CAPTAÇÃO COM GOVERNO FEDERAL - SICONV

ROSANA PEREIRA

Noções Gerais

Sistema de Gestão, Contratos de Repasse e Termos de Parceria do Governo Federal - O NOVO SICONV

Legislação sobre Convênios – o que muda com a Lei 13.019 Emendas parlamentares

Os programas do governo federal (conceitos PPA-LDO-LOA) –

O que aconteceu com a Lei Orçamentaria Anual – LOA 2015

Etapa 1

Credenciamento e Cadastramento

Etapa 2

O Projeto e o Programa

Etapa 3 :

Proposta, Plano de Trabalho,

Cronograma FísicoCronograma de Desembolso,

Plano de Aplicação Detalhado.

Etapa 4

Execução, com ou sem OBTV. Ordem Bancária de Transferências Voluntárias

Prestação de contas.

INFORMAÇÕES

INICIAIS

O Plano Plurianual (PPA) 2012-2015 apresenta o planejamento estratégico do governo federal; as metas físicas

e financeiras para os próximos quatro anos e como serão investidos os

recursos públicos federais. 

A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) tem como principal função estabelecer

as diretrizes, prioridades de gastos, normas e parâmetros que devem orientar

a elaboração do Projeto de Lei Orçamentária Anual que o Poder Executivo encaminha

ao Congresso Nacional.

Lei Orçamentária Anual (LOA) estima as receitas que serão

arrecadadas durante o ano e defini as despesas que o governo espera

realizar com esses recursos, conforme aprovado pelo

Legislativo.

VALOR TOTAL POR... PROGRAMA

Lei Orçamentária Anual (LOA) de 2015 era para ter sido aprovado até

31/12/2014 porém foi aprovado em abril de 2015.

LEI 13.115 DE 20/04/2015https://www.orcamentofederal.gov.br/orcamentos-anuais/orcamento-2015/orcamento-2015/arquivos-loa/lei-no-13-115_200415.pdf

A regulamentação diz que todos os órgão concedentes devem

divulgar seus programas até 60 dias após a aprovação da LOA... ???

Como fica 2015???

PPAPLANO PLURIANUAL – PPA 2012-2015

LEI Nº 12.593, DE 18 DE JANEIRO DE 2012.

• É o Planejamento do Governo Federal para o período de 2012 a 2015 - PPA 2012-2015

• Defini as Políticas Publicas

http://www9.senado.gov.br/portal/page/portal/orcamento_senado/PPA/Elaboracao:AL?p_ano=2012&p_ppa=2012

QUAIS AS PRIORIDADES DO

GOVERNO FEDERAL COM

BASE NO PPA ATUAL ????

PPAI - a garantia dos direitos humanos com redução das desigualdades sociais, regionais, étnico-raciais e de gênero;

PPAII - a ampliação da participação social;

III - a promoção da sustentabilidade ambiental;

PPA

IV - a valorização da diversidade cultural e da identidade nacional;

V - a excelência na gestão para garantir o provimento de bens e serviços à sociedade;

PPA

VI - a garantia da soberania nacional; VII - o aumento da eficiência dos gastos públicos;

PPAVIII - o crescimento econômico sustentável; e IX - o estímulo e a valorização da educação, da ciência e da tecnologia.

LDO.... regras...

LEI 13.080 DE 2 DE JANEIRO DE 2015

file:///C:/Users/Rosana/Documents/ROSANA%202015/REDE/L13080.html%20LDO%202015.html

Dispõe sobre as diretrizes para a elaboração e execução da Lei Orçamentária de 2015 e dá outras providências.

Como é realizado o

repasse para a as

OSC´S

MODALIDADES DE TRANSFERÊNCIAS DA UNIÃO

Transferências Constitucionais

Transferências Legais

Transferências Voluntárias

20

Transferências Constitucionais Transferências para os Fundos

dos Estados e Municípios (art. 159 da CF);

Transferência de receita tributária entre os mesmos (art. 157 da CF);

Dotações específicas em percentuais (art. 159) (art. 212 da CF).

