HUMBERTO THEODORO ~UacuteNIOR

L ai ___________________________

al

imna editorial brasileira no segmento s nas aacutereas de concursos ciecircncias juriacuteshyi aleacutem de prover serviccedilos direcionados

das no mercado editorial construiacuteram rmaccedilatildeo acadecircmica e o aperfeiccediloamento ldo se tornado sinocircnimo de qualidade

ompotildeem eacute prover a melhor informaccedilatildeo ~nte) a preccedilos justos gerando beneficios lOS colaboradores e acionistas

a responsabilidade social e ambiental a atividade e datildeo sustentabilidade ao

LEI DO MANDADO DE SEGURANCcedilA COMENTADA ARTIGO POR ARTIGO

2a Revista - atualizada

ediccedilatildeo e ampliada

~ amp ~~~ ~~ FORENSE

STJ00106418

bull A EDITORA FORENSE se responsabiliza pelos vicios do produto no que concerne agrave sua ediccedilatildeo (impressatildeo e apresentaccedilatildeo a fim de possibilitar ao consumidor bem manuseaacute-lo e Iecirc-Io) Nem a editora nem o autor assumem qualquer responsabilidade por eventuais danos ou perdas a pessoa ou bens decorrentes do uso da presente obra

Todos os direitos reservados Nos termos da lei que resguarda os direitos autorais eacute proibida a reproduccedilatildeo total ou parcial de qualquer forma ou por qualquer meio eletrocircnico ou mecacircnico inclusive atraveacutes de processos xerograacuteficos fotocoacutepia e gravaccedilatildeo sem permissatildeo por escrito do autor e do editor

Impresso no Brasil - Printed in Brazil

bull Direitos exclusivos para o Brasil na liacutengua portuguesa Copyright copy 2019 by EDITORA FORENSE LTDA Uma editora integrante do GEN I Grupo Editorial Nacional Travessa do Ouvidor 11 Teacuterreo e 6deg andar 20040-040 Rio de Janeiro RJ Tel (21) 3543-0770 - Fax (21) 3543-0896 faleconoscogrupogencombr I wwwgrupogencombr

bull O titular cuja obra seja fraudulentamente reproduzida divulgada ou de qualquer forma utilizada poderaacute requerer a apreensatildeo dos exemplares reproduzidos ou a suspensatildeo da divulgaccedilatildeo sem prejuiacutezo da indenizaccedilatildeo cabiacutevel (art 102 da Lei n 9610 de 19021998) Quem vender expuser agrave venda ocultar adquirir distribuir tiver em depoacutesito ou utilizar obra ou fonograma reproduzidos com fraude com a finalidade de vender obter ganho vantagem proveito lucro direto ou indireto para si ou para outrem seraacute solidariamente responsaacutevel com o contrafator nos termos dos artigos precedentes respondendo como contrafatores o importador e o distribuidor em caso de reproduccedilatildeo no exterior (art 104 da Lei n 961098)

bull Capa Danilo Oliveira

bull Fechamento desta ediccedilatildeo 04092018

bull CIP - BRASIL CATALOGACcedilAtildeO NA FONTE SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE RJ

T289l Theodoro Juacutenior Humberto

lei do Mandado de Seguranccedila comentada artigo por artigo I Humberto Theodoro Juacutenior shy[2 ed) - Rio de Janeiro Forense 2019

Inclui bibliografia ISBN 978-85-309-8193-8

1 Brasil [Lei na 12016 de 07 de agosto de 2009]2 Mandado de seguranccedila - Brasil I Tiacutetulo

18-51112 CDU 347951(81)

Meri Gleice Rodrigues de Souza - Bibliotecaacuteria CRB-76439

J33 lt-158

STJ00106418

bull A EDITORA FORENSE se responsabiliza pelos vicios do produto no que concerne agrave sua ediccedilatildeo (impressatildeo e apresentaccedilatildeo a fim de possibilitar ao consumidor bem manuseaacute-lo e Iecirc-Io) Nem a editora nem o autor assumem qualquer responsabilidade por eventuais danos ou perdas a pessoa ou bens decorrentes do uso da presente obra

Todos os direitos reservados Nos termos da lei que resguarda os direitos autorais eacute proibida a reproduccedilatildeo total ou parcial de qualquer forma ou por qualquer meio eletrocircnico ou mecacircnico inclusive atraveacutes de processos xerograacuteficos fotocoacutepia e gravaccedilatildeo sem permissatildeo por escrito do autor e do editor

Impresso no Brasil - Printed in Brazil

bull Direitos exclusivos para o Brasil na liacutengua portuguesa Copyright copy 2019 by EDITORA FORENSE LTDA Uma editora integrante do GEN I Grupo Editorial Nacional Travessa do Ouvidor 11 Teacuterreo e 6deg andar 20040-040 Rio de Janeiro RJ Tel (21) 3543-0770 - Fax (21) 3543-0896 faleconoscogrupogencombr I wwwgrupogencombr

bull O titular cuja obra seja fraudulentamente reproduzida divulgada ou de qualquer forma utilizada poderaacute requerer a apreensatildeo dos exemplares reproduzidos ou a suspensatildeo da divulgaccedilatildeo sem prejuiacutezo da indenizaccedilatildeo cabiacutevel (art 102 da Lei n 9610 de 19021998) Quem vender expuser agrave venda ocultar adquirir distribuir tiver em depoacutesito ou utilizar obra ou fonograma reproduzidos com fraude com a finalidade de vender obter ganho vantagem proveito lucro direto ou indireto para si ou para outrem seraacute solidariamente responsaacutevel com o contrafator nos termos dos artigos precedentes respondendo como contrafatores o importador e o distribuidor em caso de reproduccedilatildeo no exterior (art 104 da Lei n 961098)

bull Capa Danilo Oliveira

bull Fechamento desta ediccedilatildeo 04092018

bull CIP - BRASIL CATALOGACcedilAtildeO NA FONTE SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE RJ

T289l Theodoro Juacutenior Humberto

lei do Mandado de Seguranccedila comentada artigo por artigo I Humberto Theodoro Juacutenior shy[2 ed) - Rio de Janeiro Forense 2019

Inclui bibliografia ISBN 978-85-309-8193-8

1 Brasil [Lei na 12016 de 07 de agosto de 2009]2 Mandado de seguranccedila - Brasil I Tiacutetulo

18-51112 CDU 347951(81)

Meri Gleice Rodrigues de Souza - Bibliotecaacuteria CRB-76439

J33 lt-158

STJ00106418

iacuteNDICE SISTEMAacuteTICO

PARTE I

NOCcedilOtildeES GERAIS

Capiacutetulo I

HISTOacuteRICO DO MANDADO DE SEGURANCcedilA

1 Antecedentes 3

2 O mandado de seguranccedila no regime constitucional 4

3 Direitos e garantias fundamentais 6

4 Tutela jurisdicional aos direitos fundamentais 7

5 Natureza da accedilatildeo de mandado de seguranccedila 10

6 A elevada importacircncia do mandado de seguranccedila no plano das garantias consshytitucionais 12

PARTE II

COMENTAacuteRIOS ALEI Ndeg 1201612009 ARTIGO POR ARTIGO

Capiacutetulo II

TUTELA PARA AS V1TIMAS DE ILEGALIDADE E ABUSO DE PODER

POR ATO DE AGENTE PUacuteBLICO

7 Introduccedilatildeo 18

8 Conceito legal 19

81 Princiacutepio da legalidade e submissatildeo do Poder Puacuteblico ao controle judicial 20

82 Ilegalidade e abuso de poder 21

83 Injuridicidade no plano do procedimento 25

84 Cabimento do mandado de seguranccedila em caso de ato administrativo prashyticado com desrespeito agrave garantia do contraditoacuterio e ampla defesa 27

85 Mandado de seguranccedila e a teoria do fato consumado 30

9 Mandado de seguranccedila repressivo e mandado de seguranccedila preventivo 33

STJ00106418

X I LEI DO MANDADO DE SEGURANCcedilA COMENTADA - HUMBERTO THEODORO JUacuteNIOR

91 Mandado de seguranccedila preventivo e lei em tese 34

92 Mandado de seguranccedila preventivo em mateacuteria tributaacuteria 41

93 Mandado de seguranccedila contra ato normativo de efeito concreto 44

10 Sumariedade do procedimento 47

101 Razatildeo de ser da sumariedade do mandado de seguranccedila 49

11 Natureza mandamental da accedilatildeo 51

12 Pressupostos processuais e condiccedilotildees da accedilatildeo noccedilotildees gerais 51

121 Pressupostos processuais e condiccedilotildees da accedilatildeo em mandado de seguranccedila 58

122 Pressuposto especial do mandado de seguranccedila direito liacutequido e certo 62

123 O direito liacutequido e certo eacute condiccedilatildeo da accedilatildeo ou meacuterito do mandado de seguranccedila 64

124 Momento da avaliaccedilatildeo do direito liacutequido e certo 68

125 O direito liacutequido e certo e o concurso puacuteblico 69

126 A jurisprudecircncia do STF 75

l3 Mandado de seguranccedila contra ato omissivo 76

14 Livre disponibilidade da tutela mandamental 77

15 Competecircncia para o mandado de seguranccedila 78

151 Regras legais sobre a competecircncia para o mandado de seguranccedila 82

16 Mandado de seguranccedila em mateacuteria penal 84

17 O meacuterito da accedilatildeo de mandado de seguranccedila 86

171 Julgamento do meacuterito e lei superveniente 87

18 Partes na accedilatildeo de mandado de seguranccedila 89

181 Legitimaccedilatildeo ativa 90

182 Legitimaccedilatildeo ordinaacuteria 90

183 Legitimaccedilatildeo extraordinaacuteria para o mandado de seguranccedila 93

184 Direito comum a diversos titulares 93

185 Legitimaccedilatildeo passiva 95

186 Autoridade coatora 96

187 Pessoa juriacutedica interessada 97

188 Legitimidade recursal 99

189 Caracterizaccedilatildeo de autoridade 100

1810 Erro na nomeaccedilatildeo da autoridade coatora 103

19 Equiparaccedilotildees legais de autoridade coatora 108

20 Mandado de seguranccedila contra ato de colegiado 110

21 Sociedades de economia mista e empresas puacuteblicas 111

211 Atos de gestatildeo comercial 113

212 Concessionaacuterios e permissionaacuterios 115

STJ00106418

ltTO THEOOORO JUacuteNIOR

~m tese 34 lateacuteria tributaacuteria 41 ativo de efeito concreto 44 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbull 00 47

lo de seguranccedila 49

bull bullbull bullbull h bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 51 noccedilotildees gerais 51

ccedilatildeo em mandado de seguranccedila 58 uranccedila direito liacutequido e certo 62 accedilatildeo ou meacuterito do mandado de bullbullbullbullbull U bullbull h bullbullbullbull U ~ 64 e certo 68 blico 69 unbullbull 4 75 76 ~ bullbullbullbullbullH bullbullbull ~ bullbullbullbullbullbull U bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 77

bullbullbull middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot h 78 mandado de seguranccedila 82 u u 84 86 87

bullbullbull h 89

middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot umiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot~middotu 90 90 do de seguranccedila 93

93

~ bullbull 00 95

bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull uu bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 96 97

99

100

103

108

110

cas 111

113

115

INDICE SISTEMAacuteTICO IXI

22 Assistecircncia e intervenccedilatildeo de terceiro 117

23 Intervenccedilatildeo de amicus curiae no mandado de seguranccedila 119

24 Intervenccedilatildeo da Uniatildeo em mandados de seguranccedila em que figurem como parshytes entidades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal indireta (Lei n 9469) 120

Capiacutetulo III

AUTORIDADE COATORA FEDERAL

25 A autoridade coatora federal Competecircncia da Justiccedila Federa 125

26 Autoridade coatora em geral e autoridade coatora federal 126

27 Ausecircncia de efeitos patrimoniais para a Uniatildeo 128

28 A jurisprudecircncia sobre os concessionaacuterios de serviccedilo puacuteblico federal e a comshypetecircncia para o mandado de seguranccedila 129

29 Uma ponderaccedilatildeo de ordem constitucional sobre a regra do art 2 da Lei do Mandado de Seguranccedila e a garantia do juiz natural 136

291 Corolaacuterio da tese jurisprudencial relativa a seguranccedila contra ato de conshycessionaacuteria de serviccedilo puacuteblico federal 138

