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Parecer n. 607/2012-PROCAD/PGDFProcesso n. 0370-000141/2012Interessada: Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econômico,r8e-9i!!II'i!&!'eEI!!I'8I----iAssunto: Aplicação de penalidade. Matriz e Filial. CNPJ diferentes. Foilan·.:---" •.••.----r-~

Proc.w rI':~:;~~~I:1.!.I.cto::::!ll.::..1

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EMENTA

DIREITO ADMINISTRATIVO. CONTRATO ADMINISTRATIVO PARAFORNECIMENTO DE CAFÉ A SER FIRMADO COM A FILIAL.MATRIZ APENADA COM SUSPENSÃO DE CONTRATAÇÃO. CNPJsDIFERENTES. EXTENSÃO. PRECEDENTES.I - Somente para fins fiscais. por ficção juridica. é que se podeconsiderar os estabelecimentos comerciais e industriais como pessoasjuridicas autônomas. com CNPJ diferentes e. portanto. contribuintesisolados. conforme jurisprudência do TRF-1' Região e do STJ.II - No mais. a sociedade empresária possui personalidade juridicaúnica. sendo que seus estabelecimentos secundários (filiais) não podemser considerados de forma isolada para fins de aplicação depenalidades administrativas em contratos públicos. Assim. aspenalidades de declaração de inidoneidade ou suspensão alcançamtoda a empresa. incluindo matriz e filiais. Segundo entendimento doTCU. admitir o contrário seria permitir a criação de 'precedente paraburlar as premissas básicas dos legisladores quando da instituiçãodesses controles. permitindo que se tratasse de forma diferentefomecedores que possuem. em comum. uma mesma personalidadejuridica".111 - A expressão "Administração" contida no artigo 87 da Lei deLicitações tem seus efeitos estendidos a todos os órgãos ou entidade.seja federal. estadual. distrital ou municipal. da Administração Públicadireta ou indireta. segundo entendimento do STJ e do TRF-1' Região.IV - Parecer no sentido de que a penalidade apurada em nome daempresa Odebrecth Comércio e Indústria de Café LIda. alcance a matrize suas filiais. razão pela qual a secretaria consulente estáimpossibilitada de firmar a contratação almejada.

EXCELENTisSIMO PROCURADOR-CHEFE DA PROCAD,

Parecer n. 607f2012/PROCAD/PGDF 1Penalidades - CNPJ diferentes matriz e filial

RELATÓRIO

FoIla !1~.: <;-4.PI'ClC88!O 0-'.: ~~-

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A Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econômico do Distrito Federal

submete à apreciação desta Casa o presente processo administrativo para fins de

verificação possibilidade de contratação de empresa filial, cuja matriz está suspensa,

confonme Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas - CEIS, fls. 44/48.

Pretende-se a aquisição de 640 pacotes de café torrado e moído, cada um com

500 gramas, para reabastecer o estoque da secretaria consulente, fls. 49.

É o relatório.(

PARECER

Os autos dão conta de que a empresa Odebrec!h Comércio e Indústria de Café

lida possui penalização administrativa no CNPJ de sua matriz, enquanto pretende-se a

contratação com sua filial. Tal penalização foi apurada junto ao Cadastro Nacional de

Empresas Inidôneas e Suspensas - CEIS, fls. 44/48, onde se lê que a empresa está

'suspensa" no período de 15/01/2012 a 13/0212017, indicando-se o Tribunal Regional do

Trabalho como órgão penalizador.

A douta assessoria jurídico-legislativa do órgão consulente apresentou o

( despacho de fls. 54/57, o qual, após minuciosa análise do tema, conclui que 'se a

empresa já recebeu uma penalização, independente de em qual CNPJ seja, esta

penalização deve ser considerada pela Administração no caso de futuras contratações,

mesmo que a empresa se apresente com o CNPJ de sua filial", fls. 57.

