EXECUÇÃO PENAL

Críticas e sugestões à Lei nº. 7.210, de 11/07/1984

1 - DOS OBJETIVOS E DA APLICAÇÃO DA LEI DE EXECUÇÃO PENAL

1.1 – Pressuposto e objetivos da Execução Penal

- Brasil = sistema vicariante (Pena ou Medida de Segurança)

- Segundo o art. 1º. da LEP, constitui pressuposto da execução da pena a existência de sentença criminal que tenha aplicado a pena, privativa de liberdade ou não, ou medida de segurança, consistente em tratamento ambulatorial ou internação em hospital de custódia e

tratamento psiquiátrico.

1.2- OBJETIVO DA EXECUÇÃO PENAL

Segundo a TEORIA MISTA/ ECLÉTICA, a Execução Penal tem o objetivo de:

- Prevenção

- Humanização

Objetiva-se por meio da execução, punir e humanizar.

1.3 Autonomia do Direito de Execução Penal: 03 Aspectos

• Científico( Doutrina)

• Legislativo(Edição de normas regulamentadoras da relação jurídico-penal peniteciária ou de Legislação Codificada)

• Jurídico( reconhecimento constitucional da Legislação Peniteciária – competência tanto da União quanto dos Estados)

1.4- Natureza Jurídica da Execução Penal

• Na verdade, não se nega que a Execução Penal é atividade complexa, que se desenvolve entrosadamente, nos planos jurisdicional e administrativo. Nem se desconhece que nessa atividade, participam dois poderes estaduais: o Judiciário e o Executivo. (Ada Pellegrini)

• Súmula 39: “ A execução penal é atividade complexa que se desenvolve, entrosadamente, nos planos jurisdicional e administrativo”.

• Neste sentido se tem proclamado que a execução criminal tem inconstestável caráter judicial contraditório. É de natureza jurisdicional.

1.5 – Princípios e Garantias Constitucionais

• Legalidade

• Jurisdicionalidade

• Devido processo legal –due process of law

• Verdade Real

• Imparcialidade do juiz

• Igualdade das Partes

• Persuasão Racional (livre convencimento motivado)

• Contraditório

• Ampla Defesa

• Iniciativa das Partes

• Publicidade

• Oficialidade

• Duplo Grau de Jurisdição

• Humanização das Penas

• Personalidade (ou Princípio da Intranscendência) - art. 5º. XLV, da CF

1. 6 - Pacto de San José da Costa Rica

Convenção Americana de Direitos Humanos (22/11/1969) “Toda pessoa tem direito a ser ouvida, com as devidas garantias e dentro de um prazo razoável, por um juiz ou Tribunal competente, independente e imparcial, estabelecido anteriormente em lei, na apuração de qualquer acusação penal formulada contra ela, ou para que se determinem seus direitos e obrigações de natureza civil, trabalhista, fiscal ou de qualquer natureza”.

Deveres do Condenado(art.39 da LEP)I - comportamento disciplinado e cumprimento fiel da sentença;II - obediência ao servidor e respeito a qualquer pessoa com quem deva relacionar-se;III - urbanidade e respeito no trato com os demais condenados;IV - conduta oposta aos movimentos individuais ou coletivos de fuga ou de subversão à ordem ou à disciplina;V - execução do trabalho, das tarefas e das ordens recebidas;VI - submissão à sanção disciplinar imposta;VII - indenização à vitima ou aos seus sucessores;VIII - indenização ao Estado, quando possível, das despesas realizadas com a sua manutenção, mediante desconto proporcional da remuneração do trabalho;IX - higiene pessoal e asseio da cela ou alojamento; X - conservação dos objetos de uso pessoal.Parágrafo único. Aplica-se ao preso provisório, no que couber, o disposto neste artigo.

