43
Prestação de Contas de Prefeito Município de Descanso exercício de 2011 1 587 Fls PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011 Município de Descanso Data de Fundação 16/12/1956 População: 8.597 habitantes (IBGE - 2011) PIB: 135,34 (em milhões) (IBGE - 2009)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 1

587

Fls

PRESTACcedilAtildeO DE CONTAS DO PREFEITO

EXERCIacuteCIO DE 2011

Municiacutepio de Descanso

Data de Fundaccedilatildeo ndash 16121956

Populaccedilatildeo 8597 habitantes (IBGE - 2011)

PIB 13534 (em milhotildees)

(IBGE - 2009)

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 2

587

Fls

S U M Aacute R I O

INTRODUCcedilAtildeO 3

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 4

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 6

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 6

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 7

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 8

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 15

41 Situaccedilatildeo Patrimonial 16

42 Anaacutelise do resultado financeiro 17

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 17

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 20

51 Sauacutede 20

52 Ensino 22

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 22

522 FUNDEB 23

53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 26

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 26

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 28

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 29

6 DO CONTROLE INTERNO 30

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA 31

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO

DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010 33

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS 36

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011 37

CONCLUSAtildeO 37

ANEXO 39

APEcircNDICE 40

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 3

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Fls

PROCESSO PCP 1200141498

UNIDADE Municiacutepio de Descanso

RESPONSAacuteVEL Sr Sadi Inaacutecio Bonamigo - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2011

RELATOacuteRIO Ndeg 23842012

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas

competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo

31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes

nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg

2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de

Descanso relativas ao exerciacutecio de 2011

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2011 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos

artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm

TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial

Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame

de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais

auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar

processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de

Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Descanso

sendo que as meacutedias apresentadas foram geradas em 14092012

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base

os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 4

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Fls

forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais

estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02 de

fevereiro de 1935 Eram poloneses oriundos da cidade de Casca no Rio Grande

do Sul das famiacutelias Ciechanowski Wronski Pitroski e Graboski A origem dos

imigrantes deu ao local o nome de Linha Polonesa mas um fato ocorrido dez

anos antes provocou a mudanccedila do nome Em fevereiro de 1925 a Coluna

Prestes durante a marcha que fazia pelo sul do Paiacutes em direccedilatildeo ao Nordeste

descansou agraves margens do Arroio Macaco Branco nas imediaccedilotildees da localidade

Apoacutes 15 anos de colonizaccedilatildeo em 18 de fevereiro de 1950 Descanso foi elevada

agrave categoria de distrito de Chapecoacute Com uma aacuterea muito extensa eram

13719km2 Chapecoacute foi mais tarde subdividida em 8 novas colocircnias e

Descanso passou a pertencer a uma delas Mondaiacute A cidade foi emancipada no

dia 12 de setembro de 1956 e a instalaccedilatildeo do novo municiacutepio aconteceu no dia

16 de dezembro do mesmo ano

O Municiacutepio de Descanso tem uma populaccedilatildeo estimada em 85972

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0803 O Produto Interno

Bruto alcanccedilava o valor de R$ 135342989004 revelando um PIB per capita agrave

eacutepoca de R$ 1521050 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2009 de

8898 habitantes

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2011

3 PNUD - 2000

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2009

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 5

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Fls

Fonte IBGE ndash 2009

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Descanso encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

12000000000

12500000000

13000000000

13500000000

14000000000

14500000000

15000000000

15500000000

16000000000

Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO

15760897542

13534298900

PIB EM REAIS

073

074

075

076

077

078

079

080

081

082

083

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO

0766

0822

0790

0800

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 6

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Fls

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1616794240 PPA 8772009 20072009

LDO 10072010 04092010 DESPESA

FIXADA 1616794240

LOA 10322010 04092010

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 54924914

correspondendo a 379 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 54924914

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 40712310 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 14212604

Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

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Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2011

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1616794240 1449965667 8968

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1693973837 1395040753 8235

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 54924914 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 659023

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Descanso nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2007-2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 915533786 1016409288 1070584702 1340742946 1449965667

2 Despesa executada 917865465 1006415547 1068916884 1388372990 1395040753

QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 100 101 100 097 104

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 8

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Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1449965667 equivalendo a 8968 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

100

101

100

097

104

092

094

096

098

100

102

104

106

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 9

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Fls

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 132925400 99619871 7494

Receita de Contribuiccedilotildees 30000000 20398538 6800

Receita Patrimonial 8315000 13128944 15789

Receita Agropecuaacuteria 3247400 - -

Receita de Serviccedilos 20664600 19625234 9497

Transferecircncias Correntes 1396538540 1166842896 8355

Outras Receitas Correntes 11917200 7473179 6271

RECEITA CORRENTE 1603608140 1327088662 8276

Operaccedilotildees de Creacutedito 3450000 - -

Alienaccedilatildeo de Bens 7074400 255312 361

Transferecircncias de Capital 2661700 122621693 460689

RECEITA DE CAPITAL 13186100 122877005 93187

TOTAL DA RECEITA 1616794240 1449965667 8968 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Tributaacuteria 687

Contribuiccedilotildees 141

Patrimonial 091

Serviccedilos 135

Transferecircncia Corrente 8047

Outras Correntes 052

Alienaccedilatildeo de Bens 002

Transferecircncias de Capital 846

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 10

591

Fls

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8047 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

654 682

649 709

751

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 11

592

Fls

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

11139309 3123803 000 000 2106415 000 12156697

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1552 1710

2015

2376 2617

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 12

592

Fls

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 69271097 51959554 7501

04-Administraccedilatildeo 120185357 110168099 9167

06-Seguranccedila Puacuteblica 1200000 388139 3234

08-Assistecircncia Social 86561900 76945221 8889

09-Previdecircncia Social 61950000 58596827 9459

10-Sauacutede 310364036 286156829 9220

12-Educaccedilatildeo 475579124 351252806 7386

13-Cultura 6050000 5186172 8572

15-Urbanismo 142039816 132252971 9311

16-Habitaccedilatildeo 2600000 290887 1119

17-Saneamento 2950000 15240000 51661

18-Gestatildeo Ambiental 1920000 1569599 8175

3065 2974

5855

3126

1891

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 13

593

Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

20-Agricultura 108480000 67648525 6236

22-Induacutestria 9640000 7381501 7657

23-Comeacutercio e Serviccedilos 3640000 2363704 6494

24-Comunicaccedilotildees 970000 829813 8555

26-Transporte 119031300 101181224 8500

27-Desporto e Lazer 43050000 30370428 7055

28-Encargos Especiais 97891207 95258454 9731

99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -

TOTAL DA DESPESA 1664373837 1395040753 8382

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via

Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem

Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

7501 9167 3234 8889 9459 9220 7386 8572 9311 1119 51661 8175 6236 7657 6494 8555 8500 7055 9731

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo 13-Cultura

15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental

20-Agricultura 22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees

26-Transporte 27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais 99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 14

593

Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

01-Legislativa 40102808 42400102 47034135 55778383 51959554

04-Administraccedilatildeo 73693164 81674378 99595907 117394853 110168099

06-Seguranccedila Puacuteblica 696787 528113 387630 494835 388139

08-Assistecircncia Social 24214728 41543568 41514825 45655936 76945221

09-Previdecircncia Social 37849080 42380501 47722642 57788566 58596827

10-Sauacutede 181474662 199491763 248067001 273652428 286156829

12-Educaccedilatildeo 218043857 269972713 296917105 333442673 351252806

13-Cultura 1692348 4768029 2507269 5452701 5186172

15-Urbanismo 67863257 71984429 73770028 81285969 132252971

16-Habitaccedilatildeo 10164000 175679 4998000 - 290887

17-Saneamento 18404273 6043016 8394631 - 15240000

18-Gestatildeo Ambiental - - 617650 759321 1569599

20-Agricultura 41088041 81129920 53764258 114285365 67648525

22-Induacutestria - 1067400 4689143 5600024 7381501

23-Comeacutercio e Serviccedilos 890706 163474 3341246 1568972 2363704

24-Comunicaccedilotildees 216223 209233 230078 329106 829813

26-Transporte 104885016 101162008 92385653 210047928 101181224

27-Desporto e Lazer 63975014 20833093 18505368 37052926 30370428

28-Encargos Especiais 32611501 33573627 24474315 47783004 95258454

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 22498597 199

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 25611177 227

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 14881578 132

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

15669324 139

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 15

594

Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Cota do ICMS 489491563 4331

Cota-Parte do IPVA 48050806 425

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084

Cota-Parte do FPM 499232467 4418

Cota do ITR 560119 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

478204 004

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 16

594

Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 173285830 194012989

Disponiacutevel 173285830 194012989

Caixa 99171 53290

Bancos Conta Movimento

39569387 80119477

Bancos Conta Vinculada

74609844 52169700

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

57907397 3433122

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

1100031 58237400

Financeiro 178779274 143922496

Depoacutesitos 8734330 10794386

Consignaccedilotildees 5786378 5752551

Depoacutesitos de Diversas Origens

2947952 5041835

Restos a Pagar 170044944 133128110

Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110

Permanente 1321893200 1477167393

Creacuteditos 200991 200991

Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo

200991 200991

Bens e Valores em Circulaccedilatildeo

1872644 1872644

Diacutevida Ativa 11139309 12156697

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

2089 2089

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

11137220 12154608

Imobilizado 1308680256 1462937061

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1308680256 1462937061

Bens Imoacuteveis 772984141 809633787

Bens Moacuteveis 535696115 653303274

Permanente 92452757 54242933

Diacutevida Fundada 80300000 43238468

Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465

Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292

Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173

ATIVO REAL 1495179030 1671180382

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 271232031 198165429

SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953

Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953

TOTAL 1495179030 1671180382

TOTAL 1495179030 1671180382

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

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595

Fls

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$

50090493

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

21561173

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159

Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778

Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 18

595

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110

3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989

4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496

5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382

6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135

Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

721

1814

1532

551

843

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 19

596

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

114 143 154 097 135 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20

596

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

1017

414

572

1225

954

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 21

597

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528

Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)

435040 004

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500

Valor Acima do Limite 14764367 131

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1641 1632

1807 1719

1631

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22

597

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132

Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891

Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536

(+) Perda com FUNDEB 44197470 391

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500

Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23

598

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090

equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

2611

2808

2719

2836 2871

2200

2300

2400

2500

2600

2700

2800

2900

3000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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598

Fls

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio

(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)

118882090

Valor Acima do Limite 21561379

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

6823 6729 6243 6251

7329

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25

599

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185

equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185

95 dos Recursos do FUNDEB 154091126

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

162201185

Valor Acima do Limite 8110059

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

10000 9990

9665 9695

10000

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

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599

Fls

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27

600

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Pessoal e Encargos 587510180 4427

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Pessoal e Encargos 39131559 295

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

626641739 4722

Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior

5101 5076 5155 5065 4722

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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600

Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

587510180 4427

Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4761 4750 4841 4761 4427

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

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601

Fls

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

39131559 295

Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

340 326 314 304 295

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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601

Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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602

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

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602

Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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603

Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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603

Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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604

Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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604

Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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605

Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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605

Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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606

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40

606

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41

607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 2: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 2

587

Fls

S U M Aacute R I O

INTRODUCcedilAtildeO 3

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 4

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 6

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 6

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 7

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 8

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 15

41 Situaccedilatildeo Patrimonial 16

42 Anaacutelise do resultado financeiro 17

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 17

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 20

51 Sauacutede 20

52 Ensino 22

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 22

522 FUNDEB 23

53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 26

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 26

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 28

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 29

6 DO CONTROLE INTERNO 30

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA 31

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO

DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010 33

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS 36

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011 37

CONCLUSAtildeO 37

ANEXO 39

APEcircNDICE 40

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 3

588

Fls

PROCESSO PCP 1200141498

UNIDADE Municiacutepio de Descanso

RESPONSAacuteVEL Sr Sadi Inaacutecio Bonamigo - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2011

RELATOacuteRIO Ndeg 23842012

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas

competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo

31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes

nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg

2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de

Descanso relativas ao exerciacutecio de 2011

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2011 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos

artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm

TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial

Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame

de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais

auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar

processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de

Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Descanso

sendo que as meacutedias apresentadas foram geradas em 14092012

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base

os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 4

588

Fls

forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais

estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02 de

fevereiro de 1935 Eram poloneses oriundos da cidade de Casca no Rio Grande

do Sul das famiacutelias Ciechanowski Wronski Pitroski e Graboski A origem dos

imigrantes deu ao local o nome de Linha Polonesa mas um fato ocorrido dez

anos antes provocou a mudanccedila do nome Em fevereiro de 1925 a Coluna

Prestes durante a marcha que fazia pelo sul do Paiacutes em direccedilatildeo ao Nordeste

descansou agraves margens do Arroio Macaco Branco nas imediaccedilotildees da localidade

Apoacutes 15 anos de colonizaccedilatildeo em 18 de fevereiro de 1950 Descanso foi elevada

agrave categoria de distrito de Chapecoacute Com uma aacuterea muito extensa eram

13719km2 Chapecoacute foi mais tarde subdividida em 8 novas colocircnias e

Descanso passou a pertencer a uma delas Mondaiacute A cidade foi emancipada no

dia 12 de setembro de 1956 e a instalaccedilatildeo do novo municiacutepio aconteceu no dia

16 de dezembro do mesmo ano

O Municiacutepio de Descanso tem uma populaccedilatildeo estimada em 85972

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0803 O Produto Interno

Bruto alcanccedilava o valor de R$ 135342989004 revelando um PIB per capita agrave

eacutepoca de R$ 1521050 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2009 de

8898 habitantes

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2011

3 PNUD - 2000

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2009

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 5

589

Fls

Fonte IBGE ndash 2009

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Descanso encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

12000000000

12500000000

13000000000

13500000000

14000000000

14500000000

15000000000

15500000000

16000000000

Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO

15760897542

13534298900

PIB EM REAIS

073

074

075

076

077

078

079

080

081

082

083

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO

0766

0822

0790

0800

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 6

589

Fls

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1616794240 PPA 8772009 20072009

LDO 10072010 04092010 DESPESA

FIXADA 1616794240

LOA 10322010 04092010

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 54924914

correspondendo a 379 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 54924914

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 40712310 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 14212604

Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 7

590

Fls

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2011

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1616794240 1449965667 8968

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1693973837 1395040753 8235

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 54924914 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 659023

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Descanso nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2007-2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 915533786 1016409288 1070584702 1340742946 1449965667

2 Despesa executada 917865465 1006415547 1068916884 1388372990 1395040753

QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 100 101 100 097 104

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 8

590

Fls

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1449965667 equivalendo a 8968 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

100

101

100

097

104

092

094

096

098

100

102

104

106

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 9

591

Fls

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 132925400 99619871 7494

Receita de Contribuiccedilotildees 30000000 20398538 6800

Receita Patrimonial 8315000 13128944 15789

Receita Agropecuaacuteria 3247400 - -

Receita de Serviccedilos 20664600 19625234 9497

Transferecircncias Correntes 1396538540 1166842896 8355

Outras Receitas Correntes 11917200 7473179 6271

RECEITA CORRENTE 1603608140 1327088662 8276

Operaccedilotildees de Creacutedito 3450000 - -

Alienaccedilatildeo de Bens 7074400 255312 361

Transferecircncias de Capital 2661700 122621693 460689

RECEITA DE CAPITAL 13186100 122877005 93187

TOTAL DA RECEITA 1616794240 1449965667 8968 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Tributaacuteria 687

