacutebitos Consolidados 8814726 26612121
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 16
434 Fls
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Ativa a Longo Prazo
Realizaacutevel a Longo Prazo 18955477 12619318
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
18955477 12619318
Investimentos - 545643
Imobilizado 619392333 696578278
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 619392333 696578278
Bens Imoacuteveis 351379969 398642454
Bens Moacuteveis 268012364 297935824
Precatoacuterios a Pagar - 23962457
Obrigaccedilotildees a Pagar 8814726 2649664
ATIVO REAL 735807984 809667905
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 66176490 48291902
SALDO PATRIMONIAL 669631494 761376003
Ativo Real Liacutequido 669631494 761376003
TOTAL 735807984 809667905
TOTAL 735807984 809667905
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 76892009 52786443 -24105566
Passivo Financeiro 48651932 14617969 34033963
Saldo Patrimonial Financeiro 28240077 38168474 9928397
Ativo Financeiro do RPPS 7614075 10019131 2405056
Passivo Financeiro do RPPS 192438 218447 26009
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 20818440 28367790 7549350 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 28367790 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 034 de diacutevida de curto prazo
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 17
435 Fls
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
7549350 passando de um Superaacutevit de R$ 20818440 para um Superaacutevit de R$
28367790
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 17545897
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
2 Restos a Pagar 18572269 17509686 53260342 43001624 10433146
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS 38240187 56078458 78227891 69277934 42767312
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
23837683 20023643 56298745 48459494 14399522
5 Ativo Real 591861137 625996144 704825927 735807984 809667905
6 Passivo Real 44355459 38938068 73335099 66176490 48291902
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1334 1608 961 1112 1677
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 160 280 139 143 297
Restos a Pagar (2divide1)100 419 343 756 570 142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 18
436 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1677 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1334
1608
961 1112
1677
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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437 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 297 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Belmonte eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
160 280 139 143 297 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
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438 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 142 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
419
343
756
570
142
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
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439 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 179398409 2755
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 149837578 2301
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 2500096 038
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 5153079 079
Administraccedilatildeo Geral (10122) 21907656 336
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 50524937 776
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128873472 1979
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 97692135 1500
Valor Acima do Limite 31181337 479
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 128873472 correspondendo a um percentual de 1979 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
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440 Fls
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 36186429 556
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 36186429 556
Valor Aplicado Ensino Fundamental 119706854 1838
Ensino Fundamental (123611236612367) 106859533 1641
Outras Despesas com Ensino Fundamental 12847321 197
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528 294
(+) Perda com FUNDEB 44901722 689
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 178740 003
1690
2008 1901
1994 1979
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 23
441 Fls
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 181460737 2786
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 162820226 2500
Valor Acima do Limite (25) 18640511 286 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 181460737 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2786
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
18640511 representando 286 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Belmonte em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
2497
2680
2598
2822 2786
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 24
442 Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 78112058
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 178740
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 78290798
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 46974479
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
48638720
Valor Acima do Limite 1664241 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras
Irregularidades deste Relatoacuterio
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 48638720
equivalendo a 6213 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6122
6743
6108 6213
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 25
443 Fls
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 78290798
95 dos Recursos do FUNDEB 74376258
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
78258379
Valor Acima do Limite 3882121
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 78112058
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 178740
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls
416)
1138692
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com
disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 415)
1106273
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de 2010 78258379
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 416) 1138692
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade
dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fl 415) 1106273
(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 32419
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
78258379 equivalendo a 9996 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 26
444 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Belmonte reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9806
9269
10000 9996
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
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445 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 429329383 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Pessoal e Encargos 311204406 4349
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Pessoal e Encargos 26028460 364
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747 028
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
335264119 4685
Valor Abaixo do Limite (60) 94065264 1315 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4685 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Belmonte quando comparado ao exerciacutecio anterior
4436 4434 4055
4405 4685
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
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446 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 386396444 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747 028
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
309235659 4322
Valor Abaixo do Limite (54) 77160785 1078 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4322 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4110 4164
3789 4038
4322
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
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447 Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 42932938 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26028460 364
Valor Abaixo do Limite (6) 16904478 236 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 364 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
326
270 267
366 364
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
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448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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450 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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423 Fls
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Belmonte encontra-se na seguinte situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a
demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo
apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e
despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo
tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se
o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita
corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio
em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e
despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1132000000 PPA 12002009 19062009
LDO 12242009 19062009 DESPESA
FIXADA 1132000000
LOA 12252009 19062009
072
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO
0766
0822
0790
0760
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31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1132000000 742399487 6558
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1195736553 733007548 6130
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 9391939
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS
Resultado Consolidado Resultado do
RPPS Resultado s
RPPS
RECEITA 742399487 14651437 727748050
DESPESA 733007548 12272390 720735158
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
9391939 2379047 7012892
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia no montante de R$ -536458 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado
sem RPPS e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustada sem RPPS refere-se ao cancelamento
de Restos a Pagar
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no
Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 9391939 correspondendo a
127 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 9391939 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 14867125 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Deacuteficit de R$ 5475186
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia o municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 7012892
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de
quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios
distintos
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425 Fls
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Belmonte nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2006-2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 448290506 520937755 675611603 740694967 727748050
2 Despesa executada 438452239 499616883 690200986 741878723 720735158
QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 104 098 100 101
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre
a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
102
104
098
100
101
095
096
097
098
099
100
101
102
103
104
105
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 8
426 Fls
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
742399487 equivalendo a 6558 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 22180000 21471209 9680
Receita de Contribuiccedilotildees 17000000 12603979 7414
Receita Patrimonial 3276000 2506030 7650
Receita de Serviccedilos 6600000 5781351 8760
Transferecircncia Corrente 736870000 660688625 8966
Outras Receitas Correntes 22110000 12497777 5653
Operaccedilotildees de Creacutedito 50430000 - -
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 7500000 5790516 7721
Transferecircncias de Capital 266034000 21060000 792
TOTAL DA RECEITA 1132000000 742399487 6558 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
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427 Fls
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8899 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Tributaacuteria 289
Contribuiccedilotildees 170
Patrimonial 034
Serviccedilos 078
Transferecircncia Corrente 8899
Outras Correntes 168
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 078
Transferecircncias de Capital 284
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 10
428 Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
225 233 245
324 300
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
927 809 965 1003 1062
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 11
429 Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
20568165 7903426 26337321 000 7670689 000 47138223
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 178221500 42385245 2378
04-Administraccedilatildeo 295432981 139761695 4731
05-Defesa Nacional 8077000 2444434 3026
06-Seguranccedila Puacuteblica 800000 209706 2621
1660
3064
1762
2232
3729
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 12
430 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
08-Assistecircncia Social 1476000 31117845 210826
10-Sauacutede 15920060 179398409 112687
12-Educaccedilatildeo 220199872 167432554 7604
13-Cultura 18984695 17318061 9122
15-Urbanismo 47980000 21321614 4444
16-Habitaccedilatildeo 5200000 2073157 3987
17-Saneamento 172090000 2243801 130
20-Agricultura 48700000 47624595 9779
22-Induacutestria 200000 - -
23-Comeacutercio e Serviccedilos 200000 - -
24-Comunicaccedilotildees 600000 - -
25-Energia - 1015255 -
26-Transporte 101770305 50176262 4930
27-Desporto e Lazer 36450000 17264482 4736
28-Encargos Especiais 16892500 11220433 6642
TOTAL DA DESPESA 1169194913 733007548 6269
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 13
431 Fls
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 27619465 33224456 37292004 36932384 42385245
02-Judiciaacuteria 437982 8659004 5426295 1438810 -
04-Administraccedilatildeo 68131123 78803569 83177659 92362565 139761695
05-Defesa Nacional 1597591 1641755 2992493 2171877 2444434
06-Seguranccedila Puacuteblica 960235 755936 712071 572091 209706
08-Assistecircncia Social 25884987 23378859 25866229 28654078 31117845
10-Sauacutede 86300623 119184925 139395328 184337863 179398409
12-Educaccedilatildeo 108242157 113729511 131173505 164526275 167432554
13-Cultura 4725718 7551565 7952398 8135205 17318061
15-Urbanismo 21029704 19283414 69600215 92554272 21321614
16-Habitaccedilatildeo 699660 6656441 2332134 5466675 2073157
17-Saneamento 7122381 5004040 10465807 4439456 2243801
20-Agricultura 39704097 30728316 85434043 42929725 47624595
24-Comunicaccedilotildees - - 570000 - -
25-Energia 2805765 2509747 - - 1015255
26-Transporte 35893904 43060127 50706059 63559543 50176262
27-Desporto e Lazer 4158594 6113899 40090404 15914826 17264482
2378 4731 3026 2621 210826 112687 7604 9122 4444 3987 130 9779 000 000 000 000 4930 4736 6642
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos
24-Comunicaccedilotildees 25-Energia
26-Transporte 27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 14
432 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
28-Encargos Especiais 7608061 10887483 11060760 10814277 11220433
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 2797446 043
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 4846302 074
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 6027580 093
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
2511318 039
Cota do ICMS 206141524 3165
Cota-Parte do IPVA 10258678 158
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 4408810 068
Cota-Parte do FPM 409874285 6293
Cota do ITR 221216 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1319940 020
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2413891 037
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
459913 007
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 651280903 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 15
433 Fls
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 838562751
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 123013780
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Belmonte (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 76892009 52786443
Disponiacutevel 73236930 48715992
Bancos Conta Movimento 12842691 20450230
Bancos Conta Vinculada 3139077 1220303
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57255162 16801508
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
- 10243951
Realizaacutevel 3655079 4070451
Creacuteditos a Receber 365169 96998
Valores Pendentes a Curto Prazo
3289910 3973453
Financeiro 48651932 14617969
Depoacutesitos 5650308 4184823
Consignaccedilotildees 2213657 2886448
Depoacutesitos de Diversas Origens
3436651 1298375
Restos a Pagar 43001624 10433146
Obrigaccedilotildees a Pagar 43001624 10433146
Operaccedilotildees de Creacutedito em Liquidaccedilatildeo
- -3000
Permanente 658915975 756881462
Diacutevida Ativa 20568165 47138223
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida 20568165 47138223
Permanente 17524558 33673933
Diacutevida Fundada 8709832 7061812
Deacutebitos Consolidados 8814726 26612121
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434 Fls
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Ativa a Longo Prazo
Realizaacutevel a Longo Prazo 18955477 12619318
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
18955477 12619318
Investimentos - 545643
Imobilizado 619392333 696578278
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 619392333 696578278
Bens Imoacuteveis 351379969 398642454
Bens Moacuteveis 268012364 297935824
Precatoacuterios a Pagar - 23962457
Obrigaccedilotildees a Pagar 8814726 2649664
ATIVO REAL 735807984 809667905
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 66176490 48291902
SALDO PATRIMONIAL 669631494 761376003
Ativo Real Liacutequido 669631494 761376003
TOTAL 735807984 809667905
TOTAL 735807984 809667905
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 76892009 52786443 -24105566
Passivo Financeiro 48651932 14617969 34033963
Saldo Patrimonial Financeiro 28240077 38168474 9928397
Ativo Financeiro do RPPS 7614075 10019131 2405056
Passivo Financeiro do RPPS 192438 218447 26009
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 20818440 28367790 7549350 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 28367790 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 034 de diacutevida de curto prazo
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435 Fls
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
7549350 passando de um Superaacutevit de R$ 20818440 para um Superaacutevit de R$
28367790
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 17545897
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
2 Restos a Pagar 18572269 17509686 53260342 43001624 10433146
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS 38240187 56078458 78227891 69277934 42767312
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
23837683 20023643 56298745 48459494 14399522
5 Ativo Real 591861137 625996144 704825927 735807984 809667905
6 Passivo Real 44355459 38938068 73335099 66176490 48291902
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1334 1608 961 1112 1677
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 160 280 139 143 297
Restos a Pagar (2divide1)100 419 343 756 570 142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
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436 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1677 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1334
1608
961 1112
1677
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 19
437 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 297 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Belmonte eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
160 280 139 143 297 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 20
438 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 142 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
419
343
756
570
142
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 21
439 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 179398409 2755
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 149837578 2301
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 2500096 038
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 5153079 079
Administraccedilatildeo Geral (10122) 21907656 336
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 50524937 776
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128873472 1979
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 97692135 1500
Valor Acima do Limite 31181337 479
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 128873472 correspondendo a um percentual de 1979 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 22
440 Fls
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 36186429 556
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 36186429 556
Valor Aplicado Ensino Fundamental 119706854 1838
Ensino Fundamental (123611236612367) 106859533 1641
Outras Despesas com Ensino Fundamental 12847321 197
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528 294
(+) Perda com FUNDEB 44901722 689
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 178740 003
1690
2008 1901
1994 1979
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 23
441 Fls
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 181460737 2786
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 162820226 2500
Valor Acima do Limite (25) 18640511 286 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 181460737 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2786
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
18640511 representando 286 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Belmonte em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
2497
2680
2598
2822 2786
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2006 2007 2008 2009 2010
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442 Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 78112058
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 178740
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 78290798
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 46974479
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
48638720
Valor Acima do Limite 1664241 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras
Irregularidades deste Relatoacuterio
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 48638720
equivalendo a 6213 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6122
6743
6108 6213
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 25
443 Fls
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 78290798
95 dos Recursos do FUNDEB 74376258
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
78258379
Valor Acima do Limite 3882121
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 78112058
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 178740
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls
416)
1138692
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com
disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 415)
1106273
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de 2010 78258379
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 416) 1138692
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade
dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fl 415) 1106273
(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 32419
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
78258379 equivalendo a 9996 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
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444 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Belmonte reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9806
9269
10000 9996
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
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445 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 429329383 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Pessoal e Encargos 311204406 4349
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Pessoal e Encargos 26028460 364
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747 028
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
335264119 4685
Valor Abaixo do Limite (60) 94065264 1315 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4685 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Belmonte quando comparado ao exerciacutecio anterior
4436 4434 4055
4405 4685
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
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446 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 386396444 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747 028
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
309235659 4322
Valor Abaixo do Limite (54) 77160785 1078 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4322 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4110 4164
3789 4038
4322
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
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447 Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 42932938 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26028460 364
Valor Abaixo do Limite (6) 16904478 236 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 364 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
326
270 267
366 364
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
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448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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449 Fls
aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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450 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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451 Fls
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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452 Fls
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 6
424 Fls
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1132000000 742399487 6558
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1195736553 733007548 6130
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 9391939
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS
Resultado Consolidado Resultado do
RPPS Resultado s
RPPS
RECEITA 742399487 14651437 727748050
DESPESA 733007548 12272390 720735158
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
9391939 2379047 7012892
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia no montante de R$ -536458 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado
sem RPPS e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ajustada sem RPPS refere-se ao cancelamento
de Restos a Pagar
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no
Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 9391939 correspondendo a
127 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 9391939 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 14867125 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Deacuteficit de R$ 5475186
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia o municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 7012892
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de
quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios
distintos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 7
425 Fls
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Belmonte nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2006-2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 448290506 520937755 675611603 740694967 727748050
2 Despesa executada 438452239 499616883 690200986 741878723 720735158
QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 104 098 100 101
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre
a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
102
104
098
100
101
095
096
097
098
099
100
101
102
103
104
105
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 8
426 Fls
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
742399487 equivalendo a 6558 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 22180000 21471209 9680
Receita de Contribuiccedilotildees 17000000 12603979 7414
Receita Patrimonial 3276000 2506030 7650
Receita de Serviccedilos 6600000 5781351 8760
Transferecircncia Corrente 736870000 660688625 8966
Outras Receitas Correntes 22110000 12497777 5653
Operaccedilotildees de Creacutedito 50430000 - -
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 7500000 5790516 7721
Transferecircncias de Capital 266034000 21060000 792
TOTAL DA RECEITA 1132000000 742399487 6558 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 9
427 Fls
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8899 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Tributaacuteria 289
Contribuiccedilotildees 170
Patrimonial 034
Serviccedilos 078
Transferecircncia Corrente 8899
