] La experiencia del Brasil Julio;2010

SECRETARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPREGOMTE - SPPE

RIAL – Reunión del grupo de trabajo 2: fortalecer los ministerios de trabajo para promover el trabajo

decente

]La experiencia del Brasil

Julio;2010


• SPPE Secretaría de Políticas Pubicas de Empleo

HABILIDADES Y ESTRATEGIAS PARA EL TRABAJO DECENTE/ BRASIL


Sistema Público de Empleo, Trabajo y Renta

Sistema Público

de Empleo,

Trabajo y renta

1) Intermediación laboral de mano de obra y la orientación

profesional

2) Calificación Social y Profesional y Certificación

Profesional

3) Fomento de las actividades empresariales

Colocação do trabalhador em

vagas captadas no mercado de

trabalho, encaminhamento para atividades autônomas, e

estímulo a atividades

empreendedoras e formas

alternativas de geração de

trabalho e renda

4) Seguro Desempleo

5) Información del Mercado Laboral / Observatorios

Instrumento Funciones básicas y complementarias Misión

1) La colocación de los trabajadores en las vacantes capturadas en el mercado laboral,

2) encaminhamento a las actividades independientes,

3) El fomento de actividades empresariales autonomas y las formas alternativas de generación de empleo e ingresos


Sistema Público de Empleo, Trabajo y RentaSistema Público de Empleo, Trabajo y RentaPolíticas puestas en marcha por el MTEPolíticas puestas en marcha por el MTE

Sistema Público de Empleo, Trabajo y RentaSistema Público de Empleo, Trabajo y RentaPolíticas puestas en marcha por el MTEPolíticas puestas en marcha por el MTE

FORMA DE OPERACIONALIZACIÓN De las Políticas de Empleo puestas en marcha por el MTE, en el ámbito

del SINE Ejecución descentralizada

Transferencia de recursos financieros por medio de la celebración de convenios: Estados y Distrito Federal; Municipios con más de 200 mil habitantes; y Entidades privadas sin fines lucrativos.

√ Convenios Plurianuales: Servicio público de empleo: Intermediación de mano de obra; Calificación social y profesional (Planos Territoriales); Asistencia financiera a trabajadores (Seguro-Desempleo) – Puestos de Atención

√ Convenios Específicos: Calificación social y profesional – Planes Sectoriales y Proyectos Especiales.

√ Depósitos Especiales de Crédito - Programas de generación de empleo y renta – Operacionalizado por las Instituciones oficiales de crédito.


Calificación y estrategias de empleoCalificación y estrategias de empleo

• Calificación Social y Profesional: una de las bases de las políticas públicas de trabajo y empleo en el Brasil, ya que el conocimiento y la capacidad de producir riqueza (material y / o intelectual), son esenciales para el acceso y el mantenimiento de la mano de obra en el mercado de trabajo.

• Ayuda a minimizar los efectos del proceso de reestructuración productiva, la extinción de puestos de trabajo y para ampliar "nuevas" maneras de acceder al mercado laboral.


• Investigación de fuentes con fines de investimento :

• Pesquisa de Empleo y Desempleo (PED)• Relación Anual de Informaciones Sociales (RAIS)• Registro General de Empleados y Desempleados

(Caged)• Los estudios prospectivos realizados por partes

establecidos en el MTE• Las evaluaciones de la aplicación del Plan Nacional

de calificación - PNQ• Las metas propuestas por los comités municipales y

estatales de empleo• Demandas organizadas en los comités tripartitos

formados en las Audiencias Públicas



• Esta anticipación, lo que nos permite percibir las debilidades que queremos superar y las oportunidades de mercado que se desea explorar, es guiar el desarrollo de competencias (1) los trabajadores, de acuerdo a las necesidades de esa comunidad que el individuo está.


