TARP TXI AREO LTDAMANUAL DE GERENCIAMENTO DA SEGURANA OPERACIONALMGSOVERSO 01, DE 24 DE FEVEREIRO DE 2014Detentor: ANACManual de Gerenciamento de Segurana Operacional Reviso 01: 24/02/20142Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional PGINA INTENCIONALMENTE EM BRANCOReviso 01: 24/02/20143Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional SUMRIOSUMRIO4TERMO DE APROVAO E DE ACEITAO PELA ANAC7TERMO DE RESPONSABILIDADE8DESIGNAO DO GESTOR RSPONSVEL8DESIGNAO DO DIRETOR DE SEGURANA OPERACIONAL8CONTROLE DE REVISES09LISTA DE PGINAS EFETIVAS10DISTRIBUIO E CONTROLE DE CPIAS121INTRODUO1.1 OBJETIVOS DO MANUAL DE GERENCIAMENTO DE SEGURANA13OPERACIONAL1.2 IDENTIFICAO DA EMPRESA131.3 LOCALIZAO131.4 PESSOAL DE ADMINISTRAO REQUERIDO131.5 OUTRAS INFORMAES142 DESCRIO DO AMBIENTE OPERACIONAL2.1 ATIVIDADES DESENVOLVIDAS162.2 INTERAES DO SGSO COM OUTROS SISTEMAS DA AVIAO CIVIL162.3 PROCEDIMENTOS QUE DEFINEM AS DIRETRIZES PARA A OPERAO16DA EMPRESA3 ANLISE DO FALTANTE3.1INTRODUO193.2 ESTRUTURA PREVISTA PARA O SGSO193.3 ESTRUTURA EXISTENTE NA EMPRESA E MUDANAS NECESSRIAS193.4 RESPONSVEIS PELA IMPLANTAO DAS MEDIDAS OU PROCESSOS203.5 FORMULRIO PARA AUXILIAR A NLISE DO FALTANTE204 PLANO DE IMPLANTAO DO SGSO4.1 INTRODUO214.2 ELABORAO DO PLANO DE IMPLANTAO214.3PLANEJAMENTO DA SEGURANA OPERACIONAL214.4 COMPONENTES DO SGSO A SEREM IMPLANTADOS224.5 FASES E CRONOGRAMA DE IMPLANTAO DO SGSO255 POLTICAS E OBJETIVOS DE SEGURANA OPERACIONAL5.1 RESPONSABILIDADES DA ADMINISTRAO295.2 COMPROMISSO DE SEGURANA OPERACIONAL295.3 OBJETIVOS DE SEGURANA OPERACIONAL305.3.1 INDICADORES DE DESEMPENHO DE SEGURANA OPERACIONAL305.3.2 REQUISITOS DE SEGURANA OPERACIONAL DO SGSO E METAS DE31DESEMPENHO DE SEGURANA OPERACIONAL5.4 RESPONSABILIDADE DA DIREO ACERCA DA SEGURANA35Reviso 01: 24/02/20144Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional OPERACIONAL5.5 DESIGNAO DO PESSOAL CHAVE DE SEGURANA OPERACIONAL355.5.1 DIRETOR DE SEGURANA OPERACIONAL355.5.2 COMISSO DE SEGURANA OPERACIONAL (CSO)365.5.3 GRUPO DE AO DE SEGURANA OPERACIONAL (GASO)375.6 PLANO DE IMPLANTAO DO GASO375.7 PROVIMENTO DOS RECURSOS HUMANOS E FINANCEIRO385.8 COORDENAO DO PLANO DE RESPOSTA A EMERGNCIAS (PRE)385.9 DOCUMENTAO395.10 COMPROMISSO FINAL SOBRE A SEGURANA OPERACIONAL406 GERENCIAMENTO DOS RISCOS SEGURANA OPERACIONAL6.1 INTRODUO416.2 DEFINIES E CONCEITOS416.3 RESPONSVEL PELO GERENCIAMENTO DE RISCOS SEGURANA42OPERACIONAL6.4 IDENTIFICAO DE PERIGOS SEGURANA OPERACIONAL436.4.1 REPORTES DE SEGURANA OPERACIONAL (RSO)446.4.2 OUTROS MEIOS DE IDENTIFICAO DE PERIGOS SEGURANA45OPERACIONAL6.5 PROCESSO DE AVALIAO E MITIGAO DE RISCOS466.5.1 PROBABILIDADE DOS RISCOS SEGURANA OPERACIONAL476.5.2 SEVERIDADE DOS RISCOS SEGURANA OPERACIONAL486.5.3 TOLERABILIDADE DOS RISCOS SEGURANA OPERACIONAL496.6 CONTROLE E MITIGAO DOS RISCOS SEGURANA OPERACIONAL506.7 BIBLIOTECA DE SEGURANA OPERACIONAL516.8 PROGRAMAS ESPECFICOS DE SEGURANA OPERACIONAL537 GARANTIA DA SEGURANA OPERACIONAL7.1 INTRODUO547.2 MONITORAMENTO E MEDIO DO DESEMPENHO DA SEGURANA54OPERACIONAL7.3 GERENCIAMENTO DA MUDANA587.4 MELHORIA CONTNUA DO SGSO578 PROMOO DA SEGURANA OPERACIONAL8.1 INTRODUO598.2 TREINAMENTO E QUALIFICAO608.3 DIFUSO DE INFORMAO ACERCA DA SEGURANA OPERACIONAL61ANEXOSFORMULRIO SGSO 01 ANLISE DO FALTANTEANEXO 01FORMULRIO SGSO 02 CRONOGRAMA DAS FASES DE IMPLATAOANEXO 02FORMULRIO SGSO 03 FORMULRIO DE REPORTE DE SEGURANAANEXO 03OPERACIONALFORMULRIO SGSO 04 - FORMULRIO DE ANLISE DE IDENTIFICAO DOANEXO 04PERIGO E GERENCIAMENTO DO RISCOReviso 01: 24/02/20145Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional FORMULRIO SGSO 05 - FORMULRIO DE AVALIAO QUALITATIVAANEXO 05INICIAL (TOLERABILIDADE DO RISCO) DO ESO.FORMULRIO SGSO 06 - FORMULRIO DE AVALIAO QUALITATIVA INICIALANEXO 06(TOLERABILIDADE DO RISCO) DO ESO PARA USO EXCLUSIVO DO SETORRESPONSVEL PELA GARANTIA DA ELIMINAO DO PERIGO OU DA MITIGAODO RISCOFORMULRIO SGSO 07 PARECER DO DIRETOR DE SEGURANAANEXO 07OPERACIONALFORMULRIO SGSO 08 MATRIZES DE AVALIAO DE RISCO DE ESOANEXO 08PLANO DE RESPOSTA EMERGNCIASANEXO 09Reviso 01: 24/02/20146Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional TERMO DE APROVAO E DE ACEITAOAPROVAO PELO DETENTOR DO CERTIFICADOEu, Sebastio Machado de Oliveira, na qualidade de Detentor do Certificado de Operador da Tarp Txi Areo Ltda, aprovo o presente Manual de Gerenciamento da Segurana Operacional (MGSO), desenvolvido para atender aos requisitos estabelecidos na Seo 135.29 do RBAC 135.A validade deste MGSO indeterminada a partir desta aprovao, devendo as atualizaes ser comunicadas ANAC com antecedncia necessria a sua aceitao, antes de sua incorporao s atividades da Tarp Txi Areo Ltda.Redeno - PA, 24de fevereiro de 2014._________________________Sebastio Machado de Oliveira Gestor ResponsvelACEITAO PELA ANACEste Manual de Gerenciamento da Segurana Operacional (MGSO) considerado aceito pela ANAC, uma vez que seu contedo atendeu aos requisitos aplicveis, conforme processo de aceitao consubstanciada no FOP 111, integrante deste MGSO.O Plano de Implantao do SGSO da Tarp Txi Areo Ltda, constante deste MGSO foi analisado e reflete o compromisso do Gestor Responsvel com a garantia da manuteno da segurana operacional em suas operaes enquanto implanta os componentes/elementos faltantes, de acordo com o Plano aceito.A implantao do Plano aceito passa a se configurar como o Nvel Aceitvel de Desempenho de Segurana Operacional (NADSO) considerado aceito pela ANAC para a Tarp Txi Areo Ltda, ficando o Sr. Hugo Sales Carvalho responsvel pela manuteno desse NADSO, em nome do Gestor Responsvel., dede 201_.__________________________________________________________(Nome e assinatura do INSPAC)(Nome e assinatura do GCTA)Reviso 01: 24/02/20147Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional TERMO DE REPONSABILIDADES DO DETENTOR DOCERTIFICADODO DETENTOR DO CERTIFICADOA Empresa Tarp Txi Areo Ltda, detentora do certificado n 2002-01-1CKC-01-01, assume perante a Agncia Nacional de Aviao Civil (ANAC) o compromisso de implantar a poltica de segurana operacional definida neste documento de acordo com os regulamentos aplicveis.DA DESIGNAO DO GESTOR RESPONSVELEu, Sebastio Machado de Oliveira, como representante legal da Tarp Txi Areo Ltda, detentora do certificado n 2002-01-1CKC-01-01, assumo as responsabilidades de Gestor Responsvel, previstas no RBAC 135, me comprometendo a adotar as aes necessrias implantao e manuteno do SGSO de nossa Empresa, independente de outras funes que venha a assumir.DA DESIGNAO DO DIRETOR DE SEGURANAOPERACIONALEu, Sebastio Machado de Oliveira, como Gestor Responsvel pela Tarp Txi Areo Ltda designo o Sr. Hugo Sales Carvalho como nosso Diretor de Segurana Operacional.Declaro, ainda, que o Sr. Hugo Sales Carvalho possui experincia suficiente, competncia e qualificao adequada, de acordo com os requisitos estabelecidos na regulao em vigor e teve sua designao aceita pela ANAC.O Sr. Hugo Sales Carvalho, ser responsvel individualmente e ponto focal para a implantao e manuteno do SGSO de nossa Empresa, de forma a atender o Plano de Implantao aceito pela ANAC e a garantir sua efetividade.Redeno - PA, 24 de fevereiro de 2014._________________________Sebastio Machado de Oliveira Gestor ResponsvelReviso 01: 24/02/20148Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional CONTROLE DE REVISESO registro de revises descrito abaixo identifica as pginas que foram alteradas neste Manual.NOTA 1: Mantenha-o sempre atualizado. Havendo perda do mesmo, informe imediatamente ao Diretor de Segurana Operacional da Tarp Txi Areo Ltda, visando sua reposio.REVISODATACAPTULOSDATA DE INSERORESPONSVELAFETADOSOriginal30/05/2011***********30/05/2011Tarp0124/02/2014Todos24/02/2014HugoReviso 01: 24/02/20149Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional LISTA DE PGINAS EFETIVASEsta lista contm todas as pginas deste Manual com data de efetividade e deve ser utilizada para verificar se o mesmo encontra-se completo e atualizado.PGINAREVIS0DATA10124/02/201420124/02/201430124/02/201440124/02/201450124/02/201460124/02/201470124/02/201480124/02/201490124/02/2014100124/02/2014110124/02/2014120124/02/2014130124/02/2014140124/02/2014150124/02/2014160124/02/2014170124/02/2014180124/02/2014190124/02/2014200124/02/2014210124/02/2014220124/02/2014230124/02/2014240124/02/2014250124/02/2014260124/02/2014270124/02/2014280124/02/2014290124/02/2014300124/02/2014310124/02/2014320124/02/2014330124/02/2014340124/02/2014350124/02/2014360124/02/2014370124/02/2014380124/02/2014390124/02/2014400124/02/2014410124/02/2014420124/02/2014Reviso 01: 24/02/201410Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional 430124/02/2014440124/02/2014450124/02/2014460124/02/2014470124/02/2014480124/02/2014490124/02/2014500124/02/2014510124/02/2014520124/02/2014530124/02/2014540124/02/2014550124/02/2014560124/02/2014570124/02/2014580124/02/2014590124/02/2014600124/02/2014610124/02/2014620124/02/2014Reviso 01: 24/02/201411Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional DISTRIBUIO E CONTROLE DE CPIASEste manual deve ficar disponvel na biblioteca de Segurana Operacional, integralmente, para os Diretores, Gerentes, Chefes e demais envolvidos na empresa com a Segurana Operacional.A lista de distribuio abaixo indica os detentores do manual e o nmero de cpias.NMERO DE CPIASDETENTOR1Biblioteca de Segurana Operacional1ANACReviso 01: 24/02/201412Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional 1INTRODUO1.1 OBJETIVO DO MANUAL DE GERENCIAMENTO DE SEGURANA OPERACIONALEste Manual de Gerenciamento da Segurana Operacional (MGSO) tem como premissa descrever a poltica e objetivos da segurana operacional da Tarp Txi Areo Ltda, bem como os processos adotados para a garantia dessa segurana durante a realizao de suas atividades dirias.Apresenta os compromissos da empresa em relao implantao e manuteno de seu SGSO.O MGSO parte integrante da documentao necessria certificao da empresa e ser apresentado em papel.1.2 IDENTIFICAO DA EMPRESANome: Tarp Txi Areo Ltda.CNPJ: 03.794.180/0001-19Autorizao ANAC: Deciso 94, de 22 de junho de 2010.E-mail: ctm@grupopema.com.br1.3LOCALIZAOEndereo da Base Operacional: Av: Santos Dumont, S/n, lot08,Aeroporto, CEP: 68550-000, Redeno-PA.1.4 PESSOAL DE ADMINISTRAO REQUERIDO1.4.1 GESTOR RESPONSVELNOME: Sebastio Machado de OliveiraTEL: / CELULAR: (94) 3424-1223 / Celular: (94) 9152-1776 E-mail: tarp@grupopema.com.br1.4.2 DIRETOR DE SEGURANA OPERACIONALNOME: Hugo Sales CarvalhoTEL: / CELULAR: (94) 3424-1223 / Celular: (94) 9115-1053 E-mail: ctm@grupopema.com.br1.4.3 DIRETOR DE OPERAESNOME: Adevaldo Carlos de SouzaTel: / CELULAR: (94) 3424-1223 / Celular: (94) 9173-7302 E-mail: tarp@grupopema.com.br1.4.4 PILOTO CHEFENOME: Adevaldo Carlos de SouzaTel: / CELULAR: (94) 3424-1223 / Celular: (94) 9173-7302 E-mail: tarp@grupopema.com.brReviso 01: 24/02/201413Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional 1.4.5 DIRETOR DE MANUTENONOME: Jos Jorge da Rocha FerreiraTel: ((94) 3424-1223E-mail: josejorgedarocha@hotmail.com1.5 OUTRAS INFORMAES1.5.1 TIPO DE OPERAOA empresa Tarp Txi Areo Ltda est autorizada a conduzir as operaes abaixo, conforme suas Especificaes Operativas:Transporte areo pblico no regular de passageiros, por demanda.1.5.2 RESTRIES OPERACIONAISOperaes sobre grandes extenses de gua.RESERVADOAERONAVES OPERADASA