PROCURADORIA-GERAL DO DISTRITO FEDERAL …parecer.pg.df.gov.br/arquivo/PROCAD/2014/PROCAD.0803.2014.pdf · ADMINISTRATIVO - PMDF - DISPENSA DE LICITAÇÃO - ART. 24, XIII, DA LEI

l PROCURADORIA-GERAL DO DISTRITO FEDERALPROCURADORIA ADMINISTRATIVA

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I,FOLHA e3SPA 05400195712'013

RUB~AT .419661PARECER n. 803/2014 - PROCAD/PGDF ,PROCESSO n. 054.001.957/2013 (03 volumes)INTERESSADO: Polícia Militar do Distrito FederalASSUNTO: Contratação de empresa de prestação de serviços

especializados com vistas à realização de concurso públicotécnicos

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ADMINISTRATIVO - PMDF - DISPENSA DE LICITAÇÃO -ART. 24, XIII, DA LEI N. 8.666/93 - INSTRUÇÃOPROCESSUAL AINDA DEFICIENTE - VIABILIDADEJURIDICA DA CONTRATAÇÃO DIRETA CONDICIONADA ASUPERAÇÃO DE TODAS AS PEND~NCIAS APONTADAS.1. Para a configuração da hipótese de dispen,sa do art.24, XIII, da Lei n. 8.666/93, deve o órgão consulenteaveriguar a presença dos seguintes requisitos: (i) a entidadedeve ser brasileira, sem fins lucrativos; (ii) o estatuto dainstituição deve prever a atividade de pesquisa, ensino oudesenvolvimento institucional; (iii) a idoneidade e a reputaçãoético-profissional da instituição deve ser comprovadadocumentalmente; (iv) deve restar comprovado que aentidade dispõe de estrutura adequada e capacidadeoperacional própria, sendo vedada a subcontratação; (v)deve o órgão interessado demonstrar, com critérios objetivos,no seu plano estratégico ou em instrumento congênere, aessencialidade do preenchimento do cargo objeto doconcurso para o seu desenvolvimento institucional (Parecern. 118/2014 - PROCAD/PGDF).2. Para a configuração da "inquestionável reputação ético-profissional" da contratada, não pode haver fatos quemaculem o bom nome da instituição.3. Deve restar demonstrado que a contratada não possuipresidente, diretor ou sócio que tenha sido condenadojudicialmente por qualquer ato fraudulento na realização deconcurso público (art. 67 da Lei n. 4.949/2012).4. A prestação de garantia, além de constituirsalvaguarda, pelo Poder Público, do cumprimento dasobrigações contratuais (meio de coerção), assegura umaforma rápida e eficaz de cobrar eventuais multas eindenizações devidas em caso de inadimplemento contratual(art. 80, 111, da Lei n. 8.666/93).

5. Viabilidade jurídica da contratação condicionada àsuperação das pendências apontadas.

Senhor Procurador-Chefe da Procuradoria Administrativa,

PROCURADORIA-GERAL DO DISTRITO FEDERALPROCURADORIA ADMINISTRATIVA

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1 RELATÓRIO

A Polícia Militar do Distrito Federal (PMDF) encaminha a esta PGDF,

para análise e emissão de parecer, o procedimento administrativo n.

054.001.957/2013, instaurado para instrumentalizar a pretensão de contratação

direta, por dispensa de licitação, do Instituto de Desenvolvimento Educacional,

Cultural e Assistencial Nacional (IDECAN), para a realização de concurso público

de seleção e ingresso de 51 (cinqüenta e um) novos profissionais da carreira de

Oficial da Polícia Militar do Distrito Federal, sendo 50 (cinqüenta) vagas para o

Quadro de Oficiais Policiais Militares (QOPM) e 01 (uma) vaga para o Quadro de

Oficiais Policiais Militares Capelães (QOPMC).

A dispensa teria fundamento no art. 24, XIII, da Lei n. 8.666/93. De

acordo com o Projeto Básico de fls. 293/308, a contratada será remunerada pelas

inscrições a serem pagas pelos candidatos, cabendo a ela suportar, ainda, os

custos decorrentes das isenções legais. Não há previsão, portanto, de ônus

financeiro para a Adrninistração decorrente da contratação.

