Assistência Técnica para Mobilização e Organização ...oliverarquitetura.com.br/wp-content/uploads/2016/03/ETAPA_I_-._-1.pdf · ROTEIRO DE ATIVIDADES ... da Ação Apoio à Regularização

Prefeitura do Município de Vargem Grande do Sul

Assistência Técnica para Mobilização Comunitária para Regularização Fundiária

Etapa I – Roteiro de Atividades

1

Rua Mantiqueira, 750 - Ribeirão Preto - São Paulo fone (16) 3911-9596

Assistência Técnica para Mobilização e Organização Comunitária

Bairro Vila Esperança





2


Ministério das Cidades

Ministro das Cidades

MÁRCIO FORTES DE ALMEIDA

Secretaria Nacional de Habitação

INÊS DA SILVA MAGALHÃES

Departamento de Desenvolvimento Institucional e Cooperação Técnica

JÚNIA SANTA ROSA

Departamento de Urbanização e Assentamentos Precários

MIRNA QUINDERÉ BELMIRO CHAVES

Secretaria Nacional de Programas Urbanos

MARIA TEREZA JUCÁ

Departamento de Assuntos Fundiários Urbanos e Prevenção de Riscos

EMILIANO ROBERTO DE LIMA JUNIOR

Departamento de Planejamento Urbano

CELSO CARVALHO

Departamento de Apoio à Gestão Municipal e Territorial

PEDRO HENRIQUE DÜCKER BASTOS




3


Estrutura Administrativa Municipal

Prefeito

AMARILDO DUZI MORAES

Vice-prefeito

ANTÔNIO SÉRGIO DA SILVA

Diretora do Departamento de Ação Social

EVA VILMA DA SILVA RODRIGUES




4


Equipe Técnica Municipal

Portaria 9166 de 07 de agosto de 2009.

MAISSE COLOMBO DA SILVA Assistente Social Representante do Departamento da Ação Social MARIA CLÁUDIA STOPPA Arquiteta Representante do Departamento de Obras RICARDO FIORINI CADINI Representante do Departamento de Finanças e Administração Tributária MARIA ISABEL GARCEZ DA SILVA Advogada Representante da Procuradoria Jurídica SONIA FIORINI NORONHA Representante do Departamento da Ação Social




5


Equipe Técnica da Empresa Consultora Oliver Arquitetura

Empresa Consultora OLIVER ARQUITETURA LTDA.

Endereço: Rua da Mantiqueira, 750

Ribeirão Preto – São Paulo

Fone: 16-3911-9596

Site: www.oliverarquitetura.com.br

Coordenadora SANDRA REGINA OLIVEIRA NEVES - arquiteta e urbanista CREA 5883-9/D-RJ

Email: [email protected]

DÉBORA PRADO - arquiteta e urbanista CREA 5062624905-SP


ANDRÉ BEI – advogado OAB 139771


THIAGO PIZZO SCATENA – sociólogo


GIULIANO ZAMBONI – estagiário de direito


FELIPE MATHIAS NEVES TEIXEIRA – estagiário de engenharia de produção


SIMONE CLÉLIA FREITAS – estagiária de engenharia ambiental





6


Lista de Siglas e Simplificações

MCIDADES – Ministério das Cidades

CAIXA – Caixa Econômica Federal

ETM – Equipe Técnica Municipal

PMVGS – Prefeitura Municipal de Vargem Grande do Sul

Empresa Consultora – Oliver Arquitetura Ltda.

IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

SNHIS – Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social

FNHIS – Fundo nacional de Habitação de Interesse Social

PETI - Programa de Erradicação do Trabalho Infantil




7


ASSISTÊNCIA TÉCNICA PARA MOBILIZAÇÃO E ORGANIZAÇÃO

COMUNITÁRIA NA VILA ESPERANÇA

1ª ETAPA – ROTEIRO DE ATIVIDADES

Referência: Carta Convite N◦ 028/2009

Agosto de 2009




8


SUMÁRIO

_______________________________________________________________

APRESENTAÇÃO .................................................................................................................... 10

INTRODUÇÃO .......................................................................................................................... 11

1. ROTEIRO DE ATIVIDADES ........................................................................................... 13

1.1 PLANEJAMENTO .......................................................................................................... 14

Reunião com Assistência Social ........................................................................................ 14

Reunião com Assistência Social – Etapas iniciais .......................................................... 14

Reunião com Assistência Social – Plano de Trabalho ................................................... 14

Reunião com Equipe de Trabalho Municipal – Explanação sobre Regularização Fundiária do bairro Vila esperança .................................................................................... 15

Tema: apresentação de slides sobre as etapas que deverão transcorrer durante o processo de elaboração dos trabalhos. ........................................................................ 15

