21/05/2018
Secretaria Executiva de Assistência Social
O Rebatimento do atual cenário na efetivação do
SUAS em Pernambuco
Olinda, 11 de maio de 2018.
Assembleia Ampliada do Conselho Estadual de Assistência Social de Pernambuco
Ponto de partida
NorteII Plano Decenal: traz para a agenda do SUAS odesafio da melhoria da qualidade dos serviços ea sua adequação às necessidades de diversospúblicos.
OBJETIVOS DA NAÇÃO:
Assegurar acessos a direitos
Erradicar a pobreza
Inclusão produtiva
Desigualdades Regionais
Seguridade Social
Assistência Social
Ponto de Partida
Cenário atualA
tual C
ená
rio
A crise econômica e o aumento do desemprego - necessidade deampliação do número de beneficiários dos programas de Transferênciade Renda e da Rede de Proteção Social;
Nesse contexto de crise fiscal, fortes pressões políticas para redução donúmero e do valor real destes benefícios, havendo risco de retrocessono combate à pobreza;
Novo Regime Fiscal: Restrição do cofinanciamento será crescente;
EC 95/2016 – Congelamento de Gastos 20 anos;
Discussão sobre possíveis mudanças na Regra do BPC (PEC 287/2016):aumento da idade mínima de 65 para 70 anos; valor desvinculado dosalário mínimo;
Reforma Trabalhista + Lei 4.302/1998 (Lei da Terceirização);
Os impactos da redução de bens e serviços afeta de forma maisacentuada as mulheres, sobretudo negras;
O momento de ameaças aos direitos sociais, e a um sistema efetivo de proteção social.
Eixos
GESTÃO PÚBLICA
CONTROLE SOCIAL
FINANCIAMENTO 3ºConcretização da política pública e do
direto social
2º Apreciação, avaliação, controle e
fiscalização
1º Capacidade de Planejamento Política
e de gestão
SUAS em Pernambuco
Serviços Socioassistenciais
Equipamento Quantidade
CRAS 327
CREAS 172
Centro Pop 8
Serviço de Acolhimento Institucional
Criança e Adolescentes: 77
Adultos e Famílias: 18
Pessoa Idosa: 29
Residência Inclusiva: 7
42 CREAS Municipais –Regionalização implantados
Gest
ão P
úblic
a
58.414
Famílias acompanhadas pelos CRAS
15.114 famílias acompanhadas pelos CREAS e
7.285 atendidas pelos Centro
Pop
1.068 crianças e adolescentes em situação de
acolhimento institucional
Fonte: SNAS/CAdSUAS/2018
SNAS/RMA, 2017. SNAS/RMA, 2017.
GEPAC, out. 2017.
Benefícios
Bolsa Família 1.150.786 Famílias (45% população estado)
Janeiro Fevereiro Março Abril
Beneficiários Bolsa Família - PE
Redução de 19.149
famílias
Fonte: MDS, Secretaria Nacional de Renda e Cidadania
Fonte: DATAPREV/Síntese
BPCQuantidade Beneficiários
Pessoas Idosas 126.069
Pessoas com Deficiência
183.240
Total 309.309
% Inseridos no CadÚnico
64%
59%
61,9%
Gest
ão P
úblic
aEstrutura da Secretaria de Assistência Social
Na estrutura formal do Órgão Gestor Municípios Estado
Proteção Social Básica 69,60% Sim
Gestão financeira e Orçamentária 65,80% Sim
Proteção Social Especial 60,90% Sim
Gestão do SUAS 60,30% Sim
Vigilância Socioassistencial 34,80% Sim
Regulação do SUAS 34,78% Não
Gestão do Trabalho 27,20% Não
Fonte: SNAS/Censo SUAS/2016
Aproximadamente 13 mil trabalhadores(as) do SUAS nos municípios
Contr
ole
Soci
al
Para monitorar, fiscalizar e assegurar que a política pública atenda aos direitos socioassistencias da população
Controle Social
NOB SUAS 2012 - O art. 84 ressalta que os Conselhos, em seu caráter deliberativo,
“têm papel estratégico no SUAS de agentes participantes da formulação, avaliação,
controle e fiscalização da política, desde o seu planejamento até o efetivo
monitoramento das ofertas e dos recursos destinados às ações a serem desenvolvidas,
sendo sua responsabilidade a discussão de metas e prioridades orçamentárias, no
âmbito do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Orçamentárias e da Lei Orçamentária
Anual, podendo para isso realizar audiências públicas.”