frota atual da Tarp Txi Areo Ltda composta por 2 (duas) aeronaves, conforme tabela abaixo:TIPOMATRCULAN DE SRIEANO DE FABRICAOCATEGORIAEMB-721 DPT-RHY721.1681980NormalC210-LPT-LVL210612921976NormalReviso 01: 24/02/201414Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional 1.5.5 INSTALAESA TARP Txi Areo possui atualmente as seguintes instalaes:03 Hangares com capacidade para 30 aeronaves;A empresa possui abastecimento prprio dentro das dependncias do aeroporto;Sala para o armazenamento dos equipamentos de apoio no solo;Sala de treinamento com capacidade para 20 alunos, para realizao de cursos, seminrios, palestras, aplicao de provas e avaliaes de desempenho dentro da empresa;Sala para o efetivo controle tcnico de manuteno da frota, assim como todo seu planejamento e superviso, atravs de seu encarregado e seu respectivo (a) Diretor(a) de Manuteno;Sala de Pilotos para planejamento dos voos, briefing, navegao, e toda e qualquer ao que seja relativa ao voo;Sala VIP com acesso a internet sem fio, telefone, TV, Banheiro, espao amplo para reunies e etc; eEstacionamento privativo para 15 carros.1.5.6 ORGANOGRAMA DA EMPRESA PARA O SGSODIRETOR DEGESTORSEGURANARESPONSVELOPERACIONALCSO/GASOReviso 01: 24/02/201415Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional 2 DESCRIO DO AMBIENTE OPERACIONALO Sistema de Gerenciamento de Segurana Operacional da empresa Tarp Txi Areo Ltda foi dimensionado de modo a permitir uma atuao pr-ativa e eficiente no desenvolvimento das atividades de preveno, e est compatvel com o tamanho e o grau de complexidade das atividades da empresa, levando em considerao, entre outros, aspectos relacionados: natureza, e regulamentao especfica de sua operao ou atividade (RBAC); diversidade de aeronaves e/ou equipamentos; a manuteno preventiva de suas aeronaves, ao nmero de movimentos dirios; ao patrimnio lquido e ao nmero de funcionrios.A empresa esta baseada no Aeroporto de Redeno - Pa (SNDC), controlado, que est sob a administrao da Prefeitura Municipal, localizado em rea urbana e compatvel para a operao das aeronaves da empresa. O aerdromo possui uma pista constituda de asfalto, com 960 metros de comprimento por 30 metros de largura e 204 metros de elevao. Possui as cabeceiras com rumos 05/23, constando no Manual Auxiliar de Rotas Areas (ROTAER) para utilizao pblica.A empresa opera na Amaznia Legal, uma rea de dimenses continentais para atender as mais longnquas, carentes e isoladas comunidades. Transporta pessoas ou vveres, viabilizando tambm, o sistema de compensao bancria da regio, apoiando as comunidades indgenas, e exercendo uma funo fundamental para a manuteno e o exerccio da soberania do Brasil.Nas localidades mais distantes da base operacional, a maioria das pistas em que a empresa opera de piarra e/ou de grama, porm atendendo as condies mnimas de operao, e compatvel com as aeronaves da empresa.2.1 ATIVIDADES DESENVOLVIDASA empresa Tarp Txi Areo Ltda est autoriza a conduzir as operaes abaixo, conforme autorizao contida em suas Especificaes Operativas, sendo que a sua rea de operao, na maioria das vezes realizada na Amaznia Legal:Transporte areo pblico no regular de passageiros, por demanda;A empresa est autorizada realizar a revalidao do Certificado de Aeronavegabilidade de suas aeronaves.2.2 INTERAES DO SGSO COM OUTROS SISTEMAS DA AVIAO CIVILA Tarp Txi Areo Ltda ir interagir diretamente com todos os outros Sistemas de aviao civil, podendo ligar-se diretamente uns aos outros, para aquilo que se refere ao desenvolvimento das atividades especificamente relacionadas com a segurana operacional da aviao civil.Um Plano de Respostas a Emergncia PRE foi elaborado e contm procedimentos de contingncia para orientar as aes da empresa, junto a outros sistemas da aviao civil, em operaes fora do padro, ou seja, ocorrncias de acidentes e incidentes aeronuticos.2.3 PROCEDIMENTOS QUE DEFINEM AS DIRETRIZES PARA A OPERAO DA EMPRESAA empresa Tarp Txi Areo Ltda possui uma estrutura, conforme prevista na IS - 119-002D, capaz de conduzir as operaes da empresa de forma segura.Reviso 01: 24/02/201416Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional As Diretrizes da empresa esto descritas em seu MGO Manual Geral de Operaes.Os funcionrios sero informados sobre cursos, eventos de segurana de voo, palestras, reunies, etc, por meio de Circular de Informao CI.Considerando que Segurana Operacional o estado em que o risco de leses s pessoas ou danos aos bens se reduzem e se mantm em um nvel aceitvel, ou abaixo deste, por meio de um processo contnuo de identificao de perigos e gesto de riscos, o SGSO da Tarp Txi Areo Ltda ter a funo de perceber que os locais de trabalho na aviao incluem complexas interaes entre seus mltiplos componentes.Para aumentar a performance operacional, o SGSO identificar que a atividade area pode ser afetada pelas interaes dos vrios componentes dos locais de trabalho da aviao, assim ter, entre outras funes a de:Compreender o desempenho humano dentro do contexto operacional no qualocorre;Considerar que o erro humano um fator que contribui para a maioria dos eventos na aviao;Entender que mesmo pessoal competente comete erros, a maioria das vezes de forma no intencional;Aceitar os erros como um componente normal em qualquer sistema no qual seres humanos interagem com a tecnologia; eTrabalhar para mitigao ou eliminao dos riscos, visando uma atividade area segura.A atividade de segurana operacional destina-se a impedir que ocorrncias indesejveis aconteam, evitando custos adicionais e preservando os recursos humanos e materiais, bem como garantir a segurana da Operao Area e o cumprimento das misses da Empresa.Entre outras providncias h a necessidade da estreita superviso, sob a responsabilidade do Diretor de Segurana Operacional, sobre os desempenhos dos tripulantes, dos tcnicos de manuteno e das aeronaves, do relacionamento interpessoal entre funcionrios e do clima psicossocial e ambiente de trabalho.Ser desenvolvida no mbito da empresa, a conscincia coletiva de que o descuido com o aspecto de aparente pouca importncia, pode vir a transformar-se em fator contribuinte para um incidente ou acidente aeronutico. Por isso, necessrio que se mantenha alto nvel de ateno aos riscos e a capacidade de se criticar a realidade circunstancial.O voo em aeronaves, eventualmente, pode vir a constituir-se numa atividade de considervel risco potencial. Alguns desses fatores de riscos no podem ser removidos, consequentemente, mecanismos de proteo e compensao, sero desenvolvidos e trabalhados administrativamente, nas reas de EDUCAO, CONSCIENTIZAO, TREINAMENTO e acima de tudo a MOTIVAO.Em hiptese alguma, o ser humano, enquanto funcionrio desta empresa deve ser visto apenas como um instrumento de trabalho. H que se considerar tambm suas necessidades, desejos, satisfaes, temores e frustraes.No funcionrio que se encontra a capacidade de se realizar um determinado trabalho e deste depende o prosseguimento e a tendncia da coletividade a qual pertence.O SGSO tem por finalidade coordenar as aes que levaro a empresa a atingir os nveis desejveis de Segurana Operacional. O objetivo final contribuir para a reduo do nmero de ocorrncias, tanto no mbito da empresa quanto fora dela, que possam levar a situaes de risco ou de perigo, resultando em incidente ou acidente aeronutico. Como consequncia no sero poupados esforos para o fiel cumprimento de todas asReviso 01: 24/02/201417Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional recomendaes e normas da Agncia Nacional de Aviao Civil e do Comando da Aeronutica quanto ao assunto Segurana Operacional. medida que continua crescendo a atividade global e complexidade da aviao, os mtodos tradicionais para controlar os riscos de segurana a um nvel aceitvel se tornam cada vez menos eficazes e eficientes.Assim, o SGSO da Tarp Txi Areo Ltda utilizar mtodos alternativos para entender e administrar os riscos de segurana, tais como.Compromisso da alta direo com a gesto da segurana.Reporte efetivo de informao da segurana.Vigilncia permanente atravs de sistemas que obtm, analisam e compartilham dados de segurana operacional das operaes normais.Investigao dos eventos que afetam a segurana com o objetivo de identificar as deficincias sistmicas de segurana em vez de apontar culpas.Compartilhar as lies de segurana adquiridas e as melhores prticas atravs de um ativo intercmbio de informaes de segurana.Integrao do treinamento de segurana (incluindo Fatores Humanos) para o pessoal operacional.Implantao efetiva dos procedimentos operacionais padronizados, incluindo o uso de lista de verificao e briefings.Melhora contnua do nvel gerencial da segurana.Uma cultura de segurana corporativa que favorece prticas seguras fomenta acomunicao sobre a segurana e gerencia ativamente a segurana com a mesma ateno que prestada a gesto financeira.A Tarp Txi Areo Ltda disponibilizar pessoas qualificadas para a implantao e gerenciamento do SGSO.O Gestor responsvel disponibilizar uma sala com mesas, armrios, computador, impressora, aparelho de ar condicionado, linha telefnica e internet. Sala para treinamento e palestras, assim como todo o apoio necessrio para a implantao e manuteno do SGSO.Reviso 01: 24/02/201418Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional 3 ANLISE DO FALTANTE3.1 INTRODUOMomento em que o Diretor de Segurana Operacional ir analisar as estruturas necessrias para a implantao SGSO, assim como identificar as atividades de segurana da empresa para o perfeito desenvolvimento da implantao do SGSO, sobre as estruturas organizacionais j existentes e em funcionamento.A finalidade da elaborao da anlise do faltante, dentro dos conceitos do SGSO comparar os componentes propostos para o Sistema de Gerenciamento da Segurana Operacional, previstos nos requisitos do apndice H do RBAC 135, para a implantao do SGSO, com os apresentados pela empresa, identificando as fontes de vulnerabilidade para segurana operacional.Aps a identificao do faltante o Diretor de Segurana Operacional ir informar ao Gestor responsvel e assim, estabelecer o responsvel e prazo para a adequao aos requisitos do SGSO.Uma vez completada e documentada, a anlise do faltante far parte da base do plano de implantao do SGSO.3.2 ESTRUTURA PREVISTA PARA O SGSOO MGSO desenvolvido pela Tarp Txi Areo Ltda tomou como base a estrutura previstas no apndice H do RBAC 135.A estrutura apresentada segue o formato a seguir:Poltica e objetivos de segurana operacionalResponsabilidade e compromisso da administrao;Responsabilidade da direo acerca da segurana operacional;Designao do pessoal chave de segurana operacional;Plano de implantao do SGSO;Coordenao do plano de resposta a emergncia; eDocumentao.Gerenciamento dos riscos de segurana operacionalProcessos de identificao de perigos; eProcessos de avaliao e mitigao de riscos.Garantia da segurana operacionalMonitoramento e medio do desempenho da segurana operacional;Gesto de mudana; eMelhora contnua do SGSO.Promoo da segurana operacionalTreinamento e educao; eComunicao acerca da segurana operacional.3.3 ESTRUTURA EXISTENTE NA EMPRESA E MUDANAS NECESSRIASConsiderando que a segurana operacional um princpio bsico do operador areo e necessrio para a certificao de uma empresa, a Tarp Txi Areo Ltda antes da implantao do SGSO gerenciava sua operao nos fundamentos