30 Situaccedilotildees de conflito em torno da competecircncia da Justiccedila Federal 140

Capiacutetulo IV

SUBSTITUICcedilAO PROCESSUAL

31 Legitimaccedilatildeo de terceiro interessado substituiccedilatildeo processual 161

32 Outro caso de legitimaccedilatildeo extraordinaacuteria (pardal) 163

33 Requisitos da substituiccedilatildeo processual 164

34 Notificaccedilatildeo do legitimado originaacuterio 166

35 O prazo da notificaccedilatildeo e o prazo de decadecircncia da accedilatildeo mandamental 166

Capiacutetulo V

MANDADO DE SEGURANCcedilA EM REGIME DE URG~NCIA

36 Impetraccedilatildeo do mandado de seguranccedila por meio eletrocircnico 169

37 Notificaccedilatildeo e intimaccedilatildeo por meio eletrocircnico 171

Capiacutetulo VI

RESTRICcedilOES AO CABIMENTO DO MANDADO DE SEGURANCcedilA

38 Restriccedilotildees de origem constitucional 174

39 Ato praticado em processo administrativo 176

40 Mandado de seguranccedila contra decisatildeo judicial 178

STJ00106418

XII ILEI DO MANDADO DE SEGURANCcedilA COMENTADA - HUMBERTO THEODORO JUacuteNIOR

41 Ato judicial omissivo 184

42 Decisatildeo judicial transitada em julgado 185

43 O esvaziamento do cabimento do mandado de seguranccedila contra ato judicial 187

44 Prazo para impetraccedilatildeo da seguranccedila contra ato judicial ato jurisdicional e ato administrativo do Poder Judiciaacuterio 189

45 Julgados dos Juizados Especiais 194

451 Mandado de seguranccedila contra decisatildeo interlocutoacuteria nos Juizados Especiais 197

46 O problema da competecircncia para processar o mandado de seguranccedila contra decisotildees dos Juizados Especiais 199

47 Mandado de seguranccedila do terceiro prejudicado por decisatildeo judicial 200

48 Mandado de seguranccedila contra oacutergatildeo fracionaacuterio de tribunal 202

49 Ato disciplinar 203

50 Atos interna corporis 205

Capiacutetulo VII

A PROPOSITURA DO MANDADO DE SEGURANCcedilA

51 A importacircncia da peticcedilatildeo inicial 208

52 Peticcedilatildeo inicial defeituosa ou incompleta 209

53 A peticcedilatildeo inicial e seus requisitos 210

54 Os requisitos da inicial e as caracteriacutesticas do mandado de seguranccedila 212

55 Alguns detalhes da peticcedilatildeo inicial do mandado de seguranccedila o sujeito passivo da accedilatildeo 213

56 Inexistecircncia de litisconsoacutercio entre coator e pessoa juriacutedica interessada 213

57 Autoridade coatora na concepccedilatildeo legal 215

571 Correccedilatildeo da nomeaccedilatildeo equivocada da autoridade coatora 220

572 Autoridade coatora e a teoria da encampaccedilatildeo 222

573 Autoridade coatora nos casos das equiparaccedilotildees do sect 1deg do art 1deg da Lei ndeg 12016 224

58 Especificaccedilatildeo das provas a produzir Exibiccedilatildeo de documentos em poder do coator ou de terceiro 225

581 Documentos indispensaacuteveis agrave instruccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial 227

582 Instrumento do mandato do advogado do impetrante 228

59 Peticcedilatildeo inicial por meio eletrocircnico 228

60 Os fatos e os fundamentos juriacutedicos do pedido 229

61 O pedido 229

611 Descabimento de pedido que transforme o mandado de seguranccedila em accedilatildeo de cobranccedila 230

STJ00106418

I

ERTO THEODORO JUacuteNIOR

184

185

~ seguranccedila contra ato judicial 187

to judicial ato jurisdicional e ato 189

194

rlocutoacuteria nos Juizados Especiais 197

) mandado de seguranccedila contra 199

o por decisatildeo judicial 200

io de tribunal 202

203

205

208

209

210

gt0 DE SEGURANCcedilA

landado de seguranccedila 212

de seguranccedila o sujeito passivo 213

soa juriacutedica interessada 213

215

toridade coatora 220

lccedilatildeo 222

224 raccedilotildees do sect 1deg do art 1deg da Lei

de documentos em poder do 225

a peticcedilatildeo inicial 227

impetrante 228

228

229

229

o mandado de seguranccedila em 230

fNDICE SISTEMAacuteTICO I XIII

62 Valor da causa 231

63 Denegaccedilatildeo do mandado de seguranccedila sem resoluccedilatildeo do meacuterito 231

64 Renovaccedilatildeo do pedido de mandado de seguranccedila 234

65 Desistecircncia do mandado de seguranccedila 236

Capiacutetulo VIII

DESPACHO DA PETICcedilAtildeO INICIAL

66 O procedimento sumaacuterio do mandado de seguranccedila 242

67 A natureza da notificaccedilatildeo da autoridade coatora 246

68 As informaccedilotildees requisitadas da autoridade coatora 249

69 A ciecircncia da pessoa juriacutedica interessada 250

70 Cientificaccedilatildeo no caso de organismo autocircnomo natildeo personalizado 252

71 Tutela antecipada suspensatildeo liminar do ato impugnado 253

71l A importacircncia da tutela de seguranccedila alcanccedilaacutevel por meio da liminar 255

72 Requisitos da liminar do mandado de seguranccedila 255

73 Momento processual da liminar 258

74 O caraacuteter mandamental e natildeo discricionaacuterio da medida liminar 258

75 Dimensotildees da liminar 260

76 Direito agrave liminar e exigecircncia de cauccedilatildeo 261

77 Duraccedilatildeo dos efeitos da liminar 266

78 Recurso contra a decisatildeo relativa agrave liminar do mandado de seguranccedila 269

79 Vedaccedilotildees agrave liminar 270

80 Limite temporal dos efeitos da liminar inexistecircncia 272

801 Tramitaccedilatildeo preferencial do mandado de seguranccedila 273

81 O mandado de seguranccedila e o Coacutedigo de Processo Civil 273

Capiacutetulo IX

PEREMPCcedilAtildeO OU CADUCIDADE DA LIMINAR

82 Revogaccedilatildeo e cassaccedilatildeo da liminar 277

83 Revogaccedilatildeo taacutecita 278

84 Perempccedilatildeo ou decadecircncia da liminar 279

Capiacutetulo X

PROVIDEcircNCIAS ADMINISTRATIVAS

85 Medidas Administrativas preparatoacuterias da defesa da pessoa juriacutedica 281

86 Providecircncia administrativa a cargo da autoridade coatora 282

STJ00106418

XIV I LEI DO MANDADO DE SEGURANCcedilA COMENTADA - HUMBERTO THEODORO JUacuteNIOR

87 Prazo para a manifestaccedilatildeo da pessoa juriacutedica interessada nos autos 284

88 Representaccedilatildeo judicial da pessoa juriacutedica afetada pelo mandado de seguranccedila 284

Capiacutetulo XI

INDEFERIMENTO DA PETICcedilAtildeO INICIAL

89 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 287

90 Recurso contra o indeferimento da peticcedilatildeo inicial 291

91 Litisconsoacutercio ativo superveniente 291

Capiacutetulo XII

DOCUMENTOS COMPROBATOacuteRIOS DOS ATOS DE COMUNICACcedilAtildeO PROCESSUAL

92 Documentaccedilatildeo processual da notificaccedilatildeo da autoridade coatora e da citaccedilatildeo 295

Capiacutetulo XIII

MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO

93 Participaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 297

94 O Ministeacuterio Puacuteblico como impetrante do mandado de seguranccedila 299

95 O representante do Ministeacuterio Puacuteblico como autoridade coatora 300

Capiacutetulo XIV

EXECUCcedilAtildeO DA SENTENCcedilA

96 Autoexecutividade da sentenccedila do mandado de seguranccedila 301

97 A forma de comunicaccedilatildeo e cumprimento do mandado de seguranccedila 302

98 Cumprimento da sentenccedila que defere o mandado de seguranccedila 305

99 Alguns expedientes utilizaacuteveis para conferir efetividade ao cumprimento da sentenccedila do mandado de seguranccedila 305

Capiacutetulo XV

RECURSOS

100 O sistema recursal da Lei do Mandado de Seguranccedila 310

101 Apelaccedilatildeo contra a sentenccedila do mandado de seguranccedila 311

1011 Atribuiccedilatildeo excepcional de efeito suspensivo agrave apelaccedilatildeo 313

1012 Prazo para interposiccedilatildeo da apelaccedilatildeo 314

102 Duplo grau de jurisdiccedilatildeo necessaacuterio 314

103 Recurso da autoridade coatora 316

STJ00106418

I1BERTO THEODORO JUacuteNIOR

interessada nos autos 284

ida pelo mandado de seguranccedila 284

J

mccedilAO INICIAL

287

lidal 291

291

II

TUacuteRIOS DOS ATOS )ROCESSUAL

mtoridade coatora e da citaccedilatildeo 295

II

fBLICO

297

mdado de seguranccedila 299

autoridade coatora 300

V

NTENCcedilA

le seguranccedila 301

nandado de seguranccedila 302

ado de seguranccedila 305

305 efetividade ao cumprimento da

Ilranccedila 310

guranccedila 311

Isivo agrave apelaccedilatildeo 313

314

314

316

fNDICE SISTEMAacuteTICO I XV

104 Execuccedilatildeo imediata (provisoacuteria) da sentenccedila do mandado de seguranccedila 318

105 Efeito da sentenccedila denegatoacuteria da seguranccedila 321

106 Verbas remuneratoacuterias de servidores puacuteblicos reclarnaacuteveis por meio de mandashydo de seguranccedila 321

107 Recursos particulares ilegalmente apropriados pela Administraccedilatildeo 327

Capiacutetulo XVI

SUSPENSAtildeO DA SEGURANCcedilA

108 Suspensatildeo cautelar da seguranccedila 330

109 Natureza juriacutedica 331

110 Cabimento do incidente 332

111 Legitimidade para promover o incidente 335

112 Competecircncia 338

113 Procedimento 339

114 Oportunidade e eficaacutecia do incidente 342

115 Reiteraccedilatildeo do pleito e agravo interno 345

116 Recurso contra a decisatildeo do pedido de suspensatildeo da seguranccedila 346

117 Expansatildeo dos efeitos da suspensatildeo a outros processos 347

Capiacutetulo XVII

MANDADO DE SEGURANCcedilA DE COMPET~NCIA

ORIGINAacuteRIA DOS TRIBUNAIS

118 Mandado de seguranccedila de competecircncia originaacuteria de Tribunal 349

119 Sustentaccedilatildeo oral 350

120 Recorribilidade da decisatildeo do relator sobre a liminar do mandado de seguranccedila 351

121 O agravo interno 352

Capiacutetulo XVIII

NOTAS TAQUIGRAacuteFICAS DAS SESSOtildeES DE JULGAMENTO

122 Substituiccedilatildeo do acoacuterdatildeo pelas notas taquigraacuteficas 353

Capiacutetulo XIX

RECURSOS EM MANDADO DE SEGURANCcedilA DE COMPET~NCIA

ORIGINAacuteRIA DOS TRIBUNAIS

123 Sistema recursal aplicaacutevel ao mandado de seguranccedila 358

124 Recursos para o Supremo Tribunal Federal e para o Superior Tribunal de Justiccedila 361

STJ00106418

XVI I LEI DO MANDADO DE SEGURANCcedilA COMENTADA - HUMBERTO THEODORO JUacuteNIOR

125 Recurso ordinaacuterio 361

126 Conceito de denegaccedilatildeo da seguranccedila 362

127 Prazo do recurso ordinaacuterio e reexame necessaacuterio 363

128 Julgamento do recurso ordinaacuterio 364

Capiacutetulo XX

MANDADO DE SEGURANCcedilA E ACcedilAtildeO COMUM

129 A sentenccedila do mandado de seguranccedila 367

130 Coisa julgada formal e material em mandado de seguranccedila 369

131 Coisa julgada formal em mandado de seguranccedila 371

132 Rescindibilidade da sentenccedila no mandado de seguranccedila 373

133 Coisa julgada e relaccedilotildees juriacutedicas continuativas 374

Capiacutetulo XXI

TRAMITACcedilAtildeO PRIORITAacuteRIA DO MANDADO DE SEGURANCcedilA

134 Processamento em caraacuteter preferencial do mandado de seguranccedila 379

135 Procedimento ceacutelere nos tribunais 380

Capiacutetulo XXII

MANDADO DE SEGURANCcedilA COLETIVO

136 O mandado de seguranccedila como instrumento de tutela coletiva 382

137 A tutela coletiva e a substituiccedilatildeo processual 382

138 Direitos difusos direitos coletivos e direitos individuais homogecircneos 383

139 Mandado de seguranccedila e accedilatildeo civil puacuteblica 384

140 Requisitos do mandado de seguranccedila coletivo 385

141 Direitos protegidos pelo mandado de seguranccedila coletivo 386

1411 Identiacuteficaccedilatildeo dos direitos sob tutela do mandado coletivo 389

1412 Direitos defendidos pelo mandado de seguranccedila coletivo os controvershytidos direitos difusos 392

1413Da pequena relevacircncia da tese que insiste em estender o mandado de segushyranccedila coletivo aos direitos difusos 395

1414A defesa dos direitos difusos por meio do mandado de seguranccedila coletivo 398

