PROGRAMA DE FORMAÇÃO CONTINUADA EM DEFESA … · participação de 38 técnicos em defesa civil. O curso foi formatado para o período ... de maior prevalência no País. ... com

Relatório Final

PROGRAMA DE FORMAÇÃO CONTINUADA EM DEFESA

CIVIL PARA ORGANIZAÇÃO E FORTALECIMENTO DE

COMDEC

CAPACITAÇÃO DO GADE – GRUPO DE APOIO A DESASTRES

TURMA II

Universidade Federal de Santa Catarina

Centro Universitário de Estudos e Pesquisas sobre Desastres

PROGRAMA DE FORMAÇÃO CONTINUADA EM

DEFESA CIVIL PARA ORGANIZAÇÃO E

FORTALECIMENTO DE COMDEC

CAPACITAÇÃO DO GADE – GRUPO DE APOIO A DESASTRES

TURMA II

CEPED UFSC

Florianópolis, 2012

PRESIDENTE DA REPÚBLICA

Dilma Vana Rousseff

MINISTRO DA INTEGRAÇÃO NACIONAL

Fernando Bezerra de Souza Coelho

SECRETÁRIO NACIONAL DE DEFESA CIVIL

Humberto de Azevedo Viana Filho

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA

CATARINA

Reitor da Universidade Federal de Santa

Catarina

Professor Álvaro Toubes Prata, Dr.

Diretor do Centro Tecnológico da

Universidade Federal de Santa Catarina

Professor Edson da Rosa, Dr.

CENTRO UNIVERSITÁRIO DE ESTUDOS E

PESQUISAS SOBRE DESASTRES

Diretor Geral

Professor Antônio Edésio Jungles, Dr.

Diretor Técnico e de Ensino

Professor Marcos Baptista Lopez Dalmau,

Dr.

Diretor de Articulação Institucional

Professor Irapuan Paulino Leite, Msc.

FUNDAÇÃO DE AMPARO À PESQUISA E

EXTENSÃO UNIVERSITÁRIA

Superintendente Geral

Professor Pedro da Costa Araújo, Dr.

EXECUÇÃO DO PROJETO

CENTRO UNIVERSITÁRIO DE ESTUDOS E

PESQUISAS SOBRE DESASTRES

Coordenação do Projeto

Professor Antônio Edésio Jungles, Dr.

Coordenação Executiva

Valter Almerindo dos Santos

Janaína Rocha Furtado

Elaboração do Relatório Final

Valter Almerindo dos Santos

Janaína Rocha Furtado

Pedro Paulo de Souza

Graziela Bonin

Corpo Técnico

Cel. Marcos Oliveira

Mj. Aldo Baptista Neto

Apoio

Paulo Roberto dos Santos

Eliane Barreto

Catalogação na fonte por Graziela Bonin CRB – 14/1191.

Esta obra é distribuída por meio da Licença Creative Commons 3.0 Atribuição/Uso Não Comercial/Vedada a Criação de Obras Derivadas / 3.0 / Brasil.

Universidade Federal de Santa Catarina. Centro Universitário de Estudos e Pesquisas sobre Desastres. Programa de formação continuada em Defesa Civil para organização e fortalecimento de COMDEC / Centro Universitário de Estudos e Pesquisas sobre Desastres. - Florianópolis: CEPED UFSC, 2012. 21 p. : il. color. ; 30 cm. 1. Defesa civil. 2. Desastres. 3. Capacitação. I. Universidade Federal de Santa Catarina. II. Centro Universitário de Estudos e Pesquisas sobre Desastres. III. Título.

CDU 351.862

RESUMO

A Secretaria Nacional de Defesa Civil em dezembro de 2011, promoveu o

treinamento de mais um grupo de especialista em defesa civil, visando a ampliação

do Grupo de Apoio a Desastres. Esta ação foi realizada pelo CEPED – Centro

Universitário de Estudos e Pesquisas sobre Desastres da UFSC – Universidade

Federal de Santa Catarina, em decorrência do Protocolo de Cooperação firmado com

a SEDEC – Secretaria Nacional de Defesa Civil do Ministério da Integração Nacional.

Coordenada pelo CENAD – Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres,

esta capacitação integrou o Programa de Ação Continuada da SEDEC, com a

participação de 38 técnicos em defesa civil. O curso foi formatado para o período

de 5 dias, sendo três dias para a formação de 26 novos integrantes do GADE, e os

dois últimos dias com a participação de 12 integrantes da primeira turma do GADE,

treinada em 2010, visando integrar as turmas e complementar o conteúdo sobre

gerenciamento de desastres e temas relacionados à gestão da SEDEC em situação de

desastre.