Os autos, então, foram encaminhados à Procuradoria-Geral do Distrito Federal

para dirimir a controvérsia, fls. 59.

Vejamos.

Parecer n. 607/2012/PROCAD/PGDF 2

Penalidades - CNPJ diferentes matriz e filial

Conforme constou do bem lançado pronunciamento da douta assessoria jurídico-

legislativa, fls. 54/57, da lavra do ilustre assessor juridico-Iegislativo Dr. Rodrigo Costa

Araújo Souza, a Lei 8.666/93 indica em seu art.6', XV, que contatado é a pesso' r..' '0

. Ad .. t ã • rb' _~"õC"'''--~;';;;;:-ou jurídica que contrata com a rrums raç o, In ve IS: FoIho n'.: \..,p,pro..--moo o".~ 99'9' \!;1.1

Ru'.""L ~ :M:.t~rf.:~~'"'---

signatária de contrato com a

"Art. 6' Para os fins desta Lei, considera-se:(...)XV - Contratado - a pessoa fisica ou jurldicaAdministração Pública;"

o Código Civil, por seu tumo, estabelece que as pessoas juridicas nascem com o

registro de seu ato constitutivo no respectivo registro, consoante se infere do art. 45 e o

( registro da empresa é realizado perante as Juntas Comerciais, nos moldes do artigo

1.150 do CC, in verbis:

"Art. 45. Começa a existência legal das pessoas jurldicas de direito privado com ainscrição do ato constitutivo no respectivo registro, precedida, quando necessário,de autorização ou aprovação do Poder Executivo, averbando-se no registro todasas alterações por que passar o ato constitutivo."

"Art. 1.150. O empresário e a sociedade empresária vinculam-se ao RegistroPúblico de Empresas Mercantis a cargo das Juntas Comerciais, e a sociedadesimples ao Registro Civil das Pessoas Jurídicas, o qual deverá obedecer às normasfixadas para aquele registro, se a sociedade simples adotar um dos tipos desociedadeempresária."

( Assim, conclui o órgão juridico da secretaria consulente, in verbis:

"O CNPJ é um documento que registraa empresajunto á Receita Federal para queeste órgão tenha o controle sobre o pagamento de impostos e a arrecadaçãofinanceira da mesma. Portanto, é um documento que s6 atesta a regularidadetributária da empresa, não sendo o mesmoo documento que vincula a penalizaçãode uma empresa no certame da AdministraçãoPública.

~ posslvel, portanto, que uma mesma empresa tenha mais de um CNPJ, paraisso basta que ela exista em mais de um Estado da Federação, ou até mesmo seela tiver filiais, que podem existir até mesmo na mesma localidade.

Como a Lei n. 8.666/93 declara que a contratante é a pessoa juridica,entendemos que o legislador não tratou de CNPJ, mas sim da pessoa juridicamesmo, aquela personalidade que a empresa adquire, sendo, portanto, irrelevantese ela se apresente com um ou outro CNPJ, é a pessoa jurídica que padministração contrata", ~'

Parecer n. 607f2012!PROCADfPGDF 3

Penalidades - CNPJ diferentes matriz e filial

A jurisprudência pátria também é no mesmo sentido:

concorrer com ela mesma.

(

'PROCESSUAL CIVIL - EXECUÇÃO FISCAL - BLOQUEIO (BACENJUD) DEATIVOS FINANCEIROS EM NOME DAS FILIAIS DA EXECUTADA - CONFUSÃOPATRIMONIAL:UNICIDADE DO PATRIMÓNIODA PESSOA JURIDICA (MATRIZEFILIAL) - AGRAVO PROVIDO.1. A filial de uma empresa não importa em nova pessoa juridica, partilhandoos mesmos sócios e estatuto social da matriz. A inscrição da filiai no CNPJdecorre de exigência do mercado sem o condão de cindir a empresa ou seusbens, até porque a Inscrição da filial no CNPJ é derivada do CNPJ da matriz.2. Possibilidadede bloqueio (BACENJUD)de ativos financeiros em nome das filiaisem execução fiscal contra a matriz: responsabilidade soüdáría (art. 124, !. CTN).3.Agravo de instrumento provido. 4.Peças liberadas pelo Relator, em Brasllia, 9 deagosto de 2011., para publicaçãodo scórdêo'.'

