C1_PP_PMESP PLANEJAMENTO ESTRATEGICO.pdf

“PMESP: Planejamento Estratégico “PMESP: Planejamento Estratégico “PMESP: Planejamento Estratégico “PMESP: Planejamento Estratégico –––– Do Sistema Integrado de Do Sistema Integrado de Do Sistema Integrado de Do Sistema Integrado de

Gestão ao Plano de Policiamento Inteligente (PPI)”Gestão ao Plano de Policiamento Inteligente (PPI)”Gestão ao Plano de Policiamento Inteligente (PPI)”Gestão ao Plano de Policiamento Inteligente (PPI)”

Manoel Messias Mello *

PAPER 1:

“Modelo Gerencial da Polícia Militar do Estado de São Paulo “Modelo Gerencial da Polícia Militar do Estado de São Paulo “Modelo Gerencial da Polícia Militar do Estado de São Paulo “Modelo Gerencial da Polícia Militar do Estado de São Paulo ---- Gestão Sistêmica Gestão Sistêmica Gestão Sistêmica Gestão Sistêmica

focada no cidadão”.focada no cidadão”.focada no cidadão”.focada no cidadão”.

Resumo

“Modelo Gerencial da Polícia Militar do Estado de São Paulo - Gestão Sistêmica focada no cidadão” representa uma inovação na gestão pública na esfera da Segurança Pública à medida que incorpora conceitos relevantes para o desenvolvimento de uma administração de resultados focada no atendimento ao interesse público. O planejamento define os objetivos estratégicos e relaciona as diretrizes institucionais, os padrões e metas desafios, controle qualitativo por meio de medidas de desempenho e de resultados, alinhando sua postura gerencial aos direcionamentos governamentais, ao Plano Plurianual – PPA e aos anseios da comunidade. O modelo adotado incorpora dois aspectos importantes da sociedade contemporânea: uma visão sistêmica na gestão e uso eficaz da tecnologia de informação e comunicação. Palavras-chave: Gestão de polícia, Planejamento Estratégico, Policiamento focado no cidadão, Gestão sistêmica.

Abstract

“The Polícia Militar do Estado de São Paulo’s Managerial Model – Citizen-focused Systemic Management” represents an innovation of public management in the Public Security sector in the way it incorporates strong concepts to the development of a results-driven management always focused on the public needs. The police plan determines the strategic aims that drive the work patterns, the organizational goals and its qualitative control through some measures of performance and results, aligning the police management action to the government policies, to the Plurianual Plan (PPA) and to the community needs. The model combines two important aspects of the contemporary society: the systemic vision on management and the effective use of Information and Communication Technology. Key-words: Police management, Strategic Planning, Citizen-focused policing, Systemic

Management.

2

Tenente Coronel da Polícia Militar do Estado de São Paulo,

Atual Chefe da Seção de Estado Maior responsável pelo Planejamento Estratégico, Orçamento e Gestão pela Qualidade.

Bacharel em Direito pela Instituição Toledo de Ensino de Bauru.

Nível Pos Graduação pelo Centro de Aperfeiçoamento de Ensino Superior da Polícia Militar do Estado de São Paulo – CAES.

. Nível Mestrado – Curso de Aperfeiçoamento de Oficiais (CAO).

. Nível Doutorado-Curso Superior de Polícia (CSP).

“PMESP: Planejamento Estratégico “PMESP: Planejamento Estratégico “PMESP: Planejamento Estratégico “PMESP: Planejamento Estratégico ––––

Do Sistema Integrado de Gestão ao Plano Do Sistema Integrado de Gestão ao Plano Do Sistema Integrado de Gestão ao Plano Do Sistema Integrado de Gestão ao Plano

de Policiamento Inteligente (PPI)”de Policiamento Inteligente (PPI)”de Policiamento Inteligente (PPI)”de Policiamento Inteligente (PPI)”

PAPER 1:

“Modelo Gerencial da Polícia Militar do Estado de São Paulo“Modelo Gerencial da Polícia Militar do Estado de São Paulo“Modelo Gerencial da Polícia Militar do Estado de São Paulo“Modelo Gerencial da Polícia Militar do Estado de São Paulo ---- Gestão Sistêmica Gestão Sistêmica Gestão Sistêmica Gestão Sistêmica

focada no cidadão”.focada no cidadão”.focada no cidadão”.focada no cidadão”.

Manoel Messias Mello

II NNTTRROODDUUÇÇÃÃOO

O presente artigo tem como escopo

descrever o modelo gerencial da Polícia

Militar do Estado de São Paulo,

relacionando uma gestão pública aos

conceitos gerenciais da administração em

geral, mostrando seus aspectos sistêmicos

que geram resultados significativos na

esfera da segurança pública.

É sabido que os teóricos da

Administração Geral consideravam o tema

da administração sob a perspectiva da

organização como um todo. Segundo Fayol

(1920), principal representante da Teoria

Clássica da Administração, a

administração era uma atividade comum a

todos os empreendimentos humanos na

empresa, no governo e mesmo em casa1.

A abordagem contemporânea, mais

especificamente a sistêmica, encara as

organizações como um conjunto de partes

interelacionadas e interdependentes

dispostas de maneira a produzir uma

totalidade unificada.

A Polícia Militar, sob esta ótica,

elaborou seu Planejamento Estratégico

para o quadriênio 2008-2011,

sistematizando todos seus processos, que

há algum tempo vem sendo padronizado

1 ROBBINS , S.P. Administração Mudanças e Perspectivas. 1. Ed. São Paulo: Saraiva, 2003. p.491.

sob o prisma da administração por resultados.

O planejamento estratégico é um

processo gerencial que permite estabelecer

um direcionamento a ser seguido pela

organização, com o objetivo de se obter uma

otimização na relação entre a Instituição e

seu ambiente. 2

Ele diz respeito à formulação de

objetivos para a seleção de programas de

ação e para sua execução, levando em conta

as condições internas e do ambiente externo

da Polícia Militar e sua evolução projetada

em cenários esperados. Também considera

premissas básicas que a organização deve

respeitar para que todo o processo tenha

coerência e sustentação.

Além do compromisso de atender os

anseios da comunidade, a organização

pública bem sucedida deve estar sempre

pronta a se adaptar a ambientes em contínua

mudança. O planejamento estratégico

orientado ao ambiente cumpre exatamente

esta função, pois busca manter a flexibilidade

viável de seus objetivos, habilidades e

recursos enquanto mantém o compromisso

com a sua missão institucional.

VViissããoo SSiissttêêmmiiccaa ddaa AAddmmiinniisstt rr aaççããoo

A teoria do conhecimento, que estuda

as relações entre sujeito cognoscente e objeto

a ser conhecido, se tem dirigido à utilização

4

de uma metodologia interdisciplinar,

interagindo diversos objetos e campos do

saber numa perspectiva sistêmica.