SUMÁRIO

1 INTRODUÇÃO .................................................................................................... 7

2 DESENVOLVIMENTO ........................................................................................... 9

2.1 Contextualização e Justificativa ....................................................................... 9

2.2 Público alvo, período e local de realização ..................................................... 10

2.3 Execução das ações ...................................................................................... 11

2.4 Material Gráfico ............................................................................................ 15

2.5 Análise dos Resultados ................................................................................. 16

ANEXO A – LISTA DE PARTICIPANTES ................................................................... 19

ANEXO B – FOTOS DO EVENTO ............................................................................ 21

Introdução 7

1 INTRODUÇÃO

O Grupo de Apoio a Desastres – GADE foi criado através do Decreto nº 895,

de 16 de agosto de 1993, e ratificado pelos demais atos que disciplinam a Defesa

Civil Nacional.

Está previsto que o Sistema Nacional de Defesa Civil – SINDEC, contará com

o Grupo de Apoio a Desastres – GADE, vinculado à Secretaria Nacional de Defesa

Civil, formado por equipe multidisciplinar, mobilizável a qualquer tempo, para atuar

nas diversas fases do desastre em território nacional ou em outros países.

O Grupo de Apoio a Desastres – GADE tem como missão promover ações de

resposta para reduzir a ocorrência de danos e prejuízos provocados por desastres

em todo o território nacional, com vistas à segurança, saúde e assistência social da

população afetada, assim como o restabelecimento das atividades essenciais no

cenário do desastre.

Programa de formação continuada em Defesa Civil para organização e fortalecimento de COMDEC

8

Desenvolvimento 9

2 DESENVOLVIMENTO

2.1 Contextualização e Justificativa

Os prejuízos causados por desastres vêm acarretando graves consequências

para a sobrevivência, a dignidade e os meios de vida dos seres humanos, em

particular a população mais vulnerável.

De acordo com a Estratégia Internacional para a Redução de Desastres, da

Organização das Nações Unidas - EIRD/ONU, todos os anos, mais de duzentos

milhões de pessoas são afetadas por desastres em todo o mundo. Em decorrência, a

comunidade internacional está consciente de que os esforços para a redução de

desastres devem integrar-se sistematicamente às políticas, planos e programas de

desenvolvimento sustentável e redução da pobreza, e receber o apoio da

cooperação e a associação em nível bilateral, regional e internacional.

No Brasil, tal situação também é claramente percebida, o que motivou a

realização de várias ações, das quais destacamos a 1ª Conferência Nacional de

Defesa Civil e Assistência Humanitária - CNDC, realizada em março de 2010, que

possibilitou uma ampla participação social no processo de construção dos

indicadores das novas políticas públicas de defesa civil. Os participantes desse

processo elegeram 104 diretrizes para nortear o planejamento e as ações do

Sistema Nacional de Defesa Civil - SINDEC, com destaque para aspectos relativos à

profissionalização, articulação institucional, estrutura organizacional, fontes de

financiamento, gestão, fiscalização, capacitação, campanhas preventivas, etc..

Essas diretrizes, somadas aos desastres ocorridos na região nordeste

brasileiro, motivaram a edição da Medida Provisória nº 494, de 02.07.2010,


10

regulamentada pelo Decreto nº 7.257, de 04.08.2010, que dispõe sobre o Sistema

Nacional de Defesa Civil – SINDEC, o reconhecimento de situação de emergência e

do estado de calamidade pública, a transferência de recursos para ações de socorro,

o restabelecimento de serviços essenciais e a reconstrução das áreas atingidas por

desastres, entre outras providências.

Este decreto prevê que o SINDEC contará com um Grupo de Apoio a

Desastres - GADE, vinculado à Secretaria Nacional de Defesa Civil – SEDEC, formado

por equipe multidisciplinar, mobilizável a qualquer tempo, para atuar nas diversas

fases do desastre em território nacional ou em outros países.

O mesmo decreto determina ainda que a Secretaria Nacional de Defesa Civil

manterá um Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres – CENAD para

coordenar e integrar as ações do SINDEC, em todo o território nacional, com a

finalidade de agilizar as ações de resposta, monitorar desastres, riscos e ameaças

de maior prevalência no País.