• Consciente de ello, durante los años de los APLs (Arreglos Productivos Locales) han logrado más éxito que otras organizaciones, ya que se realizan desde el desarrollo de habilidades de sus participantes, lo que las hace diferentes en un

contexto competitivo local o regional. [1] El desarrollo de habilidades es el conjunto de conocimientos necesarios para cualquier individuo, grupo o personas, que promueve un mayor peldaño en el desempeño de sus funciones


• Así, el desarrollo de habilidades es mediante la lectura del mundo (levantamento y análisis de contexto), la preparación del plan de intenciones, la cartografía de las competencias (deseables X instaladas), directrices y implementación de las acciones.


• Específicamente, la evidencia de esta estrategia es la forma de diseñar los cursos ofrecidos en el PNQ, que son articulados directamente a la CBO - Código Brasileño de Ocupaciones.


Organización de cursos de PNQ • Eixos tecnologicos, con referencia a las actividades

humanas y el desarrollo científico y tecnológico;

• Itinerarios formativos, definida como el potencial que comprenderá una enseñanza en la educación profesional y tecnológica, que permitan una utilización continua y articulada de los estudios;

• Arcos ocupacionales, entendidos como grupos de ocupaciones afines, con su base socio-técnico común, garantizando una formación más amplia y creciendo las oportunidades para el desarrollo y incersión profesional;

• Ocupaciones, según la CBO


24.875

1.969

-1.408

1.189

7.380

191

DF: 17.422

3.045

12.727

64.436

71.1705.412

12.900

34.404 90.608

277.573

69.084

64.226 51.014

88.875

18.975

4.800

7.821

11.198

13.291

46.717

Brasil – UFResultado: 995.110 adimisioesFuente: CAGED 2009

Admisiones y demisionesAdmisiones y demisiones Enero a diciembre de 2009

-4.784


EMPLEO GENERADO EN BRASIL

Véase el comportamiento del mercado formal en Brasil


CALIFICACIÓN SOCIAL Y PROFESIONAL


ESTRUCTURA ORGÁNICA

Secretaría de Políticas Publicas de Secretaría de Políticas Publicas de Empleo Empleo

DEPARTAMENTODEPARTAMENTOEMPLEOEMPLEO

y SALARIOy SALARIO

DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DE CALIFICACiÓNDE CALIFICACiÓN

DEPARTAMENTODEPARTAMENTODE DE POLÍTICASPOLÍTICAS

PARAPARA la JUVENTUD la JUVENTUD


El Departamento de Calificación - DEQ opera en el ámbito de la calificación, que consiste en las dimensiones del

Sistema Público de Empleo, Trabajo y Renta.

La calificación es para el MTE parte indisoluble de la política laboral,

empleo y Renta.


80%80%80%80%DESVINCULACIÓN DE LOS RECAUDOS DE

LA UNIÓN - DRU

DESVINCULACIÓN DE LOS RECAUDOS DE

LA UNIÓN - DRUF A TF A T

60%60%60%60%40%40%40%40%

Políticas Públicas de EmpleoPolíticas Públicas de EmpleoPolíticas Públicas de EmpleoPolíticas Públicas de EmpleoPrograma de Desarrollo Programa de Desarrollo

Económico a cargo del Banco Económico a cargo del Banco Nacional de Desarrollo - BNDESNacional de Desarrollo - BNDES

Programa de Desarrollo Programa de Desarrollo Económico a cargo del Banco Económico a cargo del Banco

Nacional de Desarrollo - BNDESNacional de Desarrollo - BNDES

20%20%20%20%

IMO y Orientación IMO y Orientación ProfesionalProfesional

IMO y Orientación IMO y Orientación ProfesionalProfesional

PNQPNQPNQPNQRAIS/CAGEDRAIS/CAGEDRAIS/CAGEDRAIS/CAGED CBOCBOCBOCBO

Libreta Libreta ProfesionalProfesional

Libreta Libreta ProfesionalProfesional

Beneficio Seguro Beneficio Seguro DesempleoDesempleo

Beneficio Seguro Beneficio Seguro DesempleoDesempleo

Abono salarialAbono salarialAbono salarialAbono salarialPrograma Seguro Programa Seguro

DesempleoDesempleoPrograma Seguro Programa Seguro

DesempleoDesempleo


Finalidad del Plan Nacional de Finalidad del Plan Nacional de

Calificación - PNQCalificación - PNQ

Promover acciones de calificación social y profesional y la certificación de los trabajadores brasileños, dando prioridad a las personas económicamente vulnerables, colaborando para la inclusión de los trabajadores en el mercado de trabajo .