Outras Correntes 168
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 078
Transferecircncias de Capital 284
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 10
428 Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
225 233 245
324 300
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
927 809 965 1003 1062
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 11
429 Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
20568165 7903426 26337321 000 7670689 000 47138223
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 178221500 42385245 2378
04-Administraccedilatildeo 295432981 139761695 4731
05-Defesa Nacional 8077000 2444434 3026
06-Seguranccedila Puacuteblica 800000 209706 2621
1660
3064
1762
2232
3729
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 12
430 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
08-Assistecircncia Social 1476000 31117845 210826
10-Sauacutede 15920060 179398409 112687
12-Educaccedilatildeo 220199872 167432554 7604
13-Cultura 18984695 17318061 9122
15-Urbanismo 47980000 21321614 4444
16-Habitaccedilatildeo 5200000 2073157 3987
17-Saneamento 172090000 2243801 130
20-Agricultura 48700000 47624595 9779
22-Induacutestria 200000 - -
23-Comeacutercio e Serviccedilos 200000 - -
24-Comunicaccedilotildees 600000 - -
25-Energia - 1015255 -
26-Transporte 101770305 50176262 4930
27-Desporto e Lazer 36450000 17264482 4736
28-Encargos Especiais 16892500 11220433 6642
TOTAL DA DESPESA 1169194913 733007548 6269
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 13
431 Fls
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 27619465 33224456 37292004 36932384 42385245
02-Judiciaacuteria 437982 8659004 5426295 1438810 -
04-Administraccedilatildeo 68131123 78803569 83177659 92362565 139761695
05-Defesa Nacional 1597591 1641755 2992493 2171877 2444434
06-Seguranccedila Puacuteblica 960235 755936 712071 572091 209706
08-Assistecircncia Social 25884987 23378859 25866229 28654078 31117845
10-Sauacutede 86300623 119184925 139395328 184337863 179398409
12-Educaccedilatildeo 108242157 113729511 131173505 164526275 167432554
13-Cultura 4725718 7551565 7952398 8135205 17318061
15-Urbanismo 21029704 19283414 69600215 92554272 21321614
16-Habitaccedilatildeo 699660 6656441 2332134 5466675 2073157
17-Saneamento 7122381 5004040 10465807 4439456 2243801
20-Agricultura 39704097 30728316 85434043 42929725 47624595
24-Comunicaccedilotildees - - 570000 - -
25-Energia 2805765 2509747 - - 1015255
26-Transporte 35893904 43060127 50706059 63559543 50176262
27-Desporto e Lazer 4158594 6113899 40090404 15914826 17264482
2378 4731 3026 2621 210826 112687 7604 9122 4444 3987 130 9779 000 000 000 000 4930 4736 6642
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos
24-Comunicaccedilotildees 25-Energia
26-Transporte 27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 14
432 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
28-Encargos Especiais 7608061 10887483 11060760 10814277 11220433
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 2797446 043
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 4846302 074
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 6027580 093
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
2511318 039
Cota do ICMS 206141524 3165
Cota-Parte do IPVA 10258678 158
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 4408810 068
Cota-Parte do FPM 409874285 6293
Cota do ITR 221216 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1319940 020
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2413891 037
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
459913 007
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 651280903 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 15
433 Fls
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 838562751
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 123013780
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Belmonte (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 76892009 52786443
Disponiacutevel 73236930 48715992
Bancos Conta Movimento 12842691 20450230
Bancos Conta Vinculada 3139077 1220303
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57255162 16801508
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
- 10243951
Realizaacutevel 3655079 4070451
Creacuteditos a Receber 365169 96998
Valores Pendentes a Curto Prazo
3289910 3973453
Financeiro 48651932 14617969
Depoacutesitos 5650308 4184823
Consignaccedilotildees 2213657 2886448
Depoacutesitos de Diversas Origens
3436651 1298375
Restos a Pagar 43001624 10433146
Obrigaccedilotildees a Pagar 43001624 10433146
Operaccedilotildees de Creacutedito em Liquidaccedilatildeo
- -3000
Permanente 658915975 756881462
Diacutevida Ativa 20568165 47138223
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida 20568165 47138223
Permanente 17524558 33673933
Diacutevida Fundada 8709832 7061812
Deacutebitos Consolidados 8814726 26612121
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 16
434 Fls
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Ativa a Longo Prazo
Realizaacutevel a Longo Prazo 18955477 12619318
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
18955477 12619318
Investimentos - 545643
Imobilizado 619392333 696578278
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 619392333 696578278
Bens Imoacuteveis 351379969 398642454
Bens Moacuteveis 268012364 297935824
Precatoacuterios a Pagar - 23962457
Obrigaccedilotildees a Pagar 8814726 2649664
ATIVO REAL 735807984 809667905
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 66176490 48291902
SALDO PATRIMONIAL 669631494 761376003
Ativo Real Liacutequido 669631494 761376003
TOTAL 735807984 809667905
TOTAL 735807984 809667905
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 76892009 52786443 -24105566
Passivo Financeiro 48651932 14617969 34033963
Saldo Patrimonial Financeiro 28240077 38168474 9928397
Ativo Financeiro do RPPS 7614075 10019131 2405056
Passivo Financeiro do RPPS 192438 218447 26009
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 20818440 28367790 7549350 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 28367790 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 034 de diacutevida de curto prazo
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 17
435 Fls
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
7549350 passando de um Superaacutevit de R$ 20818440 para um Superaacutevit de R$
28367790
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 17545897
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
2 Restos a Pagar 18572269 17509686 53260342 43001624 10433146
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS 38240187 56078458 78227891 69277934 42767312
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
23837683 20023643 56298745 48459494 14399522
5 Ativo Real 591861137 625996144 704825927 735807984 809667905
6 Passivo Real 44355459 38938068 73335099 66176490 48291902
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1334 1608 961 1112 1677
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 160 280 139 143 297
Restos a Pagar (2divide1)100 419 343 756 570 142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 18
436 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1677 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1334
1608
961 1112
1677
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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437 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 297 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Belmonte eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
160 280 139 143 297 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
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438 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 142 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
419
343
756
570
142
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 21
439 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 179398409 2755
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 149837578 2301
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 2500096 038
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 5153079 079
Administraccedilatildeo Geral (10122) 21907656 336
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 50524937 776
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128873472 1979
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 97692135 1500
Valor Acima do Limite 31181337 479
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 128873472 correspondendo a um percentual de 1979 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 22
440 Fls
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 36186429 556
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 36186429 556
Valor Aplicado Ensino Fundamental 119706854 1838
Ensino Fundamental (123611236612367) 106859533 1641
Outras Despesas com Ensino Fundamental 12847321 197
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528 294
(+) Perda com FUNDEB 44901722 689
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 178740 003
1690
2008 1901
1994 1979
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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441 Fls
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 181460737 2786
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 162820226 2500
Valor Acima do Limite (25) 18640511 286 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 181460737 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2786
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
18640511 representando 286 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Belmonte em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
2497
2680
2598
2822 2786
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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442 Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 78112058
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 178740
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 78290798
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 46974479
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
48638720
Valor Acima do Limite 1664241 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras
Irregularidades deste Relatoacuterio
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 48638720
equivalendo a 6213 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6122
6743
6108 6213
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 25
443 Fls
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 78290798
95 dos Recursos do FUNDEB 74376258
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
78258379
Valor Acima do Limite 3882121
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 78112058
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 178740
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls
416)
1138692
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com
disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 415)
1106273
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de 2010 78258379
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 416) 1138692
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade
dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fl 415) 1106273
(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 32419
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
78258379 equivalendo a 9996 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 26
444 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Belmonte reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9806
9269
10000 9996
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
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445 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 429329383 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Pessoal e Encargos 311204406 4349
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Pessoal e Encargos 26028460 364
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747 028
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
335264119 4685
Valor Abaixo do Limite (60) 94065264 1315 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4685 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Belmonte quando comparado ao exerciacutecio anterior
4436 4434 4055
4405 4685
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 28
446 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 386396444 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747 028
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
309235659 4322
Valor Abaixo do Limite (54) 77160785 1078 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4322 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4110 4164
3789 4038
4322
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
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447 Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 42932938 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26028460 364
Valor Abaixo do Limite (6) 16904478 236 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 364 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
326
270 267
366 364
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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449 Fls
aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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450 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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425 Fls
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Belmonte nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2006-2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 448290506 520937755 675611603 740694967 727748050
2 Despesa executada 438452239 499616883 690200986 741878723 720735158
QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 104 098 100 101
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre
a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
102
104
098
100
101
095
096
097
098
099
100
101
102
103
104
105
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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426 Fls
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
742399487 equivalendo a 6558 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 22180000 21471209 9680
Receita de Contribuiccedilotildees 17000000 12603979 7414
Receita Patrimonial 3276000 2506030 7650
Receita de Serviccedilos 6600000 5781351 8760
Transferecircncia Corrente 736870000 660688625 8966
Outras Receitas Correntes 22110000 12497777 5653
Operaccedilotildees de Creacutedito 50430000 - -
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 7500000 5790516 7721
Transferecircncias de Capital 266034000 21060000 792
TOTAL DA RECEITA 1132000000 742399487 6558 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
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427 Fls
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8899 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Tributaacuteria 289
Contribuiccedilotildees 170
Patrimonial 034
Serviccedilos 078
Transferecircncia Corrente 8899
Outras Correntes 168
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 078
Transferecircncias de Capital 284
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428 Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
225 233 245
324 300
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
927 809 965 1003 1062
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 11
429 Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
20568165 7903426 26337321 000 7670689 000 47138223
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 178221500 42385245 2378
04-Administraccedilatildeo 295432981 139761695 4731
05-Defesa Nacional 8077000 2444434 3026
06-Seguranccedila Puacuteblica 800000 209706 2621
1660
3064
1762
2232
3729
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 12
430 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
08-Assistecircncia Social 1476000 31117845 210826
10-Sauacutede 15920060 179398409 112687
12-Educaccedilatildeo 220199872 167432554 7604
13-Cultura 18984695 17318061 9122
15-Urbanismo 47980000 21321614 4444
16-Habitaccedilatildeo 5200000 2073157 3987
17-Saneamento 172090000 2243801 130
20-Agricultura 48700000 47624595 9779
22-Induacutestria 200000 - -
23-Comeacutercio e Serviccedilos 200000 - -
24-Comunicaccedilotildees 600000 - -
25-Energia - 1015255 -
26-Transporte 101770305 50176262 4930
27-Desporto e Lazer 36450000 17264482 4736
28-Encargos Especiais 16892500 11220433 6642
TOTAL DA DESPESA 1169194913 733007548 6269
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 13
431 Fls
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 27619465 33224456 37292004 36932384 42385245
02-Judiciaacuteria 437982 8659004 5426295 1438810 -
04-Administraccedilatildeo 68131123 78803569 83177659 92362565 139761695
05-Defesa Nacional 1597591 1641755 2992493 2171877 2444434
06-Seguranccedila Puacuteblica 960235 755936 712071 572091 209706
08-Assistecircncia Social 25884987 23378859 25866229 28654078 31117845
10-Sauacutede 86300623 119184925 139395328 184337863 179398409
12-Educaccedilatildeo 108242157 113729511 131173505 164526275 167432554
13-Cultura 4725718 7551565 7952398 8135205 17318061
15-Urbanismo 21029704 19283414 69600215 92554272 21321614
16-Habitaccedilatildeo 699660 6656441 2332134 5466675 2073157
17-Saneamento 7122381 5004040 10465807 4439456 2243801
20-Agricultura 39704097 30728316 85434043 42929725 47624595
24-Comunicaccedilotildees - - 570000 - -
25-Energia 2805765 2509747 - - 1015255
26-Transporte 35893904 43060127 50706059 63559543 50176262
27-Desporto e Lazer 4158594 6113899 40090404 15914826 17264482
2378 4731 3026 2621 210826 112687 7604 9122 4444 3987 130 9779 000 000 000 000 4930 4736 6642
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos
24-Comunicaccedilotildees 25-Energia
26-Transporte 27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 14
432 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
28-Encargos Especiais 7608061 10887483 11060760 10814277 11220433
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 2797446 043
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 4846302 074
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 6027580 093
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
2511318 039
Cota do ICMS 206141524 3165
Cota-Parte do IPVA 10258678 158
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 4408810 068
Cota-Parte do FPM 409874285 6293
Cota do ITR 221216 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1319940 020
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2413891 037
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
459913 007
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 651280903 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 15
433 Fls
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 838562751
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 123013780
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Belmonte (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 76892009 52786443
Disponiacutevel 73236930 48715992
Bancos Conta Movimento 12842691 20450230
Bancos Conta Vinculada 3139077 1220303
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57255162 16801508
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
- 10243951
Realizaacutevel 3655079 4070451
Creacuteditos a Receber 365169 96998
Valores Pendentes a Curto Prazo
3289910 3973453
Financeiro 48651932 14617969
Depoacutesitos 5650308 4184823
Consignaccedilotildees 2213657 2886448
Depoacutesitos de Diversas Origens
3436651 1298375
Restos a Pagar 43001624 10433146
Obrigaccedilotildees a Pagar 43001624 10433146
Operaccedilotildees de Creacutedito em Liquidaccedilatildeo
- -3000
Permanente 658915975 756881462
Diacutevida Ativa 20568165 47138223
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida 20568165 47138223
Permanente 17524558 33673933
Diacutevida Fundada 8709832 7061812
Deacutebitos Consolidados 8814726 26612121
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ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Ativa a Longo Prazo
Realizaacutevel a Longo Prazo 18955477 12619318
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
18955477 12619318
Investimentos - 545643
Imobilizado 619392333 696578278
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 619392333 696578278
Bens Imoacuteveis 351379969 398642454
Bens Moacuteveis 268012364 297935824
Precatoacuterios a Pagar - 23962457
Obrigaccedilotildees a Pagar 8814726 2649664
ATIVO REAL 735807984 809667905
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 66176490 48291902
SALDO PATRIMONIAL 669631494 761376003
Ativo Real Liacutequido 669631494 761376003
TOTAL 735807984 809667905
TOTAL 735807984 809667905
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 76892009 52786443 -24105566
Passivo Financeiro 48651932 14617969 34033963
Saldo Patrimonial Financeiro 28240077 38168474 9928397
Ativo Financeiro do RPPS 7614075 10019131 2405056
Passivo Financeiro do RPPS 192438 218447 26009
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 20818440 28367790 7549350 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 28367790 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 034 de diacutevida de curto prazo
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Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
7549350 passando de um Superaacutevit de R$ 20818440 para um Superaacutevit de R$
28367790
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 17545897
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
2 Restos a Pagar 18572269 17509686 53260342 43001624 10433146
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS 38240187 56078458 78227891 69277934 42767312
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
23837683 20023643 56298745 48459494 14399522
5 Ativo Real 591861137 625996144 704825927 735807984 809667905
6 Passivo Real 44355459 38938068 73335099 66176490 48291902
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1334 1608 961 1112 1677
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 160 280 139 143 297
Restos a Pagar (2divide1)100 419 343 756 570 142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
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Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1677 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1334
1608
961 1112
1677
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 297 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Belmonte eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
160 280 139 143 297 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
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Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 142 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
419
343
756
570
142
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 21
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Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 179398409 2755
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 149837578 2301
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 2500096 038
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 5153079 079
Administraccedilatildeo Geral (10122) 21907656 336
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 50524937 776
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128873472 1979
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 97692135 1500
Valor Acima do Limite 31181337 479
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 128873472 correspondendo a um percentual de 1979 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
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440 Fls
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 36186429 556
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 36186429 556
Valor Aplicado Ensino Fundamental 119706854 1838
Ensino Fundamental (123611236612367) 106859533 1641
Outras Despesas com Ensino Fundamental 12847321 197
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528 294
(+) Perda com FUNDEB 44901722 689
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 178740 003
1690
2008 1901
1994 1979
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 23
441 Fls
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 181460737 2786
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 162820226 2500
Valor Acima do Limite (25) 18640511 286 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 181460737 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2786
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
18640511 representando 286 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Belmonte em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
2497
2680
2598
2822 2786
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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442 Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 78112058
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 178740
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 78290798
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 46974479
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
48638720
Valor Acima do Limite 1664241 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras
Irregularidades deste Relatoacuterio
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 48638720
equivalendo a 6213 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6122
6743
6108 6213
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 25
443 Fls
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 78290798
95 dos Recursos do FUNDEB 74376258
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
78258379
Valor Acima do Limite 3882121
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 78112058
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 178740
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls
416)
1138692
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com
disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 415)
1106273
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de 2010 78258379
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 416) 1138692
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade
dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fl 415) 1106273
(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 32419
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
78258379 equivalendo a 9996 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 26
444 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Belmonte reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9806
9269
10000 9996
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 27
445 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 429329383 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Pessoal e Encargos 311204406 4349
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Pessoal e Encargos 26028460 364
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747 028
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
335264119 4685
Valor Abaixo do Limite (60) 94065264 1315 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4685 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Belmonte quando comparado ao exerciacutecio anterior
4436 4434 4055
4405 4685
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 28
446 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 386396444 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747 028
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
309235659 4322
Valor Abaixo do Limite (54) 77160785 1078 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4322 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4110 4164
3789 4038
4322
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 29
447 Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 42932938 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26028460 364
Valor Abaixo do Limite (6) 16904478 236 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 364 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
326
270 267
366 364
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 30
448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 31
449 Fls
aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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450 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 33
451 Fls
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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452 Fls
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como
os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
742399487 equivalendo a 6558 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 22180000 21471209 9680
Receita de Contribuiccedilotildees 17000000 12603979 7414
Receita Patrimonial 3276000 2506030 7650
Receita de Serviccedilos 6600000 5781351 8760
Transferecircncia Corrente 736870000 660688625 8966
Outras Receitas Correntes 22110000 12497777 5653
Operaccedilotildees de Creacutedito 50430000 - -
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 7500000 5790516 7721
Transferecircncias de Capital 266034000 21060000 792