pautados pelo SIPAER Sistema de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos.Reviso 01: 24/02/201419Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional A empresa possua um PPAA Programa de Preveno de Acidentes Aeronuticos que estabelecia programas e subprogramas especficos para a segurana operacional. O referido programa estabelecia uma melhora contnua por meio de treinamento, educao e relatrios de preveno.O gerenciamento da segurana operacional era conduzido por um Elemento Credenciado Preveno, com Curso de Segurana de Voo, mdulo preveno, provido pelo CENIPA Centro de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos.A estrutura anterior permitir algumas adaptaes em alguns elementos, a fim de atender a implantao do SGSO.Os elementos faltantes para a implantao do SGSO sero inseridos na atual estrutura, de forma gradual, para que os envolvidos possam entender e compreender que a sua contribuio para a operao do SGSO ser necessria.3.4 RESPONSVEIS PELA IMPLANTAO DAS MEDIDAS OU PROCESSOSO Diretor de Segurana Operacional, assim como a Comisso de Segurana Operacional (CSO), estabelecida neste manual, sero os responsveis pela efetiva implantao das medidas e processos inerentes ao SGSO.3.5 FORMULRIO PARA AUXILIAR A ANLISE DO FALTENTEA empresa utilizar o formulrio constante do anexo 01, a este manual, para a Anlise do faltante. O referido formulrio contm perguntas sempre associadas a requisitos da regulao, e que devem ser respondidas.O Diretor de Segurana Operacional apresentar as mudanas, se houver, nos processos existentes, bem como as medidas e processos adicionais necessrios para adaptar a(s) operao (es) certificada(s) ou proposta(s) em relao aos requisitos da ANAC, visando garantir a manuteno de suas atividades dentro de um nvel aceitvel de desempenho da segurana operacional (NADSO), a ser acordado com a Agncia, aps a aprovao pelo Gestor Responsvel.Reviso 01: 24/02/201420Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional 4 PLANO DE IMPLANTAO DO SGSO4.1 INTRODUOEste Plano de Implantao do SGSO da Tarp Txi Areo Ltda reflete os objetivos de implantar, operacionalizar e manter um SGSO que seja adequado complexidade de nossa empresa.A definio de objetivos fundamental para o planejamento da Segurana Operacional de nossa empresa, indicando para os pblicos interno e externo o que e quando a Tarp Txi Areo Ltda pretende alcanar.A implantao do SGSO ser realizada em quatro fases, as quais iro abordar os objetivos estratgicos de Segurana Operacional, suas metas e datas para implantao.4.2 ELABORAO DO PLANO DE IMPLANTAOO plano de implantao do SGSO da Tarp Txi Areo Ltda parte fundamental do compromisso assumido pelo Sr. Sebastio Machado de Oliveira, Gestor responsvel pela empresa Tarp Txi Areo Ltda, em relao segurana operacional de suas atividades perante ANAC.Um grupo formado pelos Diretores de Operao, Manuteno e de Segurana Operacional, e pessoas chaves dos setores da empresa far parte do plano de implantao do SGSO, devendo o Diretor de Segurana Operacional controlar e garantir sua implantao.O grupo formado pelos Diretores ser responsvel por elaborar uma estratgia e o plano de implantao do SGSO, que deve satisfazer as necessidades da organizao em matria de segurana operacional.O grupo de implantao do SGSO ir se reunir uma vez a cada semestre para elaborar a estratgia e o plano de implantao do SGSO, assim como verificar o alcance das metas planejadas, devendo a partir da segunda fase de implantao, providenciar uma ATA contendo os assuntos que foram abordados a fim de alinhar os rumos da implantao de acordo com o previsto neste manual.As reunies sero realizadas na de treinamento.4.3 PLANEJAMENTO DA SEGURANA OPERACIONALO Diretor de Segurana Operacional, como coordenador do grupo criado para implantao do SGSO, ir aps anlise do faltante, desenvolver um planejamento para a adequao das estruturas organizacionais, das polticas e os procedimentos aos requisitos estabelecidos pela ANAC.O planejamento de implantao do SGSO ser realizado em 4 (quatro) fases. Um cronograma, anexo 02 deste manual, representa o compromisso da Tarp Txi Areo Ltda com a implantao, operao e manuteno do SGSO, conforme o programa estabelecido neste MGSO, onde podero ser identificados os responsveis pelas as aes, facilitando a visualizao dos compromissos assumidos para a adequao da estrutura organizacional e seus processos, procedimentos aos requisitos, bem como os prazos estabelecidos para essa adequao.Uma vez elaborado pelo Diretor de Segurana Operacional e aprovado pelo Gestor responsvel, o programa de implantao do SGSO, ou cada uma de suas atualizaes, passa a fazer parte integrante do MGSO da empresa.O acompanhamento dos prazos aqui estabelecidos responsabilidade do Diretor de Segurana Operacional, que reportar ao Gestor responsvel sempre que ocorrerem fatos que possam levar ao no cumprimento do aqui estabelecido.Reviso 01: 24/02/201421Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional Todos os envolvidos com a segurana operacional da empresa devem tomar conhecimento desse planejamento aprovado, se comprometendo com o seu cumprimento, de acordo com sua rea de atuao.Caso seja identificado o descumprimento do planejamento ora aprovado, fica o Diretor de Segurana Operacional obrigado a apresentar em at cinco dias teis um levantamento dos motivos que levaram a esse no cumprimento, bem como as aes que devem ser empreendidas com o objetivo de que nossa empresa volte ao acordado com a ANAC.Se o Diretor de Segurana Operacional identificar que as deficincias podero comprometer a segurana operacional acima dos nveis aceitveis e acordados com a ANAC para nossa empresa, deve ento, apresentar em at 10 dias teis um novo planejamento a ser submetido Agncia, visando adequar o planejamento original ao novo planejamento.4.4 COMPONENTES DO SGSO A SEREM IMPLANTADOSBaseado na anlise do faltante o Diretor de Segurana Operacional estabeleceu no quadro a seguir os principais pontos analisados e as principais concluses sobre o que j estava implantado e em funcionamento na empresa. O que precisa ser melhorado, ou est ausente.A anlise foi realizada nos quatro componentes e nos treze elementos da estrutura do SGSO.4.4.1 POLTICA E OBJETIVOS DA SEGURANA OPERACIONALComponentePoltica e objetivos estratgicos da seguranaoperacionalElementoResponsabilidade e compromisso da administraoEst implantadoPrecisa serEst ausente?Comentriose funcionando?melhorado?Asresponsabilidadesestobemdefinidas e por escrito. A empresapossui pessoal deadministraoSimNoSimNoSimNorequerido para operaes conduzidas,segundo a Seo 119.67, e comqualificaocompatvelcomoestabelecido na Seo 119.69 doRBAC 119.ElementoResponsabilidades da direo acerca da seguranaoperacionalEst implantadoPrecisa serEst ausente?Comentriose funcionando?melhorado?Asresponsabilidadeseoscompromissosdescritosno MGSOSimNoSimNoSimNoesto compatveis com o disposto noapndice H, item H135.1(d) do RBAC135.Reviso 01: 24/02/201422Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional A responsabilidade est descrita no item 5.1 deste manual.Estrutura organizacional e os responsveis (pessoal-Elementochave) pela segurana operacional em suas atividadesEst implantadoPrecisa serEst ausente?Comentriose funcionando?melhorado?A empresa possui uma estruturaSimNoSimNoSimNoorganizacional e pessoal responsvelpela segurana operacional.ElementoPlano de Implantao do SGSO;Est implantadoPrecisa serEst ausente?Comentriose funcionando?melhorado?SimNoSimNoSimNoA empresa elaborou um plano deimplantao em 4 fases.ElementoCoordenao do plano de resposta a emergnciasEst implantadoPrecisa serEst ausente?Comentriose funcionando?melhorado?A empresa elaborou um plano deresposta a emergncia, o qual defineSimNoSimNoSimNoas pessoas chaves para suacoordenao e ser apresentado na4 fase de implantao do MGSO.ElementoDocumentaoEst implantadoPrecisa serEst ausente?Comentriose funcionando?melhorado?A empresa elaborou a documentaode forma que seja possvel implantarum sistema explcito e no qual osSimNoSimNoSimNodados e informaes sejam tratadoscomo fonte importante para aavaliao do desempenho dasegurana operacional.4.4.2 GERENCIAMENTO DOS RISCOS SEGURANA OPERACIONALComponenteGerenciamento dos riscos segurana operacionalElementoProcessos de identificao de perigosEst implantadoPrecisa serEst ausente?Comentriose funcionando?melhorado?A empresa possui um sistema deSimNoSimNoSimNoidentificao perigo, o qual documentado atravs de formulriosReviso 01: 24/02/201423Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional prprios, que permite a identificaodas condies latentes.Existe uma poltica no punitiva dereportes de segurana operacionalque fundamental para ampliar abase de dados disponveis e estar deacordo com as diretrizes da ANAC,conforme descrito no s itens 6.4, 6.4.1e 6.4.2 deste Manual.ElementoProcessos de avaliao e mitigao dos riscosEst implantadoPrecisa serEst ausente?Comentriose funcionando?melhorado?Existe um processo de anlise dosProcessos de identificao de perigosSimNoSimNoSimNoque visa avaliar e mitigar as condiesde perigo, conforme previsto nositens 6.5, 6.5.1, 6.5.2 , 6.5.3 e 6.6deste manual.4.4.3 GARANTIA DA SEGURANA OPERACIONALComponenteGarantia da segurana operacionalElementoSuperviso permanente e avaliao peridica do nvelde seguranaEst implantadoPrecisa serEst ausente?Comentriose funcionando?melhorado?A empresa possui um processo parareviso dosobjetivosestabelecidosSimNoSimNoSimNopara o desempenho da seguranaoperacional,conformeprevistonositens 7, 7.1 e 7.2 deste Manual e serimplantado na 4 fase.ElementoGerenciamento da mudanaEst implantadoPrecisa serEst ausente?Comentriose funcionando?melhorado?A empresa possui um processo paraSimNoSimNoSimNoavaliar osimpactos trazidos pelasmudanasprevistascomaimplantao do SGSO.ElementoMelhoria contnua do SGSOEst implantadoPrecisa serEst ausente?Comentriose funcionando?melhorado?Reviso 01: 24/02/201424Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional A empresa elaborou procedimentos para a melhora contnua do SGSO, por meio de palestras, vistorias, reunies,Sim No Sim No Sim No indicadores, entre outras ferramentas, com a finalidade de analisar e avaliar o sistema e se for ocaso propor melhorias.4.4.4 PROMOO DA SEGURANA OPERACIONALComponentePromoo da segurana operacionalElementoTreinamento e qualificaoEst implantadoPrecisa serEst ausente?Comentriose funcionando?melhorado?SimNoSimNoSimNoA empresa possui um programa detreinamento e qualificao.ElementoDivulgao do SGSO e da comunicao acerca dasegurana operacionalEst implantadoPrecisa serEst ausente?Comentriose funcionando?melhorado?A empresa entende que oenvolvimentodetodoscomresponsabilidadenaseguranaoperacional fator importante para oSimNoSimNoSimNosucesso do SGSO, portanto estdivulgando para os seus funcionrios,os conceitos e objetivo do referidosistema, assimcomacatandosugestes.4.5 FASES E CRONOGRAMA DE IMPLANTAO DO SGSOConsiderando as mudanas na cultura atual para a segurana operacional, a implantao do SGSO foi dividida em 4 (quatro) fases, conforme estabelecido pela ANAC.Reviso 01: 24/02/201425Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional 4.5.1 A PRIMEIRA FASE DE IMPLANTAOEstabelece a proposta inicial de como sero alcanados os requisitos do SGSO e est compreendida no perodo de agosto de 2010 a agosto de 