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FACOS FACULDADE CENECISTA DE OSRIO

Disciplina de Direito Processual Penal I

Acadmica: Renata da Silva Alves

A favor da PEC 37

Primeiramente, importante mencionar o significado de PEC 37, qual

seja, Proposta de Emenda Constitucional, nmero 37. A Proposta de Emenda

Constituio n. 37/2011, tramita na Cmara dos Deputados, e sua autoria do Deputado

Federal Lourival Mendes (PT do B-MA), que visa acrescentar o 10 ao Art. 144 da

Constituio Federal, com a seguinte redao:

Art. 144. (...) 10. A apurao das infraes penais de que tratam

os 1 e 4 deste artigo, incumbem privativamente s polcias federal e civil dos Estados

e do Distrito Federal, respectivamente.

O autor do projeto, Deputado Federal Lourival Mendes, utiliza-se de

dois argumentos para justificar a necessidade da aprovao de sua PEC:

a) preliminarmente afirma que as demais competncias ou

atribuies de outros segmentos para a investigao criminal, definidas em nossa

Constituio Federal no sero afetadas, citando como exemplo as Comisses

Parlamentares de Inquritos (CPIs), e que dever ser respeitado o princpio que no hrevogao tcita de dispositivos constitucionais, cuja interpretao deve ser conforme.

J neste ponto, nitidamente afirma que apenas as competncias ou

atribuies para investigar crimes definidos na Constituio Federal que no sero

afetadas. Com isto, fundamental destacar que o autor da PEC 37/2011 no nega que as

competncias ou atribuies para investigar crimes definidos em legislao

infraconstitucional sero tidas como inconstitucionais.

b)no mrito, em linhas gerais, afirma que a falta de regras clarasdefinindo a atuao dos rgos de segurana pblica neste processo tm causado

grandes problemas ao processo jurdico no Brasil. Deste modo, por intermdio

EXCLUSIVO da polcia civil e federal propiciar s partes Ministrio Pblico e a defesa,

alm da indeclinvel robustez probatria servvel propositura e exerccio da ao penal,

tambm os elementos necessrios defesa (...). De forma contraditria, prope a

exclusividade da investigao pelas Polcias Federal e Civil, mas acredita que devero ser

mantidas pelos Tribunais as que possurem previso constitucional, no caso a CPI.

Nesse sentido,Luiz Flvio Borges D'Urso mencionou em um blog, citaes

que considero vlidas para o presente trabalho:

http://www.conjur.com.br/2013-mai-11/luiz-durso-ministerio-publico-escolher-quem-investigar#autoreshttp://www.conjur.com.br/2013-mai-11/luiz-durso-ministerio-publico-escolher-quem-investigar#autoreshttp://www.conjur.com.br/2013-mai-11/luiz-durso-ministerio-publico-escolher-quem-investigar#autores

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A PEC 37 tem um fundamento, tem uma razo de ser, e sobre

isso que eu quero falar. Mas no sem antes registrar que oMinistrio Pblico, tanto estadual quanto federal, instituies que

tanto respeitamos, so indispensveis para a manuteno do

Estado Democrtico de Direito, instituies fundamentais para

que possamos construir a Justia. Instituies que, como a

magistratura, como a advocacia, como as demais instituies, so

colunas de sustentao de nossa Democracia e tm suas

atribuies estabelecidas e limitadas em lei e a observncia desses

limites que faz o Estado de Direito.

Entretanto, a PEC no precisaria existir, ns no precisamos de

emenda constitucional para dizer o que j est dito.

