Foretica Guia Practica Compra Publica Responsable

7/28/2019 Foretica Guia Practica Compra Publica Responsable

1/18

Gua prctica

Las claves de la

compra pblicaresponsable


2/18

2 3

Este estudio tiene como origen la investigacin bajo el ttulo compra pblicaresponsable en la Unin Europea, realizada por:

Carlos de la Torre. Presidente de Honor del Instituto Europeo de Sostenibilidad,Empleabilidad e innovacin (ISEieurope)

Itziar Maruri. Directora de proyectos de investigacin del Instituto Europeo deSostenibilidad, Empleabilidad e innovacin (ISEieurope).

Con el apoyo del Ministerio de Trabajo e Inmigracin.

El objetivo de este documento es servir de gua a las administraciones pblicaspara que puedan conocer las tendencias a nivel nacional e internacional, destacarlos principales retos y oportunidades y facilitar las metodologas existentes para sudesarrollo y posterior valoracin.

LAS CLAVES DELA COMPRA PBLICA RESPONSABLE

GUA PRCTICA1. PUNTO DE PARTIDA

Por qu las administraciones pblicas deben desarrollaruna compra pblica responsable?

Qu es la compra pblica responsable?

Cmo se lleva a cabo una compra pblica responsable?

Dnde se puede desarrollar la compra pbica responsable?

2. CONTEXTO EUROPEO

El mapa de la compra pblica responsable en la Unin Europea

Anlisis por pases de la compra pblica responsable en Europa

3. COMPRA PBLICA RESPONSABLE EN ESPAA

4. HERRAMIENTAS PARA LA COMPRA PBLICA RESPONSABLE

5. BENEFICIOS DE LA COMPRA PBLICA RESPONSABLE

Beneciospara losgobiernos

Beneciospara lasempresas

Beneciospara la sociedad

4

4

5

6

8

11

11

15

22

25

31

31

32

33

ndice


3/18

4 5

Por qu las administraciones pblicas

deben desarrollar una compra pblica responsable?

La nueva gobernanza global debe incorporar criterios de responsabilidad social, que constituyenun poderoso instrumento de cohesin, compromiso y sostenibilidad. El sector pblico debe

asumir un papel protagonista como lder y motor del desarrollo de la RSE. Dos son las clavesesenciales de este liderazgo pblico:

Servir al inters general, incorporando los criterios de sostenibilidad social yambiental en las decisiones de compra y contratacin, lo que, adems, impulsara laadopcin de dichos criterios por parte de las empresas contratadas o los proveedores.

Proporcionar los componentes adecuados de carcter transversal en materia decompra pblica verde, tica y social para construir mercados ms sostenibles ysociedades inclusivas.

El marco jurdico da un respaldo a la puesta en prctica de la compra pblica responsable:

A nivel europeo: La Directiva 2004/18/EC del Parlamento Europeo y el Consejo de 31 de marzo de 2004 admite expresamente la insercin de criterios socialesy ambientales en la contratacin pblica siempre que se respeten las libertadesbsicas del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea y los principios derivadosde las mismas.

A nivel espaol: La Ley 30/2007 de Contratos del Sector Pblico recoge menciones

expresas en materia social y ambiental, entre otras al Comercio Justo. El 23 dejunio de 2009, el Congreso de los Diputados aprob una Proposicin no de ley enla que se solicita que se impulse una gestin socialmente responsable de lasAdministraciones Pblicas mediante actuaciones que favorezcan la incorporacin declusulas sociales y ambientales en los concursos y contratos pblicos, al amparo de laLey de Contratos del Sector Pblico.

La Ley 2/2011 de Economa Sostenible incluye entre los principios que han de guiara los poderes pblicos en ese objetivo, entre otros, la mejora de la competitividad, elfomento de la capacidad innovadoradelasempresas,elahorroyecienciaenergtica,lapromocindeenergaslimpias,lareduccindeemisionesyelecaztratamiento

de residuos, la racionalizacin de la construccin residencial y el fortalecimiento ygaranta del Estado Social. Muchos de esos principios se pueden conseguir con elimpulso y gestin de la contratacin pblica responsable.

Qu es la compra pblica responsable?

La compra pblica responsable supone un avance en las formas de llevar a cabo la contratacinpblica, donde a la consideracin de criterios de relacin entre calidad/precio e imparcialidaden los procedimientos de contratacin (transparencia e igualdad), se le aaden parmetrosambientales, sociales y ticos.

La contratacin pblica no es slo un instrumento para la ejecucin de obras, establecimientode servicios o prestacin de suministros, sino que tambin presenta un gran potencial paraimpulsar polticas pblicas sociales (signifcativamente de empleo) o ambientales. Lapoltica de contratacin pblica est orientada a la consecucin de objetivos de efcienciaeconmica pero tambin puede tener como orientacin la consecucin de objetivos sociales oambientales.

El sector pblico puede y debe asumir un papel protagonista como lder y motor del desarrollode la responsabilidad social, incorporando los criterios ticos, sociales y ambientales en lasdecisiones de compra y contratacin, lo que adems, impulsara la adopcin de dichos criteriospor parte de las empresas contratadas o proveedores e incluso por los licitadores privados.

Punto de partida1

5


4/18

6 7

Cumplimineto de la normativalaboral.

Insercin socio laboralde personas en riesgode exclusin social(discapacitados, jovenes,mujeres o personas de edadavanzada).

Elevar la calidad del empleo:contratacin indenida ycondiciones laborales.

Prevencin de riesgoslaborables: niveles mnimosde frecuencia o gravedad deaccidentes laborales.

Apoyo a la economa social.

Seleccin de productos debajo consumo.

Ecienciaenergtica.

Reduccin de emisiones.

Exclusin de sustancias nocivaspara la salud y el medioambiente.

Estmulo al reciclado deresiduos.

Impulso a la biodiversidad.

Incentivo a energas/tecnologas limpias.

Gestin ambiental sostenible.

Estndares de transparecia ygobernanza.

Lucha contra la corrupcin.

Promocin de los derechoshumanos.

Prevencin de la explotacininfantil.

Lucha contra la pobreza.

Condiciones laborables mnimasde las cadenas de producciny suministro.

Respeto a la convencionesde la OIT.

Comercio justo.

Clusulassociales olaborables

Clusulasecolgicas oambientales

Clusulas ticas

Compra pblica social Compra pblica verdeCompra pblica tica

Cmo se lleva a cabo una compra pblica responsable?

Existen tres tipos de clusulas que pueden impulsarse en la contratacin pblica: las clusulasticas, las clusulas sociales o laborales y las clusulas ecolgicas o ambientales.

Estetipodeclusulaspuedenserconguradascomocondicionesespecialesdeejecucindel

contrato (adjudicacin) o como criterios para valorar las ofertas (baremacin) . En el casoespaol, en virtud de la decisin de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa delEstadoensuinforme53/08de29deenerode2009,laconguracindeestasclusulasesen

trminos de baremacin o puntuacin.

