Notas sobre as exportações de serviços

Seminário ABDI e SCS/MDIC “O Papel Estratégico do Setor de Serviços para o Desenvolvimento da

Indústria” Brasília, 9 de setembro de 2015.

Lia Baker Valls Pereira IBRE/FGV e FCE/UERJ

A importância do comércio de serviços

Questões ressaltadas no debate sobre o comércio de serviços: Custo para a indústria O papel dos serviços nas cadeias globais de valor Maior gerador de empregos no Brasil, quase 70% do PIB Elevada participação de setores de serviços com baixo valor adicionado e

baixa produtividade O crescimento da economia brasileira depende cada vez mais de uma

economia de serviços sustentável e logo aumento da produtividade do setor para que se escape da armadilha da renda média

1) O setor de serviços no comércio mundial 2) Os acordos comerciais 3) Sugestões de políticas públicas

Apresentação

1) Fatos estilizados do setor de serviços no comércio mundial e as bases de dados

2) Os acordos comerciais: o Brasil está isolado

3) Sugestões de políticas públicas

Fonte de dados: Organização Mundial do Comércio e Banco Central do Brasil

Ordem Exportadores Part% Ordem Importadores Part%

1 Estados Unidos 14,3 1 Estados Unidos 9,8

2 Reino Unido 6,3 2 China 7,5

3 Alemanha 6,2 3 Alemanha 7,2

4 França 5,1 4 França 4,3

5 China 4,4 5 Reino Unido 4,0

6 India 3,2 6 Japão 3,7

7 Holanda 3,2 7 Cingapura 2,9

8 Japão 3,1 8 Holanda 2,9

9 Espanha 3,1 9 India 2,8

10 Hong Kong, China 2,9 10 Rússia 2,8

11 Irlanda 2,7 11 Irlanda 2,7

12 Cingapura 2,6 12 Italia 2,4

13 Corea, República de 2,4 13 Corea, República de 2,4

14 Italia 2,4 14 Canadá 2,4

15 Bélgica 2,3 15 Bélgica 2,2

16 Suiça 2,0 16 Espanha 2,1

17 Canadá 1,7 17 Brasil 1,9

18 Luxemburgo 1,7 18 Emirados Árabes Unidos 1,6

19 Suecia 1,6 19 Australia 1,4

20 Dinamarca 1,5 20 Dinamarca 1,4

31 Brasil 0,8

Grandes exportadores de serviços são grandes importadores, não é o caso do Brasil (part% nos fluxos mundiais)

Serviços e mercadorias tendem a “andar juntos”, part% nos fluxos mundiais

1 China 11,7 1 Estados Unidos 14,3

2 Estados Unidos 8,4 2 Reino Unido 6,3

3 Alemania 7,7 3 Alemania 6,2

4 Japão 3,8 4 França 5,1

5 Holanda 3,6 5 China 4,4

6 França 3,1 6 India 3,2

7 Corea, República de 3,0 7 Holanda 3,2

8 Reino Unido 2,9 8 Japão 3,1

9 Hong Kong, China 2,8 9 Espanha 3,1

10 Rússia 2,8 10 Hong Kong, China 2,9

11 Italia 2,8 11 Irlanda 2,7

12 Bélgica 2,5 12 Cingapura 2,6

13 Canadá 2,4 13 Corea, República de 2,4

14 Cingapura 2,2 14 Italia 2,4

15 México 2,0 15 Bélgica 2,3

16 Emiratos Árabes Unidos b 2,0 16 Suiça 2,0

17 Arabia Saudita, Reino de 2,0 17 Canadá 1,7

18 Espanha 1,7 18 Luxemburgo 1,7

19 India 1,7 19 Suecia 1,6

20 Taipei Chino 1,6 20 Dinamarca 1,5

22 Brasil 1,3 31 Brasil 0,8

Exportadores mercadorias 2013 Exportadores serviços 2013

Crescimento médio anual (%), dados OMC: observar mudança de metodologia do balanço de pagamentos

• O comércio de serviços tem se mantido ao redor de 20% dos fluxos totais de comércio (mercadorias + serviços), desde final dos nos 1990. Serviços estão embutidos nas manufaturas, o que subestima a importância desses fluxos. No Brasil ao redor de 15%

A incorpopração dos serviços nas mercadorias O Brasil nas CGV: ano 2009

Fonte: Base de dados do “Made in the world”. www.wto.org

Transportes e viagens perdem participação e cresce a dos serviços comerciais A participação dos serviços comerciais no total de serviços passou de 35% (1980) para

55% (2013). Nesse grupo, o destaque são os outros serviços de negócios (uma variedade de atividades). Dados mundiais

A participação de serviços comercias do Brasil exclusive transporte e viagens era de 40% em 1980 e foi para 64% em 2000,61% (2008) e 68% (2013) . Nos fluxos mundiais, as exportações brasileiras supera 1%, nos

serviços financeiros e outros serviços de negócios , mas não chega a 2%.

Indicadores de Vantagens Comparativas Reveladas do Brasil e países selecionados. Índices positivos indicam vantagens e negativos, desvantagens Elaborado com os dados da OMC.