("

Há na jurisprudência sedimentada do TRF l' Região e do STJ o entendimento de

que - para fins tributários e fiscais - os estabelecimentos comerciais e industriais são,

por ficção, considerados pessoas juridicas autônomas, com CNPJ diferentes e estatutos

sociais próprios, in verbis:

'PROCESSUAL CIVIL. LEGITIMIDADE. REPETiÇÃO DE INDÉBITO. MATRIZ.FILIAL.1. É cediço no Eg. STJ que:'Em se tratando de tributo cujo fato gerador operou-se de forma individualizada,tanto na matriz, quanto nas filiais, não se outorga àquela legitimidade parademandar, isoladamente, em juízo, em nome destas.Os estabelecimentos comerciais e industriais, para fins fiscais, sãoconsiderados pessoas juridlcas autônomas, com CNPJ diferentes e estatutossociais próprios.' Precedentes. (RESP 681.120-SC, Rei. Min. José Delgado, DJde 11.04.2005;REP 640.880-PR, ReI. Min. José Delgado, DJ de 17.12.2004). y{J /2. Recurso Especialdesprovido". ' l)(

1 TRF l' Regi o, AG 34803 MG 0034803-58.2011.4.01.0000, Relator DESEMBARGADOR FEDERAl LUCIANOTOLENTINO AMARAL, DJ 1910812011.2 STJ, Ministro Luiz Fux, Resp 7113521RS, DJ 26/09/2005.Parecern.607/2012fPROCAD/PGDF 4

Penalidades - CNPJ diferentes matriz e filial

"TRIBUTÁRIO.CERTIDÃOPOSITIVADE DÉBITOCOM EFEITOS DE NEGATIVA.DÉBITOS EM NOME DAS FILIAIS. EXPEDiÇÃO EM RELAÇÃO Á MATRIZ.POSSIBILIDADE.1. A .xlstêncla d. r.glstros d. CNPJ dlf.rent.s caract.riza a autonomiapatrimonial, admlnl.tratlva • juridlca d. cada um do••• tabel.clm.nto s, D••••modo, cada um d•• t•• opere d. modo lndependent•• m relação aos d.mals.2. É posslvel a expediçãode certidões positivasde débito com efeitos negativosàsempresas cujas filiais possuam débitos com a Fazenda Pública, desde quepossuamnúmerosde CNPJdistintos.Precedentes.3. Agravo regimentalnão provido".3

