XXIX Congresso Nacional de Secretarias Municipais de Saúde e X Congresso Brasileiro de Saúde, Cultura de Paz e Não-Violência Brasília(DF), 08/07/2013 1

XXIX Congresso Nacional de Secretarias Municipais de Saúde e X Congresso XXIX Congresso Nacional de Secretarias Municipais de Saúde e X Congresso Brasileiro de Saúde, Cultura de Paz e Não-ViolênciaBrasileiro de Saúde, Cultura de Paz e Não-Violência

Brasília(DF), 08/07/2013 Brasília(DF), 08/07/2013

1

Oficina Inovação Instrumental no Planejamento do Sistema Único de Saúde (SUS): SIOPS SARGSUS

O que é o SIOPS?O que é o SIOPS?Sistema de informação que coleta,

recupera, processa, armazena, organiza e disponibiliza dados e informações sobre receitas totais e despesas com ações e serviços públicos de saúde, para possibilitar o monitoramento da aplicação de recursos pelos entes da Federação

As informações prestadas estão no sítio do SIOPS - http://siops.datasus.gov.br/.

2

Objetivo GeralObjetivo Geral

Manter registro eletrônico centralizado das informações de

saúde referentes aos orçamentos públicos da União, estados,

DF e dos municípios, incluída sua execução, garantido acesso

público às informações. (LC 141/12, Art. 39).

3

MissãoMissão

Subsidiar o planejamento, a gestão e a avaliação das políticas públicas de saúde

Dar visibilidade às informações sobre financiamento e gastos em saúde

Contribuir para a padronização das informações contábeis

Instrumentalizar o controle social

4

InstitucionalizaçãoInstitucionalização Portaria Conjunta MS/ Procuradoria Geral da República nº. 1163,

de 11/10/2000, retificada pela Portaria Interministerial nº446, de 16/03/ 2004.

Legislação pertinente ao SIOPSConstituição Federal

Emenda Constitucional nº29/2000

Resolução nº. 322/03 do CNS

Portaria GAB/MS 2.047/02

Lei Complementar 101/00

Lei 4.320/64

Lei Complementar 141/2012

Decreto 7.827 de 16/10/12

Portaria 53 de 16/01/13

5

Quem monitora os dados?Quem monitora os dados? Exerce o controle social Exerce o controle social

6

Ministério Público;Conselhos de Saúde;CGU;DENASUS;Tribunais de Contas (TCM, TCE, TCU);Poder Executivo (Câmaras, Assembléias e Congresso);Cidadãos.

Principais ParceriasPrincipais Parcerias Secretaria do Tesouro Nacional (STN):Demonstrativos da Lei de Responsabilidade Fiscal, Anexo XVI do Relatório

Resumido de Execução Orçamentária (a partir do 1o sem 2002)Utilização dos dados do SIOPS no Serviço Auxiliar de Informações para

Transferências Voluntárias - CAUC, para averiguação da aplicação em saúde

Sistema de Apoio ao Relatório de Gestão – SARGSUS: Execução Financeira - por bloco Indicadores Financeiros Demonstrativos da Lei de Responsabilidade Fiscal – anexo XVI do

Relatório Resumido de Execução Orçamentária

Fundo Nacional de Saúde Receita Federal TSE SIACS (em processo)

7

SIOPS SARG-SUS

AGENTE FINANCEIROCONFAZ

DATASUS

STN

FNS

TSE

Fluxograma das informações

Relatório da Execução Financeira por Bloco: Linha

9

Bloco de

Financiamento

RECEITAS DESPESAS(7)MOVIMENTAÇÃO FINANCEIRA (8)

Transferências Fundo a Fundo

Operação de Crédito -

Rendimentos – Outros

3.1

RecursosPróprios

4

Total5

Dotação

Empenhada

Liquidada

PagaOrçada

Restos a

Pagar Outros Paga

mentos

Saldo Financeiro

no exercício anterior

Saldo Financeiro

no exercí

cio atual

Federal¹

Estadual²

Outros

Municípios³

Relatório da Execução Financeira por Bloco: Relatório da Execução Financeira por Bloco: ColunaColuna

10

Blocos de FinanciamentoAtenção Básica

Atenção de MAC Ambulatorial e Hospitalar

Vigilância em Saúde

Assistência Farmacêutica

Gestão do SUS

Bloco Investimentos na Rede de Serviços de Saúde

Outros Programas Financiados por Transferências Fundo a Fundo


11

Atenção BásicaPiso de Atenção Básica Fixo (PAB Fixo)Piso de Atenção Básica Variável (PAB Variável)Saúde da FamíliaAgentes Comunitários de SaúdeSaúde BucalCompensação de Especificidades RegionaisFator Incentivo Atenção Básica - Povos Indígenas