1415Impossibilidade praacutetica de isolar os direitos coletivos dos direitos difusos 401

1416 Mandado coletivo e direitos difusos um falso problema 407

142 Partidos poliacuteticos 409

1421 Os partidos poliacuteticos e sua destinaccedilatildeo institucional 411

STJ00106418

X I LEI DO MANDADO DE SEGURANCcedilA COMENTADA - HUMBERTO THEODORO JUacuteNIOR

91 Mandado de seguranccedila preventivo e lei em tese 34

92 Mandado de seguranccedila preventivo em mateacuteria tributaacuteria 41

93 Mandado de seguranccedila contra ato normativo de efeito concreto 44

10 Sumariedade do procedimento 47

101 Razatildeo de ser da sumariedade do mandado de seguranccedila 49

11 Natureza mandamental da accedilatildeo 51

12 Pressupostos processuais e condiccedilotildees da accedilatildeo noccedilotildees gerais 51

121 Pressupostos processuais e condiccedilotildees da accedilatildeo em mandado de seguranccedila 58

122 Pressuposto especial do mandado de seguranccedila direito liacutequido e certo 62

123 O direito liacutequido e certo eacute condiccedilatildeo da accedilatildeo ou meacuterito do mandado de seguranccedila 64

124 Momento da avaliaccedilatildeo do direito liacutequido e certo 68

125 O direito liacutequido e certo e o concurso puacuteblico 69

126 A jurisprudecircncia do STF 75

l3 Mandado de seguranccedila contra ato omissivo 76

14 Livre disponibilidade da tutela mandamental 77

15 Competecircncia para o mandado de seguranccedila 78

151 Regras legais sobre a competecircncia para o mandado de seguranccedila 82

16 Mandado de seguranccedila em mateacuteria penal 84

17 O meacuterito da accedilatildeo de mandado de seguranccedila 86

171 Julgamento do meacuterito e lei superveniente 87

18 Partes na accedilatildeo de mandado de seguranccedila 89

181 Legitimaccedilatildeo ativa 90

182 Legitimaccedilatildeo ordinaacuteria 90

183 Legitimaccedilatildeo extraordinaacuteria para o mandado de seguranccedila 93

184 Direito comum a diversos titulares 93

185 Legitimaccedilatildeo passiva 95

186 Autoridade coatora 96

187 Pessoa juriacutedica interessada 97

188 Legitimidade recursal 99

189 Caracterizaccedilatildeo de autoridade 100

1810 Erro na nomeaccedilatildeo da autoridade coatora 103

19 Equiparaccedilotildees legais de autoridade coatora 108

20 Mandado de seguranccedila contra ato de colegiado 110

21 Sociedades de economia mista e empresas puacuteblicas 111

211 Atos de gestatildeo comercial 113

212 Concessionaacuterios e permissionaacuterios 115

STJ00106418

ltTO THEOOORO JUacuteNIOR

~m tese 34 lateacuteria tributaacuteria 41 ativo de efeito concreto 44 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbull 00 47

lo de seguranccedila 49

bull bullbull bullbull h bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 51 noccedilotildees gerais 51

ccedilatildeo em mandado de seguranccedila 58 uranccedila direito liacutequido e certo 62 accedilatildeo ou meacuterito do mandado de bullbullbullbullbull U bullbull h bullbullbullbull U ~ 64 e certo 68 blico 69 unbullbull 4 75 76 ~ bullbullbullbullbullH bullbullbull ~ bullbullbullbullbullbull U bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 77

bullbullbull middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot h 78 mandado de seguranccedila 82 u u 84 86 87

bullbullbull h 89

middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot umiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot~middotu 90 90 do de seguranccedila 93

93

~ bullbull 00 95

bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull uu bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 96 97

99

100

103

108

110

cas 111

113

115

INDICE SISTEMAacuteTICO IXI

22 Assistecircncia e intervenccedilatildeo de terceiro 117

23 Intervenccedilatildeo de amicus curiae no mandado de seguranccedila 119

24 Intervenccedilatildeo da Uniatildeo em mandados de seguranccedila em que figurem como parshytes entidades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal indireta (Lei n 9469) 120

Capiacutetulo III

AUTORIDADE COATORA FEDERAL

25 A autoridade coatora federal Competecircncia da Justiccedila Federa 125

26 Autoridade coatora em geral e autoridade coatora federal 126

27 Ausecircncia de efeitos patrimoniais para a Uniatildeo 128

28 A jurisprudecircncia sobre os concessionaacuterios de serviccedilo puacuteblico federal e a comshypetecircncia para o mandado de seguranccedila 129

29 Uma ponderaccedilatildeo de ordem constitucional sobre a regra do art 2 da Lei do Mandado de Seguranccedila e a garantia do juiz natural 136

291 Corolaacuterio da tese jurisprudencial relativa a seguranccedila contra ato de conshycessionaacuteria de serviccedilo puacuteblico federal 138

30 Situaccedilotildees de conflito em torno da competecircncia da Justiccedila Federal 140

Capiacutetulo IV

SUBSTITUICcedilAO PROCESSUAL

31 Legitimaccedilatildeo de terceiro interessado substituiccedilatildeo processual 161

32 Outro caso de legitimaccedilatildeo extraordinaacuteria (pardal) 163

33 Requisitos da substituiccedilatildeo processual 164

34 Notificaccedilatildeo do legitimado originaacuterio 166

35 O prazo da notificaccedilatildeo e o prazo de decadecircncia da accedilatildeo mandamental 166

Capiacutetulo V

MANDADO DE SEGURANCcedilA EM REGIME DE URG~NCIA

36 Impetraccedilatildeo do mandado de seguranccedila por meio eletrocircnico 169

37 Notificaccedilatildeo e intimaccedilatildeo por meio eletrocircnico 171

Capiacutetulo VI

RESTRICcedilOES AO CABIMENTO DO MANDADO DE SEGURANCcedilA

38 Restriccedilotildees de origem constitucional 174

39 Ato praticado em processo administrativo 176

40 Mandado de seguranccedila contra decisatildeo judicial 178

STJ00106418

XII ILEI DO MANDADO DE SEGURANCcedilA COMENTADA - HUMBERTO THEODORO JUacuteNIOR

41 Ato judicial omissivo 184

42 Decisatildeo judicial transitada em julgado 185

43 O esvaziamento do cabimento do mandado de seguranccedila contra ato judicial 187

44 Prazo para impetraccedilatildeo da seguranccedila contra ato judicial ato jurisdicional e ato administrativo do Poder Judiciaacuterio 189

45 Julgados dos Juizados Especiais 194

451 Mandado de seguranccedila contra decisatildeo interlocutoacuteria nos Juizados Especiais 197

46 O problema da competecircncia para processar o mandado de seguranccedila contra decisotildees dos Juizados Especiais 199

47 Mandado de seguranccedila do terceiro prejudicado por decisatildeo judicial 200

48 Mandado de seguranccedila contra oacutergatildeo fracionaacuterio de tribunal 202

49 Ato disciplinar 203

50 Atos interna corporis 205

Capiacutetulo VII

A PROPOSITURA DO MANDADO DE SEGURANCcedilA

51 A importacircncia da peticcedilatildeo inicial 208

52 Peticcedilatildeo inicial defeituosa ou incompleta 209

53 A peticcedilatildeo inicial e seus requisitos 210

54 Os requisitos da inicial e as caracteriacutesticas do mandado de seguranccedila 212

55 Alguns detalhes da peticcedilatildeo inicial do mandado de seguranccedila o sujeito passivo da accedilatildeo 213

56 Inexistecircncia de litisconsoacutercio entre coator e pessoa juriacutedica interessada 213

57 Autoridade coatora na concepccedilatildeo legal 215

571 Correccedilatildeo da nomeaccedilatildeo equivocada da autoridade coatora 220

572 Autoridade coatora e a teoria da encampaccedilatildeo 222

573 Autoridade coatora nos casos das equiparaccedilotildees do sect 1deg do art 1deg da Lei ndeg 12016 224

58 Especificaccedilatildeo das provas a produzir Exibiccedilatildeo de documentos em poder do coator ou de terceiro 225

581 Documentos indispensaacuteveis agrave instruccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial 227

582 Instrumento do mandato do advogado do impetrante 228

59 Peticcedilatildeo inicial por meio eletrocircnico 228

60 Os fatos e os fundamentos juriacutedicos do pedido 229

61 O pedido 229

611 Descabimento de pedido que transforme o mandado de seguranccedila em accedilatildeo de cobranccedila 230

STJ00106418

I

ERTO THEODORO JUacuteNIOR

184

185

~ seguranccedila contra ato judicial 187

to judicial ato jurisdicional e ato 189

194

rlocutoacuteria nos Juizados Especiais 197

) mandado de seguranccedila contra 199

o por decisatildeo judicial 200

io de tribunal 202

203

205

208

209

210

gt0 DE SEGURANCcedilA

landado de seguranccedila 212

de seguranccedila o sujeito passivo 213

soa juriacutedica interessada 213

215

toridade coatora 220

lccedilatildeo 222

224 raccedilotildees do sect 1deg do art 1deg da Lei

de documentos em poder do 225

a peticcedilatildeo inicial 227

impetrante 228

228

229

229

o mandado de seguranccedila em 230

fNDICE SISTEMAacuteTICO I XIII

62 Valor da causa 231

63 Denegaccedilatildeo do mandado de seguranccedila sem resoluccedilatildeo do meacuterito 231

64 Renovaccedilatildeo do pedido de mandado de seguranccedila 234

65 Desistecircncia do mandado de seguranccedila 236

Capiacutetulo VIII

DESPACHO DA PETICcedilAtildeO INICIAL

66 O procedimento sumaacuterio do mandado de seguranccedila 242

67 A natureza da notificaccedilatildeo da autoridade coatora 246

68 As informaccedilotildees requisitadas da autoridade coatora 249

69 A ciecircncia da pessoa juriacutedica interessada 250

70 Cientificaccedilatildeo no caso de organismo autocircnomo natildeo personalizado 252

71 Tutela antecipada suspensatildeo liminar do ato impugnado 253

71l A importacircncia da tutela de seguranccedila alcanccedilaacutevel por meio da liminar 255

72 Requisitos da liminar do mandado de seguranccedila 255

73 Momento processual da liminar 258

74 O caraacuteter mandamental e natildeo discricionaacuterio da medida liminar 258

75 Dimensotildees da liminar 260

76 Direito agrave liminar e exigecircncia de cauccedilatildeo 261

77 Duraccedilatildeo dos efeitos da liminar 266

78 Recurso contra a decisatildeo relativa agrave liminar do mandado de seguranccedila 269

79 Vedaccedilotildees agrave liminar 270

80 Limite temporal dos efeitos da liminar inexistecircncia 272

801 Tramitaccedilatildeo preferencial do mandado de seguranccedila 273

81 O mandado de seguranccedila e o Coacutedigo de Processo Civil 273

Capiacutetulo IX

PEREMPCcedilAtildeO OU CADUCIDADE DA LIMINAR

82 Revogaccedilatildeo e cassaccedilatildeo da liminar 277

83 Revogaccedilatildeo taacutecita 278

84 Perempccedilatildeo ou decadecircncia da liminar 279

Capiacutetulo X

PROVIDEcircNCIAS ADMINISTRATIVAS

85 Medidas Administrativas preparatoacuterias da defesa da pessoa juriacutedica 281

86 Providecircncia administrativa a cargo da autoridade coatora 282

STJ00106418

XIV I LEI DO MANDADO DE SEGURANCcedilA COMENTADA - HUMBERTO THEODORO JUacuteNIOR

87 Prazo para a manifestaccedilatildeo da pessoa juriacutedica interessada nos autos 284

88 Representaccedilatildeo judicial da pessoa juriacutedica afetada pelo mandado de seguranccedila 284

Capiacutetulo XI

INDEFERIMENTO DA PETICcedilAtildeO INICIAL

89 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 287

90 Recurso contra o indeferimento da peticcedilatildeo inicial 291

91 Litisconsoacutercio ativo superveniente 291

Capiacutetulo XII

DOCUMENTOS COMPROBATOacuteRIOS DOS ATOS DE COMUNICACcedilAtildeO PROCESSUAL

92 Documentaccedilatildeo processual da notificaccedilatildeo da autoridade coatora e da citaccedilatildeo 295

Capiacutetulo XIII

MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO

93 Participaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 297

94 O Ministeacuterio Puacuteblico como impetrante do mandado de seguranccedila 299

95 O representante do Ministeacuterio Puacuteblico como autoridade coatora 300

Capiacutetulo XIV

EXECUCcedilAtildeO DA SENTENCcedilA

96 Autoexecutividade da sentenccedila do mandado de seguranccedila 301

97 A forma de comunicaccedilatildeo e cumprimento do mandado de seguranccedila 302

98 Cumprimento da sentenccedila que defere o mandado de seguranccedila 305

99 Alguns expedientes utilizaacuteveis para conferir efetividade ao cumprimento da sentenccedila do mandado de seguranccedila 305