Conforme se observa da Justificativa de Dispensa de fls. 343/351,

dentre as instituições que apresentaram proposta, a Comissão Temporária

instaurada pela PMDF escolheu o IDECAN porque, além de apresentar o menor

valor médio de taxa de inscrição, foi a que somou mais pontos dentro dos critérios

estabelecidos pela PMDF.

O feito já teve duas passagens anteriores por esta especializada.

Na primeira delas, em face da deficiência na instrução, não havendo

sequer instltuição escolhida, o ilustre Procurador Romildo Olgo Peixoto apontou

pendências a serem superadas bem como orientou quanto aos requisitos

necessários à confiquração da hipótese de dispensa do art. 24, XIII, da Lei n.

8.666/93 (Parecer n. 118/2014 - PGDF/PROCAD, fls. 225/244). Diante da

incipiência da instrução naquele momento, a Chefia da PROCAD recomendou oretorno dos autos à PGDF após a superação das deficiências (cota de fi. 245).

2


Na segunda passagem, a douta Procuradora Maridalva Freitas de

Almeida despachou requerendo a juntada dos seguintes documentos: (i) justificativa

formal de dispensa de licitação; (ii) documentos de habilitação do IDECAN; (iii)

minuta contratual; (iv) proposta atual do IDECAN; (v) proposta das demais

interessadas em contratar com o Poder Público (Despacho de fls. 332/334).

Retornam os autos, agora, a esta PGDF, para emissão de parecer

conclusivo sobre a contratação direta, alegando-se o atendimento das

recomendações anteriores deste órgão central do Sistema Jurídico do Distrito

Federal (Ofícios de fls. 630/632).

Em síntese, o relatório.

2 FUNDAMENTAÇAo2.1 Limites do opinativo

A presente análise cingir-se-á tão-somente à adequação jurídico-

formal do procedimento aos ditames da legislação correlata.

Aspectos estritamente técnicos relacionados ao objeto que se quer'-..... contratar fogem da alçada deste opinativo, mesmo porque, a este parecerista,

faltaria o conhecimento necessário para ir a tanto. Em verdade, referidos aspectos

técnicos são de inteira e exclusiva responsabilidade da autoridade administrativa

competente e daqueles que lhe prestaram auxilio.

De igual modo, a conveniência e oportunidade da contratação, por

consistirem no próprio mérito administrativo, são atribuiveis apenas ao

administrador. Também aí não se imiscuirão as considerações adiante lançadas.

Fixados os limites deste parecer, passa-se à análise solicitada.

3


2.2 Da Dispensa de Licitação. A hipótese do art. 24, XIII, da Lei n. 8666/93

Na hipótese em tela, almeja-se contratar diretamente o IDECAN com

esteio no art. 24, Xiii, da Lei n. 8.666/93, in verbis:

Art. 24. É dispensável a licitação:[...]XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida regimentalou estatutariamente da pesquisa. do ensino ou do desenvolvimentoinstitucional, ou de instituição dedicada à recuperação social dopreso, desde que a contratada detenha inquestionável reputaçãoético-profissional e não tenha fins lucrativos;

Os requisitos necessários para a configuração dessa espécie de

dispensa foram muito bem elencados no Parecer n. 118/2014 - PGDF/PROCAD

(fls. 225/244). Conforme apontado naquele opinativo: (i) a entidade deve ser

brasileira, sem fins lucrativos; (ii) o estatuto da instituição deve prever a atividade de

pesquisa, ensino ou desenvolvimento institucional; (iii) a idoneidade e a reputação

ético-profissional da instituição deve ser comprovada documentalmente; (iv) deve

restar comprovado que a entidade dispõe de estrutura adequada e capacidade

operacional própria, sendo vedada a subcontratação; (v) deve o órqão interessado

demonstrar, com critérios objetivos, no seu plano estratégico ou em instrumento

congênere, a essencialidade do preenchimento do cargo objeto do concurso para o

seu desenvolvimento institucional.

Além disso - e isso também restou consignado naquele opinativo -

devem ser esclarecidas as razões de interesse público que motivaram a escolha da

entidade a ser contratada.

Cumpre, então, nesta altura, averiguar o preenchimento dos requisitos

outrora elencados por esta Procuradoria .AdfT,1jnistra~i\(a.,.I'~~'.""-. "" '.

