Convênio de Cooperação Técnica BID/ABES Divulgação do ... · i. Entender os fundamentos econômicos da regulação, ii. Conhecer os principais modelos e instrumentos utilizados

Convênio de Cooperação

Técnica BID/ABES

Divulgação do Curso de

Capacitação em Regulação São Paulo, 31 de Março de 2016

Agenda

2. Sobre a Cooperação Técnica

3. Sobre o Curso de Capacitação

1. Introdução: porque um curso sobre regulação de saneamento

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Agenda



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Evolução do Marco Legal no Brasil

1986 2007

Lei no 2.291/86: extingue o BNH (fim do Planasa)

Lei no 11.445 (do saneamento básico)

Antes da Lei 11.445 Após Lei 11.445

Planejamento pelo operador Planejamento pelo poder concedente

Instrumentos precários Contrato de programa/concessão

Autorregulação Agência reguladora

Decreto-Lei no 949/69:

institui o Planasa

1969

Novos desafios para o setor de saneamento

O Setor de Saneamento: Principais Números

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99,4% dos municípios atendidos com rede de abastecimento de água¹

55% dos municípios atendidos com rede coletora de esgoto¹

Aprox. 33% municípios com PMSB²

85% dos Domicílios¹

63% dos domicílios¹

Aprox. 1760 municípios²

¹ PNAD 2013 ² MUNIC 2013 ³ SNIS 2013 4 http://lncc.br/peldguanabara/index.php

1/3 do esgoto coletado não é tratado³ Em 1 ano, corresponde a 80%

do volume da Baia de Guanabara4

Delegação da Regulação: Municípios com Delegação

• Número crescente de titulares vem delegando a regulação

• Até 2013, 44% dos municípios ainda não haviam delegado a regulação.

(1) ABAR (2014). Saneamento Básico – Regulação 2014.

Brasília, 2014.

• Maior parte das delegações feitas

agências estaduais/distrital

91,2%

0,3% 8,5%

Estadual/Distrital

Municipal

Consórcio

Número de agências reguladoras e

delegações

20 23 23 24 26

1619 22 22 20

12

3 3 315%

34% 41% 49% 56%

-240%

-190%

-140%

-90%

-40%

10%

60%

0

10

20

30

40

50

60

2009 2010 2011 2012 2013

Agências estaduais/distrital Agências municipais

Consórcios de Municípios Municípios que delegaram a regulação

91,2%

0,3%8,5%

Estadual/Distrital(16 agências)

Municipal (5 agências)

Consórcio (3 agências)

Amostra de 2658

delegações do estudo da

ABAR (2014)

REGULADOR TITULAR Designação

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Importância da Regulação dos Serviços

7

Algumas vantagens da boa regulação:

• Garantir que os usuários tenham tarifas justas e serviços de qualidade;

• Garantir que concedentes e concessionários cumpram suas obrigações

contratuais para alcance de metas de atendimento e investimentos;

• Garantir, por meio de análises de planos de negócio e financeiros, que o serviço

tenha sustentabilidade por meio de tarifas adequadas;

• Independência decisória para cobrar do concessionário a prestação dos serviços

conforme regulamentos, contratos e planos de saneamento.

• Melhor forma de garantir à sociedade que os serviços sejam

prestados de acordo com Planos e Metas de atendimento. Regulação

Agenda



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Cooperação Técnica

O Acordo de Cooperação Técnica firmado entre o Banco Interamericano de

Desenvolvimento (BID) e a Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental

(ABES), tem como propósito:

Fortalecimento da regulação Difusão do conhecimento em temas de cunho regulatório,

econômico e técnico

Foco no desenvolvimento do setor de abastecimento de água e esgotamento sanitário no Brasil

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O Acordo de Cooperação Técnica prevê duas etapas.

Etapa 1:

Diagnóstico e Agenda Setorial,

abordando os principais desafios

do setor de saneamento.

Etapa 2:

Programa de Capacitação Setorial

na modalidade de ensino à

distância (EAD).

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Cooperação Técnica

Agenda



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Programa de Capacitação

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• Curso voltado à regulação técnica e econômica na modalidade de ensino a

distancia (EAD), gratuito para os profissionais do setor.

• Duração do Curso 6 meses: data prevista de início em 13/06/2016;

• Carga Horária 120 horas (equivalente a 5 horas semanais).

Apresentação

• Objetivo Geral Capacitar os agentes do setor de abastecimento de água e

esgotamento sanitário em temas relacionados à regulação técnica e econômica.