1.2 IMPLEMENTAÇÃO ...................................................................................................... 22

Primeira Reunião - com a comunidade sobre Regularização Fundiária ..................... 22

Aplicação dos questionários Socioeconômicos ............................................................... 23

Elaboração do diagnóstico Socioeconômico. .................................................................. 23

Segunda Reunião - com a comunidade sobre Associativismo ..................................... 30

Palestra sobre Preservação do Meio Ambiente - Reciclagem - Plantio de Mudas .... 31

Encaminhamento de pessoas interessadas em cursos de capacitação ..................... 32

2. CONTEXTUALIZAÇÃO ................................................................................................... 33

2.1 PESQUISA FUNDIÁRIA ............................................................................................... 33

a) Levantamentos da situação fundiária da área objeto de análise .......................... 33

b) Nos cadastros municipais do Departamento da Fazenda: .................................... 33

c) Secretaria do Patrimônio da União e nas Procuradorias ....................................... 33

d) INCRA – Instituto Nacional de Colonização e reforma Agrária ............................. 33

e) Levantamento das ações Judiciais em Curso ..................................................... 34

f) Levantamento de Desapropriações, penhoras, indenizações e de outras formas de intervenção na propriedade pelo Estado .................................................................... 34

2.2 DIAGNÓSTICO FÍSICO-TERRITORIAL .................................................................... 36

3. PLANO DE AÇÃO PARA REGULARIZAÇÃO ............................................................. 37




9


4. ENCAMINHAMENTOS PRELIMINARES DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA..... 38

5. AVALIAÇÕES ................................................................................................................... 39

5.1 AVALIAÇÕES FINAIS .................................................................................................. 42




10


APRESENTAÇÃO

Este material foi produzido pela Empresa Consultora OLIVER ARQUITETURA

LTDA. e refere-se ao produto da ETAPA I – Roteiro de Atividades em atendimento

ao disposto no Plano de Trabalho Nº 250.089-30/2008 do Programa Habitação de

Interesse Social, da Ação Apoio à Regularização Fundiária para famílias de baixa

renda.

O Plano de Trabalho foi a base da Carta Convite 028-2009 promovida pela

Prefeitura do Município de Vargem Grande do Sul – SP e refere-se a prestação de

serviços de assistência Técnica para Habitação de Interesse Social objetivando a

mobilização e conscientização comunitária do Bairro Vila Esperança para fins de

regularização fundiária.




11


INTRODUÇÃO

A Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948 e a Constituição

Federal de 1988 asseguram a todos os cidadãos o direito à moradia digna e ao solo

urbano regularizado.

A lei 10.257 de 10 de julho de 2001 determina em seu artigo 2º que “A política

urbana tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funções sociais da

cidade e da propriedade urbana”. A Lei do Estatuto da Cidade determina ainda que

uma das diretrizes para que a propriedade cumpra sua função social é a de que se

estabeleça um processo de regularização fundiária e urbanização de áreas ocupadas

por população de baixa renda mediante o estabelecimento de normas especiais de

urbanização, uso e ocupação do solo e edificação, considerando-se sempre a situação

socioeconômica da população e as normas ambientais.

A Lei Federal nº 11.124 de 16 de junho de 2005 instituiu o SNHIS - Sistema

Nacional de Habitação de Interesse Social cujo principal objetivo é implementar

políticas e programas que promovam o acesso à moradia digna para a população de

baixa renda, que compõe a quase totalidade do déficit habitacional do País. O SNHIS

coordena todos os programas e projetos destinados à habitação de interesse social.

O Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social – FNHIS, também

instituído pela lei federal nº 11.124 de 16 de junho de 2005 centraliza todos os

recursos orçamentários dos programas de Urbanização de Assentamentos

Subnormais e de Habitação de Interesse Social, inseridos no SNHIS

A assistência técnica para mobilização comunitária para fins de regularização

fundiária a ser aplicada no bairro Vila Esperança é um dos programas que será

realizado com recursos do FNHIS.

O trabalho terá como principal objetivo promover um programa social com a

comunidade do bairro Vila Esperança a fim de conscientizá-los da importância da

regularização fundiária que garantirá a execução de programas e projetos de

Habitação de Interesse Social.




12


O processo de Assistência Técnica para Mobilização Comunitária no Bairro Vila

Esperança deverá cumprir quatro etapas a serem desenvolvidas no decorrer do

desenvolvimento do projeto, quais sejam:


Etapa II – Contextualização da Dominialidade dos Terrenos

Etapa III – Plano de Ação para Regularização Fundiária

Etapa IV – Encaminhamentos Preliminares de Regularização Fundiária




13


1. ROTEIRO DE ATIVIDADES

OBJETIVO: elaborar um documento que descreva todas as atividades que serão

realizadas durante o processo de elaboração do trabalho de assistência técnica

incluindo datas, locais e metodologias que serão utilizadas para se alcançar os

objetivos estabelecidos no plano de trabalho nº 250.089-30/2008.

