Chamada Pública INCRA/SR(04)-GO Nº 01/2014incra.gov.br/sites/default/files/uploads/reforma-agraria/assisten... · assentamentos, número de famílias, entre outros. O nome do Núcleo

Chamada Pública INCRA/ SR(04) nº. 01/2014

SERVIÇO PÚBLICO FEDERAL

MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO

INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAÇÃO E REFORMA AGRÁRIA

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DE GOIÁS - SR(04)/GO

EDITAL DE PUBLICAÇÃO DE CHAMADA PÚBLICA

CHAMADA PÚBLICA PARA SELEÇÃO DE ENTIDADES EXECUTORAS

DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA E EXTENSÃO RURAL – ATER

Chamada Pública INCRA/SR(04)-GO

Nº 01/2014

GOIÂNIA, 2014


SUMÁRIO Página

EDITAL

I - INTRODUÇÃO 2

II - OBJETO 3

III - VALIDADE DA CLASSIFICAÇÃO DAS PROPOSTAS 4

IV - PRAZO PARA A EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS 4

V - VALOR DA CHAMADA PÚBLICA 4

VI - ENTIDADES EXECUTORAS 4

1 - Condições de Participação 4

VII. PÚBLICO BENEFICIÁRIO 5

VIII. ÁREA GEOGRÁFICA DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS 5

IX. QUANTIDADE E QUALIFICAÇÃO TÉCNICA DOS PROFISSIONAIS PARA A

EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS DE ATER 6

X - SERVIÇOS DE ATER 7

1. Assistência Técnica e Extensão Rural: 7

2. Atividades de ATER 8

Atividades Individuais 8

Atividades Coletivas 8

Atividades Complementares 9

XI - METODOLOGIA PARA A EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS 11

XII - DA HABILITAÇÃO E DA PROPOSTA TÉCNICA 11

XIII - PROCEDIMENTO 13

XIV - DISPOSIÇÕES FINAIS 15

PROJETO BÁSICO 16

A - QUALIFICAÇÃO E QUANTIFICAÇÃO DO PÚBLICO BENEFICIÁRIO, ÁREA

GEOGRÁFICA DE ABRANGÊNCIA E DEMANDADAS PARA A PRESTAÇÃO DOS

SERVIÇOS DE ATER

17

1. OBJETO DA CHAMADA PÚBLICA 17

2. APRESENTAÇÃO 17

3. OBJETIVO GERAL 17

4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 17

5. QUALIFICAÇÕES DAS FAMÍLIAS ASSENTADAS 18

6. QUANTIFICAÇÕES DAS FAMÍLIAS ASSENTADAS 18

7. ÁREA GEOGRÁFICA DE ABRANGÊNCIA DA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS 18

8. DESCRIÇÃO DAS METAS E ATIVIDADES 19

9. METODOLOGIA PROPOSTA PARA METAS E ATIVIDADES 21

9.1 Sugestões para Atividades Complementares 31

10. DETALHAMENTO DAS METAS POR LOTES 38

B - VALOR DA CHAMADA PÚBLICA 38

C - ENTIDADES EXECUTORAS 39

1 - Requisitos para Participação 39

2 - Condições para Participação 40

3 - Quantidade e Qualificação Técnica dos Profissionais para a Execução dos Serviços de

ATER 40

3.1 - Quantidade de Profissionais 40

3.2 - Salários/honorários dos profissionais 42

3.3 - Perfil dos Profissionais da Equipe Técnica, da Responsabilidade Técnica e das

Substituições 43


3.4 - Regime de Prestação dos Serviços de ATER e das Ausências do Profissional 43

3.5 - Avaliação da Empresa e da Equipe Técnica 44

D - ESTRUTURA FÍSICA DO NÚCLEO OPERACIONAL (NO) 44

1 - Localização dos Núcleos Operacionais para Serviços de Assistência Técnica e Extensão

Rural 44

2 - Estrutura Física dos Escritórios para e Execução de ATER 45

2.1 - Sede (escritório) do N.O. 45

2.2 - Equipamentos Mínimos por N.O. 46

2.3 - Veículos 46

E - CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO 48

F - ORGANIZAÇÃO, PLANEJAMENTO E AVALIAÇÃO DAS ATIVIDADES E DO

MONITORAMENTO DA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS DE ATER 49

1 - Estruturas de Atendimento ao Público 49

2 - Acompanhamento, Orientação, Fiscalização e Monitoramento dos Contratos 49

3 - Pagamento dos Serviços de ATER 49

G - RESULTADOS GERAIS PRETENDIDOS COM A PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS DE

ATER 50

H - DAS PROPOSTAS TÉCNICAS 50

1 - Obrigações da Contratada 51

2 - Obrigações do INCRA 53

3 - Encaminhamentos das Propostas Técnicas 54

I - COMPOSIÇÃO DOS CUSTOS 55

J - CONSIDERAÇÕES GERAIS 56

QUADROS

1. Cronograma de execução das atividades 4

2. Área geográfica de abrangência dos Serviços de ATER 6

3. Quantidade de Profissionais e Qualificações Técnicas 7

4. Síntese das Metas e Atividades de ATER 10

5 - Área geográfica de abrangência dos Serviços de ATER 19

6 - Valor Total dos Serviços de ATER por Lote 38

7 - Valor Total dos Serviços de ATER por Lote (para Cooperativas de Trabalho) 38

8 - Composição das Equipes por Lote 41

9 - Núcleos Operacionais (N.O.) de ATER em Goiás (SR-04) 45

10 - Quantidade de Veículos por Núcleo Operacional 46

11 – Cronograma de Execução dos Serviços de ATER 48

12 - Valores de Referência utilizados na composição dos custos 56

ANEXOS 58

I - LOTES, DISTRIBUIÇÃO DE PAs POR MUNICÍPIOS, E IMAGENS DE SATÉLITE

COM A LOCALIZAÇÃO DOS P.As. DO LOTE 59

II - CUSTOS DAS ATIVIDADES POR LOTE, INCLUSIVE PARA COOPERATIVAS 68

III- PLANILHAS DE CÁLCULO DO VALOR DA HORA TÉCNICA PROFISSIONAL 69

PARA ENTIDADES CREDENCIADAS PELO MDA (EXCETO COOPERATIVAS DE

TRABALHO) 70

PARA COOPERATIVAS DE TRABALHO CREDENCIADAS PELO MDA 71

IV - QUANTIDADE DE VEÍCULOS POR NÚCLEO OPERACIONAL 71

V - MODELO PARA APRESENTAÇÃO DA PROPOSTA TÉCNICA 72


VI - CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO DAS PROPOSTAS TÉCNICAS 74

VII - MODELO DE DECLARAÇÃO DE INEXISTÊNCIA DE FATO SUPERVENIENTE 77

VIII - MODELO DE DECLARAÇÃO DE CUMPRIMENTO DO DISPOSTO NA LEI Nº

9.854/99 E NO INCISO XXXIII DO ART. 7º DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL 78

IX - MODELO DE DECLARAÇÃO DE DISPONIBILIZAÇÃO DA INFRAESTRUTURA

FÍSICA E OPERACIONAL 79

X - MODELO DE CONTRATO 80

XI - DEMONSTRATIVOS DOS CUSTOS DAS ATIVIDADES POR LOTE PARA

ENTIDADES PRESTADORAS DE ATER – EXCETO SOCIEDADES COOPERATIVAS

(USO INTERNO PELO INCRA/GO SR-04)

91

XII - DEMONSTRATIVOS DOS CUSTOS DAS ATIVIDADES POR LOTE PARA

SOCIEDADES COOPERATIVAS PRESTADORAS DE ATER (USO INTERNO PELO

INCRA/GO SR-04)

101


1

O INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAÇÃO E REFORMA AGRÁRIA – INCRA, por

sua Superintendência Regional no Estado de Goiás, faz a PUBLICAÇÃO do Edital de Chamada

Pública de ATER SR-04/ n°01/2014, para conhecimento e participação dos interessados na prestação

de serviços de assistência técnica e extensão rural a famílias assentadas em projetos de

assentamento de reforma agrária sob sua jurisdição, para seleção e posterior contratação, POR

DISPENSA DE LICITAÇÃO, com base no art. 24, inciso XXX, da Lei 8.666/93, mediante

CHAMADA PÚBLICA, nos termos da Lei Federal 12.188/10, do Decreto Federal 7.215/10, da

Portaria INCRA/P/n. 581/10 do MDA, Portaria 51/2009 do MDA e Instrução Normativa n. 02/2008,

da Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação do Ministério do Planejamento, Orçamento e

Gestão entre outras Leis e Normativos que tratam do tema.

A Comissão Especial para Contratação de Serviços de ATER, designada pela ORDEM DE

SERVIÇO/INCRA/SR-04/G/Nº 102/2014, Processo Administrativo INCRA/N°

54150.000670/2014-45, fará o recebimento da documentação de habilitação e das propostas técnicas

das empresas/entidades interessadas em prestar o serviço de Assistência Técnica e Extensão Rural –

ATER, até as 9:00 h, do dia 14/11/2014, no início da sessão de abertura dos envelopes, a ocorrer na

Superintendência Regional do INCRA em Goiás, situada à Avenida João Leite, nº 1520 – Setor Santa

Genoveva, Goiânia-GO, conforme as condições previstas no edital, disponível no site do INCRA na

Internet. Informações pelo telefone (62) 3269-1760 (NÚCLEO DE ATER).


2

I - INTRODUÇÃO

Em cumprimento às diretrizes do Governo Federal e em atendimento ao disposto na Lei nº

12.188, de 11 de janeiro de 2010, que institui a Política Nacional de Assistência Técnica e Extensão

Rural (PNATER) e o Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural (PRONATER) para

a Agricultura Familiar e a Reforma Agrária, no Decreto nº 7.215, de 15 de junho de 2010, que a

regulamenta, na Lei nº 8.666, de 21de junho de 1993, na Portaria MDA nº 35, de 16 de junho de 2010,

e na Portaria/INCRA/P/nº581, de 20 de setembro de 2010, Nota Técnica N° 01/2010 de 19 de

novembro de 2010, que uniformiza as diretrizes quanto à operacionalização do PRONATER no âmbito

das Superintendências Regionais do INCRA;

Todas as condições, orientações, critérios e procedimentos para a contratação e a execução de

serviços de Assistência Técnica e Extensão Rural (ATES/ATER), para as famílias assentadas nos

projetos de assentamento da reforma agrária, sob jurisdição da SR-04, serão regidos por este

instrumento.

Para os fins desta Chamada Pública, entende-se por:

Assistência Técnica e Extensão Rural – ATES/ATER: como sendo um serviço de educação não

formal, de caráter continuado, no meio rural, que promove processos de gestão, produção,

beneficiamento e comercialização das atividades e serviços agropecuários e não agropecuários,

inclusive das atividades agroextrativistas, florestais e artesanais; (inciso I do Art. 2º, da Lei nº

12.188/2010).

Relação de Beneficiários - RB: Relação dos agricultores homologados como beneficiários do

Programa de Reforma Agrária, conforme definido pelo Instituto Nacional de Colonização e Reforma

Agrária – INCRA.

Núcleo Operacional – N.O.: O conjunto de assentamentos dispostos em arranjos de maneira a

facilitar a execução dos serviços, considerando a logística de deslocamento, proximidades entre

assentamentos, número de famílias, entre outros. O nome do Núcleo Operacional coincide com o

município no qual será exigida a instalação da sede (escritório) do Núcleo Operacional, de onde será

projetada toda a distribuição e o planejamento dos serviços a serem executados.

São princípios da PNATER (Art. 3º da Lei nº 12.188/2010):

I - desenvolvimento rural sustentável, compatível com a utilização adequada dos recursos

naturais e com a preservação do meio ambiente;

II - gratuidade, qualidade e acessibilidade aos serviços de assistência técnica e extensão rural;

III - adoção de metodologia participativa, com enfoque multidisciplinar, interdisciplinar e

intercultural, buscando a construção da cidadania e a democratização da gestão da política pública;

IV - adoção dos princípios da agricultura de base ecológica como enfoque preferencial para o

desenvolvimento de sistemas de produção sustentáveis;

V - equidade nas relações de gênero, geração, raça e etnia;

VI - contribuição para a segurança e soberania alimentar e nutricional.

São objetivos da PNATER (Art. 4º da Lei nº 12.188/2010):


3

I - promover o desenvolvimento rural sustentável;

II - apoiar iniciativas econômicas que promovam as potencialidades e vocações regionais e

locais;

III - aumentar a produção, a qualidade e a produtividade das atividades e serviços

agropecuários e não agropecuários, inclusive agroextrativistas, florestais e artesanais;

IV - promover a melhoria da qualidade de vida de seus beneficiários;

V - assessorar as diversas fases das atividades econômicas, a gestão de negócios, sua

organização, a produção, inserção no mercado e abastecimento, observando as peculiaridades das

diferentes cadeias produtivas;

VI - desenvolver ações voltadas ao uso, manejo, proteção, conservação e recuperação dos

recursos naturais, dos agroecossistemas e da biodiversidade;

VII - construir sistemas de produção sustentáveis a partir do conhecimento científico, empírico

e tradicional;

VIII - aumentar a renda do público beneficiário e agregar valor a sua produção;

IX - apoiar o associativismo e o cooperativismo, bem como a formação de agentes de

assistência técnica e extensão rural;

X - promover o desenvolvimento e a apropriação de inovações tecnológicas e organizativas

adequadas ao público beneficiário e a integração deste ao mercado produtivo nacional;

XI - promover a integração da ATER com a pesquisa, aproximando a produção agrícola e o

meio rural do conhecimento científico; e

XII - contribuir para a expansão do aprendizado e da qualificação profissional e diversificada,

apropriada e contextualizada à realidade do meio rural brasileiro.

O presente Edital e respectivo Projeto Básico buscaram organizar e sistematizar propostas de

ações nos projetos de assentamento a serem atendidos pelo PRONATER, de modo a viabilizar a

contratação de entidades para a prestação dos serviços, visando a implementação das políticas para o

fortalecimento da Reforma Agrária e da Agricultura Familiar, a promoção do desenvolvimento rural

sustentável e solidário, bem como o licenciamento ambiental dos projetos, sob jurisdição da SR-04,

contribuindo para a superação da pobreza, geração de trabalho e renda no meio rural.

II - OBJETO

Esta Chamada Pública tem por objeto a seleção e classificação de propostas técnicas de

entidades executoras de ATER, ou seja, prestar serviços de Assistência Técnica e Extensão Rural -

ATER nos projetos de assentamento de reforma agrária sob jurisdição da SR-04, na forma de

atividades individuais, coletivas e complementares, compreendendo a elaboração de estudos,

realização de diagnósticos, planejamento, elaboração, execução e acompanhamento de planos e

projetos, laudos e pareceres, apoio e suporte às ações e atividades específicas desenvolvidas pelo

INCRA nos assentamentos, tendo como referência os princípios e objetivos da PNATER, visando

promover o desenvolvimento e a sustentabilidade dos projetos de assentamento, nas suas dimensões

social, econômica e ambiental.


4

III - VALIDADE DA CLASSIFICAÇÃO DAS PROPOSTAS

O prazo de validade da classificação das propostas é de 60 (sessenta) dias, a partir da data de sua

homologação e divulgação. A classificação das propostas técnicas não gera obrigação de contratação

pela Administração, cuja efetivação deverá observar a ordem de classificação e o prazo de validade da

proposta (Art. 5º, § 1° e § 2° do Dec. 7.215/2010).

IV - PRAZO PARA A EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS

O prazo de execução dos serviços será de 24 (vinte e quatro) meses, com previsão de início

após a assinatura do contrato, podendo ser prorrogado até o limite de 60 (sessenta) meses, nos termos

dos Art. 57 e Art. 64 da Lei 8.666/93, com atualização monetária a cada 12 meses de vigência. O

Cronograma de execução das atividades está no Quadro 1, abaixo:

Quadro 1. Cronograma de execução das atividades

V - VALOR DA CHAMADA PÚBLICA

O valor da presente Chamada Pública, a ser pago pela prestação dos serviços de ATER é de R$

29.865.719,92 (vinte e nove milhões, oitocentos sessenta e cinco mil, setecentos e dezenove reais e

noventa e dois centavos) para o período de 24 meses, e está detalhado no Projeto Básico e será

atualizado a cada 12 (doze) meses de vigência, pelo IGP-M acumulado no período, limitado a 60

meses.

VI - ENTIDADES EXECUTORAS

1 - Condições de Participação

Poderão participar desta Chamada Pública instituições públicas ou privadas, com ou sem fins

lucrativos, incluindo-se as cooperativas de trabalho, credenciadas nos termos da Lei nº 12.188, de 11

de janeiro de 2010, do Decreto nº 7.215, de 15 de junho de 2010, para a execução de serviços de

ATER, previamente cadastradas no Conselho de Desenvolvimento Rural Sustentável do Estado de


5

Goiás-CEDRS, ou diretamente junto ao MDA em Brasília via www.mda.gov.br, quando não houver

CEDRS, em conformidade com a Portaria MDA nº 35/10.

Para se habilitar a participar desta chamada pública, além do credenciamento para a execução de

serviços de ATER, a entidade executora deverá ter regularidade junto ao Sistema de Cadastramento

Unificado de Fornecedora – SICAF e no Cadastro Informativo de Créditos não Quitados do Setor

Público Federal – CADIN.

Juntamente com a documentação de habilitação, a proponente deverá apresentar as Declarações

constantes nos ANEXOS VII, VIII E IX, do Projeto Básico.

Não será admitida a participação de entidade:

a) Que não esteja credenciada na forma da Lei 12.188/2010;

b) Concordatária ou em processo de falência, sob concurso de credores, em dissolução ou em

liquidação;

c) Que esteja suspensa do direito de contratar com a Administração Pública ou tenha sido

declarada inidônea, ou que apresente inadimplência ou irregularidades quanto à prestação de

contas física e/ou financeira de convênios firmados anteriormente com o INCRA/GO para a

prestação de serviços de ATER;

A participação de Cooperativas de Trabalho no presente certame será admitida, com fundamento

no PARECER Nº 196/2013/CGJ/PFE-INCRA/PGF/AGU; no PARECER/ DESPACHO N° 430-

2011/AGU/PFE-R/INCRA-GO; no PARECER Nº 030/2012/CGJ/PFE/INCRA, bem como na

Informação Técnica N° 04/2011/DDI-2 da Coordenação Nacional de ATES, autos do Processo

Administrativo INCRA N° 54150.001472/2011-56. As tabelas de remunerações das Cooperativas serão

diferenciadas de acordo com a tributação informadas pela OCB/SESCOOP-GO, o qual se encontra

disponível no processo 54150.000670/2014-45.

Quando houver interesse por parte da EMATER-GO (Empresa de Assistência Técnica e

Extensão Rural de Goiás) em participar do certame, a mesma deverá fazer contratação de

equipe de prestação de serviço ATER a parte, ou seja, contratar uma equipe de profissionais que

atendam somente ao contrato com o INCRA por se tratar de 8 horas diárias, sendo 40 horas semanais.

Não sendo compatíveis, portanto a mesma equipe de servidores da EMATER-GO atender ao contrato

de ATER junto ao contratante.

VII. PÚBLICO BENEFICIÁRIO

Faz-se público desta Chamada, beneficiários do Programa Nacional de Reforma Agrária,

famílias regularmente assentadas nos Projetos de Assentamento, relacionados no Anexo I desta

Chamada Pública.

Orienta-se a participação de no mínimo 20% de mulheres em todas as atividades objeto desta

Chamada.

VIII. ÁREA GEOGRÁFICA DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS

Os serviços serão prestados no Estado de Goiás para as famílias assentadas constantes na

Relação de Beneficiários do SIPRA (Sistema de Informações dos Projetos de Reforma Agrária), em

http://www.mda.gov.br/


6

Projetos de Assentamento (P.As.) sob jurisdição da Superintendência Regional do INCRA no Estado

de Goiás SR-04, conforme Quadro 2 e Anexo I desta Chamada Pública.

Quadro 2. Área geográfica de abrangência dos Serviços de ATER

IX. QUANTIDADE E QUALIFICAÇÃO TÉCNICA DOS PROFISSIONAIS PARA A

EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS DE ATER

A quantidade total de técnicos de cada lote foi definida em conformidade com o item 5.3 do

Manual Operacional de ATER (Composição Básica do Núcleo Operacional) e Nota Técnica 01/2010.

Cada entidade executora poderá apresentar proposta técnica para um ou mais lotes, desde que

possua equipe técnica e infraestrutura (com escritório no Estado) suficientes para atender aos lotes

pretendidos, de acordo com o exigido por esta chamada pública. Portanto, a entidade executora que

apresentar proposta técnica para mais de um lote, utilizando-se da mesma equipe técnica e/ou da

mesma infraestrutura (no caso de automóveis, caminhonete 4x4, motos e equipamentos) nas suas

propostas técnicas, e vier a ser classificada em primeiro lugar para mais de um dos lotes a que disputar,

terá que manifestar, formalmente, a opção por qual dos lotes deseja prestar os serviços de ATER,

imediatamente após a divulgação dos resultados.

A entidade executora que incluir, na proposta técnica, profissionais a mais do que o estabelecido

para cada lote, a fim de auferir melhor classificação na chamada pública, deverá estar ciente de que

terá que manter a quantidade de profissionais apresentada na proposta, nos seus respectivos níveis, por

todo o período da execução do contrato.


7

A quantidade total de técnicos, suas qualificações e níveis de formação estão estabelecidos no

Quadro 3:

Quadro 3. Quantidade de Profissionais e Qualificações Técnicas

Para cooperativa de trabalho, na proposta técnica a ser apresentada, todos os profissionais da

equipe deverão ser, obrigatoriamente, cooperados. Deverão ser apresentados os respectivos registros

nos conselhos profissionais competentes e formação técnica, bem como o vínculo com a cooperativa e

currículo resumido acompanhado dos respectivos comprovantes (organizado por técnico/currículo).

A entidade executora de ATER, exceto cooperativas, deverá apresentar a equipe técnica para o(s)

Lote(s) a que concorre, especificando os profissionais que pertencem ao seu quadro efetivo, bem como

aqueles que deverão ser contratados, juntamente com os respectivos registros nos conselhos

profissionais competentes, formação técnica e currículo resumido acompanhado dos respectivos

comprovantes (organizado por técnico/currículo). Maiores detalhes estão contidos no Projeto Básico.

A EMATER-GO deverá apresentar além do currículo, um quadro dos profissionais relacionando

nomes, CPF, formação e Conselhos Profissionais, juntamente com o contrato feito entre a EMATER-

GO e o corpo de profissionais apresentados.

X - SERVIÇOS DE ATER

1. Assistência Técnica e Extensão Rural:

As atividades referentes à prestação de Assistência Técnica e Capacitação para as Famílias

Assentadas devem contemplar o atendimento de ações compatíveis com a Política Nacional de

Assistência Técnica e Extensão Rural para a Agricultura Familiar - PNATER e o Programa Nacional

de Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrária –

PRONATER, especificadas neste edital, com observância da Portaria/INCRA/P/nº 581 e Nota Técnica

INCRA N° 01/2010. Sendo:


8

Prestar assessoria técnica, social e ambiental para as famílias beneficiárias da reforma

agrária de forma integral e continuada nos projetos de assentamento, com o intuito de torná-los

unidades de produção estruturadas e inseridas de forma competitiva no processo de produção, voltadas

não só para o próprio sustento, mas também para o mercado, integradas à dinâmica do

desenvolvimento municipal e regional;

Capacitar os assentados e suas organizações visando possibilitar a apropriação de

conhecimentos (nas áreas sociais e ambientais) e tecnologias nas áreas da organização da produção, do

associativismo e do cooperativismo nas suas interfaces com o processo de beneficiamento,

agroindustrialização e comercialização.

2. Atividades de ATER

Atividades Individuais: realizadas em cada unidade familiar/lote, compreendendo:

1 - Visitas Técnicas: realização de visitas às famílias assentadas em suas parcelas, visando orientação

técnica nas esferas social, produtiva e ambiental;

As visitas previstas serão pelo menos 02 (duas/assentado/ano) e dependendo da necessidade produtiva

da unidade familiar poderão ser quantas forem necessárias a garantir a efetividade da produção visando

o desenvolvimento quantitativo e qualitativo com a integração mercadológica local/regional. Também

há a previsão de visitas técnicas sociais pelo menos 01 (uma/assentado/ano) para orientar as famílias.

A visita tanto produtiva quanto social é essencial para o desenvolvimento das metas e alcançar os

resultados esperados, em alguns assentamentos elas serão mais ou menos requisitadas pelas famílias

cabendo também aos técnicos se comportarem como agentes motivacionais de mudanças de cenários.

As visitas poderão ser quantas forem necessárias para a execução das atividades.

2 - Elaboração e Acompanhamento de projetos: de PRONAF A; PRONAF A/C; de Licenciamento

Ambiental; para acesso aos Créditos Instalação do INCRA nas modalidades Fomento e Fomento

Mulher; entre outros de caráter individual, conforme demanda informada pelo INCRA e normativos

vigentes.

3 – Visita para diagnósticos sócio-econômico ambiental (Perfil de Entrada) e Situação

Ocupacional: Visita às famílias assentadas para aplicação de questionário sócio-econômico e

ambiental para os beneficiários em situação regular e posterior tabulação dos dados para a elaboração

de relatório consolidado da situação sócio-econômico e ambiental de cada Assentamento. Deverá ser

feito também, um relatório da Situação Ocupacional para identificar, em cada um dos assentamentos,

os ocupantes regulares (assentados) e irregulares. Este diagnóstico subsidiará também, a elaboração do

Plano de Trabalho das atividades complementares para o período de vigência do contrato (Meta 1).

Atividades Coletivas: desenvolvidas com grupos de famílias e, em algumas situações, com

todas as famílias dos projetos de assentamento, compreendendo:

a - Reuniões: atividades de curta duração envolvendo agentes de ATER, assentados e/ou

servidores do INCRA/SR-04, com o objetivo de troca de conhecimentos, divulgação de informações,

sensibilização, planejamento, tomada de decisões, encaminhamentos, animação de grupos e

organização comunitária, acerca de temas relativos à comunidade (extensão rural);

b - Cursos de Capacitação (Oficinas ou Mini-cursos): atividades de caráter educativo,

desenvolvidas de forma teórica e/ou prática, realizadas para que agentes de ATER e assentados


9

possam adquirir ampliar, aprofundar e desenvolver conhecimentos teóricos e práticos relacionados ao

desenvolvimento sócio-econômico e ambiental do Projeto de Assentamento.

c - Elaboração de Relatórios: estratégia de pesquisa/estudo utilizada para compreender,

explorar ou descrever fatos, acontecimentos e contextos, realizados mediante múltiplos métodos

qualitativos e quantitativos de coleta e tratamento de dados primários (através de coleta de campo) ou

secundários (dados já sistematizados), visando ampliar o conhecimento sobre determinado tema. É

sistematizado na forma de relatório/levantamento.

d – Oficinas de Planejamento, Monitoramento e Avaliação: Construir, em conjunto com a

comunidade, um plano de trabalho das atividades complementares para cada Núcleo Operacional,

definindo temas para ações individuais e coletivas nos PAs, assim como para monitorar e avaliar as

atividades realizadas ao longo do contrato.

