Prof. Dr. José Antônio Tietzmann e Silva 1

Não estamos diante de um Código Florestal!

▪ As aparências enganam...

Que diferenças em relação à lei anterior?

▪ Claro retrocesso.

▪ Um amontoado de remendos cuja função é semelhante à de uma pinguela, uma ponte improvisada no tronco de uma árvore abatida, para atravessar o período da Rio+20. (Marina Silva, FSP, 01.06.2012). ▪ “Remendos”: lei 12.651, MP 571 e lei 12.727/2012.

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Objetivo:

Desenvolvimento sustentável.

Fundamentos:

Proteção da vegetação (APP e RL).

Exploração florestal controlada.

Harmonizar proteção e des. econômico.

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Compromisso soberano brasileiro de preservar:

▪ Florestas e vegetação nativa, biodiversidade, solo, recursos hídricos, integridade do sistema climático.

Função estratégica at. agropecuária e florestas:

▪ Mercado internacional de alimentos, bioenergia, crescimento econômico, qualidade de vida.

Compatibilidade e harmonia entre:

▪ Uso produtivo da terra e a preservação da água, do solo e da vegetação.

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Responsabilidade comum e participativa para:

▪ Políticas de preservação e recuperação de vegetação nativa (fs. ecológicas e sociais) nas áreas urbanas e rurais.

Fomento à P&D para sustentabilidade das florestas.

▪ Recuperação e manutenção das florestas e vegetação nativa.

Incentivos econômicos para:

▪ Preservação e recuperação de vegetação nativa;

▪ DS de atividades produtivas. 5

Retira-se dos princípios previstos pela MP 571:

▪ A condição de patrimônio comum para as florestas e toda forma de vegetação;

▪ A expressão uso nocivo da propriedade (uso irregular);

▪ O compromisso brasileiro com a sustentabilidade;

▪ A previsão de incentivos jurídicos para a proteção florestal e o DS;

▪ A coordenação entre as políticas públicas ambientais e a política/legislação florestal.

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Amazônia Legal; APP; RL; Área rural consolidada; Pequena propriedade ou

posse rural familiar; Uso alternativo do solo; Manejo sustentável; Utilidade pública; Interesse social; Atividades eventuais ou de

baixo impacto; Vereda; Manguezal; Salgado ou marismas

tropicais hipersalinos;

Apicum; Restinga; Nascente; Olho d’água; Leito regular; Área verde urbana; Várzea de inundação ou

planície de inundação; Faixa de passagem de

inundação; Relevo ondulado; Pousio; Áreas úmidas; Área urbana consolidada; Crédito de carbono.

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APP (art. 3º, II):

De preservar “o fluxo gênico de fauna e flora” elas facilitam esse fluxo...

RL (art. 3º, III):

Função: assegurar o uso econômico de modo sustentável dos recursos naturais do imóvel rural.

De necessária à “conservação e a reabilitação dos processos ecológicos”, ela auxilia essa conservação...

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“área de imóvel rural com ocupação antrópica preexistente a 22 de julho de 2008, com edificações, benfeitorias ou atividades agrossilvipastoris, admitida, neste último caso, a adoção do regime de pousio”

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Explorada pelo trabalho e direção pessoal do agricultor familiar e empreendedor familiar rural:

▪ Exerce atividades em meio rural;

▪ Área máx. 4 módulos fiscais (20 a 440 ha.);

▪ Uso mão de obra pred. familiar;

▪ Renda familiar depende da exploração;

▪ Inclui os assentamentos e projetos de reforma agrária.

Têm tratamento assimilado:

▪ As terras indígenas demarcadas ;

▪ Demais áreas tituladas de povos e comunidades tradicionais que façam uso coletivo do seu território;

▪ Propriedades e posses rurais com até 4 módulos fiscais que desenvolvam atividades agrossilvipastoris.

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▪ Obras e atividades de: ▪ Segurança nacional e proteção sanitária;

▪ Defesa civil;

▪ Outras (s/ alt. locacional, definidas em ato do PR).

▪ Obras de infraestrutura destinadas a: ▪ Serviços públicos de transporte;

▪ Saneamento, gestão de resíduos;

▪ Energia, telecomunicações, radiodifusão;

▪ Instalações necessárias à realização de competições esportivas estaduais, nacionais ou internacionais;

▪ Mineração (exceto areia, argila, saibro e cascalho).

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▪ Atividades necessárias à proteção da vegetação nativa;

▪ Exploração agroflorestal sustentável nas peq. propriedades ou posses rurais familiares;

▪ Infraestrutura pública p/ esportes, lazer e at. educacionais e culturais ao ar livre em áreas urbanas e rurais consolidadas;

▪ Regularização fundiária de AH ocupados predominantemente por população de baixa renda em áreas urbanas consolidadas;

▪ Instalações necessárias à captação e condução de água e de efluentes tratados;

▪ Pesquisa e extração de areia, argila, saibro e cascalho.

