I SEMINÁRIO INTERNACIONAL DE PESQUISA EM PRISÃO

02 de outubro de 2015, SÃO PAULO- SP

FACULDADE DE DIREITO DA USP

GT 01: CIDADE E PRISÃO

O AGENTE PENITENCIÁRIO COMO ALVO DO ESTIGMA

ANDRÉA FERNANDA ANDRADE (SEJUC-SE)

O AGENTE PENITENCIÁRIO COMO ALVO DO ESTIGMA

Andréa Fernanda Andrade1 (SEJUC-SE)

RESUMO O presente trabalho busca compreender como o estigma afeta as identidades civil e social dos Agentes Penitenciários. Foram aplicadas entrevistas com 14 Agentes Penitenciários do Complexo Penitenciários Manoel Carvalho Neto entre concursados e não concursados. O estigma é definido por Goffman (1998) como a situação de impossibilidade de um indivíduo obter aceitação social plena. A prisão, produto da sociedade disciplinar/normatizadora, mobiliza efeitos na subjetividade das pessoas que ali estão. O indivíduo que tem pertencimento com as instituições de controle prisão arcam com um alto custo psicológico, identitário, levando a uma recodificação da sua existência. PALAVRAS-CHAVE: Agente Penitenciário; Estigma; Identidade

ABSTRACT This study seeks to understand how stigma affects the civil and social identities of Correctional agents. Interviews were held with 14 Correctional Agents Correctional Complex Manoel Carvalho Neto between gazetted and non-gazetted. Stigma is defined by Goffman (1998) as the impossibility of the situation of an individual obtain full social acceptance. The prison, a product of the disciplinary society / normative, mobilizes effects on the subjectivity of the people who are there. The individual who has belonging to the prison control institutions bear a high psychological cost, identity, leading to a recoding of its existence. KEYWORDS: Prison guard; stigma; identity

1. Introdução

O Agente Penitenciário é o responsável pela vigilância interna dos estabelecimentos penais.

Aplicam revista pessoal em presos, familiares e demais funcionários; revista de volumes e objetos

levados para dentro dos estabelecimentos; revista de celas, oficinas e outras dependências internas

e escoltam os presos. Esse tipo de trabalho faz com que os agentes penitenciários convivam com

uma situação ambivalente, pois eles têm por dever de ofício um contato mais próximo com os

presos, fato que cria a possibilidade de gerar algum tipo de intimidade.

1 Guarda de Segurança Prisional da Secretaria de Estado da Justiça e da Defesa ao Consumidor do Estado

de Sergipe – SEJUC-SE, Bacharela em Direito, aprovada na OAB-SE, Especialista em Segurança Pública e Democracia pela Universidade Federal de Sergipe- UFS em parceria com a RENAESP\MJ. E-mail: aferad@hotmail.com

Trabalhar na prisão é comumente retratado de forma depreciativa e o estigma vivenciado pelos

agentes impacta intensamente a sua vida e nas suas possibilidades de interação social, 14

(quatorze) agentes penitenciários do Complexo Penitenciário Doutor Manoel Carvalho Neto

(COPEMCAN) foram entrevistados, entre concursados e não concursados, as indagações

envolveram questões sobre trajetória profissional, projetos profissionais, trabalho, sociabilidade e

estigma. Através das informações obtidas por meio das entrevistas foi possível identificar

justificativas que constroem esse estigma, a fim de perceber de que modo e em que intensidade os

aspectos da cultura penitenciária interferem na identidade civil e social do indivíduo.

O ingresso de Servidores Públicos Civis no Sistema de Segurança Prisional somente ocorre na

Carreira de Guarda de Segurança do Sistema Prisional, o que se dá nos cargos da Terceira Classe

(3ª Classe), que é a Classe Inicial da mesma carreira, e é feito mediante aprovação prévia em

concurso público de provas, realizado pelo Estado segundo as disposições constantes nas

Constituições Federal e Estadual, bem como na presente Lei Complementar e no Edital do

Concurso. É o que determina o art. 8º da Lei Complementar nº 72/2002. Com a entrada em vigor

da citada lei, a categoria de Agente Penitenciário foi extinta passando a receber a nomenclatura de

Guarda de Segurança Prisional. Sendo assim, mesmo com a mudança da nomenclatura

utilizaremos neste trabalho o termo Agente Penitenciário por ser o termo mais conhecido

culturalmente.

No entanto, os serviços relativos à segurança penitenciária, no Estado de Sergipe, já existiam antes

da citada Lei. Consequentemente, grande parte do efetivo ainda na ativa nos dias atuais não passou

por processo seletivo como determina a Lei Complementar nº 72/2002. Muitos deles não foram

submetidos a concursos públicos, alguns optaram pela função por enxergarem vantagens -

normalmente plantões de 24 horas por 48 horas -, o que permitiria o exercício de alguma outra

atividade paralela com o intuito de reforçar o seu orçamento pessoal, uma vez que os ganhos

enquanto funcionários públicos eram bastante reduzidos.

Em outros casos pode se constatar uma espécie de punição ao servidor, seja por alguma má

conduta ou algum tipo de perseguição política dentro do ambiente de trabalho. Em resumo, a quase

totalidade dos antigos servidores da atual Secretaria de Estado da Justiça e da Defesa do

Consumidor do Estado de Sergipe –SEJUC, adentraram ao serviço público através de indicações

políticas. Outro fator que merece destaque é a escolaridade do servidor. Com base nos dados

colhidos através das entrevistas, que serão tratados em tópico específico, observou-se que os não

concursados têm pouca escolaridade diferentemente dos concursados apesar do concurso exigir

apenas ensino médio na época estes últimos afirmaram em entrevista que já estavam cursando

nível superior.

O interesse pelo tema parte do princípio de que exerço a atividade de Agente Penitenciário há mais

de dez anos na instituição prisional COMPECAN, localizada no município de São Cristóvão/SE.

Durante esse período foram possíveis vários contatos pessoais, em sua maioria informal, mas que

foram suficientes para despertar o interesse pelo tema, além de perceber e sentir as dificuldades

relativas a condições paradoxais de trabalho. As experiências vividas, compartilhadas e observadas

foram importantes para buscar um aprofundamento sobre como o Estigma afeta às identidades Civil

e Social do Agente Penitenciário.

2. O agente penitenciário e o cenário no interior do cárcere

Para compreender melhor os agentes penitenciários, é necessário considerar as características de

instituição total das penitenciárias, das quais nos fala Goffman (2008). Este conceito está presente,

direta ou indiretamente, em diversas teses e dissertações brasileiras que tratam de questões

relacionadas ao cárcere.

Segundo Foucault (2006)as prisões são locais de detenção, encarceramento e segregação de

pessoas que, suposta ou realmente, atentaram contra a ordem social estabelecida e que, depois

de condenados pela autoridade judicial competente, foram sequestrados da sociedade dos homens

livres e conduzidos para locais onde cumprirão suas sentenças. Nesses locais, dois grupos de

pessoas são obrigados a conviver diariamente em ambientes escuros e úmidos, em espaços

minúsculos, precários e a seguir regulamentos autoritários; aprendem e se acostumam com a

violência, com o isolamento e a distância social, assim como com a barbárie, a opressão e a morte.

Agentes Penitenciários e presos são esses dois grupos que mantêm entre si relações de sistemática

e limítrofe intimidades e conflitos.

As prisões são as instituições que abrigam as pessoas ou grupos de pessoas que a sociedade

considera à sua margem, ou seja, delinquentes, bandidos ou, como denomina Foucault (2006), o

grupo de desviantes, ou ainda como afirma Goffman (2008), grupo de internados, juntamente com

outros grupos, responsáveis legais pelo primeiro, como os Agentes de Segurança Penitenciária que,

junto com a Equipe Técnica e Administrativa, têm a difícil senão impossível tarefa de ressocializar

os cativos, ou transformar as pessoas:

A prisão cria e mantém uma sociedade de delinquentes, o meio, com suas regras, sua solidariedade, sua marca moral de infâmia. A existência dessa minoria delinquente, longe se ser a medida estrondosa de um fracasso, é muito importante para a estrutura do poder da classe dominante (FOUCAULT, 2006, p. 156).

No entanto, é importante esclarecer o sentido de ressocialização neste contexto essa que a

sociedade almeja que tem o poder de transformar o indivíduo preso e livre de cometer outros delitos

e etc.., este entendimento de ressocialização não confere aos agentes penitenciários, agora

quando estes atendem a função social da lei de execução que é a ressocialização cumprindo o que

os dispositivos desta lei dispõem como os direitos e deveres dos presos eles estão exercendo o

seu papel ressocializador.

É nas prisões que grupos de funcionários irão empregar profissionalmente boa parte de suas vidas,

na maioria das vezes não por uma questão de escolha, mas de oportunidade e que, de forma

inerente a qualquer ser humano, busca constituir, desenvolver, consolidar e estabilizar sua vida. É

no intramuros das prisões onde esses funcionários buscarão construir suas próprias vidas enquanto

pessoas historicamente constituídas. Na luta diária pela sobrevivência física e psíquica, terão que

enfrentar barreiras constituídas pela sua atividade profissional, bem como originadas da instituição

prisão.

Os Agentes Penitenciários atuam na ponta, sendo o elo entre o Estado e o preso. Fazem a mediação

no dia a dia, entre os presos e a Administração da Unidade Prisional. E, ao mesmo tempo, exercem

uma função de fiscalização. Vive em constante perigo no interior das prisões.

A proximidade com os presos pode trazer, ainda, outras consequências. O fato de os agentes serem

os representantes do Estado mais presentes cotidianamente junto aos presos os transforma em

principais alvos de sua revolta (GOFFMAN, 1999), estando expostos cotidianamente à possibilidade

de algum tipo de violência, especialmente quando algum direito não é atendido. O que os agentes

destacam é que estes direitos muitas vezes são desassistidos, mas as consequências, quando de

uma rebelião, por exemplo, geralmente são atribuídas à ineficiência dos Agentes.

2.1 A estigmatização do agente penitenciário

Em toda sociedade há normas de identidade que definem os papeis dos indivíduos “normais” e dos

estigmatizados. Estigma é definido por Goffman (1998) como a situação de impossibilidade de um

indivíduo obter aceitação social plena. O estigma define um conceito conforme com o período

histórico e a maneira com que os homens se organizam em suas relações socioculturais. De acordo

com Goffman:

Os gregos, que tinham bastante conhecimento de recursos visuais, criaram o termo estigma para se referirem a sinais corporais com os quais se procurava evidenciar alguma coisa de extraordinário ou mau sobre o status moral de quem os apresentava (GOFFMAN, 1988, p.11).

O autor aponta não somente a estirpe da palavra, mas também a sua função e reconhecimento

diante dos outros. O estigma era lançado sobre a pessoa que viesse a cometer algo contrário à

moral vigente ou por algum aspecto extraordinário. A marca no corpo seria uma forma de categorizar

a pessoa pelo o que ela fez e enquadrá-la em estereótipos devido aos atributos apresentados nas

relações sociais. Tais características estão relacionadas ao que Goffman (1988) chama de

“identidade social” ou “status social”, isto é, os atributos podem ser esboçados por meio dos

comportamentos e, também, por ocupação estrutural, como classe.

Goffman (1988) questiona sobre o ocultamento de suas perspectivas no convívio social, ao definir

o termo “estigma”. Distinguem-se, então, duas situações pertinentes ao estigma voltado ao

indivíduo: o descrédito e a “desacreditabilidade”. O primeiro faz menção à pessoa que sofre

preconceito devido aos sinais de estigma. Enquanto o outro está relacionado àquele que tenta

esconder os sinais de estigma para não sofrer preconceito. Ademais, o indivíduo “desacreditavel”,

ao tentar camuflar o estigma, pode se tornar indivíduo desacreditado, caso não consiga ocultar o

estigma.

Segundo Graziano Sobrinho (1980), o estigma estabelece uma relação interna muito grande com o

processo de criminalização, uma vez que o portador de um estigma criminal, concretizado pela

efetiva condenação ou com qualquer outro contato com o sistema penal (com a polícia, denuncia

pela imprensa, envolvido em algum processo penal etc.) aumenta sua vulnerabilidade e a

possibilidade de se tornar alguém criminalizável pelo sistema.

No entendimento de Goffman (1988), é a própria sociedade quem estabelece os meios de

categorizar as pessoas e dar-lhes o atributo considerado comum ou normal. Na mesma linha de

análise de Goffman (1988), Zaffaroni (1999) entende que os meios de comunicação de massa,

principalmente a televisão, são elementos indispensáveis para que o sistema penal exerça seu

poder e fabrique estereótipos do criminoso, catalogando-os a partir de uma descrição fabricada.

Os estigmas criados no indivíduo, principalmente pela ação da prisão, marcam-no de forma

constante e grave. Nessa perspectiva, em relação ao agente prisional estima-se a construção

deteriorada de sua imagem, pois o local de trabalho, a prisão, faz com que este carregue as mazelas

do sistema prisional no seu cotidiano.

Ao se empregar o termo “prisionização” primeiramente é necessário se analisar que o mesmo foi

instituído por Donald Clemmer (1970), na década de 1940, a partir de seus estudos em

penitenciárias estadunidenses sobre um diferente e específico processo de socialização que

acometia os presos ali reclusos.

A prisionização, ao final, pode ser percebida como um fenômeno que fornece meios de acomodação

para a subsistência prisional, mas também tem suas características pelos efeitos irreversíveis que

causa à personalidade do indivíduo. Estes efeitos ocorrem em virtude da protrusão que há entre a

vida civil e institucional, “evidenciando inconformismo com a experiência e decorrente estado de

alienação e apatia com tudo o que se relaciona a ele com indivíduo” ( GARCIATORO, 1982, p.66-

67).

Centurião assegura que o Agente Penitenciário “está em íntimo contato com os detentos” (1990, p.