Capiacutetulo XV

RECURSOS

100 O sistema recursal da Lei do Mandado de Seguranccedila 310

101 Apelaccedilatildeo contra a sentenccedila do mandado de seguranccedila 311

1011 Atribuiccedilatildeo excepcional de efeito suspensivo agrave apelaccedilatildeo 313

1012 Prazo para interposiccedilatildeo da apelaccedilatildeo 314

102 Duplo grau de jurisdiccedilatildeo necessaacuterio 314

103 Recurso da autoridade coatora 316

STJ00106418

I1BERTO THEODORO JUacuteNIOR

interessada nos autos 284

ida pelo mandado de seguranccedila 284

J

mccedilAO INICIAL

287

lidal 291

291

II

TUacuteRIOS DOS ATOS )ROCESSUAL

mtoridade coatora e da citaccedilatildeo 295

II

fBLICO

297

mdado de seguranccedila 299

autoridade coatora 300

V

NTENCcedilA

le seguranccedila 301

nandado de seguranccedila 302

ado de seguranccedila 305

305 efetividade ao cumprimento da

Ilranccedila 310

guranccedila 311

Isivo agrave apelaccedilatildeo 313

314

314

316

fNDICE SISTEMAacuteTICO I XV

104 Execuccedilatildeo imediata (provisoacuteria) da sentenccedila do mandado de seguranccedila 318

105 Efeito da sentenccedila denegatoacuteria da seguranccedila 321

106 Verbas remuneratoacuterias de servidores puacuteblicos reclarnaacuteveis por meio de mandashydo de seguranccedila 321

107 Recursos particulares ilegalmente apropriados pela Administraccedilatildeo 327

Capiacutetulo XVI

SUSPENSAtildeO DA SEGURANCcedilA

108 Suspensatildeo cautelar da seguranccedila 330

109 Natureza juriacutedica 331

110 Cabimento do incidente 332

111 Legitimidade para promover o incidente 335

112 Competecircncia 338

113 Procedimento 339

114 Oportunidade e eficaacutecia do incidente 342

115 Reiteraccedilatildeo do pleito e agravo interno 345

116 Recurso contra a decisatildeo do pedido de suspensatildeo da seguranccedila 346

117 Expansatildeo dos efeitos da suspensatildeo a outros processos 347

Capiacutetulo XVII

MANDADO DE SEGURANCcedilA DE COMPET~NCIA

ORIGINAacuteRIA DOS TRIBUNAIS

118 Mandado de seguranccedila de competecircncia originaacuteria de Tribunal 349

119 Sustentaccedilatildeo oral 350

120 Recorribilidade da decisatildeo do relator sobre a liminar do mandado de seguranccedila 351

121 O agravo interno 352

Capiacutetulo XVIII

NOTAS TAQUIGRAacuteFICAS DAS SESSOtildeES DE JULGAMENTO

122 Substituiccedilatildeo do acoacuterdatildeo pelas notas taquigraacuteficas 353

Capiacutetulo XIX

RECURSOS EM MANDADO DE SEGURANCcedilA DE COMPET~NCIA

ORIGINAacuteRIA DOS TRIBUNAIS

123 Sistema recursal aplicaacutevel ao mandado de seguranccedila 358

124 Recursos para o Supremo Tribunal Federal e para o Superior Tribunal de Justiccedila 361

STJ00106418

XVI I LEI DO MANDADO DE SEGURANCcedilA COMENTADA - HUMBERTO THEODORO JUacuteNIOR

125 Recurso ordinaacuterio 361

126 Conceito de denegaccedilatildeo da seguranccedila 362

127 Prazo do recurso ordinaacuterio e reexame necessaacuterio 363

128 Julgamento do recurso ordinaacuterio 364

Capiacutetulo XX

MANDADO DE SEGURANCcedilA E ACcedilAtildeO COMUM

129 A sentenccedila do mandado de seguranccedila 367

130 Coisa julgada formal e material em mandado de seguranccedila 369

131 Coisa julgada formal em mandado de seguranccedila 371

132 Rescindibilidade da sentenccedila no mandado de seguranccedila 373

133 Coisa julgada e relaccedilotildees juriacutedicas continuativas 374

Capiacutetulo XXI

TRAMITACcedilAtildeO PRIORITAacuteRIA DO MANDADO DE SEGURANCcedilA

134 Processamento em caraacuteter preferencial do mandado de seguranccedila 379

135 Procedimento ceacutelere nos tribunais 380

Capiacutetulo XXII

MANDADO DE SEGURANCcedilA COLETIVO

136 O mandado de seguranccedila como instrumento de tutela coletiva 382

137 A tutela coletiva e a substituiccedilatildeo processual 382

138 Direitos difusos direitos coletivos e direitos individuais homogecircneos 383

139 Mandado de seguranccedila e accedilatildeo civil puacuteblica 384

140 Requisitos do mandado de seguranccedila coletivo 385

141 Direitos protegidos pelo mandado de seguranccedila coletivo 386

1411 Identiacuteficaccedilatildeo dos direitos sob tutela do mandado coletivo 389

1412 Direitos defendidos pelo mandado de seguranccedila coletivo os controvershytidos direitos difusos 392

1413Da pequena relevacircncia da tese que insiste em estender o mandado de segushyranccedila coletivo aos direitos difusos 395

1414A defesa dos direitos difusos por meio do mandado de seguranccedila coletivo 398

1415Impossibilidade praacutetica de isolar os direitos coletivos dos direitos difusos 401

1416 Mandado coletivo e direitos difusos um falso problema 407

142 Partidos poliacuteticos 409

1421 Os partidos poliacuteticos e sua destinaccedilatildeo institucional 411

STJ00106418

ltTO THEOOORO JUacuteNIOR

~m tese 34 lateacuteria tributaacuteria 41 ativo de efeito concreto 44 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbull 00 47

lo de seguranccedila 49

bull bullbull bullbull h bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 51 noccedilotildees gerais 51

ccedilatildeo em mandado de seguranccedila 58 uranccedila direito liacutequido e certo 62 accedilatildeo ou meacuterito do mandado de bullbullbullbullbull U bullbull h bullbullbullbull U ~ 64 e certo 68 blico 69 unbullbull 4 75 76 ~ bullbullbullbullbullH bullbullbull ~ bullbullbullbullbullbull U bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 77

bullbullbull middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot h 78 mandado de seguranccedila 82 u u 84 86 87

bullbullbull h 89

middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot umiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot~middotu 90 90 do de seguranccedila 93

93

~ bullbull 00 95

bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull uu bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 96 97

99

100

103

108

110

cas 111

113

115

INDICE SISTEMAacuteTICO IXI

22 Assistecircncia e intervenccedilatildeo de terceiro 117

23 Intervenccedilatildeo de amicus curiae no mandado de seguranccedila 119

24 Intervenccedilatildeo da Uniatildeo em mandados de seguranccedila em que figurem como parshytes entidades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Federal indireta (Lei n 9469) 120

Capiacutetulo III

AUTORIDADE COATORA FEDERAL

25 A autoridade coatora federal Competecircncia da Justiccedila Federa 125

26 Autoridade coatora em geral e autoridade coatora federal 126

27 Ausecircncia de efeitos patrimoniais para a Uniatildeo 128

28 A jurisprudecircncia sobre os concessionaacuterios de serviccedilo puacuteblico federal e a comshypetecircncia para o mandado de seguranccedila 129

29 Uma ponderaccedilatildeo de ordem constitucional sobre a regra do art 2 da Lei do Mandado de Seguranccedila e a garantia do juiz natural 136

291 Corolaacuterio da tese jurisprudencial relativa a seguranccedila contra ato de conshycessionaacuteria de serviccedilo puacuteblico federal 138

30 Situaccedilotildees de conflito em torno da competecircncia da Justiccedila Federal 140

Capiacutetulo IV

SUBSTITUICcedilAO PROCESSUAL

31 Legitimaccedilatildeo de terceiro interessado substituiccedilatildeo processual 161

32 Outro caso de legitimaccedilatildeo extraordinaacuteria (pardal) 163

33 Requisitos da substituiccedilatildeo processual 164

34 Notificaccedilatildeo do legitimado originaacuterio 166

35 O prazo da notificaccedilatildeo e o prazo de decadecircncia da accedilatildeo mandamental 166

Capiacutetulo V

MANDADO DE SEGURANCcedilA EM REGIME DE URG~NCIA

36 Impetraccedilatildeo do mandado de seguranccedila por meio eletrocircnico 169

37 Notificaccedilatildeo e intimaccedilatildeo por meio eletrocircnico 171

Capiacutetulo VI

RESTRICcedilOES AO CABIMENTO DO MANDADO DE SEGURANCcedilA

38 Restriccedilotildees de origem constitucional 174

39 Ato praticado em processo administrativo 176

40 Mandado de seguranccedila contra decisatildeo judicial 178

STJ00106418

XII ILEI DO MANDADO DE SEGURANCcedilA COMENTADA - HUMBERTO THEODORO JUacuteNIOR

41 Ato judicial omissivo 184

42 Decisatildeo judicial transitada em julgado 185

43 O esvaziamento do cabimento do mandado de seguranccedila contra ato judicial 187

44 Prazo para impetraccedilatildeo da seguranccedila contra ato judicial ato jurisdicional e ato administrativo do Poder Judiciaacuterio 189

45 Julgados dos Juizados Especiais 194

451 Mandado de seguranccedila contra decisatildeo interlocutoacuteria nos Juizados Especiais 197

46 O problema da competecircncia para processar o mandado de seguranccedila contra decisotildees dos Juizados Especiais 199

47 Mandado de seguranccedila do terceiro prejudicado por decisatildeo judicial 200

48 Mandado de seguranccedila contra oacutergatildeo fracionaacuterio de tribunal 202

49 Ato disciplinar 203

50 Atos interna corporis 205

Capiacutetulo VII

A PROPOSITURA DO MANDADO DE SEGURANCcedilA

51 A importacircncia da peticcedilatildeo inicial 208

52 Peticcedilatildeo inicial defeituosa ou incompleta 209

53 A peticcedilatildeo inicial e seus requisitos 210

54 Os requisitos da inicial e as caracteriacutesticas do mandado de seguranccedila 212

55 Alguns detalhes da peticcedilatildeo inicial do mandado de seguranccedila o sujeito passivo da accedilatildeo 213

56 Inexistecircncia de litisconsoacutercio entre coator e pessoa juriacutedica interessada 213

57 Autoridade coatora na concepccedilatildeo legal 215

571 Correccedilatildeo da nomeaccedilatildeo equivocada da autoridade coatora 220

572 Autoridade coatora e a teoria da encampaccedilatildeo 222

573 Autoridade coatora nos casos das equiparaccedilotildees do sect 1deg do art 1deg da Lei ndeg 12016 224

58 Especificaccedilatildeo das provas a produzir Exibiccedilatildeo de documentos em poder do coator ou de terceiro 225

581 Documentos indispensaacuteveis agrave instruccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial 227

582 Instrumento do mandato do advogado do impetrante 228

59 Peticcedilatildeo inicial por meio eletrocircnico 228

60 Os fatos e os fundamentos juriacutedicos do pedido 229

61 O pedido 229

611 Descabimento de pedido que transforme o mandado de seguranccedila em accedilatildeo de cobranccedila 230

STJ00106418

I

ERTO THEODORO JUacuteNIOR

184

185

~ seguranccedila contra ato judicial 187

to judicial ato jurisdicional e ato 189

194

rlocutoacuteria nos Juizados Especiais 197

) mandado de seguranccedila contra 199

o por decisatildeo judicial 200

io de tribunal 202

203

205

208

209

210

gt0 DE SEGURANCcedilA

landado de seguranccedila 212

de seguranccedila o sujeito passivo 213

soa juriacutedica interessada 213

215

toridade coatora 220

lccedilatildeo 222

224 raccedilotildees do sect 1deg do art 1deg da Lei

de documentos em poder do 225

a peticcedilatildeo inicial 227

impetrante 228

228

229

229

o mandado de seguranccedila em 230

fNDICE SISTEMAacuteTICO I XIII

62 Valor da causa 231

63 Denegaccedilatildeo do mandado de seguranccedila sem resoluccedilatildeo do meacuterito 231

64 Renovaccedilatildeo do pedido de mandado de seguranccedila 234

65 Desistecircncia do mandado de seguranccedila 236

Capiacutetulo VIII

DESPACHO DA PETICcedilAtildeO INICIAL

66 O procedimento sumaacuterio do mandado de seguranccedila 242

67 A natureza da notificaccedilatildeo da autoridade coatora 246

68 As informaccedilotildees requisitadas da autoridade coatora 249

69 A ciecircncia da pessoa juriacutedica interessada 250

70 Cientificaccedilatildeo no caso de organismo autocircnomo natildeo personalizado 252

71 Tutela antecipada suspensatildeo liminar do ato impugnado 253

71l A importacircncia da tutela de seguranccedila alcanccedilaacutevel por meio da liminar 255