c

"MANDADODE SEGURANÇA.ATO JURISDICIONALPRATICADOEM AÇÃO DEEXECUÇÃO DE HONORÁRIOS ADVOCATlcIOS. EXCLUSÃO, A TITULO DEERRO MATERIAL, DE PARCELAS TIDAS COMO INDEVIDAS POR SEREMRELATIVAS A ESTABELECIMENTOSFILIAIS QUE NÃO PARTICIPARAM DADEMANDA.RECONHECIMENTO,NO PROCESSOPRINCIPAL,DO DIREITODASAUTORAS À RESTITUiÇÃO/COMPENSAÇÃODOS VALORES RECOLHIDOSATITULO DE CONTRIBUiÇÃOPREVIDENCIÁRIA(ART.3' DA LEI 7.787/89 E ART.22, I, DA LEI 8.212/91). INSUBSISTtNCIA DO ATO IMPUGNADO.1. A admissibilidadede mandado de segurançacontra ato jurisdicional cinge-se àshipóteses em que a decisão é verdadeiramente absurda, flagrantemente ilegal outeratológica, tendo em vista a vedação contida na Lei 1.533/51 (art. 5', inciso 11) eno enunciadoda Súmula267 do STF.2. Segundo a teoria geral do direito, é de se concluir que a sociedade.mpresária, pessoa iuridica una, é que po•• ui personalidade iuridica, AIn.muiçAo de estabelecimento. seeundáríos não implica a cisão dasociedad.. Logo, não há que falar em pluralidad. de pessoas,correspondentes a tantos estabelecimentos quantos sejam criados pelaempresa.3. Não obstante, no âmbito tributário, por uma ficção jurídica, osestabelecimentos, matriz e filiais, são considerados como um contribuinteIsolado, com autonomia fiscal e capacidade de contrair, gerar obrigaçãotributária. lsse significa dizer que a relação jurfdlco-tributária, .urgida emrazão de detenninado fato gerador, se estabelece entre o fisco e o.stabelecimento matrilifilial/.ucursal no qual ocorreu o aludido fato.4. Hipóteseem que os estabelecimentosfiliais participaramda relação processual,vez que, in casu, as empresas autoras vieram a juízo por seus estabelecimentosmatrizese filiais e, por conseguinte,os créditos relativosaos fatos geradoresnelesocorridos,devidamentedocumentadosnos autos,tambémforam objeto da ação.5. Insubsistência do ato impugnado, vez que o apontado erro, além deconsubstanciar-se, em tese, em hipótese de excesso de execução, não alegadaoportunamente pelo executado, efetivamente inexiste. ç /6. Segurançaconcedida'.' C\-/

(

3 STJ, Ministro Castro Meira, AgRg no AG 1413153JRS, DJe 22/1112011.4 TRF-11 Região, Relator Desembargador Federal leomar Barros Amorim de Sousa, MS 2005.01.00.020457-O/PA,DJ 0210212007.Parecer n. 607/2012JPROCADIPGDF 5

Penalidades - CNPJ diferentes matriz e filial

Como se observa, somente para fins tributários e fiscais é que se pode

considerar matriz e filiais contribuintes autônomos.

o TCU também já se manifestou no sentido de que somente sob a ótica do direno

tributário é que se pode individualizar matriz e filial, restando incólume a unificação da

empresa para fins de aplicação de penalidades em contratos administrativos, acórdão n.

179312011, in verbis:

l

"232. É certo que, sob a tuz do Direito Tributário, a pessoa juridica éIndividualizada devido ao fato de que cada um de seusestabelecimentos se vincula a atos ou fato da sua própria localidadeque dão origem a obrigaçóos própria para recolhimento de tributo o(ar!.127, Inciso 11,do Código Tributário Nacional).233. Contudo, sob a ótica do Direito CIvil, filiais e matrizes pertencem aum mesmo organismo, pois refletem a mesma pessoa juridlca. (...).234. Não há, dessa forma, que se confundir pessoa jurldlca comestabelecimentos empresariais que eventualmente esta possua. Comefeito, diante da declaração de inidoneidade da empresa pelaAdministração, decorrente do acometimento de alguma ilicitude (art. 87,Inciso IV, da Lei 8.666/1993e art. 48 da Lei 8.44311992), é razoável queessa sanção alcance toda a empresa, Incluindo a matriz e suas filiais.235. Caso contrário, se abriria precedente para burlar as premissas básicasdos legisladoresquando da instituiçãodesses controles, permiíindoque setratasse de forma diferente fornecedores que possuem, em comum, umamesma personalidade jurídica.236.... Ressalte-se que a raiz do CNPJ é sempre a mesma para umadeterminada pessoa jurídica, independentemente de quando se refere a filiaisou matrizes,sendo apenas modificada a sua parte final por se tratarem deestabelecimentosdistintos,lotadosem lugaresdiferentes."(grifou-se).

