A evoluo do direito desportivo no futebol: relaes nacionais 09/08/06

Piraci Oliveira

Advogado, Contabilista. Mestre em Direito Constitucional; Professor Universitrio. Membro do Grupo de Estudos Jurdicos do Clube dos 13. Autor do Livro Clubes Brasileiros de Futebol Reflexos Fiscais - 2004.

PARTE I

Evoluo Legislativa

Os Clubes nascem sob o regime associativo, com finalidade no econmica ou lucrativa, entre o final do sc. XIX e incio do sc. XX;

Primeiro regramento: Decreto Lei 3.199 de 14 de abril de 1941.

Editado no seio da Ditadura Vargas;Espelhava-se na legislao Italiana de cunho fascista;Iniciava-se o modelo profissional;Institua o CND vinculado ao Ministrio do Esporte composto por 9 membros, todos indicados pelo Presidente da Repblica.

Art. 28 Resolvida, pelo Conselho Nacional de Desportos, a participao do pas em competio internacional, no podero as confederaes nem as entidades que lhes sejam direta ou indiretamente filiadas, se convocadas, dela abster-se.

Nas disposies transitrias havia a determinao de que as entidades desportivas exerceriam carter patritico, sem que houvesse a definio do alcance desse instituto.

Prosseguindo com o ataque aos direitos livre associao, o artigo 48 proibia os clubes de buscar lucro ou retorno de capital:

Art.48 A entidade desportiva exerce uma funo de carter patritico. proibido a organizao e funcionamento de entidade desportiva, de que resulte lucro para os que nela empreguem capitais sob qualquer forma.

Foi o comando que vigeu por mais tempo, tendo sido revogada apenas em 1975 pela Lei 6251;

Da mesma forma que a anterior, a Lei 6251 foi homologada pelo Executivo no seio de nova Ditadura, desta feita militar.

O CND (que a tudo podia) era composto por 11 membros dos quais 9 indicados livremente pelo Presidente da Repblica;

Vigeu at a lei 6354 de 09 de setembro de 1976 Lei do Passe;

H artigos ainda vigentes;

Em 1988, a CF insere, em seu artigo 217, o primeiro regramento desportivo:

Art. 217 : dever do Estado fomentar prticas desportivas formais e no formais, como direito de cada um observados: I a autonomia das entidades desportivas dirigentes e associaes , quanto a sua organizao e funcionamento; (gn)

Em 06 de julho de 1993 criada a Lei 8672 Lei Zico;

Traz poucas alteraes;

Em 25 de maro de 1998 Lei Pel;

H o fim do passe (?);

Cria a insegurana jurdica atual;

H obrigatoriedade de transformao dos clubes em entidades empresariais. (LP original)

O futebol passa a ser visto como um negcio, apesar de no rentvel e cada vez menos atrativo economicamente.

Sobrevm a Lei Maguito Vilela (no. 9981/01) a primeira alterao na Lei Pel;

A transformao dos clubes em empresa passa a ser facultativa;

Surgem as concluses das CPIs; O Congresso, sob forte comoo, aprova a Lei da Moralizao do Futebol (no. 10.672/03) e o Estatuto do Desporto (Lei no. 10.671/03).

So os dois primeiros comando promulgadas pelo Governo Lula, que pede ajuda sociedade para que as leis peguem.

Segue em tramitao o PL que tenta criar o Estatuto do Desporto, atualmente obra do Deputado Gilmar Machado PT/MG;

Surge o Projeto de MP que cria a Timemania, uma loteria que sanear os dbitos tributrios dos 80 maiores clubes de futebol brasileiros.

PARTE II Do Momento Atual

Atingimos dbitos tributrios da ordem de UM BILHO de reais nos chamados Grandes Clubes Brasileiros;

Apenas o Flamengo devia mais de 240 milhes em 2003 (Jornal dos Sports 7/12/03)

H inquestionvel INSEGURANAJURDICA nascidas da Lei Pel, como exemplo:

1 Contratao de Imagem;

Ementa (Ac. 104-19.444 DOJ 27/11/03): Cesso do direito ao uso da imagem Contrato de trabalho de natureza personalssima

Impossibilidade de serem procedidas por outra pessoa, jurdica ou fsica prestao individual de servios jogador/tcnico sujeito passivo da obrigao tributria

Dispositivo do Acrdo :

...Desta forma, os jogadores e tcnicos, cujos servios so prestados de forma pessoal, tero seus rendimentos tributados na pessoa fsica, includos a os rendimentos originados na cesso ao uso da imagem, sendo irrelevante a existncia de registro de pessoa jurdica para tratar de seus interesses...

2 Pagamento do Direito de Arena

O TST recentemente o equiparou gorjeta determinando ser verba salarial;

3 Bilateralidade da Clusula Penal

A LP to mal construda que ainda hoje h dvida quanto forma de resciso dos contratos. No h segurana quanto ao valor da clusula penal quando o clube d causa a resciso.

4 (in) Possibilidade de Parcerias

Se os clubes so sociedades marginais como possvel que exista parceria?

Se existir (caso do MSI) qual a consequncia jurdico-tributria da relao?

5 Responsabilidade de Dirigentes e Associados

Qual o alcance da LP quanto responsabilidade dos dirigentes e associados?

6 Regime Tributrio

H iseno (Lei 9532/97) ?Imunidade ?Tributao (Lei 10.672/03) ?

A transformao do clube em empresa obrigatria?

7 STJD

Ainda que tenhamos expulsado o Dr. Zveiter (nosso Fidel Castro do Direito Desportivo), qual a segurana que nasce daquele tribunal?

Caso dos 11 jogos (Inter) e atualmente a punio do Grmio.

No Jornal LANCE! de hoje encontramos:

O projeto de lei para vetar a convocao de jogadores que atuam no exterior para a seleo foi considerado inconstitucional pela Cmara e devolvida ao autor, Luiz Carlos Hauly (PSDB-PR), por causa do artigo que trata da autonomia das entidades esportivas

No Jornal LANCE! de hoje encontramos:

O plano de Hauly para no ferir a Constituio trocar o termo Seleo da CBF por Seleo nacional. Deve incluir no texto veto ao capital estrangeiro nos clubes, mudana das confederaes para Brasilia e limite de 20% de estrangeirosnas convocaes

Se a populao soubesse como so feitas as Leis e as salsichas, ningum mais dormiria sossegado.

Otto von Bismarck (1815 1898), Ex Chanceler Alemo

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