Atividades Complementares: São atividades necessárias à complementação das demais. Estas

Atividades serão orientadas pelas seguintes Ações: de Articulações, Práticas (Implantação de Unidades

Demonstrativas, Dias de campo), Elaboração de Projetos para os Programas Terra Sol e Terra Forte,

Programa de Aquisição de Alimento (PAA/CONAB), Programa Nacional de Alimentação Escolar

(PNAE/FNDE) e Projetos coletivos para os Assentamentos novos, que estiverem inseridos no Plano

Brasil Sem Miséria (PBSM); Reuniões, Oficinas de capacitação, Cursos, Visitas Técnicas Extras,

Excursões, Intercâmbio, Água para Todos, as quais serão definidas nos Planos de Trabalho para os

Núcleos Operacionais.

Atividades dos P.As. inseridos no Plano Brasil Sem Miséria (PBSM): Serão atividades de

características coletivas para aqueles assentamentos que se encontram em fase de implantação. Os

assentados serão incentivados, por meio do aprendizado a práticas agropecuárias que o auxiliarão no

desenvolvimento de sua Unidade Familiar. As práticas coletivas serão executadas através de: Lavouras

Comunitárias, Hortas Comunitárias, Palestras, mini-cursos ou oficinas sobre diversos temas, mas já

pré-estabelecido a temática do Associativismo e do Cooperativismo, Orientações sobre a Organização

da Unidade Produtiva entre outras, as quais serão definidas durante as oficinas de Planejamento para

elaboração dos Planos de Trabalho para os Núcleos Operacionais e devem compor a relação de

Atividades Complementares.

A descrição das atividades de ATER, previstas pelas Metas 1, 2, 3, 4 e 5, estão contidas no item

8 do Projeto Básico, parte integrante deste Edital. Contudo, a entidade executora deverá apresentar na

proposta de trabalho como será o desenvolvimento/planejamento das atividades previstas. A síntese

das metas e das atividades de ATER está no Quadro 4.


10

Quadro 4. Síntese das Metas e Atividades de ATER

Meta 01: Elaborar 09 Planejamentos para os Núcleos Operacionais de ATER, definidos no anexo I deste Projeto Básico.

Atividades: Realizar 09 Seminários de Nivelamento Conceitual; Realizar 6131 Visitas individuais para realização de diagnósticos; Realizar 142

Oficinas de Planejamento Inicial nos Assentamentos; Realizar 09 Oficinas de Planejamento nos Núcleos Operacionais.

Meta 02: Atender 6.131 famílias com serviços de Assistência Técnica e capacitações.

Atividades: Realizar 29.433 visitas técnicas individuais (3 visitas/família/ano – considerando 80% de famílias regulares); Realizar 292 mini-

cursos; Realizar 146 oficinas; Realizar 146 reuniões de interesse da comunidade.

Meta 03: Promover o acesso de 3.731 famílias aptas à política de Créditos Instalação do INCRA e/ou ao Programa Nacional de Fortalecimento da

Agricultura Familiar – PRONAF.

Atividades: Realizar 146 palestras para orientação sobre o acesso aos créditos instalação do INCRA e ou PRONAF; Realizar 3.731 visitas às

unidades familiares aptas, para coleta de informações para elaboração de projetos de acesso aos créditos instalação do INCRA e ao PRONAF; Elaborar

4.652 projetos do crédito Fomento e Fomento Mulher e acompanhar suas execuções; Elaborar 1.768 projetos do PRONAF A (investimento) e

acompanhar suas execuções; Elaborar 1.768 projetos do PRONAF A/C (custeio) e acompanhar suas execuções;

Meta 04: Realizar 09 monitoramentos e avaliações dos serviços de ATER.

Atividades: Realizar 142 Oficinas de Monitoramento nos Assentamentos; Realizar 09 Oficinas de Monitoramento nos Núcleos Operacionais;

Realizar 142 Oficinas de Avaliação nos Assentamentos; Realizar 09 Oficinas de Avaliação nos Núcleos Operacionais.


11

Meta 05: Executar 09 Planos de Trabalho de Atividades Complementares correspondentes aos lotes

constantes no anexo I deste Projeto Básico.

Atividades: Realizar 59.017 atividades complementares individuais; Realizar 1.623 atividades

complementares coletivas com 4h de duração; Realizar 1.045 atividades complementares coletivas

com 8h de duração.

XI - METODOLOGIA PARA A EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS.

A metodologia para a ação de ATER, no que couber a cada atividade, deve ter caráter

educativo, com ênfase na pedagogia da prática, promovendo geração e apropriação coletiva de

conhecimentos, construção de processos de desenvolvimento sustentável, adaptação e adoção de

tecnologias voltadas para a construção de agriculturas sustentáveis.

Deverão ser privilegiadas atividades planejadas com metodologias participativas e técnicas que

contemplem o protagonismo dos beneficiários, bem como estratégias de geração e socialização de

conhecimentos e de mobilização comunitária, possibilitando a problematização sobre os fatos

concretos da realidade.

Com base nestes princípios, a proposta técnica, a ser apresentada pela entidade de ATER,

deverá descrever a metodologia que utilizará no decurso do contrato, devidamente fundamentada.

A Metodologia para a execução das atividades de ATER está detalhada no Projeto Básico.

XII – DA HABILITAÇÃO E DA PROPOSTA TÉCNICA

As entidades interessadas deverão apresentar no Envelope nº 01 à documentação de

regularidade jurídica e fiscal (HABILITAÇÃO), e no Envelope n° 2, a PROPOSTA TÉCNICA.

Mesmo que a entidade concorra a mais de um lote, deverá ser apresentado somente 1 (um) envelope de

documentação de regularidade jurídica e fiscal. Deverá comparecer pelo menos um representante legal

(proprietário ou presidente) ou um representante por procuração, a qual deverá ser apresentada à

Comissão Especial de Chamada Pública.

As cópias dos documentos apresentados devem ser autenticadas em cartório ou atestadas por

um servidor da SR-04 nos horários de funcionamento do órgão das 08 às 12 horas e das 14 às 18 horas,

durante o prazo de publicidade da chamada, mediante apresentação do original. Devem ser legíveis, de

modo a permitir à Comissão da Chamada Pública, a leitura e análise do teor.

Em observância a Lei 8.666/93, para fins de HABILITAÇÃO, a proponente deverá apresentar

a seguinte documentação de regularidade jurídica e fiscal, bem como de qualificação econômico-

financeira (cópia autenticada ou acompanhada do original):

a) Cópia do ato constitutivo/Contrato Social em vigor, atualizado e registrado no órgão

competente, com demonstração da pessoa que exerce a direção, gerência ou representante legal

ou por procuração;

b) Cópia do cartão do CNPJ válido;

c) Comprovante de endereço físico da sede da proponente atualizado;

d) Comprovante de credenciamento no Conselho Estadual de Desenvolvimento Rural Sustentável

ou no Ministério do Desenvolvimento Agrário - MDA;


12

e) Certidão comprovando registro e sua regularidade no Conselho Regional de Engenharia e

Arquitetura – CREA, com atribuições na área de assistência técnica e extensão rural - ATER,

e/ou elaboração de estudos (ou equivalente) e licenciamento ambiental;

f) Certidão negativa de falência ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da pessoa

jurídica;

g) Certidão negativa de débito perante a Fazenda Pública Federal, Estadual e Municipal, FGTS e

Previdência Social;

h) Possuir regularidade junto ao Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedora – SICAF e

no Cadastro Informativo de Créditos não Quitados do Setor Público Federal – CADIN;

i) Nos termos do art. 56 da Lei 8.666/93, serão exigidas da entidade (vencedora), quando da

assinatura do contrato, prestação de GARANTIA conforme previsto na CLÁUSULA DÉCIMA

SEGUNDA – DA PRESTAÇÃO DE GARANTIA da Minuta do Contrato (Anexo IX).

A entidade vencedora do certame deverá apresentar garantia contratual firmada junto à rede

Bancária, a qual deverá ser entregue cópia ao Serviço de ATER (Incra/SR/04). Ficando estipulado o

montante em Reais (R$), correspondente a 0,5% (meio por cento) do valor total do contrato, a

título de garantia da presente avença, conforme o disposto no art. 56, § 1º, da Lei nº 8.666/93,

representada por SEGURO GARANTIA, CAUÇÃO EM DINHEIRO ou FIANÇA BANCÁRIA

sendo que a mesma deverá ser entregue no prazo de cinco dias (úteis) após a assinatura do contrato.

Destaca-se, caso a entidade seja classificada para mais de um Lote, ela deverá apresentar garantias

contratuais separadas, em função dos contratos, pelas exigências legais e também pela forma de se

registrar no SIATER (Sistema Informatizado de Assistência Técnica e Extensão Rural). O contrato só

poderá ser registrado no SIASG (Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais) juntamente

com a garantia contratual, portanto em casos que não for apresentada a garantia, a entidade será

notificada e o contrato poderá ser rescindido.

No caso de Sociedades Cooperativas deverão ser apresentados, também, os seguintes

documentos, de acordo com o § 3º do artigo 19 da IN SLTI/MPOG Nº 02/2008:

I) Relação dos cooperados que atendem aos requisitos técnicos exigidos para a contratação e que

executarão o contrato, com as respectivas atas de inscrição;

II) Declaração de regularidade de situação do contribuinte individual – DRSCI de cada um dos

cooperados relacionados;

III) Comprovação do Capital Social proporcional ao número de cooperados necessários a prestação

do serviço;

IV) Comprovação de integração das respectivas quotas-partes por parte dos cooperados que

executarão o contrato;

V) Os seguintes documentos para a comprovação da regularidade jurídica da cooperativa:

1. Ata de fundação;

2. Estatuto social com a ata da assembléia que o aprovou;

3. Regimento dos fundos instituídos pelos cooperados, com a ata da assembléia que os aprovou;

4. Editais de convocação das três últimas assembléias gerais extraordinárias;


13

5. Três registros de presença dos cooperados que executarão o contrato em assembléias gerais

ou nas reuniões seccionais; e

6. Ata da sessão que os cooperados autorizaram a cooperativa a contratar o objeto da Chamada

Pública com o INCRA.

Será garantido às Microempresas e Empresas de Pequeno Porte as prerrogativas dos artigos 42 e

43 da Lei Complementar nº 123/06, cabendo à interessada comprovar a regularidade fiscal até a

assinatura do contrato administrativo. Neste caso a interessada deve apresentar no Envelope n° 01,

declaração de que preenche os requisitos legais para enquadramento como Microempresa ou Empresa

de Pequeno Porte, nos termos do art. 11 do Decreto Federal 6.204, de 05 de setembro de 2007.

A PROPOSTA TÉCNICA deverá ser apresentada no Envelope n° 02, em papel e em CD,

contendo os itens seguintes:

1. Carta endereçada à Comissão Especial da Chamada Pública Edital no. 01/2014 para

contratação de serviços de ATER, encaminhando a proposta, assinada pelo responsável legal

da entidade proponente;

2. Formulário Resumo da proposta técnica contendo dados para a identificação da entidade

proponente, além de dados resumidos da proposta;

3. Proposta contendo o roteiro específico previsto no ANEXO V, dentre outros: o currículo da

entidade proponente; a qualificação da equipe técnica nos termos do Quadro 3 deste Edital;

currículos simplificados da equipe técnica e demais documentos exigidos para comprovação e

pontuação dos requisitos técnicos, em conformidade com o ANEXO VI - Critérios de

Avaliação das Propostas Técnicas, além das Declarações constantes nos ANEXOS VII, VIII e

IX do Projeto Básico;

4. Declaração de validade da proposta por 60 dias.

XIII - PROCEDIMENTO

Os envelopes deverão ser encaminhados e entregues à Superintendência Regional do

INCRA/GO, devidamente lacrados e identificados, endereçados à Superintendência Regional do

INCRA/SR-04, por intermédio da Comissão Especial de Chamada Pública de ATER/SR-04.

A recepção, a análise da documentação e a seleção das propostas técnicas obedecerão aos

seguintes procedimentos:

Na data marcada no preâmbulo deste edital, a Comissão Especial de Chamada Pública de

ATER/SR-04 realizará sessão pública para receber os envelopes devidamente identificados e lacrados

com as propostas das entidades executoras interessadas,.

A sessão pública será realizada no Gabinete da Superintendência, na sede do INCRA/GO, sito

Av. João Leite, 1520, Setor Santa Genoveva, Goiânia-GO, no horário estipulado pelo presente edital.

Aberta a sessão, a Subcomissão Especial de Chamada Pública, composta por servidores da

Divisão de Administração, receberá os envelopes dos representantes das proponentes e, após

conferência e assinaturas, procederá à abertura somente do Envelope 01 (Habilitação

Administrativa/Financeira). Em seguida, serão apresentados todos os documentos aos presentes para

conferência e rubrica. Após a verificação da documentação e confirmada à habilitação, pela

Subcomissão de Chamada Pública da Divisão Administrativa, deverão ser rubricados todos os


14

envelopes das propostas técnicas (Envelope 02 – Habilitação Técnica), que permanecerão lacrados.

As entidades não habilitadas receberão de volta os Envelopes 02 lacrados.

Somente serão recepcionados os envelopes 02, com as propostas das executoras consideradas

HABILITADAS pela Subcomissão Especial da Divisão Administrativa, com o devido registro em Ata

que será publicada juntamente com o resultado da seleção. Em seguida, a sessão pública será

encerrada.

Posteriormente, em seção fechada, serão feitas as análises, pontuação e seleção das propostas

Técnicas pela Subcomissão Técnica, com posterior publicação do resultado no site do Incra

(http://www.incra.gov.br/reforma-agraria/assistencia-tecnica/goias-sr-04/resultados-das-chamadas-

publicas).

Após o encerramento do recebimento dos envelopes nenhum outro documento será aceito,

retificado, cancelado ou substituído.

As proponentes deverão ser representadas nas sessões públicas por seus representantes legais

designados nos atos constitutivos ou por prepostos devidamente identificados em carta de preposição,

com poderes para praticar todos os atos inerentes ao certame, inclusive renunciar ao direito de recorrer.

Os documentos que comprovem a representação legal ou a carta de preposição devem ser apresentados

pelos interessados no início da sessão pública.

A análise dos documentos e a seleção das propostas técnicas serão realizadas de acordo com os

critérios objetivos previstos neste Edital, Projeto Básico e seus anexos. A qualquer tempo, poderá ser

desclassificada da presente chamada, a entidade executora cuja irregularidade jurídica e/ou fiscal seja

constatada. Será desclassificada a proponente que:

Não atender aos requisitos deste edital ou se encaixarem nas vedações nele previstas;

Deixar de apresentar quaisquer documentos exigidos no edital;

Não atingir o mínimo de 50 pontos na proposta técnica, conforme o ANEXO VI- Critérios de

Avaliação das Propostas Técnicas;

Não apresentar os requisitos mínimos de infraestrutura, nos termos estabelecidos na Letra D do

Projeto Básico;

Não apresentar equipe técnica em quantidade suficiente para a execução dos serviços de ATER,

nos termos do Projeto Básico, letra C, item 03, Quadro 8;

Não considerar na(s) proposta(s) técnica(s) as Metas definidas no Projeto Básico Letra A, item

8.

Será declarada vencedora a proposta que atender a todos os requisitos do projeto básico

deste edital e que alcançar maior pontuação técnica relativamente ao lote disputado.

Havendo empate de pontuação técnica entre propostas para o mesmo lote, garantidos os direitos

da microempresa dispostos na Lei Complementar n. 123/06, será realizado sorteio para definição da

vencedora, em sessão pública a ser convocada pela Comissão Especial.

A divulgação do resultado da habilitação e da seleção das propostas técnicas dar-se-á mediante

divulgação no sítio eletrônico do INCRA (http://www.incra.gov.br/reforma-agraria/assistencia-

tecnica/goias-sr-04/resultados-das-chamadas-publicas).

http://www.incra.gov.br/reforma-agraria/assistencia-tecnica/goias-sr-04/resultados-das-chamadas-publicas





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A proponente desclassificada ou aquela que não concordar com a pontuação obtida, poderá

recorrer, no prazo de 02 (dois) dias úteis contados da divulgação do resultado, sendo o recurso

comunicado às demais proponentes, no mesmo prazo, para impugnação. Os recursos e impugnações

serão dirigidos à Comissão Especial, sendo o julgamento final dado pelo Superintendente Regional do

INCRA/GO.

A proponente interessada em recorrer poderá ter vista da pauta de pontuação das propostas

técnicas e das atas de reuniões elaboradas pela Comissão Especial para seleção das propostas.

Encerrada a fase de seleção das propostas, a proponente vencedora de cada lote será convocada

para assinar o contrato administrativo de prestação de serviços, no prazo de validade da proposta,

sendo que a recusa em assinar o contrato nesse prazo ensejará a convocação da proponente classificada

em segundo lugar.

Serão lavradas atas das sessões públicas realizadas e das reuniões da Comissão Especial para

análise de documentos e seleção das propostas técnicas, registrando-se nelas todos os acontecimentos,

colhendo-se a assinatura de todos os presentes.

Os recursos deverão ser interpostos mediante petição devidamente arrazoada e subscrita pelo

representante legal do recorrente, dentro do prazo estabelecido neste edital. Não serão conhecidos os

recursos interpostos fora do prazo legal, bem como os enviados através de fax ou qualquer outro

sistema de cópia.

XIV. DISPOSIÇÕES FINAIS:

Os casos omissos serão solucionados pela aplicação da Lei Federal 12.188/10, do Decreto

Federal 7.215/10, da Portaria INCRA/P/Nº 581, de 20 de setembro de 2010, Nota Técnica INCRAN°

01/2010, da Lei Federal 8.666/93, da Instrução Normativa n. 02/2008, da Secretaria de Logística e

Tecnologia da Informação do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, mediante

encaminhamento de expediente à Divisão de Desenvolvimento de Projetos de Assentamento do

INCRA/GO, para os devidos esclarecimentos.

Fica assegurado ao INCRA/GO, no interesse da administração, anular ou revogar a presente

Chamada Pública, a qualquer tempo, no todo ou em parte, sem que os participantes tenham direito a

qualquer indenização na forma da legislação vigente.

Fazem parte integrante deste Edital, o Projeto Básico e seus anexos, as especificações técnicas,

planilhas, o Manual Operacional de ATES, Nota Técnica N° 01/2010 de 19 de novembro de 2010.

Goiânia, outubro de 2014

Comissão Especial de ATER/Chamada Pública

O.S./INCRA/SR-04/G/Nº 102/2014


PROJETO BÁSICO

CHAMADA PÚBLICA 01/2014

INCRA/SR(04)-GO


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A - QUALIFICAÇÃO E QUANTIFICAÇÃO DO PÚBLICO BENEFICIÁRIO, ÁREA

GEOGRÁFICA DE ABRANGÊNCIA E DEMANDADAS PARA A PRESTAÇÃO DOS

SERVIÇOS DE ATER

1. OBJETO DA CHAMADA PÚBLICA

Selecionar entidades para prestar serviços de Assistência Técnica e Extensão Rural – ATER no

contexto da implementação da Política Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural para a

Agricultura Familiar – PNATER e do Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural na

Agricultura Familiar e na Reforma Agrária – PRONATER, para os assentamentos criados ou

reconhecidos pela Superintendência Regional do INCRA em Goiás.

2. APRESENTAÇÃO

A ATER para a Reforma Agrária é uma ação da PNATER sob a coordenação do INCRA, por

meio da Diretoria de Desenvolvimento de Projetos de Assentamento. A sua execução ocorrerá através

de Contrato, na forma prevista da Lei 8.666/1993 e no Art. 27 da Lei 12.188/2010, visando assegurar

de forma continuada e integral, os serviços de assistência técnica e extensão rural, desde a implantação

dos Projetos de Assentamento, com o objetivo de torná-los unidades de produção estruturadas e

sustentáveis, inseridas de forma competitiva no processo de produção, voltadas para o mercado e

integradas à dinâmica do desenvolvimento municipal e regional.

Neste sentido, este Projeto Básico, elaborado pela Comissão nomeada pela ORDEM DE

SERVIÇO/INCRA/SR-04/G/Nº 102/2014, da Superintendência Regional do Instituto Nacional de

Colonização e Reforma Agrária em Goiás, apresenta as orientações para a execução da ação de

Assistência Técnica e Extensão Rural – ATER, prevista no PPA 2012/2015, por meio do Programa

2012 e Ação 4470, referentes à implementação da Política Nacional de Assistência Técnica e Extensão

Rural para a Agricultura Familiar e Reforma Agrária – PNATER e do Programa Nacional de

Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrária – PRONATER,

instituídos pela Lei 12.188/2010 e o Decreto 7.215/2010.

3. OBJETIVO GERAL

Disponibilizar assistência técnica, social e ambiental e extensão rural às famílias beneficiárias do

Programa Nacional de Reforma Agrária, dos Projetos de Assentamento, criados ou reconhecidos pelo

INCRA/GO SR-04, garantindo-lhes a segurança alimentar e nutricional, a inserção no processo de

produção de forma estruturada, voltadas para o desenvolvimento rural sustentável.

4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

I. Planejar as atividades dos núcleos operacionais de Assistência Técnica e Extensão Rural;

II. Orientar a construção de planos de trabalho dos serviços a serem prestados, em conjunto com

as famílias beneficiadas pela ATER;

III. Orientar o Uso Sustentável dos Agroecossistemas dos assentamentos beneficiados com os

serviços de ATER;


18

IV. Desenvolver ações na dimensão ambiental, que levem à preservação, conservação e

recuperação dos recursos naturais dos assentamentos;

VI. Identificar demanda e apoiar as famílias beneficiárias a acessar políticas públicas disponíveis

no âmbito da reforma agrária e da agricultura familiar, tais como: Programa de Aquisição de

Alimentos da CONAB – PAA, o Programa Nacional de Alimentação Escolar – PNAE; Programa

Terra Sol, Programa Terra Forte, as linhas de crédito instalação do INCRA (Apoio Inicial, Fomento e

Fomento Mulher) e o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF A,

PRONAF A/C e PRONAF MULHER), bem como outras políticas públicas que forem demandadas

pelas famílias;

VII. Caracterizar, acompanhar e orientar a implantação e manejo dos sistemas de produção dos

assentamentos;

VIII. Desenvolver ações de Educação e Capacitação aos beneficiários da Reforma Agrária, através

de Palestras, Mini-cursos, Oficinas de Capacitação, Seminários, etc.;

IX. Desenvolver ações direcionadas à promoção da saúde e educação, preferencialmente em

articulação com os agentes locais;

X. Promover atividades de apoio à organização social das mulheres, jovens, adultos e idosos;

XI. Desenvolver ações que contribuam para o processo de organização da gestão dos

Assentamentos.

5. QUALIFICAÇÕES DAS FAMÍLIAS ASSENTADAS

São beneficiárias do objeto desta chamada pública as famílias dos Projetos de Assentamento de

Reforma Agrária (P.As.) criados ou reconhecidos pelo INCRA SR-04, que constem nas R.B. (Relação

de Beneficiários) emitidas pelo Sistema de Informações dos Projetos de Reforma Agrária (SIPRA), e

que estejam em situação regular perante o INCRA.

6. QUANTIFICAÇÕES DAS FAMÍLIAS ASSENTADAS

Para efeito desta chamada pública, os cálculos consideraram 6.131 famílias (RB), estimando-se

que 80% destas famílias se encontram em situação regular junto ao INCRA, distribuídas em 09 lotes.

À medida que as famílias em situação irregular forem regularizadas, bem como novas famílias forem

assentadas pelo INCRA, nos municípios que compõem a área geográfica de abrangência de cada um

dos lotes, os respectivos contratos de cada lote poderão ser aditivados, em até 25% do número inicial

de famílias, fundamentando-se no inciso II, alínea d, do art. 65, da Lei Nº 8.666/93, que reza em seu

parágrafo 1º:

§1º O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condições contratuais, os

acréscimos ou supressões que se fizerem nas obras, serviços ou compras, até 25% (vinte

e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de

reforma de edifício ou de equipamento, até o limite de 50% (cinqüenta por cento) para

os seus acréscimos.

7. ÁREA GEOGRÁFICA DE ABRANGÊNCIA DA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS

Os serviços deverão ser prestados no Estado de Goiás, em municípios sob jurisdição da

Superintendência Regional do INCRA em Goiás (SR-04), conforme Quadro 05, a seguir:


19

Quadro 05 - Área geográfica de abrangência dos Serviços de ATER

As famílias, por meio dos seus respectivos projetos de assentamento, foram agrupadas em 09

lotes para ATER (subdivididos por N.O.), tomando-se como base as características de regionalidade,

de vias de acesso, do raio médio dos municípios (distância), da territorialidade (aspectos econômicos,

sociais, ambientais), da facilidade/possibilidade para o planejamento e operacionalização dos serviços

de ATER pelas entidades executoras, da viabilidade para o acompanhamento, orientação, fiscalização

e monitoramento dos contratos pelo INCRA/SR-04. As Sedes dos N.Os. deverão ser instaladas nos

municípios informados no Quadro 05.

Tentou-se reunir uma quantidade suficiente de famílias, em cada lote, com o intuito de garantir

um número mínimo de profissionais, possibilitando a formação de equipes técnicas multidisciplinares,

visando atender aos princípios da multidisciplinaridade e interdisciplinaridade da PNATER.

8. DESCRIÇÃO DAS METAS E ATIVIDADES

Considerando a Política Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural - PNATER e a ação

de Assistência Técnica e Extensão Rural – ATER, coordenada pelo INCRA e a Identificação e

Qualificação da Demanda, foram construídas 05 metas, que envolvem atividades de caráter individual,

coletivo e complementar que dialogam em especial com o planejamento do assentamento e do núcleo

operacional.