(

Por derradeiro, é importante destacar que o alcance da expressão

"Administração' previsto no artigo 87 da Lei de Licitações tem seus efeitos estendidos a

todos os órgãos ou entidade, seja federal, estadual, distrital ou municipal, da

Administração Pública direta ou indireta, segundo entendimento do STJ e do TRF·1'

Região. Assim, a empresa que sofreu pena de suspensão temporária de lic~ar e

contratar com a Administração, ainda que no âmbito da União, não poderá contratar com

o Distrito Federal, conforme pacifica orientação desta Procuradoria-Geral (Parecer ~

202l2011-PROCADIPGDF) e jurisprudência sedimentada do STJ e do TRF·1' Região: ~

Parecem 607/20121PRQCAD/PGDF f\Folha ;" __ 'il! ~.T;"j.,J\ 6P:"OCCf:l~ n" ~ÇÇ() \ \1'-\1: __

Penalidades - CNPJ diferentes mafriz e filiaI ~~ _R-"__ ,~-M-;là~r." .1 _-= ~

(

"ADMINISTRATIVO - MANDADO DE SEGURANÇA - LICITAÇÃO -SUSPENSÃO TEMPORÁRIA - DISTINÇÃO ENTRE ADMINISTRAÇÃO EADMINISTRAÇÃO PÚBLICA -INEXIST~NCIA - IMPOSSIBILIDADE DEPARTICIPAÇÃO DE LICITAÇÃO PÚBLICA - LEGALIDADE - LEI 8.566/93,ART. 87, INC. 111.- É irrelevante a distinção entre os termos Administração Pública eAdministração, por isso que ambas as figuras (suspensão temporária departicipar em licitação (inc. 111) e declaração de inidoneidade (inc. IV)acarretam ao licitante a não-participação em licitações e contrataçõesfuturas.- A Administração Pública é una, sendo descentralizadas as suas funções,para melhor atender ao bem comum.- A limitação dos efetlos da 'suspensão de participação de licitação' não podeficar restrita a um órgão do poder público, pois os efeitos do desvio deconduta que inabilita o sujeito para contratar com a Administração seestendem a qualquer órgão da Administração Pública- Recurso especial não conhecido" (2' Turma, REsp 151.567/RJ, ReI. Min.FRANCISCO PEÇANHA MARTINS, DJU de 14/04/03, p. 208, RSTJ170/167).

"ADMINISTRATIVO. SUSPENSÃO DE PARTICIPAÇÃO EM LlCITAÇOES.MANDADO DE SEGURANÇA. ENTES OU ÓRGÃOS DIVERSOS.EXTENSÃO DA PUNiÇÃO PARA TODA A ADMINISTRAÇÃO.1. A punição prevista no inciso 111 do artigo 87 da Lei n' 8.656/93 não produzefeitos somente em relaçãc ao 6rgao ou ente federado que determinou apunição, mas a toda a Administração Pública, pois, caso contrário, permitir-se-ia que empresa suspensa contratasse novamente durante o período desuspensão, Urando desta a eficácia necessária.2. Recurso especial provido". (2' Turma, Resp 174.274/SP, ReI. Min.CASTRO MEIRA, DJU de 22/11/04, p. 294, RSTJ 187/205).

"ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANÇA. LICITAÇÃO.PENALIDADE. INSCRiÇÃO NO SICAF E SUSPENSÃO TEMPORÁRIA DODIREITO DE LICITAR (POR DOIS ANOS). ART. 87, 111, DA LEI N'. 8.566/93.EXTENSÃO DA RESTRiÇÃO PARA TODA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.I - A penalidade administrativa de suspensão do direito de licitar, por até dois(dois) anos, com a Administração, prevista no art. 87, 111, da Lei n'. 8.566/93surte seus efeitos com relação a todos os órgãos da Administração Pública, enão tão somente com relação ao ente que aplicou a sanção. Precadentes doSTJ e do TRF l' Região.(...) II - Remessa oficial e apelação prejudicada, declarando-se extinto oprocesso, sem julgamento do mérito." (TRF da l' Região, 6' Turma, AMS2000.01.00.076244-6/DF, ReI. Des. SOUZA PRUDENTE, DJ de 16/04/07, p.85)

