MODULO 3: MATRIZ DE MARCO LOGICO EN PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA OLIVER GONZALES PACHECO

MARCO LOGICO DE PROYECTOS Importancia del Marco Lgico.

Elementos y estructura del Marco Lgico: La jerarqua de Objetivos del proyecto Los Indicadores Los Medios de Verificacin Los Supuestos Casos Prcticos o Ejemplos de Marco Lgico

Respuesta a tres problemas comunes en los proyectos (Len Rossemberg, USAID- 1969)Objetivos pocos claros, difusos e imprecisos. Responsabilidad gerencial ambigua.Imposibilidad de sus evaluacin desconociendo su impacto positivo negativo (sin indicadores).El xito de los proyectos radica en dos simples principios: objetivos claros y compromisos fuertes. (Moses Thompson, 1981). GTZ Metodo ZOPP. Planificacin de proyectos por objetivos.1. Marco Conceptual del Marco Lgico En 1996 el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) adopta el enfoque en la gestin del ciclo de vida de los proyectos que financia.En 1998 el Banco Mundial (BM) incorpora el enfoque en sus procesos de preparacin, monitoreo y evaluacin de proyectos. Actualmente es el enfoque metodolgico de mayor aceptacin en el mundo que se utiliza en el diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos sociales de desarrollo.

Que es el Marco Lgico ? Es una herramienta til para facilitar el proceso de conceptualizacin, diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos, principalmente en su etapa de formulacin por las siguientes razones: Contribuye al diseo de un sistema de objetivos jerrquico y coherente que toma en cuenta los problemas priorizados que se quiere resolver.Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos e indicadores del proyecto entre las agencias de financiamiento y las Unidades Ejec.Suministra informacin para preparar el plan operativo y los cambios producidos en el proyecto. Incorpora supuestos que estn fuera del proyecto que permitir tomar las medidas necesarias para que no afecten su ejecucin.Proporciona una estructura para expresar en un solo cuadro la consistencia de un perfil con sus principales componentes (bienes o servicios) o resultados.Identifica las actividades clave que servirn de medios necesarios para garantizar el logro de los resultados y objetivos del proyecto.Contribuye a elaborar indicadores para el monitoreo y evaluacin (impacto) del proyecto.

Herramienta para fortalecer el Diseo, la Ejecucin y la Evaluacin de ProyectosEL MARCO LGICO MarcoLgicoDiseoEvaluacinEjecucin

EL CICLO INTEGRAL DEL PROYECTOFINESPROPSITOCOMPONENTES ACTIVIDADESGERENCIAL LTDA - Hctor Sann Angel

Estructura de la Matriz de Marco LgicoEs una matriz de 4 filas y 4 columnas que presenta de manera resumida la informacin bsica de la alternativa (proyecto) recomendada.12342341

Hoja1

ObjetivosIndicadoresMedios de VerificacinSupuestos

FinObjetivo de DesarrolloImpactoFuentes de los indicadores del Objetivo de DesarrolloSupuestos para el logro del Objetivo de Desarrollo

PropsitoObjetivo CentralEfectosFuentes de los indicadores del Objetivo CentralSupuestos para el logro del Objetivo Central

ComponentesObjetivos Especficos/Resultados (medios del proyecto)ProductosFuentes para el monitoreo de ProductosSupuestos para el logro de los Objetivos Especficos

AccionesPrincipales acciones para cada productoCostos del proyecto PresupuestoFuentes para el monitoreo del PresupuestoSupuestos para el logro de los Productos

Hoja2

Hoja3

La responsabilidad del gerente del proyecto es realizar las actividades del proyecto, de modo que se obtengan los resultados previstos Enfoque de proyecto y marco lgicoIMPACTO SOBRE EL DESARROLLO (ISD)PROYECTO PROPIAMENTE DICHO (PPD)PROCESO PARA LLEGAR AL FINAL DEL PROYECTO (PFP)ENTORNO

Responsabilidad Social Responsabilidad Compartida Financiador/Donante Responsabilidad gerencialSITUACION AL FINAL DEL PROYECTO (SFP)

FININSUMOSPRODUCTOSPROPOSITOPARA LOGRAR ESTA DIRECTRIZ DEBE DE LOGRARSE EL SIGUIENTEPARA PRODUCIRSE ESTOS PRODUCTOS REQUIEREN ESTOSPARA LOGRAR ESTE OBJETIVO, DEBE PRODUCIRSE ESTOSLgica vertical: condiciones necesarias Garantiza la coherencia interna del proyecto (Diseo)

Lgica vertical

Informacin a nivel de columnasObjetivos1Son especificaciones cuantitativas que permiten verificar el nivel de logro alcanzado por el proyecto en el cumplimiento de sus objetivosSon los factores externos que estn fuera del control del proyecto y que inciden en el xito o fracaso del mismo23IndicadoresAqu se trasladan los objetivos relacionados con cada fila: fin, propsito, componentes y accionesIndican dnde obtener la informacin necesaria para elaborar los indicadores (material publicado, encuestas, registros e informes del proyecto, boletas y facturas de los gastos realizados, etc.)Medios de Verificacin4Supuestos

Un buen proyecto exige una lgica perfecta: la perfeccin se logra cuando las condiciones establecidas en cada nivel son las necesarias y suficientes para alcanzar el nivel siguiente.ACTIVIDADES

SUPUESTOS SUPUESTOS SUPUESTOS

SUPUESTOS PROPSITO

RESULTADOS FIN Lgica horizontal: condiciones suficientes Asegura su viabilidad que es lo que se va producir para el xito (evaluacin) del proyecto