Meta 01: Elaborar 09 Planejamentos para os Núcleos Operacionais de ATER, definidos no

ANEXO I deste Projeto Básico.

Atividades:

1. Realizar 09 Seminários de Nivelamento Conceitual (01 por N.O.);

2. Realizar 6.131 Visitas individuais para realização de diagnósticos (01 por unidade familiar);

3. Realizar 142 Oficinas de Planejamento Inicial nos Assentamentos (01 por P.A.);

4. Realizar 09 Oficinas de Planejamento nos Núcleos Operacionais (01 por N.O).


20

Meta 02: Atender a 6.131 famílias com serviços de Assistência Técnica e capacitações.

Atividades:

1. Realizar 29.433 visitas técnicas individuais (03 visitas por unidade familiar por ano –

considerando 80% de famílias regulares);

2. Realizar 292 mini-cursos (02 em cada P.A. e/ou grupo);

3. Realizar 146 oficinas de capacitação (01 por P.A. e ou grupo);

4. Realizar 146 reuniões de interesse da comunidade (01 por P.A. e ou grupo).

Meta 03: Promover o acesso de 3.731 famílias aptas à política de Créditos Instalação do INCRA

e/ou ao Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar – PRONAF.

Atividades:

1. Realizar 146 palestras para orientação sobre o acesso aos créditos instalação do INCRA e ou

PRONAF (01 por P.A. e ou grupo);

2. Realizar 3.731 visitas às unidades familiares aptas, para coleta de informações para elaboração

de projetos de acesso aos créditos instalação do INCRA e ao PRONAF (01 por unidade

familiar apta);

3. Elaborar 4.652 projetos do crédito Fomento e Fomento Mulher e acompanhar suas execuções

(01 ou 02 projetos por unidade familiar apta);

4. Elaborar 1.768 projetos do PRONAF A (investimento) e acompanhar suas execuções (01 por

unidade familiar apta);

5. Elaborar 1.768 projetos do PRONAF A/C (custeio) e acompanhar suas execuções (01 por

unidade familiar apta);


Atividades:

1. Realizar 142 Oficinas de Monitoramento nos Assentamentos (01 por P.A.);

2. Realizar 09 Oficinas de Monitoramento nos Núcleos Operacionais (01 por N.O.);

3. Realizar 142 Oficinas de Avaliação nos Assentamentos (01 por P.A.);

4. Realizar 09 Oficinas de Avaliação nos Núcleos Operacionais (01 por N.O.).

Meta 05: Executar 09 Planos de Trabalho de Atividades Complementares correspondentes aos

lotes constantes no ANEXO I deste Projeto Básico.

Atividades:

1. Realizar 59.017 atividades complementares individuais;

2. Realizar 1.623 atividades complementares coletivas com duração de 4h;

3. Realizar 1.045 atividades complementares coletivas com duração de 8h.


21

9. METODOLOGIA PROPOSTA PARA METAS E ATIVIDADES

A abordagem às famílias deverá considerar a pedagogia popular, como metodologia de

intervenção, onde o sujeito da atenção tem papel fundamental no trabalho a ser executado, enquanto o

técnico deverá comportar-se como facilitador do processo, buscando construir uma relação de

confiança, a fim de garantir êxito na execução da atividade e no serviço de assistência técnica e

extensão rural prestada ao assentamento.

Para a execução das metas e atividades descritas no item 8, tem-se como proposta metodológica o

apresentado a seguir, e sugerimos a leitura detalhada do texto “Referências Metodológicas para o

Programa de ATER”, anexo IV da Nota Técnica/INCRA/DD/Nº 01/2010.

Meta 01: Elaborar 09 Planejamentos para os Núcleos Operacionais de ATER, definidos no ANEXO I

deste Projeto Básico.

Atividade 01 - Realizar 09 Seminários de nivelamento conceitual

Metodologia proposta: o seminário de nivelamento conceitual, atividade de caráter coletiva, com

duração de 4 horas, será realizado na cidade sede do N.O. com a equipe técnica de ATER da

contratada, equipe de ATER da SR-04, sob coordenação e responsabilidade da contratada. Deverá

contar com a participação de representantes dos assentamentos.

Deverá ser garantido o deslocamento e alimentação, além de material didático e informativo, ficando

sob responsabilidade da entidade prestadora de ATER a contratação e providências destes serviços.

Por seminário deverão ser contabilizados 30 assentados (as), distribuídos proporcionalmente ao

número de famílias de cada assentamento que compõe o lote. Deverá ser garantida a participação de no

mínimo 20% de mulheres nos seminários.

Para tanto, será necessário fazer a mobilização com antecedência em cada assentamento de cada

núcleo operacional que compõe o Lote, por meio de documento convocatório assinado conjuntamente

pelo INCRA/SR-04 e prestadora. É interessante lembrar a importância de se estabelecer um diálogo

com as pessoas chave e as principais lideranças do assentamento, sempre buscando envolver a

participação efetiva das mulheres e dos jovens no processo.

Este evento objetiva proporcionar à equipe de ATER a aproximação aos conceitos e metodologia para

a intervenção junto aos assentamentos da reforma agrária, bem como conhecimento das ações e

políticas públicas voltadas a esse público. Deverá, ainda, possibilitar à equipe o nivelamento sobre o

contrato de ATER do referido lote firmado entre o INCRA e a prestadora.

A participação dos representantes dos assentamentos nesta atividade tem por objetivo torná-los

multiplicadores das informações sobre o contrato de ATER para as demais famílias do assentamento e

mobilizá-las para as atividades iniciais, sobretudo as visitas individuais para realização dos

diagnósticos. Dessa forma, orienta-se que cada representante realize reunião nas comunidades do

assentamento para o repasse das informações.

Este evento também deve contar com a participação de representantes de entidades públicas e

organizações de representação da agricultura familiar e da reforma agrária, pois este momento também

será traduzido como o marco de instalação da assistência técnica na região a partir dos contatos

gerados com instituições públicas e entidades de representação da agricultura familiar e reforma

agrária, atuantes na região.


22

Meio de Verificação: Para comprovação desta atividade será considerada a apresentação ao INCRA,

via SIATER (Sistema Informatizado de ATER), do Relatório Físico de Atividade Coletiva (com atesto

dos assentados (as) participantes no evento) e Relatório Técnico com a descrição resumida das

atividades realizadas no evento, encaminhamentos definidos e registro fotográfico.

Atividade 02 - Realizar 6.131 Visitas Individuais para realização de diagnósticos

Metodologia proposta: será realizada 01 (uma) visita por família, com duração de 03 (três) horas cada

uma.

Esta primeira visita técnica individual, denominada de visita domiciliar a Unidade Familiar, constitui a

primeira ação a ser executada no assentamento e tem por objetivo a leitura da realidade – “apreensão e

conhecimento” do modo de vida das famílias do assentamento e sua organização na Unidade Familiar,

a partir do levantamento de informações sobre o uso da terra, dos sistemas de produção, da renda,

consumo e aspectos sociais por meio da aplicação de um instrumento pedagógico (questionário) a ser

disponibilizado pelo INCRA à prestadora de ATER, visando à elaboração de um diagnóstico sócio-

econômico e ambiental para cada família em situação de ocupação regular (que estão na R.B.), além de

outro questionário para identificar a situação de ocupação das parcelas, em 100% das famílias

moradoras dos Assentamentos. Estes diagnósticos subsidiarão o Planejamento do Núcleo Operacional

e a elaboração do Plano de Trabalho para execução das atividades complementares visando o

desenvolvimento do assentamento.

Nesta visita, além da aplicação do instrumental, a equipe técnica deverá realizar o levantamento da

coordenada de localização da moradia da família visitada. Para tanto, a equipe deverá estar munida de

aparelho de GPS. Objetiva ainda, sensibilizar e mobilizar as famílias para participar da Oficina Inicial

de Planejamento no Assentamento.

O instrumental aplicado e suas informações sistematizadas em planilha de Excel ou em sistema

deverão ser condensados em dois relatórios por P.A., um Diagnóstico sócio-econômico e ambiental, e

outro Diagnóstico da Situação ocupacional do Assentamento que serão considerados o produto da

atividade para subsidiar o Planejamento nos assentamentos e a elaboração do Plano de Trabalho.

Meio de Verificação: A execução da visita a Unidade Familiar será comprovada com a apresentação

ao INCRA, via SIATER, dos Relatórios Físicos das Visitas Individuais para os diagnósticos, atestados

pelos beneficiários. Os relatórios com o Diagnóstico sócio-econômico e ambiental, e o diagnóstico da

situação ocupacional, por assentamento, também servirão como comprovantes da execução dos

trabalhos. A não entrega dos relatórios acarretará o desconto em pagamentos posteriores no valor de

30% dos Relatórios Físicos das Visitas Individuais, sendo que os relatórios deverão ser entregues até o

3° (terceiro) mês de vigência do contrato. Quaisquer alterações que forem necessárias nos relatórios a

contratada deverá atender com as adequações pertinentes, sob pena de ter o próximo pagamento

suspenso,

Atividade 03 - Realizar 142 Oficinas de Planejamento Inicial nos Assentamentos;

Metodologia proposta: A oficina de Planejamento, atividade de caráter coletivo, com duração de 8

(oito) horas, deverá ocorrer após a realização da visita técnica à Unidade Familiar para os diagnósticos,

a ser executada pelas equipes de ATER nos projetos de assentamentos.

Cada oficina prevê a participação de até 80 famílias, variando de acordo com o tamanho do

assentamento, espera-se alcançar a participação mínima de 50% das famílias de cada assentamento.


23

Para a participação nas oficinas deverá ser fornecida alimentação e material didático aos (as)

assentados (as), ficando sob a responsabilidade da entidade prestadora de ATER a contratação e

providências deste serviço. Orienta-se a participação de no mínimo 20% de mulheres nas oficinas.

A equipe de ATER deverá mobilizar e sensibilizar as famílias assentadas para participar desta oficina

no ato da visita à Unidade Familiar para diagnóstico. Neste processo de mobilização, é importante que

se estabeleça um diálogo com as pessoas chave e as principais lideranças do assentamento, sempre

buscando envolver a participação efetiva das mulheres e dos jovens no processo.

A equipe de ATER contratada deverá organizar um cronograma de execução das oficinas para o

núcleo operacional, de forma que garanta presença de pelo menos dois técnicos (as), de diferentes

áreas do conhecimento, exercitando desta forma a interdisciplinaridade.

Nesse mesmo evento a equipe de ATER deverá trabalhar os seguintes pontos:

1. Apresentar informações gerais do contrato (duração, composição e formação do corpo técnico,

localização do Núcleo Operacional de ATER, telefone de contato individual e do N.O., entre

outras informações que considerarem pertinentes);

2. Socializar as metas previstas para o núcleo operacional;

3. Levantar informações a respeito dos principais problemas e potencialidades dos assentamentos

beneficiados com os serviços de ATER;

4. Priorizar os principais problemas e potencialidades a serem trabalhados a partir dos serviços de

ATER no primeiro ano de contrato e para a perspectiva do segundo ano, considerando que o

contrato será de dois anos;

5. Identificar os principais serviços de ATER a serem trabalhados no primeiro período de contrato

(dois anos);

6. Socializar e discutir resultado dos trabalhos da oficina;

7. Eleger os representantes dos assentamentos para participarem da oficina de planejamento do

núcleo operacional.

A partir das necessidades apontadas e percebidas, a dupla de técnicos (as) deverá apresentar na oficina

de Planejamento do Núcleo Operacional o plano de atividades do assentamento, as discussões e

encaminhamentos para a elaboração do Plano de Trabalho com as respectivas atividades relativas à

Meta 05 – Atividades Complementares, que por sua vez será submetido à análise do INCRA/GO.

Meio de Verificação: Para comprovação desta atividade será considerado o envio ao INCRA, via

SIATER, do Relatório Físico de Atividade Coletiva com atesto dos participantes, Relatório Técnico

com a descrição resumida das atividades realizadas no evento, encaminhamentos definidos e registro

fotográfico, bem como o plano de atividades.

Atividade 04 - Realizar 9 Oficinas de Planejamento nos Núcleos Operacionais, (01 em cada Núcleo

Operacional de ATER);

Metodologia proposta: A oficina de planejamento do núcleo operacional deverá ser realizada de forma

coletiva por todos os integrantes da equipe de ATER da entidade contratada, uma em cada núcleo

operacional, com duração de 16 horas (01 dia somente para a equipe técnica, 01 dia com a equipe e

representantes dos assentamentos).

Este evento visa sistematizar informações colhidas durante as oficinas de planejamento nos

assentamentos e construir o planejamento inicial do núcleo para as atividades de ATER. Para o

segundo dia do evento deverá ser garantida a participação mínima de 30 assentados (as),

representantes de todos os assentamentos que compõem o núcleo operacional. Orienta-se a


24

participação de no mínimo 20% de mulheres nas oficinas, bem como de entidades governamentais

atuantes nas áreas atendidas pela ATER.

A alimentação, a hospedagem, o deslocamento e o material didático dos (as) assentados (as) deverão

ser garantidos, ficando sob responsabilidade da entidade prestadora de ATER, a contratação e

providências destes serviços.

Meio de Verificação: Para comprovação desta atividade será considerada a apresentação do Relatório

Físico de Atividade Coletiva, via SIATER (com Atesto dos representantes dos assentamentos na

atividade) e Relatório Técnico com a descrição resumida das atividades realizadas no evento,

encaminhamentos definidos e registro fotográfico, bem como, o Plano de Trabalho construído para os

Núcleos Operacionais constantes no ANEXO I.

Meta 02: Atender 6.131 famílias com serviços de Assistência Técnica e capacitações.

Atividade 01: Realizar 29.433 visitas técnicas individuais (06 visitas/família – considerando 80% de

famílias regulares);

Metodologia proposta: Atividade de caráter individual. Visita planejada dos agentes de ATER às

Unidades de Produção Familiar (parcela) com ocupação regular (estão na R.B) com duração mínima

de 1h. As visitas previstas serão de 6 (seis/família), até que seja elaborado o Plano de Trabalho do

Núcleo Operacional com as atividades complementares individuais (Meta 05), quando então, poderão

ser quantas forem necessárias de acordo com a demanda da atividade desenvolvida pelo beneficiário,

inclusive visitas individuais de técnicos sociais, para que possam garantir a efetividade da produção

visando o desenvolvimento quantitativo e qualitativo com a integração mercadológica local/regional.

Esclarece-se que o assentado tem direito ao retorno da visita técnica para acompanhamento das

ações implantadas em sua parcela, não sendo, portanto, computadas como nova visita técnica

remunerada aquelas realizadas no prazo de até 2 meses da anterior. Durante a visita técnica deverá

ser elaborado laudo de visita técnica, através de preenchimento de formulário próprio disponibilizado

pelo INCRA, descrevendo as atividades realizadas e encaminhamentos dados. Após o preenchimento

do laudo o técnico deverá fazer sua leitura para o beneficiário e posteriormente colher seu atesto.

Meio de Verificação: Para comprovação desta atividade será considerada a apresentação do Laudo de

visita técnica, via SIATER (com Atesto do beneficiário).

Atividade 02: Realizar 292 mini-cursos, 2 (dois) mini-cursos por Assentamento ou grupo de

assentamentos.

Metodologia proposta: Atividade de caráter coletivo com duração mínima de 6h. Para sua realização

deverá contar com a participação de 2 (dois) técnicos de ATER da entidade contratada. Devem-se

incorporar atividades didático-pedagógicas e dialogar com os conhecimentos e experiências do público

participante. Deve ser disponibilizado material didático de conteúdo adequado ao curso. Pode ser

realizado em uma única etapa, ou de forma modular, utilizando metodologia de alternância. Ao final

do curso o público participante deverá receber certificado de participação. Os Mini-cursos não serão

remunerados quando o órgão ou entidade governamental já tiver como missão este tipo de

ação/atividade, ou seja, quando tiver previsão orçamentária governamental para executar tais serviços

como uma de suas finalidades. Ex: SENAR. Estão previstos a realização de 2 (dois) mini-cursos por

Assentamento ou grupo de assentamentos, até que seja elaborado o Plano de Trabalho do Núcleo

Operacional com as atividades complementares coletivas (Meta 05), quando este plano poderá prever a

realização de outros mini-cursos.


Físico de Atividade Coletiva, via SIATER (com Atesto dos participantes na atividade) e Relatório


25

Técnico com a descrição resumida das atividades realizadas no evento com conteúdo programático,

registro fotográfico, e modelo de certificado.

Atividade 03: Realizar 146 oficinas de capacitação, 1 (uma) oficina por Assentamento ou grupo de

assentamentos.

Metodologia proposta: Atividade de caráter coletivo com duração mínima de 4h. Para sua realização

deverá contar com a participação de 3 (três) técnicos de ATER da entidade contratada. Atividade de

caráter educativo ou organizacional, de curta duração, dedicada à capacitação através do saber-fazer

prático para a resolução de problemas concretos, o desenvolvimento de aptidões, habilidades técnicas

e o planejamento operacional e de avaliação das ações desenvolvidas pelo grupo. Busca construir com

o público participante, ações de aperfeiçoamento das suas intervenções ou a construção de novos

conhecimentos. Devendo ser orientada por facilitadores qualificados. Ao final da oficina, recomenda-

se que o público participante receba certificado.


Físico de Atividade Coletiva, via SIATER (com Atesto dos participantes na atividade) e Relatório

Técnico com a descrição resumida das atividades realizadas no evento com conteúdo programático,

registro fotográfico, e modelo de certificado.

Atividade 04: Realizar 146 reuniões de interesse da comunidade, 1 (uma) reunião por Assentamento

ou grupo de assentamentos.

Metodologia proposta: Atividade de caráter coletivo, com duração mínima de 3h. Para sua realização

deverá contar com a participação de 2 (dois) técnicos de ATER da entidade contratada. Tem como

objetivo a troca de conhecimentos, divulgação de informações, sensibilização, planejamento, tomada

de decisões, encaminhamentos, animação de grupos e organização comunitária, acerca de temas

relativos à comunidade (extensão rural). Está prevista uma reunião por assentamento ou grupo de

assentamentos, até que seja elaborado o Plano de Trabalho do Núcleo Operacional com as atividades

complementares coletivas (Meta 05), quando este plano poderá prever a realização de outras visitas de

interesse da comunidade. Ao final da reunião deverá ser lavrada Ata, relatando os assuntos

apresentados e os encaminhamentos propostos, com a assinatura de todos os participantes.


Físico de Atividade Coletiva, via SIATER (com Atesto dos participantes na atividade) e registro

fotográfico.

Meta 03: Promover o acesso de 3.731 famílias aptas à política de Créditos Instalação do INCRA e/ou

ao Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar – PRONAF.

Atividade 01: Realizar 146 palestras para orientação sobre o acesso aos créditos instalação do INCRA

e ou PRONAF; 1 (uma) palestra por Assentamento ou grupo de assentamentos.

Metodologia proposta: Atividade de caráter coletivo educativo, didático-pedagógicas, com duração de

4h, dedicada a ampliar e desenvolver conhecimentos teóricos relativos ao acesso aos créditos

instalação do INCRA, modalidades: FOMENTO e FOMENTO MULHER, conforme NOTA

TÉCNICA/INCRA/DD Nº 03/2014; assim como sobre Programa Nacional de Fortalecimento da

Agricultura Familiar, nas modalidades: Investimento (PRONAF “A”) e Custeio (PRONAF A/C),

segundo o Plano Safra 2014/2015. Está prevista uma palestra por assentamento ou grupo de

assentamentos. Para sua realização deverá contar com a participação de 2 (dois) técnicos de ATER da

entidade contratada. Deverá ser disponibilizado, aos participantes, informativos sobre os referidos

créditos, levantada a demanda pelos mesmos, e agendado o período das visitas individuais às famílias

aptas, para coleta de dados e posterior elaboração dos respectivos projetos.


26


Físico de Atividade Coletiva, via SIATER (com Atesto dos participantes na atividade) com a descrição

resumida das atividades realizadas no evento, e registro fotográfico.

Atividade 02: Realizar 3.731 visitas às unidades familiares aptas, para coleta de informações para

elaboração de projetos de acesso aos créditos instalação do INCRA e ao PRONAF (1 visita por

unidade familiar apta ao acesso aos créditos).

Metodologia proposta: Atividade de caráter individual. Será realizada uma visita planejada dos agentes

de ATER por Unidade Familiar (parcela) apta ao acesso aos créditos, com duração mínima de 1h. Esta

visita tem como objetivos específicos: esclarecer sobre os créditos Fomento, Fomento Mulher,

PRONAF A e PRONAF A/C, além da coleta de dados e o planejamento, em conjunto com a unidade

familiar, dos itens a compor o projeto e dar orientações técnicas sobre a implantação dos mesmos.

Durante a visita técnica deverá ser elaborado laudo de visita técnica, através de preenchimento de

formulário próprio disponibilizado pelo INCRA, descrevendo as atividades realizadas, orientações

feitas e encaminhamentos dados. Após o preenchimento do laudo o técnico deverá fazer sua leitura

para o beneficiário e posteriormente pegar seu atesto.

Meio de Verificação: Para comprovação desta atividade será considerada a apresentação do Laudo de

visita técnica, via SIATER (com Atesto do beneficiário).

Atividade 03: Elaborar 4.652 projetos para acesso aos créditos Fomento e Fomento Mulher, e

acompanhar suas execuções.

Metodologia proposta: Atividade de caráter individual. Será elaborado um projeto para acesso ao

Fomento e/ou um projeto para acesso ao Fomento Mulher por Unidade Familiar (parcela) apta a

acessar estes créditos, segundo a NOTA TÉCNICA/INCRA/DD Nº 03/2014. Os projetos só poderão

ser elaborados após autorização e emissão dos respectivos contratos individuais de crédito pelo setor

de crédito do INCRA SR/04. Os projetos deverão seguir o modelo anexo a referida NOTA TÉCNICA.

Após a coleta da assinatura no contrato individual de crédito, este deverá ser entregue e o projeto

protocolado no setor de crédito do INCRA SR/04.

Meio de Verificação: Para comprovação desta atividade será considerada a folha do projeto com a

identificação do beneficiário, protocolada pelo setor de crédito do INCRA SR/04, via SIATER.

Atividade 04: Elaborar 1.768 projetos do PRONAF “A” (investimento) e acompanhar suas execuções.

Metodologia proposta: Atividade de caráter individual. Será elaborado um projeto por Unidade

Familiar apta ao PRONAF “A”, seguindo os normativos do Manual de Crédito Rural, MCR 10-17

(capítulo 10, seção 17). Os projetos deverão ser apresentados ao INCRA SR-04 para análise prévia em

reunião do GERA - Grupo Estadual de Execução de Políticas Agrícolas para a Reforma Agrária. Após

a aprovação do projeto pelo GERA, o INCRA SR-04 encaminhará a informação ao Banco do Brasil,

solicitando a priorização dos recursos.


identificação do beneficiário, cópia da Ata da reunião do GERA e protocolo de recebimento do projeto

pelo Banco do Brasil, via SIATER.

Atividade 05: Elaborar 1.768 projetos do PRONAF A/C (custeio) e acompanhar suas execuções.

Metodologia proposta: Atividade de caráter individual. Será elaborado um projeto por Unidade

Familiar apta ao PRONAF A/C, seguindo os normativos do Manual de Crédito Rural, MCR 10-17


27

(capítulo 10, seção 17). Os projetos deverão ser apresentados ao INCRA SR-04 para análise prévia em

reunião do GERA - Grupo Estadual de Execução de Políticas Agrícolas para a Reforma Agrária. Após

a aprovação do projeto pelo GERA, o INCRA SR-04 encaminhará a informação ao Banco do Brasil,

solicitando a priorização dos recursos.


identificação do beneficiário, cópia da Ata da reunião do GERA e protocolo de recebimento do projeto

pelo Banco do Brasil, via SIATER.


Atividade 01 - Realizar 142 Oficinas de Monitoramento nos Assentamentos.

Metodologia proposta: A oficina de monitoramento nos assentamentos, atividade de caráter coletivo,

com duração de 04 horas, envolvendo o conjunto de famílias beneficiárias. Deverá ser realizada uma

oficina em cada assentamento, por uma dupla de técnicos (as) da equipe de ATER contratada.

Tem por objetivo acompanhar a satisfação das famílias em relação à qualidade, ao conteúdo e aos

resultados alcançados com a execução das atividades previstas e realizadas no decorrer dos primeiros

10 meses no P.A., e ainda identificar necessidade de ajustes na execução dos trabalhos para os meses

subseqüentes, até a conclusão do período do contrato de ATER (2 anos).

Nesta oficina deverá ser garantida a participação de 50% das famílias do assentamento e ser fornecido

lanche e material didático aos assentados participantes, ficando sob a responsabilidade da entidade

prestadora de ATER, a contratação e providências destes serviços. Orienta-se a participação mínima de

20% de mulheres nas oficinas.

Neste espaço, a equipe de ATER deverá conduzir a eleição dos representantes dos assentamentos para

participarem da oficina de monitoramento do núcleo operacional.


Físico de Atividade Coletiva, via SIATER, com o atesto dos participantes, Relatório Técnico com a

descrição resumida das atividades realizadas no evento, encaminhamentos definidos, e o registro

fotográfico.

Atividade 02 - Realizar 09 Oficinas de Monitoramento nos Núcleos Operacionais (1 em cada Núcleo

Operacional);

Metodologia proposta: A oficina de monitoramento nos núcleos operacionais, atividade de caráter

coletivo, com a duração de 6 horas, deverá ocorrer logo após a realização das oficinas de

Monitoramento nos assentamentos com a participação de toda a equipe técnica do Núcleo Operacional

da entidade de ATER contratada. O objetivo desta é acompanhar a satisfação das famílias em relação à

qualidade, ao conteúdo e aos resultados alcançados com a execução das atividades previstas e

realizadas no decorrer dos primeiros 10 meses no PA, a partir dos resultados das oficinas de

monitoramento nos assentamentos. Além disso, poderá servir de espaço para proposições de ajustes na

execução dos trabalhos das equipes de ATER.

Deverá contar com a participação de 30 assentados (as), representantes dos assentamentos do núcleo

operacional. Orienta-se a participação de no mínimo 20% de mulheres nas oficinas, bem como de

entidades governamentais atuantes nas áreas atendidas pela ATER.


28

Deverá ser garantido o deslocamento, a alimentação, o material didático e informativo para os

assentados participantes da oficina, ficando sob responsabilidade da entidade prestadora de ATER a

contratação e providências destes serviços.