Establecer un vínculo entre el Trabajo, Educación y Desarrollo, teniendo en cuenta las habilidades sociales y profesionales de un trabajador como su derecho, ya que es herramienta esencial para su inclusión y como forma de aumentar su permanencia en el mundo del trabajo. Art 1º §2º Res.Codefat 575/2008

¿¿CÓMOCÓMO??


• Parte del Programa de Plan Plurianual de Acciónes – PPA - del Gobierno Federal;

• Los recursos del Fondo de los Trabajadores - FAT;

• Grabado por la Resolución de consejo del FAT - CODEFAT (Resoluciones 575/08, 577/08, 578/08);

• Articulados a la intermediación de mano de obra y otras políticas públicas de empleo y renta;

• El diálogo tripartito en todas las formas de planificación;

• Desarrollado a partir de cuatro diferentes mecanismos de aplicación.

Plan Nacional de Calificación - Plan Nacional de Calificación - PNQPNQ


PLAN NACIONAL DE CALIFICACIÓN - PNQ PLAN NACIONAL DE CALIFICACIÓN - PNQ Estrategias de implementaciónEstrategias de implementación

PlanTeQs (Planes Territoriales de Calificación) - consiste en la dimensión de calificación en el ámbito de los Convenios Plurianuales

PlanSeQs (Planes Sectoriales de Calificación) – demandas de calificación sectorializadas, articuladas con las necesidades del mercado de trabajo

ProEsQs – Proyectos Especiales de Calificación – desarrollo de metodologías de calificación a ser aplicadas en las accioes de calificación

CERTIFICACIÓN PROFESIONAL – evaluación de los saberes de los trabajadores


Gestión participativa y Execución de Políticas Gestión participativa y Execución de Políticas Gobierno Federal /

MTE

Consejo Asesor de

FAT

Seguro de DesempleoEstaciones de SRTSy de la CAIXA

Comisiones de EmpleoEstatales y locales

Acciones Integradas :

ProJóvenes:

PNQ

SEG-DES

IMO

Las Políticas de inserción de jóvenes - Pro Jóvenes

PNQ

Generación de Renta

Estados e DF

Ciudades

Consorcios

Municipal y el

Mayor ONG

Bancos Oficiales Federal

Acciones Integradas :

ProJóvenes

PNQ

SEG-DES

IMO


• Promedio de horas: 200h • El costo promedio de hora-aula por

estudiantes: R$ 4,36. • Cursos de acuerdo con la CBO – tabla de

corsos minima, con possibilidad para la inclusión de nuevos títulos

• Obligatoria la inserción 30% de los trabajadores cualificados

• Participación social en la redacción del plan de calificación

• Contenidos básicos de ciudadanía/derechos humanos /orientaciones: 40h

• Nueva fase: parametrización de los contenidos mínimos y cursos

Plan Nacional de Calificación – PNQ

Parâmetros mínimos


Sistema Público de Empleo, Trabajo y RentaSistema Público de Empleo, Trabajo y RentaGratuidad de las acciones / atendimiento a las poblaciones vulnerablesGratuidad de las acciones / atendimiento a las poblaciones vulnerables

• beneficiarios del Programa de Seguro-Desempleo;

• trabajadores/as domésticos/as;

• trabajadores/as en empresas afectadas por procesos de modernización tecnológica y otras formas de reestruturación productiva;