2011. a fase em que o Gestor Responsvel estabelece as bases para alcanar a efetiva operao de seu SGSO e deve demonstrar que:Existe um Gestor Responsvel identificado e suas responsabilidades para com a segurana operacional, bem como as responsabilidades dos outros membros da direo esto definidas e efetivas.Definimos que o Sr. Sebastio Machado de Oliveira, Administrador Geral ser o Gestor responsvel pela garantia da segurana operacional da Tarp Txi Areo Ltda, declarando o seu compromisso perante ANAC com a implantao, operao e manuteno do Sistema de Gerenciamento de Segurana Operacional SGSO, visando a melhoria contnua da segurana operacional das atividades realizadas pela empresa. (Pgina 9 deste Manual)Foi identificado explicitamente e designado pelo Gestor Responsvel o Diretor de Segurana Operacional, ou um grupo de planejamento, que est responsvel pela implantao o SGSO.Definimos que o Diretor de Segurana Operacional ser a Sr. Hugo Sales Carvalho. (Pgina 8 deste Manual)Existe uma descrio escrita de seu SGSO.Um Manual de Gerenciamento da Segurana Operacional MGSO foi confeccionado descrevendo o SGSO da empresa.Foi realizada e est disponvel a anlise do faltante (gap) dos recursos existentes comparados com os requisitos estabelecidos no Apndice H (d)(4)(iv) para a implantao do SGSO.A anlise do faltante foi realizada pelo Diretor de Segurana Operacional. (Anexo 01 a este Manual)Foi desenvolvido e est disponvel o plano de implantao do SGSO, incluindo um cronograma, que explique como a empresa pretende implantar o SGSO baseado nos requisitos nacionais e normas e mtodos recomendados internacionais, a partir da descrio do sistema e dos resultados da anlise do faltante.Foi desenvolvido pela empresa um plano de implantao. (Anexo 02 a este Manual)Foi desenvolvida e documentada a poltica e os objetivos de segurana operacional.A empresa desenvolveu a documentao, a poltica e os objetivos de segurana operacional necessrios para a implantao do SGSO. ( Captulos 1 e 4 deste Manual)Foram desenvolvidos e esto documentados os meios de comunicao e difuso da segurana operacional na empresa.A empresa desenvolveu e documentou os meios de comunicao e difuso da segurana operacional. (Item 8.3 deste Manual)Reviso 01: 24/02/201426Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional 4.5.2 NA SEGUNDA FASE DE IMPLANTAOA empresa, no perodo de agosto de 2011 a agosto de 2012, ir demonstrar, alm do estabelecido na Fase anterior, que:Foram implantados os processos reativos e preventivos, no que couber, do gerenciamento de riscos de segurana operacional relacionados com a:identificao de perigos; eavaliao e mitigao dos riscos.A empresa elaborou palestras para apresentar os mtodos de identificao de perigos e avaliao e mitigao dos riscos aos seus funcionrios.Foram oferecidos e podem ser comprovados os treinamentos previstos no programa de treinamento da EMPRESA, tanto aqueles relativos ao plano de implantao do SGSO e aos processos reativos do gerenciamento dos riscos de segurana operacional, como os demais aprovados.A empresa elaborou a documentao e registros que comprovam os treinamentos. A documentao est disponvel na biblioteca de segurana operacional.Foi desenvolvida e pode ser comprovada a estrutura adotada para a documentao relacionada com o plano de implantao do SGSO e dos processos reativos do gerenciamento de riscos da segurana operacional.A empresa desenvolveu uma estrutura e elaborou a documentao e registros que comprovam a estrutura adotada.4.5.3 NA TERCEIRA FASE DE IMPLANTAOA empresa, no perodo de agosto de 2012 a agosto de 2013, ir demonstrar, alm do estabelecido nas Fases anteriores, que:Foram implantados os processos preventivos (pr-ativos) e preditivos do gerenciamento, no que couber, de riscos da segurana operacional (apndice Q (e) ou apndice H (e)), relacionados com a:identificao de perigos; eavaliao e mitigao de riscos.Realizadas reunies para efetuar trabalhos de exerccios simulados e reais para implantao.Foram oferecidos e podem ser comprovados os treinamento relativo aos processos preventivos e preditivos do gerenciamento dos riscos de segurana operacional.Sero registrados todos os treinamentos em ficha em formulrio apropriado.Foi desenvolvida e pode ser comprovada a estrutura adotada para a documentao dos processos preventivos e preditivos do gerenciamento de riscos de segurana operacional.Toda a documentao ser arquivada na biblioteca de segurana operacional.Reviso 01: 24/02/201427Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional 4.5.4 NA QUARTA E LTIMA FASE DE IMPLANTAOA empresa, no perodo de agosto de 2013 a agosto de 2014, ir demonstrar, alm do estabelecido nas Fases anteriores, que:Foi implantado e est funcionando o processo de garantia da segurana operacional, desenvolvido relativo definio e controle dos:nveis aceitveis de segurana operacional;indicadores e metas de desempenho; eprocessos de melhoria contnua do SGSO.Ser implantado durante a 4 fase, conforme previsto no Captulo 7 deste Manual.Foram implantados e podem ser comprovados os demais processos relacionados com a garantia da segurana operacional, desenvolvido.A documentao relativa a cada processo, ao final da implantao da 4 fase estar disponvel na biblioteca de segurana operacional.Foram oferecidos e podem ser comprovados os treinamento relacionado com a garantia da segurana operacional e o plano de respostas a emergnciasA documentao relativa a cada treinamento, ao final da implantao da 4 fase estar disponvel na biblioteca de segurana operacional.Foi desenvolvida e pode ser comprovada a estrutura adotada para a documentao relativa garantia da segurana operacional e ao plano de resposta a emergncias.A estrutura poder ser observada ao final da implantao da 4 fase estar disponvel na biblioteca de segurana operacional.Reviso 01: 24/02/201428Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional 5 POLTICAS E OBJETIVOS DE SEGURANA OPERACIONAL5.1 RESPONSABILIDADES DA ADMINISTRAOA Segurana Operacional da Tarp Txi Areo Ltda responsabilidade de todos os seus empregados, bem como das demais pessoas que trabalham na empresa.Os cargos gerenciais apresentados no item 1 deste Manual possuem as qualificaes compatveis com o estabelecido na Seo 119.71, do RBAC 119.A poltica de segurana operacional aqui estabelecida contm nossos compromissos a respeito da segurana operacional, incluindo a responsabilidade de prover os recursos humanos e financeiros necessrios para sua implantao. Esta poltica ser divulgada a toda a empresa.Esta poltica ser revista periodicamente para assegurar que permanea relevante e esteja apropriada complexidade de nossas atividades e deve ser apoiada por todos os envolvidos com as atividades da empresa.O Sr. Hugo Sales Carvalho o Diretor de Segurana Operacional, sendo responsvel pela implantao e administrao do SGSO dentro da empresa, em nome do Gestor Responsvel.Os procedimentos estabelecidos neste documento devem ser obedecidos por todos, sejam empregados, gestores, contratados ou prestadores de servio, que esto direta ou indiretamente envolvidos na prestao do servio para a Tarp Txi Areo Ltda.O Diretor de Segurana Operacional possui responsabilidade direta no gerenciamento do risco das operaes da Tarp Txi Areo Ltda e tambm de manter este MGSO atualizado em relao s atividades desenvolvidas.5.2 COMPROMISSOS DE SEGURANA OPERACIONALEu, como Gestor Responsvel pela Tarp Txi Areo Ltda assumo os seguintes compromissos:Estabelecer e manter este SGSO de forma eficaz e eficiente;Cumprir os padres de segurana operacional e os requisitos regulamentares;Manter os nveis mais altos de segurana operacional;Melhorar continuamente o nvel de segurana operacional alcanado;Identificar, gerenciar e mitigar os riscos de segurana operacional;Incentivar todos a reportar os problemas de segurana operacional que permitam levar a cabo aes corretivas no lugar de aes punitivas;Estabelecer regras e informes claros e disponveis que permitam a todo pessoal envolver-se nos assuntos de segurana operacional;Envolver todos os nveis da administrao com a segurana operacional;Manter a comunicao aberta com todo o pessoal sobre a segurana operacional;Envolver todo pessoal relevante no processo de tomada de decises;Prover treinamento necessrio para criar e manter habilidades de liderana relacionadas com a segurana operacional; eGarantir que a segurana operacional dos empregados, passageiros e terceiros parte da estratgia de nosso negcio.Reviso 01: 24/02/201429Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional 5.3 OBJETIVOS DE SEGURANA OPERACIONALOs objetivos de segurana operacional refletem os nveis aceitveis de desempenho da segurana operacional para o nosso SGSO. Servem como uma referncia mensurvel para o desempenho de segurana operacional proposto nesse SGSO. Para cada objetivo de desempenho da segurana operacional foi necessrio estabelecer um ou mais indicadores de desempenho da segurana operacional, junto com os resultados desejados, expressos em termos destes indicadores.O objetivo principal da Tarp Txi Areo Ltda garantir que nossas atividades sejam desenvolvidas de forma a alcanar e manter ou melhorar o Nvel Aceitvel de Desempenho de Segurana Operacional (NADSO) acordado com a ANAC.Neste sentido, so apresentados a seguir os indicadores, as metas e os requisitos de segurana operacional estabelecidos para os objetivos de nossa empresa, para a primeira fase do SGSO. medida que nosso sistema evolua novos objetivos sero estabelecidos e acordados com a ANAC, de forma a garantir a melhora contnua da segurana operacional em nossas operaes.5.3.1 INDICADORES DE DESEMPENHO DE SEGURANA OPERACIONALA empresa estabeleceu como indicadores de desempenho de segurana operacional, uma medio quantitativa, que ser mensurada ao final de um prazo definido, para cada meta estabelecida.Os indicadores de desempenho sero expressos em valores numricos conforme tabela abaixo:VALORSIGNIFICADO5Cumprimento de 100% da meta estabelecida4Cumprimento de 76% a99 da meta estabelecida3Cumprimento de 51% a 75% da meta estabelecida2Cumprimento de 26% a 50% da meta estabelecida1Cumprimento de 1% a 25% da meta estabelecidaOs indicadores 1 e 2 determinam uma ao reativa, por parte do Diretor de Segurana Operacional, no sentido de correo de no conformidades identificadas internamente ou por meio de auditorias externas, inclusive da prpria ANAC.Os indicadores 3 e 4 sero aceitos porm determinam um processo de reavaliao dos resultados para a melhoria do desempenho.O indicador 5 indica o cumprimento total da meta estabelecida, entretanto, no significa que no pode ser melhorado.Reviso 01: 24/02/201430Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional 5.3.2 REQUISITOS DE SEGURANA OPERACIONAL DO SGSO E METAS DE DESEMPENHO DE SEGURANA OPERACIONALOs requisitos, as metas e os indicadores de segurana operacional estabelecidos para atingirem os objetivos de nossa empresa para a primeira fase do SGSO, podem ser observados na tabela a seguir:RequisitoExiste um Gestor Responsvel identificado e suas responsabilidades para com a segurana operacional, bem como as responsabilidades dos outros membros da direo esto definidas e efetivas.MetasIdentificar at o dia 31 de julho de 2011, o Gestor Responsvel, definindo suas responsabilidades para com a segurana operacional, bem como as responsabilidades