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4


De acC;'rdo com o Estatuto Social de fls. 391/407 (documento

autenticado), o IDECAN é uma associação de direito privado, sem fins lucrativos

(art. 1°), com sede e foro na cidade de Brasília (art. 1°, parágrafo único). Está

expresso que a entidade não distribuirá, entre seus dirigentes, qualquer parcela de

seu patrimônio, rend~'s, dividendos, excedentes operacionais ou receitas a qualquer.'.

titulo, além do que aplicará integralmente no país seus recursos para manutenção,

desenvolvimento e crescimento de seus objetivos institucionais.

Requisito (i) atendido, portanto.

~ Ainda dt acordo com o Estatuto Social de fls. 391/407, o IDECAN tem

como objetivo:

[...] a promoção, o desenvolvimento e o crescimento institucional nas áreas deeducação: do ensino e da pesquisa; avaliação educacional e pesquisa sócio-educacio!J,al em todos os seus nlveis, proteção e desenvolvimento do meioambiente; a seleção de recursos humanos, englobando a realização de concursospúblicos, processos seletivos públicos, seleção pública ou privada, ou equivalente;reaíízação de concursos, vestibulares e exames de acesso ao ensino fundamental,médio e superior; a promoção e a prestação de assistência social, notadamente comrelação à famllia, à maternidade, à infância, à adolescência; projeto de custeio eamparo ~s: crianças e adolescentes carentes e ínteqração ao mercado de trabalho;incentivo~~à prática de esportes em todas as modalidades, para crianças eadolescemes carentes; incentivo à cultura em todas as...suas acepções e. odesenvolvimento econômico e social, doravante dominadas simplesmente' de "área .de atuação".

FDLHA G39PA 054001957/Z0t'j

Requis~~9 .(ii) atendido, portanto. n I. fi 1.~ RUBl),t.dH.l.4296

Embora'~e tenha juntado aos autos diversos atestados comprobatórios. '. . , .~."'.,-

de que o IDECAN' realizou concursos para órgãos e entidades públicos (fls .. '

419/484), o órgão consulente não se manifestou, nem mesmo na Justificativa de

Dispensa de fls. 34~~1, sobre a "inquestionável reputação ético-profissional' da

instituição, requisito IIfpressamente requerido pelo art. 24, XIII, da Lei n. 8.666/93.

Pondera-se que uma instituição pode ter experiência anterior e ser

especializada para o serviço a ser prestado, mas não dispor de bom conceito na

comunidade. Também é factível que uma instituição, em determinada contratação,

não apresente qualquer fato desabonador, mas em outra apresente problemas.

5


Assim, a fim de complementar a instrução, recomenda-se ao 6rgão

consulente que, através do seu setor técnico, apure e manifeste-se expressamente

sobre o conceito desfrutado pela entidade junto à sociedade, a fim de confirmar sua

reputação ético-profissional. Na lição de NIEBUHR, não'jJode haver fatos que

maculem o bom nome dela 1. F O L H A <ôqo .PA 054001957/Z013

RUB~A 1.429661Foram juntados aos autos diversos atestados comprobat6rios de que o

IDECAN realizou concursos para 6rgãos e entidades públicos, alguns com grande

número de inscritos (fls. 419/484). A minuta contratual de fls. 493/510, no item

8.1.41, veda expressamente a subcontratação do objeto. Tudo isso sugere que a

instituição tem capacidade de cumprir a avença por seus pr6prios meios e que será

exigido isso dela no curso do contrato.

Requisito (iii) atendido parcialmente, portanto.

Contudo, também aqui, recomenda-se que o 6rgão consulente,

através do seu setor técnico. manifeste-se expressamente se a entidade dispOe de

estrutura adequada é capacidade operacional pr6pria para prestar o objeto da

avença, devendo ser considerada, na manifestação, a dimensão e a complexidade

do concurso público que se pretende promover.