En la tabla que se presenta a continuacin, se muestran los principales elementos a consideraren funcin de los tres tipos de clusulas mencionados anteriormente:

Es importante recordar que cualquier iniciativa llevada a cabo en el marco de la compra pblicaresponsable debe estar conforme con los Principios Fundamentales:

Principio de publicidad y transparencia: todos los licitadores deben ser informadosalmismotiempoy demisma forma y losrequerimientosdeben serespecicados

claramente para poder comparar objetivamente las ofertas.

No discriminacin: los criterios sociales, ticos y ambientales no pueden ser introducidosde modo que se favorezca a determinados proveedores locales o nacionales.

Relacin con el objeto de contrato: todos los requerimientos sociales, ticos yambientales deben estar relacionados con el objeto de contrato.

Criterios objetivos: la adjudicacin del contrato debe estar basada en criterios objetivospara asegurar el cumplimiento de los principios comunitarios. El criterio de adjudicacinpuede ser el precio ms bajo o la oferta ms ventajosa.

Mutuo reconocimiento: las entidades contratantes deben reconocer explcitamenteyaceptar productosquecumplan lasespecicacionessociales, ticasy ambientales,

mostrandocerticacionesequivalentes.

En Europa son varias las Administraciones que ya han comenzado a incluir en sus contratacionesaspectos ambientales, sociales y ticos, entendiendo que la incorporacin de estos criteriossupone,ademsdeventajasdesdeelpuntodevistaambientalysocial,beneciosdirectospara

los propios entes pblicos , que van desde ahorro por la reduccin del consumo de recursosnaturales, hasta la mejora de la imagen pblica, pasando por un mejor posicionamiento en

relacin a las nuevas exigencias que en materia de contratacin pblica prev la nueva legislacin.


5/18

8 9

Dnde se puede desarrollar la compra

pbica responsable?

El potencial de adoptar medidas de sostenibilidadexiste en casi todos los productos y servicios quecontrata la Administracin Pblica, aunque escierto que algunos de ellos deben empezar a serentendidos como prioritarios por su importanciananciera,elalcancedesusimpactosnegativosyla

facilidad con la que se pueden introducir prcticasecaces.

En este punto, es imprescindible hacer unareferencia a los contratos menoresquesedenenexclusivamente por su cuanta y que suponen laexibilizacinde los requisitosque todocontrato

debe cumplir a la hora de su formalizacin, yaque la tramitacin del expediente slo exigir laaprobacin del gasto y la incorporacin al mismode la factura correspondiente.

Fases del procedimiento de contratacin

La utilizacin de un sistema de contratacin efcaz debe perseguir dos objetivos. Por un l adosuponer un importante ahorro para el contribuyente. Por otro, estimular el cumplimiento ymejora de los mnimos normativos en materia laboral o ambiental e incentivar la produccin

y consumo de materiales y productos ecolgicos y/o que cuenten con el sello o acreditacinde etiquetas sociales o ambientales.

La contratacin administrativa puede ser tambin un estmulo de la innovacin y lasostenibilidadenreascomolaconstruccindeediciossostenibles,elrecicladodemateriales,

laecienciaenelconsumodeaguaoelectricidad,elusodeenergaslimpiasyalternativas,

elempleodemaderascerticadasenelmobiliario,elusodevehculosocialeshbridos,la

electricidadverde,losequiposinformticosdebajoconsumoenCO2yqueseanecientes

energticamente,losproductosdealimentacinorgnica,elconsumoecientederecursosen

ediciospblicos,etc.

Existen seis tipos de contratos en funcinde los productos o servicios que se quieranadquirir:

Contratos de obras

Contratos de concesin de obraspblicas

Contratos de gestin de serviciospblicos

Contratos de suministro

Contratos de servicios

Contratos de colaboracin entre elsector pblico y el sector privado

Los criterios sociales y ambientales estn admitidos en el derecho y en la jurisprudenciacomunitariadadoquelacontratacinpblicanoesunnensimismasinoqueesuna potestad

al servicio de fnes de inters general (estabilidad en el empleo, no siniestralidad, integracinsocial, medio ambiente, comercio justo) y no restringen a la competencia.

No obstante existen una serie de requisitos legales establecidos para los sujetos contratantesque determinan el momento y las caractersticasde la inclusin de criterios ticos, sociales yambientales en la contratacin pblica.

1. Prohibicin de la contratacin: el artculo 49.1.a) LCSP prohbe que se contrate conempresascondenadasconsentenciarmepordelitoscontralosderechosdelaspersonas

trabajadoras y delitos relativos a la proteccin del medio ambiente. Adems el apartado 1.c),incluyelaqueafectaalossancionadosconcarcterrmeporinfraccingraveenmateriade

integracin laboral, as como en materia de igualdad de oportunidades y no discriminacin

de las personas con discapacidad o por infraccin muy grave en materia social o ambiental.

2. Seleccin de contratistas (Criterios de solvencia tcnica, profesional, nanciera yeconmica): segn los artculos 63, 64, 65, 66, 67 y 68 de la LCSP no se contempla laintroduccin de criterios sociales o ambientales. No obstante, el artculo 70 permite al rganode contratacin exigir la acreditacin del cumplimiento de normas de gestin ambiental. Alregular las condiciones de solvencia tcnica en los contratos (art.65 y art.67) se consideramediosucientedeacreditacin,porejemploenelcontratodeobrasyservicios,laindicacin

de las medidas de gestin ambiental que el empresario podr aplicar al ejecutar el contrato.

3. Criterios de valoracin de ofertas y adjudicacin: El artculo 134 LCSP permite que elrgano de contratacin tambin pueda incluir consideraciones sociales y ambientales comocriterios de adjudicacin de los contratos. Es necesario que los criterios sociales o ambientalesestn directamente vinculados al objeto del contrato. Dichos criterios sociales deben tenerun carcter complementario de los restantes criterios (sin que resulten decisivos para laadjudicacin) por lo que ser necesario asignarles una ponderacin moderada (entre un 10%y un 30%) Estos criterios, de acuerdo con la jurisprudencia y la doctrina, se detallarn en elanuncio, en los pliegos de clusulas administrativas particulares o en el documento descriptivo.

Asimismo en la Disposicin Adicional sexta de la LCSP se faculta al rgano de contratacin

para establecer, en condiciones de igualdad, su preferencia por la contratacin con empresasque tengan en su plantilla personas con discapacidad o en situacin de exclusin social y conentidades sin nimo de lucro.

4.Condiciones especiales de ejecucin del contrato:Segn se establece en el artculo 102.1se pueden incluir condiciones especiales de ejecucin relativas a consideraciones de carctersocial y ambiental en el anuncio de licitacin, en el pliego o en el contrato de conformidad conlo dispuesto en la normativa comunitaria. Dichas condiciones estn orientadas al fomento delempleo, la eliminacin de diferencia de trato entre mujeres y hombres en el mbito laboral,integrarenestemercadoapersonascondicultadesdeinsercinycombatireldesempleo.