▪ Outras (s/ alt. locacional, definidas em ato do PR).

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abertura de pequenas vias de acesso interno e pontilhões instalações p/ captação e condução de água e efluentes tratados trilhas p/ ecoturismo pequeno ancoradouro moradia de agricultores familiares, remanescentes de

comunidades quilombolas e outras populações extrativistas e tradicionais em áreas rurais, onde o abastecimento de água se dê pelo esforço próprio dos moradores

construção e manutenção de cercas pesquisa científica relativa a recursos ambientais coleta de produtos não madeireiros para subsistência e produção

de mudas plantio de espécies nativas s/ supressão da vegetação existente exploração agroflorestal e manejo florestal sustentável,

comunitário e familiar s/ descaracterizar a cobertura vegetal nativa existente

outras ações ou atividades similares (CONAMA ou Cons. Estaduais)

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Vereda (art. 3º, XII)

▪ Limitada a áreas onde ocorra a palmeira arbórea Mauritia flexuosa (buriti), e não a palmáceas (MP 571).

Nascente (art. 3º, XVII)

▪ Afloramento perene do lençol freático.

Olho d’água (art. 3º, XVIII):

▪ Afloramento perene ou temporário do lençol freático. ▪ Somente no entorno do perene há APP (art. 4º, IV).

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LEI 12.651/2012

Área urbana. Densidade + 50 hab/ha.

0,005 hab/m² Malha viária implantada. Dois dos equipamentos:

a) rede águas pluviais;

b) esgotamento sanitário;

c) água potável;

d) energia elétrica;

e) limpeza urbana, coleta e manejo de resíduos sólidos.

RES. 303/2002 CONAMA

Área urbana. Densidade + 5 mil hab/km².

5 hab/m² Quatro dos equipamentos:

1. malha viária com canalização de águas pluviais,

2. abastecimento de água;

3. rede de esgoto;

4. energia elétrica e iluminação pública;

5. recolhimento de resíduos sólidos urbanos;

6. tratamento de resíduos sólidos urbanos. 15

▪ Inclusão das áreas urbanas.

▪ Cursos d’água naturais, desde a borda da calha do leito regular: 30 a 500 m. ▪ Prática de aquicultura autorizada (15 m. fiscais)

▪ Lagos e lagoas naturais: 30m (z. urbana), 50m (z. rural, até 20ha) a 100m. ▪ Prática de aquicultura autorizada (15 m. fiscais).

▪ Lagos e lagoas artificiais: na licença ambiental, exceto: ▪ Lagos artificiais não decorrentes de barramento ou represamento de

cursos d’água naturais.

▪ Acumulações de água inferiores a 1ha.

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▪ Nascentes, olhos d’água perenes: 50 m.

▪ Veredas: 50m “a partir do espaço permanentemente brejoso e encharcado”.

▪ Topos de morros, montes, montanhas e serras: ▪ “Áreas delimitadas a partir da curva de nível correspondente a 2/3 (dois

terços) da altura mínima da elevação sempre em relação à base”

▪ Altura mínima de 100m

▪ Inclinação média maior que 25 graus

▪ Áreas em altitude superior a 1800m.

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▪ Obrigação de manter a vegetação (proprietário, possuidor, ocupante a qq. título). ▪ Recomposição obrigatória – obrigação nat. real.

▪ “congeladas” novas autorizações de supressão de APP para desmate ilegal posterior a 22.6.2008 s/ recomposição.

▪ Acesso de animais e pessoas: ▪ Dessedentação;

▪ Atividades de baixo impacto ambiental (art. 3º, X).

▪ Supressão de vegetação em APPs: ▪ Utilidade pública.

▪ Interesse social.

▪ Atividades de baixo impacto ambiental (art. 3º, X).

Agricultor familiar: declaração ao órgão ambiental.

▪ O caso da ausência de “alternativa técnica e locacional ao empreendimento proposto”.

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▪ Áreas de restinga e mangue com “funções ecológicas comprometidas”: ▪ Supressão de vegetação para a “execução de obras habitacionais e de

urbanização, inseridas em projetos de regularização fundiária de interesse social, em áreas urbanas consolidadas ocupadas por população de baixa renda”.

▪ Áreas consolidadas: ▪ Continuidade das atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo e de

turismo rural nas APPs (art. 61-A).*

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Área da propriedade rural/APP de que se trata

Extensão “normal” da APP

Dever de recuperar (art. 61-A e §§, art. 61-B)

1 m.f. 30 a 500m. 5m. 10% área imóvel (máx.)

1 a 2 m.f. 30 a 500m. 8m. 10% área imóvel (máx.)

2 a 4 m.f. 30 a 500m. 15m. 20% área imóvel (máx.)

> 4 m.f. 30 a 500m. 20 a 100m.

Entorno de nascentes e olhos d’água perenes

50m. 15m.

Lagos e lagoas naturais 50 a 100m. 5 a 30m.