72 Requisitos da liminar do mandado de seguranccedila 255

73 Momento processual da liminar 258

74 O caraacuteter mandamental e natildeo discricionaacuterio da medida liminar 258

75 Dimensotildees da liminar 260

76 Direito agrave liminar e exigecircncia de cauccedilatildeo 261

77 Duraccedilatildeo dos efeitos da liminar 266

78 Recurso contra a decisatildeo relativa agrave liminar do mandado de seguranccedila 269

79 Vedaccedilotildees agrave liminar 270

80 Limite temporal dos efeitos da liminar inexistecircncia 272

801 Tramitaccedilatildeo preferencial do mandado de seguranccedila 273

81 O mandado de seguranccedila e o Coacutedigo de Processo Civil 273

Capiacutetulo IX

PEREMPCcedilAtildeO OU CADUCIDADE DA LIMINAR

82 Revogaccedilatildeo e cassaccedilatildeo da liminar 277

83 Revogaccedilatildeo taacutecita 278

84 Perempccedilatildeo ou decadecircncia da liminar 279

Capiacutetulo X

PROVIDEcircNCIAS ADMINISTRATIVAS

85 Medidas Administrativas preparatoacuterias da defesa da pessoa juriacutedica 281

86 Providecircncia administrativa a cargo da autoridade coatora 282

STJ00106418

XIV I LEI DO MANDADO DE SEGURANCcedilA COMENTADA - HUMBERTO THEODORO JUacuteNIOR

87 Prazo para a manifestaccedilatildeo da pessoa juriacutedica interessada nos autos 284

88 Representaccedilatildeo judicial da pessoa juriacutedica afetada pelo mandado de seguranccedila 284

Capiacutetulo XI

INDEFERIMENTO DA PETICcedilAtildeO INICIAL

89 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 287

90 Recurso contra o indeferimento da peticcedilatildeo inicial 291

91 Litisconsoacutercio ativo superveniente 291

Capiacutetulo XII

DOCUMENTOS COMPROBATOacuteRIOS DOS ATOS DE COMUNICACcedilAtildeO PROCESSUAL

92 Documentaccedilatildeo processual da notificaccedilatildeo da autoridade coatora e da citaccedilatildeo 295

Capiacutetulo XIII

MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO

93 Participaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 297

94 O Ministeacuterio Puacuteblico como impetrante do mandado de seguranccedila 299

95 O representante do Ministeacuterio Puacuteblico como autoridade coatora 300

Capiacutetulo XIV

EXECUCcedilAtildeO DA SENTENCcedilA

96 Autoexecutividade da sentenccedila do mandado de seguranccedila 301

97 A forma de comunicaccedilatildeo e cumprimento do mandado de seguranccedila 302

98 Cumprimento da sentenccedila que defere o mandado de seguranccedila 305

99 Alguns expedientes utilizaacuteveis para conferir efetividade ao cumprimento da sentenccedila do mandado de seguranccedila 305

Capiacutetulo XV

RECURSOS

100 O sistema recursal da Lei do Mandado de Seguranccedila 310

101 Apelaccedilatildeo contra a sentenccedila do mandado de seguranccedila 311

1011 Atribuiccedilatildeo excepcional de efeito suspensivo agrave apelaccedilatildeo 313

1012 Prazo para interposiccedilatildeo da apelaccedilatildeo 314

102 Duplo grau de jurisdiccedilatildeo necessaacuterio 314

103 Recurso da autoridade coatora 316

STJ00106418

I1BERTO THEODORO JUacuteNIOR

interessada nos autos 284

ida pelo mandado de seguranccedila 284

J

mccedilAO INICIAL

287

lidal 291

291

II

TUacuteRIOS DOS ATOS )ROCESSUAL

mtoridade coatora e da citaccedilatildeo 295

II

fBLICO

297

mdado de seguranccedila 299

autoridade coatora 300

V

NTENCcedilA

le seguranccedila 301

nandado de seguranccedila 302

ado de seguranccedila 305

305 efetividade ao cumprimento da

Ilranccedila 310

guranccedila 311

Isivo agrave apelaccedilatildeo 313

314

314

316

fNDICE SISTEMAacuteTICO I XV

104 Execuccedilatildeo imediata (provisoacuteria) da sentenccedila do mandado de seguranccedila 318

105 Efeito da sentenccedila denegatoacuteria da seguranccedila 321

106 Verbas remuneratoacuterias de servidores puacuteblicos reclarnaacuteveis por meio de mandashydo de seguranccedila 321

107 Recursos particulares ilegalmente apropriados pela Administraccedilatildeo 327

Capiacutetulo XVI

SUSPENSAtildeO DA SEGURANCcedilA

108 Suspensatildeo cautelar da seguranccedila 330

109 Natureza juriacutedica 331

110 Cabimento do incidente 332

111 Legitimidade para promover o incidente 335

112 Competecircncia 338

113 Procedimento 339

114 Oportunidade e eficaacutecia do incidente 342

115 Reiteraccedilatildeo do pleito e agravo interno 345

116 Recurso contra a decisatildeo do pedido de suspensatildeo da seguranccedila 346

117 Expansatildeo dos efeitos da suspensatildeo a outros processos 347

Capiacutetulo XVII

MANDADO DE SEGURANCcedilA DE COMPET~NCIA

ORIGINAacuteRIA DOS TRIBUNAIS

118 Mandado de seguranccedila de competecircncia originaacuteria de Tribunal 349

119 Sustentaccedilatildeo oral 350

120 Recorribilidade da decisatildeo do relator sobre a liminar do mandado de seguranccedila 351

121 O agravo interno 352

Capiacutetulo XVIII

NOTAS TAQUIGRAacuteFICAS DAS SESSOtildeES DE JULGAMENTO

122 Substituiccedilatildeo do acoacuterdatildeo pelas notas taquigraacuteficas 353

Capiacutetulo XIX

RECURSOS EM MANDADO DE SEGURANCcedilA DE COMPET~NCIA

ORIGINAacuteRIA DOS TRIBUNAIS

123 Sistema recursal aplicaacutevel ao mandado de seguranccedila 358

124 Recursos para o Supremo Tribunal Federal e para o Superior Tribunal de Justiccedila 361

STJ00106418

XVI I LEI DO MANDADO DE SEGURANCcedilA COMENTADA - HUMBERTO THEODORO JUacuteNIOR

125 Recurso ordinaacuterio 361

126 Conceito de denegaccedilatildeo da seguranccedila 362

127 Prazo do recurso ordinaacuterio e reexame necessaacuterio 363

128 Julgamento do recurso ordinaacuterio 364

Capiacutetulo XX

MANDADO DE SEGURANCcedilA E ACcedilAtildeO COMUM

129 A sentenccedila do mandado de seguranccedila 367

130 Coisa julgada formal e material em mandado de seguranccedila 369

131 Coisa julgada formal em mandado de seguranccedila 371

132 Rescindibilidade da sentenccedila no mandado de seguranccedila 373

133 Coisa julgada e relaccedilotildees juriacutedicas continuativas 374

Capiacutetulo XXI

TRAMITACcedilAtildeO PRIORITAacuteRIA DO MANDADO DE SEGURANCcedilA

134 Processamento em caraacuteter preferencial do mandado de seguranccedila 379

135 Procedimento ceacutelere nos tribunais 380

Capiacutetulo XXII

MANDADO DE SEGURANCcedilA COLETIVO

136 O mandado de seguranccedila como instrumento de tutela coletiva 382

137 A tutela coletiva e a substituiccedilatildeo processual 382

138 Direitos difusos direitos coletivos e direitos individuais homogecircneos 383

139 Mandado de seguranccedila e accedilatildeo civil puacuteblica 384

140 Requisitos do mandado de seguranccedila coletivo 385

141 Direitos protegidos pelo mandado de seguranccedila coletivo 386

1411 Identiacuteficaccedilatildeo dos direitos sob tutela do mandado coletivo 389

1412 Direitos defendidos pelo mandado de seguranccedila coletivo os controvershytidos direitos difusos 392

1413Da pequena relevacircncia da tese que insiste em estender o mandado de segushyranccedila coletivo aos direitos difusos 395

1414A defesa dos direitos difusos por meio do mandado de seguranccedila coletivo 398

1415Impossibilidade praacutetica de isolar os direitos coletivos dos direitos difusos 401

1416 Mandado coletivo e direitos difusos um falso problema 407

142 Partidos poliacuteticos 409

1421 Os partidos poliacuteticos e sua destinaccedilatildeo institucional 411

STJ00106418

XII ILEI DO MANDADO DE SEGURANCcedilA COMENTADA - HUMBERTO THEODORO JUacuteNIOR

41 Ato judicial omissivo 184

42 Decisatildeo judicial transitada em julgado 185

43 O esvaziamento do cabimento do mandado de seguranccedila contra ato judicial 187

44 Prazo para impetraccedilatildeo da seguranccedila contra ato judicial ato jurisdicional e ato administrativo do Poder Judiciaacuterio 189

45 Julgados dos Juizados Especiais 194

451 Mandado de seguranccedila contra decisatildeo interlocutoacuteria nos Juizados Especiais 197

46 O problema da competecircncia para processar o mandado de seguranccedila contra decisotildees dos Juizados Especiais 199

47 Mandado de seguranccedila do terceiro prejudicado por decisatildeo judicial 200

48 Mandado de seguranccedila contra oacutergatildeo fracionaacuterio de tribunal 202

49 Ato disciplinar 203

50 Atos interna corporis 205

Capiacutetulo VII

A PROPOSITURA DO MANDADO DE SEGURANCcedilA

51 A importacircncia da peticcedilatildeo inicial 208

52 Peticcedilatildeo inicial defeituosa ou incompleta 209

53 A peticcedilatildeo inicial e seus requisitos 210

54 Os requisitos da inicial e as caracteriacutesticas do mandado de seguranccedila 212

55 Alguns detalhes da peticcedilatildeo inicial do mandado de seguranccedila o sujeito passivo da accedilatildeo 213

56 Inexistecircncia de litisconsoacutercio entre coator e pessoa juriacutedica interessada 213

57 Autoridade coatora na concepccedilatildeo legal 215

571 Correccedilatildeo da nomeaccedilatildeo equivocada da autoridade coatora 220

572 Autoridade coatora e a teoria da encampaccedilatildeo 222

573 Autoridade coatora nos casos das equiparaccedilotildees do sect 1deg do art 1deg da Lei ndeg 12016 224

58 Especificaccedilatildeo das provas a produzir Exibiccedilatildeo de documentos em poder do coator ou de terceiro 225

581 Documentos indispensaacuteveis agrave instruccedilatildeo da peticcedilatildeo inicial 227

582 Instrumento do mandato do advogado do impetrante 228

59 Peticcedilatildeo inicial por meio eletrocircnico 228

60 Os fatos e os fundamentos juriacutedicos do pedido 229

61 O pedido 229

611 Descabimento de pedido que transforme o mandado de seguranccedila em accedilatildeo de cobranccedila 230

STJ00106418

I

ERTO THEODORO JUacuteNIOR

184

185

~ seguranccedila contra ato judicial 187

to judicial ato jurisdicional e ato 189

194

rlocutoacuteria nos Juizados Especiais 197

) mandado de seguranccedila contra 199

o por decisatildeo judicial 200

io de tribunal 202

203

205

208

209

210

gt0 DE SEGURANCcedilA

landado de seguranccedila 212

de seguranccedila o sujeito passivo 213

soa juriacutedica interessada 213

215

toridade coatora 220

lccedilatildeo 222

224 raccedilotildees do sect 1deg do art 1deg da Lei

de documentos em poder do 225

a peticcedilatildeo inicial 227

impetrante 228

228

229

229

o mandado de seguranccedila em 230

fNDICE SISTEMAacuteTICO I XIII

62 Valor da causa 231

63 Denegaccedilatildeo do mandado de seguranccedila sem resoluccedilatildeo do meacuterito 231

64 Renovaccedilatildeo do pedido de mandado de seguranccedila 234

65 Desistecircncia do mandado de seguranccedila 236

Capiacutetulo VIII

DESPACHO DA PETICcedilAtildeO INICIAL

66 O procedimento sumaacuterio do mandado de seguranccedila 242

67 A natureza da notificaccedilatildeo da autoridade coatora 246

68 As informaccedilotildees requisitadas da autoridade coatora 249

69 A ciecircncia da pessoa juriacutedica interessada 250

70 Cientificaccedilatildeo no caso de organismo autocircnomo natildeo personalizado 252

71 Tutela antecipada suspensatildeo liminar do ato impugnado 253

71l A importacircncia da tutela de seguranccedila alcanccedilaacutevel por meio da liminar 255