A administração gerencial das

Instituições quer pública ou privada, não

pode prescindir de dois aspectos

importantes na sociedade moderna

contemporânea: uma visão sistêmica na

gestão e existência de uma Tecnologia de

Informação e Comunicação que possibilite

a organização de um Sistema Integrado de

Gestão (SIG) para melhor aproveitamento

dos recursos colocados à disposição do

administrador em geral.

Notamos que nos tempos modernos

a sociedade exige de suas Organizações

Públicas resultados melhores e a menor

custo. Isto reforça a tese de que é

prioritária uma visão sistêmica dos

processos, representando um sistema de

gestão integrado, segundo o qual, na esfera

da Segurança Pública, todos os processos

de policiamento e atividades gerenciais

sejam focados e integrados de tal forma

que possibilite a consecução dos objetivos

macros propostos de diminuição dos

indicadores criminais e maior sensação de

segurança da comunidade, fins precípuos

de sua existência enquanto Instituição.

Como justificativa dessa assertiva,

além do princípio da legalidade, há de se

2 OLIVEIRA, D. P. R. Planejamento Estratégico: conceitos, metodologia, práticas. São Paulo: Atlas, 1999, 14. ed. p. 33

reconhecer que ganha força na realidade

atual o princípio da finalidade, eficiência e da

moralidade administrativa, os quais

permeiam o novo modo de “fazer polícia”.

Vale dizer, não mais se admite nos processos

finalísticos o empirismo e o desperdício de

meios materiais e de pessoal. A forma

orientada dos serviços de policiamento

requer íntimo conhecimento e controle das

necessidades da comunidade e dos usuários

em geral.

A Instituição é na verdade um

sistema. Nos tempos modernos, podemos

afirmar que se trata de um sistema aberto,

haja vista o próprio conteúdo constitucional

que deu responsabilidade conjugada com a

comunidade nas questões relativas à

Segurança Pública.

No dizer de Robbins: “Sistema é um

conjunto de partes interelacionadas e

interdependentes dispostas de uma maneira

que produz um todo unificado. Existem dois

tipos básicos de sistemas: fechados e

abertos. Os sistemas fechados não são

influenciados pelo ambiente em relação aos

que interagem com ele. A visão mecanicista

de Frederick Taylor sobre as pessoas e as

organizações era essencialmente uma

perspectiva de sistemas fechados. Em

compensação, uma abordagem de sistemas

abertos reconhece a interação dinâmica do

sistema com seu ambiente”. 3

3 Robbins. Ob.cit., p.199

5

A abordagem sistêmica representa

o olhar do todo da organização e o

entendimento de que as partes são

interdependentes entre si e qualquer

impacto nas partes gera alterações

substanciais no todo.

Novamente recorre-se a Robbins

para demonstrar a interdependência dos

fatores de uma organização: “Utilizando

uma abordagem sistêmica, vislumbramos a

organização como constituída de “fatores

interdependentes, incluindo indivíduos,

grupos, atitudes, motivações, estrutura

formal, interações, metas, status e

autoridade” onde o trabalho de um

gerente é garantir que todas as partes da

organização sejam coordenadas

internamente de forma que suas metas

possam ser alcançadas”. 4

Na verdade, a visão sistêmica

representa um modelo gerencial que vai

além do administrar simplesmente o

cotidiano. É pensar à frente, antecipando-

se a própria necessidade das partes

envolvidas na relação. Representa a visão

holística ou cosmopolita da administração.

É entender que todos os esforços da

administração são integrados e

interagentes, causando reações imediatas

em todos os sentidos e partes do sistema,

fenômeno que bem aproveitado pode gerar

resultados melhores e a menor custo. Neste

4 Idem

sentido, é importante conhecer o conceito de

gestão.

Assim, Nunes define gestão:

“Embora não seja possível encontrar uma

definição universalmente aceita para o

conceito de gestão e, por outro lado, apesar

deste ter evoluído muito ao longo do último

século, existe algum consenso relativamente

a que este deva incluir obrigatoriamente um

conjunto de tarefas que procuram garantir a

afetação eficaz de todos os recursos

disponibilizados pela organização, a fim de

serem atingidos os objetivos pré-

determinados”.

Continua a dizer Nunes: “Por outras

palavras, cabe à gestão a otimização do

funcionamento das organizações através da

tomada de decisões racionais e

fundamentadas na recolha e tratamento de

dados e informação relevantes e, por essa

via, contribuir para o seu desenvolvimento e

para a satisfação dos interesses de todos os

seus colaboradores e proprietários e para a

satisfação de necessidades da sociedade em

geral ou de um grupo em particular”. 5

Vale dizer que a administração

moderna impõe ao gestor a capacidade de

colocar em prática o planejamento

estratégico da Instituição, com a visão global

da organização ou empresa, com finalidade

de atingir a visão de futuro e os objetivos

5 NUNES, Paulo. Conceito de Gestão e de Gestor. htpp//

www.direitodoestado.com/revista.Acesso em 22abr06,

22h10m. p.26.

6

definidos, visando satisfazer seus

parceiros, usuários e demais partes

envolvidas. Isto é, cumprir fielmente seu

papel existencial, aproveitando todos os

vetores e impactos que a ação gerencial

proporciona para a busca dos resultados

desejados.

MM OODDEELL OO GGEERREENNCCII AALL PPMM EESSPP

A Polícia Militar é uma Instituição

que vive o tempo de seu tempo e é o

reflexo da própria sociedade. Hoje, a

sobrevivência das organizações, mercantis

ou sem fins lucrativos, pública ou privada,

está intimamente ligada a sua capacidade

de adaptação às exigências do mercado ou

de seus usuários, no caso das organizações

públicas.

Portanto, a Polícia Militar do

Estado de São Paulo, totalmente adequada,

em resposta ao chamamento

governamental feito em 1996, após a

edição do Decreto 40.536/95, que instituía

o Programa Permanente de Qualidade e

Produtividade do Governo do Estado de

São Paulo, iniciou o seu Programa de

Qualidade, alicerçada na educação dos

colaboradores, nas técnicas e conceitos

modernos da Gestão da Qualidade.

A Polícia Militar é uma instituição

que pensa global e age localmente para

atender a cada um dos cidadãos presentes

no Estado de São Paulo. Sua capilaridade

pelos 645 (seiscentos e quarenta e cinco)

municípios paulista possibilita que

compartilhe com os anseios de cada uma das

regiões sem, contudo, perder de vista sua

missão e sua visão de futuro.

O alinhamento de suas ações busca a

eficiência, por intermédio do fortalecimento

de seus processos principais, com aplicação

dos Programas de Policiamento, sob o

direcionamento da Inteligência Policial, que

se materializa na aplicação do Plano de

Policiamento Inteligente gerado em cada uma

das OPM territoriais.