Veredas 50m. 30 a 50m. 20

Lei de 1965: ato do Executivo.

Lei de 2012: declaração de interesse social. ▪ Áreas destinadas a: ▪ Conter a erosão, mitigar riscos de enchentes e deslizamentos;

▪ Proteger:

restingas ou veredas, várzeas, sítios de excepcional beleza ou de valor científico, cultural ou histórico, áreas úmidas (tb.) de importância internacional;

▪ Abrigar exemplares da fauna ou flora ameaçados de extinção;

▪ Criar faixas de proteção ao longo de rodovias e ferrovias;

▪ Assegurar condições de bem-estar público;

▪ Auxiliar a defesa do território nacional.

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Pantanais e planícies pantaneiras:

▪ Exploração ecologicamente sustentável. ▪ Observadas recomendações técnicas dos órgãos oficiais de

pesquisa;

▪ Nova supressão de vegetação – autorização necessária.

Áreas de inclinação entre 25° e 45°:

▪ Manejo florestal sustentável e atividades agrossilvipastoris. ▪ Observadas boas práticas agronômicas.

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Redução na Amazônia Legal:

▪ 80%, 35% e 20% (campos gerais).

▪ Redução na recomposição de RL: ▪ +50% município – UCs e/ou terras indígenas.

▪ ZEE e +65% município – UCs e/ou terras indígenas.

Desconsideração da realidade do terreno.

▪ Modulação segundo peculiaridades.

UHE, captação e tratam. de água, rodovias, ferrovias: s/ necessidade de RL.

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Obrigatoriedade de ZEE estadual em 5 anos.

Se previsto no ZEE, a União pode:

▪ Reduzir as exigências de recuperação da RL em 50% p/ áreas rurais consolidadas.

▪ Aumentar em 50% a extensão da RL p/ atingir metas nacionais: ▪ Da PNMC.

Biomas patrimônio nacional .(lei 12.187/2009)

▪ De proteção da biodiversidade.

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Localização: aprovação pelo órgão ambiental. ▪ Protocolo p/ regularização já isenta de multa.

▪ Deve levar em conta: ▪ Plano de bacia.

▪ ZEE.

▪ Corredores ecológicos com outras RL, APP, UC.

▪ Áreas:

De maior importância em biodiversidade.

Mais frágeis.

Soma com APPs é possível.

Inscrição CAR (obrigatória) desobriga averbação. ▪ Decreto 7830/2012.

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Deve ter vegetação nativa.

Uso RL: coleta, manejo sustentável.

▪ Manejo comercial: autorização ambiental.

▪ Manejo para consumo interno de madeira: declaração prévia ao órgão ambiental (até 20m³/ano).

RL em área de expansão urbana:

▪ Uso do direito de preempção do poder público local.

▪ Transformar em área verde urbana: ▪ Exigências locais (Pl. Diretor);

▪ Recursos de compensação ambiental.

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Recomposição: ▪ Em até 20 anos.

▪ Possibilidade de frutíferas ou exóticas (máx. 50%). ▪ Direito de exploração econômica.

Regeneração natural.

Compensação: ▪ Inscrição no CAR necessária.

▪ Aquisição de cota de res. ambiental (CRA, art. 44);

▪ Arrendamento de área (servidão ou RL);

▪ Doação de área em UC ainda não regularizada;

▪ RL extra propriedade (mesmo bioma). ▪ Fora da UF: áreas prioritárias (def. União, Estados).

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Supressão feita c/ base em normas anteriores:

▪ Valem esses limites (amplos meios probatórios).

Amazônia Legal:

▪ + 50% RL: pode instituir CRA.

Propriedades de até 4 m.f.:

▪ Mantêm área de vegetação nativa remanescente.

Suspensão das sanções aplicadas p/ desmate ilegal de RL até 22 de junho de 2008. (art. 59).

▪ Inscrição no PRA e cumprimento das normas – conversão das sanções em serviços de preservação, melhoria e recuperação da qualidade do meio ambiente (art. 59, § 5º).

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Pagamento por serviços ambientais:

▪ Sequestro CO2, prot. paisagem, biodiversidade, água, clima, cultura, solos, APPs, RL, uso restrito.

Compensação pelas limitações legais:

▪ Melhores condições p/ crédito e seguro agrícola, isenção fiscal das áreas protegidas e material p/ sua proteção, financiamento da recuperação ambiental.

Incentivos para a recuperação de florestas:

▪ Fomento à pesquisa científica, tecnológica e à extensão rural.

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Deve ser instituído em 1 ano (prorrogável 1 vez)

▪ União, Estados e DF.

Regras gerais p/ PRA virão em 180 dias.

Uma vez em funcionamento:

▪ Requerimento de adesão, pelo proprietário rural;

▪ Convocação (órgão ambiental) p/ termo de compromisso;

▪ Suspensão da punibilidade por crimes ambientais (art. 60).

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