ATIVIDADES: levantamento e identificação das atividades a serem realizadas junto à

comunidade, no sentido de capacitação e esclarecimento acerca do estatuto fundiário

urbano, da importância da regularização fundiária e das estratégias e possibilidades

de ação. Pesquisa junto aos órgãos municipais, estaduais e federal instalados no

município. Levantamentos junto a cartórios de registros e fórum.




14


1.1 PLANEJAMENTO

Reunião com Assistência Social

Data: 04 de agosto de 2009

Hora: 10h00m

Local: Departamento de Assistência Social

Participantes: arquiteta urbanista Sandra Neves representante da empresa Oliver

Arquitetura e assistente social Maisse Colombo da Silva do Departamento de

Assistência Social.

Tema: esclarecimentos a respeito do conteúdo do contrato e demonstração de todas

as fases que serão cumpridas para finalização do mesmo.

Reunião com Assistência Social – Etapas iniciais


Hora: 13h00m


Participantes: arquiteta urbanista Sandra Neves e sociólogo Thiago Pizzo Scatena da

empresa Oliver Arquitetura e assistentes sociais Sônia Fiorini de Noronha e Maisse

Colombo da Silva.

Tema: Elaboração do Projeto Social.

Reunião com Assistência Social – Plano de Trabalho


Hora: 10h00m





15


Participantes: arquiteta urbanista Sandra Neves e sociólogo Thiago Scatena da

empresa Oliver Arquitetura e Assistentes sociais Sonia Fiorini de Noronha e Maisse

Colombo da Silva.

Tema: esclarecimentos sobre as etapas que deverão transcorrer para elaboração do

processo de assistência técnica para mobilização comunitária. Discussão a respeito de

algumas atividades que serão realizadas durante o trabalho.

Reunião com Equipe de Trabalho Municipal – Explanação sobre Regularização

Fundiária do bairro Vila esperança


Hora: 14h00m

Local: Centro Cultural

Participantes: arquiteta urbanista Sandra Neves, sociólogo Thiago Scatena e

estagiário de direito Giuliano Zamboni da empresa Oliver Arquitetura e Equipe de

Trabalho Municipal formada pelos técnicos Maisse Colombo da Silva, Maria Cláudia

Stoppa, Maria Isabel G. da Silva, Eva Vilma da S. Rodrigues (Coordenadora da Ação

Social), Sônia Fiorini de Noronha, Antônio Sérgio da Silva (vice-prefeito),

Representantes da CAIXA: Micaela Garcia Ribeiro e José Geraldo Cerboni Parisi. Do

Setor de Convênios da Prefeitura – Denconv: Patrícia Lindolfo Schiavo.

Tema: apresentação de slides sobre as etapas que deverão transcorrer durante o

processo de elaboração dos trabalhos.




16


www.oliverarquitetura.com.br

ASSISTÊNCIA TÉCNICA PARA MOBILIZAÇÃO COMUNITÁRIA PARA FINS DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA

Arquitetura eEngenhariaOliver

Rua Visconde de Abaeté, 938 | Jd. Sumaré | Ribeirão Preto | SP | CEP 14025-050 | Tel: 16.39119596

MUNICÍPIO DE VARDEM GRANDE DO SUL – SÃO PAULO


OBJETIVO

CONTRATAÇÃO DE EQUIPE ESPECIALIZADA PARA PRESTAR ASSISTÊNCIA TÉCNICA PARA FINS DE MOBILIZAÇÃO COMUNITÁRIA PARA ENCAMINHAR PROCESSO DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA DO BAIRRO VILA ESPERANÇA.




17



EQUIPE DE TRABALHO MUNICIPAL


EQUIPE TÉCNICA DA CONSULTORIA




18



ETAPAS DO TRABALHO


ETAPA 1 – RELATÓRIO DE ATIVIDADES




19



ETAPA 2 - CONTEXTUALIZAÇÃO


ETAPA 2.1 - Pesquisa Fundiária

- verificar em nome dequem está lançado o IPTU, verificar eventuaisinscrições dos projetos aprovados de parcelamentoe buscar o sistema de endereçamento oficial eoutras informações históricas.




20




pesquisar as terrasdevolutas (terras pertencentes ao patrimônio da Uniãoou dos Estados).

deverá ser consultado especialmentese a gleba estiver localizada em zona que anteriormentetenha sido rural e que não foram localizadasinformações nos cadastros municipais.



levantamento das ações judiciais em curso, eventuaisações civis públicas que possam interferir no processode regularização.

levantamento a ser feito nassecretarias de assuntos jurídicos, nas procuradoriasmunicipais, estaduais e nas empresas estataisconcessionárias de serviços públicos.