A criação e operacionalização do GADE, sob a coordenação do CENAD, são

justificadas pela necessidade de garantir que a redução dos riscos de desastres seja

uma prioridade nacional, estadual e local com uma sólida base institucional para

sua implementação.

2.2 Público alvo, período e local de realização

Público-alvo

Participaram do Treinamento do Grupo de Apoio a Desastres em 2011, um

grupo de 12 técnicos integrantes do GADE, que receberam a capacitação em 2010,

sendo 11 representantes dos estados e 1 (uma) da SEDEC; e mais 26 novos

Desenvolvimento 11

convidados para compor o GADE, sendo 19 representantes dos Estados e 7 (sete) da

SEDEC. A lista dos participantes consta em anexo.

Período e Local de Realização

A formação continuada do GADE ocorreu entre os dias 12 e 16 de dezembro

de 2011, no St Peter Hotel, em Brasília. O período de 12 a 14 foi destinado ao

treinamento inicial dos 26 novos integrantes, e nos dias 15 e 16 os integrantes da

primeira turma, juntaram-se aos novos para complementar o conteúdo sobre

gerenciamento de desastres, quando foram ministradas palestras acerca de temas

relacionados à gestão da SEDEC em situação de desastres.

2.3 Execução das ações

Execução

Ao CEPED UFSC coube o compromisso de preparar o material e ministrar a

primeira parte da capacitação aos novos integrantes do GADE, focando os temas

relacionados ao gerenciamento de desastres e exercícios dinâmicos de Sistema de

Comando de Operações. Esta atividade foi executada por dois consultores do CEPED

UFSC, nos dias 12 a 14 de dezembro de 2011.

Além de participar da primeira parte da programação, o CEPED UFSC

realizou todas as ações relativas à logística do treinamento. As atividades de apoio

logístico foram:

- Emissão de passagens aéreas para deslocamento dos participantes

oriundos dos estados a Brasília;

- Recepção e transporte dos participantes entre o aeroporto e hotel, e hotel

ao aeroporto;


12

- Hospedagem e alimentação no Hotel St. Peter, local do evento;

- Locação das salas de aula e espaço para secretaria;

- Fornecimento de coffee break;

- Locação de ônibus para visita do grupo, no quarto dia do evento, às novas

instalações do CENAD;

- Contratação de coquetel servido na visita ao CENAD;

- Confecção e distribuição a todos os integrantes, de colete personalizado

para o GADE, com tarjetas de identificação pessoal;

- Impressão de certificados e crachás.

Os outros materiais de apoio distribuídos, tais como sacola, blocos e

canetas, foram utilizados da Campanha Nacional de Defesa Civil - biênio 2010-

2011.

Desenvolvimento 13

Programação do Evento

CRONOGRAMA DE TREINAMENTO – GADE

PRIMEIRO DIA - 12/12/2011 INSTRUTOR/PALESTRANTE

08:00-09:30 Abertura HUMBERTO VIANA/ARMIN BRAUN

09:30-10:30 Estrutura da SEDEC HUMBERTO VIANA/IVAN RAMOS

10:30-10:45 Intervalo

10:45-11:30 Organização e funcionamento do CENAD ARMIN BRAUN

11:30-12:00 Grupo de Apoio a Desastres LENO QUEIROZ/MONICA CURCIO

12:00-14:00 Intervalo para almoço

14:00-14:30 Abertura do curso OLIVEIRA/NETO

14:30-15:30 Lição 01 - Introdução ao gerenciamento de desastres OLIVEIRA

15:30-16:30 Lição 02 - Fundamentos do planejamento numa resposta à desastre NETO


16:45- Exercício de preparação de formulários SCO 201 OLIVEIRA/NETO

SEGUNDO DIA - 13/12/2011 INSTRUTOR/PALESTRANTE

08:00-10:00 Exercício simulado de briefing do incidente - apresentação do SCO-201 OLIVEIRA/NETO


10:15-12:15 Lição 03 - Fundamentos da organização (organograma, funções, instalações) numa resposta à desastre

OLIVEIRA


14:00-16:00 Lição 04 - Fundamentos da direção (liderança) numa resposta à desastre OLIVEIRA


16:15-18:15 Lição 05 - Fundamentos do controle numa resposta à desastre NETO

18:15-19:15 Exercício de preparação de formulários SCO 202 e 215 OLIVEIRA/GOMES/NETO