Direitos do Preso(art.41 da LEP)

I - alimentação suficiente e vestuário;II - atribuição de trabalho e sua remuneração;III - Previdência Social;IV - constituição de pecúlio;V - proporcionalidade na distribuição do tempo para o trabalho, o descanso e a recreação;VI - exercício das atividades profissionais, intelectuais, artísticas e desportivas anteriores, desde que compatíveis com a execução da pena;VII - assistência material, à saúde, jurídica, educacional, social e religiosa;VIII - proteção contra qualquer forma de sensacionalismo;IX - entrevista pessoal e reservada com o advogado;X - visita do cônjuge, da companheira, de parentes e amigos em dias determinados;XI - chamamento nominal;

XII - igualdade de tratamento salvo quanto às exigências da individualização da pena;XIII - audiência especial com o diretor do estabelecimento;XIV - representação e petição a qualquer autoridade, em defesa de direito;XV - contato com o mundo exterior por meio de correspondência escrita, da leitura e de outros meios de informação que não comprometam a moral e os bons costumes.XVI – atestado de pena a cumprir, emitido anualmente, sob pena da responsabilidade da autoridade judiciária competente. Parágrafo único. Os direitos previstos nos incisos V, X e XV poderão ser suspensos ou restringidos mediante ato motivado do diretor do estabelecimento.

Direitos do Condenado e do internado de índole constitucional

* Direito à vida(Art.5º, caput da CF);

* Direito à integridade física e moral(art.5º, III, V, X e XLIII, da CF, e 38 do CP);

* Direito à propriedade, apesar do preso não poder exercer temporariamente alguns dos direitos do proprietário(Art.5º, XXII, XXVII, XXVIII, XXIX e XXX da CF);

* Direito à Liberdade de consciência e de convicção religiosa(Arts.5º, VI, VII, VIII, da CF, e art.24 da LEP)

* Direito à instrução(arts.208, I, e §1º, da CF, e 17 a 21 da LEP) e o acesso à cultura(art.215 da CF)

* Direito e o sigilo de correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e telefônicas(art.5º, XII, da CF, e 41, XIV, da LEP);

* Direito de representação e de petição aos Poderes Públicos, em defesa de direito ou contra abusos de autoridades(arts.5º, XXXIV, a, da CF, e 41, XIV, da LEP);

* Direito à expedição de certidões requeridas às repartições administrativas, para defesa de direitos e esclarecimentos de situações de interesse pessoal (art. 5º, XXXIV, b, LXXII, a e b, da CF;

* Direito à assistência judiciária(arts.5º, LXXIV, da CF, e 15 e 16 da LEP);

* Direito às atividades relativas às ciências, às letras, às artes e à tecnologia (art.5º, IX e XXIX, da CF);

* Direito à idenização por erro judiciário ou por prisão além do tempo fixado na sentença(art.5º, LXXV).

Direitos Políticos

A C.F prevê que a perda ou suspensão dos direitos políticos se dará nos casos de “condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos”(art.15, III). Tal dispositivo tem um mínimo de eficácia que impede o condenado de exercer o direito do voto enquanto preso.

OBS: Presos provisórios, entretanto, não podem sofrer nenhuma restrição a seus direitos políticos.

Precedentes Históricos da Lei nº. 10.792/03

• Presos Políticos x Presos Comum

• Organizações Criminosas

• Resolução nº. 26/2001 da SAP-SP

• Lei nº. 10.792/03

Faltas Disciplinares

• Art. 49. As faltas disciplinares classificam-se em leves, médias e graves. A legislação local especificará as leves e médias, bem assim as respectivas sanções.

Faltas Graves

• Art. 50. Comete falta grave o condenado à pena privativa de liberdade que:

• I - incitar ou participar de movimento para subverter a ordem ou a disciplina;

• II - fugir;

• III - possuir, indevidamente, instrumento capaz de ofender a integridade física de outrem;

IV - provocar acidente de trabalho; V - descumprir, no regime aberto, as condições impostas; VI - inobservar os deveres previstos nos incisos II e V, do

artigo 39, desta Lei . VII – tiver em sua posse, utilizar ou fornecer aparelho

telefônico, de rádio ou similar, que permita a comunicação com outros presos ou com o ambiente externo.

Sanções Disciplinares

• Art. 53. Constituem sanções disciplinares:

• I - advertência verbal;

• II - repreensão;

• III - suspensão ou restrição de direitos (artigo 41, parágrafo único);

IV - isolamento na própria cela, ou em local adequado, nos estabelecimentos que possuam alojamento coletivo, observado o disposto no artigo 88 desta Lei.