21



ETAPA 2.2 - Diagnóstico Socioeconômico

levantamento através dequestionário para elaboração do cadastro das famílias.A consultoria apresentará um questionário à ETM eapós aprovado será realizada a pesquisa de campo. Asrespostas compiladas resultarão em um diagnóstico dacomunidade Vila Esperança.


ETAPA 3 - PLANO DE AÇÃO PARA REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA




22


1.2 IMPLEMENTAÇÃO

Primeira Reunião - com a comunidade sobre Regularização Fundiária

Data: 13 de setembro de 2009

Hora: 14h00m

Local: PETI

Tema: esclarecimento sobre a regularização fundiária, sobre os levantamentos de

campo que serão realizados a fim de elaborar o cadastro técnico imobiliário dos lotes e

sobre os questionários que serão realizados para fins de elaboração de diagnóstico

socioeconômico da comunidade.

Divulgação: através de convite a cada uma das 57 residências.

Metodologia: a assistente social Sonia iniciou a reunião apresentando a empresa

Oliver Arquitetura, demonstrando os objetivos do trabalho de assistência técnica e

explicando sobre o cadastro técnico que será realizado pelo setor de tributação.

Posteriormente a arquiteta Sandra Neves, diretora da empresa, falou sobre a

importância da regularização fundiária para a comunidade e quais os benefícios serão

alcançados. O advogado André Bei da empresa apresentará de que forma acontecerá

o levantamento de dados para que se realize a contextualização da dominialidade dos

terrenos e o Sociólogo Thiago Scatena finalizará a reunião explicando o conteúdo do

questionário que será aplicado e qual o objetivo deste.

Avaliação: Teve uma lista de presenças, e após a reunião foi distribuída uma ficha

para avaliação da reunião. O modelo da ficha é o que segue:




23


FICHA DE AVALIAÇÃO DA REUNIÃO

NOME:

N◦ PREDIAL: IDADE: FUNÇÃO:

O QUE VOCÊ ACHOU DA EXPOSIÇÃO:

___ boa ___regular ___ruim

Qual tema você não entendeu?

O que o sociólogo Thiago apresentou

O que a arquiteta Sandra apresentou

O que o advogado André apresentou

Eu entendi tudo que foi falado

Aplicação dos questionários Socioeconômicos

Datas: setembro de 2009

Hora: No transcorrer dos 10 (dez) dias.

Local: Na própria Vila Esperança.

Tema: Conhecer a comunidade e diagnosticar quantitativamente e qualitativamente os

principais problemas sociais existentes.

Elaboração do diagnóstico Socioeconômico.

Data: outubro de 2009.

Hora: No período da semana subseqüente à aplicação dos questionários.

Local: Empresa Oliver.

Tema: Finalizar a tabulação de dados dos questionários.




24


Segue modelo de questionário que será aplicado junto à comunidade Vila Esperança:

Questionário de Vargem Grande do Sul - SP

Nome do pesquisador_______________________________________________________

Rua: Osvaldo Garcia Leal

Número do lote: Tentar mapear a região e enumerar todos os lotes.

Bairro: Vila Esperança

1. Caracterização dos componentes familiares

1.1. Nome do chefe de família:

________________________________________________________

1.2. Quantos anos o núcleo familiar reside na área (lembrando que o local existe desde 1994):

1 ano; 8 anos;

2 anos; 9 anos;

3 anos; 10 anos;

4 anos; 11 anos;

5 anos; 12 anos;

6 anos; 13 anos;

7 anos; 14 anos;

15 anos.

1.3. Tabela:

Nome dos moradores por domicílio

(incluindo o chefe de família)

Sexo Idade Ocupação

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.




25


2. Renda dos Moradores

2.1. Situação no Mercado de Trabalho:

Empregado com Carteira de Trabalho;

Empegado sem Carteira de Trabalho;

Emprego Esporádico;

Desempregado a procura de emprego;

Desempregado sem interesse de empregrar-se.

2.2. Caso esteja Desempregado a procura de emprego, qual é o seu tempo de procura:

Até um mês;

De um a seis meses;

De seis meses a umano;

De um ano a dois anos;

Mais de dois anos

2.3. Caso esteja Empregado com Carteira de Trabalho ou Empegado sem Carteira de Trabalho ou em

Emprego Esporádico, qual é a sua remuneração média por mês?