Físico de Atividade Coletiva, via SIATER (com Atesto dos beneficiários participantes), relatório

técnico com a descrição resumida das atividades realizadas no evento, encaminhamentos definidos e

registro fotográfico.

Atividade 03: Realizar 142 Oficinas de Avaliação nos Assentamentos.

Metodologia proposta: A oficina de avaliação no assentamento, atividade de caráter coletivo, deverá

ocorrer entre o 22º e 23º mês do contrato e terá a duração de 04 horas cada uma delas.

Neste evento a equipe de ATER deverá fazer uso de técnicas e dinâmicas que propiciem a participação

efetiva das famílias assentadas para a construção de uma avaliação focada na atuação geral da equipe

de ATER, suas ações e resultados, bem como receber sugestões e críticas construtivas visando futuras

adequações para as ações de ATER, que se apresentará como Plano de Trabalho para o 2º período de

contrato.

Nesta oficina deverá ser garantida a participação de 50% das famílias do assentamento, e ser fornecida

alimentação e material didático aos (as) assentados (as), ficando sob a responsabilidade da entidade

prestadora de ATER a contratação e providências destes serviços. Orienta-se a participação de no

mínimo 20% de mulheres nas oficinas.

Neste espaço a equipe de ATER deverá conduzir a eleição dos representantes dos assentamentos para

participarem da oficina de avaliação do núcleo operacional.

Meio de Verificação: Para comprovação deste serviço será considerada a apresentação do Relatório

Físico de Atividade Coletiva, via SIATER com Atesto dos participantes e Relatório Técnico com a

descrição resumida das atividades realizadas no evento, encaminhamentos definidos e registro

fotográfico.

Atividade 04: Realizar 09 Oficinas de Avaliação nos Núcleos Operacionais (1 em cada Núcleo

Operacional de ATER);

Metodologia proposta: A oficina de avaliação do núcleo operacional deve ser realizada de forma

coletiva com a participação da equipe de ATER, com duração de 8 horas.

A equipe deverá sistematizar os registros das informações, sugestões e críticas construtivas percebidas

durante as oficinas de avaliação nos assentamentos constantes no ANEXO I, sendo também necessário

uma autoavaliação pela equipe técnica sobre suas ações e resultados, sua convergência com o

desenvolvimento local/regional/territorial, permitindo visualizar possíveis adequações a serem feitas

para as futuras ações de ATER, que se apresentará como Plano de Trabalho para o 2º período de

contrato.

Deverá ser garantida a participação de 30 assentados (as), representantes dos assentamentos eleitos nas

oficinas de avaliação dos assentamentos. Orienta-se a participação de no mínimo 20% de mulheres nas

oficinas, bem como a representação de movimentos sociais e entidades governamentais atuantes nas

áreas atendidas pela ATER.

A equipe de ATER deverá fazer uso de técnicas e dinâmicas que propiciem a participação efetiva das

famílias assentadas para a construção de uma avaliação focada na atuação geral da equipe de ATER,


29

suas ações e resultados, bem como receber sugestões e críticas construtivas visando futuras adequações

para as ações de ATER.

Deverá ser garantido deslocamento, hospedagem, alimentação e material didático para os assentados

participantes da oficina, ficando sob a responsabilidade da entidade prestadora de ATER a contratação

e providências destes serviços. Neste evento é recomendável a representação de entidades

governamentais atuantes nas áreas atendidas pela ATER.

Para esta atividade, a empresa prestadora de ATER deverá construir um calendário de execução para

os núcleos operacionais e informar ao Núcleo de ATER do INCRA SR-04, com antecedência mínima

de 15 dias, visando propiciar a integração deste Núcleo no planejamento/avaliação dos N.O.,

possibilitando a tomada de decisões de forma compartilhada para condução do programa de ATER.

Meio de Verificação: Para comprovação deste serviço será considerada a apresentação do Relatório

Físico de Atividade Coletiva, via SIATER (com atesto dos representantes dos assentamentos na

atividade), relatório técnico com a descrição resumida das atividades realizadas no evento e registro

fotográfico.

Meta 05: Executar 09 Planos de Trabalho de Atividades complementares correspondentes aos lotes do

ANEXO I deste Projeto Básico.

Conforme definidas na Portaria/INCRA/P/N° 581, de 20 de setembro de 2010, atividades

complementares referem-se às ações que não foram identificados previamente no projeto básico,

devido à natureza e complexidade dos serviços de Assistência Técnica. Poderão ainda ser consideradas

Atividades Complementares aquelas definidas no Projeto Básico, porém que apresentem demanda

superior ao previsto inicialmente.

A partir da identificação das ações com a entrada da ATER no assentamento, a composição de custos

das atividades complementares deverá ser realizada com base nos itens descritos no anexo I da

PORTARIA INCRA/P/Nº 581, e nos valores referência, obtidos por meio da pesquisa de preço

realizada pelo INCRA SR-04 e na hora técnica estimada para cada serviço.

O Núcleo de ATER do INCRA SR-04, orienta para a necessidade de um Plano de Trabalho que

represente uma intervenção de assistência técnica planejada e dialogada com as famílias do

assentamento, respeitando as estratégias pensadas por elas próprias no sentido de trabalhar as

particularidades e especificidades que se apresentem, bem como permitir o olhar técnico

interdisciplinar para orientar o como fazer.

Neste sentido, as oficinas de planejamento inicial nos assentamentos e no Núcleo Operacional servirão

de subsídio para a elaboração de 01 (um) Plano de Trabalho de Atividades Complementares para cada

N.O. ou lote, contemplando atividades individuais e coletivas, e com a posterior aprovação do INCRA.

Para a composição das atividades desse Plano de Trabalho será utilizado o saldo de horas disponível de

cada lote, o que totaliza 59.017 atividades complementares individuais de 1,5 horas de duração; 1.623

atividades complementares coletivas de 4h de duração, e 1.045 atividades complementares coletivas de

8h, conforme ANEXO II deste Projeto Básico.

O tempo e o número das atividades coletivas e individuais apresentadas são referências de cálculo dos

custos e do banco de horas, podendo variar em virtude da demanda apontada e da necessidade do

tempo para executá-la. Para melhor compreensão, vejamos os exemplos:

1. Atividade Complementar Coletiva


30

Exemplo 1: Para um intercâmbio em cooperativismo, necessitando de um tempo de 24 horas para a

realização;

Exemplo 2: Para uma reunião sobre regularização das associações pode demandar 3 horas para sua

execução.

2. Atividade Complementar Individual

Exemplo 1: Para a instalação de uma Unidade Demonstrativa de irrigação pode demandar 6 horas para

executar.

Observação: Na ocasião da construção do Plano de Trabalho com as famílias, se percebida a

necessidade de realizar maior número de horas para as atividades complementares coletivas, a

contratada deverá submeter ao Assegurador do Contrato a alteração da atividade.

Metodologia proposta: O Plano de Trabalho de Atividades Complementares consiste em uma meta que

compreenderá um conjunto de ações/atividades definidas a partir do planejamento inicial nos

assentamentos e do planejamento nos núcleos operacionais, conforme metodologia proposta. Deverá

ainda tomar como base as demandas especificas do Programa Brasil Sem Miséria, do Programa de

Crédito Instalação para os Assentamentos bem como as demandas dos Programas Terra Sol e Terra

Forte.

Também poderão ser consideradas atividades complementares as demandas apresentadas pelo INCRA

no decorrer da execução do contrato, e caso seja necessário, poderá ocorrer substituição das atividades

previamente planejadas.

Para as demandas de caráter emergencial detectadas anteriormente a realização das oficinas de

planejamento orienta-se a sua execução como atividades complementares, sendo estas contabilizadas

no total de horas disponibilizadas para o Plano de Trabalho.

Ressalta-se que é imprescindível a prévia autorização do INCRA/GO para a execução da

atividade complementar demandada.

O Plano de Trabalho deverá contemplar ações relacionadas às dimensões produtiva, organizativa,

social e ambiental, distribuídas em atividades individuais e coletivas, respeitando o total de horas

destinada a cada caso, conforme indicado no ANEXO II. Deverá dialogar com os objetivos específicos

deste Projeto Básico considerando as demandas levantadas nas oficinas de planejamento nos

assentamentos e no Núcleo Operacional com observância aos princípios da agroecologia, das relações

de mercado solidário e institucional e dos direitos sociais.

Além disso, visando contemplar as ações do Programa Brasil Sem Miséria (PBSM), do Programa de

Crédito Instalação do Assentamento, Programa Terra Sol, Programa Terra Forte, operado pelo

INCRA/GO, Programa de Aquisição de Alimentos – PAA da CONAB, Programa Nacional de

Alimentação Escolar – PNAE do FNDE, e outras ações para os assentamentos, orienta-se para a

execução das seguintes atividades:

1. Promover atividades de caráter coletivo para os Assentamentos em fase inicial de implantação,

inseridos no Plano Brasil Sem Miséria, como: Orientar na Estruturação da Unidade de Produção

Familiar, implantação de lavouras e hortas comunitárias; promover e incentivar o Associativismo e o

Cooperativismo;

2. Orientar na Aplicação do crédito Instalação na modalidade Apoio Inicial; elaborar projetos para as

modalidades Fomento e Fomento Mulher e realizar o acompanhamento da execução destes, para os

assentamentos que couber, sob a confirmação do INCRA;


31

3. Promover a Inserção Mercadológica da Produção a partir da elaboração de projetos e participação

dos assentamentos em Chamadas do Programa Nacional de Alimentação Escolar - PNAE do FNDE e

apresentação de projetos para o Programa de Aquisição de Alimentos - PAA, via CONAB;

4. Contemplar ações para prevenir e controlar incêndios florestais, a partir de: i) campanhas de

prevenção de incêndios e uso controlado do fogo; ii) disseminação de práticas de cultivo sem

queimadas;

5. Fortalecer a Educação Ambiental com foco em atividades para a recuperação de áreas degradadas

dos assentamentos, a partir da elaboração de projetos com a participação das famílias;

6. Contemplar ações práticas de transferência de tecnologia, como: dias de campo, instalação de

unidades demonstrativas, intercâmbio, etc.

9.1 - Sugestões para Atividades Complementares:

1 - Ações de Articulações: as principais ações complementares devem ser Ações de organização

dos Projetos de Assentamento, Ações de planejamento interno e Ações de articulação territorial dos

Projetos de Assentamento. As duas primeiras têm o caráter de garantia de um trabalho sincronizado e

eficaz, sendo que a articulação visa ações desenvolvidas com o poder público local, com entidades

sociais representativas, instituições de ensino e pesquisa, entre outras, e são de fundamental

importância para a inserção das famílias assentadas na dinâmica do desenvolvimento territorial.

A união das entidades contratadas com algumas entidades públicas, ou público privadas ou

privadas, tais como: Universidade Federal de Goiás (UFG), Empresa Brasileira de Pesquisa

Agropecuária (Embrapa), Secretaria de Agricultura, Pecuária e Abastecimento do Estado de Goiás –

SEAGRO, PETROBRAS, CONAB, SEBRAE, Prefeituras entre outras. A busca por parcerias que

possam fomentar a integração local/regional dos assentados com a cadeia produtiva está ligada

diretamente aos aspectos de formação de redes que possam servir como ferramentas de consolidação

dos assentamentos no mercado econômico produtivo. Neste item as ações de articulações são

consideradas de rotina dos técnicos de cada NO, não sendo remuneradas a parte.

2 - Ações Práticas: Atividades que somadas às outras orientações de assistência técnica,

permitirão aos assentados o aprendizado de conhecimentos práticos, tais como: dia de campo,

implantações de unidades demonstrativas nos assentamentos (hortas, pomares, criação de pequenos

animais etc), práticas de manejo e conservação dos solos, organização da unidade familiar (pomar,

horta, criação de pequenos animais etc), unidades demonstrativas de integração lavoura-pecuária-

floresta (ILPF), silagem, pastejo rotacionado, saneamento básico rural (fossa séptica) e abastecimento

de água.

Espera-se que no mínimo seja implantada 1 (uma) unidade demonstrativa por assentamento. São

as seguintes sugestões de unidades demonstrativas:

2.1 – Pastejo Rotacionado: O pastejo rotacionado é caracterizado pela mudança periódica e

frequente dos animais, de um piquete (cerca elétrica geralmente) para o outro, de forma sucessiva,

voltando ao primeiro após este atingir a altura de pastejo. O manejo adequado da pastagem traz

inúmeros benefícios ao agricultor familiar que não dispõe de recursos financeiros suficientes para

investir em altas tecnologias. Por meio de um manejo eficiente é possível reduzir a degradação do

pasto, elevar a produção e oferecer maior suporte aos animais. Portanto, o objetivo desse sistema é

aumentar a eficiência da pastagem, já que é feito um calendário onde sempre haverá partes do pasto

sendo usadas e partes em descanso, para que a planta se recupere. Os assentados geralmente não

pedem para incluírem o pastejo rotacionado nos projetos de PRONAF e acabam por adotar as

pastagens tradicionais, o que não traz bons resultados para os animais e nem financeiros, as unidades


32

demonstrativas auxiliarão nesta mudança de foco, pois verão na prática os benefícios do pastejo

rotacionado.

2.2 – Confecção de Silagem: Na região Centro-Oeste, como é sabido, há um longo período de

estiagem a qual compromete a alimentação animal, reduzindo os ganhos nutricionais e econômicos na

produção pecuária. A silagem é uma forma planejada para passar pelo período de estiagem sem sofrer

tanto com os efeitos. A silagem, em si é um tipo de forragem verde armazenada na ausência de ar e

conservada mediante fermentação em depósitos próprios chamados silos. Ela é um alimento volumoso

utilizado para suplementar as pastagens durante a época em que a disponibilidade de forragem é baixa.

A silagem permite maior número de animais por unidade de área, permite armazenar grande

quantidade de alimento em espaço reduzido e tem um papel importante na alimentação do gado, pois

aumenta significativamente a produção de leite e na alimentação dos animais de pequeno porte. Os

assentados em sua maioria não se planejam para fazer silagem o que compromete muito à produção, as

unidades demonstrativas auxiliarão nesta mudança de pensamento, pois verão na prática os resultados

positivos da mesma.

2.3 – Hortaliças: As hortaliças são uma importante fonte de renda para pequenos agricultores

por gerar emprego, sendo envolvida a própria mão de obra familiar e em alguns casos até contratando

fora do núcleo familiar. A produção de hortaliças é uma excelente fonte de renda, por requerer pouco

espaço para o desenvolvimento produtivo, oferecer produtos que podem ser comercializados nos

municípios próximos aos assentamentos, ser relativamente de baixo custo produtivo, podendo ainda o

excedente ser vendido via PAA (CONAB) ou PNAE (FNDE) garantido fonte de renda alternativa

entre outros aspectos.

As parcerias serão fundamentais para a implantação das unidades demonstrativas, sendo

SEAGRO (Programa Hortas Comunitárias), CONAB (PAA), EMBRAPA, EMATER/GO, Secretaria

de Agricultura Municipal, Secretaria da Educação (PNAE) entre outros de importância essencial para a

potencialização e consolidação produtiva. Deve-se também incentivar as hortas no sistema

agroecológico, pois a renda será maior pelo valor agregado do produto. Existe no mercado um nicho

para os produtos agroecológicos e este espaço pode ser ocupado por pequenos produtores dos

assentamentos. Pode ser verificada, ainda, junto ao SEBRAE, a possibilidade de parcerias para

implantações dos PAIS (Produção Agroecológica Integrada e Sustentável), contribuindo ainda mais

para a instalação das unidades demonstrativas. O ato de incentivar a formação de hortas permite às

famílias o acesso ao consumo como complemento alimentar e nutricional de qualidade e a

comercialização dos excedentes.

Sugere-se usar elementos orientadores já conhecidos como livros, cartilhas, sites, artigos, etc.,

como subsídio aos conhecimentos dos técnicos a fim de se garantir uma melhor atuação em campo,

como exemplo, o Catálogo Brasileiro de Hortaliças (Saiba como plantar e aproveitar50 das

espécies mais comercializadas no país) feitos numa parceria entre EMBRAPA e SEBRAE em 2010.

Os links a seguir trazem algumas informações sobre o tema: (http://www.conab.gov.br/OlalaCMS/uploads/arquivos/0086a569bafb14cebf87bd111936e115.pdf);

(Cartilha PAIS – www.mds.gov.br/.../Cartilha%20Producao%20Agroecologica%20Integra)

2.4 – Fruticultura: De acordo com a Embrapa, o Brasil é o terceiro maior produtor mundial de

frutas, com 42 milhões de toneladas produzidas de um total de 340 milhões de toneladas colhidas em

todo o mundo, anualmente. Apesar deste lugar de destaque, o país está em 12º lugar nas exportações

de frutas. Deste volume total de produção, acredita-se que as perdas no mercado interno possam

chegar a 40%. Contribuem com estes números, o mau uso das técnicas de manejo do solo e da planta,

falta de estrutura de armazenamento, logística, embalagens inadequadas e a própria desinformação do

produtor.

http://www.conab.gov.br/OlalaCMS/uploads/arquivos/0086a569bafb14cebf87bd111936e115.pdf

http://www.mds.gov.br/.../Cartilha%20Producao%20Agroecologica%20Integra


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A fruticultura tradicional ou irrigada é uma ótima opção para os produtores por sua alta

rentabilidade e pela possibilidade de diversificação das fontes de renda. A atividade, devido às suas

características técnicas, pode ser desenvolvida por pequenos agricultores, apresentando elevado

potencial para geração de emprego e de renda. Por estes e outros aspectos que é essencial potencializar

a fruticultura dentro dos assentamentos em Goiás, por isso, as unidades demonstrativas terão papel

fundamental neste processo de desenvolvimento local/regional com integração mercadológica dos

agricultores, consolidando e fortalecendo a agricultura do Estado. Os links a seguir trazem algumas

informações sobre o tema: (http://www.fruticultura.iciag.ufu.br/); (http://www.sebrae.com.br/setor/fruticultura);

(http://www.agabrasil.org.br/_Dinamicos/livro frutas_nativas_Embrapa.pdf);

2.5 – Criação de Pequenos Animais:

2.5.1 - Pequenos Animais (Tradicionais): São muitos os animais que podem ser criados e

proporcionar uma boa renda para o assentado, por meio da venda do animal, de sua carne e de outros

produtos, como peles, por exemplo. Criações como as de coelhos (produzem uma ótima carne, além de

pele e pêlos de qualidade), caprinos (fornecem ótima carne e um leite que é cada vez mais

valorizado), ovinos (para a produção de carne ou lã), minhocas (para a produção do húmus), codornas

(sua carne e ovos são muito valorizadas), piscicultura (produção e comercialização, havendo

disponibilidade de água), apicultura (mel, própolis, geléia real, pólen, etc.), frango (caipira, caipira

melhorado ou granja para produção de carne e ovos) entre outros. Todas são atividades muito

lucrativas e podem ajudar na mudança do paradigma da exclusividade na produção pecuária, podendo

ser mais uma fonte de renda ou passar a ser a principal fonte.

2.5.2 - Pequenos Animais (Exóticos): A criação de animais exóticos, domésticos e silvestres

representa uma fonte alternativa de renda para produtores familiares. É uma solução para viabilizar

uma atividade econômica às micros e pequenas propriedades rurais de áreas improdutivas - seja pela

baixa fertilidade ou condição topográfica que impeça o seu uso para a agropecuária tradicional.

De acordo com a Emater-DF a atividade é ainda pouco explorada e as poucas criações existentes

não atendem à crescente demanda do mercado. Portanto, o objetivo do projeto é incentivar a

implantação de novas criações de forma legal e organizada, transformando a região em um pólo de

criação, reprodução e comercialização destes animais, atendendo não só os anseios de consumo da

sociedade, mas principalmente gerando emprego, renda, e contribuindo, claro, para a preservação das

espécies.

A Geração de emprego é outro aspecto importante neste nicho de mercado. Por meio de análises

das condições físicas e estruturais das comunidades e propriedades rurais, juntamente com uma

pesquisa de mercado, a Emater-DF concluiu ser a criação de pequenos animais uma opção de

exploração viável em pequenas propriedades. Com pouco investimento financeiro, alto valor agregado

ao produto e várias possibilidades de exploração econômica dos animais (estimação, companhia, abate,

etc.), a atividade irá gerar emprego e renda aos criadores e suas famílias. O link a seguir traz algumas

informações sobre o tema: http://www.emater.df.gov.br/index.php?option=com_content&

view=article&id=64&Itemid=78

2.6 – Integração Lavoura-Pecuária-Floresta (ILPF): De acordo com pesquisadores da ILPF, o

consórcio de florestas plantadas de eucalipto com a pecuária pode ser uma excelente alternativa para

os produtores rurais. No entanto, para garantir bons resultados, é preciso adequar as técnicas e espécies

utilizadas às condições de cada propriedade, além de definir metas e objetivos.

Segundo Bungenstab, pesquisador da Empresa a decisão de foco produtivo será o fator

determinante para o produtor. Se ele decidir focar na produção madeireira, deverá ser implantado de

forma determinada ao bom desenvolvimento desta, porém se o foco for a produção pecuária, deverão

ser observadas as boas condições para o desenvolvimento das pastagens.

http://www.fruticultura.iciag.ufu.br/

http://www.sebrae.com.br/setor/fruticultura




http://www.emater.df.gov.br/index.php?option=com_content&


34

Bungenstab ressalta que nos quadrantes plantados poderá tem uma combinação diferente de

espaçamento entre as árvores com determinada gramínea, possibilitando verificar, num só lugar, o

comportamento das diferentes espécies de pastagem em relação à densidade da floresta plantada de

eucalipto.

Assim, Bungenstab destaca que a partir da observação e das orientações dos técnicos, o produtor

poderá esclarecer melhor suas decisões, porque quanto mais árvores, menor será o desenvolvimento

das gramíneas, isto influenciará diretamente no número de cabeças de gado por hectare, por isso o foco

produtivo é essencial para o desenvolvimento do ILPF. Os links a seguir trazem algumas informações

sobre o tema: (http://cloud.cnpgc.embrapa.br/ilpf/); (http://www.embrapa.br/embrapa/imprensa/noticias/2013/abril/3a-

semana/arranjos-possiveis-do-sistema-integracao-lavoura-pecuaria-e-floresta-serao-demonstrados-na-agrishow#);

2.7 – Práticas de Manejo e Conservação dos Solos:

Os assentamentos em sua maioria apresentam solos de baixa à média fertilidade, os quais foram

explorados durante anos por seus antigos proprietários sem práticas de manejo e conservação dos

solos. A prática de manejo e conservação do solo é aplicação de um conjunto de técnicas ao mesmo

tempo, de maneira a ser obtido um rendimento maior e constante e tem a finalidade de manter ou

aumentar a produtividade, sem que haja degradação de suas propriedades físicas, químicas ou

biológicas, alem de controlar a sua degradação, aumenta a produção, reduz o consumo de fertilizantes

e corretivos, possibilitando a produção econômica com menos custos; concorre para melhorar o nível

de vida rural e, consequentemente, a fixação do homem a terra, evitando-se o êxodo rural.

É sabido que, com o tempo os solos sofrem os efeitos negativos devido ao seu uso incorreto, e

para os assentados com pouco capital a situação piora, pois é sua única fonte de renda.

De acordo com ALVES (2003), em sua publicação Práticas Conservacionistas para o

Desenvolvimento de Práticas Agrícolas, mostrou três características e formas de implantação das

mesmas. As práticas de caráter vegetativo destacam-se: plantas de cobertura, culturas em faixa,

cordões de vegetação, alternância de capinas e quebra-ventos. Já as de caráter mecânico destacam-se:

curvas de nível, terraceamento, canais escoadouros e irrigação. E por último as práticas de caráter

pedológico: plantio direto, adubação verde, adubação química, adubação orgânica, rotação de culturas

e calagem. Portanto, as práticas de manejo e conservação do solo são essenciais para o

desenvolvimento das atividades agropecuárias e estas introduzidas nos assentamentos propiciarão o

aumento na produtividade, economicidade, integração a cadeia produtiva e consequentemente aumento

de renda, entre outros aspectos.

3 – Ações de Desafios:

Implantação de mudanças de cenários nos assentamentos, visando melhorias quantitativas e

qualitativas da unidade familiar, que permitam uma análise evolutiva (marco zero) entre o antes/início

e o depois/final dos trabalhos executados pela empresa de ATER. Neste item as ações de desafios são

consideradas de rotina dos técnicos de cada NO, durante as visitas técnicas, não sendo remunerada a

parte, aqueles projetos que forem implantados demandarão visitas técnicas extras, sendo estas

remuneradas. Espera-se que sejam implantados:

3.1 – Hortas: São muitos os assentamentos e as parcelas que se visita no Estado de Goiás que

não existe nenhum tipo de hortaliça plantada pelos assentados. Impressiona a falta de iniciativa em

produzir para alimentar a própria família e ainda poder comercializar o excedente via PAA (CONAB)

ou PNAE (FNDE). É extremamente necessária a mudança deste cenário e as entidades contratadas

deverão trabalhar nesse sentido de transformação inicial para um estágio final de desenvolvimento.

http://cloud.cnpgc.embrapa.br/ilpf/

http://www.embrapa.br/embrapa/imprensa/noticias/2013/abril/3a-semana/arranjos-possiveis-do-sistema-integracao-lavoura-pecuaria-e-floresta-serao-demonstrados-na-agrishow

http://www.embrapa.br/embrapa/imprensa/noticias/2013/abril/3a-semana/arranjos-possiveis-do-sistema-integracao-lavoura-pecuaria-e-floresta-serao-demonstrados-na-agrishow


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3.2– Pomar: Da mesma forma do item anterior em muitas parcelas nos assentamentos não há

nenhuma espécies frutífera ao redor das casas, muitas não tem nenhuma sombra, ou qualquer tipo de

quebra vento. Muitos assentados pelo incentivo a produção de frutas poderão se tornar produtores que

possam se integrar ao mercado consumidor vendendo o excedente diretamente nas feiras dos

municípios, no Ceasa, via PAA (CONAB) ou PNAE (FNDE) etc.

3.3 – Criação de Pequenos Animais: Existe nos assentamentos a cultura da criação de gado,

mas este hábito de uma única atividade produtiva deve ser mudado para garantir renda extra ou até

mesmo principal, tornando-se eixo produtivo principal na unidade familiar. Há demanda para a

comercialização de produtos de pequenos animais como: frango caipira, frango caipira melhorado,

frango de granja, peru, suínos, peixes, caprinos, ovinos, apicultura entre outros, tanto dentro do Estado

de Goiás ,como para atender outros Estados.