TOTAL DA RECEITA 1132000000 742399487 6558 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
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Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8899 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Tributaacuteria 289
Contribuiccedilotildees 170
Patrimonial 034
Serviccedilos 078
Transferecircncia Corrente 8899
Outras Correntes 168
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 078
Transferecircncias de Capital 284
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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
225 233 245
324 300
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
927 809 965 1003 1062
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
20568165 7903426 26337321 000 7670689 000 47138223
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 178221500 42385245 2378
04-Administraccedilatildeo 295432981 139761695 4731
05-Defesa Nacional 8077000 2444434 3026
06-Seguranccedila Puacuteblica 800000 209706 2621
1660
3064
1762
2232
3729
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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430 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
08-Assistecircncia Social 1476000 31117845 210826
10-Sauacutede 15920060 179398409 112687
12-Educaccedilatildeo 220199872 167432554 7604
13-Cultura 18984695 17318061 9122
15-Urbanismo 47980000 21321614 4444
16-Habitaccedilatildeo 5200000 2073157 3987
17-Saneamento 172090000 2243801 130
20-Agricultura 48700000 47624595 9779
22-Induacutestria 200000 - -
23-Comeacutercio e Serviccedilos 200000 - -
24-Comunicaccedilotildees 600000 - -
25-Energia - 1015255 -
26-Transporte 101770305 50176262 4930
27-Desporto e Lazer 36450000 17264482 4736
28-Encargos Especiais 16892500 11220433 6642
TOTAL DA DESPESA 1169194913 733007548 6269
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
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Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 27619465 33224456 37292004 36932384 42385245
02-Judiciaacuteria 437982 8659004 5426295 1438810 -
04-Administraccedilatildeo 68131123 78803569 83177659 92362565 139761695
05-Defesa Nacional 1597591 1641755 2992493 2171877 2444434
06-Seguranccedila Puacuteblica 960235 755936 712071 572091 209706
08-Assistecircncia Social 25884987 23378859 25866229 28654078 31117845
10-Sauacutede 86300623 119184925 139395328 184337863 179398409
12-Educaccedilatildeo 108242157 113729511 131173505 164526275 167432554
13-Cultura 4725718 7551565 7952398 8135205 17318061
15-Urbanismo 21029704 19283414 69600215 92554272 21321614
16-Habitaccedilatildeo 699660 6656441 2332134 5466675 2073157
17-Saneamento 7122381 5004040 10465807 4439456 2243801
20-Agricultura 39704097 30728316 85434043 42929725 47624595
24-Comunicaccedilotildees - - 570000 - -
25-Energia 2805765 2509747 - - 1015255
26-Transporte 35893904 43060127 50706059 63559543 50176262
27-Desporto e Lazer 4158594 6113899 40090404 15914826 17264482
2378 4731 3026 2621 210826 112687 7604 9122 4444 3987 130 9779 000 000 000 000 4930 4736 6642
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos
24-Comunicaccedilotildees 25-Energia
26-Transporte 27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 14
432 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
28-Encargos Especiais 7608061 10887483 11060760 10814277 11220433
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 2797446 043
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 4846302 074
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 6027580 093
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
2511318 039
Cota do ICMS 206141524 3165
Cota-Parte do IPVA 10258678 158
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 4408810 068
Cota-Parte do FPM 409874285 6293
Cota do ITR 221216 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1319940 020
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2413891 037
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
459913 007
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 651280903 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 15
433 Fls
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 838562751
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 123013780
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Belmonte (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 76892009 52786443
Disponiacutevel 73236930 48715992
Bancos Conta Movimento 12842691 20450230
Bancos Conta Vinculada 3139077 1220303
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57255162 16801508
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
- 10243951
Realizaacutevel 3655079 4070451
Creacuteditos a Receber 365169 96998
Valores Pendentes a Curto Prazo
3289910 3973453
Financeiro 48651932 14617969
Depoacutesitos 5650308 4184823
Consignaccedilotildees 2213657 2886448
Depoacutesitos de Diversas Origens
3436651 1298375
Restos a Pagar 43001624 10433146
Obrigaccedilotildees a Pagar 43001624 10433146
Operaccedilotildees de Creacutedito em Liquidaccedilatildeo
- -3000
Permanente 658915975 756881462
Diacutevida Ativa 20568165 47138223
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida 20568165 47138223
Permanente 17524558 33673933
Diacutevida Fundada 8709832 7061812
Deacutebitos Consolidados 8814726 26612121
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 16
434 Fls
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Ativa a Longo Prazo
Realizaacutevel a Longo Prazo 18955477 12619318
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
18955477 12619318
Investimentos - 545643
Imobilizado 619392333 696578278
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 619392333 696578278
Bens Imoacuteveis 351379969 398642454
Bens Moacuteveis 268012364 297935824
Precatoacuterios a Pagar - 23962457
Obrigaccedilotildees a Pagar 8814726 2649664
ATIVO REAL 735807984 809667905
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 66176490 48291902
SALDO PATRIMONIAL 669631494 761376003
Ativo Real Liacutequido 669631494 761376003
TOTAL 735807984 809667905
TOTAL 735807984 809667905
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 76892009 52786443 -24105566
Passivo Financeiro 48651932 14617969 34033963
Saldo Patrimonial Financeiro 28240077 38168474 9928397
Ativo Financeiro do RPPS 7614075 10019131 2405056
Passivo Financeiro do RPPS 192438 218447 26009
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 20818440 28367790 7549350 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 28367790 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 034 de diacutevida de curto prazo
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 17
435 Fls
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
7549350 passando de um Superaacutevit de R$ 20818440 para um Superaacutevit de R$
28367790
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 17545897
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
2 Restos a Pagar 18572269 17509686 53260342 43001624 10433146
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS 38240187 56078458 78227891 69277934 42767312
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
23837683 20023643 56298745 48459494 14399522
5 Ativo Real 591861137 625996144 704825927 735807984 809667905
6 Passivo Real 44355459 38938068 73335099 66176490 48291902
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1334 1608 961 1112 1677
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 160 280 139 143 297
Restos a Pagar (2divide1)100 419 343 756 570 142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 18
436 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1677 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1334
1608
961 1112
1677
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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437 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 297 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Belmonte eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
160 280 139 143 297 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
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438 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 142 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
419
343
756
570
142
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 21
439 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 179398409 2755
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 149837578 2301
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 2500096 038
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 5153079 079
Administraccedilatildeo Geral (10122) 21907656 336
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 50524937 776
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128873472 1979
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 97692135 1500
Valor Acima do Limite 31181337 479
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 128873472 correspondendo a um percentual de 1979 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 22
440 Fls
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 36186429 556
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 36186429 556
Valor Aplicado Ensino Fundamental 119706854 1838
Ensino Fundamental (123611236612367) 106859533 1641
Outras Despesas com Ensino Fundamental 12847321 197
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528 294
(+) Perda com FUNDEB 44901722 689
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 178740 003
1690
2008 1901
1994 1979
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 23
441 Fls
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 181460737 2786
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 162820226 2500
Valor Acima do Limite (25) 18640511 286 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 181460737 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2786
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
18640511 representando 286 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Belmonte em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
2497
2680
2598
2822 2786
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 24
442 Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 78112058
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 178740
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 78290798
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 46974479
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
48638720
Valor Acima do Limite 1664241 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras
Irregularidades deste Relatoacuterio
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 48638720
equivalendo a 6213 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6122
6743
6108 6213
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 25
443 Fls
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 78290798
95 dos Recursos do FUNDEB 74376258
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
78258379
Valor Acima do Limite 3882121
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 78112058
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 178740
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls
416)
1138692
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com
disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 415)
1106273
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de 2010 78258379
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 416) 1138692
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade
dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fl 415) 1106273
(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 32419
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
78258379 equivalendo a 9996 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 26
444 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Belmonte reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9806
9269
10000 9996
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 27
445 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 429329383 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Pessoal e Encargos 311204406 4349
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Pessoal e Encargos 26028460 364
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747 028
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
335264119 4685
Valor Abaixo do Limite (60) 94065264 1315 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4685 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Belmonte quando comparado ao exerciacutecio anterior
4436 4434 4055
4405 4685
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 28
446 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 386396444 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747 028
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
309235659 4322
Valor Abaixo do Limite (54) 77160785 1078 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4322 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4110 4164
3789 4038
4322
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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447 Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 42932938 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26028460 364
Valor Abaixo do Limite (6) 16904478 236 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 364 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
326
270 267
366 364
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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449 Fls
aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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450 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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451 Fls
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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452 Fls
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 9
427 Fls
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8899 estaacute concentrada na transferecircncia corrente
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria
pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo
da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio
Tributaacuteria 289
Contribuiccedilotildees 170
Patrimonial 034
Serviccedilos 078
Transferecircncia Corrente 8899
Outras Correntes 168
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 078
Transferecircncias de Capital 284
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 10
428 Fls
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
225 233 245
324 300
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
927 809 965 1003 1062
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 11
429 Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
20568165 7903426 26337321 000 7670689 000 47138223
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 178221500 42385245 2378
04-Administraccedilatildeo 295432981 139761695 4731
05-Defesa Nacional 8077000 2444434 3026
06-Seguranccedila Puacuteblica 800000 209706 2621
1660
3064
1762
2232
3729
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 12
430 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
08-Assistecircncia Social 1476000 31117845 210826
10-Sauacutede 15920060 179398409 112687
12-Educaccedilatildeo 220199872 167432554 7604
13-Cultura 18984695 17318061 9122
15-Urbanismo 47980000 21321614 4444
16-Habitaccedilatildeo 5200000 2073157 3987
17-Saneamento 172090000 2243801 130
20-Agricultura 48700000 47624595 9779
22-Induacutestria 200000 - -
23-Comeacutercio e Serviccedilos 200000 - -
24-Comunicaccedilotildees 600000 - -
25-Energia - 1015255 -
26-Transporte 101770305 50176262 4930
27-Desporto e Lazer 36450000 17264482 4736
28-Encargos Especiais 16892500 11220433 6642
TOTAL DA DESPESA 1169194913 733007548 6269
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 13
431 Fls
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 27619465 33224456 37292004 36932384 42385245
02-Judiciaacuteria 437982 8659004 5426295 1438810 -
04-Administraccedilatildeo 68131123 78803569 83177659 92362565 139761695
05-Defesa Nacional 1597591 1641755 2992493 2171877 2444434
06-Seguranccedila Puacuteblica 960235 755936 712071 572091 209706
08-Assistecircncia Social 25884987 23378859 25866229 28654078 31117845
10-Sauacutede 86300623 119184925 139395328 184337863 179398409
12-Educaccedilatildeo 108242157 113729511 131173505 164526275 167432554
13-Cultura 4725718 7551565 7952398 8135205 17318061
15-Urbanismo 21029704 19283414 69600215 92554272 21321614
16-Habitaccedilatildeo 699660 6656441 2332134 5466675 2073157
17-Saneamento 7122381 5004040 10465807 4439456 2243801
20-Agricultura 39704097 30728316 85434043 42929725 47624595
24-Comunicaccedilotildees - - 570000 - -
25-Energia 2805765 2509747 - - 1015255
26-Transporte 35893904 43060127 50706059 63559543 50176262
27-Desporto e Lazer 4158594 6113899 40090404 15914826 17264482
2378 4731 3026 2621 210826 112687 7604 9122 4444 3987 130 9779 000 000 000 000 4930 4736 6642
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos
24-Comunicaccedilotildees 25-Energia
26-Transporte 27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 14
432 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
28-Encargos Especiais 7608061 10887483 11060760 10814277 11220433
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 2797446 043
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 4846302 074
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 6027580 093
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
2511318 039
Cota do ICMS 206141524 3165
Cota-Parte do IPVA 10258678 158
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 4408810 068
Cota-Parte do FPM 409874285 6293
Cota do ITR 221216 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1319940 020
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2413891 037
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
459913 007
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 651280903 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 15
433 Fls
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 838562751
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 123013780
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Belmonte (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 76892009 52786443
Disponiacutevel 73236930 48715992
Bancos Conta Movimento 12842691 20450230
Bancos Conta Vinculada 3139077 1220303
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57255162 16801508
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
- 10243951
Realizaacutevel 3655079 4070451
Creacuteditos a Receber 365169 96998
Valores Pendentes a Curto Prazo
3289910 3973453
Financeiro 48651932 14617969
Depoacutesitos 5650308 4184823
Consignaccedilotildees 2213657 2886448
Depoacutesitos de Diversas Origens
3436651 1298375
Restos a Pagar 43001624 10433146
Obrigaccedilotildees a Pagar 43001624 10433146
Operaccedilotildees de Creacutedito em Liquidaccedilatildeo
- -3000
Permanente 658915975 756881462
Diacutevida Ativa 20568165 47138223
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida 20568165 47138223
Permanente 17524558 33673933
Diacutevida Fundada 8709832 7061812
Deacutebitos Consolidados 8814726 26612121
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 16
434 Fls
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Ativa a Longo Prazo
Realizaacutevel a Longo Prazo 18955477 12619318
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
18955477 12619318
Investimentos - 545643
Imobilizado 619392333 696578278
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 619392333 696578278
Bens Imoacuteveis 351379969 398642454
Bens Moacuteveis 268012364 297935824
Precatoacuterios a Pagar - 23962457
Obrigaccedilotildees a Pagar 8814726 2649664
ATIVO REAL 735807984 809667905
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 66176490 48291902
SALDO PATRIMONIAL 669631494 761376003
Ativo Real Liacutequido 669631494 761376003
TOTAL 735807984 809667905
TOTAL 735807984 809667905
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 76892009 52786443 -24105566
Passivo Financeiro 48651932 14617969 34033963
Saldo Patrimonial Financeiro 28240077 38168474 9928397
Ativo Financeiro do RPPS 7614075 10019131 2405056
Passivo Financeiro do RPPS 192438 218447 26009
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 20818440 28367790 7549350 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 28367790 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 034 de diacutevida de curto prazo
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 17
435 Fls
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
7549350 passando de um Superaacutevit de R$ 20818440 para um Superaacutevit de R$
28367790
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 17545897
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
2 Restos a Pagar 18572269 17509686 53260342 43001624 10433146
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS 38240187 56078458 78227891 69277934 42767312
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
23837683 20023643 56298745 48459494 14399522
5 Ativo Real 591861137 625996144 704825927 735807984 809667905
6 Passivo Real 44355459 38938068 73335099 66176490 48291902
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1334 1608 961 1112 1677
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 160 280 139 143 297
Restos a Pagar (2divide1)100 419 343 756 570 142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 18
436 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1677 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1334
1608
961 1112
1677
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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437 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 297 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Belmonte eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
160 280 139 143 297 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 20
438 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 142 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
419
343
756
570
142
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 21
439 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 179398409 2755
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 149837578 2301
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 2500096 038
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 5153079 079
Administraccedilatildeo Geral (10122) 21907656 336
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 50524937 776
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128873472 1979
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 97692135 1500
Valor Acima do Limite 31181337 479
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 128873472 correspondendo a um percentual de 1979 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 22
440 Fls
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 36186429 556
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 36186429 556
Valor Aplicado Ensino Fundamental 119706854 1838
Ensino Fundamental (123611236612367) 106859533 1641
Outras Despesas com Ensino Fundamental 12847321 197
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528 294
(+) Perda com FUNDEB 44901722 689
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 178740 003
1690
2008 1901
1994 1979
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 23
441 Fls
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 181460737 2786
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 162820226 2500
Valor Acima do Limite (25) 18640511 286 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 181460737 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2786
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
18640511 representando 286 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Belmonte em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
2497
2680
2598
2822 2786
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2006 2007 2008 2009 2010
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442 Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 78112058
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 178740
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 78290798
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 46974479
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
48638720
Valor Acima do Limite 1664241 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras
Irregularidades deste Relatoacuterio
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 48638720
equivalendo a 6213 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6122
6743
6108 6213
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
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443 Fls
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 78290798
95 dos Recursos do FUNDEB 74376258
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
78258379
Valor Acima do Limite 3882121
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 78112058
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 178740
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls
416)
1138692
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com
disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 415)
1106273
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de 2010 78258379
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 416) 1138692
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade
dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fl 415) 1106273
(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 32419
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
78258379 equivalendo a 9996 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
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444 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Belmonte reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9806
9269
10000 9996
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
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445 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 429329383 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Pessoal e Encargos 311204406 4349
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Pessoal e Encargos 26028460 364
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747 028
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
335264119 4685
Valor Abaixo do Limite (60) 94065264 1315 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4685 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Belmonte quando comparado ao exerciacutecio anterior
4436 4434 4055
4405 4685
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
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446 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 386396444 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747 028
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
309235659 4322
Valor Abaixo do Limite (54) 77160785 1078 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4322 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4110 4164
3789 4038
4322
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
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447 Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 42932938 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26028460 364
Valor Abaixo do Limite (6) 16904478 236 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 364 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
326
270 267
366 364
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
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448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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449 Fls
aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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450 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas
proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
225 233 245
324 300
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
927 809 965 1003 1062
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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429 Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
20568165 7903426 26337321 000 7670689 000 47138223
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 178221500 42385245 2378
04-Administraccedilatildeo 295432981 139761695 4731
05-Defesa Nacional 8077000 2444434 3026
06-Seguranccedila Puacuteblica 800000 209706 2621
1660
3064
1762
2232
3729
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 12
430 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
08-Assistecircncia Social 1476000 31117845 210826
10-Sauacutede 15920060 179398409 112687
12-Educaccedilatildeo 220199872 167432554 7604
13-Cultura 18984695 17318061 9122
15-Urbanismo 47980000 21321614 4444
16-Habitaccedilatildeo 5200000 2073157 3987
17-Saneamento 172090000 2243801 130
20-Agricultura 48700000 47624595 9779
22-Induacutestria 200000 - -
23-Comeacutercio e Serviccedilos 200000 - -
24-Comunicaccedilotildees 600000 - -
25-Energia - 1015255 -
26-Transporte 101770305 50176262 4930
27-Desporto e Lazer 36450000 17264482 4736
28-Encargos Especiais 16892500 11220433 6642