Estas condiciones tendrn carcter contractual y por tanto la empresa adjudicataria estobligada a cumplirlas. Sin embargo, hay que tener en cuenta que dichas condiciones nopodrnimplicarrestriccionesinjusticadasalacompetencia.

Presentacin de proposiciones.

Mesa de contratacin y Comit de expertos.

Adjudicacin provisional (en procedimientoabierto).

Presentacin de documentos y garanta.

Adjudicacindenitiva.

Adjudicacin2a)

b)

c)

Necesidad e idoneidad y estudio de mercado.

Expediente de contratacin(Pliegos, certicado crdito, eleccin yjusticacin deprocedimiento ycriterios decontratacin).

Aprobacin del rgano de contratacin.

Publicidad de la licitacin.

Preparacin1a)

b)

c)

d)

d)

e)


6/18

10 11

Fase del procesode contratacin

Posibilidad de incluir criteriossociales, ticos y ambientales

Cuadro Resumen

Prohibicin de contratacin(Verifcacin de cumplimiento deobligaciones de Seguridad Social,salariales, etc.)

Seleccin de contratistas(Solvencia tcnica o econmica)

Criterios de valoracin de ofertas(Baremacin)

Criterios de adjudicacin(En caso de empate)

Condiciones especiales de ejecucindel contrato

SComo fltro de c umplimiento normativo

No

SSlo si se vinculan al objeto del contrato (Mayordifcultad para la inclusin de clusulas sociales)

SEn caso de empresas con plantillas condiscapacitados que superen el umbral mnimo del

2% o en caso de organizaciones de comercio justoex lege y dependiendo del pliego en otros casos.

S

La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa ha creado una importantsima doctrinaadministrativa en compra pblica responsable con importantes pronunciamientos, entreotros:

La no exigencia como requisito de solvencia tcnica de determinados ndices desiniestralidad (Informe 4/2001).

La exclusin por ser contraria a derecho como criterios de adjudicacin de contratospblicos de las clusulas de discriminacin positiva a empresas con mayorporcentaje de mujeres trabajadoras (Informe 42/2006).

La no vinculacin y juego separado de las Disposiciones Adicionales sexta (sobre mejorconsideracin de licitadores que tienen una plantilla con ms del 2% de discapacitados)y sptima de la LCSP en materia de discapacidad y contratos reservados que reservala contratacin pblica en el marco de programas de empleo protegido (Informe59/2008).

La exclusin como criterio de adjudicacin sobre la superacin del umbral del 2% dediscapacitadosal no estar vinculado con el objeto del contrato y permitir solo la DA 6su aplicacin facultativa en caso de desempate en situaciones de igualdad de ofertas(Informe 53/2008).

La no admisin por discriminatoria de la inclusin como criterio de adjudicacin ocondicin especial de ejecucin del contrato de la utilizacin de un porcentaje depersonas desempleadas (Informe 3/2009).

Contexto Europeo2

La contratacin pblica ha permitido aumentar la competencia entre las empresas de la UninEuropea, reduciendo los precios y garantizando una mejor calidad de los servicios prestadosa los ciudadanos. Actualmente, la contratacin pblica supone un 17% del Producto InteriorBruto (PIB) de la Unin Europea.

El mapa de la compra pblica responsable en la Unin Europea

LosorgenesocialesdeestedebateenEuropaprovienendelLibro Verde de la Contratacin

Pblica,presentadoen1996,dondeseexponenlasreexionesyargumentacionesparaincorporar

este tipo de contratacin pblica en las estrategias y prcticas de los estados miembros. En 2001,a travs de dos comunicaciones interpretativas de la Comisin se empieza a explorar los aspectossociales y ambientales a integrar en dichos procesos de compras por parte de administracionespblicas. Un ao despus, se consolidan las intenciones a travs de la Sentencia del Tribunal deJusticia de la Unin Europea donde se introducen criterios ambientales en los procedimientosdecontratacin. En 2004 a travs delas Directivas2004/17/EC y 2004/18/EC- modicadas

despus en 2005 - se detallan los procedimientos de contratacin de entidades que operan enlos sectores del agua, la energa, el transporte y los procedimientos de adjudicacin de contratospblicos de obra, suministro y servicios.

ApartirdelapublicacinocialdedichasDirectivas,conjuntamenteconsusmodicacionesen

aos posteriores, las instituciones europeas se han enfocado en brindar apoyo a administracionespblicas de estados miembros para la implantacin e integracin progresiva de prcticas yprocesos de adjudicacin de contratos desde el punto de vista ambiental y social.

A continuacin se exponen cronolgicamente los hitos normativosmssignicativosenmateriade contratacin pblica responsable en el mbito de la Unin Europea:


7/18

12 13

LibroVerdede laContratacin Pblica:Reexiones paraun futuro.27 denoviembre, 1996.

Comunicacin Interpretativa de la Comisin sobre la legislacin comunitariade contratos pblicos y las posibilidades de integrar aspectos sociales endichos contratos. (COM) 15 de octubre, 2001.

Directiva 2004/17/EC del Parlamento Europeo y el Consejo de 31 de marzo,2004, que coordina los procedimientos de contratacin de entidades queoperan en el sector del agua, la energa, el transporte y los servicios postales.(ModicadaposteriormenteporlaDirectiva2005/51/CEyelReglamento(CE)no 2083/2005 de la Comisin, de 19 de diciembre, 2005).

Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europea (Asunto C-513/1999Concordia Bus Finland OY AB y Helsigin Kaupunki) Introduccin de criteriosambientales en los procedimientos de contratacin. 17 de septiembre, 2002.

Reglamento 1874/2004/CE de laComisin, por el que se modican lasanteriores directivas en lo que concierne a sus umbrales de aplicacin enmateria de procedimientos de adjudicacin de contratos pblicos. 28 deoctubre,2004.

Comunicacin Interpretativa de la Comisin sobre Legislacin comunitaria decontratos pblicos y las posibilidades de integrar los aspectos ambientales enla contratacin pblica (COM) 4 de julio, 2001.

Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible Johannesburgo. 25 deseptiembre, 2002.

Directiva 2004/18/EC del Parlamento Europeo y el Consejo de 31 demarzo, 2004, que coordinacin de los procedimientos de adjudicacin decontratospblicosdeobra,suministroyservicios(30.04.2004).(Modicadaposteriormente por la Directiva 2005/75/CE, la Directiva 2005/51/CE y elReglamento (CE) no 2083/2005 de la Comisin, de 19 de diciembre, 2005).

Plan de Accin de Comercio Sostenible- Direccin General de Comercio de laComisin Europea. 21 de mayo, 2003.

1996

2001

2004

2002

2004

2001

2002

2004

2003

Resolucin del Parlamento Europeo en Comercio Justo y Desarrollo (2005/2245INI) 6 de julio, 2006.