(

Parecer n. 607/20121PROCAD/PGDF

"ADMINISTRATIVO. LICITAÇÃO. LEI 8.566/93, ART. 87, INCISOS 111 E IV.DESCUMPRIMENTO DE cLAUSULA CONTRATUAL. MULTA. PROIBiÇÃODE CONTRATAR COM A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. ÃMBITO~APLICABILIDADE. ""

Fo,", n"' __ ~-~---:T'---I .P=."<C 11".~ grp6.J.t_C9a 7

~':';~~~ :-::--1Penalidades - CNPJ diferentes matriz e filial

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, . . . 1. A proibição de contratar com o Poder Público em decorrência dedescumprimento de cláusula contratuat (art. 87, incisos 111 e IV, da Lei n'8.666/93), se estende à Administração Pública em geral e não apenas aoórgão aplicadorda sanção.Precedentes.2. Apelação e remessaoficial a que se dão provimento."(TRF da I' Região,3' Turma Suplementar, AMS 96.01.46857·9/DF, ReI. Juiz ConvocadoVALLlSNEY DE SOUZAOLIVEIRA,DJ de 04/08/2005,p. 103)

"ADMINISTRATIVO. LICITAÇÃO. INABILITAÇÃO. SUSPENSÃOTEMPORÁRIA DO DIREITO DE LICITAR.ART. 87, 111 DA LEI N' 8.666/93.ALCANCE DOS EFEITOS DA SANÇÃO ADMINISTRATIVA.DIFERENCIAÇÃO ENTRE ADMINISTRAÇÃO E ADMINISTRAÇÃOPÚBLICA.DESNECESSIDADE.1. A diferenciação entre os termos Administração e Administração Pública(art. 6', XI e XII da Lei de Licitações)é desnecessária, pois dissonante daConslituição Federal,artigo 37, caput e inciso XXI que atribui à lei reguladorada matéria abrangência aos entes da administração direta e indireta daUnião,dos Estadose dos Municlpios.2. A sanção administrativade suspensão temporária do direito de licitar,prevista no art. 87, 111 da Lei n' 8.666/93, não possui efeitos limitados aoâmbito do órgão que a aplicou, haja vista que o desvio de conduta queinabilita a empresa para licitar com determinadoente público atinge a toda aAdministraçãoPública.3. (...)4. Apelação e remessaoficial providas." (TRF da I' Região,5' Turma,AMS2000.34.00.001228·5/DF,ReI. Des. SELENE MARIA DE ALMEIDA, DJ de25/11/2003,p. 52).

(

(

Desta feita, conclui-se que somente no âmbito tributário, por ficção jurídica, é que

se pode considerar matriz e filiais como contribuintes isolados. No mais, a sociedade

empresária possui personalidade juridica única, sendo que seus estabelecimentos

secundários (filiais) não podem ser considerados de forma isolada para fins de aplicação

de penalidades administrativas aplicadas em contratos públicos. Assim, as penalidades

de declaração de inidoneidade ou suspensão alcançam toda a empresa, incluindo matriz

e filiais, sendo certo, ainda, que a expressão "Administração' contida no artigo 87 da Lei

de Licitações tem seus eleijas estendidos a todos as órgãos ou entidade, seja federal,

estadual, distrital ou municipal, da Administração Pública direta ou indireta, segundo