Transferências Legais

Não estão vinculadas a um fim específico!

Lei dos Royalties

Transferências fundo a fundo

Transferências Voluntarias

INSTRUMENTOS LEGAIS PARA OSC´S

24

Termo de Colaboração

Termo de Parceria

Termo de Fomento

TERMO DE COLABORAÇÃO

Lei 13.019 - Art. 2o Para os fins desta Lei, considera-se:

VII - termo de colaboração: instrumento pelo qual são formalizadas as parcerias estabelecidas pela administração pública com organizações da sociedade civil, selecionadas por meio dechamamento público, para a consecução de finalidades de interesse público propostas pela administração pública, sem prejuízo das definições atinentes ao contrato de gestão e ao termo de parceria, respectivamente, conforme as Leis nos 9.637, de 15 de maio de 1998, e 9.790, de 23 de março de 1999;

TERMO DE FOMENTO

Lei 13.019 - Art. 2o Para os fins desta Lei, considera-se:

VIII - termo de fomento: instrumento pelo qual são formalizadas as parcerias estabelecidas pela administração pública com organizações da sociedade civil, selecionadas por meio de chamamento público, para a consecução de finalidades de interesse público propostas pelas organizações da sociedade civil, sem prejuízo das definições atinentes ao contrato de gestão e ao termo de parceria, respectivamente, conforme as Leis nos 9.637, de 15 de maio de 1998, e 9.790, de 23 de março de 1999;

TERMO DE PARCERIALei 9790 - Art. 9o Fica instituído o Termo de Parceria, assim

considerado o instrumento passível de ser firmado entre o Poder Público e as entidades qualificadas como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público destinado à formação de vínculo de cooperação entre as partes, para o fomento e a execução das atividades de interesse público previstas no art. 3o desta Lei.

Art. 10. O Termo de Parceria firmado de comum acordo entre o Poder Público e as Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público discriminará direitos, responsabilidades e obrigações das partes signatárias

TRANSFERÊNCIAS VOLUNTARIASFeitas somente através do

SICONV

O PORQUE DO SISTEMA ...

29

30

TRANSFERENCIAS VOLUNTARIAS SÓ PODEM SER REALIZADAS ATRAVES DO SICONV

Como era?

IN 01• Toda documentação da

entidade original ou autenticada.

• 3 cópias do pré-projeto impresso

IN 01• Toda documentação da

entidade original ou autenticada.

• 3 cópias do pré-projeto impresso

• Sempre que tivesse alteração outras 3 cópias

Como ficou em 2008?Com

SICONV

Siconv em 2008

• Projetos arquitetônicos

• Instrumentos assinados pelas partes

Exemplo : Do Chamamento Público

EM 2014 E 2015

PUBLICAÇÃO ENTRADA EM VIGOR

PRINCIPAIS ALTERAÇÕES

IMPACTOS NO SICONV

LEI Nº 13.019, DE 31 DE JULHO DE 2014 MARCO REGULATÓRIO DAS ORGANIZAÇÕES

DA SOCIEDADE CIVIL

Estabelece o regime jurídico das parcerias voluntárias, envolvendo ou não transferências de recursos financeiros, entre a Administração Pública e as organizações da sociedade civil, em regime de mútua cooperação, para a consecução de finalidades de interesse público; define diretrizes para a política de fomento e de colaboração com organizações da sociedade civil; institui o termo de colaboração e o termo de fomento; e altera as Leis nº 8.429, de 2 de junho de 1992, e nº 9.790, de 23 de março de 1999

Publicada em 01 de agosto de 2014

Entra em vigor em 27 de julho de 2015

Lei nº 13.019, de 2014

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO

26 Estados

Distrito Federal

5.565 Municípios

290.000 Fundações e Associações sem Fins Lucrativos

Governo Federal

Lei Nacional

Principais Alterações – SICONV Aplica-se para a administração direta e indireta da União, Estados, Distrito Federal e Municípios