3.4 – Plantio de Espécies Florestais Exóticas: Para se ter uma propriedade rural sustentável,

exige-se investimento na diversificação da propriedade, principalmente em se tratando de pequenos

produtores rurais, cujo mercado vem exigindo uma produção cada vez mais tecnificada e

especializada, entende-se que a produção de madeira através do plantio de espécies exóticas, bem

como, dos derivados da madeira (borracha natural, óleos essenciais, dentre outros) faz-se

extremamente necessária.

O Estado de Goiás extraiu (madeira nativa) no ano de 2011: 30.274 t. de carvão vegetal, 16.439

m3 de lenha e 3.923 m

3 de madeira em tora, contra 1.676 t. de carvão vegetal, 123.662 m

3 de lenha e

23.708 m3 de madeira em tora, em 2012. Diante desse cenário, observa-se que o mercado madeireiro

no Estado de Goiás encontra-se em plena expansão, podendo se diversificar esta produção, não só com

exploração da espécie eucalipto, mas com o plantio de outras exóticas que tem rendimento próximo ou

mesmo superior em termos de madeira, além de existir grande potencial para mercados como a

produção de borracha natural, produção de óleos essenciais, dentre outros derivados madeireiros.

A participação da agricultura familiar na produção madeireira vem crescendo a cada ano, pois a

necessidade de produto lenhoso vem aumentando a cada ano. Sendo um excelente

investimento/poupança para o pequeno produtor. Atualmente, o plantio de 1 ha de eucalipto (mais

utilizado em plantios de exóticas), se obtém cerca de 300 mst (metro estéril) de lenha, levando-se em

conta o valor aproximado de R$100,00 o mst de lenha e que serão 3 ciclos de corte (5 anos), tem-se

um rendimento bruto de R$30.000,00/ha no 1º corte; R$27.000,00/ha no 2º corte e R$21.000,00/ha no

3º corte, produzindo-se lenha, totalizando R$78.000,00/ha em 15 anos, ou média de

R$5.200,00/ha/ano, nesses 15 anos.

Considerando-se outras espécies exóticas mais nobres (valor agregado muito superior ao

eucalipto), chegar-se-á a rendimentos aproximados de milhões de reais, onde se pode considerar

espécies como Teca (Tecnona grandis), Seringueira (Hevea brasiliensis), Mogno Africano (Khaya

sp), rendimento bruto de R$2.300,00/m3, bem como o próprio Eucalipto (Eucaliptus sp), utilizado na

produção de óleos essenciais (uso nobre), além de outras espécies madeireiras.

Entende-se que o mercado madeireiro é extremamente promissor com demanda crescente e que

pode colaborar para uma mudança significativa da realidade dos pequenos produtores rurais nos

assentamentos, contribuindo na diversificação produtiva e aumentando sua renda a médio e longo

prazo.

4 – Água para Todos

O problema da falta de água nos assentamentos em Goiás é recorrente, no período de estiagem a

situação piora, chegando a condições subumanas dos assentados andarem quilômetros para encontrar

água de boa qualidade.


36

O Programa Água para Todos, que integra o Plano Brasil Sem Miséria, foi concebido pelo

Governo Federal a partir da necessidade de se universalizar o acesso e uso de água para populações

carentes, residentes em comunidades rurais não atendidas por este serviço público essencial, atendidas

por sistemas de abastecimento deficitários ou, ainda, que recebam abastecimento difuso.

O programa tem como objetivo garantir o amplo acesso à água para as populações rurais

dispersas e em situação de extrema pobreza, seja para o consumo próprio ou para a produção de

alimentos e a criação de animais, possibilitando a geração de excedentes comercializáveis para a

ampliação da renda familiar dos produtores rurais. O fornecimento de água de qualidade para o público

beneficiado, seja para o consumo humano, seja para atividades produtivas, inclusive criação de

animais, é realizado através da instalação dos seguintes equipamentos: a) cisternas de consumo; b)

cisternas de produção; c) sistemas coletivos de abastecimento de água; d) kits de irrigação; e) pequenas

barragens.

O Programa Água para Todos permite a identificação da demanda, quantificando e qualificando-

a para posteriormente em conjunto com o INCRA-SR/04 possa, por meio de convênio ou termo de

cooperação técnica executar os projetos nos assentamentos a partir das informações levantadas em

campo pela entidade contratada.

Também as entidades contratadas deverão buscar parceiros para viabilizar o abastecimento de

água nos assentamentos sendo de extrema relevância, a exemplo, já houve casos de implantação de

projetos de redes de abastecimento d’água ou cisternas viabilizadas pelo Banco HSBC e pela

Petrobras. Estas parcerias público, público-privada, privada, ONGs ou OSCIPs somadas às ações do

Programa Água para Todos propiciarão um melhor abastecimento de água nos assentamentos do

Estado de Goiás.

4.1 – Perfurações de Poços Semi-artesianos e Artesianos com Rede de Distribuição

Existem alguns aspectos técnicos com relação à perfuração de poços, sendo os principais de 03

(três) tipos: tubular (artesiano), semi artesiano e cisterna.

O Poço tubular, também conhecido como poço artesiano, é aquele onde a perfuração é feita por

meio de máquinas perfuratrizes à percussão, rotativas e rotopneumáticas. Possui alguns centímetros de

abertura (no máximo 50 cm), revestido com canos de ferro ou de plástico. O Poço semi artesiano é um

termo popular usado para poço profundo em que a água não jorra, necessitando de ser bombeado para

obtenção de um determinado volume de água.

O Poço caipira - cisterna ou cacimba não é considerado poço tubular profundo, é um processo de

captação de água do lençol freático, ou água da chuva. É cavado manualmente e normalmente possui

água de baixa qualidade de potabilidade com variações acentuadas de seu nível, podendo até secar e

por isso seu uso é bastante limitado por não atender exigências sanitárias.

Cada lugar apresenta uma característica geológica hidrológica e sua análise técnica é essencial

para estabelecer o tipo de poço a ser implantado. Quando estabelecido em projeto o tipo de poço

também deverá ser estabelecido/dimensionada a rede de distribuição, pois em muitos assentamentos

houve a perfuração do poço e nunca houve a distribuição, o que não resolveu o problema da falta

d’água. Portanto, é essencial as duas ações conjuntas no projeto, a perfuração e a rede de distribuição

implantadas, assim será garantido o abastecimento d’água as familias assentadas possibilitando o

desenvolvimento das mesmas.


37

4.2 - Construções de Cacimbas ou Cisternas

Este sistema é um paliativo que pode contribuir na manutenção do abastecimento d’água nos

assentamentos de forma complementar, pois este tipo de cisterna conta com um sistema de captação da

água da chuva e a armazena, podendo ser usada, dependendo do tamanho da cisterna, por até 6 (seis)

meses. Existem variados tipos, destacando-se os seguintes: Cisterna de placas de cimento, Cisterna de

tela-cimento, Cisterna de tijolos, Cisterna de ferro cimento, Cisterna de cal e Cisterna de plástico. Os

tipos citados anteriormente são de baixo custo de implantação podendo contar com a ajuda dos

próprios assentados para execução, sobre a orientação técnica de um profissional. Os links a seguir

trazem algumas informações sobre o tema: ;

http://www.integracao.gov.br/web/guest/agua-para-todos;

http://www.permear.org.br/pastas/documentos/permacultor31/Apostila%20Curso%20Zona1.pdf

5 - Saneamento Básico Rural (Fossa Séptica)

Saneamento Básico Rural é o conjunto de atividades relacionadas ao tratamento da água, esgoto,

tratamento de lixo e práticas de higiene. Segundo a Organização das Nações Unidas para a Agricultura

e o Abastecimento, a agricultura de base familiar reúne 14 milhões de pessoas e detém 75% dos

estabelecimentos agrícolas no Brasil. É comum nessas propriedades o uso de fossas rudimentares

(fossa “negra”, poço, buraco, etc.), que contaminam águas subterrâneas e, obviamente os poços de

água. Assim, há a possibilidade de contaminação dessa população, por doenças veiculadas pela urina,

fezes e água.

A fossa séptica é uma unidade que trata, a nível primário, os esgotos domiciliares. Nela, é feita a

divisão físico-química da matéria sólida presente no esgoto. É encontrada principalmente, como

destino de efluentes domésticos em residências da zona rural. Funciona como um grande benefício no

saneamento básico, por colaborar com a prevenção de doenças originadas pela falta de cuidados

básicos com a higiene. Geralmente, utilizada em domicílios nos quais não há um serviço de tratamento

de esgoto. http://www.cnpdia.embrapa.br/produtos/fossa.html.

A definição do quantitativo de atividades deverá considerar a necessidade a partir do

levantamento da realidade. Depois de elaborado, o Plano de Trabalho deverá ser submetido pela

entidade contratada ao Núcleo de ATER do INCRA SR-04, para análise e posterior autorização da

execução do programado.

Meio de verificação: as atividades individuais serão comprovadas com a apresentação do Relatório

Físico de Atividade Individual, via SIATER. Para as atividades coletivas será considerada a

apresentação do Relatório Físico de Atividade Coletiva, via SIATER (com atesto dos participantes na

atividade), Relatório Técnico com a descrição resumida das atividades realizadas no evento, e registro

fotográfico.

Observação 1: A participação nas atividades previstas, e seu respectivo Atesto, deverá estar vinculada

aos beneficiários da reforma agrária regularmente inscritos na RB do INCRA. Para as atividades

coletivas será considerado como comprovação de execução, o Atesto mínimo de 40% do quantitativo

previsto para a atividade.

Observação 2: Será considerada a participação dos membros familiares do beneficiário titular em RB

nas atividades realizadas. Para tanto, o registro do participante no Relatório Físico de Atividade

Coletiva e/ou Individual deverá estar vinculado ao SIPRA do titular constando em anexo a autorização

por escrito do titular, caso o beneficiário atendido seja um dependente da unidade familiar, conforme

orientado pela NOTA TÉCNICA CONJUNTA DD/DA/Nº01/2011. Em caso de titular não

alfabetizado orienta-se o a rogo.

http://www.integracao.gov.br/web/guest/agua-para-todos

http://www.permear.org.br/pastas/documentos/permacultor31/Apostila%20Curso%20Zona1.pdf

http://www.infoescola.com/ecologia/efluentes/

http://www.infoescola.com/saude/saneamento-basico/

http://www.cnpdia.embrapa.br/produtos/fossa.html


38

Observação 3: Os técnicos de ATER que estiverem presentes nas atividades coletivas realizadas

deverão incluir sua assinatura na relação de participantes.

Observação 4: O formulário do Relatório Físico de Atividade Individual/Coletiva para o atesto dos

beneficiários, o roteiro do Relatório Técnico de Atividades, bem como os demais instrumentais

apontados neste Projeto Básico serão disponibilizados pelo INCRA SR-04.

Observação 5: Na falta de quaisquer documentos de comprovação de execução das atividades

relacionados acima, o INCRA considerará a meta ou serviço como não cumprido, ficando

desautorizado o respectivo pagamento.

10. DETALHAMENTO DAS METAS POR LOTES

O detalhamento das Metas e Atividades por lote de assentamentos encontra-se disposto no

ANEXO II deste Projeto Básico.

B - VALOR DA CHAMADA PÚBLICA

O valor total a ser pago pelo INCRA da presente Chamada Pública é de 29.865.719,92 (vinte e

nove milhões, oitocentos sessenta e cinco mil, setecentos e dezenove reais e noventa e dois

centavos), estando discriminados, separadamente, os valores referentes à prestação dos serviços de

ATER no Quadro 6 para as credenciadas com exceção das Cooperativas de Trabalhos, as quais

deverão seguir o Quadro 7.

Quadro 6 - Valor Total dos Serviços de ATER por Lote

Quadro 7 - Valor Total dos Serviços de ATER por Lote (para Cooperativas de Trabalho)


39

Os pagamentos dos serviços de ATER serão efetuados, observando o cumprimento do

cronograma de execução física dos serviços, mediante a entrega dos planos e projetos, a apresentação

dos relatórios de atividades e da documentação comprobatória com o atesto dos beneficiários, e outras

formas de comprovação requeridas pela equipe de ATER, e só poderão ser efetuados após a

verificação da regularidade da entidade junto ao Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedora

– SICAF e no Cadastro Informativo de Créditos não Quitados do Setor Público Federal – CADIN,

conforme estabelecido na minuta do Contrato anexo.

Os recursos orçamentários para a contratação do objeto desta chamada pública estão previstos no

PPA 2012/2015, Programa 1427, Ação 210S, Planos Internos D.210S.0003.48, V.210S.0003.48,

B.210S.0002.48, por meio do Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural

(PRONATER) para a Agricultura Familiar e a Reforma Agrária, em conformidade com a Política

Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural (PNATER), Lei 12.188/10 e Decreto 7.215/10.

C - ENTIDADES EXECUTORAS

1 - Requisitos para Participação

Poderão participar desta Chamada Pública instituições públicas ou privadas, com ou sem fins

lucrativos, inclusive cooperativas de trabalho, credenciadas nos termos da Lei nº 12.188, de 11 de

janeiro de 2010, do Decreto nº 7.215, de 15 de junho de 2010, para a execução de serviços de ATER,

previamente cadastradas no Conselho de Desenvolvimento Rural Sustentável do Estado de Goiás-

CEDRS, ou diretamente junto ao MDA em Brasília via www.mda.gov.br, quando não houver CEDRS,

em conformidade com a Portaria MDA nº 35/10.

Para se habilitar a participar desta chamada pública, além do credenciamento para a execução de

serviços de ATER, a entidade executora deverá ter regularidade junto ao Sistema de Cadastramento

Unificado de Fornecedora – SICAF e no Cadastro Informativo de Créditos não Quitados do Setor

Público Federal – CADIN.

Não será admitida a participação de entidade:

a) Que não esteja credenciada na forma da Lei 12.188/2010;

b) Concordatária ou em processo de falência, sob concurso de credores, em dissolução ou em

liquidação;

c) Que esteja suspensa do direito de contratar com a Administração Pública ou tenha sido

declarada inidônea, ou que apresente inadimplência ou irregularidades quanto à prestação de

contas física e/ou financeira de convênios firmados anteriormente com o INCRA/GO para a

prestação de serviços de ATER;

A participação de Cooperativas de Trabalho no presente certame será admitida, com fundamento

no PARECER Nº 196/2013/CGJ/PFE-INCRA/PGF/AGU; no PARECER/ DESPACHO N° 430-

2011/AGU/PFE-R/INCRA-GO; no PARECER Nº 030/2012/CGJ/PFE/INCRA, bem como na

Informação Técnica N° 04/2011/DDI-2 da Coordenação Nacional de ATES, autos do Processo

Administrativo INCRA N° 54150.001472/2011-56. As tabelas de remunerações das Cooperativas serão

diferenciadas de acordo com a tributação informadas pela OCB/SESCOOP-GO, o qual se encontra

disponível no processo 54150.000670/2014-45.

http://www.mda.gov.br/


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Quando houver interesse por parte da EMATER-GO (Empresa de Assistência Técnica e

Extensão Rural de Goiás) em participar do certame a mesma deverá fazer contratação de equipe

de prestação de serviço ATER a parte, ou seja, contratar uma equipe de profissionais que atendam

somente ao contrato com o INCRA por se tratar de 8 horas diárias e 40 mensais. Não sendo

compatíveis, portanto a mesma equipe de servidores da EMATER-GO atender ao contrato de ATER

junto ao contratante.

2 - Condições para Participação

Cada entidade executora poderá apresentar proposta técnica para um ou mais lotes, desde que

possua equipe técnica e infraestrutura (com escritório no Estado) suficientes para atender a todos os

lotes pretendidos, de acordo com o exigido por esta chamada pública. Portanto, a entidade executora

que apresentar proposta técnica para mais de um lote, utilizando-se da mesma equipe técnica e/ou da

mesma infraestrutura (no caso de automóveis, caminhonete 4x4, motos e equipamentos) nas suas

propostas técnicas, e vier a ser classificada em primeiro lugar para mais de um dos lotes a que disputar,

terá que manifestar, formalmente, a opção por qual dos lotes deseja prestar os serviços de ATER,

imediatamente após a divulgação dos resultados, não sendo permitido à entidade prestar serviço de

ATER para mais de um dos lotes com a mesma equipe técnica.

3 - Quantidade e Qualificação Técnica dos Profissionais para a Execução dos Serviços de ATER

3.1 - Quantidade de Profissionais

A quantidade total de técnicos de cada lote para a contratação de serviços de ATER foi definida

em conformidade com o item 5.3 do Manual Operacional de ATES (Composição Básica do Núcleo

Operacional) e Nota Técnica 01/2010.

O item 5.3 do Manual Operacional de ATES 2008 define que a composição dos profissionais do

Núcleo Operacional deve respeitar a proporção MÍNIMA de 1 Técnico para atender 85 famílias (1/85)

e que 1/3 dos mesmos sejam de Nível Superior – NS.

O previsto no Manual de ATES é uma referência de proporcionalidade MÍNIMA entre

técnicos/as e números de famílias. Diante da realidade dos Projetos de assentamentos de Goiás a

proporcionalidade será readequada para esta Chamada Pública, considerando as especificidades de

dimensão geográfica, alta dispersão dos assentamentos em alguns lotes e condições de acesso, exige

que a composição da equipe seja diferenciada para contemplar as necessidades que estas

especificidades geram.

O Núcleo de ATER da SR-04, para fins de se obter um serviço prestado de melhor qualidade

técnica, optou por melhor qualificar as equipes técnicas dos Núcleos Operacionais, alterando o que

propõe o Manual Operacional de ATES, quanto a relação de técnicos de nível superior e técnicos de

nível médio que é de 1:3, adotando a relação próxima de 1:1, aumentando assim a quantidade de

técnicos de nível superior, uma vez que não existe, na região, técnicos da área social de nível médio, e

caso fosse seguido a orientação do Manual de ATES, todos os técnicos de nível superior seriam da

área social, ficando prejudicado o atendimento na área de agrárias apenas com técnicos de nível médio.

A entidade contratada deverá disponibilizar também, para cada N.O. um técnico de nível superior para

assumir a função de Coordenador da equipe técnica.

A proponente que incluir, na proposta técnica, profissionais a mais do que o estabelecido para

cada lote, a fim de auferir melhor classificação na chamada pública, deverá estar ciente de que terá que

manter a quantidade de profissionais apresentada na proposta, nos seus respectivos níveis, por todo o

período da execução do contrato.


41

A quantidade mínima de técnicos, bem como suas qualificações para comporem as equipe

técnicas de cada lote, para execução dos serviços de ATER, foram definidas com base nas demandas

de ATER em relação ao número de famílias, ao número de Projetos de Assentamento e das áreas de

abrangência dos respectivos lotes.

A composição das equipes de técnicos do N.O. será de profissionais de nível superior (N.S.) e de

nível médio (N.M.) pertencentes às ciências agrárias e social ou ambiental ou econômica, distribuídos

minimamente conforme Quadro 8.

Quadro 8 - Composição das Equipes por Lote

A relação dos profissionais (FORMAÇÃO) relacionados às respectivas áreas exigidas é

apresentada a seguir:

Obs.: Cada Núcleo Operacional deverá contar com pelo menos um Engenheiro Agrônomo e um

Profissional de nível superior da área Social em sua equipe.

1) Ciências Agrárias: Engº. Agrônomo, Zootecnista, Médico Veterinário, Engº. de Alimentos e

Engº. Agrícola;

2) Ciências Ambientais: Engº. Florestal, Geógrafo, Engº. Ambiental, Engº. Agrônomo,

Ciências Ambientais, Ecólogo e Biólogo;

3) Ciências Sociais: Sociólogo, Assistente Social, Psicólogo, Geógrafo, Antropólogo,

Pedagogo, Professor (Normal Superior);

4) Ciências Econômicas: Economista, Administrador e Contador;

5) Profissionais de nível médio (Ciências Agrárias): Técnico em Agropecuária e ou Técnico

Agrícola;

6) Profissionais de nível médio: Técnico Administrativo, Técnico Contábil, Técnico em Meio

Ambiente, Técnico em Gestão Ambiental e Técnico Florestal;

7) Também serão aceitos profissionais de outras áreas com especialização, mestrado ou

doutorado que sejam correlatas ao serviço de Assistência Técnica e Extensão Rural, os quais

serão analisados pela Comissão Especial de Chamada Pública de acordo com a proposta

apresentada;

8) Coordenador: Exige-se profissional de nível superior em uma das Áreas relacionadas acima

e que tenha no mínimo 03 anos de experiência com agricultura familiar.


42

Atribuições do Coordenador (a): O (A) Coordenador (a) de ATER tem como atribuições:

Fazer interlocução direta entre o Núcleo Operacional e o INCRA/GO;

Participar das reuniões realizadas pelo INCRA/GO sobre a gestão e execução do trabalho

realizado pela equipe do Núcleo Operacional;

Apresentar o planejamento mensal prévio das atividades em campo discriminando por

assentamento e datas, quais as atividades serão executadas;

Coordenar o planejamento das atividades dos Núcleos Operacionais, acompanhar e monitorar

a execução das metas previstas no contrato;

Coordenar a elaboração dos relatórios comprobatórios de execução das atividades/metas e

posterior envio ao SIATER e copia impressa ao INCRA;

Articular diálogos e parcerias com instituições locais visando o fomento ao processo de

desenvolvimento da reforma agrária nos espaços, tais como: Secretarias Municipais, Conselhos

Municipais de Desenvolvimento Rural Sustentável e o Conselho de Alimentação Escolar,

Fóruns Territoriais, Instituições de Fomento e Financiamento, dentre outras;

Coordenar a divulgação das ações do contrato, visando dar maior visibilidade ao Programa e

maximização da sua atuação e seus resultados;

Nas suas atribuições, seus conhecimentos profissionais irão auxiliar/subsidiar sua equipe com os

estudos, planejamentos, projetos, escalas de trabalho por equipe, definição da metodologia de trabalho,

na elaboração dos relatórios mensais do Núcleo Operacional (N.O.), enfim acompanhar e orientar as

ações ligadas a ATER, as quais resultarão numa melhor atuação e desenvolvimento das atividades em

campo. A figura do Coordenador é independente na sua atuação, quando os proprietários fizerem parte

do corpo técnico de profissionais das entidades de ATER, deverão atuar como técnicos sem as

imposições de proprietário ou presidente, apoiando, subsidiando e atendendo aos diversos

planejamentos e atividades propostas pelo Coordenador (a), buscando seu desenvolvimento e

execução. As imposições que resultem em aspectos negativos para a inexecução das atividades por

parte de proprietários ou presidentes deverão ser informadas ao INCRA; o mesmo quando a figura do

Coordenador (a) estiver propondo ações que prejudiquem o bom funcionamento da empresa ou

cooperativa, o que também deverá ser informado e justificado ao INCRA, caso venha a ocorrer, e o

mesmo irá orientar da melhor forma a fim de se cumprir as metas dispostas no contrato firmado.

Todo quadro profissional da entidade executora dos serviços de ATER, deverá estar

contido no rol de profissionais elencados anteriormente e com pelo menos 1/3 (um terço) dos

profissionais do sexo feminino. Portanto, as propostas das entidades deverão obedecer

totalmente ao quadro de profissionais e qualquer situação de profissionais com formações fora

das relacionadas, a entidade estará automaticamente desclassificada.

Para cada Núcleo Operacional fica estabelecida a contratação de 01 (um) assistente

administrativo, com remuneração mensal de 1 salário mínimo e recolhimento de encargos

sociais, com observância aos direitos trabalhistas.

3.2 - Salários/honorários dos profissionais

O valor do salário a ser pago pela empresa, a cada técnico, deverá ser informado na proposta

técnica, considerando os valores de mercado e o salário base da categoria profissional.

O recurso previsto para salários da equipe técnica está contido na composição de custos, bem

como os encargos sociais e trabalhistas devidos, o que terá que ser comprovado (na prestação de

contas financeira/contábil), por meio do envio:


43

I. dos comprovantes de recolhimento dos encargos sociais, trabalhistas, e outros

que se aplicarem em função da natureza e do tipo da entidade;

II. dos comprovantes de depósito bancário dos salários nas contas dos técnicos;

III. e da apresentação dos respectivos recibos de pagamento assinados por cada

técnico, que deverá ser compatível com o informado na apresentação da

proposta técnica (quantidade de profissionais propostos e os respectivos

salários/honorários informados).

Recomenda-se que seja feito o seguro de acidentes pessoais, pelas entidades que vierem a ser

contratadas, para todos os técnicos. Podendo o seguro ser feito na apólice do seguro dos veículos.

3.3 - Perfil dos Profissionais da Equipe Técnica, da Responsabilidade Técnica e das

Substituições

Para trabalhar como agentes de ATER os profissionais deverão apresentar perfil condizente com

os serviços a serem executados, como: iniciativa, atitude e capacidade para lidar com situações

problemas e as diversas realidades encontradas nos assentamentos; capacidade para o trabalho em

equipe; clareza e objetividade para se expressar, utilizando linguagem e vocabulário compreensíveis

pelas famílias; sensibilidade no trabalho com as famílias; postura ética, responsável e comprometida

com a busca dos resultados e objetivos esperados com a prestação dos serviços de ATER.

Os profissionais das equipes técnicas das entidades executoras que vierem a ser contratadas

deverão possuir carimbo pessoal contendo o nome, a formação, a qualificação e o número do registro

no respectivo conselho profissional. Todos os planos, projetos, laudos, pareceres, relatórios, bem como

as fichas de visita técnica individual às famílias e receituários deverão conter as assinaturas e os

carimbos dos respectivos profissionais responsáveis por sua elaboração.

A entidade executora deverá providenciar a imediata substituição do profissional que vier

a se ausentar da execução dos serviços de ATER devido ao gozo de férias, licença médica, etc.,

por outro de mesmo nível e formação técnica. Caso haja, a substituição de técnicos após a

apresentação da proposta, com prévia comunicação ao Serviço de ATER/INCRA/SR-04 e

aprovação da mesma, o (a) técnico substituto deverá ter o mesmo nível e formação técnica do

substituído.

Qualquer substituição e ou alteração no corpo técnico deverá ser previamente e

formalmente requerida à coordenação da equipe de ATER do INCRA/SR-04, com as devidas

razões e justificativas que motivaram o pedido para a substituição, que irá analisar a pertinência

da substituição, guardando consonância com a proposta técnica inicial. A não comunicação da

ausência de profissional, bem como a não realização da sua imediata substituição, implicarão na

aplicação das sanções contratuais.