Nueva comunicacin Europea sobre desarrollo sostenible, consumo yproduccin responsable-fomento de las compras pblicas verdes. (COM(2009) 400.

Propuestas sobre nuevas normas legislativas con el objetivo de modernizar lascompras pblicas en Europa. Este programa de propuestas legislativas incluyela revisin de las directivas 2004/17/EC y la 2004/18/EC.

Comunicacin de la Comisin ENERGY 2020: una estrategia para una energacompetitiva, sostenible y segura que incluye varios aspectos relacionados conlas compras pblicas sostenibles. 10 de noviembre, 2010.

Comunicacin sobre Contratacin Pblica para un medio ambiente mejor,(COM) 16 de Julio, 2008.

Adopcin de la estrategia EU 2020- para un crecimiento inteligente, sosteniblee inclusivo que integra los objetivos de reduccin impacto ambiental en 20%para 2020. 10 de noviembre, 2010.

ConsultapblicasobreelfuturodecompraspblicasresponsablesconelnderecibirpropuestasdemodicacindelasDirectivas2004y2005.Abiertoapartir del 11 de Enero, 2012 al 3 de Abril, 2012.

Plan de Trabajo de Sectores Prioritarios: Implantacin de grupos de trabajosobre la integracin de criterios de compras pblicas responsables en dieztipos de productos, entre otros temas (15 de Junio 2011).

2006

2009

2011

2010

2008

2010

2012

2011

Las instituciones europeas, a travs de sus diferentes iniciativas, reconocen la viabilidad de aunarla fnalidad econmica en la contratacin administrativa con objetivos de inters general,comolosvinculadosalascalidad,elmedioambienteolosaspectosdendoleticoosocialy

las condiciones de trabajo de quienes prestan servicios para las empresas proveedoras de bienesy servicios para la Administracin.


8/18

14 15

Esta visin es plenamente coherente con el modelo fundamentado en un crecimientoeconmico sostenible que garantice la mejora de las condiciones de vida y de trabajo de susciudadanos promovido desde la Unin Europea. El modelo debe concretarse en la creacinde una economa competitiva, innovadora y sostenible que permita alcanzar el conjuntode metas sociales, ticas y ambientales que predican las instituciones comunitarias y donde elpapel de las Administraciones Pblicas resulta especialmente relevante.

Para la Comisin Europea, la contratacin administrativa ambiental y social esta consideradacomo una herramienta imprescindible en polticas clave como son:

la poltica integrada de productos y el plan de accin para las tecnologasambientales;

la poltica de competitividad e innovacin;

la poltica de empleo orientada a un desarrollo sostenible con el horizonte de uncrecimiento econmico sostenible, inclusivo e integrador.

a)

b)

c)

Anlisis por pases

de la compra pblica responsable en Europa

17%

Ministerio de Economa y Tecnologa y Ministerio de

Medio Ambiente, Conservacin de la Naturaleza ySeguridad Nuclear. Agencia Federal de Ambiente y 14municipios.

Porcentaje del PIB que suponelas compras pblicas.

Entidad Gestora delas compras pblicasresponsables

Iniciativas Principales

Alemania

Estrategia nacional de contratacin pblica verde.www.bmwi.deRegulacinsobrecontratacindeproductosdeecienciaenergtica.

www.beschaffung-info.deEstrategia nacional de sostenibilidad.Eco-etiqueta Blue Angel www.blauer-engel.de

La normativa de contratacin pblica alemana es compleja y se fragmenta en cascadaa partir de un sistema de reglas generales estatales (Kaskadenprinzip) y su desarrollo(Vergabeverordnung) en la mayora de los Estados. Adems, a nivel municipal existenregulaciones especiales que recogen las peculiaridades locales de la contratacin pblica.

El nivel de intensidad de contratacin pblica es mayor en los municipios y en los Estadosy menor en el nivel federal.

Las clusulas sociales se incorporan en el objeto del contrato en procedimientos quedirectamente se adjudican a instituciones con un alto porcentaje de personas condiscapacidad, jvenes, desempleadas de larga duracin o en contratos dirigidos a promovera las Pymes.

Existe una web temtica (www.ITK-Beschaffung.de), que recoge orientaciones a lasAutoridades contratantes que son compradores pblicos federales, estatales y comunitariossobre los requisitos legales y regulatorios alemanes y europeos que deben cumplir y sobrelos criterios de adquisicin sostenible.

Otra informacin de inters


9/18

16 17

Porcentaje del PIB quesupone las compras pblicas



Francia


Plan nacional de accin sobre compras pblicas sostenibles de 2007www.ecoresponsabilite.environnement.gouv.fr/IMG/PNAAPD.pdf

Observatorio econmico de compra pblica de 2007www.mine.gouv.fr/directions_services/daj/oeap/index

Gua de compra sostenible de productos, materiales y servicios de limpieza

Gua de contratacin pblica para la accesibilidad de personas con discapacidades- elpapel del director de la obra y realizacin de un diagnstico

Nota informativa sobre la contratacin pblica socio-responsable

Eco-etiquetas: diversidad, igualdad, discapacidad

El Cdigo de contratacin pblica en Francia seala que, en principio, la seleccin delcontratista adjudicatario debe ser en funcin de la mejor oferta, teniendo en cuentacriteriosdeecienciaenelusodefondospblicosrecogiendolosprincipiosdelibre

acceso a la licitacin pblica, igualdad de trato de los licitadores y transparencia en elprocedimiento. Sin embargo, tambin se recoge una referencia al desarrollo sostenibleaunque se vincula con las necesidades que debe ser atendida por la Autoridad contratante.

El Cdigo de Educacin en Francia, dispone que las Autoridades Pblicas contratantesdeben asegurarse de que los productos suministrados no son manufacturadosincumpliendo las normas internacionales que prohben el trabajo infantil, obligacinque se traslada a los pliegos contractuales en los concursos pblicos.

Plan de accin de 1994. http://mim.dk/eng/

Gua de contratacin por productos (46 productos) con criterios ambientales.

Panel de compra pblica verde en coordinacin con sector pblico y privado.

La normativa de contratacin pblica danesa dispone de mecanismos de promocinde las clusulas sociales relativas a la seleccin de empleados de determinados gruposinfrarrepresentados en el mercado laboral, de empleados con algunos periodos dedesempleo, de diversos grupos de diversidad tnica o racial o requerimientos decumplimiento de normas de seguridad y salud en el trabajo.

Porcentaje del PIB quesupone las compras pblicas.

Entidad Gestora delas compras pblicas

responsables


Dinamarca


19%

Ministerio de Medio Ambiente y la ocina de

Contratacin Pblica de la Agencia Danesa de gestinpblica en el Ministerio de Finanzas.

16%

Ministerio de Ecologa, Energa, Desarrollo Sostenibley Territorial y Ministerio de Economa, Industria yTrabajo.


