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Apresentação:
As recentes legislações regulamentando como obrigatória a adoção do pregão forma eletrônica
para a aquisição de produtos e serviços aliada a jurisprudência dos Tribunais de Contas neste sentido,
evidenciou‐se a necessidade de capacitar os servidores visando à capacitação com vistas aos mais
eficazes resultados para a Administração..
O conhecimento das novas legislações e acompanhamento de posicionamentos doutrinários e
orientações de Tribunais de Contas sobre o tema é fundamental aos agentes públicos envolvidos com
a modalidade, os quais necessitam atuar nos limites da legalidade, sob pena de responsabilização.
Do mesmo modo, dominar as funcionalidades do sistema eletrônico é condição para a realização de
um pregão eficiente e que produza resultados positivos. Para os fornecedores da Administração
Pública, operá‐lo adequadamente durante a sessão virtual é essencial para evitar prejuízos como a
exclusão do certame por inabilitação ou desclassificação e a perda do direito de recorrer, por vezes
irreversíveis
O Decreto 5.504/05 estendeu a obrigatoriedade do uso de pregão para Estados, Municípios e
entidades privadas quando envolver recursos públicos da União, repassados através de
transferências voluntárias, via convênio, inclusive para consórcios públicos. A Lei Complementar nº
123/06, instituída com o objetivo de regulamentar o tratamento privilegiado às microempresas e
empresas de pequeno porte, elencou uma série de alterações nos procedimentos licitatórios,
evidenciando como imprescindível a capacitação do servidor visando sua atuação na prática.
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Atualizados pelos Decretos do Direito dePreferência e Decretos 8420/15 (Regulamento daLei 12.440/15) e 8538/15 (Regulamento LC 147/14)
(CAPACITAÇÃO E QUALIFICAÇÃO DE PREGOEIROS)
A PRÁTICA EFICIENTE DO PREGÃOPRESENCIAL E ELETRÔNICO
PASSO A PASSO DO PREGÃO NOS SISTEMASCOMPRASNET E LICITAÇÕES-E BB
14 a 16 de Março
Rio de Janeiro - RJ
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A constante necessidade de resultados positivos para a Administração impõe a qualificação e preparação dos servidores que atuam e atuarão como Pregoeiros, condutores dos certames e seus auxiliares, bem como equipes cujas manifestações implicam em responsabilização. O treinamento te enfoque na prática consistente, embasada e eficiente, proveniente de estudo de casos concretos decorrentes de situações vivenciadas no dia‐a‐dia e problemas ocorridos nos pregões. Este é o objetivo único do presente trabalho: capacitar e qualificar servidores visando o sucesso nas licitações e execuções, evitando o insucesso da contratação.
Objetivos:
Possibilitar o conhecimento dos procedimentos de julgamento do certame elencando as
dificuldades ocorridas na sessão de julgamento e as soluções aplicáveis que implicam na
execução do objeto.
Oferecer um conjunto de conhecimentos e informações atualizadas em modernas tendências
doutrinárias que visam transmitir, esclarecer, capacitar e treinar profissionais, proporcionando
uma visão mais ampla de produzir resultados para a contratação baseado na eficiente condução
dos procedimentos.
Conceder orientação teórica e prática com apresentação de casos e elucidação de pontos
controvertidos.
Benefícios:
Obtenção de pen drive com o curso completo contendo modelo de edital, atas, recursos,
impugnação acolhida e não acolhida, recurso intempestivo, modelos de especificação de
material de difícil aquisição, doutrinas e pareceres, decisões de tribunais.
Acesso a Modelo de Processo Administrativo com vistas à Apuração de Responsabilidade de
empresas licitantes.
Respostas às perguntas provenientes de situações diárias envolvendo a prática na condução da
sessão Preparar os condutores dos certames permitindo o acesso às soluções aos problemas
mais complexos ocorridos na sessão pública que dificultam a tomada de decisão nos certames.
Pregoeiros, Equipes de Apoio, Equipes Técnicas, CPL, Seção de Compras, Órgãos Requisitantes, Gestores de Contratos, Fiscais de Contratos e Comissões de Recebimento, Secretaria de Administração e Serviços Gerais, Assessores Jurídicos Controle Interno e demais servidores que atuam direta ou indiretamente com a contratação pública cujas atribuições envolvem responsabilidade dos atos.