Institui novos instrumentos

Principais Alterações – SICONV

Possibilitar a atuação em rede

Adequar às regras do chamamento público

Possibilitar a Remuneração da

equipe de trabalho

Principais Alterações – SICONV

Manter a possibilidade de pagamento de

despesas administrativas

Criar duas novas comissões

COMISSÃO DE SELEÇÃO

COMISSÃO DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO

Principais Alterações – SICONV

Contrapartida facultativa

Adequar o módulo de Prestação de Contas

Principais Alterações – SICONV Não será mais permitida a exigência de contrapartida financeira, sendo facultativa a de bens e serviços.

Adequação no módulo de PC para atender as prestações de contas parciais

Análise por amostragem de 50 % dos documentos

O regulamento deverá prever regras diferenciadas abaixo de R$ 600.000,00

Substituir a Cotação Prévia para

Regulamento de Compras

Adequar as Nomenclaturas

Principais Alterações – SICONV Exigência de aprovação do Regulamento de Compras pela Administração Pública

Todos os textos deverão guardar referência com o termo “Organizações da Sociedade Civil – OSC”

Criação do ConselhoNacional de Fomento

e Colaboração

Criação do Procedimento de Manifestação de Interesse Social

Comunicação Pública

Principais Alterações – SICONV Composição paritária para divulgar boas práticas, propor e apoiar políticas e ações voltadas ao fortalecimento

Elaboração de propostas pelas próprias OSCs, movimentos sociais e interessados

Divulgação em meios públicos de comunicação – campanhas e programações desenvolvidas por OSCs

NECESSIDADE DE CRIAR UM NOVO MODELO DE GESTÃO

• Modelo anterior§ Características§ Fragilidades § Exigência de RH

• Iniciativas§ LDO 2002 em diante§ Sistema de gestão de Convênios - SICONV§ Dificuldades operacionais

• Visão do MP• Acórdãos do TCU• Formação de Grupo Interministerial

50

DIRETRIZES PARA O SICONV

n Ênfase na transparência à Sociedade

n Redução do custo operacional

n Automação de todo o ciclo de vida das transferências

n Facilidades para fiscalização e controle

n Simplificação/agilização de procedimentos

n Suporte à Padronização

n Link com os demais sistemas estruturadores (CAUC / SIAFI

Receita Federal, etc...)

51

LEGISLAÇÃO

CONSTITUIÇÃO FEDERALPPALDOLOALei nº 8.666/93 institui normas para licitações Lei nº 10.520/2002 modalidade de licitação denominada pregão

Decreto 6.170/2007 (+ ATUALIZAÇÕES)

Portaria Interministerial 507/2011(+ ATUALIZAÇÕES)

LEI 13.019 2014 (regulamentação a ser publicada)

52

EMENDAS PARLAMENTARES A forma constitucional prevista para a atuação do Congresso Nacional, em sua participação na elaboração do orçamento, dá-se por meio de emenda ao referido projeto de lei. Por meio das emendas os parlamentares procuram aperfeiçoar a proposta encaminhada pelo Poder Executivo, visando uma melhor alocação dos recursos públicos. Desse modo, identificam as localidades onde desejam que sejam executados os projetos ou inserem novas programações com o objetivo de atender as demandas das comunidades que representam.

ATÉ SEGUNDA QUINZENA DE NOVEMBRO DESTE ANO, OS PARLAMENTARES DEVEM DEFINIR PARA QUEM IRÃO INDICAR SUAS

EMENDAS

53

NOVO PORTAL

O SISTEMA

55

SICONV – PROCESSO E MODULOS

Rosana Pereira

Email : rosanapconsult@yahoo.com.brFacebook : Rosana Terceiro SetorSkype : rosana.pereira1960

OBRIGADA !!!!!!