_____________________________________________________________________________________

2.4. A renda familiar possui incremento por componentes como:

Pensão;

Aposentadorias por tempo de contribuição;

Aposentadoria por idade;

BPC-LOAS para pessoa idosa;

BPC-LOAS para pessoa com deficiência;

Outros:

______________________________________________________________________

2.4.1. Quais são os valores desses incrementos por componentes?

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

2.5. Possui cadastro no CadÚnico:

Sim Não




26


2.6. Participa de programas de complementação de renda:

Sim Não

2.6.1. Caso participe, quais (pode-se assinalar mais de um)

Bolsa Família

Auxílio Gás

Vale Leite

Bolsa Auxílio Desemprego

Outros

2.6.2. Quais outros?

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

2.6.3. Quais são os valores dos benefícios no auxílio do domicílio?

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

2.7. Quais são as maiores despesas familiares:

Aluguel;

Alimentação;

Transporte;

Saúde e fármacos;

Conta de luz;

Conta de água;

Outros:

______________________________________________________________________

2.8 Algum morador do domicilio teria interesse em participar de cursos semi-profissionalizantes

oferecidos pela Prefeitura:

Sim Não

3. Situação Salutar dos Moradores

3.1. Há pessoas portadoras de necessidades especiais?

Sim Não

3.1.1. Quantas?__________




27


3.1.2. Qual(is) necessidade(s)?

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

3.2. Há alguém na família que apresente problemas de saúde?

Sim Não

3.2.1. Se sim, quais problemas?

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

3.3. Faz tratamento?

Sim Não

3.3.1. Aonde?

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

3.4. Participa regularmente de algum programa de Assistência de

Saúde?______________________________

3.4.1. Quais?

_____________________________________________________________________________

.

4. Situação Habitacional

4.1. Caracterização do domicílio:

4.1.1. O domicílio é rústico?

Sim Não

4.2. Cobertura inadequada:

O telhado da habitação é de madeira, lata, zinco ou palha?

Sim Não

4.3. Unidade sanitária exclusiva:

4.3.1. A habitação possui um banheiro próprio?

Sim Não

4.3.2. O banheiro do domicílio é externo à moradia?

Sim Não

4.4. Coabitação familiar:




28


4.4.1. Existe mais de uma família morando no mesmo domicílio?

Sim Não

4.4.2. Se sim, quantas famílias moram no mesmo domicílio?________

4.5. Adensamento excessivo:

4.5.1. Quantas pessoas residem no domicílio?______________

4.5.2. Em quantos cômodos dormem as pessoas?____________

4.6. Já ouviram falar do trabalho de Assistência Técnica sobre regularização fundiária realizado pela

Prefeitura do Município de Vargem Grande do Sul?

Sim Não

4.7. Sabem o que fazer depois de terminado o trabalho da Assistência Técnica para dar

prosseguimento ao processo de regularização fundiária?

Sim Não

4.8. Situação fundiária:

4.8. O domicílio é próprio?

Sim Não

4.8.1. Se sim, o proprietário deste domicílio possui mais alguma propriedade? (Domicílio ou terreno?)

Sim Não

4.8.2. O proprietário deste domicílio possui contrato de posse?

Sim Não

4.8.3. Caso possua contrato, este é:

Contrato Registrado em Cartório

Contrato Registrado pela Prefeitura

Contrato de Gaveta

Outros, e como:-

______________________________________________________________

4.9. O domicílio é alugado?

Sim Não

4.9.1. Se sim, qual o valor do aluguel?____________________

4.9.2. Há um contrato de aluguel?

Sim Não




29


5. Há na família situação de:

Maternidade Precoce (gravidez na adolescência)

União consensual (popular amásio)

Ruptura Conjugal (separação)

Famílias Reconstituídas (quando existem filhos de casamentos anteriores)

Famílias Mono parental (famílias constituídas por um só cônjuge e seus filhos)

Outras informações pertinentes:

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________




30


Segunda Reunião - com a comunidade sobre Associativismo

Data: Novembro de 2009

Hora: 10h00m

Local: PETI

Tema: esclarecer e incentivar sobre os benefícios de uma organização associativista

de bairro para a comunidade.

Divulgação: através de convite a cada uma das 57 residências.

Metodologia: O sociólogo Thiago Scatena irá explanar o que é uma associação de

bairro no conjunto da vida social de uma cidade. Explicará sobre a sua importância

para as famílias e sobre os benefícios possíveis que geram tal associação. O

advogado André Bei irá explicar de maneira simples os trâmites legais para a criação e

regulamentação de uma associação de bairro. Por fim haverá espaço para perguntas

e observações.

Avaliação: Haverá lista de presença, e após a reunião será distribuída uma ficha para

avaliação da reunião. O modelo da ficha é o que segue:


NOME:




Qual tema você não entendeu?