10/18

18 19

21%

Ministerio de Medio Ambiente y Planeamientoespacial. Asociacin de municipios holandeses (VNG).Asociacin regional de Autoridades Hidrogrcas

(UvW).




Holanda

Plan de accin nacional de compra publica verde de 2003.www.smk.nl/nl/s357/SMK/Programma-s/Milieukeur/c324-Milieukeur

Gua de criterios ecolgicos para la compra publica verde de 45 productoswww.agentschapnl.nl

Los criterios sociales que son una prioridad para el Gobierno, desde 2006, se centranen el cumplimiento de los derechos humanos y los convenios internacionales de laOIT en la cadena de suministro de los licitadores y en aspectos como la seguridad ysalud laboral, el trabajo decente y el cumplimiento de los tiempos mximos de trabajoy mnimos de descanso, el salario digno y el comercio justo. Esta dimensin social enla contratacin pblica holandesa se ha visto reforzada por la decisin del Parlamentoholands de 16 de Octubre de 2009 (ante la crisis econmica que ha llegado tambinal mercado laboral) de modo que los criterios sociales se aplican a todos los contratospblicos (100%).

El marco normativo holands sobre contratacin pblica se encuentra en dos Decretosque implementan las directivas comunitarias 2004/17/EC y 2004/18/EC conocidascon los acrnimos BAO y BASS. Todos los criterios sociales y ambientales incluidos enla normativa han sido evaluados por un Grupo Asesor de polticas dependiente delGobiernocentralparaidenticarsucompatibilidadconlanormativacomunitariaylos

criterios son publicados para conocimiento de los proveedores e incluidos en cadacontrato pblico despus de una positiva recomendacin de ese Grupo.


12%

Ministerio de Medio Ambiente, Ministerio de DesarrolloEconmico, Agencia Regional de Proteccin del MedioAmbiente (ISPRA)




Italia


Plan Nacional de Accin adoptado. 11 de abril, 2008 www.dsa.minambiente.it/gpp/

Gua de recomendaciones a Autoridades pblicas para promocionar los requisitosecolgicos en los concursos pblicos.

El Cdigo italiano de contratacin pblica permite incluir criterios sociales y los mismospuedenalterarelprincipiodeecienciaeconmicaomejorofertaeconmica.Noobstante,

dichos criterios sociales no son obligatorios por lo que la inclusin de los mismos dependede cada Autoridad Pblica contratante. Entre los criterios sociales ms comunes destacanlos relativos al empleo por el contratista de personas con discapacidad, cumplimiento deobligacionesdeseguridadsocialydisponibilidaddebeneciossocialesparaempleados,

horas de trabajo, salario justo e ndices de siniestralidad laboral.

Aunque el margen de actuacin para los criterios ecolgicos es muy similar, la evidenciaemprica muestra que tales criterios son ms usuales en los procesos de contratacin de

los Ayuntamientos o Autoridades regionales.


11/18

20 21

Para obtener ms informacin sobre iniciativas de compras pblicas responsables en diferentes estadosmiembros de la Unin Europea, puede revisar el siguiente documento: www.sustainability.eu/?k=csr-policies

20%

Ministerio de Medio Ambiente, Consejo de Gestin de MedioAmbiente de Suecia, Agencia de Proteccin de Medio Ambientede Suecia.



Suecia

Plan de Accin Nacional del Gobierno 2007-2010.

Plan de Accin Nacional del Gobierno 2011-2013www.msr.se/en/green_procurement/Swedish-National-Action-plan-for-GPP/

Gua de contratacin pblica sostenible. www.msr.se/en

Conferencias anuales sobre contratacin pblica verde.

Suecia es uno de los pases ms avanzados en compra pblica verde en Europa. A travs del Consejode gestin ambiental, el Gobierno ha desarrollado criterios ambientales para la contratacin pblicapara grupos de productos, en conjunto con el sector empresarial y pblico del pas.

El licitadorest obligadoa informara lasautoridades sobrecuestiones scales,de proteccin

ambiental, seguridad laboral y condiciones de trabajo en relacin a los servicios y trabajos incluidosen el contrato.

La Autoridad Pblica contratante puede establecer determinadas condiciones sociales o ambientalesde prestacin del servicio. En los criterios de baremacin de ofertas se incluyen entre otros, elprecio,elcostedelservicio,lacalidadambiental,elcostedeoperacin,laeciencia,lacalidad

funcional, tcnica y de diseo y el apoyo tcnico y servicio post-venta.

La inclusin de clusulas sociales o ecolgicas en los pliegos de contratacin es claramenteincentivada por el Swedish Environmental Management Council (SEMCo) quien ha desarrolladocriterios ecolgicos que pueden ser usados en la contratacin pblica y ofrece herramientas a lasAutoridades contratantes.



17%

Ministerio de Medio Ambiente, Alimentacin y Asuntos Rurales(DEFRA),Ministerio de Finanzas. Ocinadel Gobiernosobre

Comercio (OGC).




Plan de accin de compra sostenible de 12 de junio de 2006.

www.legislation.gov.uk/uksi/2006/5/pdfs/uksi_20060005_en.pdf

Estrategia local de compra sostenible.

Planes regionales de compra sostenible (Escocia, Gales, Norte de Irlanda).

Objetivos de compra sostenible desde abril 2011.

El marco normativo britnico de contratacin pblica responsable es de los ms avanzados deEuropa y sus principales contenidos se incluan de manera general en la Local Government Act delao 2000 que incluye como declaracin de principios la promocin del bienestar econmico; lapromocin del bienestar social; y el fortalecimiento del bienestar ecolgico.

Los objetivos de la compra social incluidos en la poltica britnica son la mejora de oportunidadesde empleo y/o formacin a colectivos en riesgo de exclusin social y la promocin de la igualdadentre mujeres y hombres y de la diversidad de plantillas. Entre las clusulas sociales en el ReinoUnido cabe destacar, entre otras las siguientes:

a) la obligacin del contratista de contratar personas desempleadas para la ejecucin del contrato,especialmente de larga duracin; b) la obligacin del contratista de desarrollar programas deformacin para desempleados; c) la obligacin del contratista de implementar medidas durante laejecucin del contrato para promover la igualdad entre mujeres y hombres o la diversidad tnicao racial y d) la obligacin del contratista de emplear para la ejecucin del contrato un porcentajede personas con discapacidad.

Los objetivos de la compra verde incluidos en la poltica britnica son entre otros: a) reducirresiduos, emisiones de carbono y consumo de agua; b) aumentar el reciclado de productos; c)detener la compra de productos no sostenibles tales como madera y derivados de fuentes ilegaleso no sostenibles; d) proteger la diversidad; y e) apoyo al comercio justo y al crecimiento sostenible.Entre las clusulas ecolgicas, se pueden mencionar: a) la preferencia por el embalaje de productosen grandes paquetes y no en unidades individuales; b) la recuperacin o reutilizacin del materialde embalaje; c) la entrega y suministro de materiales o productos en embalajes reciclables; d) elreciclaje de residuos despus del consumo de los productos contratados; o e) el uso de medios detransporte sostenibles en la entrega de productos con menor impacto en el medio ambiente.