3.4 - Regime de Prestação dos Serviços de ATER e das Ausências do Profissional.

A prestação de serviços de Assistência Técnica e Extensão Rural-ATER é de caráter continuado,

conforme estabelece o inciso I do Art. 2º, da Lei nº 12.188/2010, não podendo ser interrompido devido

à ausência de profissionais da equipe técnica por qualquer motivo, ressalvados os casos de força maior

e os previstos em lei. Para tanto, na composição dos custos com salários/honorários da equipe técnica,

são considerados todos os encargos sociais e trabalhistas conforme legislação vigente.


44

A prestação dos serviços de Assistência Técnica e extensão Rural-ATER se dará em regime de

dedicação integral do corpo técnico-profissional indicado na proposta técnica, não sendo permitida a

indicação de um mesmo profissional para trabalhar em mais de um lote.

3.5 - Avaliação da Empresa e da Equipe Técnica.

As propostas técnicas deverão apresentar currículos dos profissionais que comporão a equipe

técnica, com a respectiva documentação comprobatória, acompanhada do registro no Conselho

Profissional, se houver, conforme ANEXOS V e VI.

D - ESTRUTURA FÍSICA DO NÚCLEO OPERACIONAL (NO)

As entidades executoras de ATER, interessadas em apresentarem proposta técnica para esta

chamada pública, deverão possuir/instalar escritório na área geográfica de abrangência dos lotes para

os quais pretendam concorrer, doravante chamada de Núcleo Operacional (N.O.), em condições

suficientes para atender às demandas de ATER de cada lote, nas condições estabelecidas nesta

chamada pública.

A estrutura física apresentada na proposta técnica terá que ser mantida durante todo o período de

duração do contrato e de suas renovações.

Não será permitido às entidades executoras dividir o espaço e/ou utilizar de forma conjunta ou

compartilhada, a estrutura física e operacional do seu N.O., exigidos por esta chamada pública, com

nenhuma outra entidade executora de ATER ou outra organização.

A estrutura dos N.O. será objeto de vistorias, para a verificação da sua conformidade e

manutenção nas mesmas condições iniciais da proposta técnica apresenta nesta chamada pública.

Constatada quaisquer alterações que venham a subtrair a estrutura inicialmente apresentada, além da

obrigação de ter que repor a estrutura às mesmas condições iniciais, poderá ser aplicado sanções

contratuais à entidade executora.

1 - Localização dos Núcleos Operacionais para Serviços de Assistência Técnica e Extensão

Rural

Deverá haver pelo menos um Núcleo Operacional na área de abrangência de cada lote. O núcleo

operacional de cada lote deverá estar situado nos municípios pré-estabelecidos nesse edital. Foram

considerados como principais municípios aqueles em cujas sedes proporcionem acesso às agências

bancárias que realizam a operacionalização do PRONAF, tenha acesso às agências do INSS, ao

comércio varejista e de insumos e onde a maioria das famílias possa realizar a comercialização da sua

produção e também a questão de proximidade geográfica dos projetos de assentamentos. Os N.Os.

deverão ser instalados nos seguintes municípios, Quadro 9 a seguir:


45

Quadro 9 – Núcleos Operacionais (N.O.) de ATER em Goiás (SR-04)

Para os Lotes 7 e 8, devido a dispersão geográfica dos Assentamentos, será necessário a

instalação de uma Base Física localizada, respectivamente, nas cidades de Doverlândia e Caçu,

visando otimizar o uso do tempo e recursos para a prestação dos serviços de ATER. A Base

Física deverá ser minimamente estruturada com:

01 Sede;

01 computador (desktop ou notebook) com acesso a internet;

01 mesa para computador e impressora, com cadeira;

01 impressora multifuncional.

O não cumprimento de tal disposição dos N.Os. poderá resultar em quebra contratual unilateral

por parte do INCRA/GO – SR/04.

2 - Estrutura Física dos Escritórios para e Execução de ATER

Para execução dos serviços de ATER previstos nesta chamada pública a entidade executora

deverá disponibilizar, no prazo de até 30 dias após a assinatura do contrato, a seguinte infraestrutura

física e operacional, mínima, para cada lote:

2.1 - Sede (escritório) do N.O.:

Escritório/sede, equipada com:

- Sala de trabalho para os técnicos;

- Sala para recepção dos assentados com cadeiras ou sofás;

- Sala reservada para tratar de assuntos particulares;

- Copa em funcionamento e banheiro;

- Armários e arquivos em quantidade suficiente;

- Mesas para os computadores.


46

2.2 - Equipamentos Mínimos por N.O.:

- 01 Câmera fotográfica digital/filmadora para cada 02 técnicos, com resolução mínima de

05 Megapixels, e Zoom ótico de pelo menos 3x;

- 01 Notebook para cada 02 técnicos do N.O., com memória mínima de 1 GB;

- 01 Data Show com tela para projeção para lotes até 500 famílias e 02 para lotes com

número de acima de 500 famílias;

- 01 Aparelho de TV com conexão para DVD;

- 01 DVD;

- 01 Scanner;

- 02 GPS para cada 03 técnicos;

- 01 aparelho de tele/fax;

- Acesso à internet banda larga, disponível para todos os computadores;

- 01 computador fixo para cada 02 técnicos, com memória mínima de 512 MB;

- 01 impressora; e

- 01 scanner.

2.3 - Veículos

Automóveis e/ou motocicletas e camionetas 4X4 em bom estado de conservação e

funcionamento, com no máximo 10 anos de uso, com todos os equipamentos de segurança

obrigatórios, com manutenção atualizada e em situação regular perante o DETRAN-GO. A contratação

de Seguro deverá ser obrigatória, a qual está prevista na composição de custos deste Edital. Para

empresas públicas, caso não haja a possibilidade/viabilidade de contratação do seguro para os veículos,

não serão repassados os respectivos valores à contratada. A quantidade de veículos (automóveis,

caminhonetes 4X4 e motocicletas) exigida para cada lote, está estabelecida no Quadro 10. Destaca-se

que é obrigatória a apresentação de veículo com tração nas quatro rodas (4X4) para que,

principalmente no período de chuva, quando as vicinais se tornam mais difíceis de trafegar, este tipo

de veículo permita às famílias a continuidade na prestação do serviço de ATER.

Quadro 10 – Quantidade de Veículos por Núcleo Operacional

Os veículos deverão ser de uso exclusivo para a execução dos serviços de ATER, bem como

deverão estar plotados em suas laterais com a logomarca da entidade contratada, vinculado ao

contrato firmado INCRA/SR-04/ATER, para fins de identificação. A utilização e manutenção dos


47

veículos são de inteira responsabilidade da contratada. Caso necessário, deverá ser feita locação de

veículos em empresas do ramo de locação, ou caso o técnico use veículo próprio, este deverá estar no

nome do mesmo inclusive o seguro, para que possa fazer contrato de locação com a entidade de ATER

contratada. Caso seja empresa ou órgãos públicos os veículos oficias poderão ser usados, no entanto,

quando o veículo oficial tiver que prestar outros serviços, o órgão ou entidade, como por exemplo, a

EMATER-GO, deverá alugar os veículos para serem exclusivos aos serviços do contrato de ATER.

Chamada Pública INCRA SR(04)/GO nº. 01/2014

48

E - CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO

O Cronograma de Execução é apresentado no Quadro 11 abaixo, com o resumo das metas/atividades referentes aos serviços de ATER, para um

período de 24 meses.

Quadro 11 - CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO PARA SERVIÇOS DE ATER


49

F - ORGANIZAÇÃO, PLANEJAMENTO E AVALIAÇÃO DAS ATIVIDADES E DO

MONITORAMENTO DA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS DE ATER

1 - Estruturas de Atendimento ao Público

As sedes dos Núcleos Operacionais/escritórios deverão funcionar nos dias úteis, no mesmo

horário de funcionamento comercial, a fim de possibilitar a comunicação dos agricultores assentados

beneficiários, da coordenação da equipe ATER do INCRA, e dos demais servidores do INCRA.

Cada entidade deverá ter um e-mail oficial, a ser informado para que seja parte integrante do

processo administrativo de contratação da entidade, o qual deverá ser acessado diariamente pelos

responsáveis do NO, para o qual serão enviadas e solicitadas informações referentes à fiscalização da

execução dos contratos, à realização de pagamentos, entre outros, objetivando rapidez na

comunicação.

As entidades executoras também deverão informar o telefone de contato de cada técnico, a fim

de permitir sua localização, quando houver necessidade de um contato rápido ou em casos de

urgências, e o técnico não se encontrar na sede do NO, bem como e-mail.

2 - Acompanhamento, Orientação, Fiscalização e Monitoramento dos Contratos

O acompanhamento, controle, fiscalização e avaliação dos resultados da execução dos contratos

serão feitos nos termos do Art. 67 da Lei 8.666 de 21 de junho de 1993, do Capítulo V da Lei 12.188

de 11 de janeiro de 2010, do Art. 8º do Decreto nº 7.215 de 15 de junho de 2010, e do Art. 4º da

Portaria INCRA/P/nº 581 de 2010, nota Técnica N°01/2011 e demais meios previstos nesta chamada

pública e minuta do contrato anexo.

O Superintendente Regional do INCRA-GO constituirá, por meio de Ordem de Serviço, equipe

composta por servidores do quadro da Autarquia, tendo pelo menos dois servidores (titular e suplente)

para cada contrato, responsáveis pelo acompanhamento, orientação, fiscalização e monitoramento da

execução dos contratos firmados no âmbito da Superintendência.

A fiscalização da execução dos contratos será feita mensalmente, da seguinte forma: à distância,

por meio da análise de planos, projetos, relatórios de atividades, e da documentação comprobatória

(ficha de visita técnica individual, lista de presença, roteiro de realização de atividade de capacitação,

etc) com o atesto dos beneficiários, os quais deverão ser digitalizados e lançados mensalmente no

SIATER (Sistema Informatizado de Assistência Técnica e Extensão Rural) na página do MDA na

internet, as quais também deverão ser enviadas na forma impressa e digital à Superintendência do

INCRA-GO para análise e inclusão nos respectivos processos de pagamento; e in loco, por meio da

realização de amostragem mensal de famílias a ser feita nos assentamentos, da verificação da

documentação comprobatória arquivada no NO, e da verificação da manutenção da equipe técnica e da

estrutura física do NO, nas mesmas condições iniciais apresentadas nas propostas técnicas.

3 - Pagamento dos Serviços de ATER

Os pagamentos ocorrerão de forma mensal para a prestação dos serviços de ATER, com valor

proporcional aos serviços efetivamente executados no referido período, mediante apresentação do

relatório de execução dos serviços contratados e demais documentos previstos no Projeto Básico, no

Cronograma de Execução das atividades, no contrato administrativo e na Lei Federal nº 12.188/2010.


50

O Relatório de Atividades deverá ser enviado até o 25º (vigésimo quinto) dia do mês da

realização dos serviços para que possa ser analisado, verificado o cumprimento das metas e do

cronograma de atividades, com fiscalização da execução das atividades in loco. Será autorizada, após

cumprimento das exigências legais, a emissão da Fatura/Nota Fiscal, no valor devido aos serviços

prestados (realizados).

G - RESULTADOS GERAIS PRETENDIDOS COM A PRESTAÇÃO DOS

SERVIÇOS DE ATER

A prestação dos serviços de ATER, objeto desta chamada pública, tem por objetivos gerais,

promover e/ou alcançar:

1. A promoção de formas de uso e manejo que possibilitem a recuperação e a conservação

dos solos, dos recursos hídricos e das áreas de APP e RL dos assentamentos;

2. A construção de sistemas de produção sustentáveis, baseados na diversificação e

integração da produção vegetal e animal, buscando trabalhar a transição gradual para sistemas de

produção agroecológicos, na perspectiva do curto, médio e longo prazo, conciliando o conhecimento

científico com o conhecimento empírico e tradicional das famílias assentadas;

3. O aumento da produção, da qualidade e da produtividade das atividades agropecuárias e

não agropecuárias, inclusive artesanais, existentes nos PAs (Projetos de Assentamento), e melhor

aproveitamento das áreas de produção disponíveis;

4. O aumento da renda das famílias assentadas por meio da agregação de valor à produção

dos assentamentos, através do seu beneficiamento e agroindustrialização;

5. A melhoria da gestão e da organização da produção dos assentamentos e a sua inserção

nos mercados locais e regionais, e nos programas governamentais (PAA, PNAE, TERRA SOL e

outros);

6. O fortalecimento das associações e das cooperativas, por meio da melhoria da gestão e

organização, bem como para comercialização do excedente da produção e inserção no mercado;

7. A promoção da equidade nas relações de gênero, valorizando o papel e a importância da

participação da mulher nos processos decisórios e no planejamento e gestão das UPF e das

organizações dos assentamentos;

8. A obtenção de rendas alternativas para mulheres e jovens, por meio de capacitação em

atividades produtivas e artesanais e do acesso a linhas de crédito e financiamento específicas para

esses grupos, valorizando a auto-estima e o protagonismo dos mesmos;

9. A promoção da melhoria da qualidade de vida das famílias assentadas, sob a ótica da

segurança alimentar e nutricional, do acesso à saúde, educação, lazer e outros direitos sociais;

10. A formação de agentes de ATER, multiplicadores, nos próprios assentamentos,

principalmente entre os jovens e as mulheres.

H - DAS PROPOSTAS TÉCNICAS

As proponentes devem apresentar em sua Proposta Técnica (ANEXO V) o currículo da entidade,

a proposta metodológica de execução do serviço e o currículo dos profissionais que farão parte do

quadro técnico para atuação em cada Núcleo Operacional, sendo avaliados os seguintes itens: A

experiência da empresa; A proposta técnica da empresa; A qualificação da equipe técnica, que será

avaliada seguindo dois parâmetros: o grau de especialização, o tempo de experiência profissional, a

multidisciplinaridade da equipe e os conhecimentos de ações de campo aplicáveis nas diretrizes do

PRONATER.


51

A descrição dos critérios para análise técnica da proposta e as planilhas de pontuação técnica

para cada Núcleo Operacional estão discriminadas no ANEXO VI, integrante deste Projeto Básico.

A empresa interessada em participar desta Chamada Pública deverá apresentar Declaração

expressa de que conhece a região onde estão localizados os Projetos de Assentamento que

constituem o Núcleo Operacional da qual está apresentando proposta, bem como que conhece os

aspectos de acesso e climáticos de onde serão executados os serviços. Esta declaração faz parte da

documentação de habilitação da empresa na presente Chamada.

Os documentos comprobatórios da qualificação técnica da entidade Executora deverão ser

apresentados em material impresso, no formato de fotocópias devidamente autenticadas em Cartório

ou autenticadas/reconhecidas como idênticas ao original pelos conselhos profissionais, contendo no

máximo 10 (dez) comprovantes de prestação de serviços de assistência técnica e extensão rural

considerados de maior relevância pela entidade executora.

Os documentos comprobatórios da qualificação da equipe técnica também deverão ser

apresentados em material impresso, no formato de fotocópias devidamente autenticadas em Cartório,

individualizados por técnico, contendo no máximo 10 (dez) comprovantes de experiência profissional

considerados de maior relevância, além dos diplomas.

Serão considerados documentos comprobatórios das qualificações da entidade e da equipe

técnica, declarações ou atestados expedidos por pessoa de direito público ou privado certificando a

prestação de serviços, em papel timbrado da empresa declarante, indicando o período de duração da

prestação desses serviços (§ 1º do art. 30 da Lei 8.666/93).

Também será exigido registro ou inscrição na entidade profissional competente. Os documentos

de comprovação da entidade e da equipe técnica devem vir anexados ao final da PROPOSTA

TÉCNICA. As Propostas Técnicas das Empresas habilitadas serão analisadas e classificadas pela

Comissão da Chamada Pública, em consonância com os critérios definidos no ANEXO VI deste

Projeto Básico.

As cópias dos documentos apresentados devem ser autenticadas em cartório ou atestadas por

um servidor da SR-04 nos horários de funcionamento do órgão das 08 às 12 horas e das 14 às 18 horas,

durante o prazo de publicidade da chamada, até 48h antes da data da seção de recebimento das

propostas, mediante apresentação do original. Devem ser legíveis, de modo a permitir à Comissão da

Chamada Pública, a leitura e análise do teor.

1 – Obrigações da Contratada

1. Executar os serviços de ATER, objeto da presente contratação, de acordo com os padrões de

qualidade exigida pela Nota Técnica INCRA Nº 01/DD/2010, além da Norma de Execução INCRA

DD/Nº 77/2008 - Manual Operacional de ATER – 2008 (item 5.3 e anexos VII, VIII, IX, X e XI),

Portaria INCRA/P/N° 581/10 e Resolução CONAMA N° 387/06, observando os prazos de inícios de

execução, metas, atividades, resultados e outros constantes neste Termo de Referência/Projeto Básico,

ficando ainda obrigada a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, às suas expensas, o objeto

do Contrato quando nele se verificarem vícios, defeitos ou incorreções resultantes da execução ou dos

materiais empregados;

2. Selecionar rigorosamente os profissionais que prestarão os serviços contratados, encaminhando

pessoas de boa conduta e demais referências e tendo suas funções profissionais legalmente registradas

em seus conselhos, quando houver, e nas suas carteiras de trabalho;

3. Colocar, imediatamente após a assinatura do Contrato, pessoal necessário à sua execução à

disposição da Administração;


52

4. Apresentar a relação nominal dos profissionais/empregados disponibilizados para a execução

dos serviços, mencionando, inclusive, o endereço telefone e e-mail de contato de cada um deles,

comunicando qualquer alteração;

5. Efetuar a reposição de pessoal, em caráter imediato, em eventual ausência, não sendo permitida

a prorrogação da jornada de trabalho (dobra);

6. Prever o pessoal necessário para garantir a execução dos serviços, nos regimes contratados,

sem interrupção, seja por motivos de férias, descanso semanal, licença, falta ao serviço, demissão e

outros análogos, obedecidas às disposições da legislação trabalhista vigente;

7. Comunicar por escrito ao INCRA quando da necessidade de substituição dos técnicos

diretamente vinculados ao Contrato de prestação dos serviços de ATER, para avaliação e autorização

quanto à pertinência desta, ficando a prestadora obrigada, em caso de reposição, garantir, no mínimo,

profissional de mesmo Nível Técnico apresentado no momento da proposta;

8. Comunicar, oficialmente, aos prepostos nomeados pela Contratante, quaisquer condições

verificadas como inadequadas para execução dos serviços ou a iminência de fatos que possam

prejudicar a perfeita execução do Contrato;

9. Prestar todos os esclarecimentos que forem solicitados pela fiscalização, cujas reclamações se

obrigam a atender prontamente, principalmente no tocante a eficácia e qualidade dos resultados a

serem alcançados quando da execução do Contrato;

10. Diligenciar no sentido de que seus empregados cumpram rigorosamente os horários

estabelecidos pela Administração, devendo ainda, substituí-los nos casos de faltas, ausência legal ou

férias, de maneira a não prejudicar o bom andamento e a boa execução dos serviços;

11. Manter, durante toda a execução contratual, em compatibilidade com as obrigações assumidas,

todas as condições de habilitação e qualificação exigidas no credenciamento;

12. Responsabilizar-se, em relação aos seus empregados/cooperados, por todas as despesas

decorrentes da execução dos serviços, tais como: salários/honorários; encargos previdenciários,

trabalhistas, seguros de acidente; taxas, impostos e contribuições; indenizações; e outras que

porventura venham a ser criadas e exigidas pelo governo; assumindo a responsabilidade por todos os

encargos e obrigações trabalhistas, vez que seus empregados/cooperados não manterão nenhum

vínculo empregatício com a Contratante;

13. Assumir a responsabilidade por todas as providências e obrigações estabelecidas na legislação

específica de acidentes de trabalho quando, em ocorrência da espécie, forem vítimas seus empregados

no desempenho dos serviços ou em conexão com eles, ainda que ocorridos em dependências da

Contratante;

14. Assumir a responsabilidade pelos encargos fiscais e comerciais resultantes da execução do

Contrato;

15. Manter os seus empregados sujeitos às normas disciplinares da Contratante, porém sem

qualquer vínculo empregatício;

16. Ter e manter atendidos, durante toda a execução contratual, os requisitos básicos previstos nos

documentos integrantes do processo de chamada Pública;

17. Submeter-se aos mecanismos e procedimentos de acompanhamento, controle e avaliação dos

resultados decorrentes das atividades desempenhadas, sem que isso caracterize uma relação de

subordinação, vez que sendo decorrente do controle externo exercido sobre a atividade

descentralizada, ora contratada;

18. Exigir e realizar a quitação geral do Contrato quando do término da vigência do mesmo,

obedecendo ao disposto na Lei Nº 8.666/93 e suas alterações, referente ao recebimento provisório e

definitivo do objeto contratado;


53

19. Manter a estrutura de organização técnica e de infra-estrutura conforme Letra C, item 3 e Letra

D deste Projeto Básico, garantindo as condições para a realização dos serviços;

20. É expressamente proibida a contratação de servidor pertencente ao quadro de pessoal da

Contratante durante a vigência deste Contrato;

21. É expressamente proibida a veiculação de publicidade acerca deste Contrato, salvo se houver

prévia autorização da Contratante;

22. Os serviços especificados neste Contrato não excluem outros, de idêntica natureza, que

porventura se façam necessários para a boa execução da tarefa estabelecida pelo Contratante,

obrigando-se a Contratada a executá-los prontamente como parte integrante de suas obrigações;

23. Todo evento que a contratada for realizar envolvendo metas e etapas descritas neste Projeto

Básico, deverão ser comunicadas a Superintendência Regional de Goiás (SR-04) com antecedência

mínima de 15 (quinze) dias para o planejamento do monitoramento e fiscalização;

24. Para fins de acompanhamento, controle e pagamento dos serviços, em atendimento ao artigo 23

da Lei 12.188/2010, a Contratada deverá lançar obrigatoriamente o Relatório de Execução dos

Serviços Contratados em sistema eletrônico-SIATER, para possibilitar a liquidação de despesas;

25. A sede dos NO terão que estar identificados com placa, faixa e/ou banner, de forma bem visível

ao público (internamente e externamente), apresentando o nome e logomarca da entidade, bem como a

atuação no serviço de ATER/INCRA contratado;

26. As entidades que vierem a ser contratadas terão que fazer seguro para todos os veículos e motos

apresentados na proposta técnica, pois este integra a composição de custos (incluso no valor do Km

rodado). No caso de empresas públicas, quando não possível a contratação do seguro para veículos,

serão descontados, no repasse, os valores referentes ao mesmo;

27. Na execução dos serviços de ATER, os veículos deverão ser de uso exclusivo, bem como

deverão estar plotados, nas laterais, com a logomarca da empresa contratada, vinculando ao

INCRA/SR-04/ATER, para fins de identificação. A utilização e manutenção dos veículos são de

inteira responsabilidade da contratada.

28. A contratada deverá informar imediatamente ao INCRA os casos de suspeita de ocorrência de

infrações/crimes ambientais e/ou outras irregularidades encontradas nos projetos de assentamento,

indicando o PA, o nº da parcela, por meio de registro fotográfico e coordenadas UTM/GEO, para que a

SR-04 tome as providências necessárias;

2 – Obrigações do INCRA

1. Acompanhar e fiscalizar os serviços contratados, tanto sob o aspecto quantitativo como

qualitativo, anotando em registro próprio as falhas detectadas, e comunicar à entidade executora

ocorrências de quaisquer fatos que exijam medidas corretivas por parte desta, para que assim se atinja

os resultados prospectados nos planos e projetos objeto do Contrato;

2. Proporcionar todas as condições para que a Contratada possa desempenhar os trabalhos dentro

das normas previstas no presente instrumento;

3. Proceder, a seu critério, a avaliação dos profissionais apresentados pela entidade executora para

a prestação dos serviços;

4. Efetuar o pagamento pelos serviços prestados pela executora, após atestadas às faturas;

5. Assegurar o cumprimento dos dispositivos constantes na Nota Técnica INCRA Nº

01/DD/2010, além da Norma de Execução INCRA DD/Nº 77/2008 - Manual Operacional de ATER –

2008 (item 5.3 e anexos VII, VIII, IX, X e XI), Portaria INCRA/P/N° 581/10 e Resolução CONAMA

N° 387/06;


54

6. Dar recebimento da entrega/execução dos serviços quando do término da vigência do Contrato

e da total execução/entrega dos serviços.

3 – Encaminhamentos das Propostas Técnicas

As propostas técnicas deverão ser apresentadas pelas entidades executoras, individualizadas para

cada lote que a entidade pretenda concorrer, atendendo a todos os requisitos, condições e exigências ao

previsto no instrumento desta Chamada Pública, na data estipulada no edital, publicado no Diário

Oficial da União e no sítio eletrônico do INCRA. As propostas deverão ser entregues, devidamente

lacradas e identificadas, com encaminhamento para a Superintendência Regional do INCRA em Goiás,

Divisão de Desenvolvimento de projetos de Assentamento, Comissão Especial de Chamada Pública de

ATER.

As propostas técnicas deverão estar entregues na data prevista no Edital, assinadas pelo

responsável legal da entidade executora, com todas as páginas rubricadas. Deverão ser entregues dois

envelopes, 1º envelope contendo a documentação para a habilitação da entidade executora o qual será

aberto primeiro, e o 2º envelope contendo a proposta técnica, individual, para cada lote pretendido, o

qual será aberto em seção fechada, somente caso a entidade seja considerada habilitada para a

prestação dos serviços de ATER.

Envelope Nº 1 – Documentação para Habilitação

A/C: Comissão Especial de Chamada Pública de ATER - INCRA/SR(04)

Chamada Pública de ATER Nº 01/2014

INCRA-GO

Superintendência Regional do INCRA em Goiás

Av. João Leite, 1.520, Setor Santa Genoveva, Goiânia-GO. CEP: 74.672-020

Envelope Nº 2 – Proposta Técnica

A/C: Comissão Especial de Chamada Pública de ATER - INCRA/SR(04)

Chamada Pública de ATER Nº 01/2014

INCRA-GO

Superintendência Regional do INCRA em Goiás

Av. João Leite, 1.520, Setor Santa Genoveva, Goiânia-GO. CEP: 74.672-020


55

I. COMPOSIÇÃO DOS CUSTOS

O valor da presente Chamada Pública é de 29.865.719,92 (vinte e nove milhões, oitocentos

sessenta e cinco mil, setecentos e dezenove reais e noventa e dois centavos), distribuídos em 09

(nove) lotes constantes no ANEXO I deste Projeto Básico.