O que o Advogado André apresentou

Nenhuma, eu entendi tudo




31


Palestra sobre Preservação do Meio Ambiente - Reciclagem

Data: Novembro de 2009.

Hora: 10h00m

Local: PETI

Tema: Palestra explicativa sobre a importância de preservação do meio ambiente, do

desenvolvimento sustentável, das vantagens da reciclagem.

Metodologia: A palestra tem por base a conscientização dos moradores da área no

âmbito ambiental. Dos problemas ambientais mais graves da realidade urbana, e das

ações que podem ser tomadas a fim de mitigar a degradação ambiental. Promover

discussões e difundir entre os moradores conhecimentos sobre reaproveitamento de

materiais e uso racional dos recursos naturais.

Divulgação: através de convite a cada uma das 57 famílias.

Avaliação: Haverá lista de presença, e após a reunião será distribuída uma ficha para

avaliação da reunião. O modelo da ficha é o que segue:


NOME:




Qual tema você não entendeu? _______________________________________


O que a palestrante apresentou

Nenhuma, eu entendi tudo




32


Plantio de Mudas

Data: Dezembro de 2009.

Hora: 10h00m

Local: Bairro Vila Esperança

Metodologia: haverá um mutirão de plantio de mudas compatíveis às características

biológicas da região na área de vivência das famílias.

Divulgação: através de convite a cada uma das 57 famílias.

Avaliação: Haverá lista de presença no inicio das atividades e relatório fotográfico.

Encaminhamento de pessoas interessadas em cursos da Prefeitura

Data: Dezembro de 2009

Hora: 14h00m

Local: PETI

Tema: Expor aos moradores da Vila Esperança sobre cursos desenvolvidos pela

prefeitura para capacitação geral.

Metodologia: O encaminhamento tem por fundamento principal encaminhar pessoas

interessadas em cursos de capacitação e geração de renda.

Divulgação: nas palestras que serão realizadas durante o processo.

Avaliação: será avaliado através da lista de presenças e do número de inscritos nos

cursos disponíveis.




33


2. CONTEXTUALIZAÇÃO

2.1 PESQUISA FUNDIÁRIA

A caracterização da situação fundiária será realizada para que se conheça a quem

detém a propriedade formal da área em que se localiza a ocupação, o seu domínio e

as eventuais ações judiciais que o envolvem. As principais atividades que serão

realizadas seguem descritas a seguir:

a) Levantamentos da situação fundiária da área objeto de análise: No cartório de

registro de imóveis competente da circunscrição territorial serão levantadas as

certidões de inteiro teor das matrículas dos imóveis (vintenária, quinzenária,

qüinqüenária ou de ônus reais. Será verificada a titularidade da área, a sua

cadeia dominial, os limites físicos (are total e perímetro) e se existem

compromissos de compra e venda ou de cessão;

b) Nos cadastros municipais do Departamento da Fazenda: será verificado em

nome de quem está lançado o IPTU, serão verificadas eventuais inscrições dos

projetos aprovados de parcelamento e ainda buscar o sistema de

endereçamento oficial, inclusive das vias do entorno imediato e outras

informações históricas relativas ao processo de ocupação;

c) Secretaria do Patrimônio da União e nas Procuradorias: pesquisar as terras

devolutas (terras pertencentes ao patrimônio da união ou dos Estados);

d) INCRA – Instituto Nacional de Colonização e reforma Agrária: serão

consultados especialmente se a gleba estiver localizada em zona que

anteriormente tenha sido rural e não forem localizadas informações nos

cadastros municipais;




34


e) Levantamento das ações Judiciais em Curso: incluindo eventuais ações civis

públicas, que possam interferir no processo de regularização, inclusive na

posse exercida realizado a partir do nome dos proprietários identificados no

registro de Imóveis. Essa pesquisa será efetuada nos ofícios de distribuição

das ações civis no fórum central da Comarca ou na Justiça Federal se a área

for federal ou sua confrontante, a partir do nome dos proprietários identificados

nas certidões das matrículas, obtidas no registro de Imóveis ou em outros

documentos (como escrituras, procurações ou compromissos de compra e

venda);

f) Levantamento de Desapropriações, penhoras, indenizações e de outras formas

de intervenção na propriedade pelo Estado: será realizado junto à procuradoria

jurídica municipal, estaduais e nas empresas estatais concessionárias de

serviços públicos. Quando houver ação judicial, a informação pode ser

encontrada nos cartórios distribuidores dos fóruns cíveis e na Justiça Federal.

O documento a seguir apresenta alguns questionamentos que foram feitos a

Equipe Técnica Municipal para fins de diagnóstico da situação fundiária do

bairro Vila Esperança.




