Seminário Educação Brasileira: diagnóstico e

alternativas

Instituto Unibanco e IETS20/10/2005

Educação de Jovens e Adultos

Alvana Maria Bof Oficial de Programas em Educação

UNESCO                                   

A Demanda Potencial de EJA no Brasil

Número de analfabetos e índices de analfabetismo entre pessoas de 15 anos ou mais - 1960-2000

Ano Número absoluto de analfabetos

Índice %

1960 15.964.852 39,60

1970 18.146.977 33,60

1980 18.716.847 25,50

1991 19.233.758 20,07

2000 16.294.889 13,63

há uma disparidade regional significativa no País: de 7,7% no sul a 26,2% no Nordeste renda familiar é altamente correlacionada ao analfabetismo

•até um salário mínimo:28,8%• acima de cinco salários mínimos: 4,7%.

pretos ( 21,54%) e pardos ( 18,18%) - analfabetismo duas vezes superiores ao dos brancos (8,32%). áreas rurais (28,33%) - três vezes maior do que nas áreas urbanas ( 9,72%)

A Demanda Potencial de EJA no Brasil

Tabela 3 . Percentual da população analfabeta de 15 ou mais anos de idade - 2000

País % de Analfabetos

Argentina 3,1

Brasil 13,6

Chile 4,3

Paraguai 6,7

Peru 10,1

Fonte: CEPAL, 2003. Informe Estatístico de las Américas

A Demanda Potencial de EJA no Brasil

27,3% - 33 milhões de pessoas com 15 ou mais anos são analfabetas funcionais;

Demanda potencial estimada em relação a quem está fora do sistema educacionalFaixa Etária 15 a 24 anos

Correção do Analfabetismo

EJA - Ensino Fundamental

EJA - Ensino Médio

Ensino Fundamental Regular

Ensino Médio Regular

TOTAL

Brasil 823.266 7.057.972 1.950.001 - 926.514 10.757.753

R. Norte 41.303 500.858 115.983 - 46.959 705.103 R. Nordeste 562.191 2.506.521 375.934 - 133.140 3.577.786 R. Sudeste 151.667 2.517.772 958.834 - 454.531 4.082.804 R. Sul 37.477 952.823 350.773 - 230.868 1.571.941 R. Centro-Oeste 30.628 579.998 148.477 - 61.016 820.119

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios de 2002 - PNAD/IBGE.

UF e Grandes Regiões

Extraído de Castro e Duarte 2003

Cerca de 10 milhões dos jovens de 15 a 24 anos que declararam não freqüentar escola são candidatos a EJA

A Oferta de EJA no Brasil

Matrícula nos Cursos de EJA Presenciais com Avaliação no Processo - 1997 – 2003

Ano Brasil

1997 2.881.770

1998 2.881.231

1999 3.071.906

2000 3.410.830

2001 3.777.989

2002 3.777.593

2003 4.403436

Maior crescimento:Nordeste (147%) e Norte (87%)

A Oferta de EJA no BrasilNúmero de Matrículas nos Cursos Presenciais com Avaliação no Processo por nível de ensino e % de crescimento da matrícula no

período 1997 -2003 ( em milhares)

Ano Ensino Fundamental – 1ª. a 4ª. série

Ensino Fundamental

– 5ª. a 8ª. série

Ensino Médio

1997 1.311. 899 391

1998 784. 1.298. 517

1999 817. 1.295. 657

2000 843. 1.429. 873

2001 1.151. 1.485 987

2002 1353. 1.435 874

2003 1.551 1.765 981

% de crescimento no período

18% 96% 150%

A Oferta de EJA no Brasil

Matricula de EJA em cursos semi-presenciais/ presença flexível, com avaliação no processo: 977.478 matrículas:

505.791 no ensino fundamental

471.687 no ensino médio.

Total geral de matrículas na EJA em 2003: 5.326.000 EJA - ensino fundamental: 3.821.678 EJA - ensino médio: 1.452.430

Evolução do percentual da matricula em EJA proporcionalmente a do ensino regular, por nível de ensino - 1997-2003

Adaptada de [Gomes, Carnielli e Assunção, 2005]Fonte: MEC/INE/SEEC, Censos Escolares.