Informacin a nivel de filasFin1Efecto final del proyecto sobre el bienestar de la sociedadUltimo nivel del Arbol de Medios-Fines 23PropsitoCambio que se deber observar al trmino del proyectoObjetivo central del Arbol de Medios-Fines ComponentesLneas de accin del proyecto o medios fundamentalesMedios fundamentales del Arbol de Medios-Fines 4AccionesPrincipales tareas que se deben realizar para el logro de cada uno de los componentesAcciones relativas a Medios Fundamentales

Cadena de valor del proyecto

2. La jerarqua de Objetivos del Proyecto (procedimiento para elaborar Marco Lgico)ESTRATEGIA DE INTERVENCININDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTEMEDIOS DE VERIFICACINRIESGOS / SUPUESTOS FIN ( 4 )PROPOSITO ( 1 )COMPONENTES ( 2 )ACCIONES ( 3 )Un proyecto apunta a tener impacto de desarrollo bajo ciertas condiciones del entorno. Los impactos del proyecto en el Sector. Como el proyecto contribuye en el largo plazo al Objetivo de Desarrollo. Es el resultado o efecto directo que se espera lograr cuando el proyecto haya concluido en la poblacin objetivo y haya resuelto el problema. Son los productos o servicios concretos que debe producir y entregar el proyecto o la gerencia. Son las acciones o tares que se deben llevar a cabo para producir y entregar cada componente del proyecto La metodologa o estrategia de intervencin del proyecto. La ingeniera del proyecto o proceso para obtener cada componente. Es el objetivo inmediato. El objetivo de desarrollo al que contribuye el proyecto. Qu quiero?. En sntesis: no mas de 30 palabras por celda.

CONSTRUCCIN DEL MARCO LOGICO A PARTIR DEL ARBOL DE OBJETIVOS

COLUMNA DE JERARQUIA DE OBJETIVOS FINObjetivo de desarrolloPROPOSITO(Objetivo general)Problema CentralRESULTADOS(Objetivos especficos)Causas del Problema ACCIONActividades principalesInicio del Diseo(Dimensionesgenerales)Trmino del diseo(Dimensionesespecficas)4123CAMBIOSOCIALIMPACTOSEFECTOSPROCESOQue cambiosse esperaconseguir?Cmo lo vamos alograr?PRODUCTOS

El fin: objetivo global (de desarrollo)Debe ser consistente con la estrategia de desarrollo del pas y se reflejan en el Programa, Sistema o Sector que comprende al Proyecto.Es un Objetivo de desarrollo de mayor nivel, que responde directamente a los problemas que se quiere resolver con el proyecto. Los FINES son los objetivos superiores a cuyo logro contribuye el PROPSITODebe ser consistente con la misin de la institucin ejecutora u ONG.Debe representar una correcta justificacin social de la inversin que se hace con el proyecto. Es una apuesta de mediano y largo plazo.Esta representado como un objetivo deseado, no como un medio o proceso. Es el ltimo nivel del rbol de objetivos. Es equivalente a la visin y describe los beneficios que los grupos beneficiarios esperan ganar del proyectoEl Fin es el impacto de ms alto nivel al cual el proyecto, conjuntamente con otros, contribuir a la solucin del problema del sector.

EJEMPLO DE FINSi el problema principal de Cajamarca es los bajos ingresos de los pequeos productores agropecuarios, el FIN del proyecto tendra que ser : Lograr aumentos en los ingresos de los pequeos productores agropecuarios de Cajamarca.Para el logro del Fin podran contribuir varios subproyectos: - Mejoramiento institucional de las entidades pblicas competentes - Modernizacin de los servicios agropecuarios - Mejoramiento de infraestructura vial - Extensin y asistencia tcnica - Programa de crdito, etc.Si cada de estos subproyectos lograra su Propsito exitosamente, y se cumplieran los supuestos Claves, ellos contribuiran al logro del FIN del Proyecto. Un subproyecto no sera suficiente por si slo.

El propsito: Es el objetivo inmediato del ProyectoEl proyecto tiene un solo propsito (es el objetivo central que asegura la solucin del problema).2. El propsito describe un cambio en la conducta o perfomance de los beneficiarios al terminar el proyecto en un lugar determinado.El propsito identifica claramente a la poblacin beneficiara.Nos indica el impacto directo del proyecto de la utilizacin de los productos (resultados/componentes)No es una tautologa; es decir, una reexpresin de los componentes.El titulo del proyecto debe surgir de la definicin del propsito7. Esta fuera del control de la institucin ejecutora.El propsito representa algn cambio (o el Impacto) en el comportamiento (condiciones de vida) de los beneficiarios o en la perfomance de los sistemas e instituciones al finalizar el proyecto.

EJEMPLOS DE PROPOSITOS (enunciados hipotticos)Aumento de la productividad del cultivo de algodn pima en la Regin de Piura.Reduccin de la tasa de mortalidad infantil en la provincia de Aymaraes.Mejoras en el funcionamiento administrativo y financiero de la Caja Municipal de Chepn.Disminucin de la tasa de analfabetismo femenino en la provincia de AndahuaylasMejoras en la calidad de la enseanza de estudiantes del primer ciclo en Lambayeque.Erradicacin de la Mosca Med en Tacna y Moquegua (Per).Incremento del numero de mujeres recibiendo asistencia mdica bsica en Ayacucho.Disminucin de la mortalidad materna en las reas rurales de la sierra del Per.