TERCEIRO DIA - 14/12/2011 INSTRUTOR/PALESTRANTE

08:00-10:00 Exercícios de gerenciamento dinâmico OLIVEIRA/GOMES/NETO


10:15-11:30 Exercícios de gerenciamento dinâmico OLIVEIRA/GOMES/NETO

11:30-12:00 Conclusão dos trabalhos e finalização do curso OLIVEIRA/GOMES/NETO


14:00-15:00 Plano de Ação do Governo Federal RAFAEL SCHADECK

15:00-16:00 Marco normativo da Defesa Civil – situação CRISTIANNE ANTUNES


16:15-16:45 Apresentação do Grupo TODOS OS INTEGRANTES

16:45-17:15 Mecanismos de assistência Humanitária em Desastres VERENA LELLIS

17:15-18:15 Atuação das áreas setoriais em desastres ARMIN BRAUN


14

QUARTO DIA - 15/12/2011 INSTRUTOR/PALESTRANTE

08:00-09:15 Realização de estudo de caso região serrana RJ D'ISEP/ FERNANDO/TEIXEIRA

09:15-10:30 Realização de estudo de caso Roraima PIMENTA/COSTA/ARTHUR


10:45-12:00 Realização de estudo Simulado Angra dos Reis-RJ GEORGE/ANDERSON/PINHEIRO


13:15-14:00 Traslado do Hotel para o CENAD CEPED

14:00-15:00 Planejamento para Emergências MOACYR DUARTE

15:00-16:00 Palestra Cartão de pagamento CRISTIANO HECKERT


16:15-17:15 Processos de Reconhecimento WERNECK MARTINS

17:15-18:15 Transferência Obrigatória e Termos de Compromisso RICARDO SILVA

18:15-19:15 Mobilização do Governo Federal na Resposta a Desastres “Gabinete Federal de Mobilização da Resposta e Apoio à Recuperação” ARMIN BRAUN

19:15-19:45 Apresentação das instalações do CENAD ARMIN BRAUN

19:45-20:45 Coquetel CEPED

QUINTO DIA - 16/12/2011 INSTRUTOR/PALESTRANTE

08:00-09:00 Procedimento de acionamento e atuação do GADE, apresentação das demandas para a legislação, equipamentos, formação, etc. Formação dos grupos de trabalho

LENO QUEIROZ/MONICA CURCIO

09:00-10:00 Trabalho em grupo GRUPOS


10:15-12:00 Trabalho em grupo GRUPOS


14:00-15:00 Grupos de trabalho GRUPOS

15:00-16:00 Apresentação e discussão das propostas GRUPOS


16:15-16:45 Avaliação do Curso TODOS OS PARTICIPANTES

16:45-17:15 Encerramento HUMBERTO VIANA

Desenvolvimento 15

2.4 Material Gráfico

Crachá

Certificado

Foram produzidos três modelos de certificados: para palestrantes; para os

que receberam o treinamento de 44 horas/aula; e para os que receberam o

treinamento de 22 horas/aula.


16

2.5 Análise dos Resultados

Prioritariamente, coube ao CEPED UFSC a elaboração do material e a

capacitação dos novos integrantes em gerenciamento de desastres, com carga

horária de 20 horas, com a participação de dois instrutores especializados no tema,

avaliados pelos participantes com aproveitamento acima de 75%. As atividades que

envolveram a organização logística foram realizadas em tempo hábil, garantindo a

realização do treinamento com sucesso.

Ao final do evento, foram entregues questionários aos alunos com o

objetivo de avaliar o treinamento em todos os seus aspectos, do conteúdo à

organização geral do evento. Vinte e seis (26) participantes entregaram os

questionários respondidos à equipe organizadora. Os alunos poderiam selecionar

apenas uma opção em cada item indicado a ser avaliado: excelente, bom, regular,

ruim, muito ruim. Seguem os resultados obtidos em porcentagem. A última

pergunta era aberta, e solicitava que os alunos fizessem sugestões para a formação

continuada do Grupo de Apoio a Desastres- GADE.