Público Alvo:
Enfoque Diferencial:
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Workshop contemplando a realização de exercícios práticos com acompanhamento do Professor Palestrante monitorando os simulados diante das dificuldades encontradas pelos participantes.
Os pontos a serem elucidados neste especial Evento reúnem os principais focos de dúvidas e polêmicas advindos da aplicabilidade na prática diária, possibilitando o conhecimento e utilização das melhores e mais eficazes ferramentas indicadoras de soluções para a eficiência da condução do procedimento e futura contratação.
Palestrante:
Pós Graduada em Direito da Administração Pública na Universidade Federal Fluminense. Consultora, Palestrante, Professora da Fundação Escola do Ministério Público da Paraíba ‐ FESMIP, Professora do Curso de Pós‐Graduação em Gestão e Controladoria em Serviços Públicos da UNIFOA e do Curso de Pós‐Graduação na UNIBRASIL ‐ Faculdades Integradas do Brasil, no Curso de Especialização em Licitações e Contratos. Premiada no II Congresso Brasileiro de Pregoeiros em 2007. Reconhecida nacionalmente pelo sucesso em mais de 1000 Pregões realizados com êxito e por formar mais de 5.000 Pregoeiros e aproximadamente 20.000 servidores públicos das diversas áreas da Administração Pública. Instrutora com atuação em nível nacional, ministrando Congressos, Seminários sobre Licitações e Contratos, em especial, Treinamentos com abordagem prática de todas as etapas do procedimento de Contratação, desde a Elaboração da Fase Preparatória da Licitação até a Gestão e Fiscalização de Contratos. Atuação com Assessoramento Técnico na área de Licitações e Contratos desde 1996, Pregoeira há 10 anos. Presidente da CPL durante 12 anos. Autora do Livro Formação e Capacitação de Pregoeiros – Pregão Presencial e Eletrônico – Teoria e Prática Eficazes – Ed. Negócios Públicos – Coleção 10 anos de Pregão – 2008 e do Manual Prático de Licitações – Pregão Presencial e Eletrônico – 2007 – Edição Especial – Seminário Administração Pública em Pauta.
Valéria Cordeiro
Conteúdo Programático:
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Módulo I
A Eficiência na AplicabilidadeImportância ‐ A boa prática para o sucesso do procedimento
O Pregoeiro – As atribuições demonstradas na apresentação do vídeo.
Fase Externa do Pregão – Pregão Presencial – Passo a Passo em Ciclo de Evolução
1° Passo‐ A impugnação respondida pelo Pregoeiro deve ser encaminhada a Autoridade Competente?
2° Passo‐ A Sessão Pública no Pregão Presencial – Roteiro de Execução – O sucesso na condução do
pregão‐ O Credenciamento ‐ O cumprimento aos requisitos de habilitação – Conseqüências do Descumprimento
3° Passo‐ Avaliação do atendimento ao Edital e Etapa de Lances ‐ Análise e Aceitabilidade das propostas – O Dever das Diligências – Acórdãos do TCU – Regras
contidas na IN 02. ‐ A desistência de ofertar lance verbal. A possibilidade da oferta de único valor para fins de
ordenação da proposta‐ Da suspensão da sessão para análise de Planilha de Composição de Custos, de Amostras,
quando exigida ‐ Negociação – Análise dos Preços Finais em relação ao Valor Estimado
4° Passo – Análise das Condições de Habilitação das Empresas Primeiras Colocadas‐ Habilitação e Inabilitação – Documentação Exigível e Restritiva‐ Conseqüências da Inabilitação – Convocação dos remanescentes – Cautelas com as Pequenas
Empresas ‐ Dos Prazos conferidos às Pequenas Empresas decorrentes da LC n° 123 para a regularização
fiscal‐ Da possibilidade de repregoar no Pregão Presencial.
5° Passo – Dos Recursos‐ Recursos administrativos – Momento – Motivação – Admissibilidade – Desistência –
Julgamento‐ Do Relatório do Pregoeiro Da Possibilidade de Alteração da Decisão do Pregoeiro e Retorno de
Fases ‐ Os Procedimentos para Alteração de Fases
Conteúdo Programático:
6° Passo – Da Adjudicação e Homologação ‐ Anulação e Revogação ‐ Da Anulação e Revogação – O cumprimento dos prazos legais ‐ Casos de Cancelamento do Pregão – Quando ocorre?
