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Principios, Politicas e Instituicoes
Abrindo Janelas Políticas➲ Linha do problema
● Definindo condições autuais como um problema
● Fazendo os políticos aceitar essa definição➲ Linha das politicas (os instrumentos)
● Desenvolver um consenso sobre as politicas necessárias para resolver o problema
➲ Linha da politica (os políticos)● Humor nacional; os políticos mais
importantes aceitam a gravidade do problema e são a fim de implementar as politicas necessárias
As políticas: ferramentas
➲ Prescrição➲ Pagamentos➲ Penalidades➲ Propriedade (direitos)➲ Persuasão➲ Poder
Direitos de Propriedade
➲ Privado ou comum➲ Direitos de propriedade como um pacote➲ Mudança de condições e mudanças dos
direitos de propriedade➲ Tipos de direitos de propriedade
• Regra de propriedade• Liabilidade • Privilegio• Inalienabilidade
As políticas: princípios gerais
Um instrumento independente para cada meta independente
➲ Quais são as metas? ● Escala sustentável● Distribuição justa● Eficiência alocativa
Atinge a meta macro com a máxima de variação e flexibilidade
micro
● Incentivos (pagamentos, penalidades) vs. prescrição
● Incentivo constante de inovar
Deixa margem de erro quando mexendo com o ambiente biofísico
➲ Incerteza e irreversibilidade➲ Principio de precaução➲ Democracia funciona perto do
precipício?
Começa das condições históricas
➲ Sistema de mercado ➲ Direitos de propriedade existentes
● Fundo comum● PSA● Poluição● Impostos
➲ Soberania
Manejo adaptativo
➲ Precisamos tratar políticas como experimentos científicos
➲ Mudamos as políticas quando aprendemos mais e as condições mudam.
Instituições na escala do problema
➲ Distribuição espacial dos serviços ecossistêmicos
➲ Decisões descentralizados para problemas descentralizados
● O mercado para atividades que só afeitam indivíduos
Seqüência das Políticas
➲ Escala➲ Distribuição➲ Alocação
Mudando sistemas complexos
➲ Pontos de alavancagem Meadows, Donella. 1997. “Places to
Intervene in a System,” Whole Earth, winter issue.
# 9➲ Mudando números (subsídios,
impostos, padrões, juros, etc.).
# 8➲ Mudando estoques e fluxos matérias
● Cotas● Industria ecológica
# 7
➲ Regulando retroalimentação negativa● Em proporção ao problema● Números (#9) mais efetivo quando
conseguem
# 6
➲ Controlando retroalimentação positiva● População● Bolhas especulativas● Crescimento
econômico● Desigualdade
Deforestation destabilizes hillsides
…resulting in greater runoff, erosion and erosion gullies…
#5
➲ Fluxos de informação
#4 Mudar as Instituições➲ Informação como bem público➲ Eliminar a especulação
● Controle sobre fluxos internacionais de finanças
● Imposto Tobin➲ Da globalização à internacionalização ➲ Novo Bretton Woods
● Bens públicos e cooperação➲ Da competição à cooperação
Private property rights: Conversion of Private property rights: Conversion of Mangrove Ecosystems to Shrimp Mangrove Ecosystems to Shrimp AquacultureAquaculture
Public property rights
#3➲ Poder de auto organização
● Manter diversidade
#2: Mudar as Metas
➲ O que é socialmente e psicologicamente desejável
➲ Do crescimento ao desenvolvimento➲ Dos bens privados aos bens públicos ➲ Do crescimento quantitativo ao bem estar
qualitativo● Schelling e Nordhaus● PIB vs. FIB (felicidade interna bruta) ou o índice
do planeta feliz➲ Do crescimento global à distribuição justa:
contração e convergência● 1% do PIB Americano duplicaria a renda dos 24
países mais pobres
#1 Mudar de paradigma
➲ Entendimento da natureza do sistema● O que é biofisicamente possível● De economia como o todo a economia