dos outros membros da direo.Indicadores123345RequisitoFoi identificado explicitamente e designado pelo Gestor Responsvel oDiretor de SeguranaOperacional, ou um grupo de planejamento, que est responsvel pela implantao o SGSO.MetasIdentificar at o dia 31 de julho de 2011, explicitamente e designar o Diretor de Segurana Operacional, ou um grupo de planejamento, que est responsvel pela implantao o SGSO.Indicadores123345RequisitoExiste uma descrio escrita de seu SGSO.MetasDescrever at o dia 31 de julho de 2011, o SGSO em um manual da empresa (MGSO)Indicadores123345RequisitoFoi realizada e est disponvel a anlise do faltante (gap) dos recursos existentes comparados com os requisitos estabelecidos no Apndice H (d)(4)(iv) para a implantao do SGSO.MetasRealizar e disponibilizar a anlise do faltante at 31 de julho de 2011.Indicadores123345RequisitoFoi desenvolvido e est disponvel o plano de implantao do SGSO, incluindo um cronograma, que explique como a organizao pretende implantar o SGSO baseado nos requisitos nacionais e normas e mtodos recomendados internacionais, a partir da descrio do sistema e dos resultados da anlise do faltante.Reviso 01: 24/02/201431Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional MetasDesenvolver at 31 de julho de 2011, o plano de implantao do SGSO, assim como um cronograma que explique como a empresa pretende implantar o SGSO.Indicadores123345RequisitoFoi desenvolvida e documentada a poltica e os objetivos de segurana operacional.MetasDesenvolver at 31 de julho de 2011, a poltica e os objetivos de segurana operacional.Indicadores123345RequisitoForam desenvolvidos e esto documentados os meios de comunicao e difuso da segurana operacional na EMPRESA.MetasDesenvolver e documentar at 31 de julho de 2011, os meios de comunicao e difuso da segurana operacional na empresa.Indicadores123345Os requisitos, as metas e os indicadores de segurana operacional estabelecidos para atingirem os objetivos de nossa empresa para a segunda fase do SGSO, podem ser observados na tabela a seguir:RequisitoForam implantados os processos reativos e preventivos, no que couber, do gerenciamento de riscos de segurana operacional relacionados com a:identificao de perigos; eavaliao e mitigao dos riscos.MetasImplantar at 31 de julho de 2012, os processos reativos e preventivos, no que couber, do gerenciamento de riscos de segurana operacional relacionados com a:identificao de perigos; eavaliao e mitigao dos riscos.Indicadores123345RequisitoForam oferecidos e podem ser comprovados os treinamentos previstos no programa de treinamento da empresa, tanto aqueles relativos ao plano de implantao do SGSO e aos processos reativos do gerenciamento dos riscos de segurana operacional, como os demais aprovados.MetasDesenvolver at o dia 31 de julho de 2012, os treinamentos previstos no programa de treinamento da EMPRESA, tanto aqueles relativos ao plano de implantao do SGSO e aos processos reativos do gerenciamento dos riscos de segurana operacional, como os demaisReviso 01: 24/02/201432Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional aprovados.Indicadores123345RequisitoFoi desenvolvida e pode ser comprovada a estrutura adotada para a documentao relacionada com o plano de implantao do SGSO e dos processos reativos do gerenciamento de riscos da segurana operacional.MetasDesenvolver e comprovar at o dia 31 de julho de 2012, a estrutura adotada para a documentao relacionada com o plano de implantao do SGSO e dos processos reativos do gerenciamento de riscos da segurana operacional.Indicadores123345Os requisitos, as metas e os indicadores de segurana operacional estabelecidos para atingirem os objetivos de nossa empresa para a terceira fase do SGSO, podem ser observados na tabela a seguir:RequisitoForam implantados os processos preventivos (pr-ativos) e preditivos do gerenciamento, no que couber, de riscos da segurana operacional (apndice Q (e) ou apndice H (e)), relacionados com a:identificao de perigos; eavaliao e mitigao de riscos.MetasImplantar at 31 de julho de 2013, os processos preventivos (pr-ativos) e preditivos do gerenciamento, no que couber, de riscos da segurana operacional (apndice Q (e) ou apndice H (e)), relacionados com a:identificao de perigos; eavaliao e mitigao de riscos.Indicadores123345RequisitoForam oferecidos e podem ser comprovados os treinamentos relativos aos processos preventivos e preditivos do gerenciamento dos riscos de segurana operacional.MetasProvidenciar at 31 de julho de 2013, os treinamentos relativos aos processos preventivos e preditivos do gerenciamento dos riscos de segurana operacional.Indicadores123345RequisitoFoi desenvolvida e pode ser comprovada a estrutura adotada para a documentao dos processos preventivos e preditivos do gerenciamento de riscos de segurana operacional.MetasDesenvolver e comprovar at 31 de julho de 2013, a estrutura adotada para a documentao dos processos preventivos e preditivos do gerenciamento de riscos de segurana operacional.Indicadores123345Reviso 01: 24/02/201433Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional Os requisitos, as metas e os indicadores de segurana operacional estabelecidos para atingirem os objetivos de nossa empresa para a quarta fase do SGSO, podem ser observados na tabela a seguir:RequisitoFoi implantado e est funcionando o processo de garantia da segurana operacional, desenvolvido relativo definio e controle dos:nveis aceitveis de segurana operacional;indicadores e metas de desempenho; eprocessos de melhoria contnua do SGSO.MetasImplantar e por em funcionamento at 31 de julho de 2014, o processo de garantia da segurana operacional, desenvolvido relativo definio e controle dos:nveis aceitveis de segurana operacional;indicadores e metas de desempenho; eprocessos de melhoria contnua do SGSO.Indicadores123345RequisitoForam implantados e podem ser comprovados os demais processos relacionados com a garantia da segurana operacional, desenvolvido.MetasComprovar a implantao at 31 de julho de2014, dos demais processos relacionados com a garantia da segurana operacional, desenvolvido.Indicadores123345RequisitoForam oferecidos e podem ser comprovados os treinamento relacionado com a garantia da segurana operacional e o plano de respostas a emergnciasMetasComprovar a aplicao at 31 de julho de 2014, dos treinamentos relacionados com a garantia da segurana operacional e o plano de respostas a emergncias.Indicadores123345RequisitoFoi desenvolvida e pode ser comprovada a estrutura adotada para a documentao relativa garantia da segurana operacional e ao plano de resposta a emergncias.MetasDesenvolver e comprovar at 31 de julho de 2014, a estrutura adotada para a documentao relativa garantia da segurana operacional e ao plano de resposta a emergncias.Indicadores123345Reviso 01: 24/02/201434Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional 5.4 RESPONSABILIDADE DA DIREO ACERCA DA SEGURANA OPERACIONALO Sr. Sebastio Machado de Oliveira, designado Gestor Responsvel pela Tarp Txi Areo Ltda, o responsvel final, independente de outras funes para, em seu nome, garantir a implantao e manuteno do SGSO.O Gestor Responsvel tem autoridade corporativa para assegurar que todas as nossas atividades de operaes e de manuteno possam ser financiadas e realizadas com o nvel de segurana operacional requerido pela ANAC e estabelecido neste SGSO.Alm das responsabilidades acima, como Gestor Responsvel pela Tarp Txi Areo Ltda tenho as seguintes responsabilidades:Estabelecer, manter e promover um SGSO eficaz;Gerenciar os recursos humanos e financeiros que permitam levar a cabo as operaes de voo de acordo com os requisitos regulamentares e o SGSO;Assegurar que todo o pessoal cumpra com a poltica do SGSO baseado em aes corretivas e no punitivas operaes de voo de acordo com os requisitos regulamentares e o SGSO;Assegurar que a poltica de segurana operacional seja compreendida, implementada e mantida em todos os nveis da organizao;Ter um conhecimento apropriado a respeito do SGSO e dos regulamentos de operao;Assegurar que os objetivos e as metas sejam mensurveis e realizveis;Identificar as responsabilidades de segurana operacional de todos os membros do pessoal de direo requerido, que sero independentes de suas funes principais;Documentar e comunicar a toda organizao as responsabilidades e atribuies do pessoal de direo requerido a respeito da segurana operacional; eNotificar ANAC, no prazo de at 10 dias, qualquer modificao no pessoal ou qualquer vaga aberta em qualquer das posies listadas no item 1 deste MGSO.DESIGNAO DO PESSOAL CHAVE DE SEGURANA OPERACIONALPara implantar, operar e manter nosso SGSO foi estabelecida a estrutura de segurana operacional abaixo, proporcional ao tamanho e complexidade da nossa organizao, conforme pode ser observado no organograma da empresa, no item 1.5.6 deste MGSO.5.5.1 DIRETOR DE SEGURANA OPERACIONALFica designado o Sr. Hugo Sales Carvalho como Diretoro de Segurana Operacional da Tarp Txi Areo Ltda, que foi aceito pela ANAC, e possui experincia, competncia e qualificao adequada ao cargo, sendo responsvel individualmente e como ponto focal para a implantao e manuteno de um SGSO efetivo.O Sr. Hugo Sales Carvalho passa a ser responsvel em nome do Gestor Responsvel,por:Assegurar que os processos necessrios para o funcionamento efetivo do SGSO estejam estabelecidos, implantados e que sejam mantidos pela Tarp Txi Areo Ltda;Assegurar que a documentao de segurana operacional reflita com preciso a nossa situao atual;Proporcionar orientao e direo para o funcionamento efetivo de nosso SGSO;Reviso 01: 24/02/201435Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional Controlar a eficcia das medidas corretivas;Fomentar o SGSO atravs da empresa;Apresentar informes peridicos ao gestor responsvel sobre a eficcia da segurana operacional e de qualquer oportunidade de melhora; eProver assessoramento independente ao gestor responsvel, aos outros membros da administrao e a outros membros da organizao sobre questes relacionadas com a segurana operacional da Tarp Txi Areo Ltda.Para cumprir com as responsabilidades e funes de Diretor de SeguranaOperacional ficam estabelecidas as seguintes atribuies para o Sr. Hugo Sales Carvalho:Manter acesso direto ao gestor responsvel e ao pessoal de direo requerido;Realizar auditorias de segurana operacional sobre qualquer aspecto de nossas atividades;Iniciar a investigao pertinente sobre qualquer acidente ou incidente relacionado com nossas atividades, em conformidade com os procedimentos especificados no manual de gerenciamento da segurana operacional da Tarp Txi Areo Ltda;Gerenciar e supervisionar o sistema de identificao de perigos; eSupervisionar a eficcia da segurana operacional dos setores que participam diretamente da prestao dos servios.Alm das responsabilidades e atribuies acima, o Sr. Hugo Sales Carvalho fica encarregado de comunicar ANAC qualquer Evento de Segurana Operacional ESO que ocorra durante as nossas atividades. Esses ESO incluem acidentes, incidentes graves, incidentes, ocorrncias de solo, ocorrncias anormais ou qualquer situao de risco que tenha o potencial de causar dano ou leso ou ameace a viabilidade da operao da Tarp Txi Areo Ltda.5.5.2 COMISSO DE SEGURANA OPERACIONAL (CSO)Para prover apoio ao Diretor de Segurana Operacional e assegurar