O art. 85 define que incumbe aos Conselhos de Assistência Social : “exercer o controle e
a fiscalização dos Fundos de Assistência Social, mediante a aprovação da proposta
orçamentária; o acompanhamento da execução orçamentária e financeira, e a análise e
deliberação acerca da respectiva prestação de contas”.
Contr
ole
Soci
al
Controle e fiscalização dos Conselhos de Assistência Social -Apreciação da aplicação dos recursos do Fundo de Assistência social
pelos CMAS
Periodicidade % CMASMensalmente 3,26%
Bimestralmente 7,61%
Trimestralmente 17,39%
Quadrimestralmente 25,00%
Semestralmente 11,96%
Anualmente 23,37%
Sem frequência definida 11,41%
Conselho Estadual - trimestralmente
Fonte: SNAS/Censo SUAS/2016
Controle Social
Fin
anci
am
ento
Serviços R$ 121.980.933,68
Programas R$ 17.497.892,00
Gestão R$ 54.922.481,16
TOTAL R$ 194.401.306,84
Serviços
Proteção social Básica: 72,7%
Proteção social Especial de Média complexidade:
20,8%
Proteção social Especial de Alta complexidade:
7,22%
3% desse valor vai para
o Fundo Estadual
Fonte: MDS, Fundo Nacional de Assistência
Social, Relatório de Parcelas Pagas (0rdem
bancária) – Atualizado em: 07/05/2018 (Rede
SUAS, Relatório Financeiro de Parcelas Pagas)
VALORES REPASSADOS PARA O FUNDO MUNICIPAL/ESTADUAL DA ASSISTÊNCIA SOCIAL EM 2017
Programas
Primeira Infância no SUAS
58,57%
APETI 21,03%
BPC na escola 20,40%
Financiamento do SUAS em Pernambuco
Total de Recursos repassados no ano de 2017 aos municípios
R$ 189.341.231,48
Total de saldos em contaAbril/2018
R$ 93.474.393,4449% de todo saldo
recebido no ano de 2017
Gestão do Programa Bolsa Família e do Cadastro Único
Saldo em conta
R$ 15.799.947,11
17% do Total de recursos
Novo Critério IGD Bolsa
Meses em conta Aplicação do multiplicador
Saldo ≤ 6 1
Saldo 6 > e ≤ 12 0,9
Saldo 12 > e ≤ 18 0,7
Saldo 18 > e ≤ 24 0,5
Saldo > 24 0,3
43 municípios que estão recebendo valor inferior ao saldo mensal
Portaria 517/2017 -fevereiro/2018
Saldo de Recursos em conta
Fonte: SENARC/02/2018 - Portaria 517/2017 - Fevereiro/2018
Saldo de Recursos em conta
PORTARIA Nº 36, DE 25 DE ABRIL DE 2014Dispõe acerca dos procedimentos a serem adotados no âmbito do
Sistema Único da Assistência Social, decorrentes do monitoramento da execução financeira realizada pelo Fundo Nacional de Assistência
Social.
PORTARIA Nº 113, DE 10 DE DEZEMBRO DE 2015. Regulamenta o cofinanciamento federal do Sistema Único de
Assistência Social - SUAS e a transferência de recursos na modalidade fundo a fundo e dá outras providências.
PORTARIA Nº 517, DE 20 DE DEZEMBRO DE 2017.aplicação do fator multiplicador saldo em conta IGD Bolsa
Família.