7° Passo – Da Convocação para a Assinatura do Contrato ou Instrumento Equivalente
Penalidades
A Responsabilidade do Pregoeiro na Apuração de Responsabilidade
A atuação do Pregoeiro e da CPL no processo de apuração da responsabilidade de empresas que atuam com a Administração Pública. Em que se diferem? Qual o momento adequado.
Como proceder para evitar a participação de empresas impedidas ou suspensas de participar de licitação no Pregão Presencial, Eletrônico e nas modalidades tradicionais?
O Condutor do certame tem participação na fase da execução com vistas à apuração de responsabilidade? Até que momento o Pregoeiro ou a CPL pode/deve interferir?
Acompanhamento do Fluxograma do procedimento de apuração de responsabilidade
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DEMONSTRAÇÃO PASSO A PASSO DO PREGÃO NOS SISTEMAS DE COMPRAS ELETRÔNICAS Comprasnet, Licitacoes-e
SIMULADOS - PASSO A PASSO DO PREGÃO NOS SISTEMAS DE COMPRAS ELETRÔNICAS
Simulado O participante acompanhará a tela do Fornecedor e do Pregoeiro visualizando o passo a
passo de um procedimento licitatório desde o início com a inclusão do edital, cadastramento de itens
até a conclusão do pregão com a homologação do certame.
Soluções de casos complexos ocorridos no Pregão Eletrônico à Luz da Jurisprudência no TCU
Todas as situações do conteúdo do programa foram vivenciadas e solucionadas através de
estudo aprofundado dos casos, diligências junto ao provedor, questionamentos na área jurídica de
diversas Consultorias, inclusive o corpo técnico‐operacional e jurídico do SERPRO; Análise de
Decisões e Acórdão do TCU e Doutrinas e Pareceres sobre a Matéria.
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Questões a serem respondidas – Exercícios práticos1) Quais as inovações promovidas nos sistemas eletrônicos decorrentes de edição de legislação?2) Como proceder em caso de erro de sistema permitindo a participação de CNPJ distintos de uma
empresa única, sendo matriz e filial? Posicionamento do TCU3) Como proceder no caso de constatação de participação no pregão eletrônico de empresas
distintas com sócios e endereços comuns?4) Classificação e Desclassificação indevida de licitante no sistema ‐ Como proceder? Quais as
conseqüências? Há continuidade do certame sem prejuízo aos licitantes e possibilidade de recursos?
5) Licitações por Lote no sistema licitacoes‐e – A questão do multi‐lotes ‐ Cautela com Acórdãos do TCU – As mudanças no sistema eletrônico igualando‐se ao procedimento do comprasnet e outros sistemas eletrônicos. Como proceder?
6) No caso de verificação de erro no edital, como promover o cancelamento do pregão no sistema eletrônico? As possibilidades. O momento. O direito a Recurso.
7) Desclassificação Obrigatória – Objetos Incompatíveis com o Edital – Acórdão TCU8) Preços Máximos ‐ Como proceder quando os preços iniciais propostos já se encontrarem bem
acima dos estimados no pregão eletrônico? Problemas de estimativa? Aceitação através de justificativas fundamentadas e demonstradas?
9) Participação de somente uma empresa no certame – Negociação ‐ Como proceder para negociar com o licitante com vistas à redução do preço? Quais os estímulos poderiam ser utilizados pelo Pregoeiro visando o alcance de menor preço?
10) É possível acatar a solicitação de empresa para retirada de proposta enviada por equívoco? Como proceder se a solicitação for efetivada antes do início da etapa de lances, durante a etapa de lances e no final do pregão?
11) Quais as implicações diante da determinação legal de impedimento de desistência da proposta em razão do artigo 28 do Decreto 5.450/05 ? Há apuração de responsabilidade considerando o disposto no artigo 21 § 3 ?
12) Como se prevenir e evitar a participação de empresa que se encontra suspensa e impedida de licitar e contratar com a Administração de participar da licitação por pregão eletrônico. Que providências deve tomar o Pregoeiro para evitar tal participação?
