GT- 04 – Dívida Pública

Coordenadores:Silvio Vieira da Luz (GO)

Wanderlei Pereira das Neves (SC)

QUESTÕES PARA DEBATE:

Simulações para o contrato da Lei 9496/97

Três linhas de simulações:

• Redução da taxa de juros para 2%

• Troca do indexador ( IGP-DI / IPCA / SELIC )

• Redução do limite de comprometimento da RLR para 9%

DEMANDA DOS SECRETÁRIOS:

Quatro cenários foram solicitados

SIMULAÇÃO 1:

Crescimento da RLR 7,50% a.a.

Limite de Comprometimento RLR Situação Vigente a.m.

Juros Contratuais Situação Vigente a.a.

IndicadorIGP-DI (%a.a) IPCA (%a.a) SELIC (%a.a)

Ano

2011 5,92 6,52 11,00

2012 5,15 5,61 10,50

2013 4,78 4,90 10,50

2014 4,50 4,50 10,00

2015-2028 4,50 4,50 9,75

SIMULAÇÃO 2:

Crescimento da RLR 7,5% a.a.

Limite de Comprometimento RLR Situação Vigente a.m.

Juros Contratuais 2,00% a.a.

IndicadorIGP-DI (%a.a) IPCA (%a.a) SELIC (%a.a)

Ano

2011 5,92 6,52 11

2012 5,15 5,61 10,5

2013 4,78 4,9 10,5

2014 4,5 4,5 10

2015-2028 4,5 4,5 9,75

SIMULAÇÃO 3:

Crescimento da RLR 7,50% a.a.

Limite de Comprometimento RLR 9,00% a.m.

Juros Contratuais 2,00% a.a.

IndicadorIGP-DI (%a.a) IPCA (%a.a) SELIC

(%a.a)Ano

2011 5,92 6,52 11,00

2012 5,15 5,61 10,50

2013 4,78 4,90 10,50

2014 4,50 4,50 10,00

2015-2028 4,50 4,50 9,75

SIMULAÇÃO 4:

Crescimento da RLR 7,50% a.a.

Limite de Comprometimento RLR

9,00% a.m.

Juros ContratuaisSituação

Vigentea.a.

IndicadorIGP-DI (%a.a)

IPCA (%a.a)

SELIC (%a.a)Ano

2011 5,92 6,52 11,00

2012 5,15 5,61 10,50

2013 4,78 4,90 10,50

2014 4,50 4,50 10,00

2015-2028 4,50 4,50 9,75

Dificuldades/Particularidades: 

•No limite do % de desembolso da RLR (15%, 13%, 9%) estão inclusas a 8727, 9496, DMLP......;

•Alguns Estados têm resíduo, outros não (pagam pela Price).

•Somente 10 Estados enviaram suas simulações.

REUNIÃO EXTRAORDINÁRIA – GT DA DÍVIDAData: 07 de novembro de 2011Local: Cidade Administrativa, 8º andar, Sala 7 - Belo Horizonte - MGPARTICIPANTES

UF NOME ÓRGÃOMG Célia Maria da Silva Carvalho SEFAZ/MGMG Kleber Mateus SEFAZ/MGMG Magno Simões de Brito SEFAZ/MG

MG Osmar Teixeira de Abreu SEFAZ/MG

MG João Gabriel SEFAZ/MGSC André Luiz Von Knoblauch SEFAZ/SCSC Wanderlei Pereira das Neves SEFAZ/SCPR Cesar Ribeiro SEFAZ/PRRS Nelson Roncarati SEFAZ/RSCE Paulo Rocha SEFAZ/CESP Simião Gonçalves SEFAZ/SPPE Eudes Ferreira de Souza SEFAZ/PE

Data: 07 de novembro de 2011Local: Cidade Administrativa, 8º andar, Sala 7 - Belo Horizonte - MGParticipantes:

JUSTIFICATIVA PARA A REVISÃO:

A média da inflação dos seis anos (1992 a 1997) que antecederam as renegociações das dívidas dos Estados, foi de 758,31%. Ou seja, quando da assinatura dos contratos ainda predominava a cultura inflacionária e isso se refletiu nas taxas de juros contratadas.