Contribuiccedilotildees 141

Patrimonial 091

Serviccedilos 135

Transferecircncia Corrente 8047

Outras Correntes 052

Alienaccedilatildeo de Bens 002

Transferecircncias de Capital 846

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 10

591

Fls

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8047 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

654 682

649 709

751

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 11

592

Fls

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

11139309 3123803 000 000 2106415 000 12156697

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1552 1710

2015

2376 2617

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 12

592

Fls

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 69271097 51959554 7501

04-Administraccedilatildeo 120185357 110168099 9167

06-Seguranccedila Puacuteblica 1200000 388139 3234

08-Assistecircncia Social 86561900 76945221 8889

09-Previdecircncia Social 61950000 58596827 9459

10-Sauacutede 310364036 286156829 9220

12-Educaccedilatildeo 475579124 351252806 7386

13-Cultura 6050000 5186172 8572

15-Urbanismo 142039816 132252971 9311

16-Habitaccedilatildeo 2600000 290887 1119

17-Saneamento 2950000 15240000 51661

18-Gestatildeo Ambiental 1920000 1569599 8175

3065 2974

5855

3126

1891

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 13

593

Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

20-Agricultura 108480000 67648525 6236

22-Induacutestria 9640000 7381501 7657

23-Comeacutercio e Serviccedilos 3640000 2363704 6494

24-Comunicaccedilotildees 970000 829813 8555

26-Transporte 119031300 101181224 8500

27-Desporto e Lazer 43050000 30370428 7055

28-Encargos Especiais 97891207 95258454 9731

99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -

TOTAL DA DESPESA 1664373837 1395040753 8382

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via

Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem

Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

7501 9167 3234 8889 9459 9220 7386 8572 9311 1119 51661 8175 6236 7657 6494 8555 8500 7055 9731

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo 13-Cultura

15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental

20-Agricultura 22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees

26-Transporte 27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais 99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 14

593

Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

01-Legislativa 40102808 42400102 47034135 55778383 51959554

04-Administraccedilatildeo 73693164 81674378 99595907 117394853 110168099

06-Seguranccedila Puacuteblica 696787 528113 387630 494835 388139

08-Assistecircncia Social 24214728 41543568 41514825 45655936 76945221

09-Previdecircncia Social 37849080 42380501 47722642 57788566 58596827

10-Sauacutede 181474662 199491763 248067001 273652428 286156829

12-Educaccedilatildeo 218043857 269972713 296917105 333442673 351252806

13-Cultura 1692348 4768029 2507269 5452701 5186172

15-Urbanismo 67863257 71984429 73770028 81285969 132252971

16-Habitaccedilatildeo 10164000 175679 4998000 - 290887

17-Saneamento 18404273 6043016 8394631 - 15240000

18-Gestatildeo Ambiental - - 617650 759321 1569599

20-Agricultura 41088041 81129920 53764258 114285365 67648525

22-Induacutestria - 1067400 4689143 5600024 7381501

23-Comeacutercio e Serviccedilos 890706 163474 3341246 1568972 2363704

24-Comunicaccedilotildees 216223 209233 230078 329106 829813

26-Transporte 104885016 101162008 92385653 210047928 101181224

27-Desporto e Lazer 63975014 20833093 18505368 37052926 30370428

28-Encargos Especiais 32611501 33573627 24474315 47783004 95258454

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 22498597 199

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 25611177 227

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 14881578 132

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

15669324 139

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594

Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Cota do ICMS 489491563 4331

Cota-Parte do IPVA 48050806 425

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084

Cota-Parte do FPM 499232467 4418

Cota do ITR 560119 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

478204 004

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

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594

Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 173285830 194012989

Disponiacutevel 173285830 194012989

Caixa 99171 53290

Bancos Conta Movimento

39569387 80119477

Bancos Conta Vinculada

74609844 52169700

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

57907397 3433122

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

1100031 58237400

Financeiro 178779274 143922496

Depoacutesitos 8734330 10794386

Consignaccedilotildees 5786378 5752551

Depoacutesitos de Diversas Origens

2947952 5041835

Restos a Pagar 170044944 133128110

Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110

Permanente 1321893200 1477167393

Creacuteditos 200991 200991

Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo

200991 200991

Bens e Valores em Circulaccedilatildeo

1872644 1872644

Diacutevida Ativa 11139309 12156697

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

2089 2089

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

11137220 12154608

Imobilizado 1308680256 1462937061

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1308680256 1462937061

Bens Imoacuteveis 772984141 809633787

Bens Moacuteveis 535696115 653303274

Permanente 92452757 54242933

Diacutevida Fundada 80300000 43238468

Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465

Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292

Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173

ATIVO REAL 1495179030 1671180382

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 271232031 198165429

SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953

Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953

TOTAL 1495179030 1671180382

TOTAL 1495179030 1671180382

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

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595

Fls

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$

50090493

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

21561173

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159

Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778

Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

verso da folha

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595

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110

3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989

4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496

5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382

6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135

Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

721

1814

1532

551

843

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 19

596

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

114 143 154 097 135 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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596

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

1017

414

572

1225

954

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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597

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528

Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)

435040 004

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500

Valor Acima do Limite 14764367 131

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1641 1632

1807 1719

1631

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22

597

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132

Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891

Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536

(+) Perda com FUNDEB 44197470 391

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500

Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23

598

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090

equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

2611

2808

2719

2836 2871

2200

2300

2400

2500

2600

2700

2800

2900

3000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24

598

Fls

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio

(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)

118882090

Valor Acima do Limite 21561379

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

6823 6729 6243 6251

7329

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25

599

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185

equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185

95 dos Recursos do FUNDEB 154091126

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

162201185

Valor Acima do Limite 8110059

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

10000 9990

9665 9695

10000

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26

599

Fls

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27

600

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Pessoal e Encargos 587510180 4427

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Pessoal e Encargos 39131559 295

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

626641739 4722

Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior

5101 5076 5155 5065 4722

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28

600

Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

587510180 4427

Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4761 4750 4841 4761 4427

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29

601

Fls

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

39131559 295

Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

340 326 314 304 295

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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601

Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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602

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

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602

Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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603

Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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604

Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

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Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 3: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 3

588

Fls

PROCESSO PCP 1200141498

UNIDADE Municiacutepio de Descanso

RESPONSAacuteVEL Sr Sadi Inaacutecio Bonamigo - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2011

RELATOacuteRIO Ndeg 23842012

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas

competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo

31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes

nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg

2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de

Descanso relativas ao exerciacutecio de 2011

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2011 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos

artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm

TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial

Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame

de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais

auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar

processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de

Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Descanso

sendo que as meacutedias apresentadas foram geradas em 14092012

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base

os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 4

588

Fls

forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais

estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02 de

fevereiro de 1935 Eram poloneses oriundos da cidade de Casca no Rio Grande

do Sul das famiacutelias Ciechanowski Wronski Pitroski e Graboski A origem dos

imigrantes deu ao local o nome de Linha Polonesa mas um fato ocorrido dez

anos antes provocou a mudanccedila do nome Em fevereiro de 1925 a Coluna

Prestes durante a marcha que fazia pelo sul do Paiacutes em direccedilatildeo ao Nordeste

descansou agraves margens do Arroio Macaco Branco nas imediaccedilotildees da localidade

Apoacutes 15 anos de colonizaccedilatildeo em 18 de fevereiro de 1950 Descanso foi elevada

agrave categoria de distrito de Chapecoacute Com uma aacuterea muito extensa eram

13719km2 Chapecoacute foi mais tarde subdividida em 8 novas colocircnias e

Descanso passou a pertencer a uma delas Mondaiacute A cidade foi emancipada no

dia 12 de setembro de 1956 e a instalaccedilatildeo do novo municiacutepio aconteceu no dia

16 de dezembro do mesmo ano

O Municiacutepio de Descanso tem uma populaccedilatildeo estimada em 85972

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0803 O Produto Interno

Bruto alcanccedilava o valor de R$ 135342989004 revelando um PIB per capita agrave

eacutepoca de R$ 1521050 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2009 de

8898 habitantes

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2011

3 PNUD - 2000

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2009

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 5

589

Fls

Fonte IBGE ndash 2009

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Descanso encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

12000000000

12500000000

13000000000

13500000000

14000000000

14500000000

15000000000

15500000000

16000000000

Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO

15760897542

13534298900

PIB EM REAIS

073

074

075

076

077

078

079

080

081

082

083

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO

0766

0822

0790

0800

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 6

589

Fls

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1616794240 PPA 8772009 20072009

LDO 10072010 04092010 DESPESA

FIXADA 1616794240

LOA 10322010 04092010

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 54924914

correspondendo a 379 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 54924914

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 40712310 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 14212604

Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 7

590

Fls

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2011

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1616794240 1449965667 8968

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1693973837 1395040753 8235

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 54924914 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 659023

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Descanso nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2007-2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 915533786 1016409288 1070584702 1340742946 1449965667

2 Despesa executada 917865465 1006415547 1068916884 1388372990 1395040753

QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 100 101 100 097 104

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 8

590

Fls

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1449965667 equivalendo a 8968 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

100

101

100

097

104

092

094

096

098

100

102

104

106

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 9

591

Fls

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 132925400 99619871 7494

Receita de Contribuiccedilotildees 30000000 20398538 6800

Receita Patrimonial 8315000 13128944 15789

Receita Agropecuaacuteria 3247400 - -

Receita de Serviccedilos 20664600 19625234 9497

Transferecircncias Correntes 1396538540 1166842896 8355

Outras Receitas Correntes 11917200 7473179 6271

RECEITA CORRENTE 1603608140 1327088662 8276

Operaccedilotildees de Creacutedito 3450000 - -

Alienaccedilatildeo de Bens 7074400 255312 361

Transferecircncias de Capital 2661700 122621693 460689

RECEITA DE CAPITAL 13186100 122877005 93187

TOTAL DA RECEITA 1616794240 1449965667 8968 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Tributaacuteria 687

Contribuiccedilotildees 141

Patrimonial 091

Serviccedilos 135

Transferecircncia Corrente 8047

Outras Correntes 052

Alienaccedilatildeo de Bens 002

Transferecircncias de Capital 846

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 10

591

Fls

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8047 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

654 682

649 709

751

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 11

592

Fls

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

11139309 3123803 000 000 2106415 000 12156697

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1552 1710

2015

2376 2617

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 12

592

Fls

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 69271097 51959554 7501

04-Administraccedilatildeo 120185357 110168099 9167

06-Seguranccedila Puacuteblica 1200000 388139 3234

08-Assistecircncia Social 86561900 76945221 8889

09-Previdecircncia Social 61950000 58596827 9459

10-Sauacutede 310364036 286156829 9220

12-Educaccedilatildeo 475579124 351252806 7386

13-Cultura 6050000 5186172 8572

15-Urbanismo 142039816 132252971 9311

16-Habitaccedilatildeo 2600000 290887 1119

17-Saneamento 2950000 15240000 51661

18-Gestatildeo Ambiental 1920000 1569599 8175

3065 2974

5855

3126

1891

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

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593

Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

20-Agricultura 108480000 67648525 6236

22-Induacutestria 9640000 7381501 7657

23-Comeacutercio e Serviccedilos 3640000 2363704 6494

24-Comunicaccedilotildees 970000 829813 8555

26-Transporte 119031300 101181224 8500

27-Desporto e Lazer 43050000 30370428 7055

28-Encargos Especiais 97891207 95258454 9731

99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -

TOTAL DA DESPESA 1664373837 1395040753 8382

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via

Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem

Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

7501 9167 3234 8889 9459 9220 7386 8572 9311 1119 51661 8175 6236 7657 6494 8555 8500 7055 9731

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo 13-Cultura

15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental

20-Agricultura 22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees

26-Transporte 27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais 99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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593

Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

01-Legislativa 40102808 42400102 47034135 55778383 51959554

04-Administraccedilatildeo 73693164 81674378 99595907 117394853 110168099

06-Seguranccedila Puacuteblica 696787 528113 387630 494835 388139

08-Assistecircncia Social 24214728 41543568 41514825 45655936 76945221

09-Previdecircncia Social 37849080 42380501 47722642 57788566 58596827

10-Sauacutede 181474662 199491763 248067001 273652428 286156829

12-Educaccedilatildeo 218043857 269972713 296917105 333442673 351252806

13-Cultura 1692348 4768029 2507269 5452701 5186172

15-Urbanismo 67863257 71984429 73770028 81285969 132252971

16-Habitaccedilatildeo 10164000 175679 4998000 - 290887

17-Saneamento 18404273 6043016 8394631 - 15240000

18-Gestatildeo Ambiental - - 617650 759321 1569599

20-Agricultura 41088041 81129920 53764258 114285365 67648525

22-Induacutestria - 1067400 4689143 5600024 7381501

23-Comeacutercio e Serviccedilos 890706 163474 3341246 1568972 2363704

24-Comunicaccedilotildees 216223 209233 230078 329106 829813

26-Transporte 104885016 101162008 92385653 210047928 101181224

27-Desporto e Lazer 63975014 20833093 18505368 37052926 30370428

28-Encargos Especiais 32611501 33573627 24474315 47783004 95258454

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 22498597 199

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 25611177 227

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 14881578 132

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

15669324 139

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594

Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Cota do ICMS 489491563 4331

Cota-Parte do IPVA 48050806 425

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084

Cota-Parte do FPM 499232467 4418

Cota do ITR 560119 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

478204 004

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

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594

Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 173285830 194012989

Disponiacutevel 173285830 194012989

Caixa 99171 53290

Bancos Conta Movimento

39569387 80119477

Bancos Conta Vinculada

74609844 52169700

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

57907397 3433122

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

1100031 58237400

Financeiro 178779274 143922496

Depoacutesitos 8734330 10794386

Consignaccedilotildees 5786378 5752551

Depoacutesitos de Diversas Origens

2947952 5041835

Restos a Pagar 170044944 133128110

Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110

Permanente 1321893200 1477167393

Creacuteditos 200991 200991

Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo

200991 200991

Bens e Valores em Circulaccedilatildeo

1872644 1872644

Diacutevida Ativa 11139309 12156697

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

2089 2089

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

11137220 12154608

Imobilizado 1308680256 1462937061

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1308680256 1462937061

Bens Imoacuteveis 772984141 809633787

Bens Moacuteveis 535696115 653303274

Permanente 92452757 54242933

Diacutevida Fundada 80300000 43238468

Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465

Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292

Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173

ATIVO REAL 1495179030 1671180382

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 271232031 198165429

SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953

Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953

TOTAL 1495179030 1671180382

TOTAL 1495179030 1671180382

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

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595

Fls

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$

50090493

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

21561173

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159

Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778

Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 18

595

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110

3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989

4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496

5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382

6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135

Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

721

1814

1532

551

843

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 19

596

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

114 143 154 097 135 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20

596

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

1017

414

572

1225

954

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 21

597

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528

Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)

435040 004

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500

Valor Acima do Limite 14764367 131

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1641 1632

1807 1719

1631

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22

597

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132

Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891

Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536

(+) Perda com FUNDEB 44197470 391

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500

Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23

598

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090

equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

2611

2808

2719

2836 2871

2200

2300

2400

2500

2600

2700

2800

2900

3000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24

598

Fls

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio

(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)