V - inclusão no regime disciplinar diferenciado.

Estabelecimentos Penais

Art.82. Os estabelecimentos penais destinam-se ao condenado, ao submetido à medida de segurança, ao preso provisório e ao egresso.

§ 1 A mulher e o maior de setenta anos, separadamente, serão recolhidos a estabelecimento próprio e adequado à sua condição pessoal.

§ 2 O mesmo conjunto arquitetônico poderá abrigar estabelecimentos de destinação diversa desde que devidamente isolados

Os Estabelecimentos Penais são:

I – Penitenciária ( destinada ao condenado à pena de reclusão)

II – Colônia Agrícola, Industrial ou similar(destinada ao cumprimento da pena em regime semi-aberto)

III – Casa do Albergado(destinada ao cumprimento de pena privativa de liberdade, em regime aberto, e da pena de limitação de fim de semana)

IV – Centro de Observação(realizar-se-ão os exames gerais e o criminológico)

V – Hospital de Custódia e Tratamento Psiquiátrico(destina-se aos inimputáveis e semi-imputáveis)

VI – Cadeia Pública(recolhimento de presos provisórios)

Art.84 O preso provisório ficará separado do condenado por sentença transitada em julgado.

§ 1 O preso primário cumprirá pena em seção distinta daquela reservada para os reincidentes.

§ 2 O preso que, ao tempo do fato, era funcionário público da Administração da Justiça Criminal ficará em dependência separada.

Detração e RemiçãoDetração: No cálculo devem ser incluídos o tempo em que o condenado esteve recolhido em razão de prisão provisória, no Brasil ou no estrangeiro, de prisão administrativa e de internação em hospital de custódia e tratamento psiquiátrico, na forma do art.42 do C.P.

Remição: A contagem do tempo para fim de remição é feita à razão de um dia de pena por três de trabalho(art.126, § 1). Somente devem ser computados os dias efetivamente trabalhados, excluídos, pois, os dias de descanso obrigatório, ou seja, os domingos e feriados(art.33, caput, segunda parte).

RDD (Regime Disciplinar Diferenciado)

• Art. 52. A prática de fato previsto como crime doloso constitui falta grave e, quando ocasione subversão da ordem ou disciplina internas, sujeita o preso provisório, ou condenado, sem prejuízo da sanção penal, ao regime disciplinar diferenciado, com as seguintes características:

§ 1o O regime disciplinar diferenciado também poderá abrigar presos provisórios ou condenados, nacionais ou estrangeiros, que apresentem alto risco para a ordem e a segurança do estabelecimento penal ou da sociedade.

§ 2o Estará igualmente sujeito ao regime disciplinar diferenciado o preso provisório ou o condenado sob o qual recaiam fundadas suspeitas de envolvimento ou participação, a qualquer título, em organizações criminosas, quadrilha ou bando.

Características

• I - duração máxima de trezentos e sessenta dias, sem prejuízo de repetição da sanção por nova falta grave de mesma espécie, até o limite de um sexto da pena aplicada;

• II - recolhimento em cela individual;• III - visitas semanais de duas pessoas, sem contar as

crianças, com duração de duas horas;• IV - o preso terá direito à saída da cela por 2 horas diárias

para banho de sol.

RDD Preventivo

• Art. 60. A autoridade administrativa poderá decretar o isolamento preventivo do faltoso pelo prazo de até dez dias. A inclusão do preso no regime disciplinar diferenciado, no interesse da disciplina e da averiguação do fato, dependerá de despacho do juiz competente.

Conclusão

• Direito Penal do autor

• Efeitos do RDD nos presos

• O RDD (constitucionalidade)

Sugestão bibliográfica

• Curso de Execução Penal – Renato Marcão, editora Saraiva, 2009;

• Execução Penal – Júlio Fabbrini Mirabete, Atlas, 2009;

• Execução Criminal – Sídio Rosa de Mesquita Junior, Atlas, 2008.