Ejemplos de Propsito y Ttulos de proyectosFortalecimiento de los servicios que brindan los establecimientos de salud en el pas

Desarrollo de habilidades empresariales en la juventud peruana de sectores pobres de la poblacin

Incremento de la influencia turstica y del periodo de permanencia en el circuito turstico Nor OrientalFortalecimiento de los Servicios de Salud

Titulo del ProyectoPropsito del proyecto

Formacin Empresarial de la Juventud

Incremento del Empleo en el Circuito Turstico Nor Oriental

Los resultados o componentes: objetivos tangiblesEstn incluidos en el proyecto todos los resultados (No mas de 5) necesarios para lograr el propsito. Definen la estrategia bsica.Son bienes y servicios que entrega el proyecto, concretado en obras estudios, servicios, capacitacin entre otros. Deben expresarse como ya se hubieran realizado.3. Los COMPONENTES constituyen la CAPACIDAD INSTALADA del Proyecto y generalmente se expresan en: Obras construidas, Equipos instalados, Capacidad institucional desarrollada, Comunidad educada y/u organizada4. Solo son incluidos los resultados de cuya realizacin se puede responsabilizar a la Unidad Ejecutora.5. Existe sinergia entre los resultados.6. Los resultados estn orientados hacia la demanda y no hacia la oferta.7. El sistema de gestin del proyecto o sistema de monitoreo y evaluacin puede ser incluido como un resultado.Los resultados o productos son los componentes del proyecto: representan la alternativa seleccionada para lograr el objetivo del proyecto. Son los factores estrictamente controlables por el proyecto

EJEMPLOS DE COMPONENTES O PRODUCTOSOficinas y laboratorios equipados adecuadamente.Personal profesional y promotores campesinos capacitados.Estudios de mercado y proyectos de asistencia tcnica elaborados.Empresas de los pequeos productores de la sierra abasteciendo a los mercados de Lima Metropolitana.Sistemas de informacin agraria operando orgnicamente.Crditos agropecuarios concedidos oportunamente.

EJEMPLOS DE COMPONENTES Y PROPOSITOPROPOSITO: Mejoramiento de la produccin agrcola de la sierra para la exportacin en el marco del TLCPRODUCTOS (COMPONENTES):Las tcnicas de cultivo han mejorado.Existe disponibilidad de crdito agrcola.La infraestructura de riego ha sido construida y rehabilitada.Los agricultores han sido capacitados en produccin y gestin.

PROPOSITO: Incremento del potencial agroforestal de pequeas y medianas propiedades en los valles interandinos de la Regin de Cajamarca PRODUCTOS ( COMPONENTES)Capacitacin ya asistencia agro ecolgica.Mejoramiento de pastosDesarrollo forestal de especies comerciales.Apoyo de servicios financieros y de comercializacin

ACTIVIDADES Son las tareas diarias que el Ejecutor tiene que realizar para obtener una actividad y lograr los Componentes o Productos, dentro de los plazos y presupuestos programados.

Las actividades que se incorporarn en cada bloque son todas las necesarias para la entrega de un componente dado.

Deben ser planteadas en orden cronolgico de ejecucin, desde la (a) hasta la (h), para cada uno de los componentes. Lo recomendable es que no exceda de 7 por cada componente.Las actividades a realizarse debe ser una combinacin para lograr el componente con la mejor opcin de xito al mnimo costo posible. El Marco Lgico solo contiene actividades eje y no tareas o actividades menores que no incorporen costo.Las actividades son la base para el calculo del proyecto y la elaboracin del plan operativo y cronogramas.

EJEMPLOS DE ACTIVIDADES ACTIVIDAD: Licitacin Pblica InternacionalTAREAS:Elaboracin de bases de trminos de referencia.Convocatoria pblica.Recepcin de propuestas tcnicas y econmicas.Otorgamiento de la buena pro.Firma de Contrato.

SI LOS PRODUCTOS SON:SUS ACTIVIDADES PODRAN SER: Acreditacin de agentes del sector privado, realizadaElaborar normas de acreditacinConvocar postulantes del sector privado.Capacitar postulantes seleccionadasAcreditar postulantes y evaluar acciones.

EJEMPLOS DE ACTIVIDADES PROYECTO: Asistencia tcnica para la promocin del empleo a travs del aumento de la produccin de maz amilceo en la provincia de Chota- Cajamarca

COMPONENTE 3: Los productores han recibido asistencia tcnica oportuna

ACTIVIDADES:Elaborar el plan de asistencia tcnica para el cultivo de maz.Convocar, contratar y capacitar al equipo tcnico.Brindar asistencia tcnica y seguimiento a las labores agrcolas a nivel de las unidades agropecuarias.Instalar y conducir las parcelas demostrativas en cada microcuenca.Realizar las labores culturales y practicas agronmicas para la conduccin del cultivo.Ejecutar las labores de cosecha y post cosecha del maz amilceo segn plan de siembras.

ABC: Costeo basado en actividadesPrincipio: Los productos consumen actividades, y actividades consumen recursos, los cuales determina los costos. TIPOS DERECURSOSTIPOS DECOSTOSACTIVIDADESPRODUCTOSRECURSOS(INSUMOS)COSTOS

EJEMPLO: JERARQUA DE OBJETIVOSA1A3A2B1B2B3Mayor produccin agrcola por ha y calidad vendidaMayor produccin de carne y leche por res y calidad vendidaMejora los ingresos de los pequeos agricultores y ganaderos ...OBJETIVO GLOBALRESULTADOS ACTIVIDADESOBJETIVO GENERALMejora la situacin econmica de los pequeos agricultores y ganaderos ...