13) Desconexão por mais de 10 minutos – Acórdão TCU – Obrigatoriedade de Remarcação da Sessão Após Comunicação
14) Preços inexeqüíveis. Como identificar no início do pregão? Acórdãos TCU15) Como proceder se for identifica proposta inexeqüível enviada por equívoco? E quando tal
equívoco ocorrer na fase de lances?16) Como proceder com equívocos de encaminhamento de valor inexeqüível no momento do o
fechamento do sistema? Pode ser aceito lance via fax? Acórdão TCU17) Análise de aceitabilidade de cotação de diversas marcas. É possível a aceitação de proposta
com duas marcas? Como proceder com informação de marca Genérica? Acórdãos do TCU.18) Como proceder na aplicabilidadade da Lei Complementar nº 123/06, no caso de inabilitação e
recusa, considerando o direito de preferência conferido às micro empresas e empresas de pequeno porte ? Há retorno de fases com reconvocação?
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19) O retorno de fase no sistema eletrônico quando o pregão já foi homologado.20) Retorno de Fase pela não assinatura do Contrato ou retirada de Nota de Empenho21) A impossibilidade de retorno de fase em razão do não cumprimento contratual.22) A aplicabilidade do artigo 24, XI da Lei 8.666/93 aos casos de rescisão contratual no pregão.23) Como proceder em caso de denúncia de participação indevida de ME/EPP no certame?24) Como proceder em caso de equívoco do sistema com participação da empresa na condição de
ME ou EPP sem que as mesmas possam usufruir dos direitos conferidos pela LC 123 ?25) Fase de Aceitação ou Recusa da Proposta – Inexequibilidade dos Preços. Quais as justificativas
poderiam ser aceitas pelo Pregoeiro para aceitação de preço muito abaixo dos praticados no mercado?
26) Solicitação de Amostras – Acórdãos TCU ‐ Em que momento solicitar? De todas as empresas ou somente da vencedora?
27) A necessária suspensão da sessão para fins de aferição dos testes nas amostras. Realização dos testes em ato presencial com a participação dos interessados em acompanhar os testes. Remarcação da sessão no sistema eletrônico para continuidade com informação do resultado.
28) Planilha de Custos – Vedação do TCU à solicitação de todas as empresas ou parte delas. Somente do 1º colocado – Convocação de Anexos – Disponibilidade para as outras empresas terem vistas.
29) Recursos Administrativos no Pregão ‐ Prazos – Motivação – TCU30) O pedido de vistas ao processo para fins de registro de intenção de recurso se constitui como
motivação possível de ser aceita pelo Pregoeiro? Acórdão TCU31) Como proceder em caso de constatação de equívoco de julgamento de catálogos, amostras,
planilhas, etc, por parte da Equipe Técnica na fase de recurso?32) Sistema de SRP – Assinatura do Contrato – Recusa – Retorno de Fases33) Como deve atuar o Pregoeiro? Em que fase deve ser retomada a licitação?34) Apuração de Responsabilidade como medida disciplinar nos certames – Faculdade ou
Obrigatoriedade da Administração?35) Como proceder em caso de constatação de inidoneidade ou suspensão da empresa quando já
encerrou o pregão? Inabilitação Superveniente?
*Inscrições até o dia 04/03/2016: R$2.490,00 (Dois mil, quatrocentos e noventa reais)
*Inscrições após o dia 04/03/2016: R$2.690,00 (Dois mil, seiscentos e noventa reais)
Datas e Horários:
Carga Horária: 24 horas
Data: 14 a 16 de Março de 2016
Horário:
Mar Palace Copacabana HotelAv. Nossa Senhora de Copacabana, 552 ‐ Rio de Janeiro/RJ
Investimento:
Incluso:
‐ Livro Legislação
‐ Bloco de Anotações
‐ Apostila Exclusiva
‐ Caneta e Pasta
‐ Certificado de capacitação com carga horária e conteúdo Programático.
‐ 3 Almoços e 6 Coffee‐breaks
Inscrições:
www.licidata.com.br | (41) 3087‐6666 | [email protected]
Pagamento:
LICIDATA CAPACITAÇÃO E TREINAMENTOS EIRELI ME.
Rua Presidente Faria, 51 2° andar ‐ Centro
CEP 80020‐290 ‐ Curitiba ‐ PR
CNPJ. 12.623.750/0001‐07
Inscrição Estadual: Isento
Dados da Empresa:
Local:
Banco do Brasil
Ag: 6992‐2
CC: 34.444‐3
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08:00h as 12:00h ‐ 13h30 as 17h30