• Personas beneficiarias de políticas de inclusión social:

– del programa Bolsa Família

– de acciones afirmativas de combate a la discriminación;

– de políticas de integración y desarrollo regional y local;

• trabajadores/as internos y egresados del sistema penal y jóvenes sometidos a medidas sócioeducativas;

• trabajadores/as libertados/as de régimen de trabajo degradante y de familiares de egresados del trabajo infantil;


Sistema Público de Empleo, Trabajo y RentaSistema Público de Empleo, Trabajo y RentaGratuidad de las acciones / atendimiento a las poblaciones vulnerablesGratuidad de las acciones / atendimiento a las poblaciones vulnerables

• trabajadores/as de empresas incluídas en arreglos productivos locales;

• trabajadores de sectores considerados estratégicos de la economía, según la perspectiva de desarrollo sostenido y de generación de empleo y renta;

• trabajadores del sector artístico, cultural y de artesanía;

• trabajadores autónomos, por cuenta propria, cooperativados, en condición asociativa o autogestionada;

• trabajadores de micro y pequenas empresas;

• trabajadores/as rurales y de la pesca;

• Personas con deficiencia.


• Celebración de acuerdos para la aplicación: los estados o los municipios y las entidades privadas sin fines de lucro;

• Registro de datos cadastrales y propuestas en el sistema nacional de registro - SICONV;

• Seguimiento de la ejecución: SigaeWeb – verción constantemente actualizada, exige el registro de calificados;

• Público: los trabajadores del SINE Y otros; • Medidas nacionales para la vigilancia y

supervisión de las acciones, con la participación de la SRTE.

Plan Nacional de Calificación – PNQ – Monitoramiento, Supervisión y Control


PlanSeQ para el público beneficiario del Programa de transferencia de renta Bolsa Família

• Proyecto interministerial – – para los setores de la Construcción Civil y del Turismo

• Articulación interministerial del Gobierno Federal– entre el Programa Nacional de Calificación - PNQ, el

Programa de Aceleración de Crescimiento - PAC y el Programa Bolsa Familia – PBF,

– acción conjunta entre el Ministerio de Trabajo y Empleo(MTE), el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) y la Casa Civil


Otros proyetos de Calificación Social y Profesional diferenciados implantados y en ejecución:

• AFRODESCENDIENTES• TRABAJO DOMÉSTICO CIUDADANO• ECONOMÍA SOLIDÁRIA • AGRICULTURA FAMILIAR • ARTESANÍA• AGROEXTRATIVISMO• SUCROALCOOLERO• PERSONA CON DEFICIENCIA – 10% OBLIGATORIA

PLANSEQ Bolsa Família – proximo passo CONSTRUCCIÓN CIVIL Y TURISMO

• 190.000 TRABAJADORES 61% DE MUJERES


Evolución de la cantidad de convenios Aumento de la soma de convenios del calificación

Convênios (em unidade)

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

56 62 67 63 78 148 178

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009


Crescimento de la execución física Aumento del numero de trabajadores(as) calificados(as)

Trabalhadores atendidos Meta

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

139.433

147.479 124.243 129.188 122.561 114.202

149.864

202.563

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010


PROJOVEN trabajadorPROJOVEN trabajador

PÚBLICO BENEFICIARIO: jóvenes con edad entre 18 y 29 años, en situación de desempleo y que sean miembros de familias con renta mensal per capita de hasta medio salario mínimo

PÚBLICO POTENCIAL: 2.437.965 jóvenes

OBJETIVO: Preparar el joven para el mercado de trabajo y ocupaciones alternativas generadoras de renta, por medio de calificación social y profesional y de estímulo a su inserción


PROJOVEN trabajadorPROJOVEN trabajador

SUBMODALIDADES :

I – Consorcios Sociales de Juventud, caracterizados por la actuación en red de entidades no-gubernamentales en el atendimiento a los jóvenes;

II – Juventud Ciudadana, caracterizada por la participación directa de Estados, Distrito Federal y Municípios en el atendimento aos jovens;

III – Escola de Fábrica, caracterizada pela integración entre las acciones de calificación social y profesional y el sector productivo; y

IV – Emprendedorismo Juvenil, caracterizada por el fomento a busca de formas alternativas de inserción del joven en el mundo del trabajo.