ACTIVIDADES Las ACTIVIDADES son las tareas o acciones que deben ser realizadas para completar los COMPONENTESGERENCIAL LTDA - Hctor Sann AngelACTIVIDADESDEL COMPONENTE 1ACTIVIDADESDEL COMPONENTE 2

3. Los IndicadoresEs toda magnitud estadstica, expresada en cifras absolutas o relativas, obtenida mediante la agregacin de datos primarios o mediante operaciones matemticas, que permite describir o evaluar las caractersticas de una situacin dada. En el ML expresan las medidas de los resultados, objetivos, componentes y acciones. POBLACION TOTAL: indicador del nmero de habitantes.PBI: indicador del volumen de produccin de un pas. NDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (IPC): indicador del proceso inflacionario.TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI: indicador del crecimiento econmico de un pas.ELASTICIDAD PRECIO DE LA DEMANDA: indicador que expresa la demanda de un bien respecto al movimiento de sus precios. Si el resultado est expresado en trminos vagos, no podremos saber si el proyecto est avanzando en la direccin y en la intensidad deseada.Por ello, es necesario que cada nivel de objetivo se exprese con claridad y concrecin y se apoye en INDICADORES que permitan:1. Darle un valor al resultado que se esperar lograr con el proyecto (meta), y2. Medir los logros de avance y los resultados obtenidos al trmino de los plazos establecidosLa confrontacin de 2 vs 1 le permite a la gerencia conocer el rumbo y la intensidad efectiva del proyecto durante sus fases de ejecucin y operacin.

Objetivos, indicadores y metasOBJETIVOS:Son los beneficios que genera un proyecto .Son los cambios deseados en las personas o un entorno. Erradicar el analfabetismoReducir la pobrezaAumentar la productividad agrcolaINDICADORES:Son las magnitudes estadsticas que se emplean para medir los objetivos, tanto su situacin actual como el progreso hacia su logro.Matricular a todos los nios del mundo en enseanza primaria a mas tardar el 2015Reducir a dos tercios la mortalidad infantil y 0 en la niez entre 1990 y 2015 METAS:Son los niveles cuantificables de los indicadores que el proyecto desea lograr en un periodo dado

Que es un proxy?Origen: dificultad para valorizar los beneficios (objetivos) de un proyecto social. Consecuencia: necesidad de hallar una forma de sustituir a la moneda como unidad de cuenta.Proxy: unidad de cuenta aproximada del beneficio de un proyecto.EMPODERAMIENTO DE LA MUJERNivel de gasto de consumo familiar.POBREZA Proporcin de parlamentarios que son mujeres.

Indicadores objetivamente verificables (IVO) Los indicadores especifican como reconocer el xito, fuerzan a clarificar los objetivos y proveen las bases para la evaluacin. OBJETIVOSINDICADORES VERIFICADORES SUPUESTOS PRODUCTOS INDICADORES DE PROCESO (asociado a los recursos/evaluacin de desempeo )INDICADORES DE EFECTO (cambios de comportamiento de usuarios /instituciones)INDICADORES DE IMPACTO (medidas de desempeo + all de proyecto)INDICADORES DE PRODUCTOS (marcos de referencia para evaluacin de UE)FINPROPOSITORESULTADOSACTIVIDADES

Carcter de los indicadoresContabilidad financiera.Registros administrativos de recursos disponibles y utilizados. Nivel de ObjetivosCarcter de los IndicadoresResponsabilidadFinPropsitoProductosActividadesInsumosPersonal del proyecto. Pruebas estadsticas a largo plazo de repercusiones del proyecto.Encuestas sociales y econmicas de resultados y efectos de los proyectos.Indicadores de orientacin que brindan alerta temprana sobre las percepciones de los beneficiarios y su reaccin frente al proyecto.Registros administrativos.Informacin interna.Administracin de tareas de procesos del proyecto.Contabilidad financiera.Registros administrativos de recursos disponibles y utilizados.Evaluadores del proyecto o evaluadores independientes.Personal del proyecto.Personal del proyecto.Personal del proyecto.Organismos nacionales e internacionales

Cmo seleccionar indicadores?Validez: El indicador debe capturar la esencia del resultado deseado. Pertinencia (No muchos Indicadores).Practico o Viable: Existencia de datos realmente disponibles a costo y esfuerzo razonables para determinacin de metas. Realismo (No Idealismo)Significacin precisa: Los involucrados deben compartir exactamente lo que se busca medir, clave para Lnea de Base. Credibilidad (No exactitud en su medicin)Direccin clara: Nos debe dar elementos de seguridad sobre la variacin de las metas comprometidas, de acuerdo a los objetivos. Claridad (No Confusin).Los involucrados deben sentir que el indicador es necesario.Deben ser independientes. DESAFIO ESENCIAL: ENCONTRAR MEDIDAS QUE PUEDAN CAPTURAR SIGNIFICATIVAMENTE LOS CAMBIOS CLAVES, combinando lo que es sustantivamente relevante con lo que es prcticamente realista.

Consejos para la seleccin de indicadoresPROCURAREVITAREscoger indicador que tengan significados claros e inequvocos.Hacer uso de proxies, cuando sea necesario.Establecer metas realistas.Concordar con beneficiarios y asociados.Preferir indicadores con data disponible de fuentes secundarias.Evitar grandes recopilaciones de datos. Perder de vista los objetivos del proyecto.Asumir que la data ser disponible.Establecer metas idealistas.Imponer o insistir en un determinado indicador.Sobreinvertir en el intento de cuantificar. Usar mas indicadores de lo necesario.