Os resultados iniciais indicam e

impulsionam para uma sinergia entre o

planejamento setorial, que são as áreas de

apoio, e o operacional, que são os órgãos de

execução, estes diretamente relacionados à

atividade primeira da Instituição de polícia

ostensiva e atuante direta na preservação da

Ordem Pública.

O conceito de Ordem Pública que

abrange inúmeras variáveis, desde a vida em

sociedade, especificamente na relação inter-

pessoal, até o ambiente em que se vive,

coloca a Polícia Militar como Instituição que

interage e integra a sociedade de forma muito

intensa.

Completando esse sistema, a Polícia

Militar adota a Filosofia de Polícia

Comunitária como instrumento valioso de

cooperação entre a polícia e a sociedade,

validando e estimulando nas partes

7

envolvidas o respeito às pessoas e,

principalmente, aos direitos fundamentais

da pessoa humana.

Somente com a constante

atualização de suas práticas é que se

podem atender os anseios de seus usuários,

diretos e indiretos.

Alinhamento à política

governamental, processos bem definidos;

disseminação eficiente, treinamento e

desenvolvimento de pessoal, valorização

da força de trabalho, controle adequado

sobre as práticas, realinhamento

estratégico, reconhecimento, respeito às

pessoas, parcerias, participação da

comunidade, análise dos resultados,

intercâmbio com outras organizações

policiais, nacionais e internacionais,

programas de responsabilidade social, são

práticas insertas no modelo gerencial que

demonstram que a Polícia Militar caminha

focada rumo à excelência.

MM EETTOODDOOLL OOGGII AA DDOO MM OODDEELL OO

Para a elaboração de seu

Planejamento Estratégico a Polícia Militar

do Estado de São Paulo utilizou a

ferramenta SWOT. A palavra se constitui

em uma sigla, composta pelas iniciais de

quatro palavras do idioma Inglês, sendo

elas: Strengths (forças), weaknesses

(fraquezas), Opportunities (oportunidades) e,

threats (ameaças).

A Matriz SWOT é uma ferramenta

concebida para realização da análise dos

ambientes de influência da organização.

A análise dos cenários desenhados

possibilitou a formulação dos Objetivos

Estratégicos e a definição do principal Nicho

da Instituição. Por fim, os cálculos da Matriz

indicaram o parâmetro mínimo e máximo de

pontuação das variáveis e apresentou o Poder

Ofensivo e Defensivo da Instituição. Do

mesmo modo possibilitou a localização nos

quadrantes das variáveis qual o

dimensionamento estratégico a que está

submetida no ambiente desenhado, ensejando

um perfeito direcionamento das estratégias.

Estratégia é a definição de como

serão alocados recursos para se atingir

determinado objetivo. Considera-se que

apenas fazer o que outros fazem, mas com

maior eficácia operacional, não é

propriamente ter uma estratégia. Está

implícito no conceito que, para ter uma

estratégia, precisamos atuar de forma

diferente, com inteligência e planejamento.

A Polícia Militar, como órgão da

Administração Direta, deve caminhar

alinhada às estratégias governamentais para a

área de Segurança Pública. A propósito, ao se

verificar as estratégias relacionadas junto aos

objetivos governamentais, nota-se uma

perfeita sintonia entre o que a Instituição

8

ESTRATÉGIAS GESTÃO PESSOAL

ESTRATÉGIAS GESTÃO DE

SAÚDE

ESTRATÉGIAS GESTÃO DE LOGÍSTICA

ESTRATÉGIAS GESTÃO FORMAÇÃO

TREINAMENTO E DESENVOLVIMENTO

ESTRATÉGIAS DE TECNOLOGIA DE INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO

ESTRATÉGIAS GESTÃO DE FINANÇAS

ESTRATÉGIAS GESTÃO

OPERACIONAL

OBJETIVOS INSTITUCIONAIS

GESTÃO INTEGRADA

GESTÃO INTEGRADA

POLÍCIA OSTENSIVA E

PRESERVAÇÃO DA ORDEM PÚBLICA



POPULAÇÃOPOPULAÇÃO



SAÚDE







OPERACIONAL




SAÚDE







OPERACIONAL


GESTÃO INTEGRADA

GESTÃO INTEGRADA





POPULAÇÃOPOPULAÇÃO

Estratégias Governamentais

Objetivos Governamentais

Objetivos Institucionais Estratégias

Institucionais

desenvolve nos dias hodiernos e o contido

na esfera do poder político para o setor.

Figura 1: Padrão para definição das Estratégias

GGEESSTTÃÃOO SSII SSTTÊÊMM II CCAA

A Polícia Militar do Estado de São

Paulo definiu suas estratégias em sintonia

com as estratégias governamentais a fim de

atingir os objetivos da Instituição e

consequentemente os governamentais. A

PMESP estrutura suas estratégias em sete

segmentos integrados: Gestão de Pessoal;

Gestão de Logística; Gestão de Formação,

Treinamento e Desenvolvimento de

Pessoal; Gestão Operacional; Gestão de

Tecnologia de Informação e

Comunicações; Gestão de Finanças e

Gestão de Saúde.

O modelo privilegia uma

administração sistêmica onde as estratégias

gerenciais são interdependentes e

integradas de tal forma que todas

caminham para a consecução dos objetivos

institucionais e, por conseguinte, o

atendimento dos anseios e das

necessidades da população paulista no

âmbito da segurança pública. O diagrama

abaixo simboliza o modelo de maneira

gráfica:

Figura 2: Diagrama do Modelo de Gestão

Basicamente, as premissas

iniciais de cada uma das estratégias

mencionadas no diagrama, que se interligam

no modelo de gestão adotado, são as

seguintes:

a. Gestão de Pessoal

• aumentar o efetivo policial militar nas atividades do Policiamento Ostensivo, e, • administração de Pessoal que estimule clima organizacional positivo.

b. Gestão de Logística

a. dotar as OPM e os policiais militares de condições adequadas de trabalho; e, b. adequar a aquisição e substituição de viaturas, armamentos e equipamentos dentro de um plano sistêmico e continuado de modernização. c. Gestão de Formação, Treinamento e

Desenvolvimento.