Orçamento do FEAS 2017
Fo
Fonte Valor
0101 (Tesouro estadual) e 0116 (FECEP) R$ 47.185.500,00
0140 (Operação de Crédito) e 0242 (Convênio) R$ 25.093.000,00
TOTAL R$ 72.728.500,00
Decreto Estadual nº 44.279, de 3 de abril de 2017, estabelece Plano de
Monitoramento de Gastos
R$ 33.068.271,37 (Pagos até 31/12/2017 – 86,3%)
R$ 38.337.077,00 (Limite)
Cenário CofinanciamentoAssistência Social - Estados
88% dos estados realizam cofinanciamento
Modalidade: • 65% Fundo a Fundo; • 4% Convênio;• 19% Ambos
• 22,73% cofinanciam com frequência mensal;
• 27,2% não possuem frequência
Beneficios Eventuais
Proteção Social Espcial - MédiaComplexidade
Proteção Social Básica
Proteção Social Especial - AltaComplexidade
56%
54%
50%
42%
% Estados que cofinanciam
Fonte: MDS/SNAS - Censo SUAS / 2016
Cofinancimento 100% dos municípios: • PSB: 6 Estados• PSE: 2 estados
Fonte: MDS/SNAS/Censo SUAS/2016
Cofinanciamento Estadual
NATUREZA DO
COFINANCIAMENTO
DISPONIBILIDADE
ORÇAMENTÁRIA
Pactuado e
liquidadoTransferido
Proteção Social
Básica
184 + DEFN
OBS: 100% municípiosR$ 6.535.276,90
R$ 1.465.000,00
= 139 Municípios (75%).
Proteção Social
Especial de Média
Complexidade
60 CREAS Municipais R$ 1.820.000,00R$ 1.697.500,00
= 55 Municípios Obs: 4 Municípios não realizaram o aceite
5 municípios Medidas
SocioeducativasR$ 630.000,00
R$ 502.000,00
= 4 municípiosObs: 1 município com recurso retornado por
questões administrativas de banco
Proteção Social
Especial de Alta
Complexidade
26 municípios –
OBS: 59% dos que possuem
SAICA
R$ 780.000,00
(FAF) +
R$1.080.000,00
(Convênio)
FAF: 8 municípios = R$ 240.000,00
+ Convênio: 7 municípios
= R$ 588.000,00.Obs 1: 11municípios não conseguiram
concluir o conveniamento, nem os termos de
aceite.
Obs 2: FAF: 4 municípios o recurso retornou
por questões administrativas de banco
1 Município – Residência
InclusivaR$60.000,00
R$ 60.000,00
100%
Benefícios Eventuais 61 municípios (33,1%) R$471.400,00 R$ 18.000,00 - 01 Município
NATUREZA DO COFINANCIAMENTO
Quantidade de municípios
Pactuado e liquidado Transferido
Serviços de Acolhimento para Usuários de Drogas -
Programa Atitude1 Município R$ 360.720,00 R$: 360.720,00
Serviço de convivência e Fortalecimento Vínculos para jovens em Centros
de Juventude
2 Municípios R$ 848.000,00 Não houve
TOTAL184 municípios
e o DEFNR$ 12.585.396,90 R$ 4.931.220,00
Cofianciamento Programas Estaduais
Serviços de execução direta Estadual
Acolhimento Institucional Criança e Adolesceste
• 3 Casas
• Capacidade de atendimento: 60 Crianças e adolescentes
• Localizadas na RMR e Garanhuns
• Custo Mensal: R$ 771.263,63
Residência Inclusiva
• 6 Casas
• Capacidade de atendimento: 60 pessoas com deficiência
• Localizadas na RMR
• Custo Mensal: R$ 372.157,57
Desafios
• Prioridade no Orçamento Público;
• Capacitação profissionais – em Pernambuco 91,8% (168) dos municípiosinformam não possuir Plano de Educação Permanente;
• No Brasil, 31% dos Secretários (as) de Assistência Social não são ordenadoresde despesas do FMAS. Em Pernambuco são 10% dos Secretários(as)municipais;
• De acordo com Censo SUAS/2016 apenas 30% dos(as) trabalhadore(a)s doSUAS são servidor público/estatutário;
• Processos da administração pública: (licitações, nas modalidades: Concorrência,Pregão, Tomada de preços, Carta-convite, Leilões e concursos);
• Planejamento (avaliar a realidade, construir uma referência envolvendo osrecursos financeiros e acompanhar a execução desse planejamento, e senecessário, fazer uma reavaliação do processo);
• Falta de regularidade dos repasses dos recursos de forma REGULAR eAUTOMÁTICA;
• Desconhecimento / receio de utilização dos recursos.
Obrigado !
Joelson RodriguesSecretário Executivo de Assistência Social
(81) [email protected] www.sigas.pe.gov.brwww.sdscj.pe.gov.br