como a parte● De sistema complicado a sistema
complexo● Economia Ecológica
#0
➲ Transcend Paradigms
Problems
➲ Can be defined in different ways➲ Different definitions call for different
policies➲ Focusing events call attention, provide
opportunities to push policies
Policies
➲ Depend on definition of problem➲ Generally designed and polished in
universities, think tanks, before being implemented
➲ Peer review and persuasion➲ Need political opening to implement
Politics
➲ Problems and policies defined more by ideology than science
➲ Answers needed immediately➲ Bargaining dominates persuasion
Pagamentos para Serviços Ecossistêmicos
➲ O beneficiario paga o provedor
Ineficiência não-sustentável: desmatamento
Países em proporção a desmatamento
Formas e exemplos de PSE
Rival
Não-rival
Exclusivel Não-exclusivelBem de mercado :Perrier;Hidroelétricos;Agua in NYC
Tragédia dos não comuns: Pagamentos para informação genética, e.g. gripe aviaria
Bens puramente públicos: Pagamentos de governos, instituições internacionais, ONGs etc. ICMS ecológico;pagamentos para biodiversidade;Tecnologias públicas que protejam serviços ecossistêmicos (e.g. pastoreio Voisin, sistemas silvo-agrícolas, energia limpa)
Regime de livre acesso:Tem que criar direitos proprietáriosCO2 ‘cap and trade’ nos EUA
Rival e abundante
Bem de clube:Eco-turismo,praias privadas,campos de golfe
Certificão verde
Seqüestro de CO2 (MDL) ou SO2;Pântanos; REDD
A quem deve pertencer os recursos naturais?
➲ Os ricos na geração atual, ou devem pertencer a todos, presente e futuro?
➲ Como devemos decidir usá-los? ➲ O governo pode controlar?
A democracia seria a solução?
➲ A crise financeira, o setor petroleiro, as grandes empresas em geral
➲ Influencia do dinheiro na política➲ Justiça da Corte Supremo Brandeis:
“Podemos ter uma sociedade democrática, ou podemos ter a concentração da riqueza nas mãos dos poucos. Não podemos ter os dois.”
O Setor Comum➲ Garantia de usufruto para a comunidade toda,
presente e futura➲ O dono de recursos gerados por natureza ou por
sociedade como um inteiro deve ser o setor comum
➲ Manejados por um conselho diretor, com um mandato explicito usá-los sustentavelmente pelo maior bem da comunidade toda, presente e futuro.
➲ Nova constituição➲ Instituições na escala do problema
Recursos naturais sem direitos de propriedade o propriedade do
estado
➲ Cria direitos para o setor comum➲ Decide nos limites ecologicamente
sustentáveis (sutentavel)➲ Leilão do excedente para usuários➲ Dinheiro investido em novos bens
comuns, ou dividido igualmente entre todos (justo)
➲ Internaliza externalidades (eficiente)
Recursos não rivais
➲ Informação, cultura, etc. ● Não escassos. Mercados criam escassez
artificial (ineficiente)➲ Cria direitos de acesso livre. Exemplo
do milho, matemática, etc.➲ Sector comum finança criação
● Ex. Novas tecnologias para resolver os problemas serias que enfrentamos hoje (sustentável)
Recursos Com Donos
➲ Ex. a floresta Amazônica➲ Os beneficiários pagam os provedores
para os serviços desejados● Pagamentos para serviços ecossistêmicos
Ineficiência imoral: Fluxo de ‘royalties’
Países em proporção as ‘royalties’ que recebem
Conclusões
➲ A economia e importante demais para ideologia
➲ Os fins desejados e as s características físicas dos recursos determinam quais instituições econômicas funcionam melhor
➲ Mercados funcionavam bem para alocar os recursos escassos no passado
➲ A natureza da escassez mudou, e o sistema econômica tem que mudar também
➲ Precisamos de novas instituições