AULA 02DIREITO ADMINISTRATIVOContinuao...Regime do Cargo PblicoEstatutrioAdm. Direta/Autarquia (Fundao Publica de Direito Privado)

1 Momento: CF/1988, art. 39.

Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas.(Vide ADIN n 2.135-4)Exigiu o Regime nico. Vale para a Unio Lei 8112/90Estado do RJ: Lei 1698/90 DL 220/75Municpio do RJ: Lei 2008/93 Lei 94/79.Art. 19 do ADCT, explica essa organizao. Explica sobre os funcionrios pblicos que exerciam cargo publico sob o regime celetista.Art. 19. Os servidores pblicos civis da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, da administrao direta, autrquica e das fundaes pblicas, em exerccio na data da promulgao da Constituio, h pelo menos cinco anos continuados, e que no tenham sido admitidos na forma regulada no art. 37, da Constituio, so considerados estveis no servio pblico. 1 - O tempo de servio dos servidores referidos neste artigo ser contado como ttulo quando se submeterem a concurso para fins de efetivao, na forma da lei. 2 - O disposto neste artigo no se aplica aos ocupantes de cargos, funes e empregos de confiana ou em comisso, nem aos que a lei declare de livre exonerao, cujo tempo de servio no ser computado para os fins do "caput" deste artigo, exceto se se tratar de servidor. 3 - O disposto neste artigo no se aplica aos professores de nvel superior, nos termos da lei.Ganhou estabilidade aquele que j estava no cargo h mais de 5 anos. Aps, prestava concurso publico e ganhavam a efetividade.Os que tinham menos de 5 anos foram mandados embora.A EC 19, passa a admitir que o servidor estvel perca o cargo por excesso de gasto oramentrio. Foi a chamada flexibilizao.

2 Momento: EC 19/98.Props o fim do Regime nico e acaba com o concurso. Essas propostas no foram aceita, mantendo-se o concurso publico.A Unio resolve qual regime jurdico ira adotar: celetista ou estatutrio.

3 Momento: ADI 2135/00Questionava a redao dada ao art. 39 e no toda a EC 19. Houve vicio formal na EC 19. Atravs da Liminar Ago/2007, o Regime nico voltou a vigorar. O STF deixou claro que essa liminar teve efeito ex nunc(dali pra frente).

RGOS PBLICOS1 Setor: Administrao Direta:O rgo pblico no uma pessoa jurdica, ele est em um pessoa jurdica.A pessoa jurdica , p. ex., o Estado do RJ.Art. 92 da CF. Os Tribunais tambm so rgos e no pessoas jurdicas. O TJ possui CNPJ pois agora ele tem liberdade oramentria. Art. 92. So rgos do Poder Judicirio:I - o Supremo Tribunal Federal;I-A o Conselho Nacional de Justia;(Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)II - o Superior Tribunal de Justia;III - os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais;IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho;V - os Tribunais e Juzes Eleitorais;VI - os Tribunais e Juzes Militares;VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios. 1 O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justia e os Tribunais Superiores tm sede na Capital Federal.(Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 2 O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm jurisdio em todo o territrio nacional.(Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)

Conceito:rgo Pblico um centro de competncia. Uma universalidade reconhecida.Hoje ganhamos uma lei conceituando o rgo publico. Art. 1, 2, inc. I. Lei Geral de Processo Administrativo (9784/99), Lei Federal. A do Estado do RJ a Lei 5427/2009. a unidade de atuao integrante da Adm. Direta ou Indireta. Art. 1oEsta Lei estabelece normas bsicas sobre o processo administrativo no mbito da Administrao Federal direta e indireta, visando, em especial, proteo dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administrao. 2oPara os fins desta Lei, consideram-se: I - rgo - a unidade de atuao integrante da estrutura da Administrao direta e da estrutura da Administrao indireta;Como se cria? Art. 48, inc. XI da CF.Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, no exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio, especialmente sobre:XI criao e extinode Ministrios e rgos da administrao pblica;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)rgo Pblico no tem personalidade jurdica prpria, pra ele no cabe descentralizao, mas sim desconcentrao.A diferena das duas est no produto. Na desconcentrao criado um rgo, na descentralizao criada uma pessoa jurdica. Classificao: (com base em Eli Lopes Meireles)a) Quanto a Hierarquia: (ou escala governamental)Temos 4 rgos pblicos.a.1) Independente *** o mais importante Independente aquele que a CF elencou suas atribuies.Art. 48 CF: falando sobre as atribuies do Congresso Nacional. Tribunal de Contas tambm independente. Art. 71 da CF. Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete:Presidente da Republica: Art. 84 CFArt. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:Art. 92 e seguintes: rgos do Poder Judicirio.Do art. 121 ao 126 a CF elenca as atribuies desses rgos. Art. 129 da CF. Ministrio Pblico.Para Diogo Moreira Neto a diviso dos trs Poderes morre com a CF que traz 5 rgos pblicos independentes. **Policia Federal: o art. 144, 1 da CF. Mesmo tendo suas atribuies elencadas pela CF, no um rgo independente. Ela est ligada ao Ministrio da Justia. Ela um rgo superior.Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos: 1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se a:"(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) **Defensoria Pblica: Ser independente para fins de concurso publico para DP. Aps a EC 80 sua independncia fica confirmada.

Independente: PresidenteAutonomo: Ministrio da FazendaSuperior: Secretria da Receita FederalSubalterno: Portaria do prdio pblico. ( um rgo de ponta que atende a coletividade). rgo Independente chefiado por agente poltico.

Ex. mbito Federal:

a.2) Autnomo.a.3) Superiora.4) Subalterno.

b) Quanto a Composio.Simples e Composto. Esse rgo se subdivide em outro? Se sim, ser composto. No, simples.

**Essas classificaes no se repelem, devem ser vistas em conjunto. Um rgo pode ser independente, composto, etc.**Se a PGE no pessoa jurdica, como ela representa o Estado em juzo?Ela no representa o Estado, ela o Estado em juzo. Ela um rgo do Estado.Teoria da Imputao.***rgo Pblico pode ir a juzo contra outro rgo pblico do mesmo ente da federao?De regra no, pois seriam o mesmo ente,A discusso deve ser resolvida internamente. Para Carvalinho os rgos independentes do mesmo ente da federao podem ir a Juzo, no caso p. ex, do Gabinete do Prefeito x Camara Municipal.