A probidade e a improbidade

administrativa

INTRODUÇÃO

Lei 8.429/92.

O que vem a ser a probidade na Administração

Improbidade administrativa = imoralidade administrativa qualificada

Nem todo ato que causa lesão ao erário pode ser considerado ato de improbidade administrativa

O cerne da improbidade é a desonestidade. É ela o núcleo central do ato de improbidade administrativa.

OS MALEFÍCIOS DA

IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA Depauperação do patrimônio público;

Comprometimento da eficiência de atuação dos

Poderes do Estado;

Geração de falsos conceitos de administração,

de agente público e de impunidade;

Enriquecimento ilícito de autoridades ímprobas;

Inversão de prioridades públicas pelo tráfico de

influência;

Aumento da dívida pública

CONCEITUAÇÃO

Improbidade administrativa é espécie do gênero imoralidade administrativa, qualificada pela desonestidade de conduta do agente público, mediante a qual este:

a) enriquece ilicitamente a si ou a outrem;

b) causa dano ao erário;

c) viola os princípios básicos da Administração Pública.

SUJEITOS ATIVOS DOS ATOS

DE IMPROBIDADE

Agentes públicos, que podem ser: Agentes políticos;

Agentes autônomos;

Servidores públicos;

Magistrados;

Particulares em colaboração com o Poder Público.

Terceiros intermediadores que se beneficiam

do ato

MODALIDADES DE

IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

1. Atos de improbidade que causam

enriquecimento ilícito (art. 9º).

2. Atos de improbidade que causam dano

ao erário (art. 10º).

3. Atos de improbidade que violam os

princípios da administração pública (art.

11º).

ELEMENTOS DO

ENRIQUECIMENTO ILÍCITO

Recebimento de vantagem econômica

indevida por agente público, acarretando

ou não dano ao erário público.

Obtenção de vantagem patrimonial

decorrente de comportamento ilegal.

Ciência da ilicitude.

Conexão entre o exercício da função

pública abusiva e o enriquecimento ilícito.

CONDUTAS VEDADAS

Recebimento de dinheiro, bens, vantagens

econômicas, presentes etc. de quem tenha

interesse, direto ou indireto, que possa ser

atingido pela ação do agente público.

Uso em obra ou serviço particular de pessoal e

de bens de entidades públicas.

Enriquecimento sem causa.

Apropriar ou usar bens ou valores públicos no

interesse particular.

CONSEQÜÊNCIAS DO

ENRIQUECIMENTO ILÍCITO

Perda dos valores ou bens acrescidos ao

seu patrimônio, podendo atingir os

herdeiros até a força da herança.

Ressarcimento integral do dano, quando

houver.

Perda da função pública.

CONSEQÜÊNCIAS DO

ENRIQUECIMENTO ILÍCITO

Suspensão dos direitos políticos de oito a

dez anos.

Pagamento de multa civil de até três

vezes o valor do acréscimo patrimonial.

Proibição de contratar ou receber

benefícios fiscais do Poder Público por até

10 anos.

O PREJUÍZO AO ERÁRIO

A desonestidade do agente causará

lesão ao erário em ação dolosa ou

culposa, ensejando perda patrimonial,

desvio, apropriação ou dilapidação dos

bens ou haveres do ente público.

PENALIDADES PARA A LESÃO

AO ERÁRIO ressarcimento integral do dano;

perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente

ao patrimônio, se concorrer esta circunstância;

perda da função pública;

suspensão dos direitos políticos de cinco a oito

anos;

pagamento de multa civil de até duas vezes o

valor do dano;

proibição de contratar com o Poder Público pelo

prazo de cinco anos.

A IMPROBIDADE E OS PRINCÍPIOS

DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Princípios protegidos: honestidade,imparcialidade, legalidade, lealdade àsinstituições.

Condutas vedadas, dentre outras:

Desvio de finalidade.

Omissão de ato de ofício.

Violação de sigilo funcional.

Frustração de concurso público.

SANCIONAMENTO

ressarcimento integral do dano, se houver.

perda da função pública, suspensão dos direitos

políticos de três a cinco anos.

pagamento de multa civil de até cem vezes o

valor da remuneração percebida pelo agente.

proibição de contratar com o Poder Público pelo

prazo de três anos.

OS CASOS JÁ ANALISADOS

PELA JURISPRUDÊNCIA

REsp 713537 / GO. Contratação de servidores além do quadro de funcionários com divisão dos valores dos cargos.

REsp 287728⁄SP. Dispensa indevida de procedimento de licitação. Perda dos direitos políticos.

REsp 213.994-0/MG. “A lei alcança o administrador desonesto, não o inábil, despreparado, incompetente e desastrado”.

OS CASOS JÁ ANALISADOS

PELA JURISPRUDÊNCIA

REsp 410414 / SP. Empréstimos

bancários por antecipação de receita.

Necessidade de licitação prévia e

autorização legislativa.

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