PROJOVENPROJOVEN trabajadortrabajadorEJECUCIÓN: a partir de la celebración de convenios, acuerdos u outros

instrumentos con órganos de la administración pública de los Estados, del Distrito Federal y de los Municipios, bien como, con entidades de derecho

privado sin fines lucrativos

PROPUESTA DE LA CALIFICACIÓN: 350 horas de Calificación social y profesional, sIendo:100 horas de calificación social 250 horas de calificación profesional BOLSA: 6 cuotas de R$ 100,00Nº de Jóvenes atendidos en 2008:192.980 en 2009: 220.355 Submodalidad: Juventud Ciudadana


PROGRAMAS DE GENERACIÓN DE EMPLEO Y PROGRAMAS DE GENERACIÓN DE EMPLEO Y RENTARENTA

Como es:Como es:

concesión de crédito mediante programas y líneas especiales operados por agentes financieros credenciados;

Quien puede tener acceso:Quien puede tener acceso:sectores con poco o ningún acceso al sistema financiero, como micro y pequeñas empresas, cooperativas y formas asociativas de producción, además de iniciativas de producción propias de la economía informal; y

emprendedores más estructurados de la economía nacional.

Operadores:Operadores: BASA, BB, BNB, BNDES, CAIXA e FINEP.


PLAN NACIONAL DE TRABAJO DECENTEEmpleabilidad y generación de empleo y renta para

población en condiciones de vulnerabilidad

• PRIORIDADES• Generar más y mejores empleos, con igualdad de

oportunidades y de tratamiento.

• RESULTADOS ESPERADOS - 2006 a 2011• Sistema Público de Empleo, trabajo y renta fortalecido

por medio da integración:– de las políticas de calificación profesional, – de intermediación de mano-de-obra, – de seguro desempleo, – Y de la ampliación de las políticas de calificación

profesional e intermediación de mano de obra, especialmente para jóvenes, mujeres y población negra


PLANO NACIONAL DE TRABAJO DECENTEEmpregabilidad y generación de empleo y renta para

población en condiciones de vulnerabilidad

RESULTADOS ESPECÍFICOS ESPERADOS - 2006 a 2011

• Aumento de 30% del nº de trabajadores/as calificados/as• Aumento de 25% do nº de trabajadores/as colocados/as en el mercado de

trabajo por meio de los SINEs• Aumento real de 30% de la inversión pública en calificación profesional y

en intermediación de mano de obra.• Aumento de 30% del nº de trabajadores/as jóvenes calificados/as y

colocados/as en el mercado de trabajo.• Aprobación e inicio de la ejecución de Plano Nacional de Aprendizaje

Profesional (PNAP)• 800.000 contratos de aprendizaje registrados de acuerdo con las

directrices del PNAP


SISTEMA PÚBLICO DE TRABAJO, EMPLEO Y RENTA

• DESAFÍOS

• Integrar la habilitación del Seguro-Desempleo a la Calificación Profesional y la Intermediación de Mano de Obra, con el fin de promover colocaciones de trabajadores en actividades autónomas y en el trabajo decente, así como el fomento al empreendedorismo.

• Calificación profesional integrada a la política de educación básica – elevación de la escolaridad

• Creación de nuevos puestos de trabajo y ocupaciónes;• Crecimiento con generación de trabajo, empleo y renta;• Inclusión Social;• Reducción de las desigualdades;• Promoción y expansión de la ciudadanía y fortalecimiento de

la democracia.


Gracias por su atención [email protected]

55-61-3317-6320

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