47), e que tendo em vista as características de sua função, mesmo que quisesse, não poderia se

afastar desses enquanto está em seu período de plantão. O Agente Penitenciário é a todo tempo

“solicitado e procurado” pelos presos e mesmo durante a noite deve estar em vigilância permanente

a fim de detectar qualquer alteração que possa acontecer, ou seja, o trabalho é contínuo e intenso,

daí a ocorrência de uma “saturação de contatos”.

Thompson (2002) nota que a população carcerária – presos e demais funcionários – convivem em

uma área restrita e comprimida, onde a intimidade pode ser percebida. Assim, essas partes

observam e analisam uma as outras. Segundo Thompson (2002), os Agentes Penitenciários

também são afetados pelo fenômeno da prisionização, pois abandonam os padrões de suas vidas

fora da prisão para adotar os valores que estão estabelecidos nesta.

Sabe-se que os estabelecimentos penais são “instituições totais”. Tal denominação vem do fato de

romper as barreiras que separam as diversas atividades da vida cotidiana, como alimentação,

trabalho, descanso, lazer, além de outras, que acontecem em um mesmo ambiente sempre sob as

ordens de uma mesma autoridade, com horários pré-estabelecidos e na companhia de um grande

número de pessoas tratadas de modo igualitário.

Para Goffman “a instituição total é um híbrido social, parcialmente comunidade residencial,

parcialmente organização formal”, verdadeiras “estufas para mudar pessoas; cada uma é um

experimento natural sobre o que se pode fazer ao eu” (1992, p.22). Por sua vez Foucault (1987),

entende a prisão como uma “instituição completa”, a prisão toma a seu cargo todos os aspectos do

indivíduo, em uma ação ininterrupta de disciplina incessante a fim de impingir uma nova forma ao

“indivíduo pervertido”. Desta forma, a prisão apresenta um caráter de “reformatório integral” que vai

além da pura privação jurídica de liberdade (FOUCAULT, 1987, p.211).

Observa-se que ambos autores vê as prisões como instituições totais e fazem suas definições

voltadas para o intramuros, quando as instituições deveriam ser pensadas de uma forma mais

ampla envolvendo também a sociedade.

Porém, deve se observar que são os agentes penitenciários os responsáveis por transmitir a

tradição institucional aos que nela ingressam. São eles os que apresentam aos internados as

exigências da instituição, tornando-se, não raro, alvos de transferência da revolta dos internados,

que os tomam como representantes e símbolo de toda sua opressão (GOFFMAN, 1992; COELHO,

1987).

Já para Thompson (1991), a vida carcerária não é restrita apenas aos que se encontram atrás dos

muros e grades, nas celas e nas trancas. A prisão é “uma sociedade dentro de uma sociedade” cuja

característica central é seu “regime totalitário”, uma vez que dentro dela muitos aspectos da vida na

comunidade livre são alterados abruptamente (THOMPSON, 1991). É o mesmo que dizer que

dentro da prisão “há uma recodificação da existência” (FOUCAULT, 1987, p.211).

Partindo destes pressupostos podemos concluir que existe uma verdadeira sociedade intramuros,

ou em outros termos, uma verdadeira sociedade desvinculada da sociedade convencional, que vive

enclausurada atrás dos muros, formada não apenas pelos que se desviaram da lei, mas também

por aqueles que profissionalmente cuidam e os obrigam a manterem a ordem além de buscarem a

transformação desses, em seres humanos melhores.

Quem ingressa na sociedade penitenciária ou intramuros, seja interno ou agente, segundo

Thompson (1991), submete-se a um processo de “assimilação” ou, especificamente no caso das

prisões, submete-se a um processo de “prisionização”.

Sykes (2007) destaca cinco privações dos internos intramuros: privação de liberdade; privação de

bens e serviços; privação de relações heterossexuais; privação de autonomia; privação de

segurança. Ainda segundo a concepção de Sykes (2007), estas privações, exceto a privação de

relações heterossexuais, também atinge os agentes penitenciários.

O Agente Penitenciário é retratado em todas as obras como um funcionário mal remunerado, que

habita bairros de periferia das grandes cidades, tendo que se proteger caso o reconheçam,

escondendo o uniforme e omitindo a profissão.

Não expor a identidade não é um recurso apenas para evitar sofrer uma carga de estigma imposta

por outras pessoas, sendo julgado por pertencer ao sistema. Encobrir a verdade sobre a sua

profissão é estratégia de sobrevivência para a vida do agente e de seus familiares.

O prolongamento do ambiente da prisão para a vida pessoal e familiar se demonstra a partir de

ações cotidianas como evitar comentar seu trabalho, ou que parentes comentem. O sentimento de

desconfiança e de vigilância prolonga-se para além dos muros da prisão e das vinte e quatro horas

do plantão, pois em um conglomerado urbano de grandes dimensões é impossível conhecer todos

os rostos e índoles que circulam no espaço urbano.

Entretanto, o indivíduo que trabalha com o cárcere, mesmo após sair do espaço físico da prisão,

continua aprisionado a um rótulo estigmatizante e fragmentador de sua construção como sujeito,

pois tem sua biografia deteriorada pela invasão do estigma.

2.2 Consequência do estigma

Trabalhar na prisão é comumente retratado de forma depreciativa e o estigma vivenciado pelos

agentes impacta intensamente a sua vida e as suas possibilidades de interação social. O agente

possui um traço que o marca; ele é um elemento suspeito, que chama a atenção e desperta a

curiosidade de outros. Sua condição profissional tem o potencial de afastá-lo dos outros e de desviar

o foco da atenção alheia para outros de seus atributos, não diretamente vinculados ao seu exercício

profissional.

Segundo Goffman (2003), o encobrimento do estigma é utilizado por pessoas que despendem

esforços para passarem despercebidas, por terem alguma posição que não é gratificada

socialmente ou pelo fato de o estigma do indivíduo estar relacionado a fatores que não deveriam

ser divulgados a estranhos.

No entanto, a discrição dos agentes acerca do que praticam e do que presenciam no cotidiano da

prisão denota a possibilidade de encobrimento do estigma que carregam. Sua prática profissional

constrói a sua identidade e, diante do estigma a ela associada, não convém que seja compartilhada

em outros contextos sociais.

2.2.1 Saúde psicológica, Integridade física

No que se refere aos impactos à saúde do agente, dificuldades para dormir e a aversão ao contato

com multidões são exemplos de como as possibilidades de lazer, interação social e qualidade de

vida são influenciadas pela preocupação intensa e recorrente com a violência.

Lourenço (2010) diz que podemos classificar, por diversas razões, a categoria de Agente

Penitenciário como uma ocupação arriscada e estressante, pode levar a distúrbios de várias ordens,

tanto físicos quanto psicológicos.

Para Rumin (2006), os Agentes Penitenciários desempenham a função de vigiar e reeducar

indivíduos adultos, que são privados de sua liberdade, o que pode vir a tornar este grupo de

trabalhadores suscetível ao sofrimento psíquico. Com isso, o sofrimento no trabalho é praticamente

inevitável, uma vez que coloca o sujeito na presença do inesperado, podendo gerar uma sensação

de fracasso e incapacidade. É importante nessa dinâmica analisar quais são os destinos possíveis

para o sofrimento, podendo este ser transformado em prazer e criatividade ou resultar em frustração

e adoecimento (DEJOURS, 2007).

Os agentes penitenciários sempre têm em seu discurso a questão da valorização profissional que

constitui uma das suas grandes frustrações, devido à ausência de um plano de cargos e salários,

que lhes permita uma mudança qualitativa por meio de promoções asseguradas legalmente. Diante

dos fatos, é comum que o agente penitenciário não sinta prazer no trabalho.

2.3 - As identidades civil e social do agente penitenciário

A identidade é característica da personalidade. Como ensina Genival França (2004, p. 38), “é o

conjunto de caracteres que individualiza uma pessoa ou uma coisa, fazendo-a distinta das demais.”.

A identidade refere-se à personalidade, ou seja, a tudo àquilo com o qual o indivíduo se identifica

internamente (identidade subjetiva) e a tudo àquilo com o qual a sociedade o identifica (identidade

objetiva).

Para Cuche (1999), a identidade social de um indivíduo se caracteriza pelo conjunto de suas

vinculações em um sistema social. Permite que o indivíduo se localize em um sistema social e seja

localizado socialmente.

Berger e Luckmann (2004) explicam que a formação e conservação das identidades são

condicionadas por processos sociais determinados pelas estruturas sociais. Portanto, a identidade

social não diz respeito apenas aos indivíduos. Assim, a identidade social é ao mesmo tempo

inclusão – pois só fazem parte do grupo aqueles que são idênticos sob certo ponto de vista – e

exclusão – visto que sob o mesmo ponto de vista são diferentes de outros.

Goffman (1988) argumenta que a identidade de um determinado indivíduo é construída a partir dos

parâmetros e expectativas estabelecidos pelo meio social.

Então, quando um estranho nos é apresentado, os primeiros aspectos nos permitem prever a sua categoria e os seus atributos, a sua “identidade social” – para usar um termo melhor do que “status social”, já que nele se incluem atributos como honestidade, da mesma forma que atributos estruturais como ocupação (GOFFMAN, 1988, p. 12).

O conceito de identidade social segundo Goffman está subdividido em identidade social virtual e

identidade social real. A primeira consiste nas exigências que o grupo social faz em relação àquilo

que o indivíduo, diante desse mesmo grupo, deveria ser; e a segunda refere-se à categoria e

atributos que o indivíduo prova ter. Contudo, na relação entre a identidade social virtual e a

identidade social real pode ocorrer discrepância. É, nesse momento, que surge o que se denomina

estigma:

Enquanto o estranho está a nossa frente, podem surgir evidências de que ele tem um atributo que o torne diferente de outros que se encontram numa categoria em que pudesse ser incluído, sendo até, de uma espécie menos desejável – num caso extremo, uma pessoa completamente má, perigosa ou fraca. Assim, deixamos de considerá-lo criatura comum e total, reduzindo-o a uma pessoa estragada e diminuída. Tal característica é um estigma, especialmente quando o seu efeito de descrédito é muito grande – algumas vezes ele também é considerado um defeito, uma fraqueza, uma desvantagem – e constitui uma discrepância específica entre a identidade social virtual e a identidade social real (GOFFMAN 1988, p. 12).

Paradoxalmente, a identidade social pode ser arruinada quando a discrepância, vinculada a um

indivíduo, torna-se conhecida ou manifesta, no entender do Goffman (1988), ela tem como efeito

afastar o indivíduo da sociedade e de si mesmo de tal modo que ele acaba por ser uma pessoa

desacreditada frente a um mundo não receptivo.

Por isso, Goffman (1988) identifica três tipos diferentes de estigma:

Em primeiro lugar, há as abominações do corpo – as várias deformidades físicas. Em segundo lugar, as culpas de caráter individual, percebidas como vontade fraca,

paixões tirânicas ou não naturais, crenças falsas a partir de relatos conhecidos de, por exemplo, distúrbio mental, prisão, vício, alcoolismo, homossexualismo, desemprego, tentativas de suicídio e comportamento político radical. Finalmente, há os estigmas tribais de raça, ação e religião que podem ser transmitidos através de linhagem e contaminar por igual todos os membros de uma família. (GOFFMAN, 1988, p. 14).

No entanto, no ambiente carcerário os três tipos diferente de estigma se faz presente no intramuros

a maioria é da raça negra, alguns homossexuais, desempregados, deficiente físico, ou seja, todas

as características passiveis de estigmatização está impregnada nos presos. Por esses e outros

motivos é inevitável trabalhar na prisão e não ser estigmatizado.

2.4 - A construção da identidade social estigmatizada

O processo de construção do indivíduo estigmatizado acontece na medida em que a identidade

social virtual, elaborada e atribuída socialmente a alguém, afasta-se de sua identidade social real.

Portanto, um indivíduo, ao se apossar de determinados atributos, poderá tornar-se estigmatizado

perante a sociedade, uma vez que o meio social a que pertence convencionou classificar o produto

daquele atributo como insuficiente para responder positivamente às expectativas estabelecidas

socialmente para os indivíduos vinculados a determinada identidade social virtual.

A identidade é vista como um meio para atingir um objetivo. Logo, a identidade não é absoluta, mas relativa. O conceito de estratégia indica também que o indivíduo, enquanto ator social, não é desprovido de uma certa margem de manobra. Em função de sua avaliação da situação, ele utiliza seus recursos de identidade de maneira estratégica. Na medida em que ela é um motivo de lutas sociais de classificação, que buscam a reprodução ou a reviravolta das relações de dominação, a identidade se constrói através das estratégias dos atores sociais (CUCHE , 1999, p. 186).

Ainda de acordo com Cuche (1999), na medida em que a identidade é o resultado da identificação

imposta pelos outros e do que o grupo ou o indivíduo afirma por si mesmo, um tipo extremo de

estratégia de identificação consiste em ocultar a identidade pretendida para escapar à

discriminação.

Goffman (1992) observou que a construção de identidades em instituições prisionais se daria a

partir da mortificação da identidade produzida no mundo livre, que, por sua vez, tem no trabalho, no

emprego e na profissão um forte referencial.

Da mesma forma que o preso, o Agente Penitenciário vive constantemente submetido a pressões,

precisam, muito rapidamente, entender a dinâmica da prisão. Sobretudo aprender, para fins de

manutenção da ordem, a pensar como o preso, trabalhando preso com o preso. Tal aprendizado

requer um enorme custo psíquico e identitário, uma vez que significa, para o Agente Penitenciário,

mimetizar, adotar gestos e formas daquilo que ele percebe como sua negação. Isso aconteceria

porque, no interior da prisão e no processo de vigilância dos presos, é muito mais fácil um grande

número de presos se colocarem para um número reduzido de Agentes Penitenciários de serviço,

do que o contrário.

No entanto, além das questões aqui já relatadas, sabe-se que a categoria dos Agentes

Penitenciários traz uma grande carga de preconceitos, tanto em relação à sociedade, pelos

equívocos e desconhecimento das reais atribuições desses servidores, como pelo próprio Agente

Penitenciário – muito embora, deve-se aqui relativizar a categoria. Por fim, o estigma está

intimamente ligado à questão da identidade do Agente Penitenciário.