Os custos detalhados de cada lote são apresentados no ANEXO II e no Demonstrativo de Custos

(ANEXO XI), e levaram em considerações variáveis como o número total de famílias atendidas, o

número total de técnicos exigidos para atuar em cada lote, a distância média percorrida pelos veículos

e motos e os respectivos custos por km rodado, valor da hora técnica profissional, quantidade de horas

técnicas necessária para a execução dos serviços, custos administrativos, tributos entre outros. Foram

considerados os valores praticados no mercado, bem como tabelas de honorários de entidades de

classe.

A composição do preço das Atividades de ATER é baseada nos seguintes itens:

Horas Técnicas: Valores de salários e encargos trabalhistas (baseando-se na Lei nº 4.950-

A/1966), considerando 8,5 salários mínimos (salário mínimo = R$ 724,00) para remuneração dos

profissionais de Nível Superior e 50% deste valor (4,25 salários mínimos) para os profissionais de

Nível Médio. O valor da hora técnica é variável pra cada lote, dependendo do tamanho da equipe

técnica e das atividades de ATER do lote. Os encargos trabalhistas utilizados para composição do

valor da hora técnica foi de 72,52% para empresas e de 23,46% para sociedades cooperativas. Os

valores das Horas Técnicas de cada lote estão discriminados no Anexo III.

Deslocamento: Foi utilizada como distância uma média de deslocamento dos Assentamentos

para cada Núcleo operacional (distância de ida e volta entre NO-PA), assim como a distância média

percorrida dentro de cada P.A. Na composição do valor do km rodado foram consideradas despesas

com: combustível (pesquisa realizada em 2014 pela tabela de preço da Agencia Nacional do Petróleo -

ANP), valor de seguros de automóveis (pesquisa feita em 2013 e atualizada para 2014 pelo IGPM

acumulado no período), locação e/ou depreciação dos veículos para realização dos serviços a serem

contratados. O valor do km rodado utilizado na composição dos custos das atividades foi de R$ 0,70.

Despesa com Participantes: Para determinadas atividades coletivas, de acordo com suas

características, foram previstas as seguintes despesas por beneficiário: custeio com alimentação,

custeio com material didático, hospedagem em quarto duplo e transporte. Os custos são resultantes do

levantamento realizado em pesquisa de preço em 2014, nas regiões de localização dos lotes.

Administração: Para esta despesa considerou-se as despesas com aluguel do escritório sede do

N.O. (e Base física para os lotes 7 e 8), depreciação de equipamentos (computadores, notebook,

datashow, GPS, máquina fotográfica, TV e DVD) materiais de consumo, despesas mensais com o

salários do assistente administrativo, telefone, internet, água e energia. Os custos administrativos são

variáveis para cada lote.

Tributos: Foram considerados na composição dos custos das atividades os seguintes tributos e

suas alíquotas, totalizando 8,65%: ISS (5,0%), PIS (0,65%) e COFINS (3,0%).


56

Quadro 12 – Valores de Referência utilizados na composição dos custos

J – CONSIDERAÇÕES GERAIS

As planilhas com custos de insumos, para as atividades práticas ou de outra atividade

complementar que necessitem destas, terão como parâmetros de precificação as planilhas da

SEAGRO-GO, Emater-DF, Emater-GO e Portaria 51/2009 do MDA ou outras que o Incra-SR/04/GO

considere com preços justos e equilibrados para a boa gestão dos recursos da Administração Pública.

Alguns preços nas planilhas são médios dos produtos em alguns municípios livres de despesas, como

as de transporte e outras, portanto sujeitos a variações comerciais. A entidade contratada sugere-se usar

elementos orientadores já conhecidos como livros, cartilhas, sites, artigos etc, como subsídio aos

conhecimentos dos técnicos a fim de se garantir atualizações dos conhecimentos e, portanto uma

melhor atuação em campo.

Os técnicos das entidades contratadas deverão orientar os assentados e as prefeituras municipais

com relação à apresentação de projetos para a abertura e manutenção de estradas vicinais, bem como

construções de pontes, viadutos, bueiros e outras obras de engenharia civil, sendo que tais projetos

deverão ser encaminhados via Prefeitura, por profissionais desta, habilitados e registrados junto ao

CREA, pelo portal SICONV (Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse do Governo

Federal). Todos os pedidos de qualquer obra de engenharia deverão, portanto, serem feitos por meio de

projetos exclusivamente via SICONV, e por convênio entre o INCRA/SR-04 e a Prefeitura Municipal.

O Programa Luz para Todos é de responsabilidade de execução da CELG (Companhia

Energética do Estado de Goiás), cabendo ao INCRA/SR/04 apresentar a demanda qualificada dos

projetos de assentamentos, que poderão receber a implantação da rede elétrica. As Contratadas

poderão auxiliar as comunidades a se organizarem para cobrar a implantação da rede elétrica junto à

CELG.

Após a contratação, e antes do início da execução dos serviços, o INCRA/GO SR-04 deverá

promover uma Reunião Inicial, de caráter pactual e informativo. Nesta reunião deverão participar os

servidores do INCRA do Serviço de ATER, Serviço do Meio Ambiente, Serviço de Obras de Infra-

Estrutura básica, Serviço de Cartografia, Serviço de Contabilidade e Finanças, e chefias da Divisão de

Desenvolvimento de Projetos de Assentamento e da Divisão de Administração do INCRA/GO; os

representantes legais das entidades, coordenadores dos Núcleos Operacionais, bem como todos os

profissionais da equipe técnica da entidade contratada.


57

A Reunião Inicial tem por objetivo apresentar as metas/serviços, repassar os materiais

necessários à execução das mesmas (Relação de Beneficiários – RB, mapas dos Assentamentos, os

modelos de relatórios e demais instrumentais de comprovação da execução dos serviços), esclarecer

dúvidas quanto à metodologia, apresentar as ações e atividades do INCRA pelas quais permeiam os

serviços de ATER; orientação sobre o fluxo processual interno ao INCRA para pagamento dos

serviços executados. Neste momento as prestadoras contratadas assumirão o compromisso se

responsabilizando pela execução das metas de acordo com o previsto no Edital de Chamada Pública.

Este evento será realizado em data e local previamente indicados pelo INCRA/GO SR-04, de

modo a facilitar a participação de todos os envolvidos.


58

ANEXOS


59

ANEXO I

LOTES, DISTRIBUIÇÃO DE PAs POR MUNICÍPIOS, E IMAGENS

DE SATÉLITE COM A LOCALIZAÇÃO DOS P.As. DO LOTE

LOTE 1 – N.O. EM PORANGATU


60

LOTE 2 – N.O. EM PORANGATU


61

LOTE 3 – N.O. EM URUAÇU


62

LOTE 4 – N.O. EM GOIANÉSIA


63

LOTE 5 – N.O. EM MOZARLÂNDIA


64

LOTE 6 – N.O. EM CAIAPÔNIA


65

LOTE 7 – N.O. EM MINEIROS E BASE EM DOVERLÂNDIA


66

LOTE 8 – N.O. EM RIO VERDE E BASE EM CAÇU


67

LOTE 9 – N.O. EM MARA ROSA


68

ANEXO II

CUSTOS DAS ATIVIDADES POR LOTE

CUSTOS DAS ATIVIDADES POR LOTE (PARA COOPERATIVAS)


69

ANEXO III

PLANILHAS DE CÁLCULO DO VALOR DA HORA TÉCNICA

PROFISSIONAL


70

PARA ENTIDADES CREDENCIADAS PELO MDA

(EXCETO COOPERATIVAS DE TRABALHO)


71

PARA COOPERATIVAS DE TRABALHO

CREDENCIADAS PELO MDA

ANEXO IV

QUANTIDADE DE VEÍCULOS POR NÚCLEO OPERACIONAL


72

ANEXO V

MODELO PARA APRESENTAÇÃO DA PROPOSTA TÉCNICA

A Proposta Técnica de cada empresa deverá ser apresentada de forma sintética para o processo

de análise, seguindo a seguinte estrutura (Roteiro):

a) Sumário;

b) Breve histórico da empresa:

Apresentar a empresa: informar o nome da empresa, CNPJ, representante legal (CPF), endereço

e telefone para contato, e-mail oficial, etc.;

c) O Organograma da empresa (deve ocupar uma página);

d) Experiência da empresa: Apresentar o currículo resumido da empresa, devidamente

comprovado, constando, exclusivamente, serviços referentes aos critérios para pontuação da

presente Chamada Pública, conforme ANEXO VI. Deverão ser relacionados os projetos

realizados, citando clientes/parceiros, datas e resumos (Máximo de 3 linhas para cada

trabalho). Deverá ser apresentado somente um currículo de experiência da entidade, mesmo

que a esta concorra em mais de um lote de ATER. Para tanto, deverá ser informado nas

propostas técnicas, quais os lotes cuja entidade concorre;

e) Equipe de trabalho/composição e qualificação: apresentar, em forma de Quadro, a

composição e qualificação dos profissionais que comporão a equipe de trabalho, com as

respectivas atribuições, assim como o vínculo com a proponente. Deverá constar deste item

uma descrição sucinta da formação acadêmica, tempo e experiência profissional dos

integrantes da Equipe Técnica, enfatizando as experiências que apresentem similaridade com

as atividades a serem desempenhadas na execução dos serviços. Em caderno anexo, é

obrigatória a apresentação de:

1 - Currículo da empresa, seguido dos respectivos comprovantes de experiência da entidade;

2 - Currículo de cada integrante da equipe técnica e registro no respectivo conselho

profissional, organizadamente, acompanhado dos comprovantes específicos (comprovantes

por currículo);

f) Infraestrutura para o trabalho: apresentar DECLARAÇÃO DE INFRA-ESTRUTURA que

a proponente já possui e aquela que colocará à disposição para a realização dos serviços

previstos neste projeto básico, considerando os itens exigidos como infra-estrutura mínima da

executora, conforme descritos no Projeto Básico, contendo:

- A localização e a estrutura física do NO (Núcleo Operacional)/Escritórios, conforme

estabelecido na Letra D do Projeto Básico, com informações acerca da Sede/NO, dos

Equipamentos e dos Veículos (automóveis, caminhonetes 4x4 e motos);

g) A executora deverá apresentar declaração de estrutura física e capacidade operacional da

empresa, bem como que conhece a região para a qual concorre;


73

h) Programa de trabalho: texto expondo o plano de ação e estratégias de condução do projeto.

Compreende a descrição, de forma objetiva e sucinta, do Programa de Trabalho conforme as

Metas estabelecidas no Projeto Básico: 1, 2, 3, 4 e 5 para serviços de ATER, observando-se o

cronograma e os custos estimados para cada uma.

OBSERVAÇÕES:

Os atestados comprobatórios da experiência e da infra-estrutura física da empresa, assim como

os currículos e comprovantes profissionais, deverão ser apresentados em caderno anexo.

A qualquer tempo, no decorrer da análise da proposta técnica, a empresa executora poderá ser

desclassificada caso seja identificada/verificada qualquer irregularidade pelo INCRA/SR-04.

Para a análise quanto à Equipe Técnica, será utilizada a terminologia Insuficiente

(desclassificada) para a prestação dos serviços de ATER, quando o número de profissionais

apresentado pela executora for abaixo do exigido para cada lote e/ou não contemplar a formação

profissional requerida.

Para a análise quanto à Estrutura Física e Operacional da Entidade, será utilizada a

terminologia Insuficiente (desclassificada), quando a executora não atender o mínimo exigido de

infra-estrutura da empresa para execução dos serviços, conforme mínimo estabelecido pelo presente

Projeto Básico.


74

ANEXO VI

CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO DAS PROPOSTAS TÉCNICAS

(Avaliação da Proponente e da Equipe Apresentada)

1. O não atendimento à quantificação e qualificação da equipe conforme do Projeto Técnico,

eliminará automaticamente a instituição do processo de seleção;

2. A pontuação máxima passível de ser atingida corresponde a 100 (cem) pontos, conforme

indicados no quadro descritivo abaixo;

3. A Proponente que não atingir uma pontuação de pelo menos 50 (cinquenta) pontos na avaliação

da Proposta Técnica será considerada desclassificada;

4. Os documentos e informações apresentados na Proposta Técnica serão avaliados considerando-

se os seguintes critérios:

A- Quadro de Pontuação para ATER

ITEM DISCRIMINAÇÃO PONTUAÇÃO

MAXIMA

1. EXPERIÊNCIA DA PROPONENTE (15,0)

1.1. Experiência geral da proponente em atividades de assistência técnica e extensão rural

para agricultura familiar:

1. Até 01 (um) ano..........................................................................(1,0 pt) 2. Acima de 01 (um) e até 02 (dois) anos.......................................(2,0 pt) 3. Acima de 02 (dois) e até 03 (três) anos......................................(3,0 pt) 4. Acima de 03 (três) e até 04 (quatro) anos..................................(4,0 pt) 5. Acima de 04 (quatro) anos..........................................................(5,0 pt)

(5,0)

1.2. Experiência geral da proponente na execução de projetos/programas na área de

agricultura familiar (PRONAF, PRONAF Mulher, PAA, PNAE, e outros, comprovadas

por agentes financeiros, instituições financiadoras, prefeituras ou CONAB:

1. De 1 (um) a 3 (três) projetos..........................................(1,0 pt) 2. De 4 (quatro) a 5 (cinco) projetos..................................(2,0 pt) 3. De 6 (seis) a 8 (oito) projetos.........................................(3,0 pt) 4. De 8 (oito) a 10 (dez) projetos........................................(4,0 pt) 5. Acima de 10 (dez) projetos.............................................(5,0 pt)

(5,0)

1.3. Experiência geral da proponente em atividades coletivas (Projetos coletivos, Oficinas,

cursos, palestras, dias de campo, implantação de Unidades Demonstrativas):

1. De 2 (duas) a 5 (cinco) atividades..................................(1,0 pt)

2. De 6 (seis) a 10 (dez) atividades.....................................(3,0 pt)

3. Acima de 10 atividades...................................................(5,0 pt)

(5,0)


MAXIMA

2.

EQUIPE TÉCNICA (80,0)

2.1 Formação da equipe técnica de nível superior1 (Quadro da empresa):

1. Graduação............................................(4,0 pt)

2. Especialização.....................................(6,0 pt)

3. Mestrado..............................................(8,0 pt)

4. Doutorado............................................(10,0 pt)

(10,0)


75

2.2 Proporção de gênero na composição da Equipe Técnica:

1. Menos de 30% da equipe composta por mulheres........(0 pt)

2. De 30 a 40% da equipe composta por mulheres...........(1,0 pt)

3. De 41 a 45% da equipe composta por mulheres...........(3,0 pt)

4. Acima de 45% da equipe composta por mulheres........(5,0 pt)

(5,0)

2.3 Experiência profissional da Equipe Técnica em assistência técnica e extensão rural

em assentamentos e/ou com de agricultores familiares2:

1. Menos de dois anos..................................(3,0 pt)

2. De dois a quatro anos...............................(6,0 pt)

3. Entre quatro e seis anos............................(10,0 pt)

4. De seis anos ou mais.................................(15,0 pt)

(15,0)

2.4 Experiência do(s) profissional(is) (Equipe Técnica) com formação superior em

Engenharia Agronômica ou Engenharia Agrícola3 (máximo de 10 comprovantes,

limitados a dois comprovantes por item, nas seguintes atividades:

1. Fruticultura, Grandes Culturas, Olericultura;

2. Irrigação, Solos, Conservação do solo;

3. Sistemas Agroecológicos , Sistemas Agroflorestais;

4. Criação de pequenos ou de grandes animais;

5. Associativismo, cooperativismo e comercialização.

(10,0)

2.5 Experiência do(s) profissional(is) (Equipe Técnica) com formação nas áreas social,

humana ou econômica3 (máximo de 10 comprovantes, limitados a dois

comprovantes por item, nas seguintes atividades:

1) Organização e Gestão Social, Associativismo, Cooperativismo ou comercialização;

2) Elaboração ou Desenvolvimento de projetos sociais: Saúde; Educação e/ou

Saneamento;

3) Planejamento ou construção de diagnósticos participativos;

4) Educação rural ou urbana;

5) Trabalhos com mulheres, jovens ou idosos.

(10,0)

2.6 Experiência do profissional (Equipe Técnica) com formação superior na área

ambiental3 (máximo de 10 comprovantes, limitados a dois comprovantes por item),

nas seguintes atividades:

1. Gestão de recursos hídricos, outorga d’água;

2. Plano de manejo florestal, Sistemas agroecológicos Sistema Agrosilvipastoril;

3. Recuperação de áreas degradadas (PRAD), viveiros florestais, implantação de

florestas exóticas ou nativas;

4. Regularização de Reserva legal, Supressão de vegetação (licenciamento);

5. Projetos da área de saneamento básico.

(10,0)

2.7 Experiência do profissional (Equipe Técnica) com formação superior na área de

Medicina Veterinária/Zootecnia3 (máximo de 10 comprovantes, limitados a dois

comprovantes por item), nas seguintes atividades:

1. Clínica veterinária;

2. Trabalhos na área técnica-sanitária;

3. Trabalhos com criação de pequenos animais;

4. Trabalhos com criação de grandes animais, manejo de pastagem;

5. Animais silvestres ou exóticos.

(10,0)

2.8 Experiência do profissional (Equipe Técnica) com formação de nível médio em

ciências agrárias ou ambiental3 (máximo de 10 comprovantes, limitados a dois

comprovantes por item), nas seguintes atividades:

1. Fruticultura ou olericultura ou pecuária (Grandes ou pequenos animais) ;

2. Irrigação, drenagem ou Grandes culturas;

3. Sistemas Agroecológicos, silvipastoril, Controle e Gestão Ambiental;

4. Associativismo, cooperativismo ou comercialização;

5. Manejo de pastagem, Conservação do solo e água.

(10,0)

1 Pontuação da equipe, considerando apenas a média das duas maiores titulações.

2 Pontuação da equipe, considerando apenas a média dos dois técnicos com maior experiência.

3 Observar as condições gerais para efeito de pontuação, considerando-se o limite máximo da pontuação estabelecida por item.


MAXIMA

3. DA PROPOSTA TÉCNICA (5,0)

3.1 Clareza, Objetividade e Organização (1,0)

3.2 Metodologia (1,0)

3.3 Compatibilidade da Proposta Técnica ao Projeto Básico com relação às Metas e

Serviços de ATER (3,0)


76

Condições gerais para efeito de pontuação e tipos de comprovantes a serem aceitos:

I. Para efeito de pontuação serão considerados os projetos e ou relatórios técnicos

elaborados, com as respectivas Anotações de Responsabilidade Técnica-ARTs ou

equivalente, registrados nos respectivos Conselhos Profissionais;

II. Será considerado como experiência profissional dos integrantes da equipe o exercício

em órgãos oficiais na área relacionada, sendo que, cada ano de efetivo exercício

equivalerá a 1 (um) comprovante, até o limite estabelecido no quadro de pontuação

específico;

III. A relação das formações profissionais e às respectivas áreas exigidas é apresentada a

seguir:

1) Ciências Agrárias: Eng. Agrônomo (Deverá ter pelo menos um Agrônomo (a) por NO),

Zootecnista, Veterinário, Eng. de Alimentos e Eng. Agrícola;

2) Ciências Ambientais: Eng. Florestal, Geógrafo, Eng. Ambiental, Eng. Agrônomo, Ciências

Ambientais, Ecólogo e Biólogo;

3) Ciências Sociais: Sociólogo, Assistente Social, Psicólogo, Geógrafo, Antropólogo,

Pedagogo, Professor (Normal Superior);

4) Ciências Econômicas: Economista, Administrador e Contador;

5) Profissionais de nível médio (Ciências Agrárias): Técnico em Agropecuária e ou Técnico

Agrícola;

6) Profissionais de nível médio: Técnico Administrativo, Técnico Contábil, Técnico em Meio

Ambiente, Técnico em Gestão Ambiental e Técnico Florestal;

7) Também serão aceitos profissionais de outras áreas com especialização, mestrado ou

doutorado que sejam correlatas ao serviço de Assistência Técnica e Extensão Rural, os quais

serão analisados pela Comissão Especial de Chamada Pública de acordo com a proposta

apresentada.

8) Coordenador: Exige-se nível superior e que tenha no mínimo 05 anos de experiência com

agricultura familiar. (Considerar as atribuições do coordenador na pag. 42)

Todo quadro profissional da entidade executora dos serviços de ATER, deverá estar

contido no rol de profissionais elencados anteriormente. Portanto, as propostas das entidades

deverão obedecer totalmente ao quadro de profissionais e qualquer situação de formações fora

das relacionadas, a entidade estará automaticamente desclassificada.


77

ANEXO VII

MODELO DE DECLARAÇÃO DE INEXISTÊNCIA DE FATO

SUPERVENIENTE

D E C L A R A Ç Ã O

A empresa ______(nome completo da empresa)_____________________________, sediada

________(endereço completo)________________________________________________________,

DECLARA, em atendimento ao previsto no edital de CHAMADA PÚBLICA do INCRA SR-04(GO)

Nº 01/2014, a não existência de fatos supervenientes impeditivos da nossa habilitação na forma do §

2º, artigo 32, da Lei nº 8.666/93 no procedimento em apreço. Ciente da obrigatoriedade de declarar

ocorrências posteriores.

Local e data.

___________________________________

Assinatura e carimbo

(representante legal)


78

ANEXO VIII

MODELO DE DECLARAÇÃO DE CUMPRIMENTO DO DISPOSTO

NA LEI Nº 9.854/99 E NO INCISO XXXIII DO ART. 7º DA

CONSTITUIÇÃO FEDERAL


A empresa _________(nome completo da empresa)_______________________________________ ,

sediada _______(endereço completo)_________________________________________________,

DECLARA, em atendimento ao previsto no edital de CHAMADA PÚBLICA INCRA SR-04 Nº

01/2014, que não utiliza mão-de-obra direta ou indireta de menores de 18 (dezoito) anos, para a

realização de trabalhos noturnos, perigosos ou insalubres, bem como não utilizamos, para qualquer

trabalho, mão-de-obra direta ou indireta de menores de 16 (dezesseis) anos, exceto na condição de

aprendiz, a partir dos 14 (quatorze) anos. (Conforme inciso V do artigo 27 da lei nº 8.666/93).

Local e data

___________________________________




79

ANEXO IX

MODELO DE DECLARAÇÃO DE DISPONIBILIZAÇÃO DA

INFRAESTRUTURA FÍSICA E OPERACIONAL


A empresa _______(nome completo da empresa)__________________________________, sediada

__________(endereço completo)_______________________________________________________,

DECLARA, em atendimento ao previsto no edital de CHAMADA PÚBLICA do INCRA SR-04(GO)

Nº 01/2014, que disponibilizará toda a infra-estrutura física e operacional apresentada na proposta

técnica, imediatamente após a publicação do contrato no Diário Oficial da União.

Local e data.

___________________________________




80

ANEXO X

SERVIÇO PÚBLICO FEDERAL

MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO

INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAÇÃO E REFORMA AGRÁRIA

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL EM GOIÁS

CONTRATO QUE ENTRE SI CELEBRAM O

INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAÇAO E

REFORMA AGRÁRIA - INCRA E A EMPRESA

....................................... OBJETIVANDO A

PRESTAÇAO DE SERVIÇOS DE ASSISTÊNCIA

TÉCNICA E EXTENSÃO RURAL - ATER A

TRABALHADORES RURAIS DE DIVERSOS

PROJETOS DE ASSENTAMENTO NO ESTADO DE

GOIÁS.

CONTRATO CRT/GO/Nº .........../2014

O INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAÇÃO E REFORMA AGRÁRIA -

INCRA, Autarquia Federal, criado pelo Decreto-Lei N.º 1.110, de 09 de julho de 1.970, alterado pela

Lei N.º 7.231, de 23 de outubro de 1984, reativado nos termos do Decreto Legislativo N.º 02/89, de

29 de março de 1989, por intermédio da Superintendência Regional em Goiás, inscrita no CNPJ/MF

sob o nº 00.375.972/0006-75, doravante denominado CONTRATANTE, neste ato representado pelo

seu Superintendente Regional, ................................................................., brasileiro, servidor público

federal, portador do CPF n.º .................................... e da Carteira de Identidade CI/RG n.º

..................... – SSP-....., no uso das atribuições que lhe são conferidas pelo artigo 110 da Estrutura

Regimental desta Autarquia, aprovado pelo Decreto nº 6.812, de 3 de abril de 2009, publicado no

D.O.U de 7 de abril de 2009 e a empresa .........................................., inscrita no CNPJ/MF sob o nº

............... sediada à Rua ............................, Bairro ..........., cidade .............., Estado de ............, CEP

............, doravante denominada CONTRATADA, neste ato representada pelo seu Representante

Legal, ........................................., brasileiro, empresário, portador do CPF n° ........................... e da

Cédula de Identidade n° ..............- ........./GO, considerando a Adjudicação e Homologação do objeto

da licitação na modalidade CHAMADA PÚBLICA Nº 01/2014, em consonância com o Termo de

Dispensa de Licitação, devidamente reconhecida e ratificada, encontra amparo legal nas disposições

contidas no inciso XXX do artigo 24 da Lei n° 8.666, de 21 de junho de1993 e suas alterações

posteriores; na Lei n° 12.188, de 11de janeiro de 2010, na Lei Complementar n° 101, de 04 de maio

de 2000; na Lei n° 4.504, de 30 de novembro de 1964; no Decreto n° 93.872, de 23 de dezembro

de1986, no Decreto n° 7.215, de 15 de junho de 2010, observando o que consta no Procedimento

Administrativo INCRA/SR-04/N.º 54150.000670/2014-45, RESOLVEM celebrar o presente

Contrato mediante as cláusulas e condições seguintes:

CLÁUSULA PRIMEIRA - DO OBJETO

O objeto deste Contrato é a prestação de serviços de Assistência Técnica e Extensão

Rural-ATER aos trabalhadores rurais assentados em diversos projetos de assentamentos localizados

no âmbito da Superintendência Regional do INCRA em Goiás-SR-04, de acordo com a metodologia,


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objetivos, descrição dos serviços, quantitativo, equipe técnica e cronograma previsto no Edital e neste

contrato, conforme especificado no quadro abaixo:

LOTE – 01

MUNICIPIO PROJETO DE ASSENTAMENTO FAMILIAS

ASSENTADAS

TOTAL DE FAMILIAS ASSENTADAS

CLÁUSULA SEGUNDA – DA VINCULAÇÃO A PROPOSTA TÉCNICA

Faz parte integrante deste Contrato, independentemente de transcrição, a proposta

técnica apresentada pela contratada que as partes se obrigam a dar fiel cumprimento, assim como o

Edital da Chamada Pública INCRA/ SR(04) nº. 01/2014 e seus anexos.