Lnea de baseRefleja la situacin de la poblacin objetivo en relacin con las dimensiones o problemas que el proyecto pretende abordar.Es el punto de partida de la intervencin.Por lo general, la lnea basal recoge datos ms precisos sobre la poblacin objetivo, lo que mejora el diseo del proyecto.Generalmente, se nutre de fuentes secundarias de informacin (censos, encuestas anteriores, estadsticas oficiales, estudios previos y otras).Cuando no existe informacin secundaria o esta no es confiable, se recurre a fuentes primarias. Esta puede obtenerse por entrevistas a informantes calificados o encuestas por muestreo.

El IVO (Indicadores Verificables Objetivamente)El IVO; debe cumplir los siguientes atributos: Cantidad cunto?, Calidad cuan positivo/bueno?, Tiempo Cundo?, Lugar Dnde?, y Beneficiario Quines?. Ejemplo de IVO:150 pequeos agricultores en la provincia de Tarapoto han incrementado la produccin de harina de pltano en un 25% anual a partir del 2do. Ao de produccin manteniendo la calidad de exportacinEn el ML los tres INDICADORES DE RESULTADOS, o sea, los TRES SUPERIORES (FIN, PROPSITO y COMPONENTE) se expresan en :CantidadCalidadCronologa (tiempo)

Indicadores de impacto por rea de impacto1. Ingreso jefe hogar.2. Ingreso per cpita miembros del hogar.3. Ingreso total del hogar.1. Mendicidad (vagancia) de menores.2. Prostitucin por necesidad.3. Vestuario y calzado ad hoc a condiciones climticas.4. Kms. De distancia del centro de abastecimiento ms prximo.5. Distancia telfono pblico (rural: Km).6. Distancia telfono pblico (urbano: cuadras).7. Disponibilidad de agua potable.8. Disponibilidad de sistema de eliminacin de excretas.9. Material de construccin del piso.10. Material de construccin del techo.11. Material de construccin de los muros.12. Numero de personas por sitio habitable de la vivienda (hacinamiento).13. Disponibilidad de energa elctrica.14. Condicin de ocupacin de la vivienda (tenencia de la vivienda).15. Acceso a programas de deportes y recreacin.16. Nmero de plazas o reas verdes.17. Nmero de espacios donde realizar deportes.18. Tiempo dedicado a la recreacin.1. Esperanza de vida.2. Mortalidad infantil.3. Morbilidad: controles gstricos y pulmonares.4. Malnutricin infantil.5. Consumo calrico per cpita.6. Consumo proteico per cpita.7. Problemas derivados del alcohol y las drogas.8. Salud mental de las dueas de casa.9. Peso/talla embarazadas (ultimo control).10. Nmero de postas o policlnicos por zonas de atencin.11. Nmero de mdicos por habitantes.12. Nmero de matronas por habitantes.13. Nmero de enfermeras por habitantes.14. Tiempo de espera en consulta.15. Tiempo de espera para intervencin.16. Tiempo de traslado al centro de asistencia.17. Atencin profesional del parto (% nacidos vivos sin atencin profesional).18. Entorno ambiental de la vivienda.19. Acceso a medicamentos necesarios.20. Salud dental.21. Nmero de abortos.22. Afiliacin a sistema de salud.23. Percepcin inseguridad ciudadana.

EJEMPLOS DE INDICADORESPara medir Resultados / ComponentesCOMPONENTES O PRODUCTOSAgentes del sector privado acreditadosINDICADORES600 entes agropecuarios (20 empresas, 180 profesionales y 400 tcnicos agropecuarios) de la actividad privada son acreditados. Aos 2-5 Un buen INDICADOR es el que informa describiendo la SITUACIN META respecto de la SITUACIN-BASE, tanto en trminos relativos como absolutos:Disminuido en el 58% el tiempo medio de desplazamiento de los usuarios del sistema de transporte pblico al final del cuarto ao, al pasar de 120 a 50 minutos

SI LO QUE SE QUIERE MEDIR ES:EL INDICADOR SERA:Mejora en la educacin de la poblacinTasas de repeticin y desercinNmero de estudiantes por profesorMejora en el desempeo econmico del sector agrcola por el uso de riegoRendimientos con riego (TM/ha)Tasa Interna de Retorno (%)

4. Medios de verificacin1. Los medios de verificacin establecen: - Como adquirir evidencia de que los objetivos se han logrado. - Cules son los documentos y/o materiales que proveen la data/informacin requerida para cada indicador, y donde encontrarlos.2. Los medios de verificacin, conjuntamente con los indicadores, conforman la base del sistema de monitoreo y evaluacin del proyecto.3. Los medios de verificacin son, en general, de dos tipos: - Fuentes primarias. - Fuentes secundarias.Las Fuentes de Verificacin pueden construirse en base a:ESTADISTICAS Existentes o preparadas para el proyecto (Primarias)MATERIAL PUBLICADO que contenga informacin til para verificar el logro de los objetivos del proyecto.INSPECCION DIRECTA para verificar el logro de los componentes , tanto en calidad como en cantidad.ENCUESTAS que pueden ser ejecutadas por el proyecto para medir Calidad.INFORMES Y REGISTROS CONTABLES son medios de verificacin que ayudan al calculo de indicadores de Costos y Eficiencia