Requis[to (iv) atendido parcialmente, portanto

","_ De acordo com a Justificativa de Dispensa de fls. 343/351, o

Planejamento Estratégico da PMDF 2011-2022, na iniciativa estratégia 3.6.9, prevê

a realização de curso de formação de oficiais para manutenção do crescimento

efetivo em 50 oficiais por ano. Ainda de acordo com a Justificativa, os empecilhos

surgidos desde o ano de 2011 - quando estabelecida aquela meta - ampliou o

déficit de efetivo nos quadros de Oficiais, eis que de lá para cá não houve concurso

para preenchimento de vagas. Assevera que o Curso de Formação de Oficiais e o

Curso de Habilitação de Oficiais Capelães "é necessário ao desenvolvimento

institucional" e que os referidos profissionais são "incumbidos institucionalmente da

gestão e do comando".

INIEBUHR, loel de Menezes. Dispensa e Inexigibilidade de Licitação Pública. 2 ed. Belo Horizonte: Fórum,2008. p. 514.

6


Por outro lado, de acordo com o Projeto Básico de fls. 293/308, "o

referido déficit compromete a qualidade do serviço prestado à população do Distrito

Federal no que diz respeito ao policiamento ostensivo e, por conseqüência, àsegurança pública como um todo". Ainda consoante o Projeto Básico de fls.

293/308, nos anos de 2013, 2014 e 2015, cerca de 3.500 policiais militares

completarão o tempo exigido para passarem à reserva remunerada, incrementando

a defasagem de pessoal que, atualmente, já passaria de 4.000 policiais.

Partindo do pressuposto da veracidade das informações prestadas

pela PMDF, acredita-se ter sido demonstrada a essencialidade do preenchimento

do cargo objeto do concurso para o desenvolvimento institucional da Corporação,

tendo sido feito referência, inclusive, ao Planejamento Estratégico do órgão.

Requisito (v) atendido, portanto.

Por fim, registra-se que foram indicadas as razões que motivaram a

escolha da entidade a ser contratada.

Segundo a Justificativa de Dispensa de fls. 343/351, dentre as

instituições que apresentaram proposta, a Comissão Temporária instaurada pela

PMDF escolheu o IDECAN porque, além de apresentar o menor valor médio de

taxa de ínscrlção, foi a que somou mais pontos dentro dos critérios estabelecidospela PMDF. Assim, sua proposta seria a "mais vantajosa".

Considerando que a escolha da entidade a ser contratada por

dispensa de licitação é ato discricionário do gestor (ainda que se fale em

discricionariedade regrada), e considerando ainda não competir a esta Procuradoria

imiscuir-se nos critérios estabelecidos para escolha (mérito administrativo), tem-se

por formalmente justificada a escolha do IDECAN, em atendimento ao Parecer n.

11812014 - PGDF/PROCAD e ao disposto no art. 26, parágrafo único, li, da Lei n.

8.666/93, sem prejuízo da necessidade de superação das pendências dantes

apontadas quanto à configuração do art. 24, XIII, da Lei n. 8.666/93.

Passa-se à análise dos demais aspectos da instrução dos autos.

FDLHA Gõ~\ _PA 0540G1951/Z013

RUB~AT .4296617

PROCURADORIA-GERAL DO DISTRITO FEDERALPROCURADORIA ADMINIS::rRATIVA

2.3 Demais aspectos da instrução dos autos

FOLHA <ôq~PA 054001 957/Z0 13

RUA~AT .429661

Relativamente à instrução processual, aponta-se a presença das

seguintes peças necessárias ao desenvolvimento da fase interna da contratação:

a) Projeto Básico (fls. 293/~);

b) Aprovação do Projeto Básico (fi. ~);

c) Justificativa para Dispensa de Licitação (fls. 343/351);

d) Justificativa para escolha do fornecedor (fls. 343/351);

e) Justificativa do preço (fls. 343/351);

1) Proposta Técnica de Prestação de Serviços do IDECAN (fls. 353/389);g) Documentos de Habilitação do IDECAN (fls. 390/492);

h) Minuta de Contrato (fls. 493/510);

i) Propostas e documentação das demais entidades interessadas (fls. 548/629).

Pois bem. A despeito do evidente zelo da PMDF na condução da fase

interna do procedimento, inclusive quanto ao atendimento das manifestações

anteriores desta PGDF, parece a este Procurador ser necessário avançar em

alguns aspectos como condição para o prosseguimento da contratação direita.