JUSTIFICATIVA PARA A REVISÃO:

A manutenção dessa taxa de juros, somada ao IGP-DI, em que pese os esforços dos entes federados, não tem possibilitado a amortização do saldo devedor, evidenciando a existência de desequilíbrios contratuais que requerem revisões imediatas

JUSTIFICATIVA PARA A REVISÃO:

O objetivo dos Estados é a evolução natural e lógica dos contratos celebrados, remunerando o capital empregado pela União, mas, ao mesmo tempo, vislumbrando um fim para o empréstimo contraído.

JUSTIFICATIVA PARA A REVISÃO:

Inadmissível que os valores hoje consagrados ao pagamento da dívida, à adimplência dos entes federados, aliada aos esforços para o equilíbrio das contas públicas não possam resultar na quitação do débito contraído.

JUSTIFICATIVA PARA A REVISÃO:

Além da redução da taxa de juros para a realidade atual, é necessário ainda estabelecer um índice de correção que seja mais benéfico para os Estados. Assim, a utilização do IPCA ou o IGP-DI, o que for menor, põe fim as angústias e demandas dos Estados em relação a esse assunto.

PROPOSTA:

Alteração da Lei Federal nº 9.496/97

Art. XX – O artigo 3º da Lei n. 9.496, de 11 de setembro de 1997, passa a vigorar com a seguinte redação:“Art. 3º ......

I – Juros: calculados e debitados mensalmente, à taxa efetiva de até 2,00% (dois por cento) ao ano.

II – a atualização monetária: calculada e debitada mensalmente com base na variação do Índice de Preços ao Consumidor Amplo (IPCA), calculado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE, ou pelo Índice Geral de Preços – Disponibilidade Interna (IGP-DI, calculado pela Fundação Getúlio Vargas, o que for menor.”

PROPOSTA:

Para atender aos Estados que firmaram o Programa de Reestruturação e Ajuste Fiscal – PAF e reduziram suas dívidas para abaixo de 1 (um) da relação Dívida Financeira / Receita Líquida Real, propõe-se a seguinte alteração da Lei.

PROPOSTA:

Art. 5º - Fica acrescentado o parágrafo único ao art. 5º da Lei 9496, de 11/09/1997, com a seguinte redação:

“Art. 5º ...Parágrafo único. Fica a União autorizada a reduzir em até 4 (quatro pontos percentuais), o serviço da dívida intralimite, a critério de cada ente federado, do limite máximo de comprometimento da RLR, prevista no caput deste artigo, a partir da data em que o ente da federação encontrar-se e enquanto mantiver-se abaixo de 1,00 (um) na relação Dívida Financeira / Receita Líquida Real, devendo os recursos decorrentes dessa redução serem aplicados exclusivamente em investimentos.”

PROPOSTA:

Cabe destacar que a alteração das cláusulas contratuais nos moldes formulados mantém a remuneração do capital empregado pela União, consideradas as balizas e propósitos do Programa de Ajuste Fiscal – PAF, e não reduz significativamente o fluxo de recursos destinados à União oriundos dos pagamentos das dívidas dos Estados.

ENCAMINHAMENTO:

Entendemos que, embora tenham sido juntados argumentos técnicos, a questão é eminentemente política, sendo esta proposta uma contribuição ao necessário e indispensável debate.

ENCAMINHAMENTO:

O assunto deve ser levado ao conhecimento dos Secretários, Governador e Senadores, para a articulação política necessária.

Não havendo vontade política e união dos Estados e DF, entendemos que o assunto deve ser encerrado no âmbito técnico.

RESULTADO DAS SIMULAÇÕES:

Em anexo a planilha contendo a síntese das simulações realizadas e fornecidas pelos Estados.

aknoblauch@sefaz.sc.gov.br