TOTAL DA DESPESA 1169194913 733007548 6269
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
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431 Fls
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 27619465 33224456 37292004 36932384 42385245
02-Judiciaacuteria 437982 8659004 5426295 1438810 -
04-Administraccedilatildeo 68131123 78803569 83177659 92362565 139761695
05-Defesa Nacional 1597591 1641755 2992493 2171877 2444434
06-Seguranccedila Puacuteblica 960235 755936 712071 572091 209706
08-Assistecircncia Social 25884987 23378859 25866229 28654078 31117845
10-Sauacutede 86300623 119184925 139395328 184337863 179398409
12-Educaccedilatildeo 108242157 113729511 131173505 164526275 167432554
13-Cultura 4725718 7551565 7952398 8135205 17318061
15-Urbanismo 21029704 19283414 69600215 92554272 21321614
16-Habitaccedilatildeo 699660 6656441 2332134 5466675 2073157
17-Saneamento 7122381 5004040 10465807 4439456 2243801
20-Agricultura 39704097 30728316 85434043 42929725 47624595
24-Comunicaccedilotildees - - 570000 - -
25-Energia 2805765 2509747 - - 1015255
26-Transporte 35893904 43060127 50706059 63559543 50176262
27-Desporto e Lazer 4158594 6113899 40090404 15914826 17264482
2378 4731 3026 2621 210826 112687 7604 9122 4444 3987 130 9779 000 000 000 000 4930 4736 6642
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos
24-Comunicaccedilotildees 25-Energia
26-Transporte 27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 14
432 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
28-Encargos Especiais 7608061 10887483 11060760 10814277 11220433
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 2797446 043
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 4846302 074
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 6027580 093
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
2511318 039
Cota do ICMS 206141524 3165
Cota-Parte do IPVA 10258678 158
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 4408810 068
Cota-Parte do FPM 409874285 6293
Cota do ITR 221216 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1319940 020
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2413891 037
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
459913 007
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 651280903 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 15
433 Fls
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 838562751
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 123013780
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Belmonte (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 76892009 52786443
Disponiacutevel 73236930 48715992
Bancos Conta Movimento 12842691 20450230
Bancos Conta Vinculada 3139077 1220303
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57255162 16801508
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
- 10243951
Realizaacutevel 3655079 4070451
Creacuteditos a Receber 365169 96998
Valores Pendentes a Curto Prazo
3289910 3973453
Financeiro 48651932 14617969
Depoacutesitos 5650308 4184823
Consignaccedilotildees 2213657 2886448
Depoacutesitos de Diversas Origens
3436651 1298375
Restos a Pagar 43001624 10433146
Obrigaccedilotildees a Pagar 43001624 10433146
Operaccedilotildees de Creacutedito em Liquidaccedilatildeo
- -3000
Permanente 658915975 756881462
Diacutevida Ativa 20568165 47138223
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida 20568165 47138223
Permanente 17524558 33673933
Diacutevida Fundada 8709832 7061812
Deacutebitos Consolidados 8814726 26612121
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 16
434 Fls
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Ativa a Longo Prazo
Realizaacutevel a Longo Prazo 18955477 12619318
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
18955477 12619318
Investimentos - 545643
Imobilizado 619392333 696578278
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 619392333 696578278
Bens Imoacuteveis 351379969 398642454
Bens Moacuteveis 268012364 297935824
Precatoacuterios a Pagar - 23962457
Obrigaccedilotildees a Pagar 8814726 2649664
ATIVO REAL 735807984 809667905
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 66176490 48291902
SALDO PATRIMONIAL 669631494 761376003
Ativo Real Liacutequido 669631494 761376003
TOTAL 735807984 809667905
TOTAL 735807984 809667905
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 76892009 52786443 -24105566
Passivo Financeiro 48651932 14617969 34033963
Saldo Patrimonial Financeiro 28240077 38168474 9928397
Ativo Financeiro do RPPS 7614075 10019131 2405056
Passivo Financeiro do RPPS 192438 218447 26009
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 20818440 28367790 7549350 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 28367790 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 034 de diacutevida de curto prazo
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 17
435 Fls
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
7549350 passando de um Superaacutevit de R$ 20818440 para um Superaacutevit de R$
28367790
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 17545897
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
2 Restos a Pagar 18572269 17509686 53260342 43001624 10433146
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS 38240187 56078458 78227891 69277934 42767312
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
23837683 20023643 56298745 48459494 14399522
5 Ativo Real 591861137 625996144 704825927 735807984 809667905
6 Passivo Real 44355459 38938068 73335099 66176490 48291902
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1334 1608 961 1112 1677
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 160 280 139 143 297
Restos a Pagar (2divide1)100 419 343 756 570 142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 18
436 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1677 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1334
1608
961 1112
1677
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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437 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 297 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Belmonte eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
160 280 139 143 297 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
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438 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 142 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
419
343
756
570
142
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 21
439 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 179398409 2755
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 149837578 2301
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 2500096 038
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 5153079 079
Administraccedilatildeo Geral (10122) 21907656 336
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 50524937 776
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128873472 1979
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 97692135 1500
Valor Acima do Limite 31181337 479
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 128873472 correspondendo a um percentual de 1979 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 22
440 Fls
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 36186429 556
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 36186429 556
Valor Aplicado Ensino Fundamental 119706854 1838
Ensino Fundamental (123611236612367) 106859533 1641
Outras Despesas com Ensino Fundamental 12847321 197
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528 294
(+) Perda com FUNDEB 44901722 689
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 178740 003
1690
2008 1901
1994 1979
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 23
441 Fls
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 181460737 2786
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 162820226 2500
Valor Acima do Limite (25) 18640511 286 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 181460737 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2786
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
18640511 representando 286 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Belmonte em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
2497
2680
2598
2822 2786
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 24
442 Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 78112058
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 178740
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 78290798
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 46974479
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
48638720
Valor Acima do Limite 1664241 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras
Irregularidades deste Relatoacuterio
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 48638720
equivalendo a 6213 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6122
6743
6108 6213
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 25
443 Fls
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 78290798
95 dos Recursos do FUNDEB 74376258
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
78258379
Valor Acima do Limite 3882121
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 78112058
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 178740
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls
416)
1138692
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com
disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 415)
1106273
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de 2010 78258379
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 416) 1138692
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade
dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fl 415) 1106273
(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 32419
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
78258379 equivalendo a 9996 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 26
444 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Belmonte reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9806
9269
10000 9996
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 27
445 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 429329383 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Pessoal e Encargos 311204406 4349
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Pessoal e Encargos 26028460 364
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747 028
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
335264119 4685
Valor Abaixo do Limite (60) 94065264 1315 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4685 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Belmonte quando comparado ao exerciacutecio anterior
4436 4434 4055
4405 4685
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 28
446 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 386396444 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747 028
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
309235659 4322
Valor Abaixo do Limite (54) 77160785 1078 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4322 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4110 4164
3789 4038
4322
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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447 Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 42932938 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26028460 364
Valor Abaixo do Limite (6) 16904478 236 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 364 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
326
270 267
366 364
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
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448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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449 Fls
aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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450 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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451 Fls
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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452 Fls
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 11
429 Fls
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo juros
e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
20568165 7903426 26337321 000 7670689 000 47138223
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa
recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a
demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 178221500 42385245 2378
04-Administraccedilatildeo 295432981 139761695 4731
05-Defesa Nacional 8077000 2444434 3026
06-Seguranccedila Puacuteblica 800000 209706 2621
1660
3064
1762
2232
3729
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 12
430 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
08-Assistecircncia Social 1476000 31117845 210826
10-Sauacutede 15920060 179398409 112687
12-Educaccedilatildeo 220199872 167432554 7604
13-Cultura 18984695 17318061 9122
15-Urbanismo 47980000 21321614 4444
16-Habitaccedilatildeo 5200000 2073157 3987
17-Saneamento 172090000 2243801 130
20-Agricultura 48700000 47624595 9779
22-Induacutestria 200000 - -
23-Comeacutercio e Serviccedilos 200000 - -
24-Comunicaccedilotildees 600000 - -
25-Energia - 1015255 -
26-Transporte 101770305 50176262 4930
27-Desporto e Lazer 36450000 17264482 4736
28-Encargos Especiais 16892500 11220433 6642
TOTAL DA DESPESA 1169194913 733007548 6269
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 13
431 Fls
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 27619465 33224456 37292004 36932384 42385245
02-Judiciaacuteria 437982 8659004 5426295 1438810 -
04-Administraccedilatildeo 68131123 78803569 83177659 92362565 139761695
05-Defesa Nacional 1597591 1641755 2992493 2171877 2444434
06-Seguranccedila Puacuteblica 960235 755936 712071 572091 209706
08-Assistecircncia Social 25884987 23378859 25866229 28654078 31117845
10-Sauacutede 86300623 119184925 139395328 184337863 179398409
12-Educaccedilatildeo 108242157 113729511 131173505 164526275 167432554
13-Cultura 4725718 7551565 7952398 8135205 17318061
15-Urbanismo 21029704 19283414 69600215 92554272 21321614
16-Habitaccedilatildeo 699660 6656441 2332134 5466675 2073157
17-Saneamento 7122381 5004040 10465807 4439456 2243801
20-Agricultura 39704097 30728316 85434043 42929725 47624595
24-Comunicaccedilotildees - - 570000 - -
25-Energia 2805765 2509747 - - 1015255
26-Transporte 35893904 43060127 50706059 63559543 50176262
27-Desporto e Lazer 4158594 6113899 40090404 15914826 17264482
2378 4731 3026 2621 210826 112687 7604 9122 4444 3987 130 9779 000 000 000 000 4930 4736 6642
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos
24-Comunicaccedilotildees 25-Energia
26-Transporte 27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 14
432 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
28-Encargos Especiais 7608061 10887483 11060760 10814277 11220433
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 2797446 043
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 4846302 074
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 6027580 093
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
2511318 039
Cota do ICMS 206141524 3165
Cota-Parte do IPVA 10258678 158
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 4408810 068
Cota-Parte do FPM 409874285 6293
Cota do ITR 221216 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1319940 020
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2413891 037
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
459913 007
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 651280903 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 15
433 Fls
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 838562751
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 123013780
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Belmonte (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 76892009 52786443
Disponiacutevel 73236930 48715992
Bancos Conta Movimento 12842691 20450230
Bancos Conta Vinculada 3139077 1220303
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57255162 16801508
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
- 10243951
Realizaacutevel 3655079 4070451
Creacuteditos a Receber 365169 96998
Valores Pendentes a Curto Prazo
3289910 3973453
Financeiro 48651932 14617969
Depoacutesitos 5650308 4184823
Consignaccedilotildees 2213657 2886448
Depoacutesitos de Diversas Origens
3436651 1298375
Restos a Pagar 43001624 10433146
Obrigaccedilotildees a Pagar 43001624 10433146
Operaccedilotildees de Creacutedito em Liquidaccedilatildeo
- -3000
Permanente 658915975 756881462
Diacutevida Ativa 20568165 47138223
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida 20568165 47138223
Permanente 17524558 33673933
Diacutevida Fundada 8709832 7061812
Deacutebitos Consolidados 8814726 26612121
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 16
434 Fls
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Ativa a Longo Prazo
Realizaacutevel a Longo Prazo 18955477 12619318
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
18955477 12619318
Investimentos - 545643
Imobilizado 619392333 696578278
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 619392333 696578278
Bens Imoacuteveis 351379969 398642454
Bens Moacuteveis 268012364 297935824
Precatoacuterios a Pagar - 23962457
Obrigaccedilotildees a Pagar 8814726 2649664
ATIVO REAL 735807984 809667905
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 66176490 48291902
SALDO PATRIMONIAL 669631494 761376003
Ativo Real Liacutequido 669631494 761376003
TOTAL 735807984 809667905
TOTAL 735807984 809667905
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 76892009 52786443 -24105566
Passivo Financeiro 48651932 14617969 34033963
Saldo Patrimonial Financeiro 28240077 38168474 9928397
Ativo Financeiro do RPPS 7614075 10019131 2405056
Passivo Financeiro do RPPS 192438 218447 26009
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 20818440 28367790 7549350 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 28367790 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 034 de diacutevida de curto prazo
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 17
435 Fls
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
7549350 passando de um Superaacutevit de R$ 20818440 para um Superaacutevit de R$
28367790
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 17545897
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
2 Restos a Pagar 18572269 17509686 53260342 43001624 10433146
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS 38240187 56078458 78227891 69277934 42767312
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
23837683 20023643 56298745 48459494 14399522
5 Ativo Real 591861137 625996144 704825927 735807984 809667905
6 Passivo Real 44355459 38938068 73335099 66176490 48291902
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1334 1608 961 1112 1677
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 160 280 139 143 297
Restos a Pagar (2divide1)100 419 343 756 570 142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 18
436 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1677 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1334
1608
961 1112
1677
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 19
437 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 297 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Belmonte eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
160 280 139 143 297 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 20
438 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 142 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
419
343
756
570
142
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 21
439 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 179398409 2755
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 149837578 2301
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 2500096 038
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 5153079 079
Administraccedilatildeo Geral (10122) 21907656 336
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 50524937 776
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128873472 1979
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 97692135 1500
Valor Acima do Limite 31181337 479
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 128873472 correspondendo a um percentual de 1979 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 22
440 Fls
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 36186429 556
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 36186429 556
Valor Aplicado Ensino Fundamental 119706854 1838
Ensino Fundamental (123611236612367) 106859533 1641
Outras Despesas com Ensino Fundamental 12847321 197
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528 294
(+) Perda com FUNDEB 44901722 689
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 178740 003
1690
2008 1901
1994 1979
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 23
441 Fls
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 181460737 2786
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 162820226 2500
Valor Acima do Limite (25) 18640511 286 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 181460737 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2786
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
18640511 representando 286 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Belmonte em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
2497
2680
2598
2822 2786
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 24
442 Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 78112058
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 178740
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 78290798
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 46974479
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
48638720
Valor Acima do Limite 1664241 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras
Irregularidades deste Relatoacuterio
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 48638720
equivalendo a 6213 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6122
6743
6108 6213
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 25
443 Fls
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 78290798
95 dos Recursos do FUNDEB 74376258
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
78258379
Valor Acima do Limite 3882121
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 78112058
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 178740
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls
416)
1138692
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com
disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 415)
1106273
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de 2010 78258379
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 416) 1138692
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade
dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fl 415) 1106273
(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 32419
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
78258379 equivalendo a 9996 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 26
444 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Belmonte reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9806
9269
10000 9996
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
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445 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 429329383 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Pessoal e Encargos 311204406 4349
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Pessoal e Encargos 26028460 364
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747 028
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
335264119 4685
Valor Abaixo do Limite (60) 94065264 1315 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4685 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Belmonte quando comparado ao exerciacutecio anterior
4436 4434 4055
4405 4685
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
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446 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 386396444 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747 028
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
309235659 4322
Valor Abaixo do Limite (54) 77160785 1078 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4322 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4110 4164
3789 4038
4322
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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447 Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 42932938 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26028460 364
Valor Abaixo do Limite (6) 16904478 236 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 364 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
326
270 267
366 364
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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449 Fls
aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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450 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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451 Fls
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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452 Fls
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
08-Assistecircncia Social 1476000 31117845 210826
10-Sauacutede 15920060 179398409 112687
12-Educaccedilatildeo 220199872 167432554 7604
13-Cultura 18984695 17318061 9122
15-Urbanismo 47980000 21321614 4444
16-Habitaccedilatildeo 5200000 2073157 3987
17-Saneamento 172090000 2243801 130
20-Agricultura 48700000 47624595 9779
22-Induacutestria 200000 - -
23-Comeacutercio e Serviccedilos 200000 - -
24-Comunicaccedilotildees 600000 - -
25-Energia - 1015255 -
26-Transporte 101770305 50176262 4930
27-Desporto e Lazer 36450000 17264482 4736
28-Encargos Especiais 16892500 11220433 6642
TOTAL DA DESPESA 1169194913 733007548 6269
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Obs A divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via Sistema
e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento consta do Capiacutetulo 8 ndash Inconsistecircncias Contaacutebeis deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais
funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa
no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
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Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 27619465 33224456 37292004 36932384 42385245
02-Judiciaacuteria 437982 8659004 5426295 1438810 -
04-Administraccedilatildeo 68131123 78803569 83177659 92362565 139761695
05-Defesa Nacional 1597591 1641755 2992493 2171877 2444434
06-Seguranccedila Puacuteblica 960235 755936 712071 572091 209706
08-Assistecircncia Social 25884987 23378859 25866229 28654078 31117845
10-Sauacutede 86300623 119184925 139395328 184337863 179398409
12-Educaccedilatildeo 108242157 113729511 131173505 164526275 167432554
13-Cultura 4725718 7551565 7952398 8135205 17318061
15-Urbanismo 21029704 19283414 69600215 92554272 21321614
16-Habitaccedilatildeo 699660 6656441 2332134 5466675 2073157
17-Saneamento 7122381 5004040 10465807 4439456 2243801
20-Agricultura 39704097 30728316 85434043 42929725 47624595
24-Comunicaccedilotildees - - 570000 - -
25-Energia 2805765 2509747 - - 1015255
26-Transporte 35893904 43060127 50706059 63559543 50176262
27-Desporto e Lazer 4158594 6113899 40090404 15914826 17264482
2378 4731 3026 2621 210826 112687 7604 9122 4444 3987 130 9779 000 000 000 000 4930 4736 6642
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos
24-Comunicaccedilotildees 25-Energia
26-Transporte 27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 14
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DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
28-Encargos Especiais 7608061 10887483 11060760 10814277 11220433
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 2797446 043
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 4846302 074
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 6027580 093
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
2511318 039
Cota do ICMS 206141524 3165
Cota-Parte do IPVA 10258678 158
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 4408810 068
Cota-Parte do FPM 409874285 6293
Cota do ITR 221216 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1319940 020
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2413891 037
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
459913 007
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 651280903 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 15
433 Fls
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 838562751
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 123013780
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Belmonte (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 76892009 52786443
Disponiacutevel 73236930 48715992