3. Perspectivas, frustações e luta contra o estigma

Este tópico foi construído com base nos dados coletados através de entrevistas aos 14 Agentes

Penitenciários que trabalham no Complexo Penitenciário Doutor Manoel Carvalho Neto

(COPEMCAN), entre homens e mulheres sendo 07 (sete) agentes concursados e 07 (sete) não

concursados, com o intuito de entender o que leva o Agente Penitenciário ser estigmatizado pela

sociedade a ponto de suas identidades civil e social afetadas.

Durante o processo de coleta de dados percebeu-se que determinados temas têm maior relevância

que outros, um exemplo disso é no que diz respeito à falta de perspectiva de ascensão aliada à

desvalorização profissional, por dificuldade em conciliar a vida no trabalho e a vida extramuros.

Todas essas questões têm o agravante de serem permeadas pelo fenômeno da violência, pano de

fundo de toda atividade ligada à segurança nas prisões.

Como primeira abordagem nas entrevistas, indagou-se sobre a trajetória profissional, entenda-se

aqui como o Agente Penitenciário passou a fazer parte do sistema prisional. Com o desenvolvimento

da pesquisa foi compreendido que o ingresso na função de Agente Penitenciário obedece a fontes

de motivação de naturezas diversas. Razões de cunho pessoal, como por exemplo, aptidão,

vontade de seguir a carreira policial, ou aquelas que derivam de circunstâncias externas: falta de

opção, desemprego, facilidade em conseguir um emprego estável.

Com base nos depoimentos dos entrevistados se observou que a questão do emprego é um dos

fatores determinantes para que as pessoas aceitassem assumir a função de Agente Penitenciário,

mais especificamente nos casos dos concursados atraídos pela estabilidade do serviço público.

Diferentemente dos não concursados cujo maior atrativo era o regime de plantão. Porém, tanto os

concursados quanto os não concursados têm um ponto em comum, todos almejavam outras

profissões.

Verifica-se nas falas dos agentes penitenciários a questão da insatisfação seja com as condições

de trabalho, com sua segurança e dos familiares e principalmente pela falta de reconhecimento. Um

exemplo dessa problemática é que a função de Agente Penitenciário é construída sobre uma

espécie de negatividade, ou seja, lidar com a chamada escória da sociedade, ser responsável pela

tutela de pessoas colocadas à sua margem, diferentemente de outras funções também ligadas à

segurança pública, a exemplo do Corpo de Bombeiros que representa o sonho de muitas crianças

em virtude de sua atuação positiva, considerada heroica, contrapondo-se com a dos agentes

penitenciários.

Foi possível perceber nas respostas às indagações das entrevistas, uma certa frustação, uma vez

que a quase totalidade buscaram outras atividades, porém por motivos alheios às suas vontades

não puderam concretizar seus projetos pessoais. Isso tem influído diretamente tanto no seu modo

de atuar dentro da função que exerce, como em sua vida pessoal.

A importância de entrevistar os guardas prisionais (concursados) e agentes penitenciários (não

concursados) foi para poder traça um ponto de partida no intuito de encontrar fatos que aponte ou

faça entender a construção do estigma diante dos profissionais dos cárceres e assim compreender

como esse estigma afeta a identidade civil e social do agente penitenciário. Relembro que os

agentes penitenciários e os guardas prisional passaram a fazer parte do sistema prisional em época

diferente.

Observou-se também que os agentes penitenciários (não concursados) ingressaram no sistema

prisional antes da Constituição Federal de 1988 quando ainda não era exigido concurso público e

sem contar que muitos não faziam parte da Secretária de Justiça do Estado, alguns eram oriundos

de outras Repartições. Exerciam funções como: vigilante, porteiro, serviços gerais, motorista dentre

outras ocupações. O primeiro concurso para o cargo de Guarda Prisional (Agente Penitenciário) de

Sergipe ocorreu no ano de 2001, exigia o nível médio, porém, vários candidatos estavam cursando

faculdade ou já eram graduados, demonstrando o interesse de pessoas mais qualificadas em

ingressar na função, motivadas talvez, pela falta de opção do mercado de trabalho, ou mesmo pela

estabilidade oferecida pelo setor público.

É ilustrativo o depoimento de um Agente Penitenciário (não concursado), que hoje desempenha a

função no pavilhão, a respeito dessa alteração que, sem dúvida, vem modificando sobremaneira a

composição dos quadros atuais do Sistema Prisional. Segundo suas palavras: “o nível intelectual

do pessoal melhorou muito, mas em termos de trabalho, abrir e fechar cadeado, caiu muito pois as

pessoas só querem entrar no estado e depois tentar ir para outro órgão, pois aqui não têm muito

futuro”.

A expressão "abrir e fechar cadeado" sintetiza, na visão de alguns agentes penitenciários, a

essência do que vem a ser o cotidiano do trabalho, ou seja, é estar dentro da cadeia propriamente

dita executando seu trabalho. Percebe-se nessa fala uma tendência a achar que os agentes mais

antigos se dedicavam mais à tarefa, demonstrando aptidão, ao mesmo tempo em que justifica a

frustração daqueles que já concluíram um curso superior ou estão cursando uma faculdade,

levando-os a almejar outras funções dentro dos quadros do Departamento do Sistema Penitenciário

(DESIPE) que lhes retirem dessa rotina de custodiar homens presos.

Analisa-se, com grande relevância, que a consciência das dificuldades sociais, desemprego e,

sobretudo aquelas pelas quais suas famílias passam, aparece como estímulo para que a maioria

dos agentes tenha optado por fazer o concurso, como garantia de um trabalho que lhes desse o

mínimo de segurança social e estabilidade.

Mesmo aparecendo diversas críticas à impossibilidade de ascensão da categoria, sentimentos

contraditórios são observados, reforçados muitas vezes pela dificuldade de inserção no mercado

de trabalho. Essa dificuldade conduz, em alguns à necessidade de exercerem uma atividade alheia

à sua formação.

Por outro lado quando perguntado aos Agentes Penitenciários se aconselharia alguém ter o mesmo

emprego que o seu, as respostas por unanimidade dos concursados foi que não, já entre os não

concursados apenas 02 (dois) disseram que aconselhariam.

Outro agente revelou que não gosta de conversar com pessoas desconhecidas e que uma das

dificuldades é com relação ao transporte quando necessita ir ou voltar do trabalho utilizando o

transporte coletivo. Segundo ele se sente inseguro ao entrar em um ônibus. “Fico apreensivo como

algo de ruim fosse acontecer”, afirma.

Foi abordada nas entrevistas sobre a questão uso do uniforme fora do ambiente de trabalho. A

maioria respondeu que não, embora alguns tenham ressaltado que quando vão trabalhar já

costumam sair de casa uniformizados, isso porque utilizam seu próprio veículo para se deslocar até

o local de trabalho. Porém relatam casos de colegas que saem do plantão e costumam frequentar

bares localizados em regiões periféricas da cidade, utilizando uniforme, às vezes até arma e

algemas.

Outro questionamento das entrevistas foi sobre se já havia escondido a profissão ou local de

trabalho a pessoas desconhecidas. Aí notamos uma diferença entre o comportamento dos

concursados e dos não concursados. Todos os concursados responderam que não gostam de

revelar onde trabalham e o que fazem. Já com relação aos não concursados, apenas dois revelaram

que não gostam de falar onde trabalham, os demais responderam que não têm problemas com

relação a isso.

Aqui surge uma grande dúvida, alguns entrevistados comentaram sobre como a atuação dos

agentes penitenciários pode chegar ao conhecimento da sociedade, a ponto das pessoas criarem

uma visão negativa a respeito dos mesmos. Atribuíram a diversos fatores como a mídia que busca

diariamente notícias e que para manter sua audiência não hesitam em fazer sensacionalismo e

transformar pequenos fatos em grandes acontecimentos com grande repercussão, aliado a isso,

vem a questão dos familiares dos internos, estes, amparados por uma série de dispositivos legais

exigem que seus direitos sejam respeitados.

Outro fator relevante que deve ser levado em consideração, refere-se aos impactos causados à

saúde do Agente Penitenciário, como se sabe, as condições de trabalho são as mais adversas,

além disso, não se conhece qualquer descrição de atividades que permita aos legisladores

constatarem as adversidades na execução das atividades de segurança prisional.

Durante a realização das entrevistas em conversa com os agentes penitenciários selecionados para

esta pesquisa os sintomas mais comuns relatados foram dificuldade para dormir, a ansiedade, a

angústia e evitação de contato com multidões entre outros. Portanto, esta é uma profissão

considerada arriscada e estressante, marcada pelo risco à integridade física e moral, bem como

pela vulnerabilidade, já que esses sujeitos podem ser reconhecidos pelos seus nomes e rostos,

tanto dentro quanto fora dos muros do presídio.

A análise dos depoimentos coletados demonstra que o estigma não difere agentes penitenciários

(concursados ou não), para a sociedade todos são iguais, exercem as mesmas atividades na

mesma instituição, porém pode se constatar algumas diferenças, principalmente no comportamento

extramuros. Enquanto alguns agentes (não concursados), com pouca escolaridade, e que segundo

alguns deles por terem mais tempo de serviço acreditam que têm mais aptidão para o exercício do

cargo do que os concursados, demonstram algum tipo satisfação pelo que fazem, alguns costumam

usar seus uniformes fora do local de trabalho. É uma forma de ostentar a sua condição de

autoridade. Já os concursados tentam serem mais discretos, na maioria das vezes, não revelam o

seu local de trabalho nem tampouco a atividade que exercem.

Por fim, o estigma é algo negativo, leva o outro a lhe enxergar de forma tal. Para que seja quebrado

esse estigma é necessária uma soma de fatores, não depende apenas do Estado nem do próprio

agente penitenciário, ambos têm sua parcela de contribuição para a estigmatização dessa profissão,

é necessário investir na formação física, psicológica e intelectual dos profissionais do cárceres,

como também o agente penitenciário precisa aceita a sua profissão passando para a sociedade

sua importância dentro e fora do contexto do sistema prisional.

4. Considerações finais

O presente trabalho procurou mostrar de forma breve como o estigma afeta as identidades civil e

social dos Agentes Penitenciários, embora seja pertinente ressaltar que estas considerações aqui

descritas sofrem interferências, pois não é fácil fazer pesquisa de campo em instituições de controle.

Sabe-se que muitas profissões são anônimas para a sociedade, e dentre elas se enquadram os

agentes penitenciários, que de fato de exercerem sua função em instituições, prisões, muitas vezes

são vistos também como pessoas desacreditadas.

Percebeu-se que a partir dos dados levantados na pesquisa o pouco reconhecimento da função do

Agente Penitenciário principalmente pela sociedade, contribui bastante para que os profissionais

desta área não se sintam valorizados, mas estigmatizados. Assim vivem os agentes penitenciários

com os estigmas que já estão impregnados em sua história, pensamentos, crenças e ações.

Essa imagem não positiva do agente penitenciário são marcas que já ultrapassaram diversas

gerações e atinge ambos profissionais dos cárceres. Observa-se que os efeitos da prisionização

demonstrou-se visíveis nos entrevistados em maior ou menor proporção, nas linguagens,

comportamentos etc.

Os antigos agentes, em sua maioria desviados de função, ao compor o quadro no sistema prisional

não passaram por um programa seleção, formação, orientação, para o exercício da função,

diferentemente dos agentes concursados que passaram por todo processo para exercer a função

embora não foram suficientes para assumir as suas atividades dentro do cárcere. No entanto, os

concursados relatam como o curso de formação não foi suficiente para exercer a prática,

aprenderam como os agentes penitenciários (antigos) que já estavam no sistema prisional.

Deve se ressaltar que isso não é um problema recente, é algo histórico. Sabe-se que as áreas de

segurança pública são as mais complexas, se lida com o elemento humano e para tanto não se

pode simplesmente designar alguém para desempenhar determinada função sem antes acontecer

uma preparação, as pessoas deveriam ter um mínimo de conhecimento sobre a função que iriam

desempenhar e dos métodos mais eficazes para melhor executá-las.

Ficou claro nas falas dos entrevistados que um dos grandes desafios do Agente Penitenciário é

assumir a função sem a devida capacitação, treinamento e a sonhada profissionalização, sem isso

sentem a falta do reconhecimento como funcionário público, como profissional e como ser humano.

Alguns setores da sociedade não enxergam os Agentes Penitenciários aos outros profissionais da

área de segurança, como as polícias, por exemplo. Estes profissionais dos cárceres são submetidos

durante todo o tempo a efeitos dessocializadores, visto que são obrigados a outra socialização

devido a sua escolha profissional.

Assim pode-se identificar uma série de transtornos a que são acometidos por esta prisionalização,

como os sentimentos de inferioridade, empobrecimento psíquico, regressão, infantilização, uso

abusivo de substâncias psicoativas, perda de identidade, dificuldades para dormir ou respirar,

frustração profissional, alta insatisfação nas tarefas, assim como comprometer sua concepção

sobre cidadania tornando-os estigmatizados. Os feitos da prisionização foram confirmados em

alguns entrevistados, como a dificuldade para dormir, a maioria afirmaram.

Para os estigmatizados, a sociedade reduz as oportunidades, esforços e movimentos, não atribui

valor, impõe a perda da identidade social e determina uma imagem deteriorada, de acordo com o

modelo que convém à sociedade. O social anula a individualidade e determina o modelo que

interessa para manter o padrão de poder, anulando todos os que rompem ou tentam romper com

esse modelo.

Esse sujeito é estigmatizado socialmente e anulado no contexto da produção técnica, científica e

humana. Assim acontece com os agentes penitenciários que são vistos apenas como aqueles que

cuidam dos presos e que para manter a ordem usam da violência e da coação, implantam uma

espécie de terror psicológico, que agem à margem da lei. Portanto, atrás dos muros ou das grades

de uma prisão, todos são estigmatizados.