118882090

Valor Acima do Limite 21561379

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

6823 6729 6243 6251

7329

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25

599

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185

equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185

95 dos Recursos do FUNDEB 154091126

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

162201185

Valor Acima do Limite 8110059

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

10000 9990

9665 9695

10000

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26

599

Fls

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27

600

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Pessoal e Encargos 587510180 4427

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Pessoal e Encargos 39131559 295

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

626641739 4722

Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior

5101 5076 5155 5065 4722

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28

600

Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

587510180 4427

Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4761 4750 4841 4761 4427

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29

601

Fls

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

39131559 295

Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

340 326 314 304 295

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 30

601

Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 31

602

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

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602

Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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603

Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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603

Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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604

Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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605

Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

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Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 4: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 4

588

Fls

forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais

estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02 de

fevereiro de 1935 Eram poloneses oriundos da cidade de Casca no Rio Grande

do Sul das famiacutelias Ciechanowski Wronski Pitroski e Graboski A origem dos

imigrantes deu ao local o nome de Linha Polonesa mas um fato ocorrido dez

anos antes provocou a mudanccedila do nome Em fevereiro de 1925 a Coluna

Prestes durante a marcha que fazia pelo sul do Paiacutes em direccedilatildeo ao Nordeste

descansou agraves margens do Arroio Macaco Branco nas imediaccedilotildees da localidade

Apoacutes 15 anos de colonizaccedilatildeo em 18 de fevereiro de 1950 Descanso foi elevada

agrave categoria de distrito de Chapecoacute Com uma aacuterea muito extensa eram

13719km2 Chapecoacute foi mais tarde subdividida em 8 novas colocircnias e

Descanso passou a pertencer a uma delas Mondaiacute A cidade foi emancipada no

dia 12 de setembro de 1956 e a instalaccedilatildeo do novo municiacutepio aconteceu no dia

16 de dezembro do mesmo ano

O Municiacutepio de Descanso tem uma populaccedilatildeo estimada em 85972

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0803 O Produto Interno

Bruto alcanccedilava o valor de R$ 135342989004 revelando um PIB per capita agrave

eacutepoca de R$ 1521050 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2009 de

8898 habitantes

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2011

3 PNUD - 2000

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2009

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 5

589

Fls

Fonte IBGE ndash 2009

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Descanso encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

12000000000

12500000000

13000000000

13500000000

14000000000

14500000000

15000000000

15500000000

16000000000

Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO

15760897542

13534298900

PIB EM REAIS

073

074

075

076

077

078

079

080

081

082

083

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO

0766

0822

0790

0800

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 6

589

Fls

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1616794240 PPA 8772009 20072009

LDO 10072010 04092010 DESPESA

FIXADA 1616794240

LOA 10322010 04092010

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 54924914

correspondendo a 379 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 54924914

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 40712310 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 14212604

Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 7

590

Fls

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2011

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1616794240 1449965667 8968

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1693973837 1395040753 8235

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 54924914 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 659023

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Descanso nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2007-2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 915533786 1016409288 1070584702 1340742946 1449965667

2 Despesa executada 917865465 1006415547 1068916884 1388372990 1395040753

QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 100 101 100 097 104

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 8

590

Fls

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1449965667 equivalendo a 8968 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

100

101

100

097

104

092

094

096

098

100

102

104

106

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 9

591

Fls

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 132925400 99619871 7494

Receita de Contribuiccedilotildees 30000000 20398538 6800

Receita Patrimonial 8315000 13128944 15789

Receita Agropecuaacuteria 3247400 - -

Receita de Serviccedilos 20664600 19625234 9497

Transferecircncias Correntes 1396538540 1166842896 8355

Outras Receitas Correntes 11917200 7473179 6271

RECEITA CORRENTE 1603608140 1327088662 8276

Operaccedilotildees de Creacutedito 3450000 - -

Alienaccedilatildeo de Bens 7074400 255312 361

Transferecircncias de Capital 2661700 122621693 460689

RECEITA DE CAPITAL 13186100 122877005 93187

TOTAL DA RECEITA 1616794240 1449965667 8968 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Tributaacuteria 687

Contribuiccedilotildees 141

Patrimonial 091

Serviccedilos 135

Transferecircncia Corrente 8047

Outras Correntes 052

Alienaccedilatildeo de Bens 002

Transferecircncias de Capital 846

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 10

591

Fls

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8047 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

654 682

649 709

751

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 11

592

Fls

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

11139309 3123803 000 000 2106415 000 12156697

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1552 1710

2015

2376 2617

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 12

592

Fls

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 69271097 51959554 7501

04-Administraccedilatildeo 120185357 110168099 9167

06-Seguranccedila Puacuteblica 1200000 388139 3234

08-Assistecircncia Social 86561900 76945221 8889

09-Previdecircncia Social 61950000 58596827 9459

10-Sauacutede 310364036 286156829 9220

12-Educaccedilatildeo 475579124 351252806 7386

13-Cultura 6050000 5186172 8572

15-Urbanismo 142039816 132252971 9311

16-Habitaccedilatildeo 2600000 290887 1119

17-Saneamento 2950000 15240000 51661

18-Gestatildeo Ambiental 1920000 1569599 8175

3065 2974

5855

3126

1891

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 13

593

Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

20-Agricultura 108480000 67648525 6236

22-Induacutestria 9640000 7381501 7657

23-Comeacutercio e Serviccedilos 3640000 2363704 6494

24-Comunicaccedilotildees 970000 829813 8555

26-Transporte 119031300 101181224 8500

27-Desporto e Lazer 43050000 30370428 7055

28-Encargos Especiais 97891207 95258454 9731

99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -

TOTAL DA DESPESA 1664373837 1395040753 8382

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via

Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem

Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

7501 9167 3234 8889 9459 9220 7386 8572 9311 1119 51661 8175 6236 7657 6494 8555 8500 7055 9731

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo 13-Cultura

15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental

20-Agricultura 22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees

26-Transporte 27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais 99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 14

593

Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

01-Legislativa 40102808 42400102 47034135 55778383 51959554

04-Administraccedilatildeo 73693164 81674378 99595907 117394853 110168099

06-Seguranccedila Puacuteblica 696787 528113 387630 494835 388139

08-Assistecircncia Social 24214728 41543568 41514825 45655936 76945221

09-Previdecircncia Social 37849080 42380501 47722642 57788566 58596827

10-Sauacutede 181474662 199491763 248067001 273652428 286156829

12-Educaccedilatildeo 218043857 269972713 296917105 333442673 351252806

13-Cultura 1692348 4768029 2507269 5452701 5186172

15-Urbanismo 67863257 71984429 73770028 81285969 132252971

16-Habitaccedilatildeo 10164000 175679 4998000 - 290887

17-Saneamento 18404273 6043016 8394631 - 15240000

18-Gestatildeo Ambiental - - 617650 759321 1569599

20-Agricultura 41088041 81129920 53764258 114285365 67648525

22-Induacutestria - 1067400 4689143 5600024 7381501

23-Comeacutercio e Serviccedilos 890706 163474 3341246 1568972 2363704

24-Comunicaccedilotildees 216223 209233 230078 329106 829813

26-Transporte 104885016 101162008 92385653 210047928 101181224

27-Desporto e Lazer 63975014 20833093 18505368 37052926 30370428

28-Encargos Especiais 32611501 33573627 24474315 47783004 95258454

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 22498597 199

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 25611177 227

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 14881578 132

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

15669324 139

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 15

594

Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Cota do ICMS 489491563 4331

Cota-Parte do IPVA 48050806 425

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084

Cota-Parte do FPM 499232467 4418

Cota do ITR 560119 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

478204 004

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 16

594

Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 173285830 194012989

Disponiacutevel 173285830 194012989

Caixa 99171 53290

Bancos Conta Movimento

39569387 80119477

Bancos Conta Vinculada

74609844 52169700

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

57907397 3433122

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

1100031 58237400

Financeiro 178779274 143922496

Depoacutesitos 8734330 10794386

Consignaccedilotildees 5786378 5752551

Depoacutesitos de Diversas Origens

2947952 5041835

Restos a Pagar 170044944 133128110

Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110

Permanente 1321893200 1477167393

Creacuteditos 200991 200991

Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo

200991 200991

Bens e Valores em Circulaccedilatildeo

1872644 1872644

Diacutevida Ativa 11139309 12156697

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

2089 2089

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

11137220 12154608

Imobilizado 1308680256 1462937061

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1308680256 1462937061

Bens Imoacuteveis 772984141 809633787

Bens Moacuteveis 535696115 653303274

Permanente 92452757 54242933

Diacutevida Fundada 80300000 43238468

Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465

Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292

Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173

ATIVO REAL 1495179030 1671180382

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 271232031 198165429

SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953

Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953

TOTAL 1495179030 1671180382

TOTAL 1495179030 1671180382

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 17

595

Fls

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$

50090493

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

21561173

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159

Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778

Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 18

595

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110

3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989

4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496

5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382

6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135

Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

721

1814

1532

551

843

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 19

596

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

114 143 154 097 135 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20

596

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

1017

414

572

1225

954

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 21

597

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528

Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)

435040 004

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500

Valor Acima do Limite 14764367 131

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1641 1632

1807 1719

1631

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22

597

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132

Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891

Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536

(+) Perda com FUNDEB 44197470 391

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500

Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23

598

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090

equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

2611

2808

2719

2836 2871

2200

2300

2400

2500

2600

2700

2800

2900

3000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24

598

Fls

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio

(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)

118882090

Valor Acima do Limite 21561379

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

6823 6729 6243 6251

7329

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25

599

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185

equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185

95 dos Recursos do FUNDEB 154091126

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

162201185

Valor Acima do Limite 8110059

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

10000 9990

9665 9695

10000

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26

599

Fls

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27

600

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Pessoal e Encargos 587510180 4427

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Pessoal e Encargos 39131559 295

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

626641739 4722

Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior

5101 5076 5155 5065 4722

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28

600

Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

587510180 4427

Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4761 4750 4841 4761 4427

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29

601

Fls

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

39131559 295

Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

340 326 314 304 295

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 30

601

Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 31

602

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

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602

Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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603

Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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605

Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

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Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 5: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 5

589

Fls

Fonte IBGE ndash 2009

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Descanso encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

12000000000

12500000000

13000000000

13500000000

14000000000

14500000000

15000000000

15500000000

16000000000

Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO

15760897542

13534298900

PIB EM REAIS

073

074

075

076

077

078

079

080

081

082

083

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO

0766

0822

0790

0800

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 6

589

Fls

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1616794240 PPA 8772009 20072009

LDO 10072010 04092010 DESPESA

FIXADA 1616794240

LOA 10322010 04092010

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 54924914

correspondendo a 379 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 54924914

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 40712310 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 14212604

Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 7

590

Fls

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2011

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1616794240 1449965667 8968

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1693973837 1395040753 8235

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 54924914 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 659023

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Descanso nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2007-2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 915533786 1016409288 1070584702 1340742946 1449965667

2 Despesa executada 917865465 1006415547 1068916884 1388372990 1395040753

QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 100 101 100 097 104

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 8

590

Fls

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1449965667 equivalendo a 8968 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

100

101

100

097

104

092

094

096

098

100

102

104

106

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 9

591

Fls

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 132925400 99619871 7494

Receita de Contribuiccedilotildees 30000000 20398538 6800

Receita Patrimonial 8315000 13128944 15789

Receita Agropecuaacuteria 3247400 - -

Receita de Serviccedilos 20664600 19625234 9497

Transferecircncias Correntes 1396538540 1166842896 8355

Outras Receitas Correntes 11917200 7473179 6271

RECEITA CORRENTE 1603608140 1327088662 8276

Operaccedilotildees de Creacutedito 3450000 - -

Alienaccedilatildeo de Bens 7074400 255312 361

Transferecircncias de Capital 2661700 122621693 460689

RECEITA DE CAPITAL 13186100 122877005 93187

TOTAL DA RECEITA 1616794240 1449965667 8968 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Tributaacuteria 687

Contribuiccedilotildees 141

Patrimonial 091

Serviccedilos 135

Transferecircncia Corrente 8047

Outras Correntes 052

Alienaccedilatildeo de Bens 002

Transferecircncias de Capital 846

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 10

591

Fls

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8047 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

654 682

649 709

751

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 11

592

Fls

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

11139309 3123803 000 000 2106415 000 12156697

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1552 1710

2015

2376 2617

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 12

592

Fls

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 69271097 51959554 7501

04-Administraccedilatildeo 120185357 110168099 9167

06-Seguranccedila Puacuteblica 1200000 388139 3234

08-Assistecircncia Social 86561900 76945221 8889

09-Previdecircncia Social 61950000 58596827 9459

10-Sauacutede 310364036 286156829 9220

12-Educaccedilatildeo 475579124 351252806 7386

13-Cultura 6050000 5186172 8572

15-Urbanismo 142039816 132252971 9311

16-Habitaccedilatildeo 2600000 290887 1119

17-Saneamento 2950000 15240000 51661

18-Gestatildeo Ambiental 1920000 1569599 8175

3065 2974

5855

3126

1891

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 13

593

Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

20-Agricultura 108480000 67648525 6236

22-Induacutestria 9640000 7381501 7657

23-Comeacutercio e Serviccedilos 3640000 2363704 6494

24-Comunicaccedilotildees 970000 829813 8555

26-Transporte 119031300 101181224 8500

27-Desporto e Lazer 43050000 30370428 7055

28-Encargos Especiais 97891207 95258454 9731

99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -

TOTAL DA DESPESA 1664373837 1395040753 8382

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via

Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem

Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

7501 9167 3234 8889 9459 9220 7386 8572 9311 1119 51661 8175 6236 7657 6494 8555 8500 7055 9731

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo 13-Cultura

15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental

20-Agricultura 22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees

26-Transporte 27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais 99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 14

593

Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

01-Legislativa 40102808 42400102 47034135 55778383 51959554

04-Administraccedilatildeo 73693164 81674378 99595907 117394853 110168099

06-Seguranccedila Puacuteblica 696787 528113 387630 494835 388139

08-Assistecircncia Social 24214728 41543568 41514825 45655936 76945221

09-Previdecircncia Social 37849080 42380501 47722642 57788566 58596827

10-Sauacutede 181474662 199491763 248067001 273652428 286156829

12-Educaccedilatildeo 218043857 269972713 296917105 333442673 351252806

13-Cultura 1692348 4768029 2507269 5452701 5186172

15-Urbanismo 67863257 71984429 73770028 81285969 132252971

16-Habitaccedilatildeo 10164000 175679 4998000 - 290887

17-Saneamento 18404273 6043016 8394631 - 15240000

18-Gestatildeo Ambiental - - 617650 759321 1569599

20-Agricultura 41088041 81129920 53764258 114285365 67648525

22-Induacutestria - 1067400 4689143 5600024 7381501

23-Comeacutercio e Serviccedilos 890706 163474 3341246 1568972 2363704

24-Comunicaccedilotildees 216223 209233 230078 329106 829813

26-Transporte 104885016 101162008 92385653 210047928 101181224

27-Desporto e Lazer 63975014 20833093 18505368 37052926 30370428

28-Encargos Especiais 32611501 33573627 24474315 47783004 95258454

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 22498597 199

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 25611177 227

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 14881578 132

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

15669324 139

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 15

594

Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Cota do ICMS 489491563 4331

Cota-Parte do IPVA 48050806 425

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084

Cota-Parte do FPM 499232467 4418

Cota do ITR 560119 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

478204 004

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

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594

Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 173285830 194012989

Disponiacutevel 173285830 194012989

Caixa 99171 53290

Bancos Conta Movimento

39569387 80119477

Bancos Conta Vinculada

74609844 52169700

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

57907397 3433122

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

1100031 58237400

Financeiro 178779274 143922496

Depoacutesitos 8734330 10794386

Consignaccedilotildees 5786378 5752551

Depoacutesitos de Diversas Origens

2947952 5041835

Restos a Pagar 170044944 133128110

Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110

Permanente 1321893200 1477167393

Creacuteditos 200991 200991

Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo

200991 200991

Bens e Valores em Circulaccedilatildeo

1872644 1872644

Diacutevida Ativa 11139309 12156697

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

2089 2089

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

11137220 12154608

Imobilizado 1308680256 1462937061

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1308680256 1462937061

Bens Imoacuteveis 772984141 809633787

Bens Moacuteveis 535696115 653303274

Permanente 92452757 54242933

Diacutevida Fundada 80300000 43238468

Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465

Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292

Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173

ATIVO REAL 1495179030 1671180382

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 271232031 198165429

SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953

Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953

TOTAL 1495179030 1671180382

TOTAL 1495179030 1671180382

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

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595

Fls

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$

50090493

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

21561173

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159

Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778

Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

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Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110

