NO‡•ES DE CADASTRO TERRITORIAL MULTIFINALITRIO - CTM

  • View
    218

  • Download
    3

Embed Size (px)

Text of NO‡•ES DE CADASTRO TERRITORIAL MULTIFINALITRIO - CTM

  • Srie de Cadernos Tcnicos da Agenda Parlamentar

    NOES DECADASTRO TERRITORIALMULTIFINALITRIO - CTM

    Eng. Msc. Luiz Octvio Oliani

  • SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR - noES DE caDaStRo tERRItoRIal mUltIFInalItRIo - ctm

    Srie de Cadernos Tcnicos

    noES DE caDaStRo tERRItoRIal mUltIFInalItRIo - ctm

    Eng. Msc. Luiz Octvio Oliani

  • SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR - noES DE caDaStRo tERRItoRIal mUltIFInalItRIo - ctm

    EXPEDIENTEPublicaes temticas da Agenda Parlamentar do Conselho Regional de Engenharia e Agronomia do Paran - CREA-PR:

    ANO 2016

    Diretoria: PRESIDENTE: Engenheiro Civil Joel Krger; 1 VICE-PRESIDENTE: Engenheiro Agrnomo Nilson Cardoso; 2 VICE-PRESIDENTE: Engenheira Civil Clia Neto Pereira da Rosa; 1 SECRETRIO: Engenheiro Qumico William Czar Pollonio Machado; 2 SECRETRIO: Engenheiro Civil Paulo Roberto Domingues; 3 SECRETRIO: Engenheiro Mecnico Jorge Henrique Borges da Silva; 1 TESOUREIRO: Engenheiro Eletricista Leandro Jos Grassmann; 2 TESOUREIRO: Engenheiro Agrnomo Joo Ataliba de Resende Neto; DIRETOR ADJUNTO: Engenheiro Civil Altair Ferri.

    Jornalista Responsvel: Felipe Augusto Pasqualini; Projeto grfico e diagramao: Eduardo K. M. Miura; Edio: Setor de Comunicao do CREA-PR.

    Agenda Parlamentar CREA-PR: Gerente do Departamento de Relaes Institucionais Claudemir Marcos Prattes; Gerente da Regional Apucarana Eng. Civ. Jeferson Antonio Ubiali; Gerente da Regional Curitiba Eng. Civ. Maurcio Luiz Bassani; Gerente da Regional Cascavel Eng. Civ. Geraldo Canci; Gerente da Regional Guarapuava Eng. Eletric. Thyago Giroldo Nalim; Gerente da Regional Londrina Eng. Eletric. Edgar Matsuo Tsuzuki; Gerente da Regional Maring Eng. Civ. Hlio Xavier da Silva Filho; Gerente da Regional Pato Branco Eng. Agr. Gilmar Ritter; Gerente da Regional Ponta Grossa Eng. Agr. Vander Della Coletta Moreno.

    Disponvel para download no site do CREA-PR.

    * O contedo deste caderno tcnico de inteira responsabilidade do autor.

    pUblIcao:

    AcessibilidadeArborizao UrbanaArquitetura e Engenharia PblicasCartilha de Eficincia EnergticaCercas EletrificadasConservao de Solos e guaConstruo Coisa SriaDrenagem UrbanaIdeias e Solues para os MunicpiosIluminao PblicaImplantao de CIPA nos MunicpiosInspeo e Manuteno PredialInstalaes ProvisriasLicenciamento AmbientalLicitao I - Contratao DiretaLicitao II - Aquisio de Bens e Contratao DiretaLicitaes e Obras PblicasMobilidade Urbana

    Nossos Municpios Mais SegurosObteno de RecursosPisciculturaPlanos DiretoresPreveno de CatstrofesProdutos OrgnicosProfissionais das reas Tecnolgicas na Gesto Municipal, OsProgramas de Qualificao de Mo de ObraProgramas e Servios do CREA-PRProteo Contra os Efeitos das Descargas AtmosfricasQualificao de Mo de ObraRecursos Financeiros para os MunicpiosResduos SlidosSaneamento AmbientalSistema Virio e Trnsito UrbanoUso e Reso de gua

  • SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR - noES DE caDaStRo tERRItoRIal mUltIFInalItRIo - ctm

    apRESEntao

    O propsito do CREA-PR resguardar o interesse pblico e a tica no exerccio das profisses das Engenharias, da Agronomia, das Geocincias, das Tecnolgicas e Tcnicas, buscando sua valorizao atravs da excelncia na regulamentao, organizao e controle destas profisses.

    Mas o CREA-PR vai muito alm desta premissa. Por isso, procura contribuir, orientar e auxiliar a sociedade em geral em temas importantes e relevantes que tenham relao com as profisses regulamentadas pelo Conselho.

    As publicaes temticas, resultado do trabalho da Agenda Parlamentar do CREA-PR, so apresentadas em forma de Cadernos Tcnicos e realizadas por profissionais ligados a Entidades de Classe e Instituies de Ensino de todo o estado. Os materiais oferecem um olhar tcnico, que pode ser utilizado como material de apoio a rgos da administrao pblica com o objetivo final de melhorar a qualidade de vida da populao.