Então, como visto ao longo deste trabalho, o agente penitenciário que presta seus serviços em

instituições penais sofre a desaprovação da sociedade, essa situação atinge a todos os agentes

indistintamente, independentemente de serem concursados ou não, compreende-se que o estigma

também é uma marca institucional ligada a função.

Pode-se relacionar que há um conflito quanto ao estigma existente em relação ao Agente

Penitenciário, pois a sociedade imprime suas marcas em acordo com suas concepções e critérios.

Por outro lado, essa “impressão” é transferida ao profissional que, destarte, em vez de refutar

poderá ratificá-la, internalizando e potencializando esse estigma. Isto foi observado, quando

verificamos as falas dos Agentes Penitenciários entrevistados.

Mesmo nos dias de hoje sendo exigido o ingresso para a carreira de agentes penitenciários através

de concurso público ainda recai sobre os Agentes Penitenciários o mesmo estigma que carregavam

os antigos carcereiros: de serem pessoas más, violentas e também bandidas. O cárcere tem uma

propriedade contaminante que afeta os Agentes Penitenciários e que estar perto de pessoas

desacreditadas socialmente faz com que o outro também seja desacreditado.

Por fim, não resta dúvida que o sistema prisional vive em constante turbulência, tal situação tem se

agravado ano após ano, necessitando, portanto de uma maior atenção por parte das autoridades

constituídas. A condição caótica em que se encontram nossas instituições prisionais acaba por

transformar as pessoas e os grupos que lá vivem ou trabalham, sejam presos ou Agentes

Penitenciários, em indivíduos estigmatizados. Portanto, o estado não deve medir esforços no

sentido de se promover políticas preventivas para os trabalhadores do sistema prisional, é

necessário investir na formação física, psicológica e intelectual dos agentes, qualificando-os.

Referências bibliográficas

CENTURIÃO, Luiz Ricardo Michaelsen. O Agente Penitenciário e seu contexto. In: Revista da Escola do Serviço Penitenciário. Porto Alegre, Ano I, nº 3, abr/jun., p. 45-52, 1990. CHIES, Luiz Antônio Bogo. A prisionalização do Agente Penitenciário: um estudo sobre os encarcerados sem pena. Pelotas/RS: Educat. Cadernos de Direito n. 6. COELHO, E. C. A oficina do diabo. Rio de Janeiro: Editora Espaço e Tempo, 1987 COSTA, F. P. M. (2002). Trabalho e cárcere: um estudo com os agentes penitenciários da região metropolitana de Salvador, Brasil. In: Cadernos de Saúde Pública, 18(3), 807-816. COSTA, T. Quando o trabalho ameaça a saúde mental: sofrimento psíquico manifesta-se como depressão, alcoolismo e até paranóia. Rio de Janeiro: Ciência hoje, v.23, n.133, p.32-37, 1997. COYLE, Andrew. Administração Penitenciária: uma abordagem de direitos humanos. Londres: International Centre for Prison Studies, Kings College, 2002. CLEMMER, Donald. Prisonization. Ed. Johnston, Savitz e Wolfgang, The sociology of punishment & correction. New York: Jon Wiley and Sons, 2ª ed., 1970, p. 479- 483. DEJOURS, Christophe. Conferências Brasileiras: identidade, reconhecimento e transgressão no trabalho. Trad. Ana Carla Fonseca Reis. São Paulo: Fundap: EAESP/FGV, 1999. FOUCAULT , Michel. Vigiar e punir: nascimento da prisão. Petrópolis: Editora Vozes,1999. FRANÇA, Genival Veloso de. Medicina legal. 6.ed. Rio de Janeiro: Editora Guanabara Koogan S.A., 2001, p. 32. HARKOT-DE-LA-TAILLE, Eklizabeth. O discurso citado na construção do efeito de sentido de identidade em agentes de segurança penitenciária. In: Discurso & Sociedade, Vol 2 (475-502), USP, 2008. GARCIA-TORO, Victor Ivan. O estudo da reincidente. Faculdade de Ciências Sociais, Filosofia, Letras e Ciências Humanas. USP: 1982 (Tese de Doutorado). GOFFMAN, Erving. Estigma: Notas sobre a manipulação da identidade deteriorada. Rio de Janeiro: Guanabara Koogan, 1988 GOFFMAN, Erving. Manicômios, prisões e conventos. São Paulo: Perspectiva, 2008. GRAZIANO SOBRINHO, Sergio Francisco Carlos. A progressão de regime no sistema prisional do Brasil: a interpretação restritiva e a vedação legal nos crimes hediondos como elementos de estigmatização do condenado. Coord. Geraldo Prado. Coleção Pensamento Crítico. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007. GRISCI, C. L. I. Trabalho, tempo e subjetividade: Impactos da reestruturação produtiva e o papel da psicologia nas organizações. Psicologia: Ciência & Profissão, 19(1), 2-13. GUIMARÃES, Sergio Enrique Ochoa. Cárcere, estigma e reincidência: o mito da ressocialização. In: Jus Navigandi. Teresina, ano 18, n. 3672, 21 jul. 2013. IBRAHIM, Elza. O Manicômio Judiciário do Rio de Janeiro: hospital ou prisão? In: Jornal Brasileiro de Psiquiatria. Nº 37, Volume 2, 1988, p. 109-112.

LOURENÇO L. C. Batendo a tranca: Impactos do encarceramento em agentes penitenciários da Região Metropolitana de Belo Horizonte. In: Dilemas, Rev. de Estud. Conflito Controle Soc. 2010, 3(10) 11-31 MORAES, Pedro Rodolfo Bodê de. Punição, Encarceramento e Construção de identidade profissional entre agentes penitenciários. São Paulo: IBBCRIM – Instituto Brasileiro de Ciências Criminais, 2005. PEREIRA, José Carlos Azevedo. Ser Agente Penitenciario. O informal na formação das identidades profissionais dos Agentes Penitenciarios. Porto – Portugal, 2011. Disponível em: file:///H:/UFS/Monografia/Ser%20Guarda%20Prisional.pdf. RUMIN, C. R. Sofrimento na vigilância prisional: o trabalho e a atenção em saúde mental. In: Psicologia, Ciência e Profissão, nº 26, Volume 4, 570-581. SILVA, Arlindo Lourenço da. O espaço de vida do Agente de Segurança Penitenciária no Cárcere: entre gaiolas, ratoeiras e aquários. www.teses.usp.br/teses/disponiveis/47/47134/tde.../lourenco_do.pdf THOMPSON, Augusto. A questão penitenciária. Rio de Janeiro: Forense, 1991. ZAFFARONI, Eugênio Raul. Em busca das penas perdidas: a perda da legitimidade do sistema penal. [trad. Vânia Romano Pedrosa e Amir Lopes da Conceição] 4.ed. Rio de Janeiro: Revan, 1999.

I SEMINÁRIO INTERNACIONAL DE PESQUISA EM PRISÃO

02 DE OUTUBRO DE 2015 – SÃO PAULO

Grupo de Trabalho: 1) CIDADE E PRISÃO

Divisão sexual do trabalho e o papel da mulher no tráfico

internacional de drogas

Isabela Rocha Tsuji Cunha

Faculdade de Direito da Universidade de São Paulo

Programa de Pós-Graduação

2

Resumo

A partir de pesquisa em andamento realizada com mulheres estrangeiras em conflito com a

lei na cidade de São Paulo, Brasil, no ano de 2015, propõe-se investigar a inserção e o papel

da mulher dentro das redes do tráfico internacional de drogas. Atualmente, há mais de 400

mulheres estrangeiras em privação de liberdade nesta cidade, das quais cerca de 90% são

acusadas de cometer crimes relacionados ao tráfico de drogas, sobretudo em sua modalidade

transnacional. Enquanto a população feminina em privação de liberdade corresponde a cerca

de 6% da população prisional total do Brasil, mais de 20% das pessoas estrangeiras nos

cárceres paulistas são mulheres, levando a crer que haja certa diferença nas relações tecidas

por nacionais e estrangeiras dentro da criminalidade bem como no tratamento conferido a

cada categoria por parte do sistema de justiça criminal. Por meio da metodologia de pesquisa

da história de vida, que prioriza o ponto de vista do sujeito, busca-se ouvir as experiências e

trajetórias de algumas destas mulheres estrangeiras. Desenvolve-se e questiona-se a

hipótese de que ao mesmo tempo em que o envolvimento com a realidade criminal representa

um rompimento com ideais de feminilidade e docilidade impostos às mulheres pela ordem

patriarcal, as relações tecidas dentro das organizações reproduzem os valores, poderes e

desigualdades vigentes na sociedade, impondo às mulheres papéis subalternos e

reprodutivos, de acordo com a divisão sexual do trabalho.

Palavras-chave: mulher, trabalho, tráfico.

Introdução

Este trabalho pretende apresentar o desenvolvimento de projeto de pesquisa de

Mestrado em Direitos Humanos ainda em andamento que tem por objetivo investigar os

processos de criminalização de mulheres e de sua inserção em relações criminais a partir da

abordagem das histórias de vida de mulheres estrangeiras que estão ou estiveram em

privação de liberdade na cidade de São Paulo.

No começo do ano de 2012, a população feminina em privação de liberdade ao redor

do mundo somava cerca de 625.000 pessoas (ICPS, 2012). Apesar de ainda ser

numericamente pouco representativa em relação à população prisional total que, em julho de

2011, era composta por mais de 10,1 milhões de pessoas (ICPS, 2011), trata-se de uma

população em crescimento em todos os cinco continentes. Em comparação com a contagem

anterior datada de 2006 (ICPS, 2006), a somatória da população de mulheres aprisionadas

no total de 187 países que constam em ambos os cálculos indica um aumento de 16% desta

parcela específica de pessoas em situação de prisão. Igualmente, em estudos realizados

separadamente em diversos países, verifica-se a elevação da taxa de encarceramento

feminino que, em muitos casos, chega a superar a taxa masculina (Bastick, Townhead, 2008;

Morash, Bynum, Koons, 1998; Olmos, 2002).

3

O crescimento da população feminina privada de liberdade em período mais recente

e, ainda assim, a grande diferença numérica entre as populações masculina e feminina no

cárcere geram questionamentos a respeito da relação de homens e mulheres com o crime e

com o poder punitivo e têm ocasionado a produção de diversas pesquisas, ligadas a

diferentes áreas do saber, a respeito do aprisionamento de mulheres (Lemgruber, 1983;

Breitman, 1999; Moura, 2002; Soares e Ingenfritz, 2002; Ribeiro, 2003; Espinoza, 2004;

Padovani, 2010). A compreensão acerca do aumento do número de mulheres nas prisões

demanda o entendimento acerca das relações históricas e atuais da mulher na sociedade,

embasadas nas relações de gênero e provavelmente atreladas a outros marcadores sociais

de diferença. De que forma o gênero influencia no processo de criminalização de mulheres?

O que leva as mulheres à situação de criminalidade? Por que há muito mais homens presos

do que mulheres? A que se deve o aumento considerável da população feminina encarcerada

ao redor do mundo? Qual seria o envolvimento das mulheres com o crime na

contemporaneidade? São algumas das questões que emergem a partir da constatação deste

fenômeno e ensejam a pesquisa em questão.

Com base na afirmação de que o gênero é uma forma primeira de significar as relações

de poder com base nas diferenças percebidas entre os sexos (Scott, 1995), a hipótese

formulada para o desenvolvimento da pesquisa é de que a desigualdade de gênero se

constitui no principal fator para a (não) criminalização das mulheres, ao mesmo tempo em que

define a maneira como se dá o envolvimento delas nas economias criminais, entendidas como

os mundos sociais constituídos ao redor de atividades criminalizadas (Teixeira, 2012, p. 200).

Neste sentido, a desigualdade de gênero estaria manifesta quando da (não) seleção das

mulheres pelo poder punitivo bem como no contexto das articulações criminais, onde imporia

às mulheres posições mais baixas e subalternas hierarquicamente, subordinadas a um

superior homem, além de as deixar mais sujeitas aos mais diversos tipos de violência em meio

a este universo. Igualmente, porém em sentido inverso, esta distribuição desigual do poder

geraria estratégias de resistência mobilizadas pelas mulheres, o que poderia determinar a sua

agência a respeito das relações e funções criminais.

Os dados relativos ao aprisionamento de mulheres no Brasil não são exceção à

tendência geral de crescimento. Mais recentemente, segundo dados do Departamento

Penitenciário Nacional, órgão do Ministério da Justiça, entre 2000 e 2013, enquanto a

população prisional masculina no país apresentou crescimento de 145%, a população

feminina na mesma situação aumentou em 248%, triplicando de 10.112 para 35.218 mulheres

privadas de liberdade (Ministério da Justiça, 2000 e 2013).

Apesar de o grupo de mulheres estrangeiras em situação de prisão em São Paulo ser

quantitativamente pouco relevante em comparação ao número total de pessoas encarceradas

no estado e no Brasil, a importância da seleção destas mulheres como sujeitos de pesquisa

4

deste trabalho remete primeiramente à discrepância dos dados sobre elas em relação aos

dados sobre o aumento do encarceramento em geral. No final do ano de 2005, havia no

estado um total de 50 mulheres estrangeiras presas provisoriamente ou em cumprimento de

pena privativa de liberdade. Em dezembro de 2012, este número saltou para 557 mulheres, o

que representa um aumento de 1114%. No mesmo período, a população feminina

encarcerada cresceu cerca de 157% no Brasil e cerca de 68% em São Paulo, e a população

masculina estrangeira aprisionada no estado de São Paulo se elevou em 336% (Ministério da

Justiça, 2005 e 2012).