Incentivo Atenção à Saúde - Sistema Penitenciário Núcleo Apoio Saúde Família

Incentivo: Atenção Integral à Saúde do Adolescente

Outros Programas Financ. por Transf. Fundo a FundoOutros Programas Financiados por Transferências Fundo a Fundo (6)


12

Atenção de MAC Ambulatorial e Hospitalar

Limite Financeiro da MAC Ambulatorial e HospitalarTeto financeiroSAMU Serviço de Atendimento Móvel de UrgênciaCEO Centro Espec. OdontológicaCAPS Centro de Atenção Psicosocial CEREST Centro de Ref. em Saúde do TrabalhadorOutros Programas Financ. por Transf. Fundo a Fundo

Fundo de Ações Estratégicas e Compensação FAECCNRAC - Centro Nacional Regulação de Alta Complex.Terapia Renal SubstitutivaTransplantes CorneaTransplantes RimTransplantes FígadoTransplantes PulmãoTransplantes CoraçãoTransplantes Outros Outros Programas Financ por Transf Fundo a Fundo

Outros Programas Financiados por Transferências Fundo a Fundo (6)


13

Vigilância em Saúde

Vigilância Epidmiológica e Ambiental em Saúde

Vigilância SanitáriaOutros Programas Financiados por Transferências Fundo a Fundo (6)


14

Assistência Farmacêutica

Componente Básico da Assistência FarmacêuticaComponente Estratégico da Assistência FarmacêuticaOutros Programas Financiados por Transferências Fundo a Fundo (6)


15

Gestão do SUS

Qualificação da Gestão do SUS

Implantação de Ações e Serviços de SaúdeOutros Programas Financiados por Transferências Fundo a Fundo (6)


16

Bloco Investimentos na Rede de Serviços de Saúde


17

Convênios

Serviços de Saúde

Outras

Indicadores Financeiros

18

No Indicador Conceito O que mede

RECEITA REALIZADA

1.1Participação % da receita de impostos na receita líquida total do município

Representa a participação do total de Impostos diretamente arrecadados pelo município (IPTU, ITBI, ISS e IRRF) em relação à receita total do município.

Capacidade de arrecadação do município

1.2Participação % das transferências intergovernamentais líquidas na receita líquida total do município

Representa a participação das Transferências Intergovernamentais (incluindo as Transferências Constitucionais e Legais, as Transferências Voluntárias e a remuneração por serviços de Saúde pagos pela União ao município) em relação à receita total do municí

Grau de dependência do município em relação às transferências de outras esferas de governo

1.3

Participação % das Transferências para a Saúde (SUS) no total de recursos líquidos transferidos para o Município

Representa a participação das receitas transferidas vinculadas à saúde, incluindo as receitas de serviços de saúde, em relação ao total de recursos transferidos para o município

A parcela de receita de transferências vinculada à saúde.

1.4

Participação % das Transferências da União para a Saúde no total de recursos transferidos para a saúde no Município

Representa a participação das receitas transferidas pela União vinculadas à saúde, incluindo as receitas de serviços de saúde, no total de recursos transferidos para a saúde no município

A participação da União nos recursos transferidos para a saúde

1.5

Participação % das Transferências da União para a Saúde (SUS) no total de Transf. Líquidas da União para o Município

Representa a participação das Transferências da União para a área da Saúde (incluindo a remuneração por serviços de Saúde pagos pela União ao município) em relação ao total das Transferências da União.

a participação das transferências específicas para a Saúde em relação ao total das transferências da União

1.6

Participação % da Receita de Impostos e Transferências Constitucionais e Legais na Receita Líquida Total do Município

Representa a participação da receita de impostos e transferências constitucionais e legais na receita total do município

o percentual da receita do município vinculada à saúde de acordo com a LC 141/2012

Indicadores FinanceirosIndicadores Financeiros

19


DESPESA LIQUIDADA

2.1Despesa total com Saúde, sob responsabilidade do município, por habitante

Representa a despesa total com Saúde (exceto inativos), inclusive aquela financiada por outras esferas de governo, por habitante

o gasto médio com Saúde, sob responsabilidade do município, por habitante

2.2Participação % da despesa com pessoal na despesa total com Saúde

Representa a participação das Despesas com Pessoal (exceto inativos) no total das despesas com Saúde

A participação das Despesas com Pessoal em relação ao total das despesas com Saúde

2.3Participação % da despesa com medicamentos na despesa total com Saúde

Representa a participação das Despesas com medicamentos no total das despesas com Saúde

a participação das Despesas com medicamentos em relação ao total das despesas com Saúde

2.4Participação % da despesa com serviços de terceiros - pessoa jurídica na despesa total com Saúde

Representa a participação das Despesas com Serviços de Terceiros - pessoa jurídica no total das despesas com Saúde

a participação das Despesas com Serviços de Terceiros em relação ao total das despesas com Saúde

