Gestão Democrática - Portal PMPAlproweb.procempa.com.br/pmpa/prefpoa/spm/usu_doc/frp_sdu_ago09prt.pdf · Execução Integrada • Planos • Programas • Projetos ... Regularização

Gestão Democrática

Participação da sociedade

• na formulação, execução e acompanhamento de Planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano.

ações de concertaçãocanais de participação

Cooperação

Entre governos , iniciativa privada e demais setores da sociedade

MARCO LEGAL – Estatuto das Cidades

DIRETRIZES

Política de desenvolvimento e expansão urbanaInstrumento Básico

PLANO DIRETOR estabelece diretrizes e prioridades para o desenvolvimento urbano

LEIS ORÇAMENTÁRIAS (PPA, LDO e Orçamento anual) devem incorporar as diretrizes e as prioridades

PLANEJAMENTO MUNICIPAL

ORIENTA

IMPLEMENTAM

MARCO LEGAL – Estatuto das Cidades

Estratégias

de Estruturação Urbana; de Mobilidade Urbana; de Uso do Solo Privado; de Qualificação Ambiental;

Estabelecem DIRETRIZES PARA IMPLEMENTAÇÃO

- Políticas, programas e projetos urbanos- Instrumentos urbanísticos

Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano AmbientalPlano Diretor de Desenvolvimento Urbano AmbientalPDDUAPDDUA

de Promoção Econômica; de Produção da Cidade; do Sistema de Planejamento.

MARCO LEGAL

Sistema Municipal de Gestão do Planejamento – SMGPSistema Municipal de Gestão do Planejamento – SMGP

• Transversalidade• Conectividade• Coerência• Transdisciplinariedade• Participação

• Criar canais de participação na Gestão Municipal• Garantir o gerenciamento do PDDUA

• Instituir processo de atualização do PDDUA

SMGPSMGP

AdministraçãoDireta

AdministraçãoIndireta CMDUA

OutrosÓrgãos

ConselhosSetoriais

ESTRATÉGIA DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO

Nível globalNível globalBase geográfica:Toda a cidade

Canal de participação:Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano Ambiental

Representação:- 9 da comunidade- 9 de entidades governamentais- 9 de entidades não governamentais

Atribuições:

- analisar os Projetos Especiais de Impacto Urbano;- propor, discutir e deliberar sobre planos e projetos urbanos

CMDUA


Níveis de participação e seus canaisNíveis de participação e seus canais

Nível regionalNível regional

Base geográfica:Regiões de Gestão do Planejamento (RGP)

Canais de participação: Fóruns Regionais de Planejamento

Composição:- 1 conselheiro titular - 2 conselheiros suplentes- 2/3 delegados da comunidade- 1/3 deleg. entidades não-governamentais

Atribuições:- deliberar e discutir sobre Projetos Especiais de Impacto Urbano – em nível regional;- propor, discutir e deliberar sobre programas e projetos urbanos – em nível regional

FRPs

Níveis de participação e seus canaisNíveis de participação e seus canais


SMGP

CMDUA

SPM

gerencia

preside

Elaborar / Coordenar

Execução Integrada

• Planos• Programas• Projetos

Viabilização Orçamento Municipal

• Promover debates de Programas e Projetos que incidam nas Regiões de Gestão do Planejamento

Componentes e atribuiçõesComponentes e atribuições

• Propor , Discutir, Deliberar sobre Planos e Projetos Urbanos

• Propor ao SMGP a elaboração de estudos


• Programa de Gerenciamento de PolíticasPrograma de Gerenciamento de Políticas

• Programa de Sistema de InformaçõesPrograma de Sistema de Informações

• Programa de Comunicação e Educação AmbientalPrograma de Comunicação e Educação Ambiental

• Programa de Sistema de Avaliação do Desempenho UrbanoPrograma de Sistema de Avaliação do Desempenho Urbano

• Programa de Regionalização e ParticipaçãoPrograma de Regionalização e Participação Ações:- Implementar o Ciclo do Planejamento Participativo;- Operacionalizar a participação da sociedade na análise dos Projetos Especiais de Impacto Urbano;- Informar sobre as ações da Prefeitura. OObjetivo: Consolidar os canais de participação


PAR C E R IA C OOPE R AÇ ÃO Governo, sociedade civil, iniciativa privada

Criar ambiente deC O-R E S PON S AB IL IDADE

N OV O OR Ç AM EN TOAgregar novos recursos ao orçamento governanental

DES EN V OLV IM E N TO LOC AL S U S TE N TÁV EL

PROGRAMA CIDADE SOLIDÁRIA E PARTICIPATIVA

TR AN S PAR ÊN C IAInformação e prestação de contas

PROGRAMA DE REGIONALIZAÇÃO E PARTICIPAÇÃO X MAPA ESTRATÉGICO

TER R ITOR IALIDADE

TR AN S V ER S ALIDADEPolíticas públicas e açõesde governo

• Seminário para integração dos órgãos do governo

• Integração com o conjunto de Conselhos setoriais

• Integração dos atores envolvidos para viabilizar a resolução de conflitos e construção de uma negociação com responsabilidade e todos

• Governo desarticulado: fragmentação de ações públicas

Debilidades (D) Propostas (P)

SEMINÁRIO - 2002

Diagnóstico e elaboração de proposta de participação

• Construção de metodologia unindo técnicos e comunidade.