Para além da questão estatística, por outro lado, a escolha pelo estudo de determinado

público reflete também a experiência de trabalho da pesquisadora junto a estas mulheres, por

meio da atuação no Projeto Estrangeiras, do Instituto Terra, Trabalho e Cidadania (ITTC), que

desde 2001 realiza o acompanhamento dos casos de mulheres estrangeiras em conflito com

a lei no estado de São Paulo. A rotina de atendimentos realizados com estas pessoas permite

perceber a sobreposição de estigmas vivenciados por elas, que são mulheres, negras,

oriundas de famílias de baixa renda de países com baixo índice de desenvolvimento e amplas

taxas de desigualdade social, que se tornam imigrantes no Brasil e, por fim, selecionadas pelo

sistema de justiça. Constata-se uma sobrecarga de opressões que acarreta em uma situação

de extrema vulnerabilidade potencializada pelo aprisionamento em território estrangeiro e

enfrentada cotidianamente por seus esforços de resistência.

A análise das informações colhidas em relação a estas mulheres por fontes diversas

é um importante instrumento para formular um panorama a respeito da influência que todos

estas cargas conjugadas, e sobretudo o gênero, desempenham na dinâmica das relações

sociais enquanto marcadores de diferença e operadores de vulnerabilidades. E é no

aprofundamento deste estudo que se pretende checar a hipótese de pesquisa que questiona

se de fato o gênero é o fator transversal e primeiro que determina a colocação social destas

mulheres e a sua situação de criminalização.

A proposta metodológica escolhida para o desenvolvimento da pesquisa também é

reflexo dos acúmulos trazidos pelo trabalho no Projeto Estrangeiras. Este Projeto conta com

um histórico de 15 anos de atendimento direto com mulheres estrangeiras em privação de

liberdade e, portanto, tem um importante conhecimento acumulado a respeito da trajetória

destas mulheres antes e depois da prisão e sobre toda a situação que enfrentam no Brasil.

Ao longo de todo este período, o Projeto entrevistou, atendeu e acompanhou quase a

totalidade de mulheres estrangeiras que foram detidas na cidade de São Paulo e

encaminhadas às unidades prisionais. Durante estas entrevistas, o Projeto tem aplicado um

questionário social (Anexo I) que tem o objetivo a priori de apresentar o Projeto às mulheres

recém-chegadas e ouvir suas demandas iniciais para controle interno e aprimoramento do

5

atendimento. Estes questionários não têm um caráter de pesquisa, embora possam gerar

dados relevantes sobre as mulheres acompanhadas pelo Projeto principalmente em relação

ao seu perfil.

O que ora se apresenta no presente trabalho são os resultados obtidos por um primeiro

levantamento analítico realizado a partir destes questionários sociais do Projeto Estrangeiras.

Contudo, a constatação de um perfil específico de mulheres estrangeiras que chegam

às prisões e nelas permanecem enseja a necessidade de explorá-lo de forma qualitativa, para

que seja possível extrair elementos que por vezes ficam omitidos nas abordagens baseadas

em questionários com perguntas semiestruturadas e na análise de processos criminais. A

tomada das mulheres enquanto sujeitos contadores de suas próprias histórias torna possível

averiguar se e como a presença de opressões e vulnerabilidades são espontaneamente

mencionadas por elas como estruturantes de suas trajetórias e abre a oportunidade para que

novas variáveis, novas questões e novos processos sejam sugeridos e construídos no âmbito

da pesquisa (Haguette, 1992, p. 82). Desta forma, reconhece-se a importância da

reconstrução oral da história de vida como um dos métodos de investigação a ser adotado em

um segundo momento, apoiado pela análise de questionários do arquivo do Projeto

Estrangeiras, de prontuários do sistema prisional e de autos de processos criminais enquanto

métodos acessórios.

De forma a expor o exercício realizado para a elaboração do projeto de pesquisa, este

trabalho apresenta um caminho lógico, que propõe explorar brevemente o histórico da

criminalização das mulheres, discutir a divisão sexual do trabalho em relação às economias

criminais e, por fim, apontar dados referentes às mulheres estrangeiras em conflito com a lei

em São Paulo, na tentativa de elaborar conclusões a respeito de sua inserção nas relações

criminais.

A mulher e o poder punitivo: breve histórico

Historicamente, a delinquência é tratada como um fenômeno típico do universo

masculino. De fato, o crime cometido por homens é muito mais frequente na história da

sociedade do que o crime cometido por mulheres e, desde sempre, a taxa de homens

encarcerados superou consideravelmente a taxa de mulheres na mesma situação,

contribuindo para a invisibilidade da mulher dentro dos estudos e debates sobre a

criminalidade.

A baixa representatividade numérica da população feminina aprisionada, contudo, não

retira a relevância do tema e não reduz a importância de abordá-lo. Conforme elabora

Zaffaroni (1992), quando há uma omissão nos discursos sobre um dos aspectos do poder

punitivo, caracterizado pela concentração de poder e pela verticalidade na solução dos

6

conflitos, ela é suspeita por ocultar uma das vertentes de sua perversidade. Os números

absolutos, quando examinados por si só, não são capazes de refletir a complexidade da rede

de relações sociais que permeia a criminalidade e menos ainda a influência que o gênero,

enquanto marcador de diferenças, manifesta nestes contextos.

A abordagem do tema da relação da mulher com o Direito Penal ganhou ênfase ao

redor do mundo e adquiriu novos padrões sobretudo a partir dos anos 1970, com a ascensão

da Criminologia Feminista, que passou a enfocar a questão com base em uma nova

perspectiva. Alessandro Baratta (2000), a partir da leitura dos estudos de Sandra Harding,

cuida da abordagem do novo paradigma sobre o qual se funda esta perspectiva, denominado

como paradigma do gênero.

A ciência moderna é erigida principalmente sobre bases androcêntricas, e seu

paradigma historicamente se presta a garantir a dominação masculina, justificada pela

sustentação de que o ser masculino é referência de dureza, de ser racional e objetivo,

características que seriam intrínsecas a seu sexo biológico. Nos anos 70, então, para

contrapor o paradigma biológico, surge o paradigma do gênero, baseado, basicamente, em

três argumentos essenciais: o gênero não é atributo natural e não depende do sexo biológico,

pelo contrário, é resultado de uma construção social; a oposição entre o masculino e o

feminino e a atribuição de características e qualidades distintas a estes gêneros construídos

consistem em instrumentos de justificação da distribuição desigual de recursos entre homens

e mulheres e em fundamentos para as relações de poder entre eles; de outro lado, as

instituições de nossa sociedade são influenciadas pela dicotomia criada por esta oposição de

gêneros (Ibidem).

O sistema penal, compreendido enquanto o amplo conjunto de agências que exercem

o controle da criminalidade ou o controle penal e que abarca diversas instituições como a Lei,

a Polícia e o Sistema Penitenciário (Andrade, 1996, p. 42), atua de forma seletiva, escolhendo

seus alvos principalmente de acordo com o papel social que ocupam – na sociedade

capitalista, por exemplo, os alvos são justamente os excluídos de sua lógica, marginalizados

economicamente. O reconhecimento do gênero enquanto fator de promoção de desigualdade

permitiu o aprofundamento desta abordagem nos estudos criminológicos, incorporando

principalmente à vertente Crítica o elemento gênero como mais um dentre aqueles capazes

de influenciar a seletividade do poder punitivo.

De acordo com um discurso naturalista, retomado no século XIX, a diferença entre os

sexos biológicos tornou-se argumento para justificar a continuação da desigualdade entre

homens e mulheres em pleno período de consolidação de uma Declaração de Direitos e de

uma suposta igualdade universal. Tal diferenciação, que coloca o homem como modelo de

inteligência e razão e a mulher como a emoção e a sensibilidade, servia como pretexto para

uma organização política e social que situava os homens no espaço público, de decisão, e as

7

mulheres no espaço privado do lar e da família (Perrot, 2006, pp. 177, 178). No âmbito da

economia política, em uma elaboração que posteriormente se passou a denominar de divisão

sexual do trabalho, a inferioridade biológica da mulher a conferiria as funções de consumir e

reproduzir o que é produzido pelo homem no auge de sua superioridade intelectual.

A esfera reprodutiva e doméstica corresponderia à identidade primária das mulheres,

com base no padrão hegemônico de família patriarcal, que reserva a elas o espaço privado.

Ao estar ausente do espaço público, a mulher estaria menos sujeita ao controle pelo poder

punitivo estatal, por naturalmente não praticar condutas alvo deste controle e por não estar

exposta a suas agências. O Direito Penal e os agentes do poder punitivo do Estado são

especialmente direcionados à defesa da ordem por meio da fiscalização das relações no

âmbito público, ligadas ao trabalho produtivo, às relações de propriedade e à moral deste

ambiente. Por este papel precisamente definido, não caberia ao Direito Penal imiscuir-se nas

relações estabelecidas no espaço privado, o que faria com que a rigorosidade desta esfera

do poder recaísse em escala muito menor sobre as mulheres, explicando os relativamente

baixos índices de encarceramento feminino.

Não ser o alvo prioritário do poder punitivo, no entanto, não significa para as mulheres

a ausência de controle pelo sistema em geral. Pelo contrário, os meios de controle informal,

mais presentes no cotidiano, agem de forma muito mais intensa e opressora em relação ao

universo feminino. O sistema punitivo mantém, mais que um poder de criminalizar, um poder

de vigilância exercido segundo vínculos de autoridade. Este poder é o que, de fato, direciona

as regras de controle social informal e, por ser erigido pela mesma sociedade patriarcal, com

base em uma hierarquia baseada no gênero, esta vigilância é maior sobre a mulher (Zaffaroni,

1992).

Quando a mulher se desvia do papel a ela imposto pela sociedade patriarcal

dominante, sobre ela recaem diversas instâncias de controle, como a família, a escola, e

outros mecanismos, mais implacáveis em se tratando do controle das mulheres. Somente se

estes mecanismos de controle inicial não conseguem corrigir o desvio é que se recorre ao

poder punitivo, que não atua de forma mais benevolente quando requisitado para resolver

conflitos que envolvem mulheres no papel de ofensoras.

A relação do poder punitivo com a mulher se desenvolveu a partir da noção de que o

papel social feminino é o da transmissão de valores culturais e de moral dentro do espaço

privado, onde ela deve reproduzir e manter a ordem social. Quando as mulheres contestam

esta posição e passam a ocupar o espaço público ou a divulgar valores distintos dos

perpetuados pelos grupos dominantes na sociedade, o sistema penal toma para si a

responsabilidade de controlá-las (Sposato, 2007, p. 255).

A noção de que a mulher é biologicamente inferior ao homem, mais fraca e frágil moral,

física e emocionalmente abriu margem para que, historicamente, ela fosse abordada pelo

8

sistema penal como objeto de tutela. Sua liberdade sexual, por exemplo, fora tolhida em nome

de uma proteção moral e sexista, que se impunha para controlar a sexualidade feminina por

meio da criminalização de condutas como a prostituição e o adultério.

No decorrer da história, as causas para o controle das mulheres pelo poder punitivo

tradicionalmente ficavam muito restritas aos chamados “delitos de gênero”, que além dos

atrelados à sexualidade, abrangiam outros delitos como o aborto, o infanticídio e homicídios

passionais. Quando a mulher praticava crimes que escapavam a esta realidade, era

concebida como virilizada ou portadora de alguma patologia (Zaffaroni, 1992) e reprimida de

acordo com este ponto de vista.

No entanto, tanto os papéis sociais como as práticas deles derivadas são mutáveis ao

longo do tempo. A ascensão da vida urbana, bem como a maior ocupação do espaço público

pelas mulheres, resultado dos esforços das mulheres para a superação da dominação,

permitiram um outro olhar sobre a criminalidade feminina, e as mulheres passaram a ser

encarceradas pela prática de atos mais diversos. Aos poucos, a dinâmica de incriminação das

mulheres foi se alterando conforme as relações sociais se tornavam mais complexas e os

papéis sociais, questionados, desconstruíam-se e reformulavam-se.

Em São Paulo, por exemplo, no ano de 1953, apesar de haver mulheres encarceradas

por crimes de gênero (infanticídio e aborto, principalmente), outros crimes como os

patrimoniais e contravenções penais (como a vadiagem) já se constituíam enquanto

igualmente responsáveis pelo aprisionamento feminino (Macedo apud Andrade, 2011, p. 140).

Nas décadas subsequentes, crescentes transformações econômicas, urbanas e sociais

atingiam a cidade, e com a dispersão da criminalidade urbana, caracterizada então pela

criminalidade patrimonial de massa (Teixeira, 2012, p. 201), os furtos cada vez mais tornaram-

se motivo para a detenção feminina, além dos atos de subversão à ordem ditatorial, que

levaram grande quantidade de mulheres às prisões na época da Ditadura Civil-Militar no

Brasil.

No mesmo período, ainda entre as décadas de 60 e 70, mas sobretudo a partir dos

anos 80, ao lado da propagação da criminalidade difusa de rua, uma nova forma de

organização da criminalidade começa a se definir em torno do comércio de entorpecentes. A

criminalidade (que se convencionou chamar de “criminalidade organizada”) passa a atuar

mais articulada em redes, com o uso de uma pluralidade de relações, mecanismos e

atividades que compõem uma economia da droga, que começa a integrar a dinâmica das

cidades no Brasil e em diversos outros países. Em contraposição a estas articulações

emergentes, a chamada “política de guerra às drogas”, impulsionada pelos Estados Unidos e

baseada em Convenções da Organização das Nações Unidas de combate aos entorpecentes,

cada vez mais vai sendo incorporada pelos Estados, e o recrudescimento das legislações com

9

base nas orientações de tal política repercute nas taxas de encarceramento ao redor do

mundo.

O estabelecimento de uma política rígida de controle em relação ao comércio e ao uso

de substâncias ilícitas provocou uma ampliação geral da população carcerária. Contudo,

dados demonstram que a imposição da punição implacável às atividades criminalizadas

ligadas às drogas foi muito mais impactante para as mulheres, tornando-se responsável pela

maior parte das prisões efetuadas contra elas em vários territórios.