que o SGSO funcione corretamente, fica instituda uma Comisso de Segurana Operacional (CSO) com representantes do mais alto nvel, conforme Circular de Informao N CI 01-SGSO-TARP-2012. A CSO de nossa empresa composta pelo:Sr. Sebastio Machado de Oliveira- Gestor Responsvel, que a presidir;Sr. Hugo Sales Carvalho Diretor de segurana operacional, que atuar como secretrio;Sr. Adevaldo Carlos Souza Diretor de Operaes; eSr. Jos Jorge da Rocha Ferreira Diretor de Manuteno.A Comisso de Segurana Operacional constituda tem as seguintes responsabilidades:Assegurar que os objetivos e as aes especificadas no plano de segurana operacional sejam atingidos nos prazos previstos;Supervisionar o desempenho da segurana operacional em relao poltica e objetivos planejados;Monitorar a eficcia do plano de implantao do SGSO;Conhecer e assessorar o Sr. Sebastio Machado de Oliveira, Gestor Responsvel, sobre questes de segurana operacional;Analisar o progresso da organizao a respeito dos perigos identificados e das medidas adotadas em face de acidentes e incidentes;Monitorar que as aes de correo necessrias sejam realizadas de maneira oportuna;Reviso 01: 24/02/201436Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional Formular recomendaes para aes e mitigao dos perigos identificados segurana operacional;Examinar os informes de auditorias internas de segurana operacional;Analisar e aprovar as respostas s auditorias e medidas adotadas;Ajudar a identificar perigos e defesas;Preparar e analisar informes sobre segurana operacional, preparando um relatrio para o Sr. Sebastio Machado de Oliveira, Gestor Responsvel;Assegurar que os recursos apropriados sejam disponibilizados para a execuo das aes acordadas;Monitorar a eficincia da vigilncia operacional das operaes subcontratadas pela empresa eProver direo e orientao estratgica ao Grupo de Ao de Segurana Operacional (GASO).5.5.3 GRUPO DE AO DE SEGURANA OPERACIONAL (GASO)Para apoiar na avaliao dos riscos que a empresa enfrente e sugerir os mtodos para mitig-los, fica designado um Grupo de Ao de Segurana Operacional (GASO), conforme Circular de Informao N CI 02-SGSO-TARP-2012. O GASO composto por:Sr. Hugo Sales Carvalho Diretor de segurana operacional;Sr. Adevaldo Carlos Souza Diretor de Operaes; eSr. Jos Jorge da Rocha Ferreira Diretor de Manuteno.O trabalho de nosso GASO apoiado e coordenado pela Sr. Hugo Sales Carvalho, Diretor de Segurana Operacional. So atribuies do GASO:Supervisionar a segurana operacional dentro das reas funcionais;Assegurar que qualquer ao corretiva seja realizada de forma oportuna;Dar solues aos perigos identificados;Levar a cabo avaliaes de segurana operacional antes que a Tarp Txi Areo Ltda implante mudanas operacionais, com o propsito de determinar o impacto que possam ter estas mudanas na segurana operacional;Implantar os planos de aes corretivas;Assegurar a eficcia das recomendaes prvias de segurana;Promover a participao de todo pessoal na segurana operacional; eInformar e aceitar a direo estratgica da CSO da organizao.PLANO DE IMPLANTAO DO SGSOO Plano de implantao do SGSO foi elaborado pelo grupo de planejamento, institudo conforme Circular de Informao N CI 03-SGSO-TARP-2012, datada de 18 de novembro de 2012, que incluiu os membros da alta direo abaixo listados, apoiados pelo Sr. Hugo Sales Carvalho, Diretor de Segurana Operacional, que passa a assumir o compromisso de desenvolver e implantar o SGSO de nossa empresa:Sr. Hugo Sales Carvalho Diretor de segurana operacional,Sr. Adevaldo Carlos Souza Diretor de Operaes; eSr. Jos Jorge da Rocha Ferreira Diretor de Manuteno.O grupo de planejamento acima realizou entrevistas e conversou com os setores de nossa empresa, buscando as informaes e os dados necessrios para desenvolver a anlise do faltante apresentada no Captulo 3. O objetivo dessa anlise foi avaliar toda a estrutura existente frente aos requisitos de SGSO estabelecidos pela ANAC no RBAC 135 e demais regulamentos relacionados com a segurana de nossas operaes.Reviso 01: 24/02/201437Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional Uma vez identificadas s carncias em nossa estrutura organizacional ou em nossos procedimentos e processos, o grupo definiu a abordagem para gerenciar a implementao dessas diferenas, de modo a satisfazer as polticas e os objetivos da alta direo, em funo da complexidade do ambiente operacional da Tarp Txi Areo Ltda. Essa abordagem gerencial foi aprovada pelo Sr. Sebastio Machado de Oliveira e est consolidada no plano de implantao do SGSO apresentado no Captulo 4 deste MGSO.5.7 PROVIMENTO DOS RECURSOS HUMANOS E FINANCEIROSEu, Sebastio Machado de Oliveira, como Gestor Responsvel da Empresa, assumo o compromisso de disponibilizar, em nome da Tarp Txi Areo Ltda os recursos humanos e financeiros necessrios implantao e a operao propostas no Plano de Implantao do SGSO, envidando todos os esforos no sentido de assegurar oramento e efetivo de funcionrios compatveis com a manuteno das atividades previstas neste MGSO, durante o tempo em que esta empresa permanecer operacional.5.8 COORDENAO DO PLANO DE RESPOSTA A EMERGNCIAS (PRE)O responsvel pela coordenao geral das emergncias de nossa empresa o Sr. Hugo Sales Carvalho, conforme Circular de Informao N CI 03-SGSO-TARP-2012, datada de 18 de novembro de 2012. Ele atuar em nome do Gestor Responsvel na tarefa de identificar a necessidade de rever os processos existentes e a necessidade de coordenao com outros setores de dentro ou de fora de nossa Empresa., ainda, responsvel por apresentar relatrios alta direo sobre as medidas adotadas para os casos de emergncias e descritas no Plano de Respostas a Emergncias desta empresa, visando identificar a necessidade de serem includas novas aes ou alteradas as existentes, de forma a coordenar e manter um plano de resposta a emergncias que assegure a(o):Transio ordenada e eficiente das operaes normais s atividades de emergncia;Designao da autoridade em emergncias;Responsabilidades dos envolvidos por parte da empresa;Coordenao de esforos para fazer frente emergncia; eRetorno das atividades de emergncia s operaes normais da Tarp Txi Areo Ltda.O Plano de Resposta a Emergncias (PRE), parte integrante deste MGSO, detalharpor escrito as aes que sero adotadas depois de um acidente ou incidente grave, designando um responsvel por cada ao.O Sr. Hugo Sales Carvalho, Diretor de Segurana Operacional da empresa o responsvel por buscar junto aos operadores aeroporturios, identificados em nossas Especificaes Operativas, cpia dos Planos de Emergncia Aeroporturios (PLEM), de forma a incluir no PRE de nossa Empresa os riscos segurana operacional associados.De posse dessas cpias, os envolvidos no PRE, principalmente os que atuam em nossas bases desses aeroportos, se comprometem a colaborar, no que for de sua responsabilidade, para que o aerdromo volte a operar em condies de segurana operacional ou volte normalidade de suas operaes o mais rpido possvel.Reviso 01: 24/02/201438Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional 5.9 DOCUMENTAOTodas as atividades relacionadas ao Sistema de Gerenciamento da Segurana Operacional esto documentadas e disponveis a todos de nossa Empresa, de acordo com o nvel de responsabilidade dos envolvidos. Desta forma, conhecer este MGSO passa a ser um elemento essencial para a eficcia de nosso prprio SGSO.A documentao do SGSO buscou incluir ou fazer referncia, conforme o caso, a todos os regulamentos pertinentes e aplicveis nossa operao, tantos os emitidos pela ANAC quanto os resultados de trabalhos internos. A manuteno de uma relao de documentos vlidos, sua distribuio ou permisso de acesso de responsabilidade do Sr. Hugo Sales Carvalho, Diretor de Segurana Operacional da Tarp Txi Areo Ltda.A incluso de formulrios e modelos para a padronizao de nossos registros e documentao especficos do SGSO fundamental para que alcancemos os objetivos estabelecidos em nossa poltica. Esses registros e documentao incluem, entre outros, formulrios de notificao de perigos, cadeia de comando para as responsabilidades e aes relativas ao gerenciamento da segurana operacional, bem como a estrutura proposta para o SGSO da empresa.O Sr. Hugo Sales Carvalho, Diretor de Segurana Operacional da Tarp Txi AreoLtda o responsvel por apresentar as diretrizes para a gesto dos registros, bem como de seu tratamento, armazenamento, recuperao e conservao das informaes.Desta forma, este MGSO passa a ser o documento chave para a divulgao e comunicao do enfoque adotado pela Tarp Txi Areo Ltda para a segurana operacional de toda nossa Empresa, incluindo a poltica e os objetivos de segurana operacional, os procedimentos e as responsabilidades individuais relacionados implantao e operao do SGSO.O Sr. Hugo Sales Carvalho, Diretor de Segurana Operacional fica responsvel para em nome da Tarp Txi Areo Ltda por desenvolver, divulgar e manter atualizado este MGSO em papel, contendo:Termo de aprovao e aceitaoTermo de ResponsabilidadesInformaes gerais sobre a Tarp Txi Areo LtdaDescrio do ambiente operacionalAnlise do faltantePlano de implantao do SGSOPolticas e objetivos de segurana operacionalGerenciamento dos riscos segurana operacionalGarantia da segurana operacionalPromoo da segurana operacionalReviso 01: 24/02/201439Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional 5.10 COMPROMISSO FINAL SOBRE A SEGURANA OPERACIONAL DA TARP TXI AREO LTDAEu, Sebastio Machado de Oliveira, como Gestor Responsvel da Tarp Txi Areo Ltda declaro meu compromisso perante ANAC de garantir a segurana operacional em nossas atividades por meio da implantao, operao e manuteno deste SGSO, buscando sempre a melhoria contnua da segurana operacional em nossas operaes.Declaro, ainda, conhecer as normas brasileiras aplicveis ao gerenciamento de segurana operacional e me disponho a contribuir com o Estado Brasileiro na promoo de uma cultura de segurana operacional na aviao civil.Redeno - PA, 24 de fevereiro de 2014.