Luciana Yeung - Além do Senso Comum e das Evidências Anedóticas - Curso L&E 2010

8/9/2019 Luciana Yeung - Alm do Senso Comum e das Evidncias Anedticas - Curso L&E 2010

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AlAlm do Senso Comum e dasm do Senso Comum e das

Evidncias AnedEvidncias Anedticas: umaticas: uma

AnAnlise Econmica dolise Econmica do

JudiciJudicirio Brasileirorio Brasileiro

Luciana YeungLuciana YeungInsper Ibmec So PauloInsper Ibmec So Paulo

Partes da Apresentao

1. Judicirio e Economia: os impactos medidos poralguns trabalhos

2. Diagnstico atual do Judicirio brasileiro

3. Medindo a eficincia das cortes brasileiras

4. Medindo o vis e a variabilidade das cortesbrasileiras

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1. Impactos do Judicirio sobre aEconomia (alguns estudos)

Weder (1995): na AL 23% da variao docrescimento per capita pode ser explicada pelaqualidade do funcionamento judicial (apesar dacausalidade no ser explcita).

Santiso (2004): em sete pases inclusive Brasil

entre 1996 e 2002, o mau funcionamento doJudicirio foi responsvel pela falta decrescimento da ordem de 20% e reduo decrdito de 10%. Estes pases poderiam teraumento no investimento de 14%, no empregode 12% e nas vendas em mais de 18%.

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2. Diagn2. Diagnstico atualstico atual

Alguns dados:Alguns dados: DuraDurao mo mdia do processo: estimativas variam entredia do processo: estimativas variam entre

4 a 7 anos.4 a 7 anos.

Cada juiz tem, em mCada juiz tem, em mdia, 10 mil processos paradia, 10 mil processos parajulgar em qualquer momento do tempo.julgar em qualquer momento do tempo.

Banco Mundial: entre 1993 e 2003, a proporBanco Mundial: entre 1993 e 2003, a proporo deo dejulgamentos nos tribunais de 2o grau sobre os de 1ojulgamentos nos tribunais de 2o grau sobre os de 1ograu esteve entre 0,5 a 1,0.grau esteve entre 0,5 a 1,0.

Grande concentraGrande concentrao nas Justio nas Justias Estaduais (73%).as Estaduais (73%).

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Explicaes tradicionais para a ineficincia judicial: Falta de recursos materiais e humanos

Juzes, Pessoal, Tecnologia da Informao (TI)

Recente crena nos super poderes da TI

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B&U: Brasil foi um dos pases onde se observou um dosmaiores aumentos nos gastos com o Judicirio entre 1990e 1993, o que no foi seguido por uma reduo no tempode resoluo de processos comerciais e civis. WB: em comparao com pases semelhantes, Brasiltem oramento acima da mdia para seu Judicirio.


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M qualidade do direito processual Herana burocrtica Mltiplas possibilidades de recursos apelativos

Outras possveis explicaes: Estado o vilo da estria (60% a 85% dos

processos na Justia envolvem o Estado). Efeito crowding-out.

Magistrados cavalheiros

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Uma nova explicao (hiptese)

M gesto administrativa dos tribunais Juzes no so treinados em gesto, mas passam

65% do tempo cumprindo tarefas administrativas(Dakolias, 1999): o sistema judicial no Brasil geridopor amadores (Sherwood, 2007).

Interpretao alternativa para a falta de recursos(Dakolias 1999, Mendes 2008, Gracie 2009).

Falta de incentivos adequados: MJ (2007) mostra quea ineficincia nos cartrios judiciais maior onde opessoal estava menos motivado e menos emptico aogestor lder.

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3. Medindo a Eficincia dosTribunais Brasileiros

Dados:Dados: RelatRelatriorioJustiJustia em Na em Nmerosmeros2006 a 20082006 a 2008

pelo Conselho Nacional de Justipelo Conselho Nacional de Justia (CNJ) para asa (CNJ) para as27 Justi27 Justias Estaduais.as Estaduais.

Outputs: Processos julgados no 1 e no 2

graus. Inputs: Nmeros de magistrados e pessoal. Outputs e inputs ponderados por: novos casos

no ano t + casos pendentes do ano t-1

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3. Eficincia dos Tribunais Brasileiros:DEA vs. Outros Resultados

ndice de Confianndice de Confiana do Judicia do Judicirio pela GVLawrio pela GVLawSo Paulo.So Paulo.