No Brasil, por exemplo, atualmente, mais de 40% das mulheres em situação de cárcere

foram presas por tráfico de drogas, ao passo que menos de 25% dos homens estão presos

por este motivo, de acordo com estatísticas do Departamento Penitenciário Nacional

(Ministério da Justiça, 2012). Entre os anos de 2006 e 2011, após a edição da nova Lei de

Drogas brasileira (Lei 11.343/06), de acordo com informações lançadas pelo Conselho

Nacional de Justiça1, 15.263 mulheres foram presas no Brasil no ano de 2011, dentre as quais

65% acusadas de tráfico de drogas.

Na Europa e na Ásia Central, há cerca de 112.000 mulheres em situação de prisão.

Destas, 31.000 foram presas por condutas relacionadas a drogas ilícitas, mais do que um

quarto da população prisional feminina total. Em alguns países, a porcentagem de mulheres

aprisionadas por práticas vinculadas a entorpecentes chega a 70%. Em Portugal, na Espanha,

na Grécia, na Itália, na Suécia e na Estônia, a porcentagem ultrapassa os 40%, assimilando-

se à brasileira (Harm Reduction Association, 2012, p. 5).

Apesar de a mulher ter adquirido espaço na esfera pública ao longo das últimas

décadas, a sociedade mantém-se erigida sobre bases patriarcais e as desigualdades de

gênero seguem operantes. Neste sentido, ainda que a mulher desempenhe novos papéis

sociais, a opressão com base no gênero e a hegemonia masculina são ainda vigentes,

estando presente, da mesma forma, a divisão sexual do trabalho, que faz com que elas não

sejam incorporadas de maneira igualitária no âmbito produtivo, tornando-se potenciais vítimas

de processos como o da superexploração e do trabalho precarizado.

Tal dinâmica, além de possibilitar um entendimento acerca da maior participação das

mulheres nas estatísticas de criminalização e aprisionamento, a partir da conjugação dos

fenômenos da criminalização da pobreza e da feminização da pobreza, também contribui para

a compreensão do porquê das altas taxas de encarceramento das mulheres relacionadas a

crimes de drogas, ligadas às posições geralmente mais subalternas e vulneráveis ocupadas

pelas mulheres dentro das organizações destinadas ao comércio de entorpecentes.

1 VASCONCELLOS, J. Estrangeiras flagradas com drogas no Brasil não deveriam estar na prisão, diz

especialista. Agência CNJ de Notícias. Brasília. 24 jul. 2013. Disponível em

<http://www.cnj.jus.br/noticias/cnj/25580-estrangeiras-flagradas-com-drogas-no-brasil-nao-deveriam-estar-naprisao-diz-especialista>

10

Divisão sexual do trabalho: precarização do trabalho das mulheres

De fato, os esforços e as resistências perpetrados pelas mulheres ao longo do século

XX tornaram possível a edificação e a garantia de maior autonomia às mulheres, que

passaram a reivindicar suas liberdades e seus direitos, contestando a histórica dominação

masculina. Neste âmbito, as mulheres conquistaram significativa independência e passaram,

por exemplo, a serem chefas de família com muito mais frequência do que em tempos mais

remotos. Elas ganharam novas atribuições, contudo, sem abandonar as antigas: a

assimilação de funções produtivas foi acumulada às funções reprodutivas, o que se verifica

pela chamada “dupla jornada” – a mulher executa trabalho externo e remunerado em um

período do dia, e no outro, realiza as tarefas domésticas.

Entretanto, a conquista de novos papéis pelas mulheres se deu ainda dentro de uma

ordem capitalista e patriarcal. Por isso, não é possível afirmar que as mudanças pretendidas

pelas lutas feministas estão completas. Pelo contrário, é necessário observar a partir de

posicionamento crítico os efeitos da construção deste novo lugar feminino na sociedade

contemporânea, que refletem um fenômeno de progressiva feminização da pobreza, expressa

pelo aumento da diferença dos níveis de pobreza entre as mulheres e os homens (Medeiros

e Costa, 2008) e pela consequente maior marginalização da população feminina. A

sistemática discriminação das mulheres no que diz respeito ao acesso ao trabalho formal e à

igualdade de condições de emprego em relação aos homens provoca um processo de

empobrecimento feminino ao mesmo tempo em que possibilita o maior enriquecimento

masculino, perpetuando a desigualdade de gênero.

Embora a divisão sexual do trabalho tenha sido relativizada com a presença feminina

no espaço público, ainda na contemporaneidade as relações sociais entre os sexos são

determinantes para a distribuição do trabalho social. Esta divisão teria como características a

designação dos homens ao espaço produtivo e das mulheres o reprodutivo, conferindo maior

valor social e econômico às funções masculinas. Há, então, uma separação entre trabalho de

homem e trabalho de mulher e uma hierarquização entre estes, que acarreta na inserção

diferencial de homens e mulheres no mercado de trabalho baseada no gênero. Esta

segmentação concentra oportunidades de trabalho para mulheres em setores de atividades

específicos e as destina um número reduzido de ocupações dentro da estrutura produtiva

(Yannoulas, 2002).

O cenário atual do mercado de trabalho mostra a prevalência de mulheres trabalhando

em tempo parcial ou em regime de trabalho temporário (dinâmicas possibilitadas pela

flexibilização do trabalho no neoliberalismo), ocupando postos de trabalho informal,

precarizado, que goza de pouca ou nenhuma proteção trabalhista, e superexplorado, além de

elevado índice de mulheres desempregadas. Ademais, são manifestas a discriminação

11

salarial em relação a elas, bem como a concentração de mulheres em ocupações que exigem

menor qualificação e apresentam menores possibilidades de mobilidade e ascensão na

carreira.

A desigualdade material no campo do trabalho empurra as mulheres para uma

situação de maior vulnerabilidade em relação à pobreza do que os homens, principalmente

porque somada, em grande parte dos casos, à necessidade de manutenção (sozinha) de um

lar com filhos dependentes. Na sociedade pós-moderna, basicamente desenvolvida com base

no consumo, as mulheres pobres são ainda mais excluídas do sistema em todos os seus

termos: econômico, cultural, espacial, de acesso a serviços públicos.

Evidentemente, a situação de pobreza não é fator determinante para envolvimento

com economias criminais. O que ocorre no âmbito da sociedade capitalista é a criminalização

da pobreza justamente pela exclusão que é intrínseca a este sistema. Dentro desta ordem, a

ênfase do sistema penal está na proteção da propriedade privada e da moral por meio da

criminalização, tanto primária quanto secundária, de condutas que as atinjam. Apesar de

haver normas que também criminalizam condutas atreladas a elites econômicas (como crimes

de corrupção, por exemplo), o que se verifica é que poucas pessoas são processadas e

punidas por estes crimes. O sistema punitivo não efetiva seu controle em relação a todos os

delitos que estabelece, restando impunes muitas práticas criminosas, enquanto outras são

sobrerrepresentadas nas estatísticas da criminalidade. Em face da criminalização da pobreza,

os grupos selecionados pelo sistema de controle são, justamente, os economicamente mais

vulneráveis e culturalmente oprimidos e marginalizados.

A dificuldade de encontrar um trabalho remunerado e a falta de expectativa de

encontrá-lo, por outro lado, tornam as pessoas mais suscetíveis à venda de sua força de

trabalho ao mercado ilegal como única maneira de obtenção de assalariamento para fins de

suprimento de necessidades básicas próprias e familiares. A economia da ilegalidade,

caracterizada pela prática de ilícitos, acaba por absorver a mão de obra rechaçada pela

economia formalizada.

No caso específico das mulheres, o que se verifica na atualidade é a combinação de

dois processos contemporâneos que contribuem para a sua maior criminalização. A

conjugação do processo de ingresso precário da mulher no mercado de trabalho com a

ampliação da criminalização secundária que opera sobre elas enseja o fenômeno recente de

maior aprisionamento das mulheres, devido à sua suposta maior participação na

criminalidade.

As estatísticas mais recentes que mostram os crimes de que são mais frequentemente

acusadas as mulheres são capazes de ilustrar a constatação de que, de fato, as necessidades

materiais e a ausência de colocação no mercado de trabalho são fatores que as levam a se

envolverem com o mercado ilegal. Os crimes mais frequentemente praticados por mulheres e

12

punidos pelo sistema penal são não violentos e de cunho patrimonial ou relacionados a

drogas. Em pesquisa recente realizada pelo Instituto Terra, Trabalho e Cidadania e pela

Pastoral Carcerária (2012), com pessoas presas provisoriamente na cidade de São Paulo,

restou demonstrado que a grande maioria das mulheres presas em flagrante na cidade eram

acusadas de furto (38,5%) ou de tráfico de drogas (38,8%).

Apesar de o mercado ilegal ser capaz de abrir as portas para as mulheres excluídas

do sistema capitalista, as relações delas com a dinâmica da economia criminal como um todo,

mas em especial com o tráfico de drogas, são muito semelhantes àquelas vividas na

sociedade regularizada. No âmbito das relações criminais, reproduzem-se diversas

instituições construídas pelo sistema para a manutenção da ordem na sociedade. Dentre elas,

a divisão sexual do trabalho é uma das que mais ativamente operam no mundo do ilícito.

Economia criminal das drogas e o papel da mulher

A Lei de Drogas brasileira, em seu artigo 33, caput, estabelece dezoito condutas que

caracterizam o crime de tráfico de drogas, composto por uma cadeia de práticas executadas,

geralmente, por grupos organizados para tal finalidade. Entre todas essas condutas possíveis,

de acordo com estudos regionalizados sobre a relação da mulher com o tráfico de drogas

(Moura, 2005), as mulheres, amplamente recrutadas especialmente por serem socialmente

menos suspeitas ao poder repressivo, executam geralmente as funções de menor destaque,

menor complexidade e mais baixa remuneração dentro das organizações destinadas ao

tráfico.

Segundo pesquisa realizada com mulheres presas por tráfico de drogas no estado do

Rio de Janeiro (Soares e Ilgenfritz, 2002) fica evidente a participação feminina em posições

subsidiárias no tráfico de drogas: 27,3% das mulheres entrevistadas declararam ser buchas,

presas por estarem na cena no momento da prisão; 14% declararam serem consumidoras;

13% disseram ser mulas, transportadoras de drogas; 11,7%, vapores, que negociam

pequenas quantidades de drogas no varejo; 10,7%, cúmplices. Dentre os cargos de maior

importância, somente o de vendedora (que ainda está mais próximo da base inferior da

hierarquia) era representado por quantidade mais significativa de mulheres (12,7%). Os outros

cargos hierarquicamente superiores eram representados por ínfima quantidade delas.

Até mesmo nas relações estabelecidas paralelamente à sociedade, na esfera da

ilegalidade, as mulheres estão marginalizadas por serem consideradas inferiores aos homens,

ocupando cargos politicamente e economicamente pouco representativos à cadeia de

relações criminais. Inclusive nos espaços que pretendem ser subversivos à legalidade

instituída, reproduz-se a lógica da dominação masculina, manifesta na divisão sexual do

trabalho, que representa as relações de poder universalmente consolidadas.

13

A divisão sexual do trabalho no tráfico de drogas impõe às mulheres sua alocação em

cargos hierarquicamente inferiores – onde não se necessita de grande habilidade nem de

tanta conexão com a organização e onde mais se expõe durante a negociação com

compradores – justamente porque elas podem ser “descartáveis” por não ocuparem postos

importantes: se uma delas for detida, de certo haverá outra disponível para substituí-la.

Neste sentido, segundo Iara Ilgenfritz (Ilgenfritz, 2003): “o fato de ocuparem posições

subsidiárias torna as mulheres mais vulneráveis nas mãos da política de repressão ao tráfico,

pois elas têm poucos recursos para negociar sua liberdade quando capturadas” – acrescente-

se, ainda, que aos traficantes, que poderiam fazer este papel de negociação, não é vantajoso

mover esforços em defesa delas justamente porque são irrelevantes.

Mulheres mulas do tráfico internacional de drogas: o perfil das mulheres estrangeiras

em conflito com a lei em São Paulo

A mesma lógica de divisão sexual do trabalho é operante em relação ao tráfico

internacional de drogas, que tem uma dinâmica muito semelhante à do tráfico interno, mas

que se diferencia deste, contudo, pelo alcance de suas atividades, que é global, e pela

localização de seus agentes, que se encontram distribuídos ao redor do mundo. A

globalização, resumida por Bauman (1999, p. 7) como um processo de “compressão

tempo/espaço” e descrita por Giddens (1991, p. 69) como “a intensificação das relações

sociais que vincula localidades distantes, de tal modo que os acontecimentos locais são

marcados por eventos que têm lugar a milhas de distância e vice-versa”, ao mesmo tempo

em que amplia a exclusão social a um nível global, potencializa as estratégias mobilizadas

para enfrentá-la e permite um aprimoramento das articulações legais e criminais ao redor do

mundo.

A elevação do número de pessoas estrangeiras em conflito com a lei no Brasil reflete

o movimento do sistema penal brasileiro em relação à criminalização e ao enfrentamento das

atividades ilícitas praticadas neste contexto transnacional.

O combate ao crime organizado transnacional sempre esteve focado nas tentativas de

desmantelamento das organizações criminosas, apesar da questão estar muito mais ligada

ao mercado e à demanda por produtos ilegais do que a determinados grupos atuantes.

Historicamente, as forças repressivas estatais têm a função de investigar e processar casos

individuais em uma jurisdição específica, e não possuem autoridade nem ferramentas para

lidar com uma complexa rede de práticas ilícitas, bem estruturada, e cujos membros são de

difícil identificação, especialmente quando pertencentes ao topo da pirâmide da hierarquia do

grupo.

14

Os organismos de controle internacional pressionam as forças repressivas internas

dos Estados para darem uma rápida resposta à grave ameaça dos delitos cometidos em

caráter global. Estas forças respondem com uma atuação truculenta e rigorosa que, contudo,

é limitada. As polícias nacionais raramente têm meios operacionais para investigações mais

complexas sobre fluxos de crimes transnacionais. Neste sentido, é evidente que a atuação

destas agências, também em relação à persecução deste tipo de atividade, é seletiva. A opção

é pela investigação de crimes praticados de maneira mais grosseira, que têm produtos de fácil

identificação, e que são cometidos com mais frequência por pessoas que atendem ao

estereótipo de criminoso construído em uma sociedade.