Bancos Conta Movimento 12842691 20450230
Bancos Conta Vinculada 3139077 1220303
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57255162 16801508
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
- 10243951
Realizaacutevel 3655079 4070451
Creacuteditos a Receber 365169 96998
Valores Pendentes a Curto Prazo
3289910 3973453
Financeiro 48651932 14617969
Depoacutesitos 5650308 4184823
Consignaccedilotildees 2213657 2886448
Depoacutesitos de Diversas Origens
3436651 1298375
Restos a Pagar 43001624 10433146
Obrigaccedilotildees a Pagar 43001624 10433146
Operaccedilotildees de Creacutedito em Liquidaccedilatildeo
- -3000
Permanente 658915975 756881462
Diacutevida Ativa 20568165 47138223
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida 20568165 47138223
Permanente 17524558 33673933
Diacutevida Fundada 8709832 7061812
Deacutebitos Consolidados 8814726 26612121
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434 Fls
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Ativa a Longo Prazo
Realizaacutevel a Longo Prazo 18955477 12619318
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
18955477 12619318
Investimentos - 545643
Imobilizado 619392333 696578278
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 619392333 696578278
Bens Imoacuteveis 351379969 398642454
Bens Moacuteveis 268012364 297935824
Precatoacuterios a Pagar - 23962457
Obrigaccedilotildees a Pagar 8814726 2649664
ATIVO REAL 735807984 809667905
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 66176490 48291902
SALDO PATRIMONIAL 669631494 761376003
Ativo Real Liacutequido 669631494 761376003
TOTAL 735807984 809667905
TOTAL 735807984 809667905
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 76892009 52786443 -24105566
Passivo Financeiro 48651932 14617969 34033963
Saldo Patrimonial Financeiro 28240077 38168474 9928397
Ativo Financeiro do RPPS 7614075 10019131 2405056
Passivo Financeiro do RPPS 192438 218447 26009
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 20818440 28367790 7549350 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 28367790 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 034 de diacutevida de curto prazo
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 17
435 Fls
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
7549350 passando de um Superaacutevit de R$ 20818440 para um Superaacutevit de R$
28367790
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 17545897
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
2 Restos a Pagar 18572269 17509686 53260342 43001624 10433146
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS 38240187 56078458 78227891 69277934 42767312
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
23837683 20023643 56298745 48459494 14399522
5 Ativo Real 591861137 625996144 704825927 735807984 809667905
6 Passivo Real 44355459 38938068 73335099 66176490 48291902
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1334 1608 961 1112 1677
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 160 280 139 143 297
Restos a Pagar (2divide1)100 419 343 756 570 142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 18
436 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1677 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1334
1608
961 1112
1677
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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437 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 297 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Belmonte eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
160 280 139 143 297 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
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438 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 142 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
419
343
756
570
142
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
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439 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 179398409 2755
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 149837578 2301
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 2500096 038
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 5153079 079
Administraccedilatildeo Geral (10122) 21907656 336
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 50524937 776
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128873472 1979
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 97692135 1500
Valor Acima do Limite 31181337 479
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 128873472 correspondendo a um percentual de 1979 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 22
440 Fls
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 36186429 556
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 36186429 556
Valor Aplicado Ensino Fundamental 119706854 1838
Ensino Fundamental (123611236612367) 106859533 1641
Outras Despesas com Ensino Fundamental 12847321 197
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528 294
(+) Perda com FUNDEB 44901722 689
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 178740 003
1690
2008 1901
1994 1979
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 23
441 Fls
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 181460737 2786
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 162820226 2500
Valor Acima do Limite (25) 18640511 286 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 181460737 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2786
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
18640511 representando 286 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Belmonte em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
2497
2680
2598
2822 2786
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 24
442 Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 78112058
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 178740
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 78290798
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 46974479
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
48638720
Valor Acima do Limite 1664241 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras
Irregularidades deste Relatoacuterio
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 48638720
equivalendo a 6213 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6122
6743
6108 6213
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 25
443 Fls
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 78290798
95 dos Recursos do FUNDEB 74376258
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
78258379
Valor Acima do Limite 3882121
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 78112058
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 178740
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls
416)
1138692
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com
disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 415)
1106273
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de 2010 78258379
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 416) 1138692
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade
dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fl 415) 1106273
(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 32419
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
78258379 equivalendo a 9996 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 26
444 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Belmonte reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9806
9269
10000 9996
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 27
445 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 429329383 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Pessoal e Encargos 311204406 4349
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Pessoal e Encargos 26028460 364
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747 028
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
335264119 4685
Valor Abaixo do Limite (60) 94065264 1315 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4685 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Belmonte quando comparado ao exerciacutecio anterior
4436 4434 4055
4405 4685
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 28
446 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 386396444 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747 028
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
309235659 4322
Valor Abaixo do Limite (54) 77160785 1078 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4322 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4110 4164
3789 4038
4322
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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447 Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 42932938 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26028460 364
Valor Abaixo do Limite (6) 16904478 236 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 364 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
326
270 267
366 364
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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449 Fls
aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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450 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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451 Fls
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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452 Fls
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 13
431 Fls
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
01-Legislativa 27619465 33224456 37292004 36932384 42385245
02-Judiciaacuteria 437982 8659004 5426295 1438810 -
04-Administraccedilatildeo 68131123 78803569 83177659 92362565 139761695
05-Defesa Nacional 1597591 1641755 2992493 2171877 2444434
06-Seguranccedila Puacuteblica 960235 755936 712071 572091 209706
08-Assistecircncia Social 25884987 23378859 25866229 28654078 31117845
10-Sauacutede 86300623 119184925 139395328 184337863 179398409
12-Educaccedilatildeo 108242157 113729511 131173505 164526275 167432554
13-Cultura 4725718 7551565 7952398 8135205 17318061
15-Urbanismo 21029704 19283414 69600215 92554272 21321614
16-Habitaccedilatildeo 699660 6656441 2332134 5466675 2073157
17-Saneamento 7122381 5004040 10465807 4439456 2243801
20-Agricultura 39704097 30728316 85434043 42929725 47624595
24-Comunicaccedilotildees - - 570000 - -
25-Energia 2805765 2509747 - - 1015255
26-Transporte 35893904 43060127 50706059 63559543 50176262
27-Desporto e Lazer 4158594 6113899 40090404 15914826 17264482
2378 4731 3026 2621 210826 112687 7604 9122 4444 3987 130 9779 000 000 000 000 4930 4736 6642
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
05-Defesa Nacional 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 20-Agricultura
22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos
24-Comunicaccedilotildees 25-Energia
26-Transporte 27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 14
432 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
28-Encargos Especiais 7608061 10887483 11060760 10814277 11220433
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 2797446 043
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 4846302 074
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 6027580 093
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
2511318 039
Cota do ICMS 206141524 3165
Cota-Parte do IPVA 10258678 158
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 4408810 068
Cota-Parte do FPM 409874285 6293
Cota do ITR 221216 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1319940 020
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2413891 037
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
459913 007
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 651280903 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 15
433 Fls
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 838562751
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 123013780
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Belmonte (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 76892009 52786443
Disponiacutevel 73236930 48715992
Bancos Conta Movimento 12842691 20450230
Bancos Conta Vinculada 3139077 1220303
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57255162 16801508
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
- 10243951
Realizaacutevel 3655079 4070451
Creacuteditos a Receber 365169 96998
Valores Pendentes a Curto Prazo
3289910 3973453
Financeiro 48651932 14617969
Depoacutesitos 5650308 4184823
Consignaccedilotildees 2213657 2886448
Depoacutesitos de Diversas Origens
3436651 1298375
Restos a Pagar 43001624 10433146
Obrigaccedilotildees a Pagar 43001624 10433146
Operaccedilotildees de Creacutedito em Liquidaccedilatildeo
- -3000
Permanente 658915975 756881462
Diacutevida Ativa 20568165 47138223
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida 20568165 47138223
Permanente 17524558 33673933
Diacutevida Fundada 8709832 7061812
Deacutebitos Consolidados 8814726 26612121
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ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Ativa a Longo Prazo
Realizaacutevel a Longo Prazo 18955477 12619318
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
18955477 12619318
Investimentos - 545643
Imobilizado 619392333 696578278
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 619392333 696578278
Bens Imoacuteveis 351379969 398642454
Bens Moacuteveis 268012364 297935824
Precatoacuterios a Pagar - 23962457
Obrigaccedilotildees a Pagar 8814726 2649664
ATIVO REAL 735807984 809667905
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 66176490 48291902
SALDO PATRIMONIAL 669631494 761376003
Ativo Real Liacutequido 669631494 761376003
TOTAL 735807984 809667905
TOTAL 735807984 809667905
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 76892009 52786443 -24105566
Passivo Financeiro 48651932 14617969 34033963
Saldo Patrimonial Financeiro 28240077 38168474 9928397
Ativo Financeiro do RPPS 7614075 10019131 2405056
Passivo Financeiro do RPPS 192438 218447 26009
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 20818440 28367790 7549350 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 28367790 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 034 de diacutevida de curto prazo
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Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
7549350 passando de um Superaacutevit de R$ 20818440 para um Superaacutevit de R$
28367790
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 17545897
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
2 Restos a Pagar 18572269 17509686 53260342 43001624 10433146
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS 38240187 56078458 78227891 69277934 42767312
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
23837683 20023643 56298745 48459494 14399522
5 Ativo Real 591861137 625996144 704825927 735807984 809667905
6 Passivo Real 44355459 38938068 73335099 66176490 48291902
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1334 1608 961 1112 1677
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 160 280 139 143 297
Restos a Pagar (2divide1)100 419 343 756 570 142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
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Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1677 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1334
1608
961 1112
1677
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 297 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Belmonte eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
160 280 139 143 297 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
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Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 142 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
419
343
756
570
142
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
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Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 179398409 2755
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 149837578 2301
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 2500096 038
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 5153079 079
Administraccedilatildeo Geral (10122) 21907656 336
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 50524937 776
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128873472 1979
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 97692135 1500
Valor Acima do Limite 31181337 479
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 128873472 correspondendo a um percentual de 1979 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
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Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 36186429 556
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 36186429 556
Valor Aplicado Ensino Fundamental 119706854 1838
Ensino Fundamental (123611236612367) 106859533 1641
Outras Despesas com Ensino Fundamental 12847321 197
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528 294
(+) Perda com FUNDEB 44901722 689
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 178740 003
1690
2008 1901
1994 1979
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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441 Fls
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 181460737 2786
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 162820226 2500
Valor Acima do Limite (25) 18640511 286 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 181460737 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2786
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
18640511 representando 286 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Belmonte em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
2497
2680
2598
2822 2786
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 78112058
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 178740
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 78290798
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 46974479
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
48638720
Valor Acima do Limite 1664241 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras
Irregularidades deste Relatoacuterio
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 48638720
equivalendo a 6213 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6122
6743
6108 6213
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 25
443 Fls
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 78290798
95 dos Recursos do FUNDEB 74376258
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
78258379
Valor Acima do Limite 3882121
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 78112058
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 178740
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls
416)
1138692
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com
disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 415)
1106273
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de 2010 78258379
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 416) 1138692
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade
dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fl 415) 1106273
(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 32419
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
78258379 equivalendo a 9996 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 26
444 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Belmonte reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9806
9269
10000 9996
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
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445 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 429329383 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Pessoal e Encargos 311204406 4349
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Pessoal e Encargos 26028460 364
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747 028
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
335264119 4685
Valor Abaixo do Limite (60) 94065264 1315 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4685 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Belmonte quando comparado ao exerciacutecio anterior
4436 4434 4055
4405 4685
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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446 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 386396444 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747 028
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
309235659 4322
Valor Abaixo do Limite (54) 77160785 1078 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4322 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4110 4164
3789 4038
4322
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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447 Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 42932938 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26028460 364
Valor Abaixo do Limite (6) 16904478 236 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 364 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
326
270 267
366 364
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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449 Fls
aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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450 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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451 Fls
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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452 Fls
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 37
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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432 Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2006 2007 2008 2009 2010
28-Encargos Especiais 7608061 10887483 11060760 10814277 11220433
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de
impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 2797446 043
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 4846302 074
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 6027580 093
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
2511318 039
Cota do ICMS 206141524 3165
Cota-Parte do IPVA 10258678 158
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 4408810 068
Cota-Parte do FPM 409874285 6293
Cota do ITR 221216 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1319940 020
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2413891 037
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
459913 007
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 651280903 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado
no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos
das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal
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Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 838562751
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 123013780
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Belmonte (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 76892009 52786443
Disponiacutevel 73236930 48715992
Bancos Conta Movimento 12842691 20450230
Bancos Conta Vinculada 3139077 1220303
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57255162 16801508
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
- 10243951
Realizaacutevel 3655079 4070451
Creacuteditos a Receber 365169 96998
Valores Pendentes a Curto Prazo
3289910 3973453
Financeiro 48651932 14617969
Depoacutesitos 5650308 4184823
Consignaccedilotildees 2213657 2886448
Depoacutesitos de Diversas Origens
3436651 1298375
Restos a Pagar 43001624 10433146
Obrigaccedilotildees a Pagar 43001624 10433146
Operaccedilotildees de Creacutedito em Liquidaccedilatildeo
- -3000
Permanente 658915975 756881462
Diacutevida Ativa 20568165 47138223
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida 20568165 47138223
Permanente 17524558 33673933
Diacutevida Fundada 8709832 7061812
Deacutebitos Consolidados 8814726 26612121
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ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Ativa a Longo Prazo
Realizaacutevel a Longo Prazo 18955477 12619318
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
18955477 12619318
Investimentos - 545643
Imobilizado 619392333 696578278
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 619392333 696578278
Bens Imoacuteveis 351379969 398642454
Bens Moacuteveis 268012364 297935824
Precatoacuterios a Pagar - 23962457
Obrigaccedilotildees a Pagar 8814726 2649664
ATIVO REAL 735807984 809667905
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 66176490 48291902
SALDO PATRIMONIAL 669631494 761376003
Ativo Real Liacutequido 669631494 761376003
TOTAL 735807984 809667905
TOTAL 735807984 809667905
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 76892009 52786443 -24105566
Passivo Financeiro 48651932 14617969 34033963
Saldo Patrimonial Financeiro 28240077 38168474 9928397
Ativo Financeiro do RPPS 7614075 10019131 2405056
Passivo Financeiro do RPPS 192438 218447 26009
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 20818440 28367790 7549350 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 28367790 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 034 de diacutevida de curto prazo
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Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
7549350 passando de um Superaacutevit de R$ 20818440 para um Superaacutevit de R$
28367790
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 17545897
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
2 Restos a Pagar 18572269 17509686 53260342 43001624 10433146
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS 38240187 56078458 78227891 69277934 42767312
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
23837683 20023643 56298745 48459494 14399522
5 Ativo Real 591861137 625996144 704825927 735807984 809667905
6 Passivo Real 44355459 38938068 73335099 66176490 48291902
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1334 1608 961 1112 1677
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 160 280 139 143 297
Restos a Pagar (2divide1)100 419 343 756 570 142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
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Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1677 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1334
1608
961 1112
1677
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 297 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Belmonte eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
160 280 139 143 297 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
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438 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 142 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
419
343
756
570
142
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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439 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 179398409 2755
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 149837578 2301
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 2500096 038
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 5153079 079
Administraccedilatildeo Geral (10122) 21907656 336
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 50524937 776
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128873472 1979
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 97692135 1500
Valor Acima do Limite 31181337 479
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 128873472 correspondendo a um percentual de 1979 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
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440 Fls
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 36186429 556
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 36186429 556
Valor Aplicado Ensino Fundamental 119706854 1838
Ensino Fundamental (123611236612367) 106859533 1641
Outras Despesas com Ensino Fundamental 12847321 197
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528 294
(+) Perda com FUNDEB 44901722 689
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 178740 003
1690
2008 1901
1994 1979
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 23
441 Fls
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 181460737 2786
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 162820226 2500
Valor Acima do Limite (25) 18640511 286 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 181460737 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2786
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
18640511 representando 286 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Belmonte em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
2497
2680
2598
2822 2786
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 24
442 Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 78112058
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 178740
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 78290798