3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989

4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496

5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382

6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135

Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

721

1814

1532

551

843

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 19

596

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

114 143 154 097 135 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20

596

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

1017

414

572

1225

954

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 21

597

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528

Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)

435040 004

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500

Valor Acima do Limite 14764367 131

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1641 1632

1807 1719

1631

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22

597

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132

Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891

Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536

(+) Perda com FUNDEB 44197470 391

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500

Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23

598

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090

equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

2611

2808

2719

2836 2871

2200

2300

2400

2500

2600

2700

2800

2900

3000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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598

Fls

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio

(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)

118882090

Valor Acima do Limite 21561379

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

6823 6729 6243 6251

7329

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185

equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185

95 dos Recursos do FUNDEB 154091126

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

162201185

Valor Acima do Limite 8110059

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

10000 9990

9665 9695

10000

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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599

Fls

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27

600

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Pessoal e Encargos 587510180 4427

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Pessoal e Encargos 39131559 295

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

626641739 4722

Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior

5101 5076 5155 5065 4722

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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600

Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

587510180 4427

Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4761 4750 4841 4761 4427

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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601

Fls

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

39131559 295

Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

340 326 314 304 295

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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601

Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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602

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

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602

Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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603

Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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603

Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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604

Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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605

Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

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Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 6: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 6

589

Fls

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1616794240 PPA 8772009 20072009

LDO 10072010 04092010 DESPESA

FIXADA 1616794240

LOA 10322010 04092010

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 54924914

correspondendo a 379 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 54924914

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 40712310 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 14212604

Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 7

590

Fls

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2011

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1616794240 1449965667 8968

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1693973837 1395040753 8235

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 54924914 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 659023

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Descanso nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2007-2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 915533786 1016409288 1070584702 1340742946 1449965667

2 Despesa executada 917865465 1006415547 1068916884 1388372990 1395040753

QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 100 101 100 097 104

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 8

590

Fls

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1449965667 equivalendo a 8968 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

100

101

100

097

104

092

094

096

098

100

102

104

106

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 9

591

Fls

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 132925400 99619871 7494

Receita de Contribuiccedilotildees 30000000 20398538 6800

Receita Patrimonial 8315000 13128944 15789

Receita Agropecuaacuteria 3247400 - -

Receita de Serviccedilos 20664600 19625234 9497

Transferecircncias Correntes 1396538540 1166842896 8355

Outras Receitas Correntes 11917200 7473179 6271

RECEITA CORRENTE 1603608140 1327088662 8276

Operaccedilotildees de Creacutedito 3450000 - -

Alienaccedilatildeo de Bens 7074400 255312 361

Transferecircncias de Capital 2661700 122621693 460689

RECEITA DE CAPITAL 13186100 122877005 93187

TOTAL DA RECEITA 1616794240 1449965667 8968 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Tributaacuteria 687

Contribuiccedilotildees 141

Patrimonial 091

Serviccedilos 135

Transferecircncia Corrente 8047

Outras Correntes 052

Alienaccedilatildeo de Bens 002

Transferecircncias de Capital 846

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 10

591

Fls

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8047 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

654 682

649 709

751

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 11

592

Fls

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

11139309 3123803 000 000 2106415 000 12156697

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1552 1710

2015

2376 2617

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 12

592

Fls

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 69271097 51959554 7501

04-Administraccedilatildeo 120185357 110168099 9167

06-Seguranccedila Puacuteblica 1200000 388139 3234

08-Assistecircncia Social 86561900 76945221 8889

09-Previdecircncia Social 61950000 58596827 9459

10-Sauacutede 310364036 286156829 9220

12-Educaccedilatildeo 475579124 351252806 7386

13-Cultura 6050000 5186172 8572

15-Urbanismo 142039816 132252971 9311

16-Habitaccedilatildeo 2600000 290887 1119

17-Saneamento 2950000 15240000 51661

18-Gestatildeo Ambiental 1920000 1569599 8175

3065 2974

5855

3126

1891

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 13

593

Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

20-Agricultura 108480000 67648525 6236

22-Induacutestria 9640000 7381501 7657

23-Comeacutercio e Serviccedilos 3640000 2363704 6494

24-Comunicaccedilotildees 970000 829813 8555

26-Transporte 119031300 101181224 8500

27-Desporto e Lazer 43050000 30370428 7055

28-Encargos Especiais 97891207 95258454 9731

99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -

TOTAL DA DESPESA 1664373837 1395040753 8382

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via

Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem

Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

7501 9167 3234 8889 9459 9220 7386 8572 9311 1119 51661 8175 6236 7657 6494 8555 8500 7055 9731

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo 13-Cultura

15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental

20-Agricultura 22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees

26-Transporte 27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais 99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 14

593

Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

01-Legislativa 40102808 42400102 47034135 55778383 51959554

04-Administraccedilatildeo 73693164 81674378 99595907 117394853 110168099

06-Seguranccedila Puacuteblica 696787 528113 387630 494835 388139

08-Assistecircncia Social 24214728 41543568 41514825 45655936 76945221

09-Previdecircncia Social 37849080 42380501 47722642 57788566 58596827

10-Sauacutede 181474662 199491763 248067001 273652428 286156829

12-Educaccedilatildeo 218043857 269972713 296917105 333442673 351252806

13-Cultura 1692348 4768029 2507269 5452701 5186172

15-Urbanismo 67863257 71984429 73770028 81285969 132252971

16-Habitaccedilatildeo 10164000 175679 4998000 - 290887

17-Saneamento 18404273 6043016 8394631 - 15240000

18-Gestatildeo Ambiental - - 617650 759321 1569599

20-Agricultura 41088041 81129920 53764258 114285365 67648525

22-Induacutestria - 1067400 4689143 5600024 7381501

23-Comeacutercio e Serviccedilos 890706 163474 3341246 1568972 2363704

24-Comunicaccedilotildees 216223 209233 230078 329106 829813

26-Transporte 104885016 101162008 92385653 210047928 101181224

27-Desporto e Lazer 63975014 20833093 18505368 37052926 30370428

28-Encargos Especiais 32611501 33573627 24474315 47783004 95258454

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 22498597 199

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 25611177 227

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 14881578 132

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

15669324 139

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 15

594

Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Cota do ICMS 489491563 4331

Cota-Parte do IPVA 48050806 425

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084

Cota-Parte do FPM 499232467 4418

Cota do ITR 560119 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

478204 004

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 16

594

Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 173285830 194012989

Disponiacutevel 173285830 194012989

Caixa 99171 53290

Bancos Conta Movimento

39569387 80119477

Bancos Conta Vinculada

74609844 52169700

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

57907397 3433122

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

1100031 58237400

Financeiro 178779274 143922496

Depoacutesitos 8734330 10794386

Consignaccedilotildees 5786378 5752551

Depoacutesitos de Diversas Origens

2947952 5041835

Restos a Pagar 170044944 133128110

Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110

Permanente 1321893200 1477167393

Creacuteditos 200991 200991

Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo

200991 200991

Bens e Valores em Circulaccedilatildeo

1872644 1872644

Diacutevida Ativa 11139309 12156697

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

2089 2089

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

11137220 12154608

Imobilizado 1308680256 1462937061

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1308680256 1462937061

Bens Imoacuteveis 772984141 809633787

Bens Moacuteveis 535696115 653303274

Permanente 92452757 54242933

Diacutevida Fundada 80300000 43238468

Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465

Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292

Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173

ATIVO REAL 1495179030 1671180382

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 271232031 198165429

SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953

Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953

TOTAL 1495179030 1671180382

TOTAL 1495179030 1671180382

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

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595

Fls

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$

50090493

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

21561173

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159

Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778

Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

verso da folha

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Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110

3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989

4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496

5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382

6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135

Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

721

1814

1532

551

843

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 19

596

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

114 143 154 097 135 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20

596

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

1017

414

572

1225

954

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 21

597

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528

Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)

435040 004

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500

Valor Acima do Limite 14764367 131

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1641 1632

1807 1719

1631

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22

597

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132

Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891

Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536

(+) Perda com FUNDEB 44197470 391

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500

Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23

598

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090

equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

2611

2808

2719

2836 2871

2200

2300

2400

2500

2600

2700

2800

2900

3000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24

598

Fls

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio

(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)

118882090

Valor Acima do Limite 21561379

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

6823 6729 6243 6251

7329

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25

599

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185

equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185

95 dos Recursos do FUNDEB 154091126

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

162201185

Valor Acima do Limite 8110059

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

10000 9990

9665 9695

10000

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26

599

Fls

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27

600

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Pessoal e Encargos 587510180 4427

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Pessoal e Encargos 39131559 295

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

626641739 4722

Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior

5101 5076 5155 5065 4722

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28

600

Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

587510180 4427

Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4761 4750 4841 4761 4427

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

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601

Fls

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

39131559 295

Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

340 326 314 304 295

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

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601

Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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602

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

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602

Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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603

Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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603

Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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604

Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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604

Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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605

Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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605

Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

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Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41

607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

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590

Fls

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2011

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1616794240 1449965667 8968

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1693973837 1395040753 8235

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 54924914 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 659023

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Descanso nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2007-2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 915533786 1016409288 1070584702 1340742946 1449965667

2 Despesa executada 917865465 1006415547 1068916884 1388372990 1395040753

QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 100 101 100 097 104

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

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590

Fls

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1449965667 equivalendo a 8968 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

100

101

100

097

104

092

094

096

098

100

102

104

106

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Fls

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 132925400 99619871 7494

Receita de Contribuiccedilotildees 30000000 20398538 6800

Receita Patrimonial 8315000 13128944 15789

Receita Agropecuaacuteria 3247400 - -

Receita de Serviccedilos 20664600 19625234 9497

Transferecircncias Correntes 1396538540 1166842896 8355

Outras Receitas Correntes 11917200 7473179 6271

RECEITA CORRENTE 1603608140 1327088662 8276

Operaccedilotildees de Creacutedito 3450000 - -

Alienaccedilatildeo de Bens 7074400 255312 361

Transferecircncias de Capital 2661700 122621693 460689

RECEITA DE CAPITAL 13186100 122877005 93187

TOTAL DA RECEITA 1616794240 1449965667 8968 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Tributaacuteria 687

Contribuiccedilotildees 141

Patrimonial 091

Serviccedilos 135

Transferecircncia Corrente 8047

Outras Correntes 052

Alienaccedilatildeo de Bens 002

Transferecircncias de Capital 846

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591

Fls

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8047 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

654 682

649 709

751

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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592

Fls

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

11139309 3123803 000 000 2106415 000 12156697

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1552 1710

2015

2376 2617

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Fls

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 69271097 51959554 7501

04-Administraccedilatildeo 120185357 110168099 9167

06-Seguranccedila Puacuteblica 1200000 388139 3234

08-Assistecircncia Social 86561900 76945221 8889

09-Previdecircncia Social 61950000 58596827 9459

10-Sauacutede 310364036 286156829 9220

12-Educaccedilatildeo 475579124 351252806 7386

13-Cultura 6050000 5186172 8572

15-Urbanismo 142039816 132252971 9311

16-Habitaccedilatildeo 2600000 290887 1119

17-Saneamento 2950000 15240000 51661

18-Gestatildeo Ambiental 1920000 1569599 8175

3065 2974

5855

3126

1891

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

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593

Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

20-Agricultura 108480000 67648525 6236

22-Induacutestria 9640000 7381501 7657

23-Comeacutercio e Serviccedilos 3640000 2363704 6494

24-Comunicaccedilotildees 970000 829813 8555

26-Transporte 119031300 101181224 8500

27-Desporto e Lazer 43050000 30370428 7055

28-Encargos Especiais 97891207 95258454 9731

99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -

TOTAL DA DESPESA 1664373837 1395040753 8382

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via

Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem

Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

7501 9167 3234 8889 9459 9220 7386 8572 9311 1119 51661 8175 6236 7657 6494 8555 8500 7055 9731

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo 13-Cultura

15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental

20-Agricultura 22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees

26-Transporte 27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais 99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

verso da folha

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593

Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

01-Legislativa 40102808 42400102 47034135 55778383 51959554

04-Administraccedilatildeo 73693164 81674378 99595907 117394853 110168099

06-Seguranccedila Puacuteblica 696787 528113 387630 494835 388139

08-Assistecircncia Social 24214728 41543568 41514825 45655936 76945221

09-Previdecircncia Social 37849080 42380501 47722642 57788566 58596827

10-Sauacutede 181474662 199491763 248067001 273652428 286156829

12-Educaccedilatildeo 218043857 269972713 296917105 333442673 351252806

13-Cultura 1692348 4768029 2507269 5452701 5186172

15-Urbanismo 67863257 71984429 73770028 81285969 132252971

16-Habitaccedilatildeo 10164000 175679 4998000 - 290887

17-Saneamento 18404273 6043016 8394631 - 15240000

18-Gestatildeo Ambiental - - 617650 759321 1569599

20-Agricultura 41088041 81129920 53764258 114285365 67648525

22-Induacutestria - 1067400 4689143 5600024 7381501

23-Comeacutercio e Serviccedilos 890706 163474 3341246 1568972 2363704

24-Comunicaccedilotildees 216223 209233 230078 329106 829813

26-Transporte 104885016 101162008 92385653 210047928 101181224

27-Desporto e Lazer 63975014 20833093 18505368 37052926 30370428

28-Encargos Especiais 32611501 33573627 24474315 47783004 95258454

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 22498597 199

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 25611177 227

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 14881578 132

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

15669324 139

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 15

594

Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Cota do ICMS 489491563 4331

Cota-Parte do IPVA 48050806 425

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084

Cota-Parte do FPM 499232467 4418

Cota do ITR 560119 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

478204 004

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

verso da folha

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594

Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 173285830 194012989

Disponiacutevel 173285830 194012989

Caixa 99171 53290

Bancos Conta Movimento

39569387 80119477

Bancos Conta Vinculada

74609844 52169700

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

57907397 3433122

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

1100031 58237400

Financeiro 178779274 143922496

Depoacutesitos 8734330 10794386

Consignaccedilotildees 5786378 5752551

Depoacutesitos de Diversas Origens

2947952 5041835

Restos a Pagar 170044944 133128110

Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110

Permanente 1321893200 1477167393

Creacuteditos 200991 200991

Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo

200991 200991

Bens e Valores em Circulaccedilatildeo

1872644 1872644

Diacutevida Ativa 11139309 12156697

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

2089 2089

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

11137220 12154608

Imobilizado 1308680256 1462937061

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1308680256 1462937061

Bens Imoacuteveis 772984141 809633787

Bens Moacuteveis 535696115 653303274

Permanente 92452757 54242933

Diacutevida Fundada 80300000 43238468

Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465

Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292

Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173

ATIVO REAL 1495179030 1671180382

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 271232031 198165429

SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953

Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953

TOTAL 1495179030 1671180382

TOTAL 1495179030 1671180382

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 17

595

Fls

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$

50090493

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

21561173

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159

Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778

Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 18

595

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110

3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989

4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496

5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382

6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135

Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

721

1814

1532

551

843

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 19

596

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

114 143 154 097 135 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20

596

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

1017

414

572

1225

954

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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597