• Desconhecimento e/ou incompreensão sobre o que é, e as vantagens do planejamento participativo.

• Conceituar Planos de Ação Regional e planejamento participativo

• Editar cartilha sobre o assunto.

• Falta de participação da comunidade na metodologia de planejamento.


SEMINÁRIO - 2002

• Falta definir papéis: Fóruns Regionais, CMDUA, Plano Diretor ( limites e atribuições )

• Iniciar pela definição dos espaço e papel do CMDUA e dos Fóruns Regionais de Planejamento

• O OP não consulta os Fóruns sobre os investimentos propostos

• Estabelecer uma articulação entre as instâncias do OP e as do planejamento participativo

• Pouco fortalecimento do Planejamento Participativo no centro de governo

• Retorno por parte da prefeitura para a população com transparência e reconhecimento


SEMINÁRIO - 2002

• Falta de informações qualificadas para debater e/ou planejar.

• Disponibilizar para as reuniões dos Fóruns, mapas setoriais, aerofotogramétrico, banco de dados;


SEMINÁRIO - 2002

Premissas:

• Promover a articulação entre os órgãos municipais;

• Estabelecer as etapas do processo de participação e seus resultados;

• Definir o papel dos Fóruns, CMDUA e Governo;

• Promover o envolvimento dos cidadãos no Planejamento Urbano;

• Gerar informações sobre a cidade.

CICLO DO PLANEJAMENTO PARTICIPATIVO

CMDUA

Não-governamentais

Agentes envolvidos diretamente:

• Regiões de Gestão do Planejamento – Fóruns de Planejamento• Orçamento Participativo – OCDUA• Entidades Não-governamentais com representação no CMDUA• Entidades governamentais - CMDUA• Conselhos Setoriais

Objetivo:

Definir os temas urbanos a serem desenvolvidos e estudados pela Administração Municipal (SMGP)

Conselhos Setoriais

propostas propostas propostas propostas

Compatibilização

RGP / OCMUA governo

Proposta Consensuadade Projetos e Estudos

Urbanos Prioritários


Primeira etapaObjetivos e agentes envolvidos

RGP / OCMUANão governamentais GovernoConselhos

Setoriais

Debate e deliberação junto aos representados

propostas propostas propostas propostas

CMDUAApresentação

Debate

Compatibilização

Primeira etapaProcesso e produtos

Compatibilização

Proposta Consensuadade Projetos e Estudos

Urbanos Prioritários


Proposta Consensuada

Agentes envolvidos diretamenteTécnicos dos Órgãos Municipais

Segunda etapaObjetivo Elaborar o escopo do projeto


Planejamento do escopo

Validação junto ao Governo

- SMGP -

Apresentação ao CMDUA

Monitoramento da execução doEscopo

ObjetivosEtapasMétodo CronogramaEnvolvidos , etc

CMDUA


Agentes envolvidos Órgãos municipaisAtores sociais afetados pelo projeto

Objetivo Executar o planejamento do escopo

Escopovalidado

Execução do Planejamento do EscopoTroca de conhecimento, Pactos Territoriais,

Co-responsabilidade, Articulação do Capital

social, governamental e privado

Visão de Futuro

Diagnóstico

Análise

Propostas de Intervenção

Conclusão do ProjetoGeração de informações

Subsídio à decisão

Conselho Setoriais - políticas

Subsídios às Leis Orçamentárias

Monitoramento do PDDUA - PAR

Terceira etapa

Formulário, ata e convite Apresentações das propostas


Regularização Fundiária

Compatibilização das propostas das RGPs por afinidade

RGP 2Estancar:- invasões, - crescimento desordenado - degradação ambiental

RGP 3Estancar:- invasões,- construções e uso do espaço físico inadequados

RGP 4Regularizarinvasões

RGP 5 - Melhorar a qualidade de vida; - Ocupar de forma ordenada o solo; - Aumentar a arrecadação municipal

RGP 7- Implantar loteamentos de baixo custo para população de baixa renda

RGP 8Criar:- programa de fiscalização, - parcerias; - políticas;

