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O Modelo Burocrático de Weber Perspectiva Clássica
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Administração Científica
Teoria Clássica da Administração
Teoria da Burocracia
Administraçãocomo ciência
e técnica
Técnicas baseadas
na matemáticae engenharia
Busca da eficiência
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Origens da Burocracia
Europa - Sec. XX (Max Weber)
Buscava racionalidade técnica para construir um sistema administrativo
Estrutura de relacionamentos humanos necessários para expandir a produtividade
Visão institucional - não ligava-se ao processo produtivo
Nasceu da necessidade de se organizar as empresas que cresceram em tamanho e complexidade
Definição de burocracia:trabalho baseado em papéis e documentos, movimentados em seqüência contínua entre as várias unidades componentesda estrutura organizacional
Organização burocrática: exercício do controle com base no conhecimento
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A BUROCRACIA DE WEBER
Divisão do trabalho: Tarefas simples para qualquer pessoa se especializar em tempo mínimo
Hierarquia de autoridade: Cadeia de comando com responsabilidades, deveres e privilégios específicos
Racionalidade: Seleção, promoção, adequação do desempenho do trabalho às qualificações
Regras e padrões: Decisões guiadas por regras, disciplina e controles
Compromisso profissional: administradores ganham salários fixos e não são donos dos negócios; gerente treinados para melhor qualificação e eficiência organizacional
Registros escritos: continuidade e uniformidade de ação sobre transações da organização
Impessoalidade: regras e procedimentos aplicados de modo uniforme e imparcial
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TEORIA DA AUTORIDADE (Sistema de controle social)
Poder: é a probabilidade de o indivíduo executar sua vontade apesar das resistências opostas (controle mediante ameaças, coações, manipulação das condições) autoridade (obediência voluntária)
Persuasão: É a faculdade de o indivíduo influenciar a decisão ou ação de outro, mediante a razão, a lógica e a argumentação
Tipos puros de autoridade– Tradicional: ordem social sagrada. Direito divino, tradição
cultural, herança. Ex: tribo, clã, sociedade medievais, família.
– Carismática: rejeição à tradição e contra ordem social vigente. Ordem encarnada numa pessoa. Ex: partidos políticos, revolucionários, grupos religiosos
– Racional: Baseada em normas sociais, administradas pela meritocracia, com traços impessoais, técnicos e racionais. Exemplo: exércitos, administração pública e empresas
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Forma de Organização Burocrática
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FUNÇÕES DA BUROCRACIA Especialização: Objetiva o crescimento da
produtividade Estrutura: Dá forma e conteúdo à organização Previsibilidade: Estabilização (por regras,
regulamentos e estruturas, racionalização relações humanas) => previsão sociedade anárquica
Racionalidade: Julgamentos segundo critérios gerais x capricho, prestígio ou extravagância
Democracia: competência como única base para manutenção de um cargo regra-impedimento
A experiência tende universalmente a mostrar que o tipo de administração de organização puramente burocrático é, do ponto de vista puramente técnico, capaz de alcançar o mais alto grau de eficiência e é, neste sentido, formalmente o meio mais racional de levar a efeito um controle imperativo sobre os seres humanos
A experiência tende universalmente a mostrar que o tipo de administração de organização puramente burocrático é, do ponto de vista puramente técnico, capaz de alcançar o mais alto grau de eficiência e é, neste sentido, formalmente o meio mais racional de levar a efeito um controle imperativo sobre os seres humanos
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AS DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA
Maior internalização das diretrizes: de meios
para objetivos
Maior despersonalização nos relacionamentos:
Cargos x pessoas
Hierarquia como base do processo decisorial:
decisões nos níveis mais altos independentemente
do conhecimento
Formalismo e conformidade às rotinas:
Formalismo das comunicações e devoção às normas
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Modelo Geral da Burocracia
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MODELO BUROCRÁTICO DE MERTON
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MODELO BUROCRÁTICO DE SELZNICK
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MODELO BUROCRÁTICO DE GOULDNER
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Contingências da Burocracia
Tamanho: número total de empregados Formalização: nível de documentação
escrita Especialização: é o grau em que as
atividades organizacionais são divididas em tarefas separadas. Maior especialização-> menor gama de trabalho realizado
Padronização: atividades semelhantes do trabalho são realizadas de maneira uniforme
Centralização: ponto geométrico da tomada de decisão.
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Relação entre tamanho e demais elementos da Estrutura Burocrática
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CRÍTICAS E AMEAÇAS À BUROCRACIA
Críticas– Ênfase exagerada nas regras, procedimentos podem se
tornar mais importantes em si do que para seus fins– Executivos podem desenvolver dependência do “status”– Sufocar a iniciativa quando não houver regras. Falta de
flexibilidade e adaptabilidade a mudanças– Comportamento burocrático oficiosos– Relações impessoais podem levar a comportamentos
estereotipados e à falta de sensibilidade para incidentes ou problemas pessoais
Ameaças– Mudanças rápida e inesperada (boa para rotina)– Crescimento em tamanho (tamanho leva à complexidade)– Complexidade da tecnologia (diversificação e
especialização)– Ameaça psicológica, ocorrendo a partir de uma mudança no
comportamento gerencial(ser humano; colaboração;ideais)
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COMPARAÇÃO DAS TEORIAS CLÁSSICAS
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Copyright © 2009 Prof. Jorge Surian
Todos direitos reservados. Reprodução ou divulgação total ou parcial deste documento é expressamente proíbido sem o consentimento formal, por escrito, do Professor Jorge Surian.
Referências Bibliográficas:
Notas de aula: Profa. Dra. Maria Virginia Llatas
CHIAVENATO, Idalberto. Princípios de Administração: 1ª ed. São Paulo: Elsevier, 2009.
MAXIMIANO, Antonio Cesar Amaru. Teoria geral da administração: da revolução urbana à revolução digital. 5ª ed. São Paulo: Atlas,2005, v.1.
RIBEIRO, ANTONIO DE LIMA. Introdução à Teoria Geral da Administração: ed. Rio de Janeiro: Campus, 2004.