Nesse sentido, elencam-se:

a) De acordo com o que consta dos autos, dentre as instituições que

apresentaram propostas, o IDECAN foi a que apresentou a menor taxa

média do valor de inscrição, o que serve como justificativa de preço para fins

do art. 26, parágrafo único, 111, da Lei n. 8.666/93, tendo em vista que o Poder

Público não desprenderá recursos com a contratação, eis que a contratada

se fará remunerar pelo valor da taxa de inscrição a ser paga pelos

candidatos.

A tftulo de justificativa do preço, porém, acredita este Procurador ser preciso

esclarecer uma importante questão.

8


Em algumas contratações anteriores, similares à presente, submetidas à

apreciação desta especializada, viu-se que percentual do valor arrecado a

título de taxa de inscrição foi destinado ao Fundo PRÓ-GESTÃO do Distrito

Federal (art. 3°, VI, da Lei n. 2.958/2002)2, o que não ocorre na hipótese

vertente.

Recomenda-se, assim, a titulo de justificação do preço, que na minuta de

contrato seja inserida previsão de destinação de percentual recolhido com a

taxa de inscrição ao Fundo PRÓ-GESTÃO ou, se impossível ou inviável isso,

que seja inserida motivação detalhada a respeito.

b) Salvo desatenção deste Procurador, não se identificou, nos autos,

documentação probatória do disposto no art. 67 da Lei n. 4.949/2012, in

verbis:

Art. 67. Não pode ser contratada pelo Distrito Federal, para arealização de concurso público, pessoa jurídica cujo presidente,diretor ou sócio tenha sido condenado judicialmente por qualquerato fraudulento na realização de concurso público.

Recomenda-se ao órgão consulente que averigúe se alguma das pessoas

mencionadas no dispositivo (presidente, diretor ou sócio), relacionadas aoIDECAN, possui condenação cível ou criminal por ato fraudulento na

realização de concurso público (informando, nos autos, o resultado dessa

apuração), devendo ainda solicitar que a instituição fomeça declaração das

referidas pessoas atestando, sob as penas da lei, que não sofreram

condenação judicial por ato fraudulento na realização de concurso público.

2 Art. 2° o PRÓ-GESTÃO, desenvolvido e coordenado pela Secretaria de Estado de Gestão Administrativa doDistrito Federal, tem por finalidade propiciar a realização e o acompanhamento de projetos, programas e açõesde desenvolvimento e de capacitação de recursos humanos, para o exercício da função pública, objetivando amelhoria do atendimento ao público, compreendendo os seguintes objetivos:[...)Art. 3° Constituem recursos fmanceiros do Fundo PRÓ-GESTÃO o produto de arrecadação das seguintesreceitas:

FDLHA (j/13 ..-~..PA 054001957/2U13

RUB~T .4296619

[...)VI - taxade inscrição em concursos públicos; (grifou-se)


c) Considerando o disposto no art. 68 da Lei n. 4.949/2012 ("O candidatoaprovado no número de vagas previstas no edital do concurso tem direito ànomeação no cargo para o qual concorreu"), e considerando ainda o quadrode crise financeira vivenciado, atualmente, pelo Distrito Federal, a titulo de

cautela, recomenda-se seja produzida informacão atualizada acerca da

existência de adequação orçamentária e financeira para custear a despesadecorrente das nomeações minimas asseguradas por lei.

d) Quanto às certidões de regularidade trabalhista e fiscal anexadas aos autos,deverá o órgão consulente providenciar a renovação daquelas que estiveremvencidas até a data da assinatura do contrato.

Por derradeiro, recorda-se que, em caso de ultimação da contrataçãodireta, deverá haver comunicação à autoridade superior sobre a situação deinexigibilidade, para fins de ratificação e publicação na imprensa oficial (art. 26,caput, da Lei n. 8.666/93).

Passa-se, por fim, à análise da minuta de contrato.