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528

Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)

435040 004

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500

Valor Acima do Limite 14764367 131

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1641 1632

1807 1719

1631

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22

597

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132

Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891

Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536

(+) Perda com FUNDEB 44197470 391

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500

Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23

598

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090

equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

2611

2808

2719

2836 2871

2200

2300

2400

2500

2600

2700

2800

2900

3000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24

598

Fls

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio

(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)

118882090

Valor Acima do Limite 21561379

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

6823 6729 6243 6251

7329

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25

599

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185

equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185

95 dos Recursos do FUNDEB 154091126

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

162201185

Valor Acima do Limite 8110059

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

10000 9990

9665 9695

10000

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26

599

Fls

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27

600

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Pessoal e Encargos 587510180 4427

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Pessoal e Encargos 39131559 295

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

626641739 4722

Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior

5101 5076 5155 5065 4722

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28

600

Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

587510180 4427

Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4761 4750 4841 4761 4427

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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601

Fls

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

39131559 295

Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

340 326 314 304 295

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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601

Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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602

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

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Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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603

Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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603

Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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604

Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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604

Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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605

Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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606

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

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Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 8: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

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590

Fls

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1449965667 equivalendo a 8968 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

100

101

100

097

104

092

094

096

098

100

102

104

106

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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591

Fls

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 132925400 99619871 7494

Receita de Contribuiccedilotildees 30000000 20398538 6800

Receita Patrimonial 8315000 13128944 15789

Receita Agropecuaacuteria 3247400 - -

Receita de Serviccedilos 20664600 19625234 9497

Transferecircncias Correntes 1396538540 1166842896 8355

Outras Receitas Correntes 11917200 7473179 6271

RECEITA CORRENTE 1603608140 1327088662 8276

Operaccedilotildees de Creacutedito 3450000 - -

Alienaccedilatildeo de Bens 7074400 255312 361

Transferecircncias de Capital 2661700 122621693 460689

RECEITA DE CAPITAL 13186100 122877005 93187

TOTAL DA RECEITA 1616794240 1449965667 8968 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Tributaacuteria 687

Contribuiccedilotildees 141

Patrimonial 091

Serviccedilos 135

Transferecircncia Corrente 8047

Outras Correntes 052

Alienaccedilatildeo de Bens 002

Transferecircncias de Capital 846

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 10

591

Fls

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8047 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

654 682

649 709

751

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

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592

Fls

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

11139309 3123803 000 000 2106415 000 12156697

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1552 1710

2015

2376 2617

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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592

Fls

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 69271097 51959554 7501

04-Administraccedilatildeo 120185357 110168099 9167

06-Seguranccedila Puacuteblica 1200000 388139 3234

08-Assistecircncia Social 86561900 76945221 8889

09-Previdecircncia Social 61950000 58596827 9459

10-Sauacutede 310364036 286156829 9220

12-Educaccedilatildeo 475579124 351252806 7386

13-Cultura 6050000 5186172 8572

15-Urbanismo 142039816 132252971 9311

16-Habitaccedilatildeo 2600000 290887 1119

17-Saneamento 2950000 15240000 51661

18-Gestatildeo Ambiental 1920000 1569599 8175

3065 2974

5855

3126

1891

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

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Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

20-Agricultura 108480000 67648525 6236

22-Induacutestria 9640000 7381501 7657

23-Comeacutercio e Serviccedilos 3640000 2363704 6494

24-Comunicaccedilotildees 970000 829813 8555

26-Transporte 119031300 101181224 8500

27-Desporto e Lazer 43050000 30370428 7055

28-Encargos Especiais 97891207 95258454 9731

99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -

TOTAL DA DESPESA 1664373837 1395040753 8382

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via

Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem

Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

7501 9167 3234 8889 9459 9220 7386 8572 9311 1119 51661 8175 6236 7657 6494 8555 8500 7055 9731

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo 13-Cultura

15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental

20-Agricultura 22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees

26-Transporte 27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais 99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

01-Legislativa 40102808 42400102 47034135 55778383 51959554

04-Administraccedilatildeo 73693164 81674378 99595907 117394853 110168099

06-Seguranccedila Puacuteblica 696787 528113 387630 494835 388139

08-Assistecircncia Social 24214728 41543568 41514825 45655936 76945221

09-Previdecircncia Social 37849080 42380501 47722642 57788566 58596827

10-Sauacutede 181474662 199491763 248067001 273652428 286156829

12-Educaccedilatildeo 218043857 269972713 296917105 333442673 351252806

13-Cultura 1692348 4768029 2507269 5452701 5186172

15-Urbanismo 67863257 71984429 73770028 81285969 132252971

16-Habitaccedilatildeo 10164000 175679 4998000 - 290887

17-Saneamento 18404273 6043016 8394631 - 15240000

18-Gestatildeo Ambiental - - 617650 759321 1569599

20-Agricultura 41088041 81129920 53764258 114285365 67648525

22-Induacutestria - 1067400 4689143 5600024 7381501

23-Comeacutercio e Serviccedilos 890706 163474 3341246 1568972 2363704

24-Comunicaccedilotildees 216223 209233 230078 329106 829813

26-Transporte 104885016 101162008 92385653 210047928 101181224

27-Desporto e Lazer 63975014 20833093 18505368 37052926 30370428

28-Encargos Especiais 32611501 33573627 24474315 47783004 95258454

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 22498597 199

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 25611177 227

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 14881578 132

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

15669324 139

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Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Cota do ICMS 489491563 4331

Cota-Parte do IPVA 48050806 425

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084

Cota-Parte do FPM 499232467 4418

Cota do ITR 560119 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

478204 004

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

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41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 173285830 194012989

Disponiacutevel 173285830 194012989

Caixa 99171 53290

Bancos Conta Movimento

39569387 80119477

Bancos Conta Vinculada

74609844 52169700

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

57907397 3433122

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

1100031 58237400

Financeiro 178779274 143922496

Depoacutesitos 8734330 10794386

Consignaccedilotildees 5786378 5752551

Depoacutesitos de Diversas Origens

2947952 5041835

Restos a Pagar 170044944 133128110

Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110

Permanente 1321893200 1477167393

Creacuteditos 200991 200991

Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo

200991 200991

Bens e Valores em Circulaccedilatildeo

1872644 1872644

Diacutevida Ativa 11139309 12156697

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

2089 2089

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

11137220 12154608

Imobilizado 1308680256 1462937061

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1308680256 1462937061

Bens Imoacuteveis 772984141 809633787

Bens Moacuteveis 535696115 653303274

Permanente 92452757 54242933

Diacutevida Fundada 80300000 43238468

Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465

Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292

Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173

ATIVO REAL 1495179030 1671180382

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 271232031 198165429

SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953

Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953

TOTAL 1495179030 1671180382

TOTAL 1495179030 1671180382

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

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Fls

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$

50090493

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

21561173

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159

Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778

Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

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Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110

3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989

4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496

5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382

6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135

Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

721

1814

1532

551

843

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

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596

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

114 143 154 097 135 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20

596

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

1017

414

572

1225

954

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2007 2008 2009 2010 2011

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597

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528

Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)

435040 004

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500

Valor Acima do Limite 14764367 131

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1641 1632

1807 1719

1631

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22

597

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132

Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891

Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536

(+) Perda com FUNDEB 44197470 391

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500

Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23

598

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090

equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

2611

2808

2719

2836 2871

2200

2300

2400

2500

2600

2700

2800

2900

3000

2007 2008 2009 2010 2011

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598

Fls

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio

(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)

118882090

Valor Acima do Limite 21561379

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

6823 6729 6243 6251

7329

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25

599

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185

equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185

95 dos Recursos do FUNDEB 154091126

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

162201185

Valor Acima do Limite 8110059

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

10000 9990

9665 9695

10000

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26

599

Fls

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27

600

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Pessoal e Encargos 587510180 4427

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Pessoal e Encargos 39131559 295

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

626641739 4722

Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior

5101 5076 5155 5065 4722

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28

600

Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

587510180 4427

Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4761 4750 4841 4761 4427

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29

601

Fls

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

39131559 295

Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

340 326 314 304 295

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 30

601

Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

verso da folha

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Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41

607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 9: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 9

591

Fls

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 132925400 99619871 7494

Receita de Contribuiccedilotildees 30000000 20398538 6800

Receita Patrimonial 8315000 13128944 15789

Receita Agropecuaacuteria 3247400 - -

Receita de Serviccedilos 20664600 19625234 9497

Transferecircncias Correntes 1396538540 1166842896 8355

Outras Receitas Correntes 11917200 7473179 6271

RECEITA CORRENTE 1603608140 1327088662 8276

Operaccedilotildees de Creacutedito 3450000 - -

Alienaccedilatildeo de Bens 7074400 255312 361

Transferecircncias de Capital 2661700 122621693 460689

RECEITA DE CAPITAL 13186100 122877005 93187

TOTAL DA RECEITA 1616794240 1449965667 8968 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Tributaacuteria 687

Contribuiccedilotildees 141

Patrimonial 091

Serviccedilos 135

Transferecircncia Corrente 8047

Outras Correntes 052

Alienaccedilatildeo de Bens 002

Transferecircncias de Capital 846

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 10

591

Fls

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8047 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

654 682

649 709

751

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 11

592

Fls

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

11139309 3123803 000 000 2106415 000 12156697

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1552 1710

2015

2376 2617

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 12

592

Fls

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 69271097 51959554 7501

04-Administraccedilatildeo 120185357 110168099 9167

06-Seguranccedila Puacuteblica 1200000 388139 3234

08-Assistecircncia Social 86561900 76945221 8889

09-Previdecircncia Social 61950000 58596827 9459

10-Sauacutede 310364036 286156829 9220

12-Educaccedilatildeo 475579124 351252806 7386

13-Cultura 6050000 5186172 8572

15-Urbanismo 142039816 132252971 9311

16-Habitaccedilatildeo 2600000 290887 1119

17-Saneamento 2950000 15240000 51661

18-Gestatildeo Ambiental 1920000 1569599 8175

3065 2974

5855

3126

1891

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 13

593

Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

20-Agricultura 108480000 67648525 6236

22-Induacutestria 9640000 7381501 7657

23-Comeacutercio e Serviccedilos 3640000 2363704 6494

24-Comunicaccedilotildees 970000 829813 8555

26-Transporte 119031300 101181224 8500

27-Desporto e Lazer 43050000 30370428 7055

28-Encargos Especiais 97891207 95258454 9731

99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -

TOTAL DA DESPESA 1664373837 1395040753 8382

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via

Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem

Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

7501 9167 3234 8889 9459 9220 7386 8572 9311 1119 51661 8175 6236 7657 6494 8555 8500 7055 9731

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo 13-Cultura

15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental

20-Agricultura 22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees

26-Transporte 27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais 99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 14

593

Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

01-Legislativa 40102808 42400102 47034135 55778383 51959554

04-Administraccedilatildeo 73693164 81674378 99595907 117394853 110168099

06-Seguranccedila Puacuteblica 696787 528113 387630 494835 388139

08-Assistecircncia Social 24214728 41543568 41514825 45655936 76945221

09-Previdecircncia Social 37849080 42380501 47722642 57788566 58596827

10-Sauacutede 181474662 199491763 248067001 273652428 286156829

12-Educaccedilatildeo 218043857 269972713 296917105 333442673 351252806

13-Cultura 1692348 4768029 2507269 5452701 5186172

15-Urbanismo 67863257 71984429 73770028 81285969 132252971

16-Habitaccedilatildeo 10164000 175679 4998000 - 290887

17-Saneamento 18404273 6043016 8394631 - 15240000

18-Gestatildeo Ambiental - - 617650 759321 1569599

20-Agricultura 41088041 81129920 53764258 114285365 67648525

22-Induacutestria - 1067400 4689143 5600024 7381501

23-Comeacutercio e Serviccedilos 890706 163474 3341246 1568972 2363704

24-Comunicaccedilotildees 216223 209233 230078 329106 829813

26-Transporte 104885016 101162008 92385653 210047928 101181224

27-Desporto e Lazer 63975014 20833093 18505368 37052926 30370428

28-Encargos Especiais 32611501 33573627 24474315 47783004 95258454

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 22498597 199

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 25611177 227

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 14881578 132

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

15669324 139

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 15

594

Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Cota do ICMS 489491563 4331

Cota-Parte do IPVA 48050806 425

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084

Cota-Parte do FPM 499232467 4418

Cota do ITR 560119 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

478204 004

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 16

594

Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 173285830 194012989

Disponiacutevel 173285830 194012989

Caixa 99171 53290

Bancos Conta Movimento

39569387 80119477

Bancos Conta Vinculada

74609844 52169700

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

57907397 3433122

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

1100031 58237400

Financeiro 178779274 143922496

Depoacutesitos 8734330 10794386

Consignaccedilotildees 5786378 5752551

Depoacutesitos de Diversas Origens

2947952 5041835

Restos a Pagar 170044944 133128110

Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110

Permanente 1321893200 1477167393

Creacuteditos 200991 200991

Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo

200991 200991

Bens e Valores em Circulaccedilatildeo

1872644 1872644

Diacutevida Ativa 11139309 12156697

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

2089 2089

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

11137220 12154608

Imobilizado 1308680256 1462937061

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1308680256 1462937061

Bens Imoacuteveis 772984141 809633787

Bens Moacuteveis 535696115 653303274

Permanente 92452757 54242933

Diacutevida Fundada 80300000 43238468

Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465

Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292

Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173

ATIVO REAL 1495179030 1671180382

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 271232031 198165429

SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953

Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953

TOTAL 1495179030 1671180382

TOTAL 1495179030 1671180382

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

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595

Fls

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$

50090493

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

21561173

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159

Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778

Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

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Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110

3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989

4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496

5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382

6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135

Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

721

1814

1532

551

843

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 19

596

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

114 143 154 097 135 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20

596

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

1017

414

572

1225

954

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 21

597

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528

Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)

435040 004

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500

Valor Acima do Limite 14764367 131

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1641 1632

1807 1719

1631

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22

597

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132

Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891

Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536

(+) Perda com FUNDEB 44197470 391

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500

Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23

598

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090

equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

2611

2808

2719

2836 2871

2200

2300

2400

2500

2600

2700

2800

2900

3000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24

598

Fls

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio

(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)

118882090

Valor Acima do Limite 21561379

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

6823 6729 6243 6251

7329

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25

599

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185

equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185

95 dos Recursos do FUNDEB 154091126

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

162201185

Valor Acima do Limite 8110059

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

10000 9990

9665 9695

10000

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26

599

Fls

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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600