• valorizar a proteção da vida, da integridade física, da liberdade e da dignidade humana; integração permanente com a comunidade; as estruturas e convicções democráticas, especialmente a crença na justiça, na ordem e no cumprimento da lei; os princípios

9

fundamentais da Instituição Policial Militar; assimilação e prática dos direitos, dos valores morais e deveres; e, • programas de Treinamento voltados para redução de não conformidades e garantia dos direitos fundamentais.

d. Gestão Tecnologia de Informação e

Comunicação

• estrutura de um Data Center para hospedagem dos sistemas de informação e de equipamentos de tecnologia para suportar os investimentos da rede de informações e de comunicações; • estrutura de um Sistema Integrado de Gestão (SIG) com geração de dados relevantes para aplicação no controle e melhoria contínua da gestão estratégica e do policiamento orientado descrito no Plano de Policiamento Inteligente (PPI).

e. Gestão Operacional

• estabelecer padrões de organização operacional calcados em programas de policiamento; • aumentar a eficácia e eficiência do sistema operacional e implementação o uso da tecnologia de informação e comunicação na atividade operacional • orientar a atividade policial aplicando-lhe sistemas inteligentes.

f. Gestão de Saúde

• promover a medicina preventiva e curativa no policial militar nos aspectos psicobiossociais, reduzindo-se o absenteísmo na Polícia Militar. • promover a odontologia preventiva e curativa no policial militar, reduzindo-se o absenteísmo na polícia militar, através de atendimentos em nível primário, secundário e terciário, possibilitando minimizar os afastamentos do efetivo ativo.

g. Gestão de Finanças

• atender as ações e atividades das OPM territoriais e especializadas para consecução dos objetivos governamentais

e institucionais da polícia ostensiva e de preservação da ordem pública. • Controle absoluto das demandas anuais de despesas correntes com redução a favor de investimentos.

EESSTTRRAATTÉÉGGII AASS EEMM AAÇÇÃÃOO

Para implementação das estratégias

considera-se como premissa que o

funcionamento da Instituição está baseado no

conjunto de atividades transformadoras inter-

relacionadas e caracteriza a real colocação da

estratégia em ação.

Para tanto para cada uma das etapas

foram definidas as medidas de desempenho e

de resultados, estabelecendo as metas

desafios e os planos de ação contemplando os

recursos a serem alocados no orçamento.

As estratégias estão em ação por meio

dos Planos Setoriais, a partir de definição das

diretrizes emanadas do Estado Maior da

PMESP que contém os padrões, descritivos e

quantitativos, e seus desdobramentos, e as

medidas de resultado que se deseja alcançar.

Vale dizer que essa correlação entre as

medidas comunica a maneira como os

resultados devam ser alcançados para dizer

se a estratégia está sendo bem sucedida ou

não.

Com a aprovação do Planejamento

Estratégico 2008-2011, adotando parâmetros

em medidas de desempenho e de resultados

para alcance de seus objetivos, além de

definir o modelo de gestão a ser

10

PLANEJAMENTO PLANEJAMENTO PLANEJAMENTO PLANEJAMENTO ESTRATESTRATESTRATESTRAT ÉÉÉÉ GICOGICOGICOGICO


PLANO PLANO PLANO PLANO SETORIALSETORIALSETORIALSETORIAL


PLANO PLANO PLANO PLANO OPERACIONALOPERACIONALOPERACIONALOPERACIONAL


DIRETRIZES BÁSICASPADRÕES E MEDIDASDIRETRIZES BÁSICASPADRÕES E MEDIDAS

PROGRAM A DE AVALIAÇÃO DE GESTÃO E CERTIFICAÇÃO PM ESP


Gestão Integrada

MEDIDAS DE RESULTADOS

INDICADORES ESTRATÉGICOS

MEDIDAS DEDESEMPENHO










Gestão Integrada










Gestão Integrada







desenvolvido, foi necessário padronizar o

processo de avaliação de gestão e de

certificação das Organizações Policiais

Militares.

A nova sistemática pressupõe a

necessidade de adaptação da metodologia

de avaliação da gestão das Organizações

Policiais Militares e dos parâmetros dos

resultados que comprovem a eficiência e

eficácia de suas práticas de administração

rumo à excelência que se deseja alcançar.

O Programa de Avaliação de Gestão e

Certificação se desenvolve em duas etapas

distintas: auto-avaliação e certificação.

A auto-avaliação é obrigatória a

todas as OPM a partir do nível Batalhão ou

equivalente, processada por meio de um

sistema informatizado e interativo onde são

descritas as práticas de sua gestão,

abrangendo a correlação entre os quesitos

(marcadores) do critério de avaliação do

desempenho e o Adendo Interpretativo.

A participação no processo de

Certificação é facultativa às Organizações

Policiais Militares que forem selecionadas

na fase anterior e abrange as seguintes

etapas: Entrega do Relatório de Gestão;

Análise crítica e de consenso, Visitas às

OPM e Certificação propriamente dita.

O Programa de Avaliação de

Gestão representa ferramenta importante

para a aplicação do ciclo PDCA na gestão

sistêmica adotada, à medida que analisa a

correlação das medidas de desempenho

com as medidas de resultados, possibilitando

a verificação quanto ao acerto das estratégias,

sua aplicabilidade inadequada ou o ponto em

que deva ser revista.

O Ciclo PDCA compõe o conjunto de

ações em seqüência dada pela ordem

estabelecida pelas letras que compõem a

sigla: P(plan: planejar), D(do: fazer,

executar), C(check: verificar, controlar), e

finalmente o A(act: agir, atuar

corretivamente).

O diagrama abaixo representa os

pontos em que o ciclo ocorre dentro do

Planejamento Estratégico da Polícia Militar

do Estado de São Paulo, em diversos

momentos em que as estratégias estão em

ação.

Figura 3: Diagrama - Planejamento Estratégico 2008-2011

CCOONNSSII DDEERRAAÇÇÕÕEESS FFII NNAAII SS

A descrição sucinta apresentada neste

artigo retrata parte do modelo gerencial

adotado pela Polícia Militar do Estado de São

Paulo. Obviamente que para cada uma das

11

estratégias mencionadas existe um

histórico de inovações que ocorreram com

o passar dos anos, pois a Instituição é uma

organização que apreende. Pode-se

entender melhor o que é uma organização

que aprende pensando nela como um

modelo ideal que se vale de uma série de

conceitos contemporâneos de

administração.

No dizer de Robbins: “Uma organização que

aprende (learning organization) é uma

organização que desenvolveu a capacidade

contínua para adaptar--se e mudar. Tal como

os indivíduos aprendem, o mesmo acontece

com as organizações. Todas as organizações

aprendem, quer escolham conscientemente ou

não, fazer isso é um requisito fundamental

para a continuidade de sua existência” .6

Há de se ressaltar que a

padronização dos processos, levada a

efeito na Polícia Militar do Estado de São

Paulo, é condição primeira para que,

hodiernamente, pudesse aplicar

metodologias e padrões insertos no

Planejamento Estratégico.

