1 O Tribunal de Contas da União na promoção da cidadania e do controle social no Terceiro Setor...

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O Tribunal de Contas da O Tribunal de Contas da União na promoção da União na promoção da

cidadania e do controle cidadania e do controle social no Terceiro Setorsocial no Terceiro Setor

Tribunal de Contas da UniãoTribunal de Contas da União Instituto Serzedello CorrêaInstituto Serzedello Corrêa

TCU/SECEX-RS - SETEMBRO/2006TCU/SECEX-RS - SETEMBRO/2006

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CONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA CONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOUNIÃO

www.tcu.gov.brwww.tcu.gov.br

Sede: Setor de Administração Federal Sul - Brasília/DFSede: Setor de Administração Federal Sul - Brasília/DF

SECEX/RS - Caldas Junior, 120/20º - andar - POA/RSSECEX/RS - Caldas Junior, 120/20º - andar - POA/RS

José Ricardo Tavares LouzadaACE - TCU/SECEX-RSjosert@tcu.gov.br

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Missão do TCUMissão do TCU

““Assegurar a efetiva Assegurar a efetiva e regular gestão dos e regular gestão dos recursos públicosrecursos públicos, em , em

benefício da benefício da sociedadesociedade.”.”

CONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOCONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO

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Entendendo o terceiro setor; Entendendo o terceiro setor; a relação desse com o TCUa relação desse com o TCU

Organizam-se segundo normas do 2º Setor (privado) e Organizam-se segundo normas do 2º Setor (privado) e possuem finalidades próprias do 1º Setor possuem finalidades próprias do 1º Setor

(público), i.é, consecução de objetivos sociais.(público), i.é, consecução de objetivos sociais.

CONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOCONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO

Complementam ações de governo, ou, mesmo, Complementam ações de governo, ou, mesmo, levam-nas aonde essas não chegamlevam-nas aonde essas não chegam..

Recebem recursos ou isenções públicasRecebem recursos ou isenções públicas e recursos e recursos do setor privado (doações) para atuarem em atividades do setor privado (doações) para atuarem em atividades

assistenciais, educacionais, ambientais, etc.assistenciais, educacionais, ambientais, etc.

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Quantas são; Quanto gerem; Que Quantas são; Quanto gerem; Que resultados? resultados?

•Organizações não Governamentais - ONG;•Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público -

OSCIP •Associações/Fundações de Assistência Social, Educacional, à Saúde, ao Meio Ambiente, etc.

CONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA CONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOUNIÃO

Entendendo o terceiro setor; Entendendo o terceiro setor; a relação desse com o TCUa relação desse com o TCU

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CONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA CONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOUNIÃO

Renúncia fiscal/TransferênciasRenúncia fiscal/Transferências

•IBGE 2002 - 276.000 fundações/associaçõesIBGE 2002 - 276.000 fundações/associações•RAIS - 2004 - 200.000RAIS - 2004 - 200.000•CFC - 9.000, caracterizadas como ONG/OSCIPCFC - 9.000, caracterizadas como ONG/OSCIP

•União/2005 - repasses para cerca de 4.500 - R$ 2,4 União/2005 - repasses para cerca de 4.500 - R$ 2,4 bibi

•Estado - repasse,via Estado/Municípios, para Estado - repasse,via Estado/Municípios, para 5.0005.000

Entendendo o terceiro setor;Entendendo o terceiro setor;a relação com o TCUa relação com o TCU

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Encontra-se sob a Encontra-se sob a jurisdiçãojurisdição do do TCU qualquer pessoa física ou TCU qualquer pessoa física ou

jurídica, pública ou privada, que jurídica, pública ou privada, que utilize, arrecade, guarde, utilize, arrecade, guarde,

gerencie, aplique ou administre gerencie, aplique ou administre bens e valores públicos federaisbens e valores públicos federais

CONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA CONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOUNIÃO

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Definição, Estrutura e Organização•Administrativo - julga as contas de administradores e Administrativo - julga as contas de administradores e

responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos federaisresponsáveis por dinheiros, bens e valores públicos federais

•Colegiado: Plenário e Câmara, que julgam/apreciam os Colegiado: Plenário e Câmara, que julgam/apreciam os trabalhos produzidos pelos técnicos (dos Analistas/Auditores)trabalhos produzidos pelos técnicos (dos Analistas/Auditores)

•9 Ministros e 3 Auditores Substitutos de Ministros9 Ministros e 3 Auditores Substitutos de Ministros

•Ministério Público Especializado autônomo e independente Ministério Público Especializado autônomo e independente com função principal de promover a defesa da ordem jurídicacom função principal de promover a defesa da ordem jurídica

CONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOCONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO

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CONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOCONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO

Finalidade - Vínculo do Finalidade - Vínculo do TribunalTribunal

controle externo - CNcontrole externo - CN

•A CF estabelece que os órgãos públicos estão submetidos ao

controle internocontrole interno de cada Poder (Executivo, Legislativo e Judiciário) e

ao controle externocontrole externo do Congresso NacionalCongresso Nacional, que o que o

exercerá com o auxílio do TCU,exercerá com o auxílio do TCU, no que se refere à fiscalização

contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial

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Definição, Estrutura e Organização

•Secretarias de Controle Externo:Secretarias de Controle Externo: unidades unidades técnico-executivastécnico-executivas compostas por técnicos que

realizam o trabalho de análise de contas, auditorias, exames de denúncias, análise de

convênios, etc., para subsidiar o julgamento pelo Plenário/Câmaras - fase de instrução

•Localizadas em Brasília e em cada cada UF, a exemplo da Secretaria de Controle Externo do

TCU/RS (SECEX-RS);

•algumas Secretarias são especializadas (em BSB), como

SEMAGSEMAG: avaliação governamental; cálculo de FPM - FPE, acompanhamento da receita; SEFIDSEFID:

desestatização

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Abrangência Geográfica

• 5.560 municípios;• 26 estados e o Distrito Federal;• 154 unidades gestoras no exterior;• 2.123 órgãos/entidades;• 3.441 unidades gestoras no país.

EscritórioFinanceiro

do MRE em Nova York

Bancodo Brasil

Município de Serra Nova

Dourada - MT(562 hab.)

CONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA CONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOUNIÃO

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CONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA CONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOUNIÃO

•JudicanteJudicante julga contas (gestão) (T.C.Especial) •SancionadoraSancionadora aplica sanção/penalidade•CorretivaCorretiva determina, fixa prazo, susta ato•FiscalizadoraFiscalizadora audita/fiscaliza, aprecia/registra ato•Consultiva responde consulta e parecer prévio•OuvidoriaOuvidoria atendimento ao cidadão•Informativa presta informações ao CN, MPU•Normativa expede normativos, fixa coeficientes•Caráter PedagógicoCaráter Pedagógico orienta e informa (Projeto de Apoio à Modernização e Aperfeiçoamento do TCU - criação do Subprojeto denominado “Diálogo Público”)

FUNÇÕES BÁSICAS EXERCIDAS PELO TCUFUNÇÕES BÁSICAS EXERCIDAS PELO TCU

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CONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA CONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOUNIÃO

Função Judicante: Contas

contas = gestão = conjunto de informações e documentos apresentados anualmente ao TCU relativamente à gestão do órgão ou entidade pública - Regulares/Irregulares

Função Fiscalizadora: auditorias/inspeções

auditorias de natureza operacional e avaliação de programas (eficiência, eficácia,

economicidade e a efetividade dos órgãos ou de programas); ambiental; de sistemas, de

conformidade

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É no exercício das funções judicante,fiscalizadora, judicante,fiscalizadora,

sancionadora, normativa e sancionadora, normativa e de caráter pedagógico,de caráter pedagógico, principalmente, que há confluência entre as

atribuições do TCU e o recebimento e a aplicação de recursos pelo Terceiro Setor

CONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOCONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO

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CONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOCONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO

Exemplo práticoExemplo prático: por meio de termos termos de parceriade parceria, os órgãos e entidades

públicasrepassam recursos para ONG/OSCIP

que a esses prestam contas, originariamente.

Os órgãos da APF ao prestarem Os órgãos da APF ao prestarem contas/serem fiscalizados pelo TCU contas/serem fiscalizados pelo TCU

devem informar quanto repassaram, devem informar quanto repassaram, para quais entidades e os resultados para quais entidades e os resultados

das açõesdas ações(Informações devem constar das

prestações de contas anuais) Outro exemplo:Outro exemplo: tomada de contas tomada de contas

especialespecial

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Relacionamento com a sociedadeRelacionamento com a sociedade•www.tcu.gov.brwww.tcu.gov.br (jurisprudência-push) (jurisprudência-push)

• Ouvidoria - 0800-644-1500 e Ouvidoria - 0800-644-1500 e ouvidoria@tcu.gov.brouvidoria@tcu.gov.br

•Diário Oficial da UniãoDiário Oficial da União

•A Voz do Brasil (3x por semana)A Voz do Brasil (3x por semana)

• Relatórios e comunicações ao CN; revistas e Relatórios e comunicações ao CN; revistas e publicações publicações

CONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOCONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO

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CONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA CONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOUNIÃO

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Sede: Setor de Administração Federal Sul - Brasília/DFSede: Setor de Administração Federal Sul - Brasília/DF

SECEX/RS - Caldas Junior, 120/20º - andar - POA/RSSECEX/RS - Caldas Junior, 120/20º - andar - POA/RS

"Eu não errei dez mil "Eu não errei dez mil vezes. Eu, com vezes. Eu, com

sucesso, descobri dez sucesso, descobri dez mil maneiras que não mil maneiras que não

funcionam."funcionam." Thomas Edison, Thomas Edison,

1847-1931”1847-1931” Muito Muito

Obrigado !!!Obrigado !!!