35


Q U E S T I O N Á R I O

VARGEM GRANDE DO SUL, 25 DE AGOSTO DE 2009 SEGUEM ADIANTE ALGUMAS PERGUNTAS IMPORTANTES PARA QUE TRACEMOS A MANEIRA MAIS ADEQUADA DE CONDUÇÃO DOS TRABALHOS PARA O BAIRRO VILA ESPERANÇA. 1. QUAIS SÃO AS MATRÍCULAS MAIS RECENTES DA ÁREA? HÁ ALGUMA PARA A ÁREA COMO UM TODO? 2. A ÁREA É PÚBLICA OU PRIVADA? 3. AINDA QUE IRREGULARMENTE, A ÁREA FOI LOTEADA? HÁ CONTRATOS DE GAVETA? 4. A LEI DO PLANO DIRETOR EM VIGOR CLASSIFICA ESPECIALMENTE ESTA ÁREA? 5. QUAL É A REPRESENTATIVIDADE DA POPULAÇÃO DA ÁREA? HÁ ASSOCIAÇÃO DE BAIRRO, POR EXEMPLO? QUANDO HÁ UMA QUEIXA OU REIVINDICAÇÃO, QUEM PROCURA A PREFEITURA? 6. ALGUM IMÓVEL NA ÁREA É REGULAR OU FOI REGULARIZADO? 7. QUANTOS SE ESTIMA QUE SEJAM OS HABITANTES DA ÁREA E APROXIMADAMENTE QUANTOS IMÓVEIS TERIAM QUE SER REGULARIZADOS? 8. QUEM PODERIA SER O PORTA-VOZ DO BAIRRO NESTE PROCESSO? 9. QUAL É O MUNICÍPIO VIZINHO MAIS PRÓXIMO À ÁREA? 10. HÁ ALGUMA COBRANÇA DE TAXAS, TRIBUTOS OU OBRIGAÇÕES POR SERVIÇOS EVENTUALMENTE PRESTADOS NA ÁREA? 11. O PODER PÚBLICO PRESTA ALGUM SERVIÇO ESSENCIAL À POPULAÇÃO RESIDENTE NO BAIRRO? 12. HOUVE NO PASSADO ALGUM TRABALHO DE ASSISTÊNCIA À POPULAÇÃO NO SENTIDO DA REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA? SE HOUVE, COMO FOI CONDUZIDO E A QUE PONTO CHEGOU?




36


2.2 DIAGNÓSTICO FÍSICO-TERRITORIAL

A caracterização da base cartográfica será realizada para que se identifique a inserção

do bairro no contexto da sede e do território municipal. As principais atividades que

serão realizadas seguem descritas a seguir:

a) Levantamento de dados junto ao departamento de obras para localizar

possíveis mapas da área em questão e sua inserção no território do município;

b) Verificar se existe projeto de loteamento aprovado;

c) Elaboração do cadastro técnico imobiliário dos lotes existentes;

d) Verificar junto ao departamento de obras de forma foi caracterizado a área da

ocupação na Lei do Plano Diretor e quais as diretrizes que foram traçadas;

e) Elaborar mapeamento temático da área em questão identificando a infra-

estrutura atual, pavimentações, postes de luz, energia elétrica, ponto de

ônibus, escolas e demais equipamentos urbanos;

f) Mapa indicativo dos lotes regularizados;

g) Relatório fotográfico.




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3. PLANO DE AÇÃO PARA REGULARIZAÇÃO

Será feito um plano que definirá as diretrizes e proposições possíveis para ação de

regularização fundiária. Definindo-se os instrumentos que serão utilizados e o

mapeamento analítico das estratégias possíveis para ação e definindo-se as medidas

administrativas e legais necessárias para aplicação dos instrumentos de regularização

fundiária.

Nesse plano os interessados em ter seus lotes regularizados poderão entender de

forma clara quais as etapas deverão ser cumpridas para concretização do objetivo.




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4. ENCAMINHAMENTOS PRELIMINARES DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA

Após a realização das atividades que visam à conscientização da comunidade sobre a

importância da regularização fundiária, o levantamento dos dados realizados através

dos questionários, a elaboração do diagnóstico socioeconômico, e o resultado da

pesquisa fundiária que será realizado pelo setor jurídico da empresa de consultoria,

será realizada a última etapa dos trabalhos cujo objetivo final é os encaminhamentos

legais que comprovem a existência de um processo de regularização em curso.

Nessa etapa serão recolhidos os documentos pessoais dos interessados em entrar

com os processos de regularização fundiária para fins de instrução dos processos.

Serão, por fim, elaborados e formalizados termos, contratos ou atos necessários à

emissão de títulos de posse/propriedade, com vistas ao registro dos instrumentos de

outorga de direitos reais em favor dos beneficiários finais do processo de

regularização fundiária.