Nível e modalidade de ensino

Ano

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Ensino Fundamental

             

Regular (a) 34.229 35.793 36.060 35.718 35.298 35.150 34.438

EJA (b) 2.255 2.177 2.241 2.405 2.774 2.830 3.315

%proporcional (b)/(a)

6,6 6,1 6,2 6,7 7,9 8,1 9,6%

Ensino Médio              

Regular (a) 6.405 6.969 7.769 8.193 8.398 8.711 9.073

EJA (b) 408 583 776 1.006 1.111 907 980

%proporcional(b)/(a)

6,4 8,4 10 12,3 13,2 10,4 10,8%

A Oferta de EJA no Brasil

>Limitação dos dados oficiais

>Grande oferta de organizações não-governamentais, associações comunitárias, sindicatos, etc.

• Alfabetização Solidária: mais de 5 milhões de alfabetizandos

• Sesi - Educação para o Trabalhador: mais de 2 milhões

• Movimento de Educação de Base - MEB, MOVA, etc.

O Perfil do alunado de EJA expandido

  Ensino Fundamental Ensino Médio

Idade Alfabetização 1ª a 4ª. série

5ª. a 8ª. série

 

15 a 17 anos

7.994 179.787 366.422 31.455

18 a 24 anos

16.762 337.673 666.617 430.744

25 a 29 anos

15.417 225.531 256.038 188.684

30 a 44 anos

14.831 202.969 182.933 133.668

35 a 39 anos

14.988 185.412 128.024 98.869

+ de 39 anos

34.097 383.185 137.219 97.320

Total 106.806 1.551.018 1.764.869 980.743

Número de Matrículas nos Cursos Presenciais de EJA com Avaliação no Processo, por idade

O Perfil do alunado de EJA expandido

•Grupo de alunos de 15 a 17 anos:

56% está matriculado no Ensino Fundamental regular;

37,8% no Ensino Médio Regular

4,8% na EJA-EF

•Grupo de alunos de 18 a 24 anos:

30,8% no Ensino Fundamental regular

53,3% no Ensino Médio regular;

10,5% na EJA-EF e 4,9% EJA-EM

• Grupos de alunos de 25 a 29 anos e 30 ou mais:

27,2% e 25,5% , respectivamente, no Ensino Fundamental Regular

29,4% e 17,6%, respectivamente, no Ensino Médio Regular

27% e 36,6% na EJA-EF

14% e 16,2% na EJA-EM

O Perfil do alunado de EJA expandido

Elevada distorção Idade série nos Ensinos Fundamental e Médio

Superposição de funções entre o ensino regular e a educação de jovens e adultos

Principalmente no Ensino médio noturno, a grande maioria dos alunos estão acima de 17 anos, tipicamente de EJA

O Perfil do alunado de EJA expandido

Por que a matrícula desses jovens no ensino regular e não na Educação de jovens e adultos?

• Efeito FUNDEF

• Opção voluntária - baixo prestígio social de EJA

• Aspirações educacionais e profissionais mais elevadas

Legislação e Políticas de EJA no Brasil

Constituição Federal - assegura a todos que não tiveram acesso em idade própria;

LDB - os sistemas devem assegurar cursos e exames

PNE: metas:

• alfabetizar 10 milhões de jovens e adultos em cinco anos

• erradicar o analfabetismo até o final da década

Evolução de políticas, programas e ações em EJA

•Historicamente a EJA tem sido considerada educação de segunda categoria;

•Posição secundária no financiamento;

•Variedade de formas: cursos, exames supletivos, educação a distância ( rádio, televisão, vídeo, etc.)

• Campanhas de alfabetização

Evolução de políticas, programas e ações em EJA

•Campanhas de alfabetização

• Mudança nos anos 90 -

• envolvimento da sociedade civil organizada e governos locais

• nova concepção: continuidade da alfabetização em classes de EJA

• Programa Recomeço - Fazendo Escola ( 14 estados e 389 municípios)

• Programa Brasil Alfabetizado ( mais de 3.300 milhões de pessoas atendidas e cerca de 3600 municípios ( 2004)

Desafios

EJA não é residual - medidas são necessárias - remediais e no sistema de ensino (qualidade e eficiência)

É preciso pensar EJA no escopo maior - jovens de 15 a 24 anos

- criar uma escola para adolescentes e jovens com peculiaridades e identidade própria, atendendo às necessidades do contexto social, inclusive do trabalho ( Braslavsky, 2002)

- melhoria da qualidade do ensino

- diversificação das oportunidades

EJA como força democratizadora ou educação de pobres para pobres

Monitoria e Avaliação