PorLuiz Flvio Borges D'Urso:

Assim sendo, a PEC 37 acrescenta mais um pargrafo, o dcimo,

ao Artigo 144 da Constituio Federal, o qual fala sobre segurana

pblica e estabelece, no pargrafo 1, atribuio Polcia Federal

para apurar crimes de competncia federal e no pargrafo 4 sPolcias Civis, ambas so dirigidas por delegados de polcia de

carreira incumbindo-as, ressalvada a competncia da Unio, as

funes de polcia judiciria, que consiste na apurao de

infraes penais, exceto as militares. Basta ler para saber o que o

legislador quis. Compete s polcias civis a apurao das infraes

penais. Ento quando ns lemos a Constituio Federal, ns no

temos qualquer dvida sobre o que pretendeu o legislador. Para o

Ministrio Pblico ele tambm foi claro e deu a atribuio da

titularidade da Ao Penal e tambm a fiscalizao da atividaderealizada pela polcia judiciria. Isso est muito claro na

Constituio. Nunca, em momento algum o constituinte autorizou

o Ministrio Pblico investigar diretamente infraes penais, o

que se realizado consideramos flagrantemente ilegal.

Este projeto tem a finalidade de direcionar as investigaes

exclusivamente polcia, salvo caso supramencionado, uma vez que o Ministrio Pblico

atualmente atua diretamente em algumas investigaes. Entretanto o Ministrio Pblico

a parte a quem compete acusao, sendo injusto que participe integralmente de

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algumas investigaes, no sendo proporcionado o mesmo direito de acesso s

investigaes defesa.

pacfico na doutrina e jurisprudncia de todos os Tribunais do pas,

que no se pode, em hiptese alguma, o membro do Ministrio Pblico delegar sua

atribuio institucional de promover a ao penal pblica para outro rgo, Instituio,

Poder ou pessoas estranhas ao seu quadro institucional.

Deste modo, situao idntica ao art. 129, I, da CF, quer fazer a PEC

n. 37/2011, no art. 144, 10, ao estabelecer que privativamente (com exclusividade ou

monoplio) as Polcias Federal e Civil investiguem todas as infraes penais.

Assim as Polcias Federal e Civil tero o monoplio ou exclusividade

da investigao de todas as infraes penais, tal como o Ministrio Pblico j tem o

monoplio ou exclusividade da ao penal pblica e ambos os casos tero assento naCarta Magna.

PorLuiz Flvio Borges D'Urso:

No foi o legislador, em momento nenhum, que deu atribuio

ao MP para realizar investigao criminal. Reiteramos jamais isso

aconteceu. O legislador foi muito claro no que pretendia.

Portanto, entre ficar com a construo da colcha de retalhos para

uma tese que muito frgil e uma leitura objetiva, clara, precisado que quer o legislador, ns no temos opo. Intrprete da lei

tem a obrigao de entender o texto como ele foi proposto,

votado e sancionado, especialmente quando esse texto o da

Carta Magna. Assim sendo, est claro na Constituio Federal, sem

deixar qualquer espao para outra interpretao: o MP no pode

realizar diretamente investigao criminal, isso compete Polcia

Judiciria.

H um mito que a PEC 37 geraria insegurana jurdica e desorganiza o

sistema de investigao criminal. No real, oque gera insegurana jurdica o rgo

responsvel por ser o fiscal da lei, querer agir margem da lei, invadindo a competncia

das Polcias Judiciria. A investigao criminal pela Polcia Judiciria tem regras definidas

por lei, alm de ser controlada pelo Ministrio Pblico e pelo Judicirio. Por ser ilegal e

inconstitucional, na investigao criminal pelo Ministrio Pblico no h regras, no

existe controle, no h prazos, no h acesso defesa e a atuao arbitrria.

Ento, a premissa essa. O MP no tem poder para investigar crimes.

Tudo o que vem depois distoro, falcia, equvoco. H quem diga que a PEC 37 vai

retirar poderes do MP. Ora, ningum retira o que o outro no tem. Isto est errado. O MP

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no tem poderes, portanto no se pode retirar dele o que ele no tem. A PEC vai limitar

os poderes de investigao do MP. No se pode limitar o que algum no tem.

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Referncias bibliogrficas:

http://www.adepolrn.com.br/noticia_interna.php?id=307 http://www.conamp.org.br/Lists/artigos/DispForm.aspx?ID=194 http://noticiasdapc.blogspot.com.br/p/pec-37-pec-da-legalidade-eu-

sou-favor.html

http://www.fenadepol.org.br/index.php?option=com_k2&view=item&id=626:impunidade-ou-legalidade?-as-nuances-da-pec-

37&Itemid=65

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