RESULTADO DO QUESTIONÁRIO

1. Com relação aos serviços prestados

DESLOCAMENTO A BRASILIA:

Excelente: 86,36% - Bom: 13,64%

HOSPEDAGEM:

Excelente: 66,66% - Bom: 28,57% - Regular: 4,77

ALIMENTAÇÃO:

Excelente: 80,76% - Bom: 19,24%

TRASLADOS:

Excelente: 86,36% - Bom: 9,10% - Ruim: 4,54%

Desenvolvimento 17

2. Com relação à adequação das salas

Excelente: 84,61% - Bom: 15,39%

3. Com relação ao conteúdo do curso

Excelente: 76,92% - Bom: 23,08%

4. Com relação ao material didático

Excelente: 75% - Bom: 25%

5. Com relação aos instrutores

Excelente: 92,30% - Bom: 7,70%

6. Sugestões gerais ao GADE

Estudos de caso de reconhecimento de dívidas e planos de trabalho.

Aumento de carga horária para o aprofundamento de temas, planos de

trabalhos e aplicação do cartão.

Reunir representantes de estados que ainda não participaram e dar

mais oportunidades a estados com maior número de desastres nos

últimos anos.

Aprofundamento nos aspectos legislação, prestação de contas e uso

dos recursos federais, por meio de estudos de caso.

Participação do MRE, CGFOME, para ações internacionais.

Continuidade da capacitação.

Mala direta de emails ou link no sítio da defesa civil para fórum dos

membros do GADE em situação de normalidade ou crise.

Capacitação de seis em seis meses.

Durante a capacitação, realização de exercícios em dupla sobre SCO

(tipo dever de casa).

Solicitação de leitura prévia do material sobre SCO.

Exercícios específicos e práticos de atuação do GADE, trocar as

funções, estudos de caso.

Manter desenho de capacitação em SCO e informações da SEDEC.

Cumprir melhor os horários.

Formação de pelo menos dois integrantes por estado.


18

Anexo 19

ANEXO A – LISTA DE PARTICIPANTES

Turma 2011

UF NOME ÓRGÃO

ES Benicio Ferrari Júnior CEDEC - ES

SP Marcelo Kamada CEDEC

ES Germano Felippe

Wernersbach Neto CBMES

ES Clayton Laeber

Thompson CBMES

ES André Có Silva CBMES

PA José Augusto

Farias Almeida CEDEC PA

PA Márcio Alberto

Carvalho da Silva CEDEC/ PA

SC Fabiano de Souza

Secretaria de Estado da

Defesa Civil - SDC

AL Gilson Limeira Romeiro CEDEC / AL

AL Jose Cícero da Silva CEDEC

PE Moisés Tenório Lopes Junior

CBMPE

PE Carlos Cezar

Ferreira da Silva CBMPE

PE Marco Filipo

da Silva Maria CODECIPE

RJ Alexandre Correia

Pitaluga SEDEC RJ

AM André Santos de Souza DEFESA CIVIL

AM

DF Evandro Tomaz

de Aquino CBMDF DESEG

DF João Nilo Abreu Lima X

DF Luiz Carlos

Ribeiro da Silva SEDEC DF/

GDF

DF Valdério Veloso Costa SEDEC DF/

GDF

Turma 2010

UF NOME ÓRGÃO

PA Luis Arthur Teixeira Vieira CEDEC

MA Manoel Teixeira Santos CEDEC

DF Alexandre Costa Oliveira SUSDEC/DF

GO Luiz Renato Piloto Lopes CEDEC/GO

ES Anderson Augusto Guerin

Pimenta CEDEC


20

ES Carlos Marcelo D´Isep

Costa CBMES

ES Rodrigo Nascimento

Ribeiro Alves CBMES

RJ Fábio Feitosa SEDEC

RJ Leonardo Couri Pinheiro SEDEC

SP Sidnei Furtado Fernandes COMDEC Campinas/

Redec

MG Anderson de Oliveira CEDEC

Integrantes da SEDEC

UF NOME ÓRGÃO

DF Alziro Alexandre Gomes SEDEC

DF Daniel de Oliveira Martins SEDEC

DF Fabrício Palma Falcão SEDEC

DF João Celso da Silva SEDEC

DF Kássio Pereira Bílio SEDEC

DF Leno Rodrigues de

Queiroz SEDEC

DF Monica Curcio de Souza

Tostes SEDEC

DF Wesley de Almeida

Felinto SEDEC

Anexo 21

ANEXO B – FOTOS DO EVENTO

Documents

PROGRAMA DE FORMAÇÃO CONTINUADA EM DEFESA … · participação de 38 técnicos em defesa civil. O curso foi formatado para o período ... de maior prevalência no País. ... com