DIREITO ADMINISTRATIVO III PROCESSO ADMINISTRATIVO - ESTUDO DIRIGIDO (comentado)

INSTRUÇÃO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO

1. As atividades de instrução destinadas aaveriguar e comprovar os dados necessários àtomada de decisão, somente se realizam deofício.

ERRADO – Lei 9.784/99, Art. 29. As atividades de instruçãodestinadas a averiguar e comprovar os dados necessários àtomada de decisão realizam-se de ofício ou medianteimpulsão do órgão responsável pelo processo, sem prejuízodo direito dos interessados de propor atuações probatórias.

2. Dados obtidos em interceptação decomunicações telefônicas e em escutasambientais, judicialmente autorizadas paraprodução de prova em investigação criminalou em instrução processual penal, podem serusados em procedimento administrativodisciplinar, contra a mesma ou as mesmaspessoas em relação às quais foram colhidos,ou contra outros servidores cujos supostosilícitos teriam despontado à colheita dessaprova.

CERTO - STF, Inq 2424 QO-QO/RJ - Julgamento: 20/06/2007 - (…) Dados obtidos em interceptação decomunicações telefônicas e em escutas ambientais,judicialmente autorizadas para produção de prova eminvestigação criminal ou em instrução processual penal,podem ser usados em procedimento administrativo disciplinar,contra a mesma ou as mesmas pessoas em relação às quaisforam colhidos, ou contra outros servidores cujos supostosilícitos teriam despontado à colheita dessa prova.

3. É dever do servidor orientar o interessadoquanto ao suprimento de eventuais falhas nainstrução documental do processoadministrativo

CERTO – Lei 9.784/99, Art. 6o (…) Parágrafo único. Évedada à Administração a recusa imotivada de recebimentode documentos, devendo o servidor orientar o interessadoquanto ao suprimento de eventuais falhas.

4. Encerrada a instrução, o interessado terá odireito de manifestar-se no prazo máximo dedez dias, salvo se outro prazo for legalmentefixado.

CERTO – Lei 9.784/99, Art. 44. Encerrada a instrução, ointeressado terá o direito de manifestar-se no prazo máximode dez dias, salvo se outro prazo for legalmente fixado.

5. Na fase de instrução probatória doprocedimento administrativo é obrigatória aconstituição de advogado para a garantia daampla defesa.

ERRADO – Lei 9.784/99, Art. 3o. (...) IV - fazer-se assistir,facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatória arepresentação, por força de lei.

6. O dever legal de decidir está condicionado àpresença do interesse público e somente éestabelecido na lei n. 9784/99, após 60 diasprorrogáveis por igual período depois deconcluída a instrução do processoadministrativo.

ERRADO - Lei 9.784/99, Art. 49. Concluída a instrução deprocesso administrativo, a Administração tem o prazo de até

trinta dias para decidir, salvo prorrogação por igual períodoexpressamente motivada.

7. O órgão responsável pela instrução doprocesso administrativo não pode, emnenhuma hipótese, indeferir pedido deprodução de provas ou recusar documentosou pareceres apresentados durante a fase deinstrução.

ERRADO – Lei 9.784/99, Art. 6o. (…) Parágrafo único. Évedada à Administração a recusa imotivada de recebimentode documentos, devendo o servidor orientar o interessadoquanto ao suprimento de eventuais falhas.

8. O processo administrativo pauta-se por umasérie de princípios que devem ser observadospelas autoridades, entre os quais se inclui oimpulso de ofício, que lhes permite adotar asmedidas necessárias à adequada instrução doprocesso.

CERTO – Lei 9.784/99, Art. 2o. (…) XII - impulsão, de ofício,do processo administrativo, sem prejuízo da atuação dosinteressados; Art. 29. As atividades de instrução destinadas aaveriguar e comprovar os dados necessários à tomada dedecisão realizam-se de ofício ou mediante impulsão do órgãoresponsável pelo processo, sem prejuízo do direito dos

interessados de propor atuações probatórias. § 1o O órgãocompetente para a instrução fará constar dos autos os dados

necessários à decisão do processo. § 2o Os atos de instruçãoque exijam a atuação dos interessados devem realizar-se domodo menos oneroso para estes.

9. O processo administrativo, como o judicial,somente se instaura por provocação doadministrado, ainda que a administraçãopossa, de ofício, adotar as medidasnecessárias à sua adequada instrução.

ERRADO - Lei 9.784/99, Art. 5o O processo administrativopode iniciar-se de ofício ou a pedido de interessado.

10. Os autos da sindicância integrarão o processodisciplinar, como peça informativa dainstrução.

CERTO – Lei 8112/90, Art. 154. Os autos da sindicânciaintegrarão o processo disciplinar, como peça informativa dainstrução.

11. Segundo entendimento do STF, os elementosinformativos de uma investigação criminal ouas provas colhidas no bojo de instruçãoprocessual penal, desde que obtidos medianteinterceptação telefônica devidamenteautorizada por juiz competente, podem sercompartilhados para fins de instruirprocedimento administrativo disciplinar.