Nesse sentido, resultados das

análises desenvolvidos na Universidade

Estadual Paulista “Júlio de Mesquita

Filho”, pela Faculdade de Engenharia do

Campus de Bauru, Departamento de

Engenharia de Produção, após aplicação de

análise fatorial múltipla, concluiu que a

gestão policial descrita no modelo

6 ROBBINS . Ob. cit., p.476.

gerencial da Polícia Militar é acertada e

impacta diretamente na redução dos

indicadores criminais.7

Assim, a Polícia Militar do

Estado de São Paulo acredita nas seguintes

assertivas como visão do futuro:

a. Segurança como questão de Estado b. Políticas Públicas de transformação social associadas à Segurança Pública c. Polícia como vetor das mudanças sociais d. Polícia de defesa da vida, da integridade física e da dignidade da pessoa humana, integrada à comunidade e a comunidade integrada à Polícia como partícipe do processo (interação).

RREEFFEERRÊÊNNCCII AASS BBII BBLL II OOGGRRÁÁFFII CCAASS

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ROBBINS, S.P. Administração Mudanças e Perspectivas. 1. Ed. São Paulo: Saraiva, 2003.

7 MELLO, Manoel Messias. Sistema Integrado de gestão – índice global de gestão policial das organizações policiais militares territoriais – aproveitamento do modelo gerencial do Comando de Policiamento do Interior – Quatro – região de Bauru. Monografia (Curso Superior de Polícia) – Centro de Aperfeiçoamento e Estudos Superiores da Polícia Militar do Estado de São Paulo, São Paulo: 2006. p.131, 177.


Gestão aGestão aGestão aGestão ao Plano de Policiamento Inteligente (PPI)”o Plano de Policiamento Inteligente (PPI)”o Plano de Policiamento Inteligente (PPI)”o Plano de Policiamento Inteligente (PPI)”


PAPER 2:

“Tecnologia de Informação e Comunicação na Polícia Militar do Estado de São

Paulo – Sistema Integrado de Gestão (SIG)”.

Resumo

“Tecnologia de Informação e Comunicação na Polícia Militar do Estado de São Paulo –

Sistema Integrado de Gestão (SIG)” representa importante passo para aperfeiçoar a gestão

sistêmica desejável. A Polícia Militar do Estado de São Paulo desenvolveu seu próprio

Sistema Integrado de Gestão (SIG), concebido e em aprimoramento com base nas melhores

práticas (best practices), centrado na intensiva aplicação da Tecnologia da Informação e

Comunicação (TIC) e direcionado para atender os objetivos estratégicos de descentralizar o

processo decisório, dando maior autonomia aos Comandantes de Policiamento no

gerenciamento da atividade operacional e facilitar o acesso às informações necessárias para

uma intervenção eficaz na prevenção e no combate à criminalidade.

Palavras-chave: Tecnologia da Informação e Comunicação, Sistema de Gestão, Gestão

de Polícia.

Abstract

“Information and Communication Technology in the Polícia Militar do Estado de São Paulo –

Integrated Management System (IMG)” represents an important step to the development of

the police systemic management. The Polícia Militar do Estado de São Paulo developed its

own Integrated Management System witch was created and has been enhanced through the

dissemination of best practices, focused on the intensive use of Information and

Communication Technology (ICT) and driven to the strategic aims related to the

decentralization of decision-make processes, what gives more autonomy to the policing

commanders for the operational management. Besides, it facilitates the access to information

needed to do effective interventions in order to fight and prevent crimes.

Key-words: Information and Communication Technology, Management System, Police

Management.

13

13









de Policiamento Inteligente (PPI)”de Policiamento Inteligente (PPI)”de Policiamento Inteligente (PPI)”de Policiamento Inteligente (PPI)”

PAPER 2:

“Tecnologia de Informação e Comunicação na Polícia Militar do Estado de São “Tecnologia de Informação e Comunicação na Polícia Militar do Estado de São “Tecnologia de Informação e Comunicação na Polícia Militar do Estado de São “Tecnologia de Informação e Comunicação na Polícia Militar do Estado de São

Paulo Paulo Paulo Paulo –––– Sistema Integrado de Gestão (SIG)”.Sistema Integrado de Gestão (SIG)”.Sistema Integrado de Gestão (SIG)”.Sistema Integrado de Gestão (SIG)”.



O presente artigo busca demonstrar

o processo de definição da política de

Tecnologia de Informação e Comunicação

com foco no interesse público, à medida

que seu desenvolvimento, no caso em

estudo, está direcionado para atender os

objetivos estratégicos de descentralizar o

processo decisório, dando maior autonomia

aos Comandantes de Policiamento no

gerenciamento da atividade operacional e

facilitar o acesso às informações

necessárias para uma intervenção eficaz na

prevenção e no combate à criminalidade.

A peculiaridade da atividade de polícia lhe

coloca a necessidade de encontrar soluções

próprias e, nesse sentido, desenvolveu seu

próprio Sistema Integrado de Gestão

(SIG), concebido e em aprimoramento com

base nas melhores práticas (best practices),

centrado na intensiva aplicação da

Tecnologia da Informação e Comunicação

(TIC).

A Polícia Militar possui inúmeros

processos administrativos e operacionais,

daí a necessidade de integrá-los, sob pena

de gerar desperdícios irrecuperáveis.

Entretanto, é importante cautela na

definição do Sistema Corporativo, que é

todo sistema informatizado de uso comum

pelas unidades da Polícia Militar.

Esses sistemas têm como características

básicas o acesso através de Módulos de

Sistemas Informatizados (MSI), que são

componentes de um Sistema Integrado; a

plataforma de produção centralizada no

Centro de Processamento de Dados da

Polícia Militar; a utilização de Bancos de

Dados Corporativos, interface gráfica

padronizada; com os dados a serem

manipulados catalogados no Dicionário de

Dados; e, sujeitos à metodologia de

desenvolvimento de sistemas da Instituição.

Assim, explica-se a utilização chamada best

practices que se caracteriza exatamente pela

observância a critérios definidos para fixação

de prioridades com vistas ao processo de

desenvolvimento e implantação, que

contempla a idéia de que um projeto que

tenha definido seu processo, controle e com

experiências comprovadas por grande

número de usuários podem apresentar

melhores resultados no uso corporativo.

Com as cautelas técnicas devidas, o Sistema

Integrado de Gestão da Polícia Militar está

sendo desenvolvido de maneira modular,

sendo que o foco operacional é prioritário,

por sua relevância, apresentando inúmeras

ferramentas que facilitam a tomada de

decisão do Comandante Operacional; gera

acessos rápidos a banco de dados e sistemas

inteligentes que lhe possibilita adotar, pela

15

15

facilidade de acesso às informações, uma

intervenção eficaz na prevenção e no

combate à criminalidade.