Reino Unido



12/18

22 23

Compra pblicaresponsable en

Espaa3EnEspaa,elgastoencomprapblicarepresentaentornoal13%delPIB.Estedatoporssolojusticael

inters por impulsar los criterios de compra responsable en este mbito. Pero adems, las AdministracionesPblicas deben asumir un papel relevante, dando ejemplo de prcticas responsables como se recogeexplcitamente en el Programa de Accin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible en el SigloXXI (Ro 1992, Agenda 21). El liderazgo de la Administracin Pblica en esta materia pasa necesariamente

por la incorporacin de los criterios de responsabilidad en la cadena de valor de las contrataciones.

13%

No existe una entidad gestora como tal, cada Ministerio ha deaplicar la legislacin vigente.


Entidad Gestora de lascompras pblicas responsables


Espaa

En relacin a compras pblicas verdes, 2006 se cre la Comisin Interministerialpara la incorporacinde los criterios ambientales en la Contratacin Pblica Verde, y en enero del 2008 el Consejo deMinistros aprob el Plan de Contratacin Pblica Verde de la Administracin General del Estadoy sus Organismos Pblicos, y las Entidades Gestoras de la Seguridad Social, que establece objetivosambientales cuantitativos para productos y servicios de contratacin centralizada.

En el marco social, en la Administracin General del Ministerio de Fomento incluye comocondiciones de ejecucin de carcter social para los contratos de estudios y proyectos (siempre quela disponibilidad del mercado de la construccin lo permita) las siguientes:

a) el porcentaje de personal femenino sobre el total de empleados que se contrate debe superar en10 puntos a la media nacional del sector; b) el nmero de trabajadores minusvlidos no ser inferioral 2% para empresas de ms de 50 trabajadores; c) durante la ejecucin se velar por la seguridad ysalud en la ejecucin de los trabajos.

Proposicin no de ley, aprobada el 23 de junio de 2009 por el Congreso de los Diputados, en laque se solicita que se impulse una gestin socialmente responsable de las Administraciones Pblicasmediante actuaciones que favorezcan la incorporacin de clusulas sociales y ambientales en losconcursos y contratos pblicos, al amparo de la Ley de Contratos del Sector Pblico.

Asociacin Foro de Contratacin Pblica Socialmente Responsable, impulsado por Fundacin ONCEy CERMI, cuyo objetivo es incluir clusulas sociales en la contratacin pblica.

A nivel local se estn desarrollando diferentes iniciativas y medidas para la incorporacin progresivade la contratacin pblica responsable:

Catalua:

- Acuerdo de Gobierno para fomentar la ambientalizacin de la Contratacin de la Administracinde la Generalitat de Catalua y de las entidades y empresas pblicas adscritas o vinculadas.-ProgramaOcinaVerdedelAyuntamientodeBarcelona.

-LaLey7/2004de16dejulio,demedidasscalesyadministrativas,haestablecidoquetodos

los departamentos, empresas pblicas y organismos autnomos de la Generalitat realicen una

reserva de hasta el 20% de sus contratos menores y negociados para ser adjudicados a centros deinsercin laboral de disminuidos y empresas de insercin socio laboral.- Desde diciembre de 1999, el Ayuntamiento de Girona incluye en los contratos de obras unaclusula social que reserva un determinado nmero de puestos de trabajo para personas condicultadesdeaccesoalempleoyquedebernsercontratadosparalaejecucindelaobra.

- El Ayuntamiento de Sant Boi de Llobregat ha relacionado la contratacin pblica con la insercinde las personas pertenecientes a colectivos de difcil empleabilidad, adoptando diferentesestrategias.

Navarra

Gua de la Contratacin Pblica Sostenible en la Comunidad Foral de Navarra.

AndalucaPrograma de Compra Pblica, tica y Sostenible en Andaluca.

Pas Vasco

- Plan estratgico de ahorro energtico del alumbrado pblico o el Servicio de autobuses conbiodiesel en Bilbao o la Compra de coches hbridos de motor gasolina-elctrico de San Sebastin.- Red Vasca de Municipios hacia la Sostenibilidad-UDALSAREA 21 , la Red Navarra de EntidadesLocales hacia la Sostenibilidad o la Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat (Catalua).-IHobees unaSociedadPblicaque tienepornalidadapoyaral DepartamentodeMedio

Ambiente,PlanicacinTerritorial,AgriculturayPescadelGobiernoVascoeneldesarrollodela

poltica ambiental y en la extensin de la cultura de la sostenibilidad ambiental en la ComunidadAutnoma del Pas Vasco.

Extremadura

- Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura de 16 de junio de 2009 (JUR 2009,288993) a travs de la cual se incluye la Incorporacin de clusulas de igualdad de gnero en lacontratacin.- Apartado 1.a. del artculo 16 de la Ley 15/2010, de 9 de diciembre, de responsabilidad socialempresarial en Extremadura, se contempla el considerar elementos de responsabilidad social enla ejecucin de contratos.

Canarias

Sentencia del TSJ Islas Canarias, Santa Cruz de Tenerife, nmero 144/1999, que otorga preferenciaen la adjudicacin de la empresa que cuente con mayor nmero de discapacitados en plantilla.



13/18

24 25

A continuacin se exponen cronolgicamente los hitos normativos mssignicativosen materiadecontratacin pblica responsable en el mbito de Espaa:

Dictamen del Consejo de Estado del 22 de diciembre de 1988 en el que establece quees preciso incluir una clusula social en los criterios de adjudicacin de concurso quedejaunapuertaabiertaparalajacindenuevoscriteriosobjetivosdeadjudicacinque permitan tener en cuenta factores tales como la estabilidad en el empleo, el carcterindenidodeloscontratoslaborales,olaproteccindelmedioambiente.

Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases en la que se incluyetambin referencias explcitas a la promocin de una contratacin pblica sostenible.

Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundidode la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.

Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas.

Ley 48/1998, de 30 de diciembre, sobre procedimientos de contratacin en los sectoresdel agua, la energa, los transportes y las telecomunicaciones, por la que se incorporanal ordenamiento jurdico espaol las Directivas 93/38/CEE y 92/13/CEE y que regulabaen las formas de adjudicacin, la perspectiva ambiental.

1988

AO HITO

1997

2000

1995

1998

Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico (LCSP) que incluyecomo novedad las consideraciones de tipo ambiental y social, a lo largo del articulado,reproduciendo elmente lo dispuesto con carcter voluntario en las Directivascomunitarias.

2007

2009

2008

Real Decreto 817/2009, de 11 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.

Proposicin no de ley, aprobada el 23 de junio de 2009 por el Congreso de losDiputados, en la que se solicita que se impulse una gestin socialmente responsable delas Administraciones Pblicas mediante actuaciones que favorezcan la incorporacin declusulas sociales y ambientales en los concursos y contratos pblicos, al amparo de laLey de Contratos del Sector Pblico.