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 46974479
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
48638720
Valor Acima do Limite 1664241 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras
Irregularidades deste Relatoacuterio
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 48638720
equivalendo a 6213 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6122
6743
6108 6213
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 25
443 Fls
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 78290798
95 dos Recursos do FUNDEB 74376258
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
78258379
Valor Acima do Limite 3882121
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 78112058
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 178740
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls
416)
1138692
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com
disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 415)
1106273
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de 2010 78258379
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 416) 1138692
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade
dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fl 415) 1106273
(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 32419
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
78258379 equivalendo a 9996 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 26
444 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Belmonte reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9806
9269
10000 9996
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
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Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 429329383 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Pessoal e Encargos 311204406 4349
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Pessoal e Encargos 26028460 364
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747 028
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
335264119 4685
Valor Abaixo do Limite (60) 94065264 1315 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4685 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Belmonte quando comparado ao exerciacutecio anterior
4436 4434 4055
4405 4685
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
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532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 386396444 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747 028
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
309235659 4322
Valor Abaixo do Limite (54) 77160785 1078 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4322 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4110 4164
3789 4038
4322
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
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447 Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 42932938 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26028460 364
Valor Abaixo do Limite (6) 16904478 236 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 364 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
326
270 267
366 364
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
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448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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451 Fls
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 838562751
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 123013780
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo
patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no
final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo
financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo
Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira
do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes
Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que
todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a
confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Belmonte (em Reais) 2009 ndash 2010
ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Financeiro 76892009 52786443
Disponiacutevel 73236930 48715992
Bancos Conta Movimento 12842691 20450230
Bancos Conta Vinculada 3139077 1220303
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57255162 16801508
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
- 10243951
Realizaacutevel 3655079 4070451
Creacuteditos a Receber 365169 96998
Valores Pendentes a Curto Prazo
3289910 3973453
Financeiro 48651932 14617969
Depoacutesitos 5650308 4184823
Consignaccedilotildees 2213657 2886448
Depoacutesitos de Diversas Origens
3436651 1298375
Restos a Pagar 43001624 10433146
Obrigaccedilotildees a Pagar 43001624 10433146
Operaccedilotildees de Creacutedito em Liquidaccedilatildeo
- -3000
Permanente 658915975 756881462
Diacutevida Ativa 20568165 47138223
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida 20568165 47138223
Permanente 17524558 33673933
Diacutevida Fundada 8709832 7061812
Deacutebitos Consolidados 8814726 26612121
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ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Ativa a Longo Prazo
Realizaacutevel a Longo Prazo 18955477 12619318
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
18955477 12619318
Investimentos - 545643
Imobilizado 619392333 696578278
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 619392333 696578278
Bens Imoacuteveis 351379969 398642454
Bens Moacuteveis 268012364 297935824
Precatoacuterios a Pagar - 23962457
Obrigaccedilotildees a Pagar 8814726 2649664
ATIVO REAL 735807984 809667905
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 66176490 48291902
SALDO PATRIMONIAL 669631494 761376003
Ativo Real Liacutequido 669631494 761376003
TOTAL 735807984 809667905
TOTAL 735807984 809667905
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 76892009 52786443 -24105566
Passivo Financeiro 48651932 14617969 34033963
Saldo Patrimonial Financeiro 28240077 38168474 9928397
Ativo Financeiro do RPPS 7614075 10019131 2405056
Passivo Financeiro do RPPS 192438 218447 26009
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 20818440 28367790 7549350 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 28367790 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 034 de diacutevida de curto prazo
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Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
7549350 passando de um Superaacutevit de R$ 20818440 para um Superaacutevit de R$
28367790
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 17545897
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
2 Restos a Pagar 18572269 17509686 53260342 43001624 10433146
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS 38240187 56078458 78227891 69277934 42767312
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
23837683 20023643 56298745 48459494 14399522
5 Ativo Real 591861137 625996144 704825927 735807984 809667905
6 Passivo Real 44355459 38938068 73335099 66176490 48291902
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1334 1608 961 1112 1677
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 160 280 139 143 297
Restos a Pagar (2divide1)100 419 343 756 570 142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
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Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1677 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1334
1608
961 1112
1677
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 297 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Belmonte eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
160 280 139 143 297 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 142 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
419
343
756
570
142
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 21
439 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 179398409 2755
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 149837578 2301
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 2500096 038
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 5153079 079
Administraccedilatildeo Geral (10122) 21907656 336
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 50524937 776
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128873472 1979
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 97692135 1500
Valor Acima do Limite 31181337 479
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 128873472 correspondendo a um percentual de 1979 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
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440 Fls
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 36186429 556
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 36186429 556
Valor Aplicado Ensino Fundamental 119706854 1838
Ensino Fundamental (123611236612367) 106859533 1641
Outras Despesas com Ensino Fundamental 12847321 197
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528 294
(+) Perda com FUNDEB 44901722 689
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 178740 003
1690
2008 1901
1994 1979
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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441 Fls
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 181460737 2786
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 162820226 2500
Valor Acima do Limite (25) 18640511 286 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 181460737 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2786
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
18640511 representando 286 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Belmonte em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
2497
2680
2598
2822 2786
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 24
442 Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 78112058
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 178740
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 78290798
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 46974479
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
48638720
Valor Acima do Limite 1664241 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras
Irregularidades deste Relatoacuterio
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 48638720
equivalendo a 6213 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6122
6743
6108 6213
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 25
443 Fls
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 78290798
95 dos Recursos do FUNDEB 74376258
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
78258379
Valor Acima do Limite 3882121
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 78112058
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 178740
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls
416)
1138692
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com
disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 415)
1106273
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de 2010 78258379
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 416) 1138692
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade
dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fl 415) 1106273
(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 32419
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
78258379 equivalendo a 9996 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 26
444 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Belmonte reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9806
9269
10000 9996
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
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Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 429329383 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Pessoal e Encargos 311204406 4349
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Pessoal e Encargos 26028460 364
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747 028
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
335264119 4685
Valor Abaixo do Limite (60) 94065264 1315 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4685 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Belmonte quando comparado ao exerciacutecio anterior
4436 4434 4055
4405 4685
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 386396444 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747 028
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
309235659 4322
Valor Abaixo do Limite (54) 77160785 1078 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4322 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4110 4164
3789 4038
4322
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 42932938 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26028460 364
Valor Abaixo do Limite (6) 16904478 236 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 364 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
326
270 267
366 364
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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449 Fls
aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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ATIVO 2009 2010
PASSIVO 2009 2010
Ativa a Longo Prazo
Realizaacutevel a Longo Prazo 18955477 12619318
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
18955477 12619318
Investimentos - 545643
Imobilizado 619392333 696578278
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 619392333 696578278
Bens Imoacuteveis 351379969 398642454
Bens Moacuteveis 268012364 297935824
Precatoacuterios a Pagar - 23962457
Obrigaccedilotildees a Pagar 8814726 2649664
ATIVO REAL 735807984 809667905
SALDO PATRIMONIAL 000
PASSIVO REAL 66176490 48291902
SALDO PATRIMONIAL 669631494 761376003
Ativo Real Liacutequido 669631494 761376003
TOTAL 735807984 809667905
TOTAL 735807984 809667905
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no
final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos
financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves
suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute
demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 76892009 52786443 -24105566
Passivo Financeiro 48651932 14617969 34033963
Saldo Patrimonial Financeiro 28240077 38168474 9928397
Ativo Financeiro do RPPS 7614075 10019131 2405056
Passivo Financeiro do RPPS 192438 218447 26009
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 20818440 28367790 7549350 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 28367790 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 034 de diacutevida de curto prazo
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Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
7549350 passando de um Superaacutevit de R$ 20818440 para um Superaacutevit de R$
28367790
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 17545897
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
2 Restos a Pagar 18572269 17509686 53260342 43001624 10433146
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS 38240187 56078458 78227891 69277934 42767312
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
23837683 20023643 56298745 48459494 14399522
5 Ativo Real 591861137 625996144 704825927 735807984 809667905
6 Passivo Real 44355459 38938068 73335099 66176490 48291902
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1334 1608 961 1112 1677
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 160 280 139 143 297
Restos a Pagar (2divide1)100 419 343 756 570 142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
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Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1677 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1334
1608
961 1112
1677
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 297 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Belmonte eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
160 280 139 143 297 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 142 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
419
343
756
570
142
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
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439 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 179398409 2755
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 149837578 2301
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 2500096 038
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 5153079 079
Administraccedilatildeo Geral (10122) 21907656 336
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 50524937 776
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128873472 1979
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 97692135 1500
Valor Acima do Limite 31181337 479
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 128873472 correspondendo a um percentual de 1979 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
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440 Fls
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 36186429 556
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 36186429 556
Valor Aplicado Ensino Fundamental 119706854 1838
Ensino Fundamental (123611236612367) 106859533 1641
Outras Despesas com Ensino Fundamental 12847321 197
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528 294
(+) Perda com FUNDEB 44901722 689
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 178740 003
1690
2008 1901
1994 1979
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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441 Fls
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 181460737 2786
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 162820226 2500
Valor Acima do Limite (25) 18640511 286 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 181460737 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2786
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
18640511 representando 286 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Belmonte em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
2497
2680
2598
2822 2786
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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442 Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 78112058
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 178740
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 78290798
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 46974479
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
48638720
Valor Acima do Limite 1664241 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras
Irregularidades deste Relatoacuterio
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 48638720
equivalendo a 6213 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6122
6743
6108 6213
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 25
443 Fls
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 78290798
95 dos Recursos do FUNDEB 74376258
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
78258379
Valor Acima do Limite 3882121
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 78112058
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 178740
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls
416)
1138692
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com
disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 415)
1106273
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de 2010 78258379
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 416) 1138692
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade
dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fl 415) 1106273
(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 32419
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
78258379 equivalendo a 9996 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 26
444 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Belmonte reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9806
9269
10000 9996
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 27
445 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 429329383 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Pessoal e Encargos 311204406 4349
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Pessoal e Encargos 26028460 364
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747 028
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
335264119 4685
Valor Abaixo do Limite (60) 94065264 1315 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4685 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Belmonte quando comparado ao exerciacutecio anterior
4436 4434 4055
4405 4685
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 28
446 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 386396444 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747 028
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
309235659 4322
Valor Abaixo do Limite (54) 77160785 1078 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4322 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4110 4164
3789 4038
4322
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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447 Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 42932938 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26028460 364
Valor Abaixo do Limite (6) 16904478 236 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 364 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
326
270 267
366 364
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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449 Fls
aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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450 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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451 Fls
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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452 Fls
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 17
435 Fls
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
7549350 passando de um Superaacutevit de R$ 20818440 para um Superaacutevit de R$
28367790
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 17545897
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial
e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a
seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010
ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 442922047 511173047 704247404 754809922 733007548
2 Restos a Pagar 18572269 17509686 53260342 43001624 10433146
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS 38240187 56078458 78227891 69277934 42767312
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS
23837683 20023643 56298745 48459494 14399522
5 Ativo Real 591861137 625996144 704825927 735807984 809667905
6 Passivo Real 44355459 38938068 73335099 66176490 48291902
QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1334 1608 961 1112 1677
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 160 280 139 143 297
Restos a Pagar (2divide1)100 419 343 756 570 142
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto
e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
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436 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1677 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1334
1608
961 1112
1677
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
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437 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 297 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Belmonte eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
160 280 139 143 297 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
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438 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 142 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
419
343
756
570
142
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
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Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 179398409 2755
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 149837578 2301
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 2500096 038
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 5153079 079
Administraccedilatildeo Geral (10122) 21907656 336
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 50524937 776
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128873472 1979
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 97692135 1500
Valor Acima do Limite 31181337 479
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 128873472 correspondendo a um percentual de 1979 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 22
440 Fls
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 36186429 556
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 36186429 556
Valor Aplicado Ensino Fundamental 119706854 1838
Ensino Fundamental (123611236612367) 106859533 1641
Outras Despesas com Ensino Fundamental 12847321 197
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528 294
(+) Perda com FUNDEB 44901722 689
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 178740 003
1690
2008 1901
1994 1979
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 23
441 Fls
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 181460737 2786
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 162820226 2500
Valor Acima do Limite (25) 18640511 286 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 181460737 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2786
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
18640511 representando 286 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Belmonte em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
2497
2680
2598
2822 2786
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 24
442 Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 78112058
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 178740
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 78290798
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 46974479
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
48638720
Valor Acima do Limite 1664241 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras
Irregularidades deste Relatoacuterio
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 48638720
equivalendo a 6213 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6122
6743
6108 6213
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 25
443 Fls
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 78290798
95 dos Recursos do FUNDEB 74376258
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
78258379
Valor Acima do Limite 3882121
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 78112058
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 178740
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls
416)
1138692
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com
disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 415)
1106273
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de 2010 78258379
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 416) 1138692
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade
dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fl 415) 1106273
(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 32419
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
78258379 equivalendo a 9996 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 26
444 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Belmonte reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9806
9269
10000 9996
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 27
445 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 429329383 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Pessoal e Encargos 311204406 4349
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Pessoal e Encargos 26028460 364
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747 028
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
335264119 4685
Valor Abaixo do Limite (60) 94065264 1315 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4685 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Belmonte quando comparado ao exerciacutecio anterior
4436 4434 4055
4405 4685
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 28
446 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 386396444 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747 028
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
309235659 4322
Valor Abaixo do Limite (54) 77160785 1078 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4322 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4110 4164
3789 4038
4322
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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447 Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 42932938 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26028460 364
Valor Abaixo do Limite (6) 16904478 236 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 364 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
326
270 267
366 364
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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449 Fls
aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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450 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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451 Fls
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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452 Fls
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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436 Fls
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo
Real apresenta-se 1677 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do municiacutepio
1334
1608
961 1112
1677
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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437 Fls
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 297 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Belmonte eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
160 280 139 143 297 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
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438 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 142 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
419
343
756
570
142
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
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439 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 179398409 2755
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 149837578 2301
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 2500096 038
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 5153079 079
Administraccedilatildeo Geral (10122) 21907656 336
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 50524937 776
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128873472 1979
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 97692135 1500
Valor Acima do Limite 31181337 479
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 128873472 correspondendo a um percentual de 1979 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 22
440 Fls
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 36186429 556
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 36186429 556
Valor Aplicado Ensino Fundamental 119706854 1838
Ensino Fundamental (123611236612367) 106859533 1641
Outras Despesas com Ensino Fundamental 12847321 197
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528 294
(+) Perda com FUNDEB 44901722 689
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 178740 003
1690
2008 1901
1994 1979
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 23
441 Fls
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 181460737 2786
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 162820226 2500
Valor Acima do Limite (25) 18640511 286 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 181460737 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2786
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
18640511 representando 286 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Belmonte em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
2497
2680
2598
2822 2786
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 24
442 Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 78112058
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 178740
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 78290798
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 46974479
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
48638720
Valor Acima do Limite 1664241 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras
Irregularidades deste Relatoacuterio
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 48638720
equivalendo a 6213 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6122
6743
6108 6213
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 25
443 Fls
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 78290798
95 dos Recursos do FUNDEB 74376258
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
78258379
Valor Acima do Limite 3882121
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 78112058
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 178740
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls
416)
1138692
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com
disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 415)
1106273
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de 2010 78258379
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 416) 1138692
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade
dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fl 415) 1106273
(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 32419
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
78258379 equivalendo a 9996 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 26
444 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Belmonte reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9806
9269
10000 9996
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 27
445 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 429329383 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Pessoal e Encargos 311204406 4349
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Pessoal e Encargos 26028460 364
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747 028
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
335264119 4685
Valor Abaixo do Limite (60) 94065264 1315 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4685 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Belmonte quando comparado ao exerciacutecio anterior
4436 4434 4055
4405 4685
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 28
446 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 386396444 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747 028
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
309235659 4322
Valor Abaixo do Limite (54) 77160785 1078 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4322 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4110 4164
3789 4038
4322
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 29
447 Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 42932938 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26028460 364
Valor Abaixo do Limite (6) 16904478 236 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 364 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
326
270 267
366 364
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 30
448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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449 Fls
aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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450 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-
se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro
representa 297 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o
total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Belmonte eacute demonstrada no
graacutefico a seguir
160 280 139 143 297 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 142 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
419
343
756
570
142
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
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Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 179398409 2755
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 149837578 2301
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 2500096 038
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 5153079 079
Administraccedilatildeo Geral (10122) 21907656 336
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 50524937 776
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128873472 1979
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 97692135 1500
Valor Acima do Limite 31181337 479
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 128873472 correspondendo a um percentual de 1979 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
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Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 36186429 556
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 36186429 556
Valor Aplicado Ensino Fundamental 119706854 1838
Ensino Fundamental (123611236612367) 106859533 1641
Outras Despesas com Ensino Fundamental 12847321 197
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528 294
(+) Perda com FUNDEB 44901722 689
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 178740 003
1690
2008 1901
1994 1979
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 181460737 2786
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 162820226 2500
Valor Acima do Limite (25) 18640511 286 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 181460737 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2786
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
18640511 representando 286 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Belmonte em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
2497
2680
2598
2822 2786
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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442 Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 78112058
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 178740
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 78290798
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 46974479
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
48638720
Valor Acima do Limite 1664241 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras
Irregularidades deste Relatoacuterio
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 48638720
equivalendo a 6213 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6122
6743
6108 6213
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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443 Fls
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 78290798
95 dos Recursos do FUNDEB 74376258
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
78258379
Valor Acima do Limite 3882121
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 78112058
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 178740
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls
416)
1138692
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com
disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 415)
1106273
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de 2010 78258379
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 416) 1138692
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade
dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fl 415) 1106273
(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 32419
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
78258379 equivalendo a 9996 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 26
444 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Belmonte reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9806
9269
10000 9996
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 27
445 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 429329383 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Pessoal e Encargos 311204406 4349
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Pessoal e Encargos 26028460 364
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747 028
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
335264119 4685
Valor Abaixo do Limite (60) 94065264 1315 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4685 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Belmonte quando comparado ao exerciacutecio anterior
4436 4434 4055
4405 4685
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 28
446 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 386396444 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747 028
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
309235659 4322
Valor Abaixo do Limite (54) 77160785 1078 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4322 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4110 4164
3789 4038
4322
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
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447 Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 42932938 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26028460 364
Valor Abaixo do Limite (6) 16904478 236 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 364 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
326
270 267
366 364
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
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448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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449 Fls
aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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450 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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451 Fls
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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452 Fls
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 20
438 Fls
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 142 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
419
343
756
570
142
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 21
439 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 179398409 2755
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 149837578 2301
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 2500096 038
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 5153079 079
Administraccedilatildeo Geral (10122) 21907656 336
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 50524937 776
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128873472 1979
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 97692135 1500
Valor Acima do Limite 31181337 479
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 128873472 correspondendo a um percentual de 1979 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 22
440 Fls
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 36186429 556
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 36186429 556
Valor Aplicado Ensino Fundamental 119706854 1838
Ensino Fundamental (123611236612367) 106859533 1641
Outras Despesas com Ensino Fundamental 12847321 197
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528 294
(+) Perda com FUNDEB 44901722 689
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 178740 003
1690
2008 1901
1994 1979
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 23
441 Fls
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 181460737 2786
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 162820226 2500
Valor Acima do Limite (25) 18640511 286 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 181460737 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2786
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
18640511 representando 286 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Belmonte em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
2497
2680
2598
2822 2786
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2006 2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 24
442 Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 78112058
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 178740
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 78290798
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 46974479
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
48638720
Valor Acima do Limite 1664241 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras
Irregularidades deste Relatoacuterio
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 48638720
equivalendo a 6213 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6122
6743
6108 6213
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 25
443 Fls
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 78290798
95 dos Recursos do FUNDEB 74376258
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
78258379
Valor Acima do Limite 3882121
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 78112058
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 178740
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls
416)
1138692
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com
disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 415)
1106273
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de 2010 78258379
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 416) 1138692
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade
dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fl 415) 1106273
(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 32419
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
78258379 equivalendo a 9996 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 26
444 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Belmonte reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9806
9269
10000 9996
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
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445 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 429329383 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Pessoal e Encargos 311204406 4349
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Pessoal e Encargos 26028460 364
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747 028
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
335264119 4685
Valor Abaixo do Limite (60) 94065264 1315 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4685 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Belmonte quando comparado ao exerciacutecio anterior
4436 4434 4055
4405 4685
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
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446 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 386396444 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747 028
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
309235659 4322
Valor Abaixo do Limite (54) 77160785 1078 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4322 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4110 4164
3789 4038
4322
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
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447 Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 42932938 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26028460 364
Valor Abaixo do Limite (6) 16904478 236 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 364 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
326
270 267
366 364
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
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448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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449 Fls
aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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450 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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451 Fls
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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452 Fls
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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439 Fls
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 179398409 2755
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 149837578 2301
Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 2500096 038
Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 5153079 079
Administraccedilatildeo Geral (10122) 21907656 336
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 50524937 776
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 128873472 1979
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 97692135 1500
Valor Acima do Limite 31181337 479
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da
ordem de R$ 128873472 correspondendo a um percentual de 1979 da receita
com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio
CUMPRIU o referido dispositivo constitucional
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 22
440 Fls
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 36186429 556
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 36186429 556
Valor Aplicado Ensino Fundamental 119706854 1838
Ensino Fundamental (123611236612367) 106859533 1641
Outras Despesas com Ensino Fundamental 12847321 197
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528 294
(+) Perda com FUNDEB 44901722 689
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 178740 003
1690
2008 1901
1994 1979
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 23
441 Fls
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 181460737 2786
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 162820226 2500
Valor Acima do Limite (25) 18640511 286 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 181460737 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2786
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
18640511 representando 286 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Belmonte em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
2497
2680
2598
2822 2786
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 24
442 Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 78112058
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 178740
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 78290798
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 46974479
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
48638720
Valor Acima do Limite 1664241 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras
Irregularidades deste Relatoacuterio
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 48638720
equivalendo a 6213 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6122
6743
6108 6213
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 25
443 Fls
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 78290798
95 dos Recursos do FUNDEB 74376258
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
78258379
Valor Acima do Limite 3882121
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 78112058
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 178740
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls
416)
1138692
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com
disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 415)
1106273
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de 2010 78258379
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 416) 1138692
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade
dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fl 415) 1106273
(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 32419
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
78258379 equivalendo a 9996 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 26
444 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Belmonte reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9806
9269
10000 9996
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 27
445 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 429329383 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Pessoal e Encargos 311204406 4349
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Pessoal e Encargos 26028460 364
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747 028
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
335264119 4685
Valor Abaixo do Limite (60) 94065264 1315 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4685 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Belmonte quando comparado ao exerciacutecio anterior
4436 4434 4055
4405 4685
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 28
446 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 386396444 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747 028
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
309235659 4322
Valor Abaixo do Limite (54) 77160785 1078 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4322 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4110 4164
3789 4038
4322
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
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447 Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 42932938 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26028460 364
Valor Abaixo do Limite (6) 16904478 236 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 364 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
326
270 267
366 364
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
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448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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449 Fls
aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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450 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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451 Fls
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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452 Fls
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 22
440 Fls
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do
ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 651280903 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 36186429 556
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 36186429 556
Valor Aplicado Ensino Fundamental 119706854 1838
Ensino Fundamental (123611236612367) 106859533 1641
Outras Despesas com Ensino Fundamental 12847321 197
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528 294
(+) Perda com FUNDEB 44901722 689
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 178740 003
1690
2008 1901
1994 1979
000
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 23
441 Fls
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 181460737 2786
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 162820226 2500
Valor Acima do Limite (25) 18640511 286 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 181460737 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2786
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
18640511 representando 286 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Belmonte em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
2497
2680
2598
2822 2786
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 24
442 Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 78112058
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 178740
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 78290798
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 46974479
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
48638720
Valor Acima do Limite 1664241 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras
Irregularidades deste Relatoacuterio
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 48638720
equivalendo a 6213 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6122
6743
6108 6213
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 25
443 Fls
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 78290798
95 dos Recursos do FUNDEB 74376258
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
78258379
Valor Acima do Limite 3882121
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 78112058
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 178740
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls
416)
1138692
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com
disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 415)
1106273
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de 2010 78258379
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 416) 1138692
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade
dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fl 415) 1106273
(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 32419
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
78258379 equivalendo a 9996 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 26
444 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Belmonte reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9806
9269
10000 9996
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
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445 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 429329383 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Pessoal e Encargos 311204406 4349
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Pessoal e Encargos 26028460 364
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747 028
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
335264119 4685
Valor Abaixo do Limite (60) 94065264 1315 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4685 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Belmonte quando comparado ao exerciacutecio anterior
4436 4434 4055
4405 4685
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 28
446 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 386396444 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747 028
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
309235659 4322
Valor Abaixo do Limite (54) 77160785 1078 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4322 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4110 4164
3789 4038
4322
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 29