2.4 A minuta contratualFOI.HA 04~

P A 054 DO' 95"ilm 13RUB ~T .429661

A despeito de terem sido promovidas as adequações sugeridas porocasião da emissão do Parecer n. 118/2014, são feitas ainda algumasrecomendações para aperfeiçoamento da minuta de contrato de fls. 493/509:

a) Na Cláusula Quinta constam disposições as quais, salvo melhor juizo, não seadéquam bem aos termos de um instrumento contratual, eis que traçam

diretrizes para a escolha da contratada, sendo que, na realidade, o IDECANjá foi escolhido. Assim, por exemplo. os itens 5.5 a 5.10. Em nome da boatécnica, recomenda-se ao órgão consulente revisar o texto da Cláusula

10


Quinta, eliminando aquilo que não tiver pertinência com o instrumento

contratual.

b) A Cláusula Sexta estatui um teto máximo para o valor das inscrições a sercobrado pela contratada. Na percepção deste Procurador, essa indefinição é

inadequada, eis que, em nome do interesse público e da segurança jurldica,

por ocasião da assinatura do contrato, as partes - PMDF e IDECAN - jádeveriam ter um valor determinado para as inscrições.

Fora isso, ainda na Cláusula Sexta, não se conseguiu compreender, no item

6.4, a pertinência da referência ao item 8.1.39.

Por fim, indaqa-se acerca da correção do disposto nos itens 6.5 e 8.1.26, deseguinte teor: ' F O LHA <O'qS

P A 0540 o 1 957 /Z O t';R U B ()h~T .4 Z 9661

6.5 Conforme disposto no Art. 4° da Lei 4.~ nos casos em queocorrer anulação ou revogação de qualquer prova do concurso público, aCONTRATADA deverá providenciar a devolução do valor da taxa deinscrição aos candidatos, assim como nos casos em que houver expressorequerimento de interessado solicitando sua exclusão do concurso.8.1.26. Garantir o ressarcimento dos valores nos casos em que oscandidatos requererem a exclusão do concurso, ou ainda nas hipóteses deanulação ou revogação de etapas do concurso.

Os itens sugerem que, para o direito à devolução, basta haver requerimento

de interessado solicitando sua exclusão do concurso. Porém, nos termos do

art. 4°, parágrafo único, e do art. 23, ambos da Lei n. 4.949/20123, o

candidato somente terá direito à devolução do valor da inscrição se,previamente ao requerimento de sua exclusão, tiver havido anulação ou

revogação de qualquer prova do concurso ou do próprio concurso.

3 Art. 4° [...]Parágrafo único. Ocorrendo anulação ou revogação de qualquer prova do concurso público, o candidato temdireito à devolução do valor da inscrição, mediante requerimento em que solicite também sua exclusão doconcurso.Art. 23. É assegurada a devolução do valor da inscrição no caso de anulação ou revogação do concurso público.

11


Com esteio nessas considerações, recomenda-se ao órgão consulente

revisar o texto da Cláusula Sexta.

c) Embora conste da proposta do IDECAN e do Projeto Básico, recomenda-se

seja inserida na minuta contratual item prevendo que os custos das isençOes

legais serão suportadas pela contratada.

d) O contrato expressamente afasta a exigência de garantia (item 11.1.2).

Recomenda-se ao Órgão Consulente justificar esse proceder, eis que, além

de não se identificar qualquer óbice legal para tanto (o fato de o custo da

contratação ser arcado pelo valor das inscrições, e não com recursos do

Erário, não faz ilegal a exigência de garantia), a prestação de garantia, além

de constituir salvaguarda, pelo Poder Público, do cumprimento das

obrigações contratuais (meio de coerção), assegura uma forma rápida e

eficaz de cobrar eventuais multas e indenizações devidas em caso de

inadimplemento contratual (art. 80, 111, da Lei n. 8.666/93).

3CONCLusAo

Externados tais parâmetros de reflexão, manifesta-se este Procuradorpela viabilidade jurídica da contratação direta, desde que superadas todas as

pendências apontadas no opinativo.

É o parecer, sub censura.A elevada consideração superior.

FOLHA 6YGPA 054 no "~~;7 /20 d

RUB~AT .429661

Brasflia, DF, 18 de dezembro de 2014.

=O~ÚJ~DE~TROProcurador do Distrito Federal

Matricula n. 174.849-1(em substituição)

12

DISTRITO FEDERALPROCURADORIA-GERAL DO DISTRITO FEDERAL

PROCURADORIA ADMINISTRA TIV A

.Q18 A

PGDFPROCURAOORIA·GEAAL00 PISTRITO FEDERAL

Processo nO;Interessada:Assunto:

054.001.957/2013Polícia Militar do Distrito FederalContratação de Empresa de Prestação de Serviços Técnicos Especializados com vistas àRealização de Concurso Público para Provimento de 50 (cinquenta) vagas no Curso deFormação de Oficiais Policiais Militares - CFOIPMF e 01 (uma) vaga para o Curso deHabilitação de Oficiais Capelães - CHOCIPMDF.