- Desocupar áreas ocupadas irregularmente

SaneamentoBásico

Estruturaviária

Estruturaviária

Plano Diretor


Projetos de Revitalização

RGP 1Estudo das áreas do Centro históricoe Cais Mauá

RGP 2

Revitalização do 4º Distrito

RGP 7

Desativaçãodo Hopital São Pedro

RGP 6

Considerações sobreO PDDUA

Outros Temas


Compatibilização das propostas das RGPs por afinidade

Estudos propostos X Mapa Estratégico - 2006

Proposta:Revitalização do Centro Histórico

Programa:Viva o Centro SPM

Programas:Cidade IntegradaPorto do Futuro

Ação: Elaboração do Plano Diretor do Centro

Ações: Plano Estratégico da Zona SulRevitalização do 4º Distrito

Propostas:Revitalização do 4º DistritoPlano Diretor Extremo Sul


Programa: Porto da Inclusão - DEMHAB

Ações:Definição de Áreas para Habitação de Interesse Social Regularização Fundiária de Lot. e Empreendimentos do DEMHAB Regularização Fundiária de Loteamentos Irregulares e Clandestinos Regularização Fundiária Judicial Reurbanização de Áreas Ocupadas Regularizações de Contratos PAR - Programa de Arrendamento Residencial Projetos Habitacionais Incentivo ao Cooperativismo Casas de Emergências

Proposta: Regularização Fundiária

CICLO DO PLANEJAMENTO PARTICIPATIVO Estudos propostos X Mapa Estratégico - 2006


Operacionalização do SMGP - atores internos -

SMCSMCSPMSPMCentroCentro

EPTC

SMC

PGM

outras

SMOV

DEMHABDEMHABSPMSPMZona SulZona Sul

SMTUR

SMIC

outrasPGM

SMAM

SMAM


Operacionalização do SMGP- atores externos -

SPMSPMPRP / Zona SulPRP / Zona Sul

Produtores ruraisSMC

Empreendedores

ONGs Amb. Del. OP

Caminhos Rurais

Fórum Planejamento

Ass.Moradorese de ClasseAss.Moradorese de Classe

SPMSPMPRP / Proj. CentroPRP / Proj. Centro

Instituições culturais

Entidadesempresariais

Usuários Del. OP

Outras esferas gov.

Fórum Planejamento

Ass. Moradores

PARTICIPAÇÃO NOS PROJETOS ESPECIAIS

Classificação dos Projetos Especiais:

Empreendimentos de Impacto Urbano de 1º Nível (art 61)

Empreendimentos de Impacto Urbano de 2º Nível (art 62)

Participação dos Fóruns Regionais de Planejamento:

Debatem e deliberam, regionalmente, sobre os Projetos Especiais de Impacto Urbano que incidem nas Regiões de Gestão do Planejamento.

PARTICIPAÇÃO NOS PROJETOS ESPECIAIS

Operacionalização do SMGPComissão de Análise e Gerenciamento

- CAUGE -

SMICSMIC

CAUGEGP

EPTC PGMSMOV

SMAM

SMC DMAESMED

SPM

DEP SEACIS

DEMHAB


Etapas dos processos nas quais há participação do CMDUA e Fóruns Regionais de Planejamento:

• Apresentação do empreendimento pelo requerente

• Termo de Referência

• Audiência Pública

• Aprovação do EVU

Apresentação de Projetos (PMPA e empreendedores)

- Sócio-ambiental - DMAE- Portais da Cidade - EPTC- Orla - SPM- Zona Sul - SPM- Programa Viva o Centro - SPM- Regularização Fundiária – PGM e DEMHAB - Projetos Especiais (Conceitos, Tramitação, Base legal) - SPM- Programa de Fomento Agropecuário – SMIC- Caminhos Rurais - SMTUR- Projeto do Grêmio- Gigante para Sempre- Projeto Alto Norte- Bourbon Assis Brasil- Palestra sobre Contrato de Gestão Ambiental –Augusto Stringuini- Projeto Habitasul, etc

CMDUA

Alteração na dinâmica do CMDUA, destinando uma reunião mensal para debater assuntos de interesse da cidade.

Regularização Fundiária

Alguns temas propostos para a gestão 2009:

Mobilidade Urbana

Patrimônio Cultural

Sistema de Planejamento

Nível regional – Nível regional – Fóruns Regionais de PlanejamentoFóruns Regionais de Planejamento

Processo EleitoralProcesso Eleitoral

1 Credenciamento dos moradores - Colégio eleitoral

2 Publicação e impugnações

3 Votação

Fotos: Divulgação PMPA

Etapas



Dados gerais de material na imprensa10/01 a 12/09 de 2007.

Jornais265 – entre: colunistas, matérias, artigos, cartas e editoriais

Rádio196 – entre chamadas, entrevistas, debates, comentários, notas, reportagens, etc

TV58 - entre chamadas, entrevistas, debates, comentários, notas, reportagens, etc

Fonte: Assessoria de Imprensa da SPM com base nas informações divulgadas pela Monitoria da Automática da Comunicação da PMPA

Programa de Regionalização e ParticipaçãoPrefeito Municipal de Porto Alegre

José Fogaça

Secretário do Planejamento Municipal

Márcio Bins Ely

Supervisor de Desenvolvimento Urbano

Paulo Afonso Pereira da Rosa

Coordenadora do Programa de Regionalização e ParticipaçãoSoc. Eunice Beatriz Schwengber

Agradecimentos

Fóruns Regionais de PlanejamentoGeoprocessamento – SPM

Assessoria de Comunicação – SPM

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