CLÁUSULA TERCEIRA - DO REGIME DE EXECUÇÃO

O objeto do presente Contrato será executado em regime de empreitada por preço

unitário.

CLÁUSULA QUARTA - DA SUBCONTRATAÇÃO

É expressamente vedado à CONTRATADA transferir a terceiros as obrigações

assumidas neste contrato.

CLÁUSULA QUINTA - DO PREÇO

O valor total deste contrato é de R$ .............. (..........................................), e será

reajustado a cada 12 (doze) meses pelo IGP-M acumulado no período.

PARÁGRAFO PRIMEIRO - Qualquer alteração necessária será feita por meio de termo aditivo.

Ou quando houver alguma atividade prevista em quantidade insuficiente e houver a necessidade de

execução em quantidade maior, poderá, após análise da Comissão Especial de ATER e da PFE

(Procuradoria Federal Especializada) buscar o remanejamento de recursos dentro do próprio contrato

de outras atividades que não tenham perspectivas de serem executadas ou de recursos previstos para

atividades complementares.

PARÁGRAFO SEGUNDO - O pagamento observará o cronograma econômico-financeiro constante

na proposta Técnica.


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CLÁUSULA SEXTA – DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA

As despesas decorrentes da contratação objeto desta Chamada Pública correrão à

conta dos recursos consignados no Orçamento Geral da União para o exercício de 2014 a cargo do

INCRA, conforme PTRES - 065845, FONTE - 0176370002, ND - 339039, PI – D210S000348, e

também o PBSM Plano Interno B.210S.0002.48 FONTE ........., ND ..........com compromissada pelo

Nota de Empenho .................... de .... de ....... de 2014.

PARÁGRAFO ÚNICO - O INCRA declara e junta comprovação, que integrará o presente termo, de

que os recursos para atender as despesas em exercícios seguintes estão assegurados, por sua inclusão

no orçamento plurianual de investimentos, ou por prévia lei que o autorize e fixe o montante das

dotações que anualmente constarão do orçamento, durante o prazo de sua execução, tudo na forma do

art. 31 do Decreto 93.872/86.

CLÁUSULA SÉTIMA – DA DESCRIÇÃO DAS ATIVIDADES PARA A PRESTAÇÃO DOS

SERVIÇOS

As atividades a serem realizadas pela CONTRATADA constam na Proposta Técnica

e Edital, conforme mencionado na Cláusula Primeira e discriminadas na tabela abaixo em

quantitativos e valores por atividade de acordo com o que é exigido pelo SIATER – Sistema

Informatizado de ATER.

(Inserir Quadro de Metas com as Atividades)

PARÁGRAFO PRIMEIRO - A Contratante se reserva no direito de rejeitar, no todo ou em parte, os

serviços executados em desacordo com este Contrato.

PARÁGRAFO SEGUNDO - Quaisquer exigências concernentes ao serviço do objeto do presente

Contrato deverão ser atendidas pela CONTRATADA, sem ônus para o CONTRATANTE;

PARÁGRAFO TERCEIRO - A CONTRATADA deverá compensar, às suas próprias expensas e no

prazo estipulado pelo CONTRATANTE, eventuais atrasos na execução dos serviços, além de

incorrer nas multas previstas neste instrumento.

CLÁUSULA OITAVA – CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO DAS ATIVIDADES

(Inserir Cronograma de execução das Atividades)

CLÁUSULA NONA – DA VIGÊNCIA

O período de vigência deste Contrato, para execução dos serviços, será de 24 (vinte

e quatro) meses, iniciando-se a partir da data de sua assinatura, podendo ser prorrogado nas hipóteses

previstas no §1° do art. 57, da Lei n°8.666/93 desde que a prorrogação seja justificada por escrito e

previamente autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato, assegurada a

manutenção do equilíbrio econômico-financeiro.


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CLÁUSULA DÉCIMA – DAS OBRIGAÇÕES E RESPONSABILIDADES DA

CONTRATANTE

São obrigações da contratante:

1) Proporcionar todas as facilidades para que a contratada possa cumprir suas obrigações dentro das

normas e condições contratuais;

2) Rejeitar no todo ou em parte os serviços ou materiais entregues em desacordo com as obrigações

assumidas pela contratada;

3) Designar servidores para acompanhar e fiscalizar os serviços objeto deste Contrato;

4) Efetuar o pagamento na forma convencionada no contrato;

5) Rejeitar os serviços executados em desacordo com as obrigações assumidas pela CONTRATADA,

exigindo sua correção, no prazo máximo de 1 (uma) semana, sob pena de suspensão do contrato,

ressalvados os casos fortuitos ou de força maior, devidamente justificados e aceitos pelo INCRA;

6) Exigir o imediato afastamento e/ou substituição de qualquer empregado ou preposto ou prestador

de serviços da CONTRATADA que não mereça: confiança no trato dos serviços, que produza

complicações para a supervisão e fiscalização e que adote postura inconveniente ou incompatível com

o exercício das atribuições que lhe foram designadas;

7) Comunicar à CONTRATADA toda e qualquer ocorrência relacionada com a execução do serviço;

8) Não permitir que os profissionais executem tarefas em desacordo com as condições

preestabelecidas;

9) Verificar a regularidade da CONTRATADA junto ao Sistema de Cadastramento Unificado de

Fornecedora - SICAF, antes de cada pagamento;

10) Solicitar à contratada todas as providências necessárias ao bom andamento dos serviços;

CLAUSULA DÉCIMA PRIMEIRA – DAS OBRIGAÇÕES E RESPONSABILIDADES DA

CONTRATADA

Além das responsabilidades resultantes deste Contrato, das demais disposições

regulamentares pertinentes aos serviços a serem executados e das obrigações constantes na Chamada

Pública vinculada a este Contrato, conforme Cláusula Segunda, a CONTRATADA obriga-se a:

1) Prever e disponibilizar os recursos físicos e humanos necessários para garantir a execução dos

serviços;

2) Prestar todos os esclarecimentos que forem solicitados pela fiscalização, cujas reclamações se

obrigam a atender prontamente;

3) Responsabilizar-se, em relação aos seus empregados ou prestadores de serviços, por todas as

despesas decorrentes da execução dos serviços, tais como: salários, encargos previdenciários,

trabalhistas, seguros de acidente, taxas, impostos, contribuições, indenizações e outras que porventura

venham a ser criadas e exigidas pelo governo, assumindo a responsabilidade por todos os encargos e

obrigações trabalhistas, vez que seus empregados não manterão nenhum vinculo empregatício com a

CONTRATANTE;

4) Assumir a responsabilidade por todas as providências e obrigações estabelecidas na legislação

específica de acidentes de trabalho quando, em ocorrência da espécie, forem vítimas seus empregados

no desempenho dos serviços ou em conexão com eles, ainda que ocorridos nas dependências do

INCRA;

5) Assumir, ainda, a responsabilidade pelos encargos fiscais e comerciais resultantes da execução do

contrato, bem como por quaisquer danos que porventura vierem a ser provocados ao INCRA ou a


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terceiros;

6) Arcar com despesa decorrente de qualquer infração, desde que comprovada sua culpa ou dolo,

salvo os casos de força maior ou caso fortuito, de acordo com o artigo 393 do Código Civil

Brasileiro;

7) Inserir no sistema eletrônico - SIATER, após a execução da atividade, as informações exigidas na

chamada pública e proposta técnica em anexo, como: Relatório de Planejamento, Atividades

Individuais, Coletivas, Avaliação Final dos Serviços entre outras, necessárias ao acompanhamento e

monitoramento por parte da contratante;

8) Encaminhar digitalizado, após a execução da atividade, com a devida assinatura do (s) beneficiário

(s), o formulário previsto no caput do art. 7° do Decreto n° 7.215, de 15 de junho de 2010, para fins

de elaboração do Relatório de Execução dos Serviços Contratados, conforme modelo definido no

sistema;

9) Encaminhar no sistema eletrônico - SIATER, para fins de liquidação de despesa, Relatório de

Execução dos Serviços Contratados, contendo:

a) Identificação de cada beneficiário assistido, contendo nome, qualificação e endereço;

b) Descrição das atividades realizadas;

c) Horas trabalhadas para realização das atividades;

d) Período dedicado à execução do serviço contratado;

e) Dificuldades e obstáculos encontrados se forem o caso;

f) Resultados obtidos com a execução do serviço;

g) Ateste do beneficiário assistido, preenchido por este, de próprio punho, encaminhado

eletronicamente conforme o art. 7° do Decreto n° 7.215, de 15 de junho de 2010;

h) Outros dados e informações exigidos nos formulários de execução das atividades disponíveis no

sistema - SIATER.

11) Manterem arquivo, em sua sede, toda a documentação original referente ao contrato firmado,

incluindo o Relatório a que se refere o inciso anterior, para fins de fiscalização, pelo prazo de 5

(cinco) anos, a contar da aprovação das contas anuais do órgão contratante pelo Tribunal de Contas da

União;

12) Caso a Contratante ou os órgãos responsáveis pelo controle externo e interno requeiram,

disponibilizar a documentação original a que se refere o inciso anterior, ou cópia de seu inteiro teor,

no prazo de 5 (cinco) dias contados a partir da data de recebimento da requisição, nos termos do que

preceitua o §2° do art. 23 da Lei nº 12.188/10;

13) Manter, durante toda execução contratual em compatibilidade com as obrigações assumidas,

todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na legislação.

CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA - DO ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAÇÃO DA

EXECUÇÃO DOS CONTRATOS

O INCRA designará servidores e respectivos substitutos para o acompanhamento e

fiscalização do contrato.

PARÁGRAFO PRIMEIRO - O acompanhamento de cada serviço contratado será exercido por

monitoramento e fiscalização, na forma a ser disposta pelo INCRA, observado o seguinte:

a) O monitoramento será realizado periodicamente e à distância, por meio de sistema eletrônico; e

b) A fiscalização será realizada in loco e por meio de critérios de amostragem.


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PARÁGRAFO SEGUNDO - Quaisquer exigências da fiscalização, inerentes ao objeto do Contrato,

deverão ser prontamente atendidas pela CONTRATADA, sem ônus para o INCRA.

PARÁGRAFO TERCEIRO - A fiscalização pelo INCRA em nada restringe a responsabilidade,

única, integral e exclusiva da CONTRATADA pela perfeita execução dos serviços.

PARÁGRAFO QUARTO – A CONTRATADA somente poderá executar qualquer tipo de serviço

após a assinatura do contrato, acompanhado da respectiva nota de empenho e da ordem de serviço da

contratante autorizando o início das atividades.

PARÁGRAFO QUINTO - A CONTRATADA permitirá e oferecerá condições para a mais ampla e

completa fiscalização e gestão, durante a vigência deste contrato, fornecendo informações,

propiciando o acesso à documentação pertinente e aos serviços em execução e atendendo às

observações e exigências apresentadas pela fiscalização.

PARÁGRAFO SEXTO - A CONTRATADA se obriga a permitir que a auditoria interna do INCRA

e/ou auditoria externa por ele indicada tenham acesso a todos os documentos que digam respeito aos

serviços prestados ao INCRA.

PARÁGRAFO SÉTIMO - Ao INCRA é facultado o acompanhamento de todos os serviços objeto

deste contrato, junto à representante credenciado pela CONTRATADA.

PARÁGRAFO OITAVO – Da mesma forma, a CONTRATADA deverá indicar um preposto para

representá-la na execução do contrato, que deverá fiscalizar e acompanhar a execução dos serviços

por seus funcionários e outras obrigações pertinentes à contratação, sem qualquer custo adicional ao

INCRA.

PARÁGRAFO NONO - O INCRA se reserva o direito de rejeitar, no todo ou em parte, os serviços

prestados; se em desacordo com o contrato.

PARÁGRAFO DÉCIMO - A não aceitação de algum serviço, no todo ou em parte, não implicará a

dilação do prazo de entrega, salvo expressa concordância do INCRA.

PARÁGRAFO DÉCIMO PRIMEIRO – A aprovação dos serviços executados pela

CONTRATADA não a desobrigará de sua responsabilidade quanto à perfeita execução dos serviços

contratados.

PARÁGRAFO DÉCIMO SEGUNDO – A ausência de comunicação ou notificação do INCRA,

referente à irregularidade ou falhas não exime a CONTRATADA das responsabilidades determinadas

neste contrato.

CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA – DA PRESTAÇÃO DE GARANTIA

Fica estipulado o montante de R$ ................................. (..........), correspondente a

0,5% (meio por cento) do valor total do contrato, a título de garantia da presente avença, conforme o

disposto no art. 56, § 1º, da Lei nº 8.666/93, representada por CAUÇÃO EM DINHEIRO, SEGURO

GARANTIA OU FIANÇA BANCÁRIA, sendo que a mesma será entregue no prazo de cinco dias

após a assinatura do contrato.

PARÁGRAFO ÚNICO - A garantia prestada pela CONTRATADA será liberada ou restituída após

a execução do contrato e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente.

CLÁUSULA DÉCIMA QUARTA – DO PAGAMENTO

O pagamento será efetuado após a realização dos serviços, mediante Nota

Fiscal/Fatura, que deverá ser apresentada até o ultimo dia do mês subseqüente ao da realização dos

serviços, de acordo com a demanda efetivamente executada. Após as faturas serem aceitas e

atestadas, pelo servidor público designado como gestor do contrato e após a comprovação da regular

situação junto ao SICAF.


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PARÁGRAFO PRIMEIRO - Além dos requisitos previstos no art. 23 da Lei n° 12.188, de 2010,

para fins de liquidação de despesa, será exigido o atesto do servidor público designado para

acompanhar e fiscalizar o contrato, o qual poderá ser realizado por meio do sistema eletrônico –

SIATER, utilizado para o acompanhamento da execução dos serviços.

PARÁGRAFO SEGUNDO - O pagamento não será superior a 30 (trinta) dias, contados a partir da

data final do período de adimplemento da parcela, mediante emissão de Nota Fiscal pela contratada e

de Ordem Bancária pelo INCRA, a qual será devidamente atestada pelo gestor designado para

acompanhar e fiscalizar a execução contratual e após consulta online ao SICAF;

PARÁGRAFO TERCEIRO - Será procedida consulta "ON LINE" junto ao SICAF, antes de cada

pagamento a ser efetuado a contratada, para verificação da situação da mesma, relativamente às

condições de habilitação exigidas na Chamada Pública vinculada a este Contrato e seus Anexos, cujos

resultados serão impressos e juntados aos autos do processo próprio;

PARÁGRAFO QUARTO - Caso haja aplicação de multa, o valor será descontado de qualquer

fatura ou crédito existente no INCRA em favor da contratada. Caso a mesma seja superior ao crédito

eventualmente existente, a diferença será cobrada Administrativamente ou judicialmente, se

necessário. O valor da multa poderá ainda ser pago pela contratada com recolhimento à conta da

União através de GRU.

PARÁGRAFO QUINTO - Na hipótese de atraso no pagamento da Nota Fiscal, devidamente

atestada, o valor devido pela Administração será atualizado financeiramente, até a data do efetivo

pagamento, de acordo com a variação do IGP-M/FGV, pro rata die.

PARÁGRAFO SEXTO - O INCRA poderá sustar o pagamento de qualquer Nota Fiscal/Fatura, no

todo ou em parte, nos seguintes casos:

a) Serviços executados fora dos padrões técnicos e da qualidade atribuíveis à espécie;

b) Existência de qualquer débito para com o INCRA.

PARÁGRAFO SÉTIMO - Do valor da (s) Nota (s) Fiscal (is) e/ou Fatura (s) apresentada (s) para

pagamento, será (ão) deduzida (s), de pleno direito:

a) Multas impostas pelo INCRA;

c) Multas, indenizações ou despesas a ele imposta, por autoridade competente, em decorrência do

descumprimento pela licitante, de leis ou regulamentos aplicáveis à espécie;

d) Cobrança indevida;

PARÁGRAFO OITAVO - Nenhum pagamento será efetuado à Contratada enquanto pendente de

liquidação qualquer obrigação financeira, sem que isso gere direito a reajustamento de preços ou

correção monetária;

PARÁGRAFO NONO - Havendo erro na nota fiscal/fatura ou circunstâncias que impeçam a

liquidação da despesa, a nota fiscal será devolvida por meio de ofício, em que será notificada a

CONTRATADA sobre as sanções previstas. Neste caso o prazo para o pagamento iniciar-se-á após a

regularização da situação e/ou reapresentação da nota fiscal não acarretando qualquer ônus para o

INCRA.

CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA - DAS SANÇÕES

As seguintes sanções poderão ser aplicadas à CONTRATADA, conforme o caso,

sem prejuízo da reparação dos danos causados ao INCRA pelo infrator, na forma da legislação:

I - Advertência;

II - Multa de 2% a 20% do valor do contrato;


87

III - Suspensão temporária do direito de licitar e contratar com o INCRA e suas subsidiárias, por

período não superior a 2 (dois) anos;

IV - Declaração de inidoneidade para licitar e contratar com a Administração Pública enquanto

perdurarem motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a

própria autoridade que aplicou a penalidade.

PARÁGRAFO PRIMEIRO - Nenhuma sanção será aplicada sem o devido processo administrativo,

que prevê defesa prévia do interessado e recurso nos prazos definidos em lei, sendo-lhe franqueada

vistas no processo.

PARÁGRAFO SEGUNDO - A advertência poderá ser aplicada quando ocorrer:

a) Descumprimento das obrigações editalícias ou contratuais que não acarretem prejuízos para o

INCRA;

b) Execução insatisfatória, ou pequenos transtornos ao desenvolvimento dos serviços desde que sua

gravidade não recomende a aplicação da suspensão temporária ou declaração de inidoneidade.

PARÁGRAFO TERCEIRO - Especificamente para efeito de aplicação de multas, às infrações são

atribuídos graus, conforme as tabelas I e II a seguir:

a) TABELA I

OCORRÊNCIAS

Item Descrição Ponto

1 Suspender ou interromper, salvo motivo de força maior ou caso fortuito, os

serviços contratuais por dia e por unidade de atendimento 1,0

2 Manter empregado sem a qualificação exigida para executar os serviços

contratados, por empregado e por dia 0,5

3 Recusar-se a executar serviço determinado pela fiscalização, por serviço e

por dia 2,0

4 Deixar de zelar pelas instalações do INCRA utilizadas, por item e por dia 0,3

5 Deixar de atender a determinação ou intimação ou notificação em tempo

hábil por serviço e por dia 0,5

6

Deixar de cumprir determinação formal ou instrução do fiscalizador, ou

causar algum embaraço ou tentar impedir por qualquer meio a ação

fiscalizadora, por ocorrência

1,0

7 Deixar de substituir empregado que se conduza de modo inconveniente ou

não atenda às necessidades, por funcionário e por dia 0,3

8 Deixar de cumprir quaisquer dos itens do Edital da Chamada Pública e de

seus anexos não previstos nesta tabela de multas, por item e por ocorrência 0,5

9

Deixar de cumprir quaisquer dos itens do Contrato não previstos nesta

tabela de multas, após reincidências formalmente notificada pelo órgão

fiscalizador, por item e por ocorrência

0,3


88

OCORRÊNCIAS

10 Prestar falsa declaração ou declaração inexata perante o órgão fiscalizador,

por item e por ocorrência 2,0

b) TABELA II

Pontuação Acumulada Sanção

01 (um) ponto Advertência

02 (dois) pontos Advertência

03 (três) pontos Multa correspondente a 2% do valor faturado do mês de aplicação

dessa sanção

04 (quatro) pontos Multa correspondente a 4% do valor faturado do mês de aplicação

dessa sanção

05 (cinco) pontos Multa correspondente a 6% do valor faturado do mês de aplicação

dessa sanção

06 (seis) pontos Multa correspondente a 8% do valor faturado do mês de aplicação

dessa sanção

07 (sete) pontos Multa correspondente a 10% do valor faturado do mês de

aplicação dessa sanção

08 (oito) pontos Multa correspondente a 15% do valor faturado do mês de


09 (nove) pontos Multa correspondente a 20% do valor faturado do mês de


10 (dez) pontos Rescisão Unilateral do Contrato

PARÁGRAFO QUARTO - A multa deverá ser recolhida no prazo máximo de 10 (dez) dias a partir

da data do recebimento da comunicação enviada pela Contratante.

PARÁGRAFO QUINTO - A multa poderá ser aplicada cumulativamente com as demais sanções de

caráter compensatório, e a sua cobrança não isentará a CONTRATADA da obrigação de indenizar

perdas e danos.

PARÁGRAFO SEXTO - A multa aplicada à CONTRATADA os prejuízos por ela causados ao

erário deduzidos de qualquer crédito a ela devido, cobrados diretamente ou judicialmente.

PARÁGRAFO SÉTIMO - A suspensão temporária poderá ser aplicada quando ocorrer:

a) Apresentação de documentos falsos ou falsificados;

b) Recusa injustificada em assinar o contrato, dentro do prazo estabelecido pelo INCRA;

c) Reincidência de execução insatisfatória dos serviços contratados;

d) Atraso, injustificado, na execução/conclusão dos serviços, contrariando o disposto no contrato;

e) Reincidência na aplicação das penalidades de advertência ou multa;

f) Irregularidades que ensejem a rescisão contratual;


89

g) Condenação definitiva por praticar fraude fiscal no recolhimento de quaisquer tributos;

h) Prática de atos ilícitos visando a prejudicar a execução do contrato;

i) Prática de atos ilícitos que demonstrem não possuir a CONTRATADA idoneidade para contratar

com o INCRA.

PARÁGRAFO OITAVO - A sanção de Declaração de Inidoneidade é de competência exclusiva do

Senhor Ministro de Estado do Desenvolvimento Agrário, facultada a defesa do interessado no

respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vistas, podendo a reabilitação ser

requerida após 2 (dois) anos de sua aplicação.

PARÁGRAFO NONO - As penalidades serão obrigatoriamente registradas no SICAF, e no caso de

suspensão de licitar, a Contratada deverá ser descredenciada por igual período, sem prejuízo das

multas previstas no edital e no contrato e das demais com inações legais.

CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA - DA RESCISÃO

A CONTRATANTE poderá rescindir unilateralmente o Contrato ocorrendo

qualquer das seguintes hipóteses:

1) Descumprimento ou cumprimento irregular por parte da CONTRATADA das cláusulas

contratuais, especificações ou prazos;

2) A lentidão do seu cumprimento, levando a Administração a comprovar a impossibilidade da

conclusão da obra, do serviço ou do fornecimento, nos prazos estipulados;

3) A subcontratação, total ou parcial do seu objeto, a associação, a cessão ou transferência total ou

parcial;

4) O não atendimento das determinações regulares emanadas da autoridade designada para

acompanhar e fiscalizar a execução do Contrato, assim como as de seus superiores;

5) A paralisação do serviço, sem justa causa e prévia comunicação à Administração;

6) As razões de interesse público;

7) O atraso comprovado e injustificado no início dos serviços;

8) O cometimento reiterado de faltas na execução do Contrato;

9) A ocorrência de caso fortuito ou de força maior regularmente comprovado se impeditivos da

execução do Contrato;

10) A alteração social ou modificação da finalidade ou da estrutura da empresa (ou da entidade) de

forma a prejudicar o cumprimento das obrigações assumidas por força de Contrato;

11) A decretação de falência, ou instauração de insolvência civil;

12) A dissolução da sociedade;

O descumprimento do disposto no inciso V do art. 27 da Lei n° 8.666/93, sem prejuízo das sanções

penais cabíveis.

PARÁGRAFO PRIMEIRO - Excetuando-se os casos previstos nos itens 6 e 9 desta Cláusula, a

rescisão do Contrato acarretará à CONTRATADA, além das penalidades cabíveis, as seguintes

consequências:

a) Responsabilidade civil por eventuais prejuízos causados ao CONTRATANTE; e

b) Retenção dos créditos existentes até a apuração e o ressarcimento dos seus débitos para com o

CONTRATANTE.

PARÁGRAFO SEGUNDO - Não existindo crédito em favor da CONTRATADA ou sendo estes

insuficientes para fazer face ao montante dos prejuízos, o CONTRATANTE oficializará à


90

CONTRATADA, para que esta recolha aos cofres da União, no prazo máximo de 05 dias úteis da

data do recebimento do comunicado, o valor resultante dos prejuízos decorrentes da rescisão

contratual ou a diferença entre estes e os créditos retidos.

PARÁGRAFO TERCEIRO - Caso a CONTRATADA não efetue o recolhimento no prazo

estipulado no parágrafo anterior, o valor correspondente será cobrado judicialmente.

PARÁGRAFO QUARTO - Os casos de rescisão contratual serão formalmente instruídos,

assegurando o contraditório e a ampla defesa.

CLÁUSULA DÉCIMA SÉTIMA - DO RECONHECIMENTO DO DIREITO DA

ADMINISTRAÇÃO

A inexecução total ou parcial do contrato enseja a sua rescisão, com as

consequências contratuais e as previstas em lei ou regulamento.

CLÁUSULA DÉCIMA OITAVA - DAS ALTERAÇÕES

Este Contrato poderá ser alterado, com as devidas justificativas, nas hipóteses

previstas no art. 65 da Lei n° 8.666/93.

CLÁUSULA DÉCIMA NONA - DA PUBLICAÇÃO

A CONTRATANTE providenciará, no prazo máximo de 20 (vinte) dias, a contar do

5° (quinto) dia do mês subseqüente ao da respectiva assinatura, a publicação do extrato deste

Contrato Administrativo, no Diário Oficial da União.

CLÁUSULA VIGÉSIMA

Fica eleito o foro da Justiça Federal no Estado, com exclusão de qualquer outro, por

mais privilegiado que seja para dirimir as questões oriundas do presente instrumento contratual.

E, por estarem assim ajustadas e contratadas, firmam as partes o presente

instrumento em 3 (três) vias, de igual teor e forma, perante as testemunhas abaixo identificadas, para

que produzam os necessários efeitos legais.

Goiânia – GO, de de 2014.

__________________________________ _________________________________

Superintendente Regional em Goiás Representante Legal da CONTRATADA

Documents

Chamada Pública INCRA/SR(04)-GO Nº 01/2014incra.gov.br/sites/default/files/uploads/reforma-agraria/assisten... · assentamentos, número de famílias, entre outros. O nome do Núcleo