entendimento do STJ e do TRF·l' Região. r----:-:::-----lf'olI'•• o" ~ r:-:::-?~""""'~.n'~i3Crro '"1~

~~~?~'---Parecer n. 60712012/PROCADIPGDF 8Penalidades - CNPJ diferentes matriz e filial

, . CONCLUSÃO

Pelo exposto, opina-se no sentido de que a penalidade apurada em nome da

empresa Odebrec!h Comércio e Indústria de Café Ltda. alcance a matriz e suas filiais,

razão pela qual a secretaria consulente está impossibilitada de firmar a contratação

almejada.

É o parecer sub censura.

Braslüa-Of', 3 de junho de 2012.

( C;C;;X;Renata Barbosa Fontes da Franca

Subprocuradora-Geral do Dlstrno Federal

F_ •..:- 'JPrr..,,,,,,o n".:1;>~- ~,1..,t1..~~r~__ _

.,M'R~íf'.; ;~'.~ 1'---

Parecer n. 607120121PROCAD/PGDF 9Penalidades - CNPJ diferentes matriz e filial

DISTRITO FEDERALPROCURADORIA GERAL DO DISTRITO FEDERAL

PROCURADORIA ADMINISTRATIVA

Processo n": 370.000.14112012Interessada: Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econômico do Distrito FederalAssunto: Aplicação de penalidade - Matriz e Fi1ia1- CNPJ diferentes

Excelentíssimo Senhor Procurador-Geral, ;. .. !':'fiCi:.l.: __ BJ__ .1

Matric~~.: 42.9t6-1

(

Cuida-se de consulta encaminhada' pela Secretaria de Estado de

Desenvolvimento Econômico do Distrito Federal, por meio da qual solicita a análise

de contratação de empresa para o fornecimento de pacotes de café torrado e moído,

para reabastecer o estoque da Secretaria consulente.

Consta dos autos que o CNP J da matriz da Odebrecht Comércio e

Indústria de Café Ltda. está inscrito no Cadastro Nacional de Empresa Inidôneas e

Suspensas - CEIS, como suspensa no periodo de 15/02/2012 a 1310212017 (fl. 47).

Questiona-se se a penalidade registrada sob o CNPJ da matriz comunica-

se às filiais, que detêm CNPJ distintos.

Designada para a emissão de parecer, a 11.Subprocuradora-Geral do

Distrito Federal Dr8• Renata Barbosa Fontes da Franca opinou pela

impossibilidade da pretendida contratação, tendo em vista que a penalidade imputada à

empresa Odebrecht Comércio e Indústria de Café Ltda. deve alcançar a matriz e suas

filiais. Isso por que o registro, no CNPJ, de matriz e filiais sob números distintos

somente tem repercussão no direito tributário, para efeitos fiscais, sendo, nesse caso,

una a personalidade jurídica da sociedade empresária.

Por concordar com as conclusões alcançadas pela eminente parecerista,

submeto à apreciação de Vossa Excelência o Parecer n" 607/2012

PROCADIPGDF, o qual aprovo, por seus próprios e jurídicos fundamentos.

Brasilia/DF, 13 de junho de 2012.rt2tv~netti Stauber

roc ador-ChefeProc la Administrativa

· . _.

DISTRITO FEDERALPROCURADORIA-GERAL

GABINETE DO PROCURADOR-GERAL GDFPROCESSO N°: 370.000.141/2012INTERESSADO: Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econômico

do Distrito FederalASSUNTO: Apuração de fato.

APROVO O PARECER N° 0607/2012

PROCAD/PGDF, de autoria da ilustre Subprocuradora-Geral do Distrito

Federal RENATA BARBOSA FONTES DA FRANCA, bem como a cota

de fI. 72, subscrita pelo eminente Procurador-Chefe da Procuradoria

Administrativa - PROCAD, FERNANDO ZANETTI STAUBER.

Restituam-se os autos à Secretaria de Estado de

Desenvolvimento Econômico do Distrito Federal para conhecimento e

adoção das providências pertinentes.

Em j5 1 6

~s<3=-ROBSON VIEIRA TEIXEIRA DE FREITAS

Procurador-Geral Adjunto do Distrito Federal

"Brasília - Património Cultural da Humanidade"