5. Los Riesgos y Supuestos del Proyecto ACTIVIDADESPROPSITOFactores externos importantes para mantener los objetivos largo plazo.Factores externos importantes para lograr el fin.Factores externos importantes que deben prevalecer para lograr el resultado.Factores externos importantes para lograr el propsito.Los supuestos son las condiciones suficientes para el xito del proyecto.Si cumpli con realizar las actividades que circunstancias podran impedir alcanzar los resultados.FIN RESULTADOS O PRODUCTOSCaractersticas de los SupuestosSe deben formular de manera positiva, es decir mostrando las condiciones que deben existir para que el proyecto tenga xito.Ser evaluados y analizar su importancia en relacin a la viabilidad de proyecto. Establecer las condiciones de suficiencia para el logro de los objetivos en los diferentes nivelesDebe medir el grado de incertidumbre del proyecto. Si esto es alto se debe pensar en cambiar el diseo del proyecto.

PROPSITO:

CAMPAA DE INMUNIZACINEJECUTADARESULTADO:1. TRABAJADORES LOCALESDE SALUD ENTRENADOS.2. CADENA DE FRIO OPERATIVASUPUESTOS:

1. VACUNAS DISPONIBLES2. PARTICIPACIN DE LA COMUNIDADLa lgica de los supuestos

El proyecto tiene uno o mas fines compatibles entre si.El proyecto tiene un solo propsito.El propsito no es una reformulacin de los componentes.Todos los componentes son necesarios para el logro del propsito.Las actividades definen, en forma secuencial, la estrategia de accin para el logro de cada componente. Los supuestos describen las condiciones externas necesarias para el xito del proyecto.Las relaciones si/entonces entre los objetivos y los supuestos no omiten pasos importantes.Los supuestos a nivel de actividades no incluyen las CONDICIONES PREVIAS. Estas son requeridas antes que se inicie las actividades.Los componentes ms los supuestos a dicho nivel constituyen las condiciones necesarias y suficientes para el logro del propsito.El propsito ms los supuestos a dicho nivel, describen las condiciones criticas para el logro del fin.La relacin entre los costos y actividades es realista.Los indicadores del proyecto son verificables mediante fuentes secundarias o primarias de informacin.Los indicadores a nivel de propsito no son suma de los componentes, sino una medida del impacto o cobertura del proyecto en la poblacin beneficiaria.Los componentes definen la responsabilidad de la unidad ejecutora del proyecto.Los componentes brindan la pauta para el diseo organizacional del proyecto.Diseo de proyectos: check-list

6: Ejemplos o casos prcticos de Marco Lgico

EJEMPLO 1: DE LA EMPRESA DE TRANSPORTE

Gerencial Ltda - Hctor Sann AngelARBOL DE OBJETIVOS DEL PROYECTOESTRUCTURA ANALTICA DEL PROYECTO (EAP)

La elaboracin del rbol de objetivos alimenta la elaboracin del Marco Lgico

PROPSITOAccidentalidad reducidaFINReducidas lesiones y muertesReducidas las prdidas econmicasRecuperada imagen de la empresa

ACTIVIDADES1.1 Mejorar procesos de seleccin1.2 Capacitar a conductores2.1 Renovar vehculos2.2 Mejorar mantenimiento

COMPONENTES1. Conductores idneos2. Vehculos en buen estado

ObjetivoAccidentalidad reducida *sobre lnea de base:40% en el ao 170% en el ao 290% en ao tresTasa de lesiones baja en 40%...Tasa de mortalidad baja en 50%...Prdidas se reducen en 60%...Grado de satisfaccin de usuarios supera el 80% en el primer ao...

Capacitado el 100% en ao 1En programas de calidad: 70% ao 1, 100% en ao 2Vehculos en buen estado:70% ao 1, 90% ao 2, 100% ao 3

IndicadoresMARCO LOGICO

De Propsito a Fin 3:El trnsito fluye eficientemente Se establece la cultura del buenconducir y del respeto a las normasde trnsitoLas autoridades se preocupan porel buen funcionamiento del trnsitoSUPUESTOS

Vas urbanas en buen estadoPasajeros, transentes y conductores de la ciudad se comportan con prudencia

De 2.1 a 2:Se mantienen aranceles favorablespara importacin de vehculosGERENCIAL LTDA - Hctor Sann Angel

Mejorar la calidad de vidaBaja tasa de migracinBajas tasas de morbi mortalidadElevar el nivel de produccin agropecuariaElevar nivel tecnologico

Capacitacin a campesinos Mayor credito a campesinosMejorar vas de transporte Recuperacin de RRNNEJEMPLO 2: PRODUCCIN AGROPECUARIA (rbol de alternativas)

MARCO LOGICO

OBJETIVOSINDICADORESVERIFICADORESSUPUESTOSFIN: Mejorar los ingresos de los campesinosMejorar el ingresos de familias en 3 aosEstadsticaINEIEstabilidad de la poltica econmicaPROPOSITO: Elevar el nivel de produccin agropecuariaEl PBI agropecuario se incremento en 20% en el lapso de 3 aosEstadsticaINEI / MAGEstudiosLos precios no se alteren mayormenteRESULTADOS:1. Se ha elevado el nivel tecnolgico2. Se ha capacitado a campesinos 3. Se ha mejorado el volumen de crditos N de equipos funcionando en el ao 1N de campesinos capacitadosMonto de colacionesInformes de evaluacin ReportesSe mejoren las vas de transporteNo se producen alteraciones climticasACTIVIDADES:1.1 Diagnstico de necesidades de equipamiento.1.2 Implementacin de equipamiento2.1 Programa de capacitacin3.1 Seleccin de institucin financiera.3.2 Otorgamiento de crditosINSUMOS/COSTOSHonorarios: 800,000Equipo:1200,000Operacin:3000,000Gastos adm.:200,000TOTAL: 5200,000Estados financieros y contabilidad del proyectoLos campesinos no se oponen al cambio en el uso de tecnologa