SSII SSTTEEMM AA II NNTTEEGGRRAADDOO DDEE GGEESSTTÃÃOO

A Tecnologia da Informação é, hoje, uma

realidade inexorável. A partir do

desenvolvimento da tecnologia da

informação, apresentando um crescente

número de produtos e serviços, com

características de confiabilidade, presteza e

robustez, foi possível a crescente

integração de sistemas na empresa

moderna de forma a atender aos processos

por ela desenvolvidos e suporte ao fluxo de

informações associadas às suas atividades

gerenciais e operacionais.

No dizer de Robbins: “Um sistema de

informações gerenciais (SIG) é um sistema

utilizado para prover a administração

regularmente das informações de que

necessita. Teoricamente, este sistema pode

ser manual ou informatizado, embora toda

discussão atual, inclusive a nossa, esteja

voltada às aplicações assistidas por

computador”. 8

8 ROBBINS. S.P. Administração Mudanças e Perspectivas. 1.

Ed. São Paulo: Saraiva, 2003. p.491

Enfim, a implantação de um sistema

integrado de gestão representa importante

passo para otimizar a gestão sistêmica

desejável para o alcance de melhores

resultados pela empresa, organização ou

instituição. Ao mesmo tempo, possibilita

banco de dados confiáveis para a busca de

indicadores que direcionam o processo de

controle das ações gerenciais e operacionais

para fins de proceder à validação das

estratégias definidas pela alta direção.

GGEESSTTÃÃOO DDEE TTEECCNNOOLL OOGGII AA –– PPMM EESSPP

O Planejamento Estratégico 2008-2011

relaciona dois parâmetros principais para a

Gestão de Tecnologia de Informação e

Comunicação: a necessidade de manter a

estrutura de Data Center para hospedagem

dos sistemas de informação e de

equipamentos de tecnologia para suportar os

investimentos da rede de informações e de

comunicações; e, um Sistema Integrado de

Gestão (SIG), com geração de dados

relevantes para aplicação no controle e

melhoria contínua da gestão estratégica e do

policiamento orientado descrito no Plano de

Policiamento Inteligente (PPI).

A postura indica as preocupações em

disponibilizar para a área operacional

informações relevantes à execução do

policiamento ostensivo, principal atividade

da Polícia Militar.

16

16

SSII SSTTEEMM AASS EE OO PPOOLL II CCII AAMM EENNTTOO

O Sistema de Informações

Operacionais da Polícia Militar (SIOPM) é

um sistema aplicativo que automatiza os

processos de atendimento de ocorrências

de natureza policial e é composto por

Módulos de Sistemas Informatizados

(MSI) que compreendem os programas de

computador (softwares) utilizados para

automatizar as instruções e rotinas de

atendimento de ocorrências de natureza

policial.

É composta pelo Sistema de

Informações Operacionais versão

Corporativa (SIOPM Corp); Sistema de

Informações Operacionais para a Web

(SIOPM Web); Geração de Boletins de

Ocorrências (BOPM); Módulo de Geração

de Relatórios Operacionais (GRO);

Sistema de Computação Embarcada

(Premier MDC); Sistema de Localização

Automática de Viaturas (Track Force);

Sistema de Informações Quantitativas

(SIQuant II); e, Sistema de

Georreferenciamento de Ocorrências

Policiais (Copom on Line).

Obviamente que, para atender a

metodologia implantada do policiamento e

de gestão tecnológica de apoio a atividade

operacional, importante descrever que

também compõe o Sistema uma infra-

estrutura tecnológica, que compreende o

conjunto de componentes de tecnologia de

informação e comunicação, além de outros

sistemas auxiliares e de proteção que servem

de base para a operação e uso dos programas

de computador ou módulo do SIOPM, com

itens de configuração (ICs) previamente

definidos.

O Sistema acima fornece todo o

suporte para que seja desenvolvido o

policiamento, na exata medida em que norma

específica da Polícia Militar do Estado de

São Paulo define e segundo a qual “a

eficácia do emprego operacional pressupõe a

integração dos diversos tipos e processos de

policiamento sob comando único”. A norma

acrescenta que o “policiamento ostensivo

deve ser organizado de forma sistêmica e

integrada, de modo que todos os tipos,

processos e modalidades de policiamento

ostensivo estejam interligados por rádio

comunicações e dispostos no terreno de

forma a assegurar o apoio efetivo

(permanente) e eficaz (que apresente

resultado desejado) a cada integrante do

sistema”. 9

Todo o desenho de Tecnologia de

Informação e Comunicação habilita acessos a

bancos de dados e Sistemas Inteligentes,

ferramentas imprescindíveis ao planejamento

9 PMESP. NORSOP - Normas para o Sistema Operacional de

Policiamento PM, Diretriz nº PM3-001/02/05 –. São Paulo: 3ª

EM/PM, 2005.

17

17

operacional, para pontuar as necessidades

de cada área e direcionar o policiamento no

respectivo território, que são traduzidos no

Plano de Policiamento Inteligente – PPI.


O artigo não se destina a

demonstrar toda a gerência de Tecnologia

de Informação e Comunicação da Polícia

Militar do Estado de São Paulo, que é

muito mais ampla, mas sim efetuar um

corte sobre o suporte tecnológico voltado

ao apoio operacional, dentro do contexto

do Sistema Integrado de Gestão.

Nesse sentido, o Sistema de apoio à

Operação incorpora o cadastro de

entidades (recursos, serviços e pessoas) e

registro de eventos (transações e

operações); o planejamento e controle de

operações; e o apoio à tomada de decisões

táticas e estratégicas.

Vale dizer que a Polícia Militar do

Estado de São Paulo sempre na vanguarda

da aplicação no serviço público de

ferramentas gerenciais, regulamentou a

administração dos dados sistematizados

com fito de agrupar em um único sistema

os vários subsistemas existentes por meio

do SIADIN – Sistema Administrativo

Integrado da Polícia Militar do Estado de

São Paulo.

A publicação que regula o Sistema define

que “o SIADIN-PM é um sistema que se

destina a integrar as atividades da

organização, métodos e telemática dos

Sistemas de Pessoal, Ensino e Instrução,

Saúde, Justiça e Disciplina, Logística e

Patrimônio, Finanças e de Informações

Operacionais da Polícia Militar, propiciando

a existência de um Banco de Dados

Integrado e a troca de informações entre

diversos Órgãos da Instituição”. 10


PMESP – Regimento Interno do SIADIN – Sistema Administrativo Integrado da Polícia Militar do Estado de São Paulo. Anexo ao Boletim Geral PM 063.02 Abr. 03. São Paulo: Diretoria de Telemática, 2003.

PMESP. NORSOP - Normas para o Sistema Operacional de Policiamento PM, Diretriz nº PM3-001/02/05 –. São Paulo: 3ª EM/PM, 2005.

ROBBINS. S.P. Administração Mudanças e Perspectivas. 1. Ed. São Paulo: Saraiva, 2003.