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Pessoal e Encargos 587510180 4427

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Pessoal e Encargos 39131559 295

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

626641739 4722

Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior

5101 5076 5155 5065 4722

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

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600

Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

587510180 4427

Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4761 4750 4841 4761 4427

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

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601

Fls

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

39131559 295

Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

340 326 314 304 295

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

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601

Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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602

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

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602

Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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603

Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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603

Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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604

Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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604

Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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605

Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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605

Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

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Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 10

591

Fls

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8047 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

654 682

649 709

751

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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592

Fls

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

11139309 3123803 000 000 2106415 000 12156697

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1552 1710

2015

2376 2617

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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592

Fls

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 69271097 51959554 7501

04-Administraccedilatildeo 120185357 110168099 9167

06-Seguranccedila Puacuteblica 1200000 388139 3234

08-Assistecircncia Social 86561900 76945221 8889

09-Previdecircncia Social 61950000 58596827 9459

10-Sauacutede 310364036 286156829 9220

12-Educaccedilatildeo 475579124 351252806 7386

13-Cultura 6050000 5186172 8572

15-Urbanismo 142039816 132252971 9311

16-Habitaccedilatildeo 2600000 290887 1119

17-Saneamento 2950000 15240000 51661

18-Gestatildeo Ambiental 1920000 1569599 8175

3065 2974

5855

3126

1891

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

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Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

20-Agricultura 108480000 67648525 6236

22-Induacutestria 9640000 7381501 7657

23-Comeacutercio e Serviccedilos 3640000 2363704 6494

24-Comunicaccedilotildees 970000 829813 8555

26-Transporte 119031300 101181224 8500

27-Desporto e Lazer 43050000 30370428 7055

28-Encargos Especiais 97891207 95258454 9731

99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -

TOTAL DA DESPESA 1664373837 1395040753 8382

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via

Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem

Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

7501 9167 3234 8889 9459 9220 7386 8572 9311 1119 51661 8175 6236 7657 6494 8555 8500 7055 9731

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo 13-Cultura

15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental

20-Agricultura 22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees

26-Transporte 27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais 99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

01-Legislativa 40102808 42400102 47034135 55778383 51959554

04-Administraccedilatildeo 73693164 81674378 99595907 117394853 110168099

06-Seguranccedila Puacuteblica 696787 528113 387630 494835 388139

08-Assistecircncia Social 24214728 41543568 41514825 45655936 76945221

09-Previdecircncia Social 37849080 42380501 47722642 57788566 58596827

10-Sauacutede 181474662 199491763 248067001 273652428 286156829

12-Educaccedilatildeo 218043857 269972713 296917105 333442673 351252806

13-Cultura 1692348 4768029 2507269 5452701 5186172

15-Urbanismo 67863257 71984429 73770028 81285969 132252971

16-Habitaccedilatildeo 10164000 175679 4998000 - 290887

17-Saneamento 18404273 6043016 8394631 - 15240000

18-Gestatildeo Ambiental - - 617650 759321 1569599

20-Agricultura 41088041 81129920 53764258 114285365 67648525

22-Induacutestria - 1067400 4689143 5600024 7381501

23-Comeacutercio e Serviccedilos 890706 163474 3341246 1568972 2363704

24-Comunicaccedilotildees 216223 209233 230078 329106 829813

26-Transporte 104885016 101162008 92385653 210047928 101181224

27-Desporto e Lazer 63975014 20833093 18505368 37052926 30370428

28-Encargos Especiais 32611501 33573627 24474315 47783004 95258454

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 22498597 199

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 25611177 227

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 14881578 132

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

15669324 139

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Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Cota do ICMS 489491563 4331

Cota-Parte do IPVA 48050806 425

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084

Cota-Parte do FPM 499232467 4418

Cota do ITR 560119 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

478204 004

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

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Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 173285830 194012989

Disponiacutevel 173285830 194012989

Caixa 99171 53290

Bancos Conta Movimento

39569387 80119477

Bancos Conta Vinculada

74609844 52169700

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

57907397 3433122

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

1100031 58237400

Financeiro 178779274 143922496

Depoacutesitos 8734330 10794386

Consignaccedilotildees 5786378 5752551

Depoacutesitos de Diversas Origens

2947952 5041835

Restos a Pagar 170044944 133128110

Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110

Permanente 1321893200 1477167393

Creacuteditos 200991 200991

Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo

200991 200991

Bens e Valores em Circulaccedilatildeo

1872644 1872644

Diacutevida Ativa 11139309 12156697

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

2089 2089

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

11137220 12154608

Imobilizado 1308680256 1462937061

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1308680256 1462937061

Bens Imoacuteveis 772984141 809633787

Bens Moacuteveis 535696115 653303274

Permanente 92452757 54242933

Diacutevida Fundada 80300000 43238468

Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465

Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292

Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173

ATIVO REAL 1495179030 1671180382

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 271232031 198165429

SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953

Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953

TOTAL 1495179030 1671180382

TOTAL 1495179030 1671180382

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

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595

Fls

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$

50090493

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

21561173

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159

Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778

Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

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Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110

3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989

4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496

5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382

6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135

Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

721

1814

1532

551

843

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 19

596

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

114 143 154 097 135 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

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596

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

1017

414

572

1225

954

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2007 2008 2009 2010 2011

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597

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528

Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)

435040 004

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500

Valor Acima do Limite 14764367 131

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1641 1632

1807 1719

1631

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

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597

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132

Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891

Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536

(+) Perda com FUNDEB 44197470 391

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500

Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23

598

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090

equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

2611

2808

2719

2836 2871

2200

2300

2400

2500

2600

2700

2800

2900

3000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24

598

Fls

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio

(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)

118882090

Valor Acima do Limite 21561379

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

6823 6729 6243 6251

7329

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25

599

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185

equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185

95 dos Recursos do FUNDEB 154091126

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

162201185

Valor Acima do Limite 8110059

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

10000 9990

9665 9695

10000

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26

599

Fls

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27

600

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Pessoal e Encargos 587510180 4427

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Pessoal e Encargos 39131559 295

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

626641739 4722

Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior

5101 5076 5155 5065 4722

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28

600

Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

587510180 4427

Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4761 4750 4841 4761 4427

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29

601

Fls

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

39131559 295

Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

340 326 314 304 295

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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601

Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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602

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

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602

Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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603

Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

Verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40

606

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41

607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 11: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

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592

Fls

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

11139309 3123803 000 000 2106415 000 12156697

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1552 1710

2015

2376 2617

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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592

Fls

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 69271097 51959554 7501

04-Administraccedilatildeo 120185357 110168099 9167

06-Seguranccedila Puacuteblica 1200000 388139 3234

08-Assistecircncia Social 86561900 76945221 8889

09-Previdecircncia Social 61950000 58596827 9459

10-Sauacutede 310364036 286156829 9220

12-Educaccedilatildeo 475579124 351252806 7386

13-Cultura 6050000 5186172 8572

15-Urbanismo 142039816 132252971 9311

16-Habitaccedilatildeo 2600000 290887 1119

17-Saneamento 2950000 15240000 51661

18-Gestatildeo Ambiental 1920000 1569599 8175

3065 2974

5855

3126

1891

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 13

593

Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

20-Agricultura 108480000 67648525 6236

22-Induacutestria 9640000 7381501 7657

23-Comeacutercio e Serviccedilos 3640000 2363704 6494

24-Comunicaccedilotildees 970000 829813 8555

26-Transporte 119031300 101181224 8500

27-Desporto e Lazer 43050000 30370428 7055

28-Encargos Especiais 97891207 95258454 9731

99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -

TOTAL DA DESPESA 1664373837 1395040753 8382

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via

Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem

Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

7501 9167 3234 8889 9459 9220 7386 8572 9311 1119 51661 8175 6236 7657 6494 8555 8500 7055 9731

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo 13-Cultura

15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental

20-Agricultura 22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees

26-Transporte 27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais 99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 14

593

Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

01-Legislativa 40102808 42400102 47034135 55778383 51959554

04-Administraccedilatildeo 73693164 81674378 99595907 117394853 110168099

06-Seguranccedila Puacuteblica 696787 528113 387630 494835 388139

08-Assistecircncia Social 24214728 41543568 41514825 45655936 76945221

09-Previdecircncia Social 37849080 42380501 47722642 57788566 58596827

10-Sauacutede 181474662 199491763 248067001 273652428 286156829

12-Educaccedilatildeo 218043857 269972713 296917105 333442673 351252806

13-Cultura 1692348 4768029 2507269 5452701 5186172

15-Urbanismo 67863257 71984429 73770028 81285969 132252971

16-Habitaccedilatildeo 10164000 175679 4998000 - 290887

17-Saneamento 18404273 6043016 8394631 - 15240000

18-Gestatildeo Ambiental - - 617650 759321 1569599

20-Agricultura 41088041 81129920 53764258 114285365 67648525

22-Induacutestria - 1067400 4689143 5600024 7381501

23-Comeacutercio e Serviccedilos 890706 163474 3341246 1568972 2363704

24-Comunicaccedilotildees 216223 209233 230078 329106 829813

26-Transporte 104885016 101162008 92385653 210047928 101181224

27-Desporto e Lazer 63975014 20833093 18505368 37052926 30370428

28-Encargos Especiais 32611501 33573627 24474315 47783004 95258454

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 22498597 199

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 25611177 227

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 14881578 132

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

15669324 139

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 15

594

Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Cota do ICMS 489491563 4331

Cota-Parte do IPVA 48050806 425

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084

Cota-Parte do FPM 499232467 4418

Cota do ITR 560119 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

478204 004

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 16

594

Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 173285830 194012989

Disponiacutevel 173285830 194012989

Caixa 99171 53290

Bancos Conta Movimento

39569387 80119477

Bancos Conta Vinculada

74609844 52169700

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

57907397 3433122

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

1100031 58237400

Financeiro 178779274 143922496

Depoacutesitos 8734330 10794386

Consignaccedilotildees 5786378 5752551

Depoacutesitos de Diversas Origens

2947952 5041835

Restos a Pagar 170044944 133128110

Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110

Permanente 1321893200 1477167393

Creacuteditos 200991 200991

Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo

200991 200991

Bens e Valores em Circulaccedilatildeo

1872644 1872644

Diacutevida Ativa 11139309 12156697

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

2089 2089

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

11137220 12154608

Imobilizado 1308680256 1462937061

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1308680256 1462937061

Bens Imoacuteveis 772984141 809633787

Bens Moacuteveis 535696115 653303274

Permanente 92452757 54242933

Diacutevida Fundada 80300000 43238468

Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465

Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292

Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173

ATIVO REAL 1495179030 1671180382

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 271232031 198165429

SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953

Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953

TOTAL 1495179030 1671180382

TOTAL 1495179030 1671180382

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

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595

Fls

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$

50090493

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

21561173

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159

Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778

Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

verso da folha

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Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110

3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989

4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496

5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382

6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135

Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

721

1814

1532

551

843

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 19

596

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

114 143 154 097 135 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20

596

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

1017

414

572

1225

954

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 21

597

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528

Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)

435040 004

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500

Valor Acima do Limite 14764367 131

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1641 1632

1807 1719

1631

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22

597

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132

Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891

Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536

(+) Perda com FUNDEB 44197470 391

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500

Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23

598

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090

equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

2611

2808

2719

2836 2871

2200

2300

2400

2500

2600

2700

2800

2900

3000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24

598

Fls

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio

(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)

118882090

Valor Acima do Limite 21561379

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

6823 6729 6243 6251

7329

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25

599

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185

equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185

95 dos Recursos do FUNDEB 154091126

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

162201185

Valor Acima do Limite 8110059

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

10000 9990

9665 9695

10000

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26

599

Fls

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27

600

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Pessoal e Encargos 587510180 4427

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Pessoal e Encargos 39131559 295

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

626641739 4722

Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior

5101 5076 5155 5065 4722

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28

600

Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

587510180 4427

Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4761 4750 4841 4761 4427

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29

601

Fls

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

39131559 295

Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

340 326 314 304 295

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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601

Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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602

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

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602

Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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603

Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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603

Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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604

Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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604

Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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605

Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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605

Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

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Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 12

592

Fls

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 69271097 51959554 7501

04-Administraccedilatildeo 120185357 110168099 9167

06-Seguranccedila Puacuteblica 1200000 388139 3234

08-Assistecircncia Social 86561900 76945221 8889

09-Previdecircncia Social 61950000 58596827 9459

10-Sauacutede 310364036 286156829 9220

12-Educaccedilatildeo 475579124 351252806 7386

13-Cultura 6050000 5186172 8572

15-Urbanismo 142039816 132252971 9311

16-Habitaccedilatildeo 2600000 290887 1119

17-Saneamento 2950000 15240000 51661

18-Gestatildeo Ambiental 1920000 1569599 8175

3065 2974

5855

3126

1891

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 13

593

Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

20-Agricultura 108480000 67648525 6236

22-Induacutestria 9640000 7381501 7657

23-Comeacutercio e Serviccedilos 3640000 2363704 6494

24-Comunicaccedilotildees 970000 829813 8555

26-Transporte 119031300 101181224 8500

27-Desporto e Lazer 43050000 30370428 7055

28-Encargos Especiais 97891207 95258454 9731

99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -

TOTAL DA DESPESA 1664373837 1395040753 8382

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via

Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem

Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

7501 9167 3234 8889 9459 9220 7386 8572 9311 1119 51661 8175 6236 7657 6494 8555 8500 7055 9731

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo 13-Cultura

15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental

20-Agricultura 22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees

26-Transporte 27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais 99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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593

Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

01-Legislativa 40102808 42400102 47034135 55778383 51959554

04-Administraccedilatildeo 73693164 81674378 99595907 117394853 110168099

06-Seguranccedila Puacuteblica 696787 528113 387630 494835 388139

08-Assistecircncia Social 24214728 41543568 41514825 45655936 76945221

09-Previdecircncia Social 37849080 42380501 47722642 57788566 58596827

10-Sauacutede 181474662 199491763 248067001 273652428 286156829

12-Educaccedilatildeo 218043857 269972713 296917105 333442673 351252806

13-Cultura 1692348 4768029 2507269 5452701 5186172

15-Urbanismo 67863257 71984429 73770028 81285969 132252971

16-Habitaccedilatildeo 10164000 175679 4998000 - 290887

17-Saneamento 18404273 6043016 8394631 - 15240000

18-Gestatildeo Ambiental - - 617650 759321 1569599

20-Agricultura 41088041 81129920 53764258 114285365 67648525

22-Induacutestria - 1067400 4689143 5600024 7381501

23-Comeacutercio e Serviccedilos 890706 163474 3341246 1568972 2363704

24-Comunicaccedilotildees 216223 209233 230078 329106 829813

26-Transporte 104885016 101162008 92385653 210047928 101181224

27-Desporto e Lazer 63975014 20833093 18505368 37052926 30370428

28-Encargos Especiais 32611501 33573627 24474315 47783004 95258454

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 22498597 199

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 25611177 227

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 14881578 132

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

15669324 139

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594

Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Cota do ICMS 489491563 4331

Cota-Parte do IPVA 48050806 425

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084

Cota-Parte do FPM 499232467 4418

Cota do ITR 560119 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

478204 004

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

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Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 173285830 194012989