Excelentíssima Senhora Procuradora-Geral,

Aprovo o Parecer nO803/2014-PROCADIPGDF, da lavra do 11.Procurador do Distrito

Federal Dr. Luciano Araújo de Castro, por seus próprios e jurídicos fundamentos, com os acréscimos

abaixo.

Registra-se o êxito da PGDF ao obter provimento liminar na Ação Rescisória n.

2013.00.2.025280-3, o qual suspendeu os efeitos do Acórdão n. 691.445, proferido pela 2' Turma Cível

do TJDFT, que, em apertada síntese, impedia o Distrito Federal de utilizar o art. 24, XIII, da Lei n.

8.666/93 para a contratação de entidade para a realização de concurso público.

Desse modo, enquanto estiver vigente a liminar obtida e até o julgamento de mérito da

referida ação rescisória, não há impedimento para que o Distrito Federal prossiga na contratação de

entidades para a realização de concursos públicos com fulcro no art. 24, XIII, da Lei n. 8.666/93.

Naturalmente, em cada caso concreto deverão ser evidenciados os pressupostos legais para a

caracterização da dispensa.

Quanto à minuta contratual, deve-se inserir ao final do item 8.1.25 (fl. 499) a expressão

"inclusive em caso de provimento jurisdicional, valendo o disposto nesta cláusula a qualquer tempo,

mesmo após o final da vigência do contrato", prevenindo assim a necessidade de realização do serviço

em decorrência de eventuais demandas judiciais.

Por fim, registro que, após a implementação das observações apontadas por esta PGDF,

deverá haver manifestação da assessoria jurídica do Órgão Consulente versando, exclusivamente, sobre a

superação das ressalvas apontadas. Fica ressalvada, contudo, a possibilidade de nova análise deste órgão

central do Sistema Jurídico do Distrito Federal, acaso subsista dúvida jurídica específica, a qual deverá

vir expressamente formulada.

Bras~. F, 23 de dezembro de 2014.

kbMineiroProc r-Chefe em substituição

Procuradoria Administrativa

À superior consideração.

1

GOVERNO DO DISTRITO FEDERALPROCURADORIA-GERAL DO DISTRITO FEDERALGabinete da Procuradora-Geral

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PROCURADORlA-GEAALDO DISTRITO "I!DI!RAL

PROCESSO N°:INTERESSADO:ASSUNTO:

054.001.957/2013PMDF-DRSContratação firma

-~-----_._--,1-~~'l1a-.J.-zrr=----------- \\ ",:(%;0 09 a J 61L~J3\i, rC>"~2 --------- ------ \

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APROVO O PARECER N° 0803/2014

PROCAD/PGDF, exarado pelo ilustre Procurador do Distrito Federal

Luciano Araújo de Castro, com os acréscimos consignados na cota

de fi. 647, subscrita pelo eminente Procurador-Chefe Substituto da

Procuradoria Administrativa - PROCAD, Ewerton Azevedo Mineiro.

Ressalto que a autoridade administrativa deverá

zelar pela correta condução do processo administrativo submetido a

exame, sendo de sua inteira responsabilidade a observância às

normas legais de regência e às recomendações constantes do

opinativo.

Considerando ainda o teor dos pronunciamentos

desta Procuradoria, recomendo que, após a implementação das

observações apontadas, haja manifestação da respectiva assessoria

jurídica, em despacho no qual deva versar, exclusivamente, sobre o

atendimento aos apontamentos apresentados por esta Casa,

ressalvando, em todo caso, a possibilidade de nova análise deste

órgão central do Sistema Jurídico do Distrito Federal, caso subsist

dúvida jurídica específica.

"Brasllia - PatrimOnio Cultural da Humanidade"

Restituam-se os autos à Polícia Militar do Distrito

Federal para conhecimento e adoção das providências pertinentes.

Em O!~/ I~ /2014.

2 uí~~');,h~PAOLAAIRESCO R~ 'LiMA

Procuradora-Geral do istrito Federal

"Brasllia .: Patrimônio Cultural da Humanidade"2

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