72 Requisitos da liminar do mandado de seguranccedila 255

73 Momento processual da liminar 258

74 O caraacuteter mandamental e natildeo discricionaacuterio da medida liminar 258

75 Dimensotildees da liminar 260

76 Direito agrave liminar e exigecircncia de cauccedilatildeo 261

77 Duraccedilatildeo dos efeitos da liminar 266

78 Recurso contra a decisatildeo relativa agrave liminar do mandado de seguranccedila 269

79 Vedaccedilotildees agrave liminar 270

80 Limite temporal dos efeitos da liminar inexistecircncia 272

801 Tramitaccedilatildeo preferencial do mandado de seguranccedila 273

81 O mandado de seguranccedila e o Coacutedigo de Processo Civil 273

Capiacutetulo IX

PEREMPCcedilAtildeO OU CADUCIDADE DA LIMINAR

82 Revogaccedilatildeo e cassaccedilatildeo da liminar 277

83 Revogaccedilatildeo taacutecita 278

84 Perempccedilatildeo ou decadecircncia da liminar 279

Capiacutetulo X

PROVIDEcircNCIAS ADMINISTRATIVAS

85 Medidas Administrativas preparatoacuterias da defesa da pessoa juriacutedica 281

86 Providecircncia administrativa a cargo da autoridade coatora 282

STJ00106418

XIV I LEI DO MANDADO DE SEGURANCcedilA COMENTADA - HUMBERTO THEODORO JUacuteNIOR

87 Prazo para a manifestaccedilatildeo da pessoa juriacutedica interessada nos autos 284

88 Representaccedilatildeo judicial da pessoa juriacutedica afetada pelo mandado de seguranccedila 284

Capiacutetulo XI

INDEFERIMENTO DA PETICcedilAtildeO INICIAL

89 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 287

90 Recurso contra o indeferimento da peticcedilatildeo inicial 291

91 Litisconsoacutercio ativo superveniente 291

Capiacutetulo XII

DOCUMENTOS COMPROBATOacuteRIOS DOS ATOS DE COMUNICACcedilAtildeO PROCESSUAL

92 Documentaccedilatildeo processual da notificaccedilatildeo da autoridade coatora e da citaccedilatildeo 295

Capiacutetulo XIII

MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO

93 Participaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 297

94 O Ministeacuterio Puacuteblico como impetrante do mandado de seguranccedila 299

95 O representante do Ministeacuterio Puacuteblico como autoridade coatora 300

Capiacutetulo XIV

EXECUCcedilAtildeO DA SENTENCcedilA

96 Autoexecutividade da sentenccedila do mandado de seguranccedila 301

97 A forma de comunicaccedilatildeo e cumprimento do mandado de seguranccedila 302

98 Cumprimento da sentenccedila que defere o mandado de seguranccedila 305

99 Alguns expedientes utilizaacuteveis para conferir efetividade ao cumprimento da sentenccedila do mandado de seguranccedila 305

Capiacutetulo XV

RECURSOS

100 O sistema recursal da Lei do Mandado de Seguranccedila 310

101 Apelaccedilatildeo contra a sentenccedila do mandado de seguranccedila 311

1011 Atribuiccedilatildeo excepcional de efeito suspensivo agrave apelaccedilatildeo 313

1012 Prazo para interposiccedilatildeo da apelaccedilatildeo 314

102 Duplo grau de jurisdiccedilatildeo necessaacuterio 314

103 Recurso da autoridade coatora 316

STJ00106418

I1BERTO THEODORO JUacuteNIOR

interessada nos autos 284

ida pelo mandado de seguranccedila 284

J

mccedilAO INICIAL

287

lidal 291

291

II

TUacuteRIOS DOS ATOS )ROCESSUAL

mtoridade coatora e da citaccedilatildeo 295

II

fBLICO

297

mdado de seguranccedila 299

autoridade coatora 300

V

NTENCcedilA

le seguranccedila 301

nandado de seguranccedila 302

ado de seguranccedila 305

305 efetividade ao cumprimento da

Ilranccedila 310

guranccedila 311

Isivo agrave apelaccedilatildeo 313

314

314

316

fNDICE SISTEMAacuteTICO I XV

104 Execuccedilatildeo imediata (provisoacuteria) da sentenccedila do mandado de seguranccedila 318

105 Efeito da sentenccedila denegatoacuteria da seguranccedila 321

106 Verbas remuneratoacuterias de servidores puacuteblicos reclarnaacuteveis por meio de mandashydo de seguranccedila 321

107 Recursos particulares ilegalmente apropriados pela Administraccedilatildeo 327

Capiacutetulo XVI

SUSPENSAtildeO DA SEGURANCcedilA

108 Suspensatildeo cautelar da seguranccedila 330

109 Natureza juriacutedica 331

110 Cabimento do incidente 332

111 Legitimidade para promover o incidente 335

112 Competecircncia 338

113 Procedimento 339

114 Oportunidade e eficaacutecia do incidente 342

115 Reiteraccedilatildeo do pleito e agravo interno 345

116 Recurso contra a decisatildeo do pedido de suspensatildeo da seguranccedila 346

117 Expansatildeo dos efeitos da suspensatildeo a outros processos 347

Capiacutetulo XVII

MANDADO DE SEGURANCcedilA DE COMPET~NCIA

ORIGINAacuteRIA DOS TRIBUNAIS

118 Mandado de seguranccedila de competecircncia originaacuteria de Tribunal 349

119 Sustentaccedilatildeo oral 350

120 Recorribilidade da decisatildeo do relator sobre a liminar do mandado de seguranccedila 351

121 O agravo interno 352

Capiacutetulo XVIII

NOTAS TAQUIGRAacuteFICAS DAS SESSOtildeES DE JULGAMENTO

122 Substituiccedilatildeo do acoacuterdatildeo pelas notas taquigraacuteficas 353

Capiacutetulo XIX

RECURSOS EM MANDADO DE SEGURANCcedilA DE COMPET~NCIA

ORIGINAacuteRIA DOS TRIBUNAIS

123 Sistema recursal aplicaacutevel ao mandado de seguranccedila 358

124 Recursos para o Supremo Tribunal Federal e para o Superior Tribunal de Justiccedila 361

STJ00106418

XVI I LEI DO MANDADO DE SEGURANCcedilA COMENTADA - HUMBERTO THEODORO JUacuteNIOR

125 Recurso ordinaacuterio 361

126 Conceito de denegaccedilatildeo da seguranccedila 362

127 Prazo do recurso ordinaacuterio e reexame necessaacuterio 363

128 Julgamento do recurso ordinaacuterio 364

Capiacutetulo XX

MANDADO DE SEGURANCcedilA E ACcedilAtildeO COMUM

129 A sentenccedila do mandado de seguranccedila 367

130 Coisa julgada formal e material em mandado de seguranccedila 369

131 Coisa julgada formal em mandado de seguranccedila 371

132 Rescindibilidade da sentenccedila no mandado de seguranccedila 373

133 Coisa julgada e relaccedilotildees juriacutedicas continuativas 374

Capiacutetulo XXI

TRAMITACcedilAtildeO PRIORITAacuteRIA DO MANDADO DE SEGURANCcedilA

134 Processamento em caraacuteter preferencial do mandado de seguranccedila 379

135 Procedimento ceacutelere nos tribunais 380

Capiacutetulo XXII

MANDADO DE SEGURANCcedilA COLETIVO

136 O mandado de seguranccedila como instrumento de tutela coletiva 382

137 A tutela coletiva e a substituiccedilatildeo processual 382

138 Direitos difusos direitos coletivos e direitos individuais homogecircneos 383

139 Mandado de seguranccedila e accedilatildeo civil puacuteblica 384

140 Requisitos do mandado de seguranccedila coletivo 385

141 Direitos protegidos pelo mandado de seguranccedila coletivo 386

1411 Identiacuteficaccedilatildeo dos direitos sob tutela do mandado coletivo 389

1412 Direitos defendidos pelo mandado de seguranccedila coletivo os controvershytidos direitos difusos 392

1413Da pequena relevacircncia da tese que insiste em estender o mandado de segushyranccedila coletivo aos direitos difusos 395

1414A defesa dos direitos difusos por meio do mandado de seguranccedila coletivo 398

1415Impossibilidade praacutetica de isolar os direitos coletivos dos direitos difusos 401

1416 Mandado coletivo e direitos difusos um falso problema 407

142 Partidos poliacuteticos 409

1421 Os partidos poliacuteticos e sua destinaccedilatildeo institucional 411

STJ00106418

I

ERTO THEODORO JUacuteNIOR

184

185

~ seguranccedila contra ato judicial 187

to judicial ato jurisdicional e ato 189

194

rlocutoacuteria nos Juizados Especiais 197

) mandado de seguranccedila contra 199

o por decisatildeo judicial 200

io de tribunal 202

203

205

208

209

210

gt0 DE SEGURANCcedilA

landado de seguranccedila 212

de seguranccedila o sujeito passivo 213

soa juriacutedica interessada 213

215

toridade coatora 220

lccedilatildeo 222

224 raccedilotildees do sect 1deg do art 1deg da Lei

de documentos em poder do 225

a peticcedilatildeo inicial 227

impetrante 228

228

229

229

o mandado de seguranccedila em 230

fNDICE SISTEMAacuteTICO I XIII

62 Valor da causa 231

63 Denegaccedilatildeo do mandado de seguranccedila sem resoluccedilatildeo do meacuterito 231

64 Renovaccedilatildeo do pedido de mandado de seguranccedila 234

65 Desistecircncia do mandado de seguranccedila 236

Capiacutetulo VIII

DESPACHO DA PETICcedilAtildeO INICIAL

66 O procedimento sumaacuterio do mandado de seguranccedila 242

67 A natureza da notificaccedilatildeo da autoridade coatora 246

68 As informaccedilotildees requisitadas da autoridade coatora 249

69 A ciecircncia da pessoa juriacutedica interessada 250

70 Cientificaccedilatildeo no caso de organismo autocircnomo natildeo personalizado 252

71 Tutela antecipada suspensatildeo liminar do ato impugnado 253

71l A importacircncia da tutela de seguranccedila alcanccedilaacutevel por meio da liminar 255

72 Requisitos da liminar do mandado de seguranccedila 255

73 Momento processual da liminar 258

74 O caraacuteter mandamental e natildeo discricionaacuterio da medida liminar 258

75 Dimensotildees da liminar 260

76 Direito agrave liminar e exigecircncia de cauccedilatildeo 261

77 Duraccedilatildeo dos efeitos da liminar 266

78 Recurso contra a decisatildeo relativa agrave liminar do mandado de seguranccedila 269

79 Vedaccedilotildees agrave liminar 270

80 Limite temporal dos efeitos da liminar inexistecircncia 272

801 Tramitaccedilatildeo preferencial do mandado de seguranccedila 273

81 O mandado de seguranccedila e o Coacutedigo de Processo Civil 273

Capiacutetulo IX

PEREMPCcedilAtildeO OU CADUCIDADE DA LIMINAR

82 Revogaccedilatildeo e cassaccedilatildeo da liminar 277

83 Revogaccedilatildeo taacutecita 278

84 Perempccedilatildeo ou decadecircncia da liminar 279

Capiacutetulo X

PROVIDEcircNCIAS ADMINISTRATIVAS

85 Medidas Administrativas preparatoacuterias da defesa da pessoa juriacutedica 281

86 Providecircncia administrativa a cargo da autoridade coatora 282

STJ00106418

XIV I LEI DO MANDADO DE SEGURANCcedilA COMENTADA - HUMBERTO THEODORO JUacuteNIOR

87 Prazo para a manifestaccedilatildeo da pessoa juriacutedica interessada nos autos 284

88 Representaccedilatildeo judicial da pessoa juriacutedica afetada pelo mandado de seguranccedila 284

Capiacutetulo XI

INDEFERIMENTO DA PETICcedilAtildeO INICIAL

89 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 287

90 Recurso contra o indeferimento da peticcedilatildeo inicial 291

91 Litisconsoacutercio ativo superveniente 291

Capiacutetulo XII

DOCUMENTOS COMPROBATOacuteRIOS DOS ATOS DE COMUNICACcedilAtildeO PROCESSUAL

92 Documentaccedilatildeo processual da notificaccedilatildeo da autoridade coatora e da citaccedilatildeo 295

Capiacutetulo XIII

MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO

93 Participaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 297

94 O Ministeacuterio Puacuteblico como impetrante do mandado de seguranccedila 299

95 O representante do Ministeacuterio Puacuteblico como autoridade coatora 300

Capiacutetulo XIV

EXECUCcedilAtildeO DA SENTENCcedilA

96 Autoexecutividade da sentenccedila do mandado de seguranccedila 301

97 A forma de comunicaccedilatildeo e cumprimento do mandado de seguranccedila 302

98 Cumprimento da sentenccedila que defere o mandado de seguranccedila 305

99 Alguns expedientes utilizaacuteveis para conferir efetividade ao cumprimento da sentenccedila do mandado de seguranccedila 305