447 Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 42932938 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26028460 364
Valor Abaixo do Limite (6) 16904478 236 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 364 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
326
270 267
366 364
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
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448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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449 Fls
aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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450 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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451 Fls
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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452 Fls
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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441 Fls
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 181460737 2786
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 162820226 2500
Valor Acima do Limite (25) 18640511 286 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 181460737 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2786
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
18640511 representando 286 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto
no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Belmonte em 2010
reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees
Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407
2497
2680
2598
2822 2786
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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442 Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 78112058
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 178740
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 78290798
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 46974479
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
48638720
Valor Acima do Limite 1664241 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras
Irregularidades deste Relatoacuterio
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 48638720
equivalendo a 6213 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6122
6743
6108 6213
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 78290798
95 dos Recursos do FUNDEB 74376258
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
78258379
Valor Acima do Limite 3882121
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 78112058
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 178740
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls
416)
1138692
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com
disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 415)
1106273
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de 2010 78258379
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 416) 1138692
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade
dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fl 415) 1106273
(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 32419
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
78258379 equivalendo a 9996 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 26
444 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Belmonte reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9806
9269
10000 9996
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
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445 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 429329383 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Pessoal e Encargos 311204406 4349
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Pessoal e Encargos 26028460 364
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747 028
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
335264119 4685
Valor Abaixo do Limite (60) 94065264 1315 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4685 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Belmonte quando comparado ao exerciacutecio anterior
4436 4434 4055
4405 4685
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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446 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 386396444 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747 028
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
309235659 4322
Valor Abaixo do Limite (54) 77160785 1078 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4322 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4110 4164
3789 4038
4322
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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447 Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 42932938 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26028460 364
Valor Abaixo do Limite (6) 16904478 236 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 364 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
326
270 267
366 364
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
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448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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449 Fls
aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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450 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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442 Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 78112058
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 178740
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 78290798
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 46974479
Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB
48638720
Valor Acima do Limite 1664241 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
Obs A ausecircncia de remessa do parecer do Conselho do FUNDEB consta do Capiacutetulo 9 ndash Outras
Irregularidades deste Relatoacuterio
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 48638720
equivalendo a 6213 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo
60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22
da Lei nordm 114942007
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e
desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6122
6743
6108 6213
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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443 Fls
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 78290798
95 dos Recursos do FUNDEB 74376258
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
78258379
Valor Acima do Limite 3882121
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 78112058
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 178740
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls
416)
1138692
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com
disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 415)
1106273
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de 2010 78258379
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 416) 1138692
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade
dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fl 415) 1106273
(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 32419
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
78258379 equivalendo a 9996 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 26
444 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Belmonte reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9806
9269
10000 9996
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 27
445 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 429329383 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Pessoal e Encargos 311204406 4349
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Pessoal e Encargos 26028460 364
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747 028
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
335264119 4685
Valor Abaixo do Limite (60) 94065264 1315 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4685 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Belmonte quando comparado ao exerciacutecio anterior
4436 4434 4055
4405 4685
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 28
446 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 386396444 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747 028
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
309235659 4322
Valor Abaixo do Limite (54) 77160785 1078 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4322 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4110 4164
3789 4038
4322
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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447 Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 42932938 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26028460 364
Valor Abaixo do Limite (6) 16904478 236 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 364 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
326
270 267
366 364
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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449 Fls
aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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450 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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451 Fls
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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452 Fls
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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443 Fls
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 78290798
95 dos Recursos do FUNDEB 74376258
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira
78258379
Valor Acima do Limite 3882121
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Transferecircncias do FUNDEB em 2010 78112058
(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 178740
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fls
416)
1138692
(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com
disponibilidade dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fls 415)
1106273
(=) Total de recursos do FUNDEB utilizados no exerciacutecio de 2010 78258379
Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente
(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)
Descriccedilatildeo Valor (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (fl 416) 1138692
(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com
recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade
dos recursos do FUNDEB (Sistema e-Sfinge fl 415) 1106273
(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 32419
O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$
78258379 equivalendo a 9996 dos recursos oriundos do FUNDEB em
despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
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444 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Belmonte reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9806
9269
10000 9996
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 27
445 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 429329383 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Pessoal e Encargos 311204406 4349
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Pessoal e Encargos 26028460 364
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747 028
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
335264119 4685
Valor Abaixo do Limite (60) 94065264 1315 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4685 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Belmonte quando comparado ao exerciacutecio anterior
4436 4434 4055
4405 4685
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 28
446 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 386396444 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747 028
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
309235659 4322
Valor Abaixo do Limite (54) 77160785 1078 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4322 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4110 4164
3789 4038
4322
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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447 Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 42932938 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26028460 364
Valor Abaixo do Limite (6) 16904478 236 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 364 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
326
270 267
366 364
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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449 Fls
aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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450 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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451 Fls
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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452 Fls
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 37
455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 26
444 Fls
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da
educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Belmonte reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio
anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2009 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
9806
9269
10000 9996
8800
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 27
445 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 429329383 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Pessoal e Encargos 311204406 4349
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Pessoal e Encargos 26028460 364
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747 028
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
335264119 4685
Valor Abaixo do Limite (60) 94065264 1315 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4685 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Belmonte quando comparado ao exerciacutecio anterior
4436 4434 4055
4405 4685
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 28
446 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 386396444 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747 028
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
309235659 4322
Valor Abaixo do Limite (54) 77160785 1078 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4322 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4110 4164
3789 4038
4322
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
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447 Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 42932938 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26028460 364
Valor Abaixo do Limite (6) 16904478 236 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 364 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
326
270 267
366 364
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
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448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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449 Fls
aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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450 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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452 Fls
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 27
445 Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 429329383 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Pessoal e Encargos 311204406 4349
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Pessoal e Encargos 26028460 364
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747 028
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
335264119 4685
Valor Abaixo do Limite (60) 94065264 1315 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4685 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Belmonte quando comparado ao exerciacutecio anterior
4436 4434 4055
4405 4685
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 28
446 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 386396444 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747 028
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
309235659 4322
Valor Abaixo do Limite (54) 77160785 1078 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4322 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4110 4164
3789 4038
4322
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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447 Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 42932938 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26028460 364
Valor Abaixo do Limite (6) 16904478 236 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 364 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
326
270 267
366 364
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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449 Fls
aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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450 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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451 Fls
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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452 Fls
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 28
446 Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 386396444 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 311204406 4349
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747 028
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
309235659 4322
Valor Abaixo do Limite (54) 77160785 1078 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 4322 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4110 4164
3789 4038
4322
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 29
447 Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 42932938 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26028460 364
Valor Abaixo do Limite (6) 16904478 236 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 364 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
326
270 267
366 364
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 30
448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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449 Fls
aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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450 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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451 Fls
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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452 Fls
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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447 Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 715548971 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 42932938 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 26028460 364
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
26028460 364
Valor Abaixo do Limite (6) 16904478 236 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 364 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
326
270 267
366 364
000
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 31
449 Fls
aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 32
450 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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448 Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Belmonte sua lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 6652003 de 24092003
RESPONSAacuteVEL Sr Jair Antocircnio Giumbelli - cargo comissionado
ATO DE NOMEACcedilAtildeO Portaria nordm 29903 de 11112003
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
06042010 01062010 02082010 30092010 01122010 03022011
As restriccedilotildees oriundas do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela
Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontram-se anotadas no Capiacutetulo 9 deste Relatoacuterio
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria
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449 Fls
aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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450 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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452 Fls
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 35
453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 36
454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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449 Fls
aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo
integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente
em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo
referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 cc o
artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue
Lei Federal nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e
Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da
Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como
oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do
adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da
implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de
utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila
e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao
princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do
previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado
com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art
227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Belmonte constata-se que a despesa do Fundo
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 128 da despesa
total realizada pela Prefeitura Municipal
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Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 34
452 Fls
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 36
454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 32
450 Fls
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm 68132011 (fls 396405 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho
Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves
paacuteginas 398399
Representante da Secretaria Municipal de Sauacutede e Promoccedilatildeo Social
Titular Caacutessia Paloschi
Suplente Lisiane Rukaber
Representante da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo
Titular Iliane DallrsquoAgnol
Suplente Maria de Lurdes Villa Sartori
Representante da Secretaria Municipal de Agricultura
Titular Marcos Paulo Zambiasi
Suplente Laeacutercio Bernardi
Representante da Secretaria Municipal de Administraccedilatildeo
Titular Carem Terezinha Revers
Suplente Melania Wronski Frozza
Representante das APPrsquos
Titular Justina Vivian
Suplente Dirce Maria Bevilaqua
Representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Belmonte
Titular Antocircnio Roceski
Suplente Gerson Piaseski
Representante do Clube de Matildees
Titular Dedamira Amaral
Suplente Rosane dos Santos
Representante da Pastoral da Sauacutede
Titular Iracema Roceski
Suplente Vilma Noloski
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuteria (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 33
451 Fls
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 34
452 Fls
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 35
453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 36
454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 37
455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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451 Fls
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve ser
elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o disposto o artigo 260 sect
2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria
Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave
Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo que
antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando
o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm
da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 5314 da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos
Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se
identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou
serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees
emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses
casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho
dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve
ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente para
[]
II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
8 INCONSISTEcircNCIAS CONTAacuteBEIS
81 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada
com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado
atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo
Planejamento (R$ 1169194913) caracterizando afronta aos
artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064
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452 Fls
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
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Sabrina Maddalozzo Pivatto
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Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 37
455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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452 Fls
9 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES
91 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
92 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes
aos 1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 7012892
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 28367790
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1979
42) Ensino 2500 2786
43) FUNDEB 6000 6213
9500 9996
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4685
b) Poder Executivo 5400 4322
c) Poder Legislativo 600 364
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 35
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CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 36
454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
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Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
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455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 35
453 Fls
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de
amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos
de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Belmonte
esta instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees
1 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
11 Ausecircncia de remessa do Parecer do Conselho do FUNDEB em
desacordo com o artigo 27 da Lei nordm 1149407
12 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos
1ordm 2ordm 5ordm 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei
Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -
1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004
13 Divergecircncia no valor de R$ 26541640 entre os creacuteditos
autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com
a Realizada - Anexo 11 (R$ 1195736553) e o apurado atraveacutes das
informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento
(R$ 1169194913) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91
da Lei nordm 432064
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 36
454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 37
455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 36
454 Fls
Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal
de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadass no Capiacutetulo 7 ndash Do
Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 4 em 11102011
Moughan Larroyd Bonnassis
Auditor Fiscal de Controle Externo
Sabrina Maddalozzo Pivatto
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 4 De Acordo Em ______2011
Paulo Ceacutesar Salum
Coordenador de Controle
Inspetoria 2
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 37
455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Belmonte ndash exerciacutecio de 2010 37
455 Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Fonte 23 ndash R$ 6000000 Fonte 43 ndash R$ 475453 Fonte 64 ndash R$ 34211521 Fonte 65 ndash R$ 1072368 Fonte 66 ndash R$ 5114858 Fonte 67 ndash R$ 3650737
50524937
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 50524937
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica
Descriccedilatildeo R$ Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil Fonte 58 ndash R$ 607850 Fonte 60 ndash R$ 503731 Fonte 61 ndash R$ 300000
1411581
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental Fonte 22 ndash R$ 5141811 Fonte 43 ndash R$ 10000 Fonte 58 ndash R$ 7267473 Fonte 59 ndash R$ 205200 Fonte 60 ndash R$ 2457895 Fonte 61 ndash R$ 2661568
17743947
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 19155528
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal
Descriccedilatildeo R$ Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 1968747
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 1968747