10 PMESP – Regimento Interno do SIADIN – Sistema Administrativo Integrado da Polícia Militar do Estado de São Paulo. Anexo ao Boletim Geral PM 063.02 Abr. 03. São Paulo: Diretoria de Telemática, 2003.


Gestão ao Plano Gestão ao Plano Gestão ao Plano Gestão ao Plano de Policiamento Inteligente (PPI)”de Policiamento Inteligente (PPI)”de Policiamento Inteligente (PPI)”de Policiamento Inteligente (PPI)”


PAPER 3PAPER 3PAPER 3PAPER 3: : : :

““““Plano de Policiamento Inteligente (PPI) Plano de Policiamento Inteligente (PPI) Plano de Policiamento Inteligente (PPI) Plano de Policiamento Inteligente (PPI) –––– Polícia comprometida com a defesa da Polícia comprometida com a defesa da Polícia comprometida com a defesa da Polícia comprometida com a defesa da

vida, da integridade física e da dignidade da pessoa humana”.vida, da integridade física e da dignidade da pessoa humana”.vida, da integridade física e da dignidade da pessoa humana”.vida, da integridade física e da dignidade da pessoa humana”.

Resumo

“Plano de Policiamento Inteligente (PPI) – Polícia comprometida com a defesa da vida, da

integridade física e da dignidade da pessoa humana” traduz a ação policial planejada, nas

Áreas de Interesse de Segurança Pública (AISP), com definição adequada dos programas de

policiamento e distribuição dos meios no território de maneira a propiciar maior eficácia e

eficiência da polícia. A sistematização do processo de planejamento operacional possibilita

maior amplitude e controle do policiamento; atendimento adequado da população;

consolidação da filosofia de Polícia Comunitária, redução dos índices criminais e aumento da

sensação de segurança de todos os cidadãos”.

Palavras-chave: Polícia Comunitária, Segurança Pública, Inteligência Policial.

Abstract

“The Intelligent Policing Plan (IPP) – A Police Organization engaged in protecting life,

people integrity and dignity” turns planed police actions into Public Security Areas of Interest

(PSAI), with the appropriate definition of the policing programs and the allocation of

resources in the geographic areas in order to be more effective. The systematization of the

operational planning processes makes it possible to increase the extent and control of policing

activities. Besides, it provides appropriate services to the people and consolidates the

Philosophy of Community Police, reducing crime rates and increasing the sense of security in

every citizen.

Keywords: Community Police, Public Security, Police Intelligence

19

19









de Policiade Policiade Policiade Policiamento Inteligente (PPI)”mento Inteligente (PPI)”mento Inteligente (PPI)”mento Inteligente (PPI)”

PAPER 3:

“Plano de Policiamento Inteligente (PPI) “Plano de Policiamento Inteligente (PPI) “Plano de Policiamento Inteligente (PPI) “Plano de Policiamento Inteligente (PPI) –––– Polícia comprometida com a defesa da Polícia comprometida com a defesa da Polícia comprometida com a defesa da Polícia comprometida com a defesa da

vida, da integridade física e da dignidade da pessoa humana”.vida, da integridade física e da dignidade da pessoa humana”.vida, da integridade física e da dignidade da pessoa humana”.vida, da integridade física e da dignidade da pessoa humana”.



O presente artigo presta a esclarecer

a aplicação adequada da polícia dentro de

determinado território com a padronização

do processo de planejamento operacional.

A premissa básica é a de que o

sucesso das ações policiais está

intimamente ligado ao acerto da definição

das chamadas Áreas de Interesse de

Segurança (AISP) e a definição adequada

dos programas de policiamento para cada

uma das necessidades destas áreas,

incluindo os horários e trechos onde esta

necessidade é mais premente. Na verdade,

esta postura representa a eliminação das

perdas ou muda (pronuncia-se “mudá”).

Segundo Imai: “Muda significa

“perdas” em japonês. Entretanto, as

implicações da palavra referem-se a

qualquer coisa ou qualquer atividade que

não agregue valor. No gemba, ocorrem

apenas dois tipos de atividade: as que

agregam valor e as que não agregam

valor”. 11

O mesmo autor esclarece que “o

gemba é uma palavra japonesa que

significa ‘verdadeiro lugar’ – onde a ação

acontece. Nos negócios, as atividades que

11 IMAI, Masaaki, Gemba-kaizen: estratégias e técnicas do Kaizen no piso de fábrica. São Paulo: IMAM, 1996.

agregam valor que satisfazem o cliente

ocorrem no gemba”. 12

Com o advento da nova conceituação

das missões dos diversos escalões de polícia

militar, consolidou-se a figura da OPM

Territorial, ou seja, aquela que é responsável

por determinada área territorial no campo da

preservação da ordem pública e da polícia

ostensiva, conforme dispõe o texto

constitucional.

Com a definição desta

responsabilidade territorial cresce também a

responsabilidade do gestor destas áreas

perante a sociedade a que serve, pois a

identificação do responsável é mais

transparente perante aquela comunidade.

O Batalhão Policial Militar é o

primeiro escalão da Organização Policial

Militar que possui área territorial e é

responsável direto pela aplicação das

estratégias da Instituição e da padronização

para o desenvolvimento do Policiamento

Ostensivo Geral em determinada área

geográfica, que está diretamente ligado à

comunidade na prestação do serviço policial

militar. Na linguagem japonesa é o “gemba”

da polícia ostensiva e de preservação da

ordem pública.

AADDMM II NNII SSTTRRAAÇÇÃÃOO PPOORR RREESSUULL TTAADDOOSS

Nos dias de hoje é certo que os

responsáveis pela preservação da ordem

21

21

pública sejam cada vez mais cobrados em

suas atividades locais. Esta condição gera a

necessidade de aplicar adequadamente as

estratégias e medir os impactos da

execução destas estratégias para

atingimento dos objetivos macros de

redução dos indicadores criminais e maior

sensação de segurança da comunidade.

É o ensinamento que nos deixa

HESKETT em relação às críticas ao

serviço público em geral: “as evidências

sugerem que, nos tempos modernos, em um

grau nunca antes experimentado, esses

serviços públicos se tornaram o alvo da

crítica. Mesmo que suas capacidades

tenham aumentado geometricamente, os

serviços públicos têm sido vistos como

ineficientes, inadequados e mal dirigidos

(...). Quer se deva à qualidade declinante

do serviço, às expectativas cada vez

maiores por parte do público, ou talvez

por ambas as razões, essa visão foi

estendida àqueles que ocupam postos de

serviço na comunidade, funcionários

públicos que se alega terem perdido o

contato com o público.” 13

A comunidade espera uma

administração voltada para resultados em

vez de administração de esforço somente.

12 Idem. 13 HESKETT, James. L. Gerenciando para Resultados na Comunidade do Futuro. Publicado no livro A Comunidade do Futuro: idéias para uma nova comunidade. Francês Hesselbein et al. Tradução Bazán Tecnologia. 2ª Ed. São Paulo: Futura 1998. p.144.