2.5Participação % da despesa com investimentos na despesa total com Saúde

Representa a participação das Despesas com Investimentos no total das despesas com Saúde

a participação das Despesas com Investimentos em relação ao total das despesas com Saúde

2.10 SUBFUNÇÕES ADMINISTRATIVAS 2.20 SUBFUNÇÕES VINCULADAS 2.21 Atenção Básica

2.22 Assistência Hospitalar e Ambulatorial

2.23 Suporte Profilático e Terapêutico 2.24 Vigilância Sanitária 2.25 Vigilância Epidemiológica 2.26 Alimentação e Nutrição 2.30 INFORMAÇÕES COMPLEMENTARES

Indicadores FinanceirosIndicadores Financeiros

20


RELAÇÕES ENTRE RECEITA

REALIZADA E DESPESA LIQUIDADA

3.1% das transferências para a Saúde em relação à despesa total do município com saúde

Representa o percentual de despesas financiadas por recursos transferidos por outras esferas de governo.

a parcela da despesa com Saúde, sob responsabilidade do município, financiada por outras esferas de governo

3.2% da receita própria aplicada em Saúde conforme a LC 141/2012

Representa o percentual de recursos próprios aplicados em Saúde, conforme previsto na LC 141/2012

% de recursos próprios aplicados em Saúde

<ENTE DA FEDERAÇÃO>RELATÓRIO RESUMIDO DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA

DEMONSTRATIVO DAS RECEITAS E DESPESAS COM AÇÕES E SERVIÇOS PÚBLICOS DE SAÚDEORÇAMENTOS FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL

<PERÍODO DE REFERÊNCIA>

Demonstrativos da Lei de Responsabilidade Fiscal – anexo XVI do Relatório Resumido de Execução Orçamentária

Receitas adicionais para financiamento da saúde

Despesas com ações e serv. Púb. de saúde p/ grupo de natureza da despesa

6° Bimestre – Despesas executadas

Cálculo do percentual de aplicação para cumprimento do limite mínimo de aplicação em ações e serviços públicos de saúde

Controles de aplicação da disponibilidade de caixa vinculada a restos a pagar cancelados ou prescritos e do percentual mínimo não cumprido em exercícios

anteriores

Despesas com ações e serviços públicos de saúde por subfunção

Providências decorrentes da Providências decorrentes da Lei Complementar nº 141/2012Lei Complementar nº 141/2012

Módulo da União Módulo do Controle

Externo Uso da Certificação

Digitação Homologação dos

dados pelo secretário de saúde

Vale o % da Lei Orgânica caso seja maior que o da LC 141/12

Prevalece o mínimo apurado pelos TC e registrado no MCE

Periodicidade bimestral (Art. 52, LRF)

Anexo XVI do RREO passa a demonstrar o montante que deixou de ser aplicado em ASPS

Aplicação do montante que deixou de ser alocado em ASPS obrigatório no exercício subsequente

Interoperação entre: SIOPS ↔ STN

FNS → SIOPS SIOPS → SARGSUS TSE → SIOPS SIOPS ↔ BANCO DO

BRASIL

29

Quem precisa ter o Certificado Quem precisa ter o Certificado Digital?Digital?

30

Governadores e seus substitutos;

Prefeitos e seus substitutos;

Ministro da saúde e seus substitutos;

Secretários de saúde e seus substitutos;

Presidentes e técnicos dos tribunais de contas (MCE).

Na prática tem-se o seguinte fluxo:Na prática tem-se o seguinte fluxo:

31

Envia base de dados TSETSE

SIOPSSIOPS

Governador / PrefeitoGovernador / Prefeito

SubstitutoSubstituto

Secretário de SaúdeSecretário de Saúde

Técnico responsável por operar o SIOPS

Técnico responsável por operar o SIOPSSubstitutoSubstituto

Cadastra

Armazena CPF e nome governador/prefeito

Responsável pelo seu cadastro e indicação do seu substituto e do secretário de saúde.

Indica o Secretário de Saúde, em nome do Chefe do Poder Executivo

• Transmite e homologa os dados;• Assina digitalmente demonstrativo de despesa com saúde

do RREO e outros documentos gerados pelo sistema.

• Não terão permissão para cadastrar pessoas e homologar dados;

• Acesso através de login e senha de acesso ao sistema;

• Ajudarão os secretários de saúde quanto aos registros de dados no SIOPS.