CERTO – STF, HC 102293/RS - Julgamento: 24/05/2011 (…)3. Os elementos informativos de uma investigação criminal,ou as provas colhidas no bojo de instrução processualpenal, desde que obtidos mediante interceptação telefônicadevidamente autorizada por Juízo competente, admitemcompartilhamento para fins de instruir procedimento criminalou mesmo procedimento administrativo disciplinar contra osinvestigados.

Prof. Julio Mollica

DIREITO ADMINISTRATIVO III PROCESSO ADMINISTRATIVO - ESTUDO DIRIGIDO (comentado)

RECURSOS ADMINISTRATIVOS

12. Em concordância com o princípio da vedaçãoda reformaticio in pejus, a decisão proferidapor autoridade competente, em sede derecurso administrativo hierárquico, não podeprejudicar a situação do recorrente.

ERRADO - Art. 64. O órgão competente para decidir orecurso poderá confirmar, modificar, anular ou revogar, totalou parcialmente, a decisão recorrida, se a matéria for de suacompetência. Parágrafo único. Se da aplicação do dispostoneste artigo puder decorrer gravame à situação do recorrente,este deverá ser cientificado para que formule suas alegaçõesantes da decisão.

13. Em regra, a interposição de recursoadministrativo depende de caução.

ERRADO - Art. 56. (…) § 2o Salvo exigência legal, ainterposição de recurso administrativo independe de caução.

14. O não conhecimento do recurso administrativonão impede a Administração de rever de ofícioo ato ilegal, ainda que ocorrida preclusãoadministrativa.

ERRADO - Art. 63. (…) § 2o O não conhecimento do recursonão impede a Administração de rever de ofício o ato ilegal,desde que não ocorrida preclusão administrativa.

15. O prazo para a interposição de recursoadministrativo é, em regra, de dez dias,contados a partir da ciência ou da divulgaçãooficial da decisão recorrida e quando a lei nãofixar prazo diferente.

CERTO - Art. 59. Salvo disposição legal específica, é de dezdias o prazo para interposição de recurso administrativo,contado a partir da ciência ou divulgação oficial da decisãorecorrida.

16. O recurso administrativo com efeitosuspensivo produz, de imediato, duasconsequências fundamentais: a primeira, oimpedimento do curso do prazo de prescrição;a segunda, a impossibilidade jurídica deimpugnação judicial do ato.

CERTO - STJ, RMS 037618 1) (...) o prazo prescricional ficaem suspenso até que sejam decididos os recursosadministrativos. (...) 3) O preceito do art. 5º da Lei Federal n.12.016/2009 veda concessão de segurança de ato do qualainda caiba recurso administrativo com efeito suspensivo, seimpetrada independentemente de caução.Lei 9.784/99, Art. 61. Salvo disposição legal em contrário, orecurso não tem efeito suspensivo. Parágrafo único. Havendojusto receio de prejuízo de difícil ou incerta reparaçãodecorrente da execução, a autoridade recorrida ou aimediatamente superior poderá, de ofício ou a pedido, darefeito suspensivo ao recurso.

17. O recurso administrativo tramitará no máximopor duas instâncias administrativas, salvodisposição legal diversa.

ERRADO - Art. 57. O recurso administrativo tramitará nomáximo por três instâncias administrativas, salvo disposiçãolegal diversa.

18. Os cidadãos não têm legitimidade parainterpor recurso administrativo sobre direitosdifusos, sendo legitimadas, nessa hipótese,apenas as associações.

ERRADO - Art. 58. Têm legitimidade para interpor recursoadministrativo: (…) IV - os cidadãos ou associações, quanto adireitos ou interesses difusos.

19. Quando a lei não fixar prazo diferente, orecurso administrativo deverá ser decidido noprazo máximo de noventa dias, a partir dorecebimento dos autos pelo órgãocompetente.

ERRADO - Art. 59. (…) § 1o Quando a lei não fixar prazodiferente, o recurso administrativo deverá ser decidido noprazo máximo de trinta dias, a partir do recebimento dos autospelo órgão competente.

20. Salvo disposição legal específica, é de cincodias o prazo para interposição de recursoadministrativo, contado a partir da ciência oudivulgação oficial da decisão recorrida.

ERRADO - Art. 59. Salvo disposição legal específica, é dedez dias o prazo para interposição de recurso administrativo,contado a partir da ciência ou divulgação oficial da decisãorecorrida.

21. Tem legitimidade para interpor recursoadministrativo aquele cujo direito ou interessefor indiretamente afetado pela decisãorecorrida.

CERTO - Art. 58. Têm legitimidade para interpor recursoadministrativo: (…) II - aqueles cujos direitos ou interessesforem indiretamente afetados pela decisão recorrida;

Prof. Julio Mollica