El Consejo de Ministros aprueba el Plan de Contratacin Pblica Verde de la Administracin

General del Estado y sus Organismos Pblicos y las Entidades Gestoras de la SeguridadSocial que establece objetivos ambientales cuantitativos para productos y servicios decontratacin centralizada.

H4Para ser til a los consumidores, la informacin sobre los productos, servicios y organizaciones/empresas debe ser precisa y accesible. A medida que aumenta su preferencia por los productosy los servicios responsables desde un punto de vista social y ecolgico, los consumidores debenpoder acceder a la informacin pertinente sobre las condiciones sociales y ambientales deproduccinandeelegirconconocimientodecausa.Estainformacinestdisponiblebajo

distintas formas y de diversas fuentes, e incluye declaraciones de los productores, informacin delasasociacionesdeconsumidoresyetiquetascerticadasporterceros.

Lasetiquetasylossistemasdegestinsonherramientasvoluntariasdecalicacinambientalo

socialqueidenticanycerticandeformaocialqueciertosproductos,serviciosuorganizaciones/

empresas, dentro de una categora determinada, tienen un menor impacto negativo sobre elmedio ambiente o sobre las condiciones sociales y laborales.

Para las administraciones pblicas, estas herramientas pueden ser un elemento muy relevantede cara a ser incluidos en los pliegos de contratacin pblica responsable no constituyendo unabarrera al mercado interno comunitario y habindose reconocido su idoneidad para la estimacinde la oferta ms ventajosa.

A continuacin se recoge un cuadro resumen con las principales herramientas disponiblesenelmercado:etiquetasdeproducto,certicacionesdesistemasdegestin,validacionesde

cumplimiento y autodeclaraciones.

erramientas parala compra pblica

responsable

25


14/18

26

Etiquetas

Nombre

Der Blaue Engel

Cigne Blanc(Nordic Ecolabel)

UmweltzeichenUZ62

CerticadoCRAE

Agricultura Ecolgica

NF Environnementmark

Ecolabel

Energy Star

Milieukeur

EU Energy Label

CerticacinFLP

Sello de ComercioJusto FAIRTRADE

Label Social Belge

Marca deOrganizacin

de Comercio Justo

Label Egalit

Label EgalitDiversit

DistintivoIgualdad enla Empresa

Made in Green

Producto

Producto

Producto

Producto

Producto

Producto

Producto

Producto

Producto

Producto

Producto

Producto

Producto

Organizacin /Empresa




Producto

Environmental Label Jury, Federal Ministry for the Environment NatureConservation and Nuclear Safety (Alemania), Federal Environment Agency

(Alemania) y RAL gGmbH (Alemania).

Consejo de Ministros Nrdico.

Agencia de Medio Ambiente y el Ministerio Federal de Medio Ambiente,Juventud y Asuntos Familiares de Austria.

Consejo Regulador de Agricultura Ecolgica.

Unin Europea

AFNOR

Unin Europea

Agencia de Proteccin del Medio Ambiente.

Ministerio de Vivienda, Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente. y elMinisterio de Asuntos Econmicos, y desde 1995 el Ministerio de Agricultura,

Patrimonio Natural y Pesca - Holanda.

Unin Europea

Flower Label Program

FAIRTRADE

Gobierno de Blgica

Asociacin Internacional de Comercio Justo

Ministerio de Industria

Ministerio de Empleo y Ministerio de Igualdad de Opor tunidades

Gobierno de Espaa

Instituto Tecnolgico Textil AITEX

1978

1989

1990

1991

1991

1991

1992

1992

1992

1995

1998

2002

2002

2004

2004

2007

2009

2005

Medio Ambiente

Medio Ambiente

Medio Ambiente

Agricultura ecolgica

Medio Ambiente

Medio Ambiente

Medio Ambiente

Medio Ambiente

Medio Ambiente

EcienciaEnergtica

Derechos Laborales yProteccin del Medio

Ambiente

Comercio Justo

Derechos Humanos

Comercio Justo

Igualdad y Conciliacinde la Vida Laboral yPersonal

Diversidad e Igualdad

Igualdad

Salud, Medio Ambientey DDHH

InstitutoAlemndeCerticacinyGarantadeCalidad.

Nordic Ecolabelling.

La propia agencia acredita para realizar eventos verdes o supervisarlos.

LamayoradelasComunidadesAutnomasejercenelcontrolylacerticacinde los productos de la agricultura ecolgica a travs de Consejos o Comits de

Agricultura Ecolgica, que son organismos pblicos.Autoridades regionales o nacionales.

CerticacinporpartedeAFAQ-AFNOR.

Autoridades regionales o nacionales.

Validacin por parte de EPA.

la organizacin independiente, Sitching Milieukeur.

-

EntidadesdeCerticacinIndependientes,ONGySindicatos.

Auditoras de FLO-CERT.

EntidadesdeCerticacinIndependientes.

Vericadoatravsdeunaauto-evaluacin,revisionesmutuasyvericacinexterna.

CerticacinporpartedeAFAQ-AFNOR.

CerticacinporpartedeAFNOR.

Procedimiento establecido por parte de la Direccin General de Igualdad deOportunidades perteneciente al Ministerio de sanidad, servicios sociales e igualdad.Y es evaluada por una Comisin Evaluadora nombrada mediante Orden Ministerial

por la Ministra de Sanidad, Poltica Social e Igualdad.

AITEXesquienacabaotorgandoelcerticado.AdemsdeAITEX,estnacreditadosparaotorgardichacerticacinloscentrostecnolgicostextilesdereferenciaen

Blgica y Reino Unido, Centexbel y Shirley-BTTG.

Categora Temtica Organizacin / Promotora Proceso Certifcacin/ValidacinAo


15/18

27

Sistemas de Gestin

Nombre

ISO 9001

CerticacinFSCdelaGestindeBosques

CerticacinFSCdelaCadenadeCustodia

Reglamento EMAS

ISO 14001

SA 8000

SGE 21

UNE 170001

ISO 22000

Oeko-Tex Standard 100

Oeko-Tex Standard 1000

CerticacinPEFCdelaGestinForestal

efr

OHSAS 18001

ISO 27001

Ekoscan

UNE 150301

CreticacinPEFC de la Cadena de Custodia

RainforestAllianceCertied

Marine Stewardship Council

Marine Aquarium Conuncil

Organizacin / Empresa


Producto







Producto








Producto


Medio ambiente / Producto

Producto

ISO

Forest StewardshipCouncil

Forest Stewardship Council

Unin Europea

ISO

Social Accountability International

Fortica

Fundacin ONCE y AENOR

ISO

Instituto Oeko Tex

Instituto Oeko Tex

Programme for the Endorsement of ForestCertication

Fundacin Ms Familia

BSI

ISO

Sociedad Pblica de Gestin Ambiental,Ihobe, S.A

AENOR

Programme for the Endorsement of Forest

CerticationRainforestAlliance

Marine Stewardship Council

Marine Aquarium Conuncil

1987

1990

1993

1995

1996

1997

2000

2001

2005

1992

1995

1999

2005

1999

2005

1999

2003

-

1992

1999

2001

Calidad

Gestin sostenible

Sostenibilidad

Sistema de Gestin del Medio Ambiente


Derechos Humanos y Derechos Laborales

Sistema de Gestin de la Responsabilidad Social

Accesibilidad Global

Sistema de Gestin de Seguridad Alimentaria

Seguridad de productos textiles

Gestin sostenible empresas textiles

Gestin sostenible

Igualdad de Oportunidades y Conciliacin

Salud y Seguridad

Seguridad de la Informacin


Sistema de Gestin del proceso de diseo ydesarrollo de productos (Ecodiseo)