*Ejemplo 3: Residuos Slidos(rbol de objetivos)Reduccin de morbilidadNo quema de RR.SS.No generacin de gases txicosDesaparicin de vectores y focos infecciososEliminacin de RR.SS en la ciudadMEDIOSMejora de la gestin integral de residuos slidos municipalesOBJETIVO CENTRALAdecuada disposicin final de RR.SS.Adecuadas prcticas de la poblacinSuficiente recoleccin de RR.SS.Presencia de relleno sanitarioAdecuados hbitos de higiene de la poblacinConocimiento de la poblacinExistencia de almacenamiento de RR.SS.Suficientes unidades de recoleccinFINESAdecuada gestinExistencia de rea responsable del serviciomedios que posibilitan el eficiente manejo de residuos slidosfines que se lograran con el eficiente manejo de residuos slidos

MARCO LGICO

OBJETIVOSINDICADORESFUENTESSUPUESTOSFINReducir la morbilidadReduccin del 10% la tasa de morbilidadInforme de Gestin del C.S. PichariSe mantiene la tasa de crecimiento poblac.PROPSITOMejora de la gestin integral de RR.SS.MM.Eliminacin (95%) de los RRSS, ao 5.Informe de Limpieza Pblica de PichariSe mantiene la tasa de crecimiento GPCCOMPONENTES Suficientes unidades de recoleccin

Existencia de almacenamiento.

Presencia de relleno sanitario

Existencia de rea responsable del servicio Conocimiento de la poblacin Adecuados hbitos de higiene de la poblacin 1 unidad de recoleccin operando eficientemente. 6 contenedores funcionando hasta el ao 6 y 7 desde el ao 7 1 relleno sanitario instalado y funcionando

1 rea especializada instalada y operando.

La poblacin conoce los horarios de recoleccinLa poblacin no arroja los RR.SS. a la calleInforme de Cierre del PIPSe mantienen los indicadores utilizados para la proyeccin de la demanda del servicio de limpieza pblicaACTIVIDADESCompra de caminCompra de contenedoresConstruccin del rellenoCapacitacin al personalCreacin Unidad DifusinSensibilizacin1 camin : S/. 150 mil26 contenedores : S/. 30 milRelleno : S/. 900 milCapacitacin : S/. 10 milDifusin : S/. 10 milSensibilizacin : S/. 10 milComprobantes de pagoLas condiciones tcnicas se mantienen.

Lograr el manejo sostenible de los RRNN y disminucin de la pobreza de las comunidades indigenasManejo adecuado de los RRNNAumento de oportunidades de Financiamiento por la CTISe cuenta con una planificacin institucional y administracin eficiente de los recursos presupuestalesEficiente programacin y elaboracin de planes, programas y proyectos Se cuenta con instrumentos e indicadores de monitoreo y evaluacin institucionalExistencia de programas de capacitacin de los profesionales y equipamiento necesarioArbol de objetivos(Medios y fines)Mantenimiento del presupuesto publico por cumplimiento de las metas programadasFuncionamiento de un sistema adecuado de monitoreo y evaluacin por la Oficina de Planificacin de INRENA Ejemplo 4: Proyecto PMERN

MARCO LOGICO (PMERN)

OBJETIVOSINDICADORESVERIFICADORESSUPUESTOSFIN: Lograr el manejo sostenible de los RRNN y disminucin de la pobreza. 2000,000 has forestales y ANP prote . Incremento 20% IngresoEstadsticaINEI / MAGEstabilidad de la poltica social y econmicaPROPOSITO: Funcionamiento de sistemas adecuados de programacin, monitoreo y evaluacin por la OP y mejoramiento capacidades del personal INRENA. 1 Sistema PME funcionando INRENA. Aumento 10% productividad del trabajo. Reportes. Informes. Memoria . Mantenimiento Alta Direccin. Versatilidad SPMECOMPONENTES (RESULTADOS):1. Se cuenta con Planes Estratgicos y estudios de preinversin y de mercado2. Opera un Sistema de Monitoreo y Evaluacin Institucional 3. Se ha mejorado la capacidad tcnica del personal del INRENA9 Planes Estratgicos y estudios de preinversin 1 Sistema mecanizado M&E funcionando4 estudios de evaluacin 100 profesionales capacitados Fichas registro Intranet Software ReportesRegistro y manualesSe cumple las acciones de acuerdo a lo programado El personal se mantiene y capacitacin da resultadosACTIVIDADES:1.1 Elaboracin y aprobacin de Planes Estratg.1. 2 Elaboracin y aprobacin de estudios de preinversin.2.1Elaboracin de Lnea de Base e implementacin del Sistema de .M&E3.1 Diseo del programa de capacitacin 3.2 Implementacin del programa de capacitacin Componentes / COSTOS1. Estudios de Preinversin 261,2802. Sistema de Monitoreo y Evaluacin: 695,5203. Capacitacin.: 367,259TOTAL: 1325,059Informes ReportesCertificados de capacitacinRecursos presupuestales adecuados y oportunos de acuerdo a lo programado.