Objetivos


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• Objetivos Específicos São onze:

i. Entender os fundamentos econômicos da regulação,

ii. Conhecer os principais modelos e instrumentos utilizados na regulação

técnica e econômica em setores de infraestrutura;

iii. Identificar os benefícios da boa regulação, seja para o prestador, para a

sociedade ou para o poder concedente.

iv. Ter uma visão geral do marco legal e dos principais desafios do setor de

abastecimento de água e esgotamento sanitário no Brasil;

v. Conhecer os principais agentes do setor e entender suas inter-relações e

responsabilidades;

vi. Entender o conceito de equilíbrio econômico-financeiro;

Objetivos


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Objetivos

• Objetivos Específicos (Cont.)

vii. Compreender os fundamentos teóricos e os aspectos práticos dos processos

de reajustes e revisões tarifárias;

viii. Entender e avaliar as estruturas tarifárias e políticas de subsídios voltadas ao

setor de saneamento;

ix. Conhecer alguns mecanismos regulatórios que podem ser utilizados em

momentos de escassez hídrica, em particular para sinalizar uso racional

do recurso;

x. Compreender os aspectos relacionados ao regulamento geral da prestação

dos serviços (sob ótica técnica e comercial) e consequente fiscalização das

atividades prestadas; e

xi. Absorver a necessidade quanto ao uso de indicadores.


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• Público-Alvo O curso é direcionado a profissionais do setor de

abastecimento de água e esgotamento sanitário que estejam vinculados a

prestadoras, poder concedente, órgãos públicos, agências reguladoras,

sindicatos e associações de classes.

Estende-se, ainda, a analistas financeiros, assessores jurídicos, pesquisadores

e consultores com atuação ativa no setor – da esfera pública ou privada – e

estudantes de nível superior com interesse no setor.

Público-alvo e Pré-requisitos

• Pré-Requisitos É necessário que o aluno possua ou tenha acesso a um

computador com internet de boa velocidade.

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• Avaliação Prevê-se três tipos.

o Testes de Conceitos: realizados dentro de cada módulo como forma de

autoavaliação. Objetivo é treinar e motivar os participantes. Os resultados não

são considerados para fins de aprovação do módulo.

o Teste de Certificação Parcial: a aprovação da avaliação de cada módulo será

determinante para obtenção do certificado; e

o Teste de Recuperação: caso o participante não seja aprovado no Teste de

Certificação Parcial, poderá realizar esse teste uma única vez.

• Certificado: Parcial e Integral.

o Parcial: Ao final de cada módulo, caso aprovado; e

o Integral: Ao término do programa, caso aprovado em todos os módulos.


Avaliação e Certificado

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• O programa está estruturado em cinco módulos sequenciais:


Conteúdo

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• MÓDULO 1 CONCEITOS BÁSICOS DE REGULAÇÃO

I. Princípios econômicos da regulação;

II. Principais modelos e instrumentos regulatórios;

III. Visão geral sobre as teorias que fundamentam a regulação dos serviços de

utilidade pública.

• MÓDULO 2 O SETOR DE SANEAMENTO NO BRASIL

I. Breve descrição das etapas do processo produtivo no setor de saneamento;

II. Análise do marco legal no Brasil;

III. Caracterização dos agentes, o acesso e sua adequação ao marco legal; e

IV. Principais desafios do setor.

Principais temas tratados em cada Módulo


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• MÓDULO 3 CONCEITOS DE REGULAÇÃO APLICADOS AO SETOR (PARTE I)

I. Conceitos de equilíbrio econômico-financeiro;

II. Introdução ao cálculo de reajustes e revisões tarifárias, abordando seus

componentes, como custos de capital, custos operacionais, fator X,

inadimplência, perdas regulatórias, impostos, encargos etc; e

III. Apresentação e análise de técnicas de avaliação financeira de projetos.



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• MÓDULO 4 CONCEITOS DE REGULAÇÃO APLICADOS AO SETOR (PARTE II)

Apresentação e análise das estruturas tarifárias e política de subsídios.

• MÓDULO 5 CONCEITOS DE REGULAÇÃO APLICADOS AO SETOR (PARTE III)

I. Princípios da regulação da qualidade técnica e comercial;

II. Introdução ao uso de indicadores para a regulação.

III. Aspectos relacionados ao regulamento geral da prestação dos serviços e

fiscalização das atividades prestadas; e

IV. Mecanismos regulatórios que podem ser utilizados em momentos de

escassez hídrica.



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As inscrições estão disponíveis em http://abes-dn.org.br/regulacao/?p=210


http://abes-dn.org.br/regulacao/?p=210










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