Neste sentido, a ação das polícias no combate ao crime organizado, ao invés de se

estender a toda estrutura complexa da organização criminosa, acaba se dirigindo somente às

partes mais vulneráveis da cadeia, que são aquelas que mais se expõem, por exemplo,

carregando os produtos ilícitos e transportando-os entre as fronteiras, como é o caso do tráfico

internacional de drogas e de armas.

Estas pessoas, que na verdade sequer são realmente parte da organização criminosa,

porque não auferem os lucros reais do negócio ilícito e pouco sabem de seu funcionamento,

são as que mais sentem os impactos do recrudescimento da política internacional de combate

ao crime organizado e de outras políticas específicas, como a de guerra às drogas, nos casos

de tráfico de entorpecentes. Pegas em ação durante suas viagens, elas são presas e

processadas em outros países e, juntamente com imigrantes selecionados pelo sistema

punitivo, formam o grosso da população estrangeira encarcerada no mundo.

Atualmente no Brasil, há 2778 pessoas estrangeiras em privação de liberdade

(Ministério da Justiça, 2014), das quais 1795, ou seja, cerca de 65%, encontram-se em São

Paulo, estado em que se localiza o Aeroporto Internacional de Guarulhos, principal aeroporto

brasileiro, maior da América Latina, porta de entrada e de saída da maior quantidade de voos

internacionais que chegam ao país e que partem dele. Da população de indivíduos

estrangeiros encarcerados em São Paulo, 419, aproximadamente 23%, são mulheres. Desde

o ano de 2007, a porcentagem de mulheres dentro deste grupo tem se mantido relativamente

estável (29% em 2007, 26% em 2008, 25% em 2009, 2010 e 2011, 26% em 2012 e 2013 e

23% em 2014). Quando comparada à porcentagem de mulheres em meio à população

prisional do Brasil -- em 2014, as mulheres representavam menos de 7% do total – ou até

mesmo do mundo, conforme já mencionado, tal porcentagem parece discrepante.

A apresentação de alguns dos resultados obtidos pelo primeiro levantamento realizado

com questionários sociais de mulheres estrangeiras em privação de liberdade ajuda a

interpretar tal discrepância (Anexo II).

Em setembro de 2014, quando se analisou 100 questionários sociais de um total de

317 estrangeiras em prisão provisória ou em cumprimento de pena em regime fechado na

15

Penitenciária Feminina da Capital, que concentra a população feminina estrangeira em São

Paulo de acordo com estes dois patamares de privação de liberdade, 60% destas mulheres

eram provenientes do continente africano e 72% se autodeclaravam não brancas. Deste total

de 100 questionários analisados, em 94 deles as mulheres declararam estar sendo acusadas

de haver cometido crimes relacionados ao tráfico de drogas e, destas, 62% declararam serem

as principais provedoras de seus lares, e 22% disseram contribuir para a renda familiar.

Em exame posterior realizado em março de 2015 em relação aos processos criminais

de mulheres estrangeiras privadas de liberdade na Penitenciária Feminina da Capital e no

Centro de Progressão Penitenciária Feminino do Butantã, onde as mulheres cumprem pena

em regime semiaberto, de 382 mulheres, a porcentagem de acusadas de crimes relacionados

ao tráfico permaneceu elevada, abrangendo 84% dos casos.

De acordo com o observado, o tráfico de drogas desempenha papel central na

dinâmica de criminalização destas mulheres e em seu posterior encarceramento. A partir da

constatação de que se tratam de mulheres que de fato apresentam uma sobreposição de

elementos de vulnerabilidade – por serem mulheres, não brancas, oriundas de países

periféricos, e da verificação do papel de protagonismo que estas mulheres exercem dentro de

seus núcleos familiares, sendo, em sua maioria, as principais responsáveis pela manutenção

financeira e afetiva de seus lares, depreende-se que o envolvimento com o tráfico de drogas

é uma alternativa de emprego informal em um contexto de vulnerabilidade.

Neste mercado, assim como nas situações de tráfico nacional, usualmente as

mulheres ocupam posições subalternas, sendo responsáveis, principalmente e com cada vez

mais frequência, pela atividade do transporte das drogas entre fronteiras transnacionais –

ocasião em que são identificadas como mulas.

Nesta situação, as mulheres reificam seus corpos, tornando-se instrumento de

transporte da substância ilícita (geralmente carregada em seu estômago ou escondida dentro

de seus pertences) entre fronteiras. Sozinhas e desamparadas em territórios desconhecidos,

afastadas de suas redes sociais, estas mulheres mulas encontram-se extremamente

vulneráveis tanto ao perigo de serem presas no país estrangeiro, como às próprias

organizações que as colocam nestas condições que, enquanto responsáveis pelo seu envio,

donas dos bilhetes de viagem e do dinheiro, podem submetê-las às mais diversas formas de

exploração, situação muito semelhante à vivida pelas mulheres vítimas do tráfico internacional

de pessoas para fins de escravidão ou exploração sexual.

Detidas pela polícia no período de trânsito no país estrangeiro durante a execução do

trabalho de carregamento da droga, sem qualquer proteção por parte dos traficantes que as

enviaram (da mesma forma que ocorre nos casos de mulheres presas por tráfico interno),

estas mulheres mulas passam a integrar a população prisional feminina estrangeira deste país

que, além de padecer de todas as dificuldades características da privação de liberdade, ainda

16

sofre com o agravamento de suas condições pela distância de seu território de origem e por

ter de lidar com um sistema penal desconhecido, que tem como uma de suas características

o fator de haver sido construído por homens e para homens.

Considerações finais

Ao final do presente trabalho, observa-se que a maior representatividade de mulheres

dentre a população de pessoas estrangeiras nos cárceres paulistas é um indício de maior

presença e maior protagonismo de mulheres nas relações criminais do tráfico internacional

de drogas e/ou da maior criminalização de mulheres nestes cenários.

Cumpre ressaltar, no entanto, que tais considerações não possuem caráter de

conclusão definitiva, haja vista que boa parte da dinâmica das relações sociais tecidas por

mulheres estrangeiras dentro do tráfico internacional de drogas não pode ser traduzida por

meio de perguntas objetivas formuladas em um questionário social, tampouco pela redução

dos fatos contida em autos processuais. Tais informações constituem inferências tomadas

com base em levantamento teórico e na comparação entre casos semelhantes de

criminalização de mulheres.

Importa concluir, portanto, que, ainda que os dados quantitativos sejam capazes de

demonstrar o perfil das mulheres selecionadas pelo sistema penal, eles não são capazes de

revelar as dinâmicas e todas as dimensões que ocasionam na situação de conflito com a lei.

Sob este aspecto, constata-se a importância da abordagem qualitativa para o estudo de

relações sociais, especialmente no que diz respeito a atribuir relevância à reconstrução oral

da história de vida por parte dos sujeitos pesquisados. Ainda que este tipo de versão não

corresponda exatamente à história real, a significação dada aos fatos narrados pelas pessoas

protagonistas das histórias assume um significado por si só e permite o acesso à sua cultura,

seus valores e seu meio social (Bourdieu, 1983), o que abre margem para o estudo

aprofundado das relações vividas em seu contexto.

Caberá, enfim, às próximas fases da pesquisa, buscar desenvolver ainda mais a

análise do perfil das mulheres estrangeiras em privação de liberdade para, posteriormente,

convidá-las a compartilhar suas histórias e trajetórias de sujeições e resistências.

Referências bibliográficas

ANDRADE, B. S. A. B. de. Entre as Leis da Ciência, do Estado e de Deus: O surgimento dos presídios femininos no Brasil. 2011. 317 f. Dissertação (Mestrado em Antropologia Social) – Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas, Universidade de São Paulo. São Paulo, 2011.

ANDRADE, V. R. P. Criminologia e feminismo: da mulher como vítima à mulher como sujeito de construção da cidadania. “Seminário e Estudos de Gênero”. Porto Alegre, 1996.

17

BARATTA, A. El paradigma del género: De la cuestión criminal a la cuestión humana. AA. VV, Las trampas del poder punitivo. Buenos Aires: Ed. Biblios, 2000, compilado por Haydeé Birgin.

BASTICK, M, TOWNHEAD, L. Women in prison: A commentary on the UM Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners. Human Rights & Refugees Publications. Geneva: Quaker United Nations Office, 2008.

BOURDIEU, P. Questões de sociologia. Rio de Janeiro, Marco Zero, 1983.

BREITMAN, M. R. Criminalidade feminina: outra versão dos papéis da mulher. Porto Alegre, ano I, n.1, jan.jun. 1999.

ESPINOZA, O. A prisão feminina desde um olhar da criminologia feminista. Disponível em <http://pt.scribd.com/doc/98749865/A-Prisao-Feminina-Desde-Um-Olhar-Criminologia-Feminista>

HAGUETTE, T. M. F. Metodologias Qualitativas na Sociologia. Petrópolis: Vozes, 1992.

HARM REDUCTION ASSOCIATION. Cause for Alarm: the incarceration of women for drug offences in Europe and Central Asia, and the need for Legislative and Sentencing Reform. London: Harm Reduction International, 2012.

ILGENFRITZ, I. As drogas e o novo perfil das mulheres prisioneiras no estado do Rio de Janeiro. 2003.

INSTITUTO TERRA, TRABALHO E CIDADANIA, PASTORAL CARCERÁRIA. Tecer Justiça: presas e presos provisórios da cidade de São Paulo. São Paulo: ITTC, 2012.

INTERNATIONAL CENTRE FOR PRISON STUDIES (ICPS). “World Female Imprisonment List”, 2006.

_______. “World Female Imprisonment List”, 2012.

_______. “World Prison Population List (9th edition)”, 2011.

LEMGRUBER, J. Cemitério dos vivos: análise sociológica de uma prisão de mulheres. 2.ª ed., Rio de Janeiro: Forense, 1999.

MEDEIROS, M. COSTA, J. O que entendemos por “Feminização da Pobreza”?. Centro Internacional de Pobreza. Brasília, n. 58, 2008.

MINISTÉRIO DA JUSTIÇA, DEPARTAMENTO PENITENCIÁRIO NACIONAL (DEPEN). Formulário Categoria e Indicadores Preenchidos: São Paulo - SP. Infopen, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014.

_______. Formulário Categoria e Indicadores Preenchidos: Todas UF’s. Infopen, 2000, 2005, 2012. 2013, 2014.

MORASH, Merry. BYNUM, Timothy S.. KOONS, Barbara A.. Women Offenders: Programming Needs and Promissing Approaches. In: National Institute of Justice: Research in Brief. U.S. Department of Justice, 1998.

MOURA, M. J. de. Porta Fechada, Vida Dilacerada – Mulher, Tráfico de Drogas e Prisão: estudo realizado no presídio feminino do Ceará. 2005. 145 f. Dissertação (Mestrado em Políticas Públicas e Sociedade) – Universidade Estadual do Ceará. Fortaleza, 2005.

OLMOS, Concepción Yägue. Mujer: delito y prisión, un enfoque diferencial sobre la Delincuencia Femenina. In: Revista de Estudios Penitenciarios Nº 249/2002.

PADOVANI, N. C. “Perpétuas espirais”: Falas do poder e do prazer sexual em trinta anos (1977—2009) na história da Penitenciária Feminina da Capital. 2010. 175 f. Dissertação (Mestrado em Sociologia) – Universidade Estadual de Campinas. Campinas, 2010.

18

PERROT, M. Os Excluídos da História: operários, mulheres e prisioneiros. Tradução: Denise Bottman. 4ª Ed., Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2006.

RIBEIRO, L. M. L. Análise da política penitenciária feminina do Estado de Minas Gerais: o caso da Penitenciária Industrial Estevão Pinto. 2003. Dissertação (Mestrado) – Belo Horizonte: Fundação João Pinheiro, 2003.

SCOTT, J. Gênero: uma categoria útil de análise histórica. Educação & Realidade. Porto Alegre, vol. 20, nº 2,jul./dez. 1995.

SOARES, B. M.; ILGENFRITZ, I. Prisioneiras: vida e violência atrás das grades. Rio de Janeiro: Garamond, 2002.

SPOSATO, K. B. Mulher e cárcere: uma perspectiva criminológica. In: REALE JÚNIOR, M.; PASCHOAL, J. (Org.). Mulher e Direito Penal. Rio de Janeiro: Forense, 2007.

TEIXEIRA, A. Construir a delinquência, articular a criminalidade: um estudo sobre a gestão dos ilegalismos na cidade de São Paulo. 2012. 352 f. Tese (Doutorado em Sociologia) – Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas, Universidade de São Paulo. São Paulo, 2012.

YANNOULAS, Silvia Cristina. Dossiê: Políticas públicas e relações de gênero no mercado de trabalho. Brasília: CFEMEA; FIG/CIDA, 2002.

ZAFFARONI, E. La mujer y el poder punitivo. “CLADEM”. Lima: 1992. Disponível em <http://www.cubc.mx/biblioteca/libros/Zaffaroni%20-%20Mujer%20y%20poder%20punitivo.pdf>

ANEXO I

PROJETO ESTRANGEIRAS

O Projeto Estrangeiras, do ITTC, realiza este questionário para coletar dados sobre mulheres estrangeiras em

situação de prisão com a finalidade de aprimorar nosso trabalho de acompanhamento e também para auxiliar

as Defensorias Públicas (da União e do Estado) na defesa dos processos destas mulheres.

Não é obrigatória a resposta de todas as questões.

Pessoa entrevistadora:

Penitenciária:

Data da entrevista:

I) DADOS BÁSICOS

1. Nome: ..............................................................................................................................................

..........................................................................................................................................................

2. Data de nascimento: / /

3. País de origem: ................................................................................................................................

4. País de residência: ...........................................................................................................................