Cadastra

Cadastra

Cadastra

Cadastra técnico responsável, transmite e homologa dados, em nome do secretário

32

33

34

SITUAÇÃO DE ENTREGA, EM: SITUAÇÃO DE ENTREGA, EM: 01/07/1301/07/13

35

Região / UF

Ano-Base 2012 anual

Total RecebidosNão Recebidos

SBNão aplicou o percentual da

LC 141

NORTE 449 328 114 07 05

Rondônia 52 47 05

Acre 22 14 08 01

Amazonas 62 38 23 01

Roraima 15 08 07 01

Pará 143 92 45 06 02

Amapá 16 11 05

Tocantins 139 118 21 01


36

Região / UF

Ano-Base 2012 anual

Total RecebidosNão

RecebidosSB

Não aplicou o percentual da

LC 141

NORDESTE 1793 1372 400 16 25

Maranhão 217 159 51 07 03

Piauí 224 138 84 02 01

Ceará 184 171 13 01

Rio G.do Norte 167 123 44

Paraíba 223 167 51 05

Pernambuco 184 152 30 02 07

Alagoas 102 70 29 03 01

Sergipe 75 66 08 01

Bahia 417 326 90 01 07


37

Região / UF

Ano-Base 2012 anual

Total RecebidosNão

Recebidos SBNão aplicou o percentual da

LC 141

SUDESTE 1668 1569 99 07

Minas Gerais 853 804 49 03

Espírito Santo 78 75 03 01

Rio de Janeiro 92 73 19 03

São Paulo 645 617 28


38

Região / UF

Ano-Base 2012 anual

Total RecebidosNão


LC 141

SUL 1188 1111 77 02

Paraná 399 366 33 01

Santa Catarina 293 265 28 01

Rio G.do Sul 496 480 16


39

Região / UF

Ano-Base 2012 anual

Total RecebidosNão


LC 141

CENTRO-OESTE 466 422 44 01

Mato G.do Sul 79 77 02

Mato Grosso 141 131 10

Goiás 246 214 32 01

SITUAÇÃO DE ENTREGA ESTADOS, SITUAÇÃO DE ENTREGA ESTADOS, EM: 04/07/13EM: 04/07/13

40

Ano-Base 2012 anual

Não RecebidosNão aplicou o percentual da LC 141

AL PI

RN PR

RS

SITUAÇÃO DA COMUNICAÇÃO DO USUÁRIO DO SITUAÇÃO DA COMUNICAÇÃO DO USUÁRIO DO PROCESSO DE CERTIFICAÇÃO DIGITAL, EM: 04/07/13PROCESSO DE CERTIFICAÇÃO DIGITAL, EM: 04/07/13

41

Região / UF Total

NORTE

Rondônia 02

Acre 0

Amazonas 02

Roraima 0

Pará 05

Amapá 0

Tocantins 01

SSITUAÇÃO DA COMUNICAÇÃO DO USUÁRIO DO ITUAÇÃO DA COMUNICAÇÃO DO USUÁRIO DO PROCESSO DE CERTIFICAÇÃO DIGITAL, EM: PROCESSO DE CERTIFICAÇÃO DIGITAL, EM:

04/07/1304/07/13

42

Região / UF Total

NORDESTE

Maranhão 02

Piauí 07

Ceará 15

Rio G.do Norte 01

Paraíba 01

Pernambuco 01

Alagoas 02

Sergipe 0

Bahia 19

SSITUAÇÃO DA COMUNICAÇÃO DO USUÁRIO DO ITUAÇÃO DA COMUNICAÇÃO DO USUÁRIO DO PROCESSO DE CERTIFICAÇÃO DIGITAL, EM: 04/07/13PROCESSO DE CERTIFICAÇÃO DIGITAL, EM: 04/07/13

43

Região / UF Total

SUDESTE

Minas Gerais 30

Espírito Santo 03

Rio de Janeiro 08

São Paulo 38


44

Região / UF Total

SUL

Paraná 18

Santa Catarina 13

Rio G.do Sul 35


45

Região / UF Total

CENTRO-OESTE

Mato G.do Sul 08

Mato Grosso 05

Goiás 0

SITUAÇÃO DA COMUNICAÇÃO DO USUÁRIO DO SITUAÇÃO DA COMUNICAÇÃO DO USUÁRIO DO PROCESSO DE CERTIFICAÇÃO DIGITAL DOS PROCESSO DE CERTIFICAÇÃO DIGITAL DOS

ESTADOS, EM: 04/07/13ESTADOS, EM: 04/07/13

46

Total

0

Obrigada!

MINISTÉRIO DA SAÚDEDEPARTAMENTO DE ECONOMIA DA SAÚDE, INVESTIMENTOS E DESENVOLVIMENTOCOORDENAÇÃO-GERAL DE ECONOMIA DA SAÚDESIOPS - Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em SaúdeEsplanada dos Ministérios Anexo B – Sala 474B. CEP: 70.058-900 Brasília DFTelefone: (61) 3315-3173/3172/2901/3176Site: http://siops.datasus.gov.brE-mail: [email protected]

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