___________________________Sebastio Machado de Oliveira Gestor ResponsvelReviso 01: 24/02/201440Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional 6. GERENCIAMENTO DOS RISCOS SEGURANA OPERACIONAL6.1 INTRODUOO gerenciamento dos riscos segurana operacional um termo que engloba a avaliao e a mitigao desses riscos, analisados como consequncia dos perigos identificados e que ameaam a capacidade da Tarp Txi Areo Ltda. A proposta deve sempre buscar colocar os riscos em um nvel to baixo quanto racionalmente praticvel (ALARP). O objetivo do gerenciamento dos riscos segurana operacional proporcionar a alta direo da empresa uma ferramenta para a alocao equilibrada de seus recursos, destacando entre os riscos avaliados aqueles considerados prioritrios para as aes de mitigao.O gerenciamento dos riscos segurana operacional um componente fundamental do processo do sistema de gerenciamento da segurana operacional como um todo. Alm disso, como valor agregado acrescenta-se que um enfoque baseado em dados e por tanto, fcil de defender e explicar.Entretanto para que todos consigam participar do processo em apoio ao Sr. Hugo Sales Carvalho, este processo tem que estar embasado em conceitos bem difundidos entre todos os envolvidos.DEFINIES E CONCEITOSCertificado de Empresa de Transporte Areo (Certificado ETA): significa o documento que autoriza seu detentor a realizar operaes em conformidade com os requisitos estabelecidos no RBAC 119.Consequncia Resultado potencial de um perigo.Detentor de Certificado pessoa jurdica que recebe o certificado da ANAC e possui autorizao jurdica de funcionamento como uma empresa de transporte areo.Gerenciamento dos riscos segurana operacional. A identificao, anlise e eliminao e/ou mitigao dos riscos que ameaam as capacidades de uma organizao da aviao civil a um nvel aceitvel.Gestor Responsvel pessoa fsica, designada pelo Detentor de Certificado para atuar em seu nome, com autoridade corporativa para assegurar que todas as atividades de operaes e de manuteno do Detentor de Certificado possam ser financiadas e realizadas com o nvel de segurana operacional requerido pela ANAC e estabelecido no SGSO da organizaoIndicadores de Desempenho de Segurana Operacional (IDSO). Representam uma medio quantitativa do desempenho de segurana operacional de um PSAC, expressos em termos quantificveis, associados aos resultados de uma dada atividade realizada pelo provedor de servios.Metas de Desempenho da Segurana Operacional (MDSO). Representam uma referncia de nvel de desempenho de segurana operacional desejado para um PSAC, em um prazo definido, devendo ser expresso em termos numricos e deve acordado com a ANAC.Nvel Aceitvel de Desempenho da Segurana Operacional (NADSO). uma referncia mensurvel para medir o desempenho de segurana operacional de um provedor de servios de aviao civil (PSAC), proposto em seu SGSO como parte de seus objetivos de segurana operacional, e que deve ser aceito pela ANAC.Reviso 01: 24/02/201441Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional Perigo. Condio, objeto ou atividade que potencialmente pode causar leses s pessoas, danos a bens (equipamentos ou estruturas), perda de pessoal ou reduo da habilidade para desempenhar uma funo determinada.Plano de Ao ou Requisitos de Segurana Operacional (ReqSO). So os meios e ferramentas a serem utilizados para o alcance das metas acordadas com a ANAC.Probabilidade A possibilidade de que um evento ou uma situao insegura possa ocorrer.Programa Brasileiro para a Segurana da Aviao Civil (PSO-BR). Documento que orienta a elaborao e contm os Programas de Segurana Operacional Especficos PSOE para as duas autoridades brasileiras, alinhados com os compromissos assumidos pelo Pas em Acordos Internacionais.Programa de Segurana Operacional Especfico da Agncia Nacional de Aviao Civil (PSOE-ANAC). Documento que apresenta os requisitos para a atuao da ANAC, como rgo regulador, nas reas de sua competncia legal: Anexos 1, 6, 8 e 14 da Conveno de Aviao Civil Internacional, conforme estabelecido no PSO-BR, e as diretrizes e requisitos da ANAC para orientar a implantao e desenvolvimento dos SGSO por parte de seus entes regulados (PSAC).Provedores de servios de aviao civil (PSAC). So as organizaes que prestam servios de aviao civil, definidas no PSOE-ANAC, cuja regulao de gerenciamento da segurana operacional responsabilidade da ANAC, conforme estabelecido no PSO-BR.Requisitos de Segurana Operacional (ReqSO) ou Plano de Ao. So os meios e ferramentas a serem utilizados para o alcance das metas acordadas com a ANAC.Risco. A avaliao das consequncias de um perigo, expressa em termos de probabilidade e severidade, tomando como referncia a pior condio possvel.Segurana operacional. o estado no qual o risco de leses a pessoas ou danos a bens se reduzem e se mantm em um nvel aceitvel ou abaixo deste, por meio de um processo contnuo de identificao de perigos e gesto de riscos.Severidade. As possveis consequncias de um evento ou de uma situao insegura, tomando como referncia a pior condio previsvel.Sistema de Gerenciamento da Segurana Operacional (SGSO). um conjunto de ferramentas gerenciais e mtodos organizados de maneira a apoiar as decises que devem ser tomadas por um provedor de servios da aviao civil (PSAC) com relao ao risco relativo s suas atividades dirias.RESPONSVEL PELO GERENCIAMENTO DE RISCOS SEGURANA OPERACIONAL DA TARP TXI AREO LTDAO Sr. Hugo Sales Carvalho, Diretor de Segurana Operacional que, em nome do Sr. Sebastio Machado de Oliveira, ser o responsvel para garantir a realizao sistemtica de coleta de dados relativos aos perigos segurana das atividades realizadas pela Tarp Txi Areo Ltda.A Tarp Txi Areo Ltda realizar a coleta de dados relativos segurana de suas operaes areas e, em consequncia desenvolver e manter um banco de dados de segurana operacional (biblioteca de segurana operacional) e sistemas de processamento que forneam a identificao de perigos e tendncias, assim como as anlises e avaliaes dos riscos associados e da tendncia de agravamento da situao, permitindo o planejamento de atividades que busquem mitigar os riscos de segurana operacional.Desta forma, o Diretor de Segurana Operacional poder elaborar, junto com o Grupo de Ao de Segurana Operacional (GASO), o planejamento de atividades queReviso 01: 24/02/201442Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional busquem mitigar os riscos de segurana operacional avaliados e manter a operao dentro do Nvel Aceitvel de Desempenho da Segurana Operacional (NADSO) estabelecido na poltica do Gestor Responsvel e aceito pela ANAC.O Sr. Hugo Sales Carvalho, Diretor de Segurana Operacional, ao realizar a coleta de dados relativos segurana operacional da Tarp Txi Areo Ltda dever analisar preliminarmente, os dados relatados, e se julgar necessrio dever convocar a Comisso de Segurana Operacional (CSO), ou o Grupo de Ao de Segurana Operacional (GASO), visando identificar claramente as responsabilidades de cada envolvido no processo proposto.Semestralmente o Sr. Hugo Sales Carvalho, Diretor de Segurana Operacional convocar a Comisso de Segurana Operacional (CSO) com o propsito de avaliar o planejamento de atividades que busquem mitigar os riscos de segurana operacional e manter a operao dentro do Nvel Aceitvel de Desempenho da Segurana Operacional (NADSO) estabelecido na poltica do Gestor Responsvel e aceito pela ANAC. importante que o Gestor Responsvel seja informado dos resultados obtidos e sobre a necessidade de implantar as aes necessrias para que a Tarp Txi Areo Ltda gerencie seus riscos segurana operacional, mantendo-os dentro de um nvel de desempenho aceitvel pela alta direo e pela ANAC.6.4 IDENTIFICAO DE PERIGOS SEGURANA OPERACIONALOs perigos na aviao civil costumam ser de trs tipos: naturais, tcnicos ou econmicos. Na identificao dos perigos naturais necessrio avaliar o ambiente operacional da Tarp Txi Areo Ltda considerando a possibilidade de eventos meteorolgicos ou climticos adversos, eventos geofsicos, condies geogrficas e eventos ambientais ou de sade pblica.Os perigos segurana operacional associados aos aspectos tcnicos costumam estarem relacionados s aeronaves e aos seus componentes, sistemas, subsistemas e equipamentos, instalaes de uma empresa, ferramentas e equipamentos, bem como a instalaes, sistemas, subsistemas e equipamentos fora da empresa, entre outros.No que se refere aos perigos associados aos aspectos econmicos importante avaliar as condies da Tarp Txi Areo Ltda e do setor em relao expanso, recesso, custo do material ou equipamento etc.Na identificao dos perigos devem ser considerados, tambm, fatores de projeto, procedimentos e prticas operacionais, comunicaes, fatores organizacionais, fatores do ambiente de trabalho, fatores regulamentares, defesas existentes e aspectos relacionados ao desempenho humano.A Tarp Txi Areo Ltda desenvolveu e manter meios formais de coletar, armazenar, reagir e gerar feedback sobre os perigos das operaes, combinando mtodos reativos, preventivos e preditivos de obteno dos dados de segurana operacional, que incluem Recomendaes de Segurana Operacional, informes de acidentes, sistemas de reporte obrigatrios, voluntrios e confidenciais, Relatos da Aviao Civil - RAC, dados de voo, Vistorias e Auditorias de Segurana Operacional, internas e realizadas pela ANAC. considerada como perigo potencial a ocorrncia de situaes especficas em sua operao, tais como aumento incomum de Eventos de Segurana Operacional (ESO) ou de infraes, previso de importantes mudanas operacionais ou perodos de mudanas organizacionais significativas.Os processos de identificao de perigos incluem os seguintes passos:Estabelecimento de processos de coleta de dados;Identificao de perigos, eventos ou preocupaes e fatos relacionados segurana operacional;Reviso 01: 24/02/201443Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional Coleta reportes de segurana operacional em formulrio;Organizao de um sistema de armazenamento de dados de segurana operacional (biblioteca de dados de segurana operacional);Armazenamento dos dados coletados e anlise de tendncias de novos perigos;Anlise dos dados de segurana operacional;Auditorias independentes de segurana operacional;Pesquisas de segurana operacional;Reviso de segurana operacional;Estudos de segurana operacional;Investigaes internas de segurana operacional, que incluam eventos que no requeiram ser reportados ANAC; eDistribuio de relatrios consolidados sobre as informaes de segurana operacional, obtidas a partir dos dados coletados e analisados, para os setores responsveis pela implantao das medidas.As ocorrncias que indicarem desempenho deficiente da segurana operacional na Tarp Txi Areo Ltda, como dificuldades de servio, ocorrncias anormais, ocorrncias de solo, incidentes e acidentes aeronuticos, consideradas como Eventos de Segurana Operacional - ESO sero reportadas ANAC/GGAP, independentemente de outras comunicaes exigidas em regulamento especfico.Tambm obrigao de os comandantes de aeronave voando em espao areo brasileiro de informar ANAC sempre que avistar um grupo de aves, que possa colocar em risco as operaes areas prximas aos stios aeroporturios. Alm disso, deve ser informado, tambm, caso sua aeronave tenha sofrido coliso com uma ou mais aves, a no ser que j tenha sido relatada como um acidente ou incidente.A comunicao ser feita preferencialmente atravs do endereo eletrnico ocorrencia.ggap@anac.gov.br, ou, na indisponibilidade deste, por outro meio cabvel. Acidentes e incidentes sero reportados imediatamente. As demais ocorrncias sero reportadas em prazo no superior a sete dias.6.4.1 REPORTES DE SEGURANA OPERACIONAL (RSO)Os Reportes de Segurana Operacional permitem que qualquer pessoa relate situaes de perigo, real ou potencial, observadas ou que delas teve conhecimento, facilitando a identificao reativa e pr-ativa dos perigos segurana operacional.O Reporte de Segurana Operacional ser incentivado dentro da Tarp Txi Areo Ltda, possibilitando a adoo das aes corretivas adequadas o mais cedo possvel, de forma a eliminar ou mitigar os riscos decorrentes dos perigos identificados. O formulrio adotado constante do anexo 03 - documento formal destinado ao reporte voluntrio de uma situao potencial de risco para a segurana operacional.A Tarp Txi Areo Ltda desenvolveu um sistema de Reportes de Segurana Operacional que seja voluntrio, confidencial e no punitivo, no que diz respeito a erros no premeditados ou inadvertidos, exceto em casos que envolvam negligncia ou violao intencional.O sistema de Reportes de Segurana Operacional adotado pela Tarp Txi Areo Ltda assegurar as condies necessrias para a efetiva comunicao de Eventos de SeguranaOperacional, incluindo