Eliminação adiada: o ocaso das classes populares no

interior da escola e a ocultação da (má) qualidade do ensino.

Luiz Carlos de Freitas

Professor Ulisses Vakirtzis

Alerta-se para o fato de que as políticas de responsabilização unilaterais conduzirão à configuração de escolas para pobres e escolas para ricos, bem como se alerta para o risco de que os sistemas de avaliação externa centralizados na Federação ocultem, em indicadores estatísticos como o IDEB, as dificuldades que as classes populares estão tendo para aprender no interior da escola, legitimando estratégias que somente conduzem ao adiamento da exclusão destas – apesar do discurso da transparência e responsabilidade.

Prova Brasil, SAEB e IDEB

Devem ser instrumentos de monitoramento de tendências e não instrumentos de pressão.

Lógicas perversas institucionalizadas nos governos FHC e Lula.

PONTOS CRÍTICOS

• aumento de aprovados não é o mesmo que

aumento da aprendizagem. • Se um grupo de bons alunos for melhor

ainda, a média subirá, mesmo que os piores continuem onde sempre estiveram.

• Nesta ordem: primeiro a política

educacional, depois a política de avaliação.

Há hoje um grande contingente de alunos procedentes das camadas populares que vivem o seu ocaso no interior das escolas, desacreditados nas salas de aula ou relegados a programas de recuperação, aceleração, progressão continuada e/ou automática, educação de jovens e adultos, pseudo-escolas de tempo integral, cuja eliminação da escola foi suspensa ou adiada e aguardam sua eliminação definitiva na passagem entre ciclos ou conjunto de séries, quando então saem das estatísticas de reprovação, ou em algum momento de sua vida escolar onde a estatística seja mais confortável.

Tudo isso é feito com a intenção de

desresponsabilizar o Estado de suas políticas, para

responsabilizar a escola, o que prepara para a

privatização.

Nossa sociedade produz tamanha desigualdade social que as instituições que nela funcionam, se nenhuma ação contrária for adotada, acabam por traduzir tais desigualdades como princípio e meio de seu funcionamento. Todos concordamos em que isso não é desejável, mas meras políticas de equidade apenas tendem a ocultar o problema central: a desigualdade socioeconômica.

O verdadeiro limite à universalização da melhoria da qualidade da escola é a própria ideologia meritocracia liberal. Caso a avaliação se coloque a serviço dela, então ficará limitada à medição do mérito e à ocultação da desigualdade social sob a forma de indicadores “neutros” como o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB) criado pelo MEC.

Quando se cria um sistema de avaliação e passa a haver responsabilização pelos resultados, os gestores vão se preocupar com as notas e metas. Qual é a defesa desse sistema se existe um mecanismo para atribuir responsabilidades? Eles podem tentar falsear notas ou excluir os alunos mais fracos.

O que fazer então? 1º Passo: mudar a concepção de avaliação passando de uma visão de responsabilização para uma visão de participação e envolvimento local na vida da escola, através do PPP. 2º Passo: políticas de Estado para a avaliação • Instituir a obrigatoriedade da avaliação do

sistema, no âmbito municipal (bienal); • Instituir a obrigatoriedade de processos de

avaliação do PPP das escolas (anual);

• Instituir a obrigatoriedade da avaliação do professor e dos demais profissionais da escola, fixando oportunidades e termos de desligamento do serviço público;

• Definir um teto para gastos dos municípios com os processos de avaliação; Criar um programa de apoio aos municípios.

“A ideia é que a municipalização do ensino, deva

seguir a municipalização da avaliação”.

Avaliação Institucional

Espera-se que o coletivo da escola localize seus problemas, reflita e estruture situações de melhoria. Os três níveis de avaliação (sistema, escola e sala de aula) devem estar trabalhando articuladamente.

Qualidade negociada, via avaliação institucional

A qualidade não é um dado de fato, não é um valor absoluto, não é adequação a um padrão ou a normas estabelecidas a priori e do alto. Qualidade é transação, isto é, debate entre indivíduos e grupos que têm um interesse em relação à rede educativa, que têm responsabilidade para com ela, com a qual estão envolvidos de algum modo e que trabalham para explicitar e definir, de modo consensual, valores, objetivos, prioridades, ideias sobre como é a rede (...) e sobre como deveria ou poderia ser. (Bondioli, Anna)

Concluindo... Caso não constituamos um coletivo nas escolas que resolva apropriar-se dos problemas destas, no sentido bilateral de responsabilização (do Estado e da escola), e não estabeleçamos um elo entre as avaliações externas e o ensino e a avaliação que o professor conduz em sala de aula, passando pelo controle social local do coletivo da escola, na forma de avaliação institucional, sob o olhar atendo do poder público, corremos o risco de ocultar a má qualidade das escolas, inclusive para continuar a eleger os prefeitos, governadores e, é claro, até presidentes”.