Os interessados em entrar com processo de regularização fundiária serão informados

através do Departamento de Assistência Social, que na palestra de “Encaminhamento

de pessoas interessadas em cursos de capacitação” serão recolhidos os documentos

pessoas que visam à instrução dos processos.

Durante todo processo de mobilização será anunciada a data de entrega dos

documentos referindo-se a palestra citada acima, porém os participantes serão

informados que o Departamento de Ação Social estará à disposição para recebimento

desses documentos no período de realização dos trabalhos.




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5. AVALIAÇÕES

OBJETIVO: Compreende a Etapa que avaliará o projeto por meio dos indicadores

quantitativos e qualitativos para cada uma das ações propostas no Projeto Social. Os

objetivos visam divulgar todo processo de regularização, inserir os beneficiários no

processo de regularização, esclarecer sobre associativismo e conscientizar sobre a

importância ambiental.

ATIVIDADES: Serão realizadas seis atividades

Primeira atividade: Reunião com a Comunidade sobre Regularização Fundiária.

Data: Setembro de 2009.

Objetivo: Exposição com objetivo de apresentar as etapas que irão transcorrer para

elaboração do processo de regularização fundiária. Após a exposição foi aberto um

espaço para esclarecer as dúvidas e acatar sugestões dos participantes.

Indicadores:

Nível de interesse: foi avaliado através da observação feita durante a realização das

atividades identificando o nível participação e entendimento do que foi apresentado e

discutido.

Nível de conhecimento: será avaliado por meio das fichas técnicas distribuídas no

final da exposição conforme modelo da página 24, que após tabuladas, irão determinar

a porcentagem de participação das famílias.

Segunda Atividade: Pesquisa de campo através de questionários para elaborar o

diagnóstico socioeconômico das famílias.

Data: Setembro e outubro de 2009




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Objetivo: conhecer a comunidade do bairro, realizar o cadastro das famílias e

identificar seus principais problemas sociais.

Indicadores:

Nível de interesse: identificação do número de famílias que responderam aos

questionários determinando-se a porcentagem de aceitação da pesquisa.

Terceira Atividade:

Data: Novembro de 2009

Objetivo: Exposição com o objetivo de apresentar as famílias esclarecimentos a

respeito do associativismo.

Indicadores:

Nível de interesse: será avaliado através da observação feita durante a realização

das atividades identificando o nível de participação e entendimento do que foi

apresentado e discutido.



o entendimento dos participantes sobre o conteúdo do que foi apresentado.

Quarta Atividade: Palestra sobre Preservação do Meio Ambiente e Reciclagem

Data: Novembro de 2009.

Objetivo: Conscientizar a comunidade sobre a importância da preservação ambiental

Indicadores:

Nível de interesse: será avaliado através da lista de presenças e da observação feita

durante a realização das atividades identificando o nível de participação e

entendimento do que foi apresentado e discutido.




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o entendimento dos participantes sobre o conteúdo do que foi apresentado.

Quinta Atividade: Plantio de mudas de árvores de calçada


Objetivo: Conscientizar a comunidade sobre a importância da preservação ambiental

Indicadores:

Nível de interesse: será avaliado através da lista de presenças e da observação feita

durante a realização das atividades identificando o nível de participação da

comunidade.

Sexta Atividade: Oferecer oportunidade de Capacitação


Objetivo: Apresentar os cursos profissionalizantes oferecidos pela Prefeitura e

encaminhar os interessados aos cursos.

Indicadores:

Nível de interesse: será avaliado através da lista de presenças e do número de

inscritos nos cursos disponíveis.




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5.1 AVALIAÇÕES FINAIS

OBJETIVO: verificar se as famílias inseridas no projeto social foram sensibilizadas

para o processo de regularização fundiária e avaliar o impacto do processo de

mobilização na viabilização da regularização fundiária do bairro.

ATIVIDADES: Serão realizadas três reuniões.

Reunião 01: Avaliação final com os moradores

Data: Janeiro de 2009

Local: PETI

Objetivo: Verificar se as famílias inseridas no Projeto Social foram sensibilizadas para o processo de regularização fundiária.

Reunião 02: Avaliação final com a Empresa Consultora e a Equipe Técnica Municipal


Local: Casa da Cultura

Objetivo: Avaliar o impacto do contrato de Assistência Técnica do processo de

Mobilização na viabilização da regularização fundiária do bairro.

Reunião 03: Avaliação final com todos os agentes envolvidos no processo de

regularização, população beneficiada, empresa de consultoria, Prefeitura e Caixa

Econômica Federal.


Local: PETI.

Observações: Todas as reuniões realizadas na Avaliação Final serão registradas

através de fotos e listas de presenças.

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