Sostenibilidad

Gestinsostenibledencas

Pesca Sostenible

Pesca Sostenible

EntidadesdeCerticacinIndependientes









Institutos de investigacin y ensayos autorizados

Institutos de investigacin y ensayos autorizados








Entesdecerticacinindependientesyacreditados

Certicacinoperadaporterceraspartes

Certicacinoperadaporterceraspartes

Categora Temtica Organizacin/Promotora ProcesoCertifcacin/Validacin

Ao


16/18

28 29

Beneciosdelacomprapblica responsable5Benefcios para los gobiernos

Contribucin a los fundamentos del Estado delBienestar, fomentando la cohesin social, lasolidaridad, la igualdad de oportunidades y elderecho al trabajo en condiciones de dignidad.

Mejoraenlaecaciadelosmecanismospblicos

de empleo y los servicios sociales, posibilitandola reduccin de gasto pblico (subvenciones,subsidios, pensiones destinadas al colectivo dediscapacitados etc.) e incremento de ingresosgenerados de forma directa por la ac tividad laboral(impuestos y cuotas a la Seguridad Social).

Mayor rentabilidad de la inversin pblica yconsecucin de objetivos sociales que van msall de la mera contratacin de obras, servicioso suministros, demostrando habilidades degobernanza sensibles a los aspectos sociales.

Aumento del control sobre la cadena de suministroso prestadores de servicios.

Vinculacin de las polticas asistenciales a polticasproductivas y estmulo de mercados con concienciasocial.

Reduccin de la explotacin de recursos naturales.Reduccin de la generacin de residuos.

Ampliacin de la demanda del sector posibilitandola oferta de precios ms competitivos.

Ahorro econmico derivado de la implantacinde sistemas basados en energas renovables yecienciaenergtica.

Contribucin a la lucha contra el cambio climti coy dems impactos ambientales relacionados con elconsumo energtico al incluir criterios de ahorro yecienciaparaelagua.

1

2

3

4

5

67

8

9

10

Nombre

Nombre

Gua G3

ISAE 3000

AA 1000

Cdigo ETI

Principios delPacto Mundial

EtiquetadoEcolgico Tipo II

EtiquetadoEcolgico Tipo III

The EcoDeclaration






Producto

Producto

Producto

Global Reporting Initiative

IFAC

Accountability

Ethical Trading Initiative(ETI)

Pacto Mundial

ISO

ISO

ECMA International

2002

2000

1999

1998

1999

1999

2006

2006

Comunicacinde la

Sostenibilidad

Comunicacinde la

Sostenibilidad

Integracin delos Grupos de

Inters

DerechosHumanos

DerechosHumanos,

Anticorrupcin yMedio Ambiente

Medio Ambiente

Medio Ambiente

Medio Ambientede Productostecnolgicos

Validacin por entidadesindependientes



Reporting por parte delas empresas y auditorasaleatorias

Validacin a travs deInformes de Progreso

CerticacionessegnISO14021

CerticacionessegnISO14025

Vericadasporentidadesindependientes

Categora

Categora

Temtica

Temtica

Organizacin/Promotora

Organizacin/Promotora

Proceso

Certifcacin/Validacin

ProcesoCertifcacin/

Validacin

Ao

Ao

Validaciones

Autodeclaraciones

29


17/18

30 31

Benefcios para las empresas

Impulso de estrategias de responsabilidad socialy sostenibilidad que generen una relacin msestable con proveedores y consumidores.

Aseguramiento del estricto cumplimiento de lanormativa laboral y ambiental como condicin deacceso a la licitacin pblica.

Potenciacin de la diversidad y femenizacin de suplantilla para adaptarse a las condiciones socialesde ejecucin exigidas.

Obtencin de un mejor posicionamiento, no

slo como proveedor, sino como marca comoempleador.

Establecimientoderelacionesdemayorconanza

con sus consumidores y otros grupos de inters,a travs de la inclusin de aspectos socialeso ambientales exigidos por los rganos decontratacin.

Mejora de la calidad del empleo y el nivel de justiciasocial lo que supone una fuerte motivacin para susempleados que puede repercutir positivamente enla productividad de la organizacin.

Mejora de la reputacin por la contribucin de laempresa en la lucha contra el cambio cli mtico.

Aumento de la cartera de productos al incluiraquellos ecolgicos solicitados en la contrataciny servir de ejemplo a los particulares y a otrasempresas competidoras o de otros sectores parael uso de productos y servicios con calidad social y

calidad ecolgica.Incorporacin de la innovacin verde en elproceso de produccin y suministro de productoso servicios objeto de la licitacin.

Inclusin de nuevas etiquetas ecolgicas a susproductos con reconocimiento reconocidas porentidades pblicas o privadas.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Benefcios para la sociedad

Promocin de la responsabilidad social compartidaentre las Administraciones Pblicas, las empresas y losagentessocialesquenalmentebenecianalconjunto

de la sociedad.

Sensibilizacin de la sociedad en relacin a modelosde responsabilidad social y ambiental que fomentenla igualdad de oportunidades, la integracin, lasolidaridad y la cohesin social.

Reduccin de la tasa de desempleo e incorporacin

de colectivos en riesgo de exclusin social y mayorparticipacin de los mismos en la sociedad.

Potenciacin del desarrollo de las comunidades localesy del Tercer Sector generando un mayor grado de

justicia social con las poblaciones ms desfavorecidas.

Contribucin a la lucha contra el cambio climtico.

Sensibilizacin de la opinin pblica sobre laimportancia del uso de energas renovables.

Incentivacin del consumo responsable y el ahorro deenerga y agua de los consumidores individuales.

Extensin global del uso de tecnologas limpias.

Sensibilizacin a los ciudadanos de la importancia delreciclado de productos y residuos.

Incorporacin de la innovacin social comooportunidad para el desarrollo de nuevos o mejoresproductos o servicios que contribuyan al bienestarsocial.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

31


18/18

Publicado por:

Patrocinado por:

Con la colaboracin de:

Documents

Foretica Guia Practica Compra Publica Responsable