    Aproveitamos a oportunidade para colocar o CREA-PR disposio dos gestores pblicos no auxlio e assessoramento tcnico necessrio para a implantao das solues apresentadas neste Caderno Tcnico.

    Boa leitura!

    Eng. Civ. Joel KrgerPresidente do CREA-PR

    Gesto 2015/2017

  • SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR - noES DE caDaStRo tERRItoRIal mUltIFInalItRIo - ctm

    SUmRIo

    1. Introduo .......................................................................................................................................... 9

    2. Conceito do Cadastro Territorial Multifinalitrio - CTM ................................................................... 10

    3. Parcela e Imvel ............................................................................................................................... 11

    4. Princpios Bsicos do Sistema Cadastral .......................................................................................... 12

    5. Fundamentao legal ....................................................................................................................... 14

    6. Principais Problemas do CTM Urbano .............................................................................................. 15

    7. O CTM e a Arrecadao Fiscal .......................................................................................................... 17

    8. As Ocupaes Irregulares ou Informais ............................................................................................ 19

    9. Metodologia do CTM ........................................................................................................................ 20

    10. Sistema para Gesto de Informaes do CTM ................................................................................ 28

    11. Referncias ..................................................................................................................................... 31

    12. Glossrio ......................................................................................................................................... 33

    13. Autor .............................................................................................................................................. 35

  • 9SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR - noES DE caDaStRo tERRItoRIal mUltIFInalItRIo - ctm

    Este caderno tcnico uma colaborao da Associao Brasileira dos Engenheiros Cartgrafos - Regional Paran (ABEC-PR), sendo seu contedo baseado na bibliografia elaborada, e gentilmente cedida, pelo Prof. Dr. Alzir Felippe Buffara Antunes, referncia nacional em geocincias aplicadas am-bientes urbanos, com mais de 20 anos de pesquisas e formao de profissionais na rea de Engenharia Cartogrfica.

    Este caderno tcnico apresenta um desejo comum de disseminar informaes tcnicas de qua-lidade, no somente comunidade profissional atuante, mas tambm aos gestores pblicos, sobre a importncia de possuir uma base cartogrfica e um sistema Cadastral Territorial Multifinalitrio - CTM sempre atualizados, gerados por profissionais habilitados, como uma ferramenta de gesto municipal de apoio ao planejamento e tomada de decises.

    1. IntRoDUo

    O cadastro territorial de fundamental importncia no sistema administrativo municipal, inde-pendentemente da rea urbanizada ou da quantidade de habitantes do mesmo. Boa parte das cidades de pequeno e mdio porte brasileiras tem sofrido com o crescimento desordenado e a informalidade da ocupao de terrenos, fato que influencia diretamente a preservao do meio ambiente e conse-quentemente a qualidade de vida da populao. Sendo assim, a base cartogrfica cadastral funda-mental para o apoio ao planejamento e s tomadas de deciso, e esta, deve estar sempre atualizada, a um nvel de detalhamento que propicie aos tcnicos, responsveis pelas diversas reas do planeja-mento urbano, extrair as informaes de interesse. Um banco de dados espacializado sobre as parcelas reflete a situao organizacional do espao urbano.

    A qualidade de vida das cidades envolve, entre outras coisas, o uso da propriedade humana e o bem-estar dos cidados. Mas para que isso acontea, preciso haver normas de ordem pblica e interesse social em prol do bem-estar coletivo e, principalmente, da segurana referente aos direitos que todo cidado pertencente a uma cidade sustentvel possui, tais como: o direito moradia, ao sa-neamento ambiental, infraestrutura urbana, ao transporte e servios pblicos, ao trabalho e ao lazer.

    Todos estes direitos so vlidos, mas se deve pensar, tambm, sobre a questo do equilbrio ambiental, evitando distores no crescimento urbano e seus efeitos negativos sobre o meio ambiente como, por exemplo, a poluio e a degradao ambiental. Pois estas distores traro consequncias

  • 10 SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR - noES DE caDaStRo tERRItoRIal mUltIFInalItRIo - ctm

    tanto qualidade de vida das cidades quanto ao desenvolvimento urbano e individual.

    O processo de urbanizao e a expanso urbana so importantes e tanto contriburam para o desenvolvimento e crescimento dos Municpios e do Pas, de uma forma geral. Mas para que isso acontecesse de uma forma equilibrada, foi preciso criao ou adequao de instrumentos de poltica pblica a serem utilizados, visto que parte dos gastos pblicos so destinadas aos objetivos do desen-volvimento urbano e todos os empreendimentos e atividades relacionados a ele.

    O cadastro fundirio permite alcanar o conhecimento do espao geogrfico que fundamental ao desenvolvimento de um pas, torna-se as cincias cartogrficas imprescindvel. Registrar grafica-mente de maneira acurada a realizao humana e sua capacidade de intervir na superfcie terrestre, modificando-a, um dos objetivos da cartografia cadastral moderna. O desenvolvimento tcnico-cien-tfico para a representao da superfcie terrestre um processo complexo, pois existe um