Ejemplo 5: PROGRAMA ALIANZAS RURALES (rbol de Alternativas)

MARCO LOGICO ALIANZAS RURALESMARCO LGICO: PROGRAMA ALIANZAS RURALES

OBJETIVOSINDICADORESMEDIOS DE VERIFICACIONSUPUESTOSFIN: Reduccin de la pobreza en el mbito del Programa incorporando a los pobres rurales y sus organizaciones fortalecidas en los procesos de desarrollo local y nacional.ndice de pobrezaPorcentaje de reduccin de la desnutricin infantilPorcentaje del incremento del ingreso familiarINEI, ENAHOFONCODES, Mapa de Pobreza 2006.Estabilidad macroeconmica, jurdica y poltica.PROPOSITO: Mejorar los activos y las condiciones econmicas de las familias campesinas en las reas seleccionadas y fortalecer sus capacidades regionales y locales para el desarrollo territorial para implementar una estrategia de desarrollo rural de la sierraAL FINAL DEL PROGRAMA

Se ha incrementado en 30% el presupuesto de inversin regional en programas y proyectos de desarrollo rural de la Sierra en las 6 regiones consideradas. Se ha Incremento y mejorado en 20% el Valor Neto de la Produccin por familia.Los hogares rurales han incrementado en 30% el valor de sus activos familiares.Se Increment en 20% la inversin del presupuesto de los gobiernos provinciales en proyectos productivos y de servicios en reas rurales.INEI, Cuentas Nacionales.MINAG MEF, Evaluacin de Impacto.MARENASS, Informes de Monitoreo del Programa.Aumento de la inversin publica en el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural.Compromiso y dialogo permanente entre los diferentes sectores involucrados.COMPONENTES

1. Promocin de Negocios RuralesAL FINAL DEL PROGRAMAAl menos el 75% de los proyectos de negocios rurales han logrado sus objetivos 520 proyectos de negocios rurales se encuentran operativos.15,000 familias con sus subproyectos de negocios rurales han sido beneficiadasLos beneficiarios han incrementado sus ganancias en un 25%Informes de ejecucin de proyectos implementados.Inters de las empresas y de las CC por desarrollar negocios y alianzas productivas.Crecimiento sostenido de la demanda del mercado por productos biodiversos y de calidad.Las instituciones educativas acogen positivamente las propuestas curriculares y de capacitacin2. Apoyo al desarrollo comunal.Al menos el 80 % de subproyectos han logrado sus objetivos750 proyectos comunitarios han implementado sus acciones dirigidos por mujeres en un 20% y en un 10% por jvenes.Al menos 30,000 familias campesinas han sido beneficiadasInformes de ejecucin de proyectos implementados de desarrollo comunal.3. Fortalecimiento Institucional para el desarrollo de la Sierra. 43 provincias han elaborado sus planes estratgicos rurales y han sido aprobados concertadamente.

245 estudios de preinversin han sido elaborados y aprobados en el marco del SNIP para su ejecucin.

2200 funcionarios han sido capacitados en planeamiento y gestin pblica, proyectos y desarrollo rural.

49 provincias y regiones han implementado un sistema de informacin gerencial, y un sistema integrado de monitoreo para proyectos.

Al trmino del primer ao se cuenta con una estrategia de inversin pblica para el desarrollo rural de la Sierra, as como la implementacin de la Unidad de Desarrollo de la Sierra en la PCM.Informes de monitoreo y seguimiento de la elaboracin de planes estratgicos, estudios de pre inversin, as como los certificados de capacitacin.

MARCO LOGICO ALIANZAS RURALESMARCO LGICO: PROGRAMA ALIANZAS RURALES

4. Administracin y monitoreo del ProgramaEn los primeros 6 meses el personal del programa ha sido seleccionado por evaluacin tcnica independienteEl desempeo del personal son evaluados peridicamente por evaluadores externosEn el primer ao el sistema de manejo de informacin esta operandoEn el primer ao el sistema de manejo financiero esta instalado y operandoEn el primer ao el sistema de monitoreo y evaluacin esta diseado y operandoLos sistemas han producido informes tiles para las diferentes instancias (MINAG, MEF, BM, Consejo Directivo etc.)Informes de ejecucin de actividades, Plan Operativo y Manual de Organizacin y Funciones de ALIADOS.SUB COMPONENTES / ACTIVIDADESCOSTO DEL PROYECTO1.1 Promocin y DifusinC1. Promocin de Negocios Rurales US $ 13,120,900

C2. Apoyo al Desarrollo Comunal US $ 11,711,773

C3. Fortalec. Inst. y Form. Cap. Locales US $ 3,999,955

C4. Administracin y Monitoreo US $ 5,631,153

TOTAL US $ 34,463,781Informes de ejecucin FinancieraLas asociaciones de productores y comunidades tienen disposicin de participar.Las empresas privadas estn dispuestas a participar en alianzas estratgicas.1.2 Elaboracin de Planes de Negocio1.3 Fondo para Negocios Rurales2.1 Promocin y Difusin.2.2 Elaboracin de Desarrollo Comunal.2.3 Fondo de Desarrollo Comunal.3.1 Promocin y Difusin3.2 Mejoramiento de Instrumentos de Gestin3.3 Formacin de Capacidades Locales3.4 Coordinacin de Desarrollo de la Sierra Rural (Sierra Exportadora)4.1 Gestin y Monitoreo del Programa4.2 Gestin y Monitoreo de regiones

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