Evidncias:Evidncias: RelatRelatrio Banco Mundial 2004/5.rio Banco Mundial 2004/5.

TJTJ--RJ ISO 9001RJ ISO 9001--2000.2000.

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ndice dendice dedesempenho da gesto/organizadesempenho da gesto/organizaoointernainternapara captar aspectos da gesto:para captar aspectos da gesto:nn Treinamento e formaTreinamento e formao dos recursos humanos (pessoalo dos recursos humanos (pessoal

e magistrados).e magistrados).nn Plano estratPlano estratgico plurianual para o Tribunal, comgico plurianual para o Tribunal, com

estabelecimento de prazos e metas.estabelecimento de prazos e metas.nn MMtodos alternativos de resolutodos alternativos de resoluo de conflitos.o de conflitos.nn Transparncia nos resultados de produtividade dosTransparncia nos resultados de produtividade dos

jujuzes.zes.nn Transparncia nos resultados de produtividade eTransparncia nos resultados de produtividade e

eficincia do Tribunal, com a publicaeficincia do Tribunal, com a publicao das estato das estatsticas.sticas.

Resultado: 56% de correlaResultado: 56% de correlao doo do ndice com osndice com osresultados do DEA.resultados do DEA. 19

3. Eficincia dos Tribunais Brasileiros:DEA vs. Outros Resultados


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4. Medindo o Vis e a Variabilidadedo Judicirio Brasileiro

Motivao: The quality of enforcement of guarantees is poor becauseboth the law and the jurisprudence are biased towards thedebtor jurisdictional uncertainty precludes the possibility ofmultilateral impersonal transactions that involve credit overlong time periods. The consequence is the almost completecollapse of a long-term financial market (Arida, Bacha e Lara-

Rezende, 2005, p. 274-5).

O Judicirio produz decises enviesadas? O Judicirio produz decises variantes que

acarretam insegurana jurdica?

Hipteses: H1: Os magistrados favorecem mais o devedor. H2: Os magistrados favorecem mais a parte

hipossuficiente. H3: Magistrados nomeados por governos cuja

base tem vis distributivista tendem a favorecermais os devedores e os hipossuficientes.

H4: H alta variabilidade nas decises judiciaisversando sobre assuntos similares.

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4. Medindo o Vis e a Variabilidadedo Judicirio Brasileiros

Anlise de decises do STJ na ntegra, retiradosdo site: Recursos Especiais Dvidas contratuais, privadas (pessoas fsicas,

jurdicas, instituies financeiras), no envolvendoUnio, Estados, Municpios, autarquias, etc., mas

envolvendo empresas estatais. Decises proferidas entre 06 Outubro 1998 e 05 de

Outubro de 2008.

Resultado: Populao de 1.687 decises.

4. Medindo o Vis e a Variabilidadedo Judicirio Brasileiros

Variveis dependentes (y): Deciso a favor do devedor ou do credor? Deciso a favor do hipossuficiente ou da parte forte?

Deciso do STJ reverteu a deciso do acrdo estadual?

Variveis explicativas(x): Tipo das partes envolvidas no processo

Tipo de dvida envolvida Indicao poltca do Ministro

UF de origem do recurso especial Valor da dvida envolvida*


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4. Medindo o Vis e a Variabilidadedo Judicirio Brasileiros:Resultados Descritivos

44,2% (746) decises foram a favor do devedor,e 53,6% (905) decises foram a favor do credor.

54,3% das decises do STJ reformaramparcialmente ou integralmente as decises dos

acrdos estaduais; 45,7% das decises do STJmantiveram as decises dos acrdos nantegra.

Resultados Economtricos: Tabela 5.6 (p. 182) Tabelas 5.8(A) (p. 191)

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Resultados Economtricos: Tabela 5.6 (p. 182) Tabelas 5.8(A) (p. 191)

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Concluses Finais

Gesto das cortes deve ter impactos sobre a eficinciajudicial.

O problema do vis dos juzes mais complexo do quediscutido na literatura e no apresenta sinais certos ou

evidentes. A reverso das decises pelo Judicirio brasileiro muito

alta.

Vis judicial est relacionado com base poltica daindicao do Ministro do STJ, bem como da UF.

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Fim da apresentao!

Obrigada!

[email protected]

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