as condies aplicveis de proteo contra aes disciplinares e/ou medidas administrativas (aes punitivas).O sistema de RSO adotado pela Tarp Txi Areo Ltda incluindo as condies aplicveis de proteo contra aes disciplinares e/ou medidas administrativas (aes punitivas).Reviso 01: 24/02/201444Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional O sistema de RSO adotado pela Tarp Txi Areo Ltda incentiva a sua utilizao para eventos internos de incidentes e condies de perigo, considerando tanto os fatos relativos prpria entidade como a terceiros.A Tarp Txi Areo Ltda incentivar tambm o uso do Reporte de Segurana Operacional externo constante no portal da ANAC (www.anac.gov.br), inclusive durante os seus eventos de promoo da segurana operacional.O Reporte de Segurana Operacional poder ser preenchido anonimamente ou com a identificao da fonte. Em ambos os casos ser dada ampla divulgao das medidas mitigadoras implantadas em decorrncia do mesmo. Caso seja identificado, a Tarp Txi Areo Ltda enviar ao autor do relato informaes com relao s medidas corretivas tomadas para a mitigao do risco relatado.A empresa no aceitar comportamentos operacionais que de forma intencional venham infringir qualquer requisito operacional e regras estabelecidas na leis em vigor, a menos que seja por motivo de emergncia comprovada.6.4.2 OUTROS MEIOS DE IDENTIFICAO DE PERIGOS SEGURANA OPERACIONALO Diretor de Segurana Operacional utilizar como parte do sistema de identificao do perigo procedimentos de auditorias independentes de segurana operacional, com o propsito de:Monitorar o cumprimento dos requisitos regulamentares;Determinar se os procedimentos de operao so adequados;Assegurar nmeros apropriados de recursos humanos;Assegurar o cumprimento dos procedimentos e treinamentos; eAssegurar o nvel de conhecimentos, treinamento e manuteno da competncia do pessoal.Tais auditorias sero conduzidas pelo Diretor de Segurana Operacional, que convocar a Comisso de Segurana Operacional (CSO) para realiz-las, pelo menos uma vez em cada semestre, e em reas que a CSO julgar necessria.O Gestor Responsvel pode contratar outra organizao ou pessoa com conhecimentos tcnicos aeronuticos apropriados e com experincia demonstrada em auditorias para realizar as auditorias independentes de segurana operacional propostas neste Manual. Entretanto, necessrio que o Diretor de Segurana Operacional submeta ANAC o nome e o currculo dos auditores a serem utilizados nessas auditorias.O processo de identificao de perigos avalia tambm, aqueles decorrentes dos procedimentos implantados, fatores humanos, equipamentos, treinamentos e outros aspectos operacionais. Da mesma forma, que sero tratados os registros de histricos de ocorrncias, sero feitos levantamentos para identificar as condies que geram ou possam gerar um evento de segurana operacional.A Tarp Txi Areo Ltda assegurar, no seu mbito de atuao, a proteo da fonte contra aes punitivas, disciplinares e/ou medidas administrativas, condio fundamental para assegurar a efetiva comunicao de eventos relacionados segurana operacional atravs de Reportes de Segurana Operacional.O preenchimento de Reportes de Segurana Operacional no substitui a realizao de outros procedimentos previstos para a mesma situao no mbito da ANAC.O Diretor de segurana operacional ao receber um RSO ir analis-lo e dever preencher o formulrio de gerenciamento do risco, anexo 4, caso seja um evento de segurana operacional (ESO), permitindo assim criar um histrico de ocorrncias.Considerando que o gerenciamento do risco a identificao, a anlise e a eliminao, e/ou a mitigao, a um nvel aceitvel, dos riscos que ameaam as capacidadesReviso 01: 24/02/201445Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional de uma organizao, a Tarp Txi Areo Ltda tem como objetivo permitir a alocao equilibrada dos recursos para enfrentar todos os riscos, bem como o controle e a mitigao viveis do risco.O Sr. Hugo Sales Carvalho foi designado por meio deste MGSO como Diretor de Segurana Operacional e ter responsabilidade direta no gerenciamento do risco das operaes desta empresa, devendo manter um processo formal de gerenciamento de risco assegurando a anlise em termos de probabilidade e severidade de ocorrncia; a avaliao em termos de tolerncia e o controle em termos de mitigao dos riscos a um nvel aceitvel de segurana operacional.Para a anlise do risco so utilizado os formulrios constantes nos anexos 03 a 08 deste manual, para definir os nveis de gerenciamento aceitveis, objetivando tomar as decises sobre a tolerncia aos riscos de segurana operacional.Na anlise do risco necessrio avaliar a probabilidade do evento, fazendo uma anlise quantitativa, definindo um valor numrico de 1 a 5, conforme tabela constante do item 6.5.1, deste manual.O segundo passo determinar a severidade do evento, fazendo uma anlise quantitativa, definindo um valor alfabtico de A a E, conforme tabela constante do item 6.5.2, deste manual.O terceiro passo fazer o cruzamento das anlises e definir o ndice de avaliao do risco e atentando para o critrio sugerido.A Tarp Txi Areo Ltda ir divulgar os Reportes de Segurana Operacional sobre as ocorrncias da prpria empresa, sempre que entender que os ensinamentos podem ajudar a outras empresas e operadores.A Tarp Txi Areo Ltda manter o registro dos relatos reportados, alm de proteger a fonte das informaes contra a publicao de suas informaes pessoais.Informaes oriundas de terceiros tambm faro parte de identificao de perigo e sero tratadas com os mesmos critrios de avaliao.As no conformidades encontradas pela ANAC durante auditorias, alm de serem corrigidas, ser feito pelo setor auditado, um Plano de Ao Corretiva, que ser acompanhado pelo Sr. Hugo Sales Carvalho, coma finalidade de mitigar as situaes perigosas.Avaliaes e ensinamentos tambm sero extrados de relatrios de acidentes, incidentes e ocorrncias anormais, mesmo que de forma reativa, far com que a CSO divulgue as recomendaes pertinentes a Tarp Txi Areo Ltda.6.5 PROCESSOS DE AVALIAO E MITIGAO DE RISCOSA Tarp Txi Areo Ltda possui um processo formal de gerenciamento de riscos que inclui clara diferenciao entre perigos, como fontes de possveis leses ou danos, e suas consequncias para a segurana operacional.Considerando que s se pode gerenciar o que se pode medir. Assim, necessrio avaliar para cada consequncia a probabilidade e a gravidade de sua possvel ocorrncia, visando estabelecer prioridades para a alocao dos recursos no momento de propor as estratgias de mitigao (Plano de Ao).O Diretor, juntamente com o Grupo de Ao de Segurana Operacional (GASO), deve avaliar os perigos identificados e suas consequncias, a tolerabilidade de cada consequncia, considerando probabilidade e severidade se ocorrer. A partir dessa avaliao e dos conhecimentos sobre as defesas existentes possvel identificar a situao atual da tolerabilidade dos riscos e a necessidade ou no de propor medidas mitigadoras adicionais para proteger a operao contra essas consequncias estudadas.Reviso 01: 24/02/201446Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional A seguir ser apresentado um fluxograma contendo anteriormente descrito, bem como as responsabilidades estabelecidas. as cinco etapas do processo pelas decises e aes aliEQUIPAMENTO, PROCEDIMENTO,IDENTIFICAO DOSORGANIZAO, ETCPERIGOSANALISAR AS CONSEQUNCIAS E ASANLISE DO RISCOPOSSIBILIDADES QUE OCORRAMPROBABILIDADEANALISAR A SEVERIDADE DASANLISE DO RISCOCONSEQUNCIAS QUE SE ESTIMA POSSAMSEVERIDADEOCORRERO RISCO RESULTANTE ACEITVEL E ESTAVALIAO DO RISCO E DADO DENTRO DO CRITRIO DE SEGURANATOLERABILIDADEDA ORGANIZAO?NO,SIM,AGIR PARA REDUZIRCONTROLE /MITIGAO DORISCOACEITA-SE O RISCOO RISCO A UMNVEL ACEITVEL6.5.1 PROBABILIDADE DOS RISCOS SEGURANA OPERACIONALO processo de controlar os riscos segurana operacional decorrente dos perigos identificados, as consequncias, se inicia com a avaliao da probabilidade de que cada uma dessas consequncias realmente acontea durante a prestao dos servios certificados para a Tarp Txi Areo Ltda.Este processo denominado processo de avaliao da probabilidade dos riscos segurana operacional, ou seja, uma metodologia para a avaliao dessa probabilidade.Para estabelecer essa probabilidade o Diretor de Segurana Operacional elaborou perguntas que ajudam a identificar a situao da Tarp Txi Areo Ltda frente queles eventos avaliados, como as apresentadas a seguir:Existe histrico de ter ocorrido eventos semelhantes ao que se est avaliando, tanto em nossa empresa quanto em empresas semelhantes, ou um fato isolado?Reviso 01: 24/02/201447Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional Em que outro componente ou equipamento de mesmo tipo podem ocorrer consequncias semelhantes?Quantas pessoas esto envolvidas ou seguindo os procedimentos que esto sendo analisados ou podem ser impactados por elas?Qual a utilizao percentual deste tipo de equipamento que apresentou problemas ou desses procedimentos em nossas atividades?Existem consequncias que podem afetar ou trazer consequncias para nossa empresa ou que podem se transformar em ameaas segurana pblica?A resposta a essas ou a outras perguntas dependem de se ter acesso a dados histricos ou de tendncia que devem estar disponveis na Biblioteca de Segurana Operacional.O Diretor de Segurana Operacional deve identificar a necessidade de consultar outros setores da Empresa, inclusive o GASO, para obter as respostas s perguntas da varivel probabilidade para cada consequncia estudada.A Tarp Txi Areo Ltda adotou a tabela a seguir como fonte de consulta para avaliao de probabilidade. Trata-se de uma tabela com cinco categorias de probabilidade de ocorrncia de uma condio ou processo inseguro, bem como seu significado e um valor alocado a cada um.PROBABILIDADE DO EVENTODEFINIOSIGNIFICADOVALORQUALITATIVAFREQUENTEProvvelqueocorra muitas vezes (tem ocorrido5frequentemente)OCASIONALProvvelqueocorra algumas vezes (tem ocorrido no4frequentemente)REMOTOImprovvel, mas possvel que ocorra (ocorre raramente)3IMPROVVELMuito improvvel que ocorra (no se conhece que tenha2ocorrido)EXTREMA-MENTEQuase impossvel que o evento ocorra1IMPROVVEL6.5.2 SEVERIDADE DOS RISCOS SEGURANA OPERACIONALUma vez avaliadas as consequncias em termos de probabilidade, a segunda etapa de controle dos riscos segurana operacional avaliar a gravidade ou a severidade das consequncias dos perigos identificados, se por acaso seu potencial de dano ocorrer durante a prestao dos servios.Este processo denominado processo de avaliao da severidade dos riscos segurana operacional, ou seja, uma metodologia para a avaliao dessa severidade em uma eventual ocorrncia.Assim como para a probabilidade, devem ser formuladas perguntas que ajudem a Tarp Txi Areo Ltda a identificar a situao frente queles eventos avaliados, como as apresentadas a seguir:Quantas vidas podem ser perdidas, considerando empregados, passageiros, visitantes e o pblico em geral?Qual a provvel extenso dos danos materiais ou financeiros, entre eles perdas diretas de bens da Empresa, danos infraestrutura aeronutica, danos colaterais a terceiros, consequncias financeiras e econmicas para o Brasil?Reviso 01: 24/02/201448Manual de Gerenciamento de Segurana Operacional Qual a probabilidade de consequncias para o meio ambiente, considerando derrame de combustvel ou outros produtos perigosos, mudanas fs