Disponiacutevel 173285830 194012989

Caixa 99171 53290

Bancos Conta Movimento

39569387 80119477

Bancos Conta Vinculada

74609844 52169700

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

57907397 3433122

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

1100031 58237400

Financeiro 178779274 143922496

Depoacutesitos 8734330 10794386

Consignaccedilotildees 5786378 5752551

Depoacutesitos de Diversas Origens

2947952 5041835

Restos a Pagar 170044944 133128110

Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110

Permanente 1321893200 1477167393

Creacuteditos 200991 200991

Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo

200991 200991

Bens e Valores em Circulaccedilatildeo

1872644 1872644

Diacutevida Ativa 11139309 12156697

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

2089 2089

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

11137220 12154608

Imobilizado 1308680256 1462937061

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1308680256 1462937061

Bens Imoacuteveis 772984141 809633787

Bens Moacuteveis 535696115 653303274

Permanente 92452757 54242933

Diacutevida Fundada 80300000 43238468

Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465

Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292

Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173

ATIVO REAL 1495179030 1671180382

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 271232031 198165429

SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953

Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953

TOTAL 1495179030 1671180382

TOTAL 1495179030 1671180382

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

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595

Fls

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$

50090493

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

21561173

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159

Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778

Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

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Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110

3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989

4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496

5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382

6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135

Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

721

1814

1532

551

843

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 19

596

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

114 143 154 097 135 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20

596

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

1017

414

572

1225

954

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 21

597

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528

Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)

435040 004

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500

Valor Acima do Limite 14764367 131

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1641 1632

1807 1719

1631

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22

597

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132

Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891

Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536

(+) Perda com FUNDEB 44197470 391

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500

Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23

598

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090

equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

2611

2808

2719

2836 2871

2200

2300

2400

2500

2600

2700

2800

2900

3000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24

598

Fls

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio

(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)

118882090

Valor Acima do Limite 21561379

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

6823 6729 6243 6251

7329

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25

599

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185

equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185

95 dos Recursos do FUNDEB 154091126

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

162201185

Valor Acima do Limite 8110059

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

10000 9990

9665 9695

10000

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26

599

Fls

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27

600

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Pessoal e Encargos 587510180 4427

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Pessoal e Encargos 39131559 295

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

626641739 4722

Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior

5101 5076 5155 5065 4722

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28

600

Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

587510180 4427

Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4761 4750 4841 4761 4427

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29

601

Fls

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

39131559 295

Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

340 326 314 304 295

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 30

601

Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 31

602

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

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602

Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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603

Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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603

Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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604

Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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605

Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

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Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 13: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

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593

Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

20-Agricultura 108480000 67648525 6236

22-Induacutestria 9640000 7381501 7657

23-Comeacutercio e Serviccedilos 3640000 2363704 6494

24-Comunicaccedilotildees 970000 829813 8555

26-Transporte 119031300 101181224 8500

27-Desporto e Lazer 43050000 30370428 7055

28-Encargos Especiais 97891207 95258454 9731

99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -

TOTAL DA DESPESA 1664373837 1395040753 8382

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via

Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem

Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

7501 9167 3234 8889 9459 9220 7386 8572 9311 1119 51661 8175 6236 7657 6494 8555 8500 7055 9731

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo 13-Cultura

15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental

20-Agricultura 22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees

26-Transporte 27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais 99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 14

593

Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

01-Legislativa 40102808 42400102 47034135 55778383 51959554

04-Administraccedilatildeo 73693164 81674378 99595907 117394853 110168099

06-Seguranccedila Puacuteblica 696787 528113 387630 494835 388139

08-Assistecircncia Social 24214728 41543568 41514825 45655936 76945221

09-Previdecircncia Social 37849080 42380501 47722642 57788566 58596827

10-Sauacutede 181474662 199491763 248067001 273652428 286156829

12-Educaccedilatildeo 218043857 269972713 296917105 333442673 351252806

13-Cultura 1692348 4768029 2507269 5452701 5186172

15-Urbanismo 67863257 71984429 73770028 81285969 132252971

16-Habitaccedilatildeo 10164000 175679 4998000 - 290887

17-Saneamento 18404273 6043016 8394631 - 15240000

18-Gestatildeo Ambiental - - 617650 759321 1569599

20-Agricultura 41088041 81129920 53764258 114285365 67648525

22-Induacutestria - 1067400 4689143 5600024 7381501

23-Comeacutercio e Serviccedilos 890706 163474 3341246 1568972 2363704

24-Comunicaccedilotildees 216223 209233 230078 329106 829813

26-Transporte 104885016 101162008 92385653 210047928 101181224

27-Desporto e Lazer 63975014 20833093 18505368 37052926 30370428

28-Encargos Especiais 32611501 33573627 24474315 47783004 95258454

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 22498597 199

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 25611177 227

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 14881578 132

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

15669324 139

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 15

594

Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Cota do ICMS 489491563 4331

Cota-Parte do IPVA 48050806 425

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084

Cota-Parte do FPM 499232467 4418

Cota do ITR 560119 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

478204 004

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 16

594

Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 173285830 194012989

Disponiacutevel 173285830 194012989

Caixa 99171 53290

Bancos Conta Movimento

39569387 80119477

Bancos Conta Vinculada

74609844 52169700

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

57907397 3433122

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

1100031 58237400

Financeiro 178779274 143922496

Depoacutesitos 8734330 10794386

Consignaccedilotildees 5786378 5752551

Depoacutesitos de Diversas Origens

2947952 5041835

Restos a Pagar 170044944 133128110

Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110

Permanente 1321893200 1477167393

Creacuteditos 200991 200991

Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo

200991 200991

Bens e Valores em Circulaccedilatildeo

1872644 1872644

Diacutevida Ativa 11139309 12156697

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

2089 2089

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

11137220 12154608

Imobilizado 1308680256 1462937061

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1308680256 1462937061

Bens Imoacuteveis 772984141 809633787

Bens Moacuteveis 535696115 653303274

Permanente 92452757 54242933

Diacutevida Fundada 80300000 43238468

Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465

Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292

Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173

ATIVO REAL 1495179030 1671180382

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 271232031 198165429

SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953

Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953

TOTAL 1495179030 1671180382

TOTAL 1495179030 1671180382

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 17

595

Fls

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$

50090493

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

21561173

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159

Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778

Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 18

595

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110

3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989

4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496

5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382

6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135

Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

721

1814

1532

551

843

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

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596

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

114 143 154 097 135 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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596

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

1017

414

572

1225

954

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2007 2008 2009 2010 2011

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597

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528

Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)

435040 004

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500

Valor Acima do Limite 14764367 131

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1641 1632

1807 1719

1631

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

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597

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132

Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891

Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536

(+) Perda com FUNDEB 44197470 391

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500

Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23

598

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090

equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

2611

2808

2719

2836 2871

2200

2300

2400

2500

2600

2700

2800

2900

3000

2007 2008 2009 2010 2011

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598

Fls

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio

(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)

118882090

Valor Acima do Limite 21561379

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

6823 6729 6243 6251

7329

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25

599

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185

equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185

95 dos Recursos do FUNDEB 154091126

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

162201185

Valor Acima do Limite 8110059

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

10000 9990

9665 9695

10000

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26

599

Fls

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27

600

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Pessoal e Encargos 587510180 4427

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Pessoal e Encargos 39131559 295

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

626641739 4722

Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior

5101 5076 5155 5065 4722

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28

600

Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

587510180 4427

Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4761 4750 4841 4761 4427

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Fls

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

39131559 295

Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

340 326 314 304 295

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

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Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40

606

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41

607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 14: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 14

593

Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

01-Legislativa 40102808 42400102 47034135 55778383 51959554

04-Administraccedilatildeo 73693164 81674378 99595907 117394853 110168099

06-Seguranccedila Puacuteblica 696787 528113 387630 494835 388139

08-Assistecircncia Social 24214728 41543568 41514825 45655936 76945221

09-Previdecircncia Social 37849080 42380501 47722642 57788566 58596827

10-Sauacutede 181474662 199491763 248067001 273652428 286156829

12-Educaccedilatildeo 218043857 269972713 296917105 333442673 351252806

13-Cultura 1692348 4768029 2507269 5452701 5186172

15-Urbanismo 67863257 71984429 73770028 81285969 132252971

16-Habitaccedilatildeo 10164000 175679 4998000 - 290887

17-Saneamento 18404273 6043016 8394631 - 15240000

18-Gestatildeo Ambiental - - 617650 759321 1569599

20-Agricultura 41088041 81129920 53764258 114285365 67648525

22-Induacutestria - 1067400 4689143 5600024 7381501

23-Comeacutercio e Serviccedilos 890706 163474 3341246 1568972 2363704

24-Comunicaccedilotildees 216223 209233 230078 329106 829813

26-Transporte 104885016 101162008 92385653 210047928 101181224

27-Desporto e Lazer 63975014 20833093 18505368 37052926 30370428

28-Encargos Especiais 32611501 33573627 24474315 47783004 95258454

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 22498597 199

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 25611177 227

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 14881578 132

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

15669324 139

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 15

594

Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Cota do ICMS 489491563 4331

Cota-Parte do IPVA 48050806 425

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084

Cota-Parte do FPM 499232467 4418

Cota do ITR 560119 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

478204 004

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 16

594

Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 173285830 194012989

Disponiacutevel 173285830 194012989

Caixa 99171 53290

Bancos Conta Movimento

39569387 80119477

Bancos Conta Vinculada

74609844 52169700

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

57907397 3433122

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

1100031 58237400

Financeiro 178779274 143922496

Depoacutesitos 8734330 10794386

Consignaccedilotildees 5786378 5752551

Depoacutesitos de Diversas Origens

2947952 5041835

Restos a Pagar 170044944 133128110

Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110

Permanente 1321893200 1477167393

Creacuteditos 200991 200991

Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo

200991 200991

Bens e Valores em Circulaccedilatildeo

1872644 1872644

Diacutevida Ativa 11139309 12156697

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

2089 2089

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

11137220 12154608

Imobilizado 1308680256 1462937061

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1308680256 1462937061

Bens Imoacuteveis 772984141 809633787

Bens Moacuteveis 535696115 653303274

Permanente 92452757 54242933

Diacutevida Fundada 80300000 43238468

Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465

Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292

Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173

ATIVO REAL 1495179030 1671180382

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 271232031 198165429

SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953

Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953

TOTAL 1495179030 1671180382

TOTAL 1495179030 1671180382

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 17

595

Fls

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$

50090493

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

21561173

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159

Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778

Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 18

595

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110

3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989

4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496

5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382

6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135

Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

721

1814

1532

551

843

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

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596

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

114 143 154 097 135 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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596

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

1017

414

572

1225

954

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2007 2008 2009 2010 2011

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597

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528

Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)

435040 004

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500

Valor Acima do Limite 14764367 131

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1641 1632

1807 1719

1631

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22

597

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132

Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891

Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536

(+) Perda com FUNDEB 44197470 391

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500

Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23

598

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090

equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

2611

2808

2719

2836 2871

2200

2300

2400

2500

2600

2700

2800

2900

3000

2007 2008 2009 2010 2011

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598

Fls

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio

(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)

118882090

Valor Acima do Limite 21561379

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

6823 6729 6243 6251

7329

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25

599

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185

equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185

95 dos Recursos do FUNDEB 154091126

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

162201185

Valor Acima do Limite 8110059

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

10000 9990

9665 9695

10000

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26

599

Fls

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27

600

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Pessoal e Encargos 587510180 4427

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Pessoal e Encargos 39131559 295

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

626641739 4722

Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior

5101 5076 5155 5065 4722

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28

600

Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

587510180 4427

Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4761 4750 4841 4761 4427

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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601

Fls

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

39131559 295

Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

340 326 314 304 295

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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601

Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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602

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

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Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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603

Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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603

Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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604

Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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604

Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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605

Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 38

605

Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 39

606

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40

606

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41

607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 15: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 15

594

Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Cota do ICMS 489491563 4331

Cota-Parte do IPVA 48050806 425

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084

Cota-Parte do FPM 499232467 4418

Cota do ITR 560119 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

478204 004

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 16

594

Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 173285830 194012989

Disponiacutevel 173285830 194012989

Caixa 99171 53290

Bancos Conta Movimento

39569387 80119477

Bancos Conta Vinculada

74609844 52169700

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

57907397 3433122

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

1100031 58237400

Financeiro 178779274 143922496

Depoacutesitos 8734330 10794386

Consignaccedilotildees 5786378 5752551

Depoacutesitos de Diversas Origens

2947952 5041835

Restos a Pagar 170044944 133128110

Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110

Permanente 1321893200 1477167393

Creacuteditos 200991 200991

Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo

200991 200991

Bens e Valores em Circulaccedilatildeo

1872644 1872644

Diacutevida Ativa 11139309 12156697

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

2089 2089

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

11137220 12154608

Imobilizado 1308680256 1462937061

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1308680256 1462937061

Bens Imoacuteveis 772984141 809633787

Bens Moacuteveis 535696115 653303274

Permanente 92452757 54242933

Diacutevida Fundada 80300000 43238468

Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465

Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292

Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173

ATIVO REAL 1495179030 1671180382

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 271232031 198165429

SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953

Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953

TOTAL 1495179030 1671180382

TOTAL 1495179030 1671180382

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 17

595

Fls

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$

50090493

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

21561173

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159

Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778

Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 18

595

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110

3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989

4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496

5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382

6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135

Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

721

1814

1532

551

843

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 19

596

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

114 143 154 097 135 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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596

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

1017

414

572

1225

954

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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597

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528

Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)

435040 004

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500

Valor Acima do Limite 14764367 131

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1641 1632

1807 1719

1631

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22

597

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132

Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891

Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536

(+) Perda com FUNDEB 44197470 391

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500

Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23

598

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090

equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

2611

2808

2719

2836 2871

2200

2300

2400

2500

2600

2700

2800

2900

3000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24

598

Fls

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio

(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)

118882090

Valor Acima do Limite 21561379

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

6823 6729 6243 6251

7329

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25

599

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185

equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185

95 dos Recursos do FUNDEB 154091126

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

162201185

Valor Acima do Limite 8110059

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

10000 9990

9665 9695

10000

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26

599

Fls

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27

600

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Pessoal e Encargos 587510180 4427

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Pessoal e Encargos 39131559 295

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

626641739 4722

Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior

5101 5076 5155 5065 4722

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28

600

Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

587510180 4427

Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4761 4750 4841 4761 4427

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Fls

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

39131559 295

Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

340 326 314 304 295

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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601

Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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602

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

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Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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603

Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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603

Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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604

Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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604

Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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605

Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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605

Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 39

606

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

Verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40

606

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41

607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 16: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 16

594

Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 173285830 194012989

Disponiacutevel 173285830 194012989

Caixa 99171 53290

Bancos Conta Movimento

39569387 80119477

Bancos Conta Vinculada

74609844 52169700

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

57907397 3433122

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

1100031 58237400

Financeiro 178779274 143922496

Depoacutesitos 8734330 10794386

Consignaccedilotildees 5786378 5752551

Depoacutesitos de Diversas Origens

2947952 5041835

Restos a Pagar 170044944 133128110

Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110

Permanente 1321893200 1477167393

Creacuteditos 200991 200991

Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo

200991 200991

Bens e Valores em Circulaccedilatildeo

1872644 1872644

Diacutevida Ativa 11139309 12156697

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

2089 2089

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

11137220 12154608

Imobilizado 1308680256 1462937061

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1308680256 1462937061

Bens Imoacuteveis 772984141 809633787

Bens Moacuteveis 535696115 653303274

Permanente 92452757 54242933

Diacutevida Fundada 80300000 43238468

Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465

Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292

Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173

ATIVO REAL 1495179030 1671180382

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 271232031 198165429

SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953

Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953

TOTAL 1495179030 1671180382

TOTAL 1495179030 1671180382

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 17

595

Fls

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$

50090493

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

21561173

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159

Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778

Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 18

595

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110

3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989

4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496

5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382

6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135

Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

721

1814

1532

551

843

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 19

596

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

114 143 154 097 135 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

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596

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

1017

414

572

1225

954

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2007 2008 2009 2010 2011

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597

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528

Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)