PPLL AANNOO DDEE PPOOLL II CCII AAMM EENNTTOO

II NNTTEELL II GGEENNTTEE -- PPPPII

A atividade operacional depende da

distribuição dos meios no território de

maneira a propiciar maior eficácia e

eficiência da polícia. Para sua organização

adequada à estratégia da instituição, orienta-

se para a confecção do Plano de Policiamento

Inteligente e do Cartão de Prioridade de

Patrulhamento.

O Plano de Policiamento Inteligente

consiste em sistematizar a metodologia de

planejamento operacional com a utilização

dos Sistemas Inteligentes que permitem a

organização digital de informações criminais

em bases de dados, identificando as

tendências e focos críticos que se constituem

nas Áreas de Interesse de Segurança Pública

(AISP), ambiente de atuação para o

estabelecimento do Cartão Prioridade de

Patrulhamento (CPP).

O Plano de Policiamento Inteligente

representa a materialização da forma de

processamento do policiamento orientado.

Considera-se policiamento orientado aquele

voltado para a resolução de problemas

focado nas reais necessidades da presença do

policial militar por meio de um ou mais dos

diversos Programas de Policiamento, que

atuam nas AISP, em decorrência de análises

constantes dos indicadores criminais e dos

anseios da comunidade, com a finalidade de

22

22

reduzir os índices criminais e potencializar

a sensação de segurança na comunidade.

PPAADDRROONNII ZZAAÇÇÃÃOO DDOO PPRROOCCEESSSSOO

A metodologia do Plano de

Policiamento Inteligente representa valioso

processo de padronização. O padrão

adotado consiste em reuniões de análise

crítica, para detecção das áreas de interesse

de segurança pública, e o detalhamento em

plano de ação para as viaturas em resposta

ao chamado “Heptâmetro de Quintiliano”,

para compor o Cartão Prioridade de

Patrulhamento, além de definição das

melhores estratégicas operacionais para

solução dos problemas relacionados.

Vale dizer que a padronização

operacional não inibe a criatividade na

atividade de policiamento, mas representa

uma ajuda importante àqueles que

desempenham a atividade de supervisão.

Imai entende que “os supervisores

devem desempenhar um papel importante

na gerência do gemba; entretanto, muitas

vezes falta-lhes o treinamento básico para

gerenciar ou fazer seu trabalho mais

importante: manter e melhorar os padrões,

além de realizar QCD (Qualidade, Custo,

Entrega)”14

Ratificando a importância da

padronização, Imai diz que “a gerência

deve impor padrões aos funcionários como a

única forma de garantir o QCD que satisfaz

o cliente. Os gerentes que não tomarem a

iniciativa de padronizar o procedimento de

trabalho, deixando que os supervisores

dirijam estão equivocados na gerência do

gemba”. 15

Desta forma, é de fundamental

importância a estratégia da Instituição em

padronizar a metodologia de elaboração do

Plano de Policiamento Inteligente,

estabelecendo padrões nos Cartões de

Prioridades de Patrulhamento, pois

representa a possibilidade concreta de

prevenir recorrências na execução do

policiamento.

Para a elaboração adequada do Plano

de Policiamento Inteligente os policiais

militares em função de comando dispõem de

ferramentas imprescindíveis para pontuar as

necessidades de cada território. São as Bases

de Dados e os chamados Sistemas

Inteligentes que disponibilizam informações

que vão direcionar o perfeito plano de

policiamento em cada uma das OPM

Territoriais.


A equação do valor utilizada no

Departamento de Polícia da Cidade de Nova

14 IMAI, Masaaki, Gemba-kaizen: estratégias e técnicas do Kaizen no piso de fábrica. São Paulo: IMAM, 1996. 15 Idem

23

23

York pode servir como exemplo deste

anseio da comunidade por uma

administração por resultados.

Segundo HESKETT, esta é a

equação de valor utilizada por Bratton em

Nova York: “A equação do valor é

baseada no princípio simples de que as

pessoas não compram funcionários ou

serviços, mas sim resultados. Isso se aplica

tanto a funcionários de uma organização

como aos “clientes” servidos por ela. Os

elementos da equação do valor são

(...) o valor pode ser elevado aumentando-

se um dos dois elementos no numerador da

equação ou reduzindo-se um dos elementos

do denominador e mantendo-se constantes

todos os outros elementos. Mas os astutos

gerentes descobriram que é importante

progredir em todas as quatro frentes

simultaneamente.” 16

Entendemos que a execução pontual do

policiamento, por meio do Plano de

Policiamento Inteligente, representa uma

administração por resultados que agrega

valor à Instituição e aproxima a polícia da

comunidade, que passa a interagir com os

16 HESKETT, James. L. Gerenciando para Resultados na Comunidade do Futuro. Publicado no livro A Comunidade do Futuro: idéias para uma nova comunidade. Francês Hesselbein et al. Tradução Bazán Tecnologia. 2ª Ed. São Paulo: Futura 1998. p.147.

funcionários responsáveis pela aplicação da

lei.

Finalmente, a metodologia consolida

a estratégia da Filosofia de Polícia

Comunitária que representa o compromisso

maior de respeito à vida, a integridade física

e dignidade da pessoa e com irrestrita

observância aos direitos e garantias

individuais constitucionais.


IMAI , Masaaki, Gemba-kaizen: estratégias e técnicas do Kaizen no piso de fábrica. São Paulo: IMAM, 1996.

HESKETT , James. L. Gerenciando para Resultados na Comunidade do Futuro. Publicado no livro A Comunidade do Futuro: idéias para uma nova comunidade. Francês Hesselbein et al. Tradução Bazán Tecnologia. 2ª Ed. São Paulo: Futura 1998.

PMESP. Diretriz nº PM2-001/91/07. Sistematiza a metodologia de planejamento operacional mediante a implantação do Plano de Policiamento Inteligente (PPI). São Paulo: PMESP, 2007.

MELLO , Manoel Messias. Sistema Integrado de gestão – índice global de gestão policial das organizações policiais militares territoriais – aproveitamento do modelo gerencial do Comando de Policiamento do Interior – Quatro – região de Bauru. Monografia (Curso Superior de Polícia) – Centro de Aperfeiçoamento e Estudos Superiores da Polícia Militar do Estado de São Paulo, São Paulo: 2006.

PMESP. NORSOP - Normas para o Sistema Operacional de Policiamento PM, Diretriz nº PM3-001/02/05 –.

Valor =Resultados + Qualidade do Processo

Preço + Custos de Acesso Assimilado pelo Cliente

Documents

C1_PP_PMESP PLANEJAMENTO ESTRATEGICO.pdf