Capiacutetulo XV

RECURSOS

100 O sistema recursal da Lei do Mandado de Seguranccedila 310

101 Apelaccedilatildeo contra a sentenccedila do mandado de seguranccedila 311

1011 Atribuiccedilatildeo excepcional de efeito suspensivo agrave apelaccedilatildeo 313

1012 Prazo para interposiccedilatildeo da apelaccedilatildeo 314

102 Duplo grau de jurisdiccedilatildeo necessaacuterio 314

103 Recurso da autoridade coatora 316

STJ00106418

I1BERTO THEODORO JUacuteNIOR

interessada nos autos 284

ida pelo mandado de seguranccedila 284

J

mccedilAO INICIAL

287

lidal 291

291

II

TUacuteRIOS DOS ATOS )ROCESSUAL

mtoridade coatora e da citaccedilatildeo 295

II

fBLICO

297

mdado de seguranccedila 299

autoridade coatora 300

V

NTENCcedilA

le seguranccedila 301

nandado de seguranccedila 302

ado de seguranccedila 305

305 efetividade ao cumprimento da

Ilranccedila 310

guranccedila 311

Isivo agrave apelaccedilatildeo 313

314

314

316

fNDICE SISTEMAacuteTICO I XV

104 Execuccedilatildeo imediata (provisoacuteria) da sentenccedila do mandado de seguranccedila 318

105 Efeito da sentenccedila denegatoacuteria da seguranccedila 321

106 Verbas remuneratoacuterias de servidores puacuteblicos reclarnaacuteveis por meio de mandashydo de seguranccedila 321

107 Recursos particulares ilegalmente apropriados pela Administraccedilatildeo 327

Capiacutetulo XVI

SUSPENSAtildeO DA SEGURANCcedilA

108 Suspensatildeo cautelar da seguranccedila 330

109 Natureza juriacutedica 331

110 Cabimento do incidente 332

111 Legitimidade para promover o incidente 335

112 Competecircncia 338

113 Procedimento 339

114 Oportunidade e eficaacutecia do incidente 342

115 Reiteraccedilatildeo do pleito e agravo interno 345

116 Recurso contra a decisatildeo do pedido de suspensatildeo da seguranccedila 346

117 Expansatildeo dos efeitos da suspensatildeo a outros processos 347

Capiacutetulo XVII

MANDADO DE SEGURANCcedilA DE COMPET~NCIA

ORIGINAacuteRIA DOS TRIBUNAIS

118 Mandado de seguranccedila de competecircncia originaacuteria de Tribunal 349

119 Sustentaccedilatildeo oral 350

120 Recorribilidade da decisatildeo do relator sobre a liminar do mandado de seguranccedila 351

121 O agravo interno 352

Capiacutetulo XVIII

NOTAS TAQUIGRAacuteFICAS DAS SESSOtildeES DE JULGAMENTO

122 Substituiccedilatildeo do acoacuterdatildeo pelas notas taquigraacuteficas 353

Capiacutetulo XIX

RECURSOS EM MANDADO DE SEGURANCcedilA DE COMPET~NCIA

ORIGINAacuteRIA DOS TRIBUNAIS

123 Sistema recursal aplicaacutevel ao mandado de seguranccedila 358

124 Recursos para o Supremo Tribunal Federal e para o Superior Tribunal de Justiccedila 361

STJ00106418

XVI I LEI DO MANDADO DE SEGURANCcedilA COMENTADA - HUMBERTO THEODORO JUacuteNIOR

125 Recurso ordinaacuterio 361

126 Conceito de denegaccedilatildeo da seguranccedila 362

127 Prazo do recurso ordinaacuterio e reexame necessaacuterio 363

128 Julgamento do recurso ordinaacuterio 364

Capiacutetulo XX

MANDADO DE SEGURANCcedilA E ACcedilAtildeO COMUM

129 A sentenccedila do mandado de seguranccedila 367

130 Coisa julgada formal e material em mandado de seguranccedila 369

131 Coisa julgada formal em mandado de seguranccedila 371

132 Rescindibilidade da sentenccedila no mandado de seguranccedila 373

133 Coisa julgada e relaccedilotildees juriacutedicas continuativas 374

Capiacutetulo XXI

TRAMITACcedilAtildeO PRIORITAacuteRIA DO MANDADO DE SEGURANCcedilA

134 Processamento em caraacuteter preferencial do mandado de seguranccedila 379

135 Procedimento ceacutelere nos tribunais 380

Capiacutetulo XXII

MANDADO DE SEGURANCcedilA COLETIVO

136 O mandado de seguranccedila como instrumento de tutela coletiva 382

137 A tutela coletiva e a substituiccedilatildeo processual 382

138 Direitos difusos direitos coletivos e direitos individuais homogecircneos 383

139 Mandado de seguranccedila e accedilatildeo civil puacuteblica 384

140 Requisitos do mandado de seguranccedila coletivo 385

141 Direitos protegidos pelo mandado de seguranccedila coletivo 386

1411 Identiacuteficaccedilatildeo dos direitos sob tutela do mandado coletivo 389

1412 Direitos defendidos pelo mandado de seguranccedila coletivo os controvershytidos direitos difusos 392

1413Da pequena relevacircncia da tese que insiste em estender o mandado de segushyranccedila coletivo aos direitos difusos 395

1414A defesa dos direitos difusos por meio do mandado de seguranccedila coletivo 398

1415Impossibilidade praacutetica de isolar os direitos coletivos dos direitos difusos 401

1416 Mandado coletivo e direitos difusos um falso problema 407

142 Partidos poliacuteticos 409

1421 Os partidos poliacuteticos e sua destinaccedilatildeo institucional 411

STJ00106418

XIV I LEI DO MANDADO DE SEGURANCcedilA COMENTADA - HUMBERTO THEODORO JUacuteNIOR

87 Prazo para a manifestaccedilatildeo da pessoa juriacutedica interessada nos autos 284

88 Representaccedilatildeo judicial da pessoa juriacutedica afetada pelo mandado de seguranccedila 284

Capiacutetulo XI

INDEFERIMENTO DA PETICcedilAtildeO INICIAL

89 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 287

90 Recurso contra o indeferimento da peticcedilatildeo inicial 291

91 Litisconsoacutercio ativo superveniente 291

Capiacutetulo XII

DOCUMENTOS COMPROBATOacuteRIOS DOS ATOS DE COMUNICACcedilAtildeO PROCESSUAL

92 Documentaccedilatildeo processual da notificaccedilatildeo da autoridade coatora e da citaccedilatildeo 295

Capiacutetulo XIII

MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO

93 Participaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 297

94 O Ministeacuterio Puacuteblico como impetrante do mandado de seguranccedila 299

95 O representante do Ministeacuterio Puacuteblico como autoridade coatora 300

Capiacutetulo XIV

EXECUCcedilAtildeO DA SENTENCcedilA

96 Autoexecutividade da sentenccedila do mandado de seguranccedila 301

97 A forma de comunicaccedilatildeo e cumprimento do mandado de seguranccedila 302

98 Cumprimento da sentenccedila que defere o mandado de seguranccedila 305

99 Alguns expedientes utilizaacuteveis para conferir efetividade ao cumprimento da sentenccedila do mandado de seguranccedila 305

Capiacutetulo XV

RECURSOS

100 O sistema recursal da Lei do Mandado de Seguranccedila 310

101 Apelaccedilatildeo contra a sentenccedila do mandado de seguranccedila 311

1011 Atribuiccedilatildeo excepcional de efeito suspensivo agrave apelaccedilatildeo 313

1012 Prazo para interposiccedilatildeo da apelaccedilatildeo 314

102 Duplo grau de jurisdiccedilatildeo necessaacuterio 314

103 Recurso da autoridade coatora 316

STJ00106418

I1BERTO THEODORO JUacuteNIOR

interessada nos autos 284

ida pelo mandado de seguranccedila 284

J

mccedilAO INICIAL

287

lidal 291

291

II

TUacuteRIOS DOS ATOS )ROCESSUAL

mtoridade coatora e da citaccedilatildeo 295

II

fBLICO

297

mdado de seguranccedila 299

autoridade coatora 300

V

NTENCcedilA

le seguranccedila 301

nandado de seguranccedila 302

ado de seguranccedila 305

305 efetividade ao cumprimento da

Ilranccedila 310

guranccedila 311

Isivo agrave apelaccedilatildeo 313

314

314

316

fNDICE SISTEMAacuteTICO I XV

104 Execuccedilatildeo imediata (provisoacuteria) da sentenccedila do mandado de seguranccedila 318

105 Efeito da sentenccedila denegatoacuteria da seguranccedila 321

106 Verbas remuneratoacuterias de servidores puacuteblicos reclarnaacuteveis por meio de mandashydo de seguranccedila 321

107 Recursos particulares ilegalmente apropriados pela Administraccedilatildeo 327

Capiacutetulo XVI

SUSPENSAtildeO DA SEGURANCcedilA

108 Suspensatildeo cautelar da seguranccedila 330

109 Natureza juriacutedica 331

110 Cabimento do incidente 332

111 Legitimidade para promover o incidente 335

112 Competecircncia 338

113 Procedimento 339

114 Oportunidade e eficaacutecia do incidente 342

115 Reiteraccedilatildeo do pleito e agravo interno 345

116 Recurso contra a decisatildeo do pedido de suspensatildeo da seguranccedila 346

117 Expansatildeo dos efeitos da suspensatildeo a outros processos 347

Capiacutetulo XVII

MANDADO DE SEGURANCcedilA DE COMPET~NCIA

ORIGINAacuteRIA DOS TRIBUNAIS

118 Mandado de seguranccedila de competecircncia originaacuteria de Tribunal 349

119 Sustentaccedilatildeo oral 350

120 Recorribilidade da decisatildeo do relator sobre a liminar do mandado de seguranccedila 351

121 O agravo interno 352

Capiacutetulo XVIII

NOTAS TAQUIGRAacuteFICAS DAS SESSOtildeES DE JULGAMENTO

122 Substituiccedilatildeo do acoacuterdatildeo pelas notas taquigraacuteficas 353

Capiacutetulo XIX

RECURSOS EM MANDADO DE SEGURANCcedilA DE COMPET~NCIA

ORIGINAacuteRIA DOS TRIBUNAIS

123 Sistema recursal aplicaacutevel ao mandado de seguranccedila 358

124 Recursos para o Supremo Tribunal Federal e para o Superior Tribunal de Justiccedila 361

STJ00106418

XVI I LEI DO MANDADO DE SEGURANCcedilA COMENTADA - HUMBERTO THEODORO JUacuteNIOR

125 Recurso ordinaacuterio 361

126 Conceito de denegaccedilatildeo da seguranccedila 362

127 Prazo do recurso ordinaacuterio e reexame necessaacuterio 363

128 Julgamento do recurso ordinaacuterio 364

Capiacutetulo XX

MANDADO DE SEGURANCcedilA E ACcedilAtildeO COMUM

129 A sentenccedila do mandado de seguranccedila 367

130 Coisa julgada formal e material em mandado de seguranccedila 369

131 Coisa julgada formal em mandado de seguranccedila 371

132 Rescindibilidade da sentenccedila no mandado de seguranccedila 373

133 Coisa julgada e relaccedilotildees juriacutedicas continuativas 374

Capiacutetulo XXI

TRAMITACcedilAtildeO PRIORITAacuteRIA DO MANDADO DE SEGURANCcedilA

134 Processamento em caraacuteter preferencial do mandado de seguranccedila 379

135 Procedimento ceacutelere nos tribunais 380

Capiacutetulo XXII

MANDADO DE SEGURANCcedilA COLETIVO

136 O mandado de seguranccedila como instrumento de tutela coletiva 382

137 A tutela coletiva e a substituiccedilatildeo processual 382

138 Direitos difusos direitos coletivos e direitos individuais homogecircneos 383

139 Mandado de seguranccedila e accedilatildeo civil puacuteblica 384

140 Requisitos do mandado de seguranccedila coletivo 385

141 Direitos protegidos pelo mandado de seguranccedila coletivo 386

1411 Identiacuteficaccedilatildeo dos direitos sob tutela do mandado coletivo 389

1412 Direitos defendidos pelo mandado de seguranccedila coletivo os controvershytidos direitos difusos 392

1413Da pequena relevacircncia da tese que insiste em estender o mandado de segushyranccedila coletivo aos direitos difusos 395

1414A defesa dos direitos difusos por meio do mandado de seguranccedila coletivo 398

1415Impossibilidade praacutetica de isolar os direitos coletivos dos direitos difusos 401

