Catarina Goulart nº3Marisa Silva nº13

A PAC e o DesenvolvimentoRural

Indústria no espaço rural

A política de desenvolvimento rural

• Juntamente com as medidas de mercado (primeiro pilar), a política de desenvolvimento rural (segundo pilar) assumiu-se como um componente essencial do modelo agrícola da Europa, cuja base assenta na multifuncionalidade da atividade agrícola.

• O seu grande objetivo é criar um enquadramento de coesão e sustentabilidade para salvaguardar o futuro das zonas rurais.

• Sendo este particularmente baseado na sua capacidade para proporcionar uma gama de serviços públicos para além da mera produção de géneros alimentícios e no potencial das economias rurais para criar novas fontes de rendimento e postos de trabalho, preservando, ao mesmo tempo, a cultura, o ambiente e o património do espaço rural.

Nascimento do segundo pilar

• O desenvolvimento rural nasceu em 2000 onde substituiu uma dezena de regulamentos que existiam anteriormente.

• Esse novo regulamento previa nove ações distintas, mediante as quais a Comunidade contribui com uma percentagem variável do financiamento em função do tipo de medidas e da localização geográfica.

Estas ações passavam por:• investimentos nas explorações agrícolas; • auxílio à instalação de jovens agricultores;• apoio à formação profissional; • compensação para zonas desfavorecidas e para

zonas com condicionantes ambientais; • apoio a práticas agrícolas destinadas a proteger o

ambiente; • melhoria da transformação e comercialização de

produtos agrícolas; • promoção da adaptação e desenvolvimento do

conjunto das zonas rurais.

A reforma da PAC de 2003-2007• A reforma, decidida em Junho de 2003,

confirmou o desenvolvimento rural como um dos elementos essenciais da PAC.

• Foram introduzidas ou melhoradas no novo Regulamento seis categorias de medidas.

• Para além dos montantes específicos atribuídos ao desenvolvimento rural, foi decidida uma transferência de fundos do primeiro pilar da PAC para o segundo pilar graças à redução progressiva dos pagamentos diretos às grandes explorações agrícolas.

A reforma da PAC de 2007-2013

• No que diz respeito às perspetivas financeiras para 2007-2013, a Decisão do Conselho definiu orientações estratégicas da Comunidade para o desenvolvimento rural do novo período de programação.

• Estas orientações identificaram os domínios importantes para a concretização das prioridades da União, em especial no que respeita aos objetivos de o desenvolvimento sustentável e à estratégia renovada de Lisboa para o crescimento e o emprego.

• Foram definidos quatro novos eixos: • o aumento da competitividade dos setores

agrícola e florestal (eixo 1):• a melhoria do ambiente e do espaço rural (eixo 2);• a melhoria da qualidade de vida nas zonas rurais e

diversificação da economia rural (eixo 3);• a criação de capacidades locais para o emprego e

a diversificação. • Relativamente a cada eixo, foram sugeridas ações-

chave que os Estados-Membros podem integrar nos seus programas nacionais ou regionais de desenvolvimento rural para 2007-2013

• Adicionalmente, a decisão do Conselho estabelece critérios de programação para a elaboração das estratégias nacionais ou regionais, com base numa abordagem integrada que otimiza as sinergias entre os eixos, bem como a complementaridade entre os instrumentos estruturais da União.

• Os programas de desenvolvimento rural do período 2007-2013 foram aprovados pela Comissão na primeira metade de 2008 e foram modificados na sequência da adoção do «exame de saúde» de 2009.

• A reforma de 2009 introduziu cinco novas medidas na política de desenvolvimento rural, a financiar mediante uma modulação adicional: a luta contra as alterações climáticas, o desenvolvimento das energias renováveis, a gestão da água, a proteção da biodiversidade, a promoção da inovação e das medidas de acompanhamento e à reestruturação do setor leiteiro.