435040 004

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500

Valor Acima do Limite 14764367 131

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1641 1632

1807 1719

1631

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22

597

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132

Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891

Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536

(+) Perda com FUNDEB 44197470 391

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500

Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23

598

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090

equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

2611

2808

2719

2836 2871

2200

2300

2400

2500

2600

2700

2800

2900

3000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24

598

Fls

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio

(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)

118882090

Valor Acima do Limite 21561379

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

6823 6729 6243 6251

7329

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25

599

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185

equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185

95 dos Recursos do FUNDEB 154091126

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

162201185

Valor Acima do Limite 8110059

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

10000 9990

9665 9695

10000

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26

599

Fls

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27

600

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Pessoal e Encargos 587510180 4427

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Pessoal e Encargos 39131559 295

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

626641739 4722

Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior

5101 5076 5155 5065 4722

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28

600

Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

587510180 4427

Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4761 4750 4841 4761 4427

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29

601

Fls

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

39131559 295

Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

340 326 314 304 295

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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601

Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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602

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

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602

Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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603

Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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605

Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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606

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

Verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40

606

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41

607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

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607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

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595

Fls

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$

50090493

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

21561173

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159

Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778

Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

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595

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110

3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989

4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496

5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382

6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135

Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

721

1814

1532

551

843

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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596

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

114 143 154 097 135 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20

596

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

1017

414

572

1225

954

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 21

597

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528

Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)

435040 004

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500

Valor Acima do Limite 14764367 131

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1641 1632

1807 1719

1631

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22

597

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132

Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891

Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536

(+) Perda com FUNDEB 44197470 391

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500

Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23

598

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090

equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

2611

2808

2719

2836 2871

2200

2300

2400

2500

2600

2700

2800

2900

3000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24

598

Fls

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio

(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)

118882090

Valor Acima do Limite 21561379

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

6823 6729 6243 6251

7329

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25

599

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185

equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185

95 dos Recursos do FUNDEB 154091126

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

162201185

Valor Acima do Limite 8110059

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

10000 9990

9665 9695

10000

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26

599

Fls

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27

600

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Pessoal e Encargos 587510180 4427

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Pessoal e Encargos 39131559 295

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

626641739 4722

Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior

5101 5076 5155 5065 4722

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28

600

Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

587510180 4427

Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4761 4750 4841 4761 4427

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29

601

Fls

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

39131559 295

Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

340 326 314 304 295

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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601

Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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602

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

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602

Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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603

Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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604

Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

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Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 18: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 18

595

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753

2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110

3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989

4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496

5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382

6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135

Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

721

1814

1532

551

843

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 19

596

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

114 143 154 097 135 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20

596

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

1017

414

572

1225

954

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 21

597

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528

Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)

435040 004

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500

Valor Acima do Limite 14764367 131

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1641 1632

1807 1719

1631

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22

597

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132

Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891

Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536

(+) Perda com FUNDEB 44197470 391

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500

Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23

598

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090

equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

2611

2808

2719

2836 2871

2200

2300

2400

2500

2600

2700

2800

2900

3000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24

598

Fls

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio

(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)

118882090

Valor Acima do Limite 21561379

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

6823 6729 6243 6251

7329

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25

599

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185

equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185

95 dos Recursos do FUNDEB 154091126

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

162201185

Valor Acima do Limite 8110059

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

10000 9990

9665 9695

10000

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26

599

Fls

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27

600

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Pessoal e Encargos 587510180 4427

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Pessoal e Encargos 39131559 295

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

626641739 4722

Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior

5101 5076 5155 5065 4722

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28

600

Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

587510180 4427

Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4761 4750 4841 4761 4427

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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601

Fls

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

39131559 295

Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

340 326 314 304 295

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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601

Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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602

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

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602

Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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603

Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

verso da folha

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603

Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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604

Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 36

604

Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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605

Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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605

Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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606

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

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Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 19: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 19

596

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

114 143 154 097 135 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20

596

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

1017

414

572

1225

954

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2007 2008 2009 2010 2011

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597

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528

Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)

435040 004

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500

Valor Acima do Limite 14764367 131

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1641 1632

1807 1719

1631

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22

597

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132

Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891

Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536

(+) Perda com FUNDEB 44197470 391

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500

Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23

598

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090

equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

2611

2808

2719

2836 2871

2200

2300

2400

2500

2600

2700

2800

2900

3000

2007 2008 2009 2010 2011

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598

Fls

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio

(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)

118882090

Valor Acima do Limite 21561379

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

6823 6729 6243 6251

7329

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25

599

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185

equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185

95 dos Recursos do FUNDEB 154091126

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

162201185

Valor Acima do Limite 8110059

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

10000 9990

9665 9695

10000

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26

599

Fls

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27

600

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Pessoal e Encargos 587510180 4427

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Pessoal e Encargos 39131559 295

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

626641739 4722

Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior

5101 5076 5155 5065 4722

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28

600

Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

587510180 4427

Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4761 4750 4841 4761 4427

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29

601

Fls

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

39131559 295

Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

340 326 314 304 295

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 30

601

Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 31

602

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

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602

Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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603

Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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604

Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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604

Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

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606

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41

607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 20: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20

596

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

1017

414

572

1225

954

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 21

597

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528

Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)

435040 004

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500

Valor Acima do Limite 14764367 131

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1641 1632

1807 1719

1631

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22

597

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132

Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891

Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536

(+) Perda com FUNDEB 44197470 391

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500

Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23

598

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090

equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

2611

2808

2719

2836 2871

2200

2300

2400

2500

2600

2700

2800

2900

3000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24

598

Fls

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio

(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)

118882090

Valor Acima do Limite 21561379

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

6823 6729 6243 6251

7329

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25

599

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185

equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185

95 dos Recursos do FUNDEB 154091126

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

162201185

Valor Acima do Limite 8110059

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

10000 9990

9665 9695

10000

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26

599

Fls

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27

600

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Pessoal e Encargos 587510180 4427

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Pessoal e Encargos 39131559 295

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

626641739 4722

Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior

5101 5076 5155 5065 4722

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28

600

Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

587510180 4427

Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4761 4750 4841 4761 4427

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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601

Fls

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

39131559 295

Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

340 326 314 304 295

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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601

Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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602

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

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Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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603

Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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603

Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

verso da folha

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604

Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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605

Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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605

Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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606

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

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Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 21: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

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597

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528

Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)

435040 004

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500

Valor Acima do Limite 14764367 131

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

1641 1632

1807 1719

1631

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22

597

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132

Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891

Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536

(+) Perda com FUNDEB 44197470 391

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500

Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23

598

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090

equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

2611

2808

2719

2836 2871

2200

2300

2400

2500

2600

2700

2800

2900

3000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24

598

Fls

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio

(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)

118882090

Valor Acima do Limite 21561379

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

6823 6729 6243 6251

7329

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25

599

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185

equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185

95 dos Recursos do FUNDEB 154091126

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

162201185

Valor Acima do Limite 8110059

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

10000 9990

9665 9695

10000

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26

599

Fls

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27

600

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Pessoal e Encargos 587510180 4427

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Pessoal e Encargos 39131559 295

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

626641739 4722

Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior

5101 5076 5155 5065 4722

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28

600

Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

587510180 4427

Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4761 4750 4841 4761 4427

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29

601

Fls

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

39131559 295

Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

340 326 314 304 295

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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601

Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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602

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

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602

Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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603

Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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603

Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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604

Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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604

Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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605

Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

verso da folha

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605

Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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606

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40

606

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41

607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 22: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22

597

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1130091959 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132

Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891

Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536

(+) Perda com FUNDEB 44197470 391

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500

Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23

598

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090

equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

2611

2808

2719

2836 2871

2200

2300

2400

2500

2600

2700

2800

2900

3000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24

598

Fls

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio

(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)

118882090

Valor Acima do Limite 21561379

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

6823 6729 6243 6251

7329

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25

599

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185

equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185

95 dos Recursos do FUNDEB 154091126

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

162201185

Valor Acima do Limite 8110059

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

10000 9990

9665 9695

10000

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26

599

Fls

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27

600

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Pessoal e Encargos 587510180 4427

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Pessoal e Encargos 39131559 295

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

626641739 4722

Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior

5101 5076 5155 5065 4722

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28

600

Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

587510180 4427

Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4761 4750 4841 4761 4427

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29

601

Fls

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

39131559 295

Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

340 326 314 304 295

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 30

601

Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

verso da folha

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Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

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Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41

607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 23: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23

598

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090

equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

2611

2808

2719

2836 2871

2200

2300

2400

2500

2600

2700

2800

2900

3000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24

598

Fls

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio

(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)

118882090

Valor Acima do Limite 21561379

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

6823 6729 6243 6251

7329

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25

599

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185

equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185

95 dos Recursos do FUNDEB 154091126

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

162201185

Valor Acima do Limite 8110059

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

10000 9990

9665 9695

10000

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26

599

Fls

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27

600

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Pessoal e Encargos 587510180 4427

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Pessoal e Encargos 39131559 295

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

626641739 4722

Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior

5101 5076 5155 5065 4722

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28

600

Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

587510180 4427

Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4761 4750 4841 4761 4427

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29

601

Fls

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

39131559 295

Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

340 326 314 304 295

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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601

Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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602

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

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602

Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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603

Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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605

Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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605

Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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606

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

Verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40

606

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41

607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 24: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24

598

Fls

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio

(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)

118882090

Valor Acima do Limite 21561379

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

6823 6729 6243 6251

7329

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25

599

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185

equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185

95 dos Recursos do FUNDEB 154091126

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

162201185

Valor Acima do Limite 8110059

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

10000 9990

9665 9695

10000

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26

599

Fls

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27

600

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Pessoal e Encargos 587510180 4427

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Pessoal e Encargos 39131559 295

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

626641739 4722

Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior

5101 5076 5155 5065 4722

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28

600

Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

587510180 4427

Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4761 4750 4841 4761 4427

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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601

Fls

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

39131559 295

Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

340 326 314 304 295

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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601

Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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602

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

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602

Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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603

Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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603

Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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604

Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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604

Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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605

Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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605

Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 39

606

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

Verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40

606

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41

607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 25: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25

599

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185

equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185

95 dos Recursos do FUNDEB 154091126

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

162201185

Valor Acima do Limite 8110059

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

10000 9990

9665 9695

10000

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26

599

Fls

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27

600

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Pessoal e Encargos 587510180 4427

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Pessoal e Encargos 39131559 295

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

626641739 4722

Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior

5101 5076 5155 5065 4722

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28

600

Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

587510180 4427

Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4761 4750 4841 4761 4427

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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601

Fls

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

39131559 295

Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

340 326 314 304 295

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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601

Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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602

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

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602

Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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603

Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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603

Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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604

Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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604

Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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605

Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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605

Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 39

606

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

Verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40

606

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41

607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 26: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26

599

Fls

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27

600

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Pessoal e Encargos 587510180 4427

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Pessoal e Encargos 39131559 295

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

626641739 4722

Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior

5101 5076 5155 5065 4722

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28

600

Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

587510180 4427

Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4761 4750 4841 4761 4427

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29

601

Fls

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

39131559 295

Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

340 326 314 304 295

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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602

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

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Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

Verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40

606

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41

607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 27: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27

600

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Pessoal e Encargos 587510180 4427

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Pessoal e Encargos 39131559 295

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

626641739 4722

Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior

5101 5076 5155 5065 4722

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28

600

Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

587510180 4427

Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4761 4750 4841 4761 4427

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29

601

Fls

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

39131559 295

Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

340 326 314 304 295

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 30

601

Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 31

602

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

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602

Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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603

Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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603

Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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604

Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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605

Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

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Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 28: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28

600

Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

587510180 4427

Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4761 4750 4841 4761 4427

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29

601

Fls

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

39131559 295

Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

340 326 314 304 295

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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601

Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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602

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

verso da folha

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602

Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 33

603

Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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603

Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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604

Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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604

Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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605

Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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605

Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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606

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

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606

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

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601

Fls

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

39131559 295

Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

340 326 314 304 295

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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601

Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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602

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

verso da folha

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Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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603

Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

verso da folha

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603

Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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604

Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

verso da folha

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604

Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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605

Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 38

605

Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 39

606

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40

606

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41

607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 30: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 30

601

Fls

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 244 de 14121999

RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

8 6 0 5 5 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida

Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos

relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do

Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos

diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial

tesouraria)

Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de

irregularidades relevantes merecedoras de registros

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602

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

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Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

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607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

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602

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da

verso da folha

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602

Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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603

Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

verso da folha

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Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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604

Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

verso da folha

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604

Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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605

Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 38

605

Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 39

606

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40

606

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41

607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 32: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 32

602

Fls

Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)

representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1056924370)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)

3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas

puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 33

603

Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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603

Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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604

Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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604

Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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605

Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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605

Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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606

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40

606

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41

607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

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603

Fls

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

verso da folha

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603

Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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604

Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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605

Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

verso da folha

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605

Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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606

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

Verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40

606

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41

607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 34: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 34

603

Fls

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

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604

Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

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604

Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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605

Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

verso da folha

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605

Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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606

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40

606

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41

607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

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604

Fls

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando

a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave

Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-

B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees

5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)

verso da folha

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604

Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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605

Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

verso da folha

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605

Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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606

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

Verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40

606

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41

607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 36: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

verso da folha

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604

Fls

dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da

referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em

meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute

obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do

Decreto Federal ndeg 71852010

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno

referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos

artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm

sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm

TC - 112004 (Quadro 20)

912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do

FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$

1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064

913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)

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605

Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

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605

Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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606

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40

606

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41

607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 37: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

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605

Fls

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1631

42) Ensino 2500 2871

43) FUNDEB 6000 7329

9500 10000

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4722

b) Poder Executivo 5400 4427

c) Poder Legislativo 600 295

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de

Descanso

verso da folha

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605

Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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606

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

Verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40

606

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41

607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

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verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 38

605

Fls

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash

Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei

Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da

obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de

2013

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 8 em 26092012

OLDAIR SCHROEDER

Auditor Fiscal de Controle Externo

TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 8

De Acordo

Em 26092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 39

606

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

Verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40

606

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41

607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 39: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 39

606

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

101701696

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

67772

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

31892003

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

164340

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

27929178

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

606596

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 161465031

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

1243936

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$

2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi

considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira

Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas

registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada

no item Restriccedilotildees de Ordem Legal

Verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40

606

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41

607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 40: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40

606

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725

TOTAL 101701696 100977224 97740677

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus

Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio

CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 367 30052011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 503 20072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41

607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 41: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41

607

Fls

Unidade Fonte de Recurso Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato

MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 543 29072011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 614 31082011 CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de

programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011

Fundo Municipal

de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para

transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011

Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC

16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de

281205ref122011

TOTAL 109200 109200 88900

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 42: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42

607

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550

TOTAIS 31892003 10415700 10415700

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

365 3363 25112011 MARINE COMIM ME

89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara

distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf

de Impostos Educaccedilatildeo

365 3364 25112011 MARINE COMIM

ME

74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em

plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011

TOTAL 164340 164340 000

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297

TOTAL 27929178 27929178 25896644

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536

Page 43: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2011consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/3754499.pdf · Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43

608

Fls

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Descanso

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME

55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino

Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na

Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011

Prefeitura Municipal de Descanso

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200

gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011

TOTAL 606596 606596 372536