1995-1998 1999-2002 2003-2008 2009-2011 2012-2013

Serviços comerciais 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Transporte 0,12 -0,16 -0,07 -0,12 -0,16 P

Viagens -0,32 -0,19 -0,07 -0,14 -0,18 P

Outros serviços comerciais 0,10 0,15 0,06 0,09 0,11 M

Serviços de Comunicação 0,00 -0,15 -0,15 -0,36 -0,45 P

Telecomunicações 0,00 -0,02 0,00 -0,27 -0,35 P

Construção 0,00 -0,34 -0,94 -0,95 -0,93 P

Seguros 0,00 0,11 -0,07 -0,30 -0,26 M

Financeiros 0,00 -0,18 -0,29 -0,04 0,02 M

Computação e informações 0,00 -0,80 -0,77 -0,77 -0,62 M

Computação 0,00 -0,76 -0,71 -0,75 -0,58 M

Royalties a e licenças 0,00 -0,64 -0,67 -0,63 -0,63 E

Outros serviços de negócios 0,00 0,40 0,32 0,34 0,36 P

Serviços culturais, pessoais e recreacionais 0,00 -0,14 -0,39 -0,59 -0,75 P

Audio visuais e relacionados 0,00 -0,27 -0,60 -0,70 -0,78 P

Fonte dos dados primários: WTO.

Obs. Foi utilizado o índice normalizado, que varia entre -1 e 1. Se for maior que zero significa vantagem comparativa.

Índice de vantagem comparativa revelada das exportações de serviços do Brasil para o Mundo

P: piorou; M: melhorou

Saldos da balança de serviços do Brasil em US$ bilhões

Saldos superavitários (US$ bilhões) da conta de serviços empresariais, profissionais e técnicos

Fonte: www.bcb.gov.br

Deficitários: encomendas postais ; aquisição de medicamentos no exterior;publicidade e eventos

As vantagens do Brasil estão em serviços profissionais técnicos e

empresarias que supõem intensidade de qualificação da mão de obra. O problema é que engloba

uma diversidade de tarefas que precisam ser detalhadas, pois as vantagens não se resumem aos

serviços de engenharia.

Acordos de serviços:

• 68 acordos preferenciais de serviços notificados no GATS. O Brasil não possui acordo notificado

• Opção multilateral e bilateral (caso do Chile).

TISA

• O acordo do comércio de serviços (TISA) foi iniciado pelos Estados Unidos e Austrália e atualmente engloba 52 participantes.

• Austrália, Canadá, Chile, Taiwan, Colombia, Costa Rica, União Europeia, Hong Kong, Islândia, Israel, Japão, Liechtenstein, Mauritius, México, Nova Zelândia, Noruega, Paquistão, Paraguai, Peru, Coréia, Suiça, Turquia, Estados Unidos e Uruguai ( ?).

Como medir o protecionismo em serviços? Banco Mundial: Service Trade Restriction Index http://iresearch.worldbank.org/servicetrade/home.htm É um índice qualitativo que varia de 0 a 100, quanto maior, mais restrições.

Analisa 103 países.

Calculado para o Modo 1, Modo 3 e Modo 4.

A seguir um exemplo do Brasil (desculpe, mas apenas reproduzi e não traduzi)

Modo 1: serviços financeiros, transporte e serviços profissionais Modo 3: Todos os subsetores Mode 4: serviços profissionais

Fonte: http://iresearch.worldbank.org/servicetrade/home.htm

OBSERVAR QUE NO MODO 3 QUE SE REFERE À PRESENÇA DE EMPRESAS COMERCIAIS, O BRASIL É RELATIVAMENTE ABERTO. AS MAIORES RESTRIÇÕES ESTÃO NO COMÉRCIO TRANSFRONTEIRIÇO E NOS SERVIÇOS QUE ENVOLV EM TRÂNSITO DE PESSOAS

Produtividade no Brasil

Fonte: IBRE/FGV , Fernando Veloso (2015)

Agricultura Indústria Serviços Total

1996-2002 5.7% -2.0% -0.7% 0.1%

2003-2006 2.2% 0.1% 0.0% 0.4%

2007-2010 6.1% 0.5% 2.2% 2.7%

2011-2014 5.3% -0.6% 0.9% 1.1%

Os pilares das políticas públicas

• As políticas no Brasil construídas para o setor industrial. Pensar o caso específico do setor de serviços

• Métrica: medir a eficiência das políticas

• Pesquisa e desenvolvimento

• Fundamental: educação

• Além das medidas de caráter horizontal, pensar a especificidade dos setores.

• Canadá: Coalisão dos Serviços

• O papel dos acordos comerciais

Agenda microeconômica: Doing Business

• Marcos regulatórios

• Procedimentos administrativos

• Direitos de propriedade (tratados de investimentos)

• Qualidade das instituições

“Doing Business” Banco Mundial, 2015 , 189 países

Muda a ordem, mas as “melhores economias tendem a serem as mesmas”

EUA, 7º lugar

34º

35º

39º

41º

82º

92º 115º

120º

124º

157º

182º

Principal mensagem

• A melhora no setor de serviços é condição necessária para que se garanta crescimento sustentável.

• Serviços de alto valor adicionado exigem P&D e educação.

• O comércio exterior estimula adaptação, eficiência e concorrência.

• A negociação de marcos regulatórios afeta diretamente os mercados domésticos. É preciso estimular estudos setoriais.