1416 Mandado coletivo e direitos difusos um falso problema 407

142 Partidos poliacuteticos 409

1421 Os partidos poliacuteticos e sua destinaccedilatildeo institucional 411

STJ00106418

I1BERTO THEODORO JUacuteNIOR

interessada nos autos 284

ida pelo mandado de seguranccedila 284

J

mccedilAO INICIAL

287

lidal 291

291

II

TUacuteRIOS DOS ATOS )ROCESSUAL

mtoridade coatora e da citaccedilatildeo 295

II

fBLICO

297

mdado de seguranccedila 299

autoridade coatora 300

V

NTENCcedilA

le seguranccedila 301

nandado de seguranccedila 302

ado de seguranccedila 305

305 efetividade ao cumprimento da

Ilranccedila 310

guranccedila 311

Isivo agrave apelaccedilatildeo 313

314

314

316

fNDICE SISTEMAacuteTICO I XV

104 Execuccedilatildeo imediata (provisoacuteria) da sentenccedila do mandado de seguranccedila 318

105 Efeito da sentenccedila denegatoacuteria da seguranccedila 321

106 Verbas remuneratoacuterias de servidores puacuteblicos reclarnaacuteveis por meio de mandashydo de seguranccedila 321

107 Recursos particulares ilegalmente apropriados pela Administraccedilatildeo 327

Capiacutetulo XVI

SUSPENSAtildeO DA SEGURANCcedilA

108 Suspensatildeo cautelar da seguranccedila 330

109 Natureza juriacutedica 331

110 Cabimento do incidente 332

111 Legitimidade para promover o incidente 335

112 Competecircncia 338

113 Procedimento 339

114 Oportunidade e eficaacutecia do incidente 342

115 Reiteraccedilatildeo do pleito e agravo interno 345

116 Recurso contra a decisatildeo do pedido de suspensatildeo da seguranccedila 346

117 Expansatildeo dos efeitos da suspensatildeo a outros processos 347

Capiacutetulo XVII

MANDADO DE SEGURANCcedilA DE COMPET~NCIA

ORIGINAacuteRIA DOS TRIBUNAIS

118 Mandado de seguranccedila de competecircncia originaacuteria de Tribunal 349

119 Sustentaccedilatildeo oral 350

120 Recorribilidade da decisatildeo do relator sobre a liminar do mandado de seguranccedila 351

121 O agravo interno 352

Capiacutetulo XVIII

NOTAS TAQUIGRAacuteFICAS DAS SESSOtildeES DE JULGAMENTO

122 Substituiccedilatildeo do acoacuterdatildeo pelas notas taquigraacuteficas 353

Capiacutetulo XIX

RECURSOS EM MANDADO DE SEGURANCcedilA DE COMPET~NCIA

ORIGINAacuteRIA DOS TRIBUNAIS

123 Sistema recursal aplicaacutevel ao mandado de seguranccedila 358

124 Recursos para o Supremo Tribunal Federal e para o Superior Tribunal de Justiccedila 361

STJ00106418

XVI I LEI DO MANDADO DE SEGURANCcedilA COMENTADA - HUMBERTO THEODORO JUacuteNIOR

125 Recurso ordinaacuterio 361

126 Conceito de denegaccedilatildeo da seguranccedila 362

127 Prazo do recurso ordinaacuterio e reexame necessaacuterio 363

128 Julgamento do recurso ordinaacuterio 364

Capiacutetulo XX

MANDADO DE SEGURANCcedilA E ACcedilAtildeO COMUM

129 A sentenccedila do mandado de seguranccedila 367

130 Coisa julgada formal e material em mandado de seguranccedila 369

131 Coisa julgada formal em mandado de seguranccedila 371

132 Rescindibilidade da sentenccedila no mandado de seguranccedila 373

133 Coisa julgada e relaccedilotildees juriacutedicas continuativas 374

Capiacutetulo XXI

TRAMITACcedilAtildeO PRIORITAacuteRIA DO MANDADO DE SEGURANCcedilA

134 Processamento em caraacuteter preferencial do mandado de seguranccedila 379

135 Procedimento ceacutelere nos tribunais 380

Capiacutetulo XXII

MANDADO DE SEGURANCcedilA COLETIVO

136 O mandado de seguranccedila como instrumento de tutela coletiva 382

137 A tutela coletiva e a substituiccedilatildeo processual 382

138 Direitos difusos direitos coletivos e direitos individuais homogecircneos 383

139 Mandado de seguranccedila e accedilatildeo civil puacuteblica 384

140 Requisitos do mandado de seguranccedila coletivo 385

141 Direitos protegidos pelo mandado de seguranccedila coletivo 386

1411 Identiacuteficaccedilatildeo dos direitos sob tutela do mandado coletivo 389

1412 Direitos defendidos pelo mandado de seguranccedila coletivo os controvershytidos direitos difusos 392

1413Da pequena relevacircncia da tese que insiste em estender o mandado de segushyranccedila coletivo aos direitos difusos 395

1414A defesa dos direitos difusos por meio do mandado de seguranccedila coletivo 398

1415Impossibilidade praacutetica de isolar os direitos coletivos dos direitos difusos 401

1416 Mandado coletivo e direitos difusos um falso problema 407

142 Partidos poliacuteticos 409

1421 Os partidos poliacuteticos e sua destinaccedilatildeo institucional 411

STJ00106418

XVI I LEI DO MANDADO DE SEGURANCcedilA COMENTADA - HUMBERTO THEODORO JUacuteNIOR

125 Recurso ordinaacuterio 361

126 Conceito de denegaccedilatildeo da seguranccedila 362

127 Prazo do recurso ordinaacuterio e reexame necessaacuterio 363

128 Julgamento do recurso ordinaacuterio 364

Capiacutetulo XX

MANDADO DE SEGURANCcedilA E ACcedilAtildeO COMUM

129 A sentenccedila do mandado de seguranccedila 367

130 Coisa julgada formal e material em mandado de seguranccedila 369

131 Coisa julgada formal em mandado de seguranccedila 371

132 Rescindibilidade da sentenccedila no mandado de seguranccedila 373

133 Coisa julgada e relaccedilotildees juriacutedicas continuativas 374

Capiacutetulo XXI

TRAMITACcedilAtildeO PRIORITAacuteRIA DO MANDADO DE SEGURANCcedilA

134 Processamento em caraacuteter preferencial do mandado de seguranccedila 379

135 Procedimento ceacutelere nos tribunais 380

Capiacutetulo XXII

MANDADO DE SEGURANCcedilA COLETIVO

136 O mandado de seguranccedila como instrumento de tutela coletiva 382

137 A tutela coletiva e a substituiccedilatildeo processual 382

138 Direitos difusos direitos coletivos e direitos individuais homogecircneos 383

139 Mandado de seguranccedila e accedilatildeo civil puacuteblica 384

140 Requisitos do mandado de seguranccedila coletivo 385

141 Direitos protegidos pelo mandado de seguranccedila coletivo 386

1411 Identiacuteficaccedilatildeo dos direitos sob tutela do mandado coletivo 389

1412 Direitos defendidos pelo mandado de seguranccedila coletivo os controvershytidos direitos difusos 392

1413Da pequena relevacircncia da tese que insiste em estender o mandado de segushyranccedila coletivo aos direitos difusos 395

1414A defesa dos direitos difusos por meio do mandado de seguranccedila coletivo 398

1415Impossibilidade praacutetica de isolar os direitos coletivos dos direitos difusos 401

1416 Mandado coletivo e direitos difusos um falso problema 407

142 Partidos poliacuteticos 409

1421 Os partidos poliacuteticos e sua destinaccedilatildeo institucional 411

STJ00106418

C

BERTO THEOOORO JUacuteNIOR

361

362

rio 363

364

l E ACcedilAtildeO COMUM

367

de seguranccedila 369

Iccedila 371

seguranccedila 373

IS 374

]

NDADO DE SEGURANCcedilA

rldado de seguranccedila 379

380

[l

ICcedilA COLETIVO

ie tutela coletiva 382

382

ldividuais homogecircneos 383

384

385

a coletivo 386

mandado coletivo 389

eguranccedila coletivo os controvershy392

em estender o mandado de segushy395

mandado de seguranccedila coletivo 398

IS coletivos dos direitos difusos 401

1 falso problema 407

409

lstitucional 411

fNDICE SISTEMAacuteTICO IXVII

1422Alguns problemas da legitimaccedilatildeo dos partidos poliacuteticos apoacutes a Lei ndeg 120162009 416

143 Organizaccedilatildeo sindical e entidade de classe 419

144 Associaccedilotildees 423

1441 Relaccedilatildeo dos associados da entidade impetrante 426

145 Pessoas juriacutedicas de direito puacuteblico 428

146 Legitimaccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico para o mandado de seguranccedila coletivo 428

147 Legitimaccedilatildeo passiva do mandado de seguranccedila coletivo 429

148 Competecircncia 430

149 O procedimento do mandado de seguranccedila coletivo 431

Capiacutetulo XXIII

COISA JULGADA E LITISPENDEcircNCIA EM MANDADO DE SEGURANCcedilA

COLETIVO

150 O regime da coisa julgada nas accedilotildees coletivas anteriores ao mandado de segushyranccedila coletivo 434

151 O regime da coisa julgada nas accedilotildees de mandado de seguranccedila coletivo 436

152 Substituiccedilatildeo processual e coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo uma uacuteltima palavra 442

153 Inocorrecircncia de litispendecircncia entre mandado de seguranccedila coletivo e as accedilotildees individuais 444

154 Desistecircncia do mandado de seguranccedila individuaL 446

155 Restriccedilotildees agrave liminar no mandado de seguranccedila coletivo 447

156 Particularidades da sentenccedila do mandado de seguranccedila coletivo 449

capiacutetulo XXIV

DECADEcircNCIA DO DIREITO AO MANDADO DE SEGURANCcedilA

157 Prazo para impetrar o mandado de seguranccedila 451

1571 Justificativa constitucional do prazo decadencial estabelecido para o mandado de seguranccedila 453

158 Natureza do prazo para impetraccedilatildeo do mandado de seguranccedila 454

159 Contagem do prazo decadencial da seguranccedila 456

160 Algumas situaccedilotildees particulares em tema do prazo decadencial aplicaacutevel ao mandado de seguranccedila 460

STJ00106418

XVIII ILEI DO MANDADO DE SEGURANCcedilA COMENTADA HUMBERTO THEODORO JUacuteNIOR

Capiacutetulo XXV

LITISCONSOacuteRCIO

161 Litisconsoacutercio no mandado de seguranccedila 465

162 Litisconsoacutercio passivo 467

163 Casos de litisconsoacutercio passivo necessaacuterio 470

164 Litisconsoacutercio ativo 473

165 Litisconsoacutercio ativo superveniente 475

166 Assistecircncia no mandado de seguranccedila 476

Capiacutetulo XXVI

EMBARGOS INFRINGENTES E SUCUMB~NCIA

167 Os embargos infringentes e o mandado de seguranccedila 481

168 Honoraacuterios de advogado e encargos sucumbenciais 483

169 Litigacircncia de maacute-feacute 484

Capiacutetulo XXVII

DESCUMPRIMENTO DO MANDADO DE SEGURANCcedilA

170 O cumprimento do mandado de seguranccedila 489

171 Responsabilidade penal da autoridade coatora crime de desobediecircncia 490

172 Crime de responsabilidade e sanccedilotildees administrativas 492

173 Outras sanccedilotildees 493

Capiacutetulo XXVIII

DISPOSICcedilOtildeES FINAIS

174 Reflexos da Lei do Mandado de Seguranccedila 497

175 A vigecircncia da Lei ndeg 120162009 e o direito intertemporal 499

176 Leis revogadas 501

BIBLIOGRAFIA 503

iacuteNDICE ONOMAcircSTICO 517

iacuteNDICE ALFABEacuteTICO-REMISSIVO 521

STJ00106418

XVIII ILEI DO MANDADO DE SEGURANCcedilA COMENTADA HUMBERTO THEODORO JUacuteNIOR

Capiacutetulo XXV

LITISCONSOacuteRCIO

161 Litisconsoacutercio no mandado de seguranccedila 465

162 Litisconsoacutercio passivo 467

163 Casos de litisconsoacutercio passivo necessaacuterio 470

164 Litisconsoacutercio ativo 473

165 Litisconsoacutercio ativo superveniente 475

166 Assistecircncia no mandado de seguranccedila 476

Capiacutetulo XXVI

EMBARGOS INFRINGENTES E SUCUMB~NCIA

167 Os embargos infringentes e o mandado de seguranccedila 481

168 Honoraacuterios de advogado e encargos sucumbenciais 483

169 Litigacircncia de maacute-feacute 484

Capiacutetulo XXVII

DESCUMPRIMENTO DO MANDADO DE SEGURANCcedilA

170 O cumprimento do mandado de seguranccedila 489

171 Responsabilidade penal da autoridade coatora crime de desobediecircncia 490

172 Crime de responsabilidade e sanccedilotildees administrativas 492

173 Outras sanccedilotildees 493

Capiacutetulo XXVIII

DISPOSICcedilOtildeES FINAIS

174 Reflexos da Lei do Mandado de Seguranccedila 497

175 A vigecircncia da Lei ndeg 120162009 e o direito intertemporal 499

176 Leis revogadas 501

BIBLIOGRAFIA 503

iacuteNDICE ONOMAcircSTICO 517

iacuteNDICE ALFABEacuteTICO-REMISSIVO 521

STJ00106418