DEMOCRACIA

Rosseau

• “Se houvesse um povo de deuses, esse povo se governaria democraticamente”. Com tais palavras, repassadas de pessimismo, mostra Rousseau, no Contrato Social, o grau de perfeicao que se prende a essa forma de governo, cuja pratica o mais abalizado filosofo da democracia moderna duvida seja possivel aos homens para servir-lhe as conveniencias.

Rosseau

• Governo tao perfeito nao quadra a seres humanos — acrescenta o pensador, depois de haver afirmado, na mesma ordem de reflexoes, que, tomando o termo com todo o rigor, chegar-se-ia a conclusao de que jamais houve, jamais havera verdadeira democracia, ou seja, ai o mesmo conceito nas palavras de Duverger: “Nunca se viu e nunca se vera um povo governar-se por si mesmo”.

3 tipos de Democracia

• De um ponto de vista meramente formal, distinguem-se, na historia das instituicoes politicas, tres modalidades basicas de democracia: a democracia direta, a democracia indireta e a democracia semidireta; ou, simplesmente, a democracia nao representativa ou direta, e a democracia representativa — indireta ou semidireta —, que e a democracia dos tempos modernos.

Democracia Direta

• A Grecia foi o berco da democracia direta, mormente Atenas, onde o povo, reunido no Agora, para o exercicio direto e imediato do poder politico, transformava a praca publica “no grande recinto da nacao”.

‘Quais as condições permitiram a democracia direta na cidade-estado grega?

• Em primeiro lugar, a base social escrava, que permitia ao homem livre ocupar-se tao-somente dos negocios publicos, numa militancia rude, exaustiva, permanente, diuturna. Nenhuma preocupacao de ordem material atormentava o cidadao na antiga Grecia. Ao homem economico dos nossos tempos correspondia o homem politico da antiguidade: a liberdade do cidadao substituia a liberdade do homem.

Quais as condições permitiram a democracia direta na cidade-estado grega?

• A tomada de consciencia quanto a necessidade de o homem integrar-se na vida politica: do imperativo de participacao solidaria, altruista e responsavel para preservacao do Estado em presenca do inimigo estrangeiro, frente ao barbaro — que barbaro eram para os gregos todos os povos nao-helenicos — ou frente aos Estados rivais ou inimigos, posto que de base igualmente helenica.

Quais as condições permitiram a democracia direta na cidade-estado grega?

• O valor que o cidadao no Estado grego conferia a sua democracia estava preso, portanto, ao bem que ele almejava receber e que efetivamente recebia da parte do Estado.

• Nao havia nesta forma de democracia direta, democracia organica, a tensao que preside, nos tempos modernos, as relacoes entre o individuo e o Estado. Determinadas posicoes filosoficas, de teor politico, contemplam modernamente o Estado como dado negativo e o individuo como dado positivo, ou vice-versa.

Polis grega

• A democracia grega e a vida na polis grega nao consentiam, historicamente, semelhantes dissociacoes do homem e da coletividade. De maneira que, recebendo tudo do Estado, devendo tudo ao Estado, o homem grego, ainda quando entra, historicamente, a tomar consciencia de que a polis lhe e realidade exterior, ainda quando intenta afirmar conscientemente sua personalidade, esse homem vacila e essa vacilacao se escreve, por exemplo, no sacrificio de Socrates.

Bases da democracia grega

• ISONOMIA proclamava o genio politico da Grecia a igualdade de todos perante a lei, sem distincao de grau, classe ou riqueza.

• ISOTIMIA, abolia a organizacao democratica da Grecia os titulos ou funcoes hereditarias, abrindo a todos os cidadaos o livre acesso ao exercicio das funcoes publicas, sem mais distincao ou requisito que o merecimento a honradez e a confianca depositada no administrador pelos cidadaos.

• ISAGORIA, trata-se do direito de palavra, da igualdade reconhecida a todos de falar nas assembleias populares, de debater publicamente os negocios do governo

Democracia indireta (representativa)

• O homem da democracia direta, que foi a democracia grega, era integralmente politico. O homem do Estado moderno e homem apenas acessoriamente politico, ainda nas democracia mais aprimoradas, onde todo um sistema de garantias juridicas e sociais fazem efetiva e valida a sua condicao de “sujeito” e nao apenas “objeto” da organizacao politica.

Democracia indireta (representativa)

• Evidentemente, so ha pois uma saida possivel, solucao unica para o poder consentido, dentro no Estado moderno: um governo democratico de bases representativas.

Traços característicos da democracia indireta

• A moderna democracia ocidental, de feicao tao distinta da antiga democracia, tem por bases principais a soberania popular, como fonte de todo o poder legitimo, que se traduz atraves da vontade geral (a volonte generale do Contrato Social de Rousseau); o sufragio universal, com pluralidade de candidatos e partidos; a observancia constitucional do principio da distincao de poderes, com separacao nitida no regime presidencial e aproximacao ou colaboracao mais estreita no regime parlamentar; a igualdade de todos perante a lei; a manifesta adesao ao principio da fraternidade social; a representacao como base das instituicoes politicas; a limitacao de prerrogativas dos governantes; o Estado de direito, com a pratica e protecao das liberdades publicas por parte do Estado e da ordem juridica, abrangendo todas as manifestacoes de pensamento livre: liberdade de opiniao, de reuniao, de associacao e de fe religiosa; a temporariedade dos mandatos eletivos e, por fim, a existencia plenamente garantida das minorias politicas, com direitos e possibilidades de representacao, bem como das minorias nacionais, onde estas porventura existirem.

Democracia semi-direta

• Verifica-se com o Estado moderno a impossibilidade irremovivel de alcancar-se a democracia direta contida no ideal e na pratica dos gregos.

• Mas do mesmo passo percebeu-se ser possivel fundar instituicoes que fizessem do governo popular um meio-termo entre a democracia direta dos antigos e a democracia representativa tradicional dos modernos. Na democracia representativa tudo se passa como se o povo realmente governasse; ha, portanto, a presuncao ou ficcao de que a vontade representativa e a mesma vontade popular, ou seja, aquilo que os representantes querem vem a ser legitimamente aquilo que o povo haveria de querer, se pudesse governar pessoalmente, materialmente, com as proprias maos.

• O poder e do povo, mas o governo e dos representantes, em nome do povo: eis ai toda a verdade e essencia da democracia representativa.

Democracia semi-direta

• O povo nao so elege, como legisla.

• A democracia semidireta teve o periodo de mais larga proliferacao no curso das tres primeiras decadas deste seculo, quando gozou de indisputavel prestigio, mormente apos a Primeira Grande Guerra Mundial, durante a fase sensivelmente aguda de crise das instituicoes democraticas do ocidente.

Os partidos políticos

• Apos o breve periodo marcado por consultas populares em varios paises europeus no inicio do seculo XX tivemos na sequencia a primazia dos partidos politicos como expressao da organizacao popular(ou nao) na democracia ocidental.