5. Cor da pele declarada:.............................................. .......................................................................

6. Cor da pele dentre as opções: Branca ( ) Preta ( ) Parda ( ) Amarela ( )

Indígena ( ) Trigueña ( ) Morena ( ) Outras ( )

7. Qual seu idioma nativo?...................................................................................................................

8. Quais são os idiomas falados?..........................................................................................................

8.1. Em que idioma gostaria de se defender perante o Judiciário brasileiro?.................................

9. Religião: Cristã ( ) Católica ( ) Católica convertida na prisão ( ) Evangélica ( )

Evangélica convertida na prisão ( ) Budista ( ) Muçulmana ( ) Outra

( ) Indicar:..............................................................

10. Faz parte de algum grupo étnico? Não ( ) Sim ( ) Indicar:...............................................

11. Estado civil: Solteira ( ) Namora ( ) União estável ( ) Casada ( ) Separada ( )

Divorciada ( ) Viúva ( ) Outro ( ) Indicar:...............................

12. Observações:.......................................................................................................................................

............................................................................................................................................................

............................................................................................................................................................

............................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................

20

II) FAMÍLIA

13. Nome da mãe:.............................................................................. .............Está viva ( ) Faleceu ( )

14. Nome do pai:..............................................................................................Está vivo ( ) Faleceu ( )

15. Tem filhas/os? Sim ( ) Quantas/os?............. Não ( )

Dados das/os filhas/os:

Nome completo Idade Estuda? Trabalha? Onde está?

(país/ cidade)

Com quem está?

(nome/ vínculo com

filho/a)

Nacionalidade

1.

2.

3.

4.

5.

16. Mantinha alguém sob seus cuidados antes de ser presa? ( ) Sim ( ) Não

Dados da(s) pessoa(s):

Nome completo Vínculo Debilidade da

pessoa

Onde está?

(cidade/país)

Quem está

cuidando da

pessoa agora?

1.

2.

3.

17. Observações:.......................................................................................................................................

............................................................................................................................................................

............................................................................................................................................................

............................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................

21

III) ESCOLARIDADE

18. Grau de instrução: Nunca frequentou a escola ( ) Ensino Fundamental incompleto ( )

Ensino fundamental completo ( ) Ensino Médio incompleto ( ) Ensino Médio completo ( ) Ensino

superior incompleto ( ) Ensino superior completo ( )

Outro ( ) Indicar:........................................

IV) TRABALHO

19. Trabalhava antes de ser presa? Sim ( ) Não ( )

19.1. Se sim, este trabalho era: Formal ( ) Informal ( ) Ocasional (bicos) ( )

19.2. Atividade exercida:..................................................................................................................

V) RENDA

20. Qual sua renda individual por mês?.................................................................................................

21. Qual a renda familiar por mês?........................................................................................................

22. Quem é o/a principal provedor/a de sua família?............................................................................

23. Recebia algum tipo de ajuda do governo? Sim ( ) Quanto?......................... Não ( )

24. Moradia: Casa própria ( ) Casa alugada ( ) Quanto?................... Casa da família ( )

Morava de favor ( ) Estava em situação de rua ( )

25. Com quem estava morando?...........................................................................................................

VI) SAÚDE

26. Você está grávida? Sim ( ) Não ( ) Não tem certeza ( )

26.1. Se sim, de quantos meses? Até 5 meses ( ) De 5 a 9 meses ( )

26.2 Está fazendo acompanhamento pré-natal?

Sim ( ) Data da última consulta:............................. Não ( )

27. Tem algum problema de saúde? Sim ( ) Não ( )

27.1 Se sim, qual a natureza do problema? Psicológico ( ) Auto-imune ( ) Circulatório ( ) HIV+ (

) Respiratório ( ) Ginecológico ( ) Mastológico ( ) Dermatológico ( ) Cardíaco ( ) Oftalmológico (

) Motor ( ) Dental ( ) Endocrinológico ( ) Hematológico ( ) Otológico ( ) Neurológico ( ) Gastro-

intestinal ( ) Outros ( ) Indicar:...............................................................

27.2 Já fez algum tratamento antes? Sim ( ) Indicar: ......................................... Não ( )

27.3 Está fazendo tratamento? Sim ( ) Indicar:................................................... Não ( )

27.4 Toma alguma medicação? Sim ( ) Indicar:................................................... Não ( )

28. Observações:.......................................................................................................................................

............................................................................................................................................................

............................................................................................................................................................

............................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................

22

VII) MIGRAÇÃO

29. Usou documento(s) ilegal(is)? Sim ( ) Indicar de onde era(m):.......................... Não ( )

30. É sua primeira vez no Brasil? Sim ( ) Não ( ) Indicar quantas vezes já veio:...........

31. Qual a motivação da viagem ao Brasil? Dificuldades financeiras no país de origem ( )

Negócios ( ) Tratamento de saúde ( ) Casamento ( ) Visita ( ) Turismo ( )

Motivação afetiva ( ) Refúgio ( ) Outra ( ) Indicar:........................................................

32. Estava morando no Brasil? Sim ( ) Há quanto tempo?.................................. Não ( )

32.1 Se sim, situação migratória: Regular ( ) Irregular ( ) Pedido de refúgio ( )

33. Quem indicou a viagem ao Brasil? Amigo/a ( ) Amigo/a de amigo/a ( ) Parente ( )

Conhecido/a ( ) Companheiro/a ( ) Desconhecido/a ( ) Ninguém ( ) Outra

( ) Indicar:........................................

34. Quem financiou esta viagem? Amigo/a ( ) Amigo/a de amigo/a ( ) Parente ( )

Conhecido/a ( ) Companheiro/a ( ) Desconhecido/a ( ) Ela mesma ( ) Outra

( ) Indicar:........................................

35. Qual foi a proposta para a viagem? Moradia ( ) Relacionamento ( ) Turismo ( )

Trabalho ( ) Estudo ( ) Visita ( ) Negócios ( ) Tráfico de drogas ( )

Refúgio ( ) Outra ( ) Indicar:..............................................

36. Você sabia sobre o tráfico de drogas desde o princípio? Sim ( ) Não ( ) NSA ( )

37. Tem elementos de tráfico de pessoas? Não ( ) Sim ( ) Indicar os elementos:

...........................................................................................................................................................

38. O que aconteceu quando chegou ao Brasil (antes da prisão)?

............................................................................................................................................................

............................................................................................................................................................

............................................................................................................................................................

....................................................................................................................................................

39. Em caso de trânsito, qual foi e qual seria o trajeto da viagem (entrada e saída, incluindo escalas

e conexões)?....................................................................................................................................

40. Onde ficaria/ficou hospedada?.......................................................................................................

41. Observações:.......................................................................................................................................

............................................................................................................................................................

............................................................................................................................................................

............................................................................................................................................................

............................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................

23

VIII) PRISÃO

42. Data da prisão: / / Dia da semana:............................................

43. Local da prisão: Aeroporto de Guarulhos ( ) Aeroporto de Viracopos ( )

Rodoviária da Barra Funda ( ) Rodoviária do Tietê ( ) Na rua ( ) No hotel ( ) No

local de trabalho ( ) Na residência ( ) Outro ( ) Indicar:...............................

44. Ocasião da prisão: Chegada ao Brasil ( ) Saída do Brasil ( ) Permanência ( )

45. Cidade onde ocorreu a prisão: São Paulo ( ) Guarulhos ( ) Outra ( ) Indicar:..................

46. Quem efetuou a prisão: Polícia Federal ( ) Polícia Militar ( ) Polícia Civil ( ) Outro (

) Indicar:.............................. Não sabe ( )

47. Foi presa com mais alguém? Sim ( ) Não ( )

47.1 Se sim, Indicar nome da(s) pessoa(s) e vínculo:......................................................................

48. Qual(is) o(s) crime(s) de que está sendo acusada?

Tráfico de drogas ( ) Tráfico internacional de drogas ( ) Associação para

tráfico ( Tráfico entre fronteiras domésticas ( ) Furto ( ) Roubo ( )

Outro(s) ( ) Indicar:........................ Não sabe ( )

48.1. Se tráfico, qual droga? Cocaína ( ) Maconha ( ) Drogas sintéticas ( )

Outras ( ) Indicar:...................... Não sabe ( ) Não respondeu ( )

48.2. Quantos quilos/cápsulas?.........................................................................................................

48.3. Onde estava a droga? Na bagagem de mão ( ) Na bagagem despachada ( )

No corpo ( ) No estômago ( ) Outros ( ) Indicar:..........................................

49. Para onde foi levada após a prisão?................................................................................................

50. Quanto tempo ficou neste lugar?.....................................................................................................

51. Sofreu algum tipo de violência? Não ( ) Física ( ) Verbal ( ) Privação

(de água, comida, uso de banheiro...) ( ) Outra ( ) Indicar:............................................

51.1 Onde ocorreu a violência: No local da prisão ( ) Em trânsito ( ) Na Delegacia ( )

Na unidade prisional ( ) Outro ( ) Indicar:.....................................................................

51.2 Quem cometeu o ato de violência? Policial ( ) Delegado/a ( ) Médico/a ( )

Agente penitenciário/a ( ) Outro/a ( ) Indicar:..................................................................

52. Observações (informações sobre o momento da prisão):

............................................................................................................................................................

............................................................................................................................................................

............................................................................................................................................................

............................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

24

IX) PROCESSO

53. Já foi presa antes?

Não ( ) Sim, e foi absolvida ( ) Sim, e evadiu-se ( ) Sim, e cumpriu a pena integralmente ( )

53.1 Se sim, foi presa: No Brasil ( ) Em outro(s) país(es) ( )

Indicar:........................................

54. Possui algum outro processo em andamento? Sim ( ) Não ( )

54.1 Se sim, o processo está: No Brasil ( ) Em outro(s) país(es) ( ) Indicar:.....................

55. Gostaria de ser transferida para cumprimento de pena no país de origem? Sim ( ) Não ( )

56. Gostaria de permanecer no Brasil após o cumprimento da pena?

Não ( ) Sim ( ) Por quê?............................................................................................................

57. Tem condições de pagar advogado/a particular? Não ( ) Sim ( ) Indicar:................................

X) REPRESENTAÇÃO DIPLOMÁTICA

58. Já recebeu visita do Consulado e/ou da Embaixada? Sim ( ) Quando?.............................. Não ( )

XI) CONTATOS

59. Gostaria que entrássemos em contato com o Consulado e/ou com a Embaixada? Sim ( ) Não ( )

59.1 Se sim, recado:..........................................................................................................................

............................................................................................................................................................

........................................................................................................................................................

60. Após a prisão, teve contato com algum/a conhecido/a? Sim ( ) Não ( )

61. Gostaria que entrássemos em contato com algum/a conhecido/a? Sim ( ) Não ( )

61.1 Se sim: Nome da(s)pessoa(s):..................................................................................................

Vínculo com a(s) pessoa(s):..............................................................................................................

Contato(s) da(s) pessoa(s):...............................................................................................................

Recado:...............................................................................................................................................

............................................................................................................................................................

......................................................................................................................................................

62. Tem família e/ou amigos/as no Brasil?

Não ( ) Sim ( ) Indicar nomes e contatos:.....................................................................

............................................................................................................................................................

.....................................................................................................................................................

63. Observações:.......................................................................................................................................

............................................................................................................................................................

............................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

25

ANEXO II - GRÁFICOS

Figura 1 - Gráfico de mulheres estrangeiras privadas de liberdade em São Paulo de acordo com a origem por continente em setembro de 2014, de um total de 100 mulheres escolhidas aleatoriamente. Fonte: questionários sociais do Projeto

Estrangeiras

Figura 2 - Gráfico de mulheres estrangeiras privadas de liberdade em São Paulo de acordo com a autodeclaração sobre a cor da pele em setembro de 2014, de um total de 100 mulheres escolhidas aleatoriamente. Fonte: questionários sociais do

Projeto Estrangeiras

60%18%

3%

18%1%

Origem por Continentesetembro de 2014

África

América do Sul

Ásia

Europa

Oceania

28%

1%

1%

2%

3%

8%10%

2%

9%

36%

Cor da Pele - setembro de 2014

Branca

Amarela

Triguenha

Castanha

Mestiça

Marrom

Morena

Chocolate

Parda

Preta

26

Figura 3 - Gráfico de mulheres estrangeiras privadas de liberdade em São Paulo de acordo com o crime de que declaram estar sendo acusadas em setembro de 2014, de um total de 100 mulheres escolhidas aleatoriamente. Fonte: questionários

sociais do Projeto Estrangeiras.

Figura 4 – Gráfico de mulheres estrangeiras privadas de liberdade em São Paulo de acordo com contribuição para a renda familiar. Do total de 100 questionários analisados, base de 94 mulheres presas por crimes relacionados ao tráfico de drogas.

Fonte: questionários sociais do Projeto Estrangeiras.

65%

26%

1%

1% 1%

4%

1%1%

Crime pelo qual está sendo acusadasetembro de 2014

Tráfico de Drogas

Tráfico internacional

Tráfico de Drogas e Associação

Tráfico de Drogas e Tráfico deArmas

Posse de Drogas

Não respondeu/Não declarou

Formação de Quadrilha

Furto e Uso de documentofalso

62%22%

14% 2%

Contribuição para a renda familiarsetembro de 2014 - crimes relacionados ao Tráfico de Drogas

Principal Provedora

Contribuia para a renda, masnão como principalprovedoraNão contribuia

Vivia sozinha

27

Figura 5 - Gráfico de mulheres estrangeiras privadas de liberdade em São Paulo de acordo com o crime de que estão sendo acusadas em março de 2015, de um total de 382 mulheres. Fonte: processos criminais de acesso público.

84%

9%

3% 4%

Crime pelo qual está sendo acusadamarço de 2015

total de 382 mulheres

Crimes ligados ao Tráfico deDrogas

Outros (Furto, Roubo,Documento Falso, Sequestro,Estelionato)

Processos não encontrados

Segredo de Justiça