RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃOComarca de Novo Cruzeiro, Dr. Frederico Duarte Castro que informou não possuir conhecimento de reclamações recentes a respeito do sistema de abastecimento

RELATÓRIO DE

FISCALIZAÇÃO

Sistema de Abastecimento de Água da sede do município de Novo Cruzeiro

Belo Horizonte

Agosto de 2015

123

Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

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ÍNDICE

1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA ......................................................................... 5

2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS ................................................................... 5

3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO .................................................................................... 5

4. OBJETIVO ..................................................................................................................................... 5

5. METODOLOGIA ............................................................................................................................ 6

6. REPRESENTANTES PRESENTES .............................................................................................. 6

7. CRONOGRAMA DE TRABALHO .................................................................................................. 6

8. ENTREVISTAS REALIZADAS ...................................................................................................... 7

8.1. Prefeitura Municipal...................................................................................................... 7

8.2. Ministério Público ......................................................................................................... 7

9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ................................. 7

10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS ............................................... 10

11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ..................... 11

11.1. Captação superficial no Rio Gravatá....................................................................... 11

11.2. Captações subterrâneas ......................................................................................... 11

11.3. Elevatória de Água Bruta (EAB) .............................................................................. 12

11.4. Estação de Tratamento de Água (ETA) .................................................................. 13

Elevatória de Água Tratada (EAT da ETA) ........................................................................ 14

Casa de Química............................................................................................................... 15

11.5. Reservatórios ......................................................................................................... 16

RAP 01 - ETA .................................................................................................................... 16

RAP 02 - ETA .................................................................................................................... 16

RAP 03 - ETA .................................................................................................................... 17

REL 01 – Cristo Rei ........................................................................................................... 18

Inspeção Sanitária nos reservatórios................................................................................. 19



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11.6. Rede de Distribuição .............................................................................................. 19

11.7. Controle de Qualidade da Água .............................................................................. 20

12. FATOS LEVANTADOS – ATENDIMENTO AO PÚBLICO .......................................................... 24

12.1. Aspectos Gerais ..................................................................................................... 24

12.2. Disponibilidade de Documentos .............................................................................. 24

12.3. Prazos para execução dos serviços ....................................................................... 24

13. SITUAÇÃO CONTRATUAL ......................................................................................................... 25

14. CONSIDERAÇÕES FINAIS......................................................................................................... 25

15. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES ......................................................................... 27

16. RECOMENDAÇÕES ................................................................................................................... 30

17. EQUIPE TÉCNICA ...................................................................................................................... 30

18. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO ..................................................................................................... 30

ANEXOS

ANEXO I Croqui Esquemático do Sistema de Abastecimento de Água........................ 31

ANEXO II Amostra do IBO/IBG....................................................................................... 33



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LISTA DE SIGLAS

AAB Adutora de Água Bruta

AAT Adutora de Água Tratada

ARSAE-MG Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais

CMB Conjunto Motor-bomba

COPASA-MG Companhia de Saneamento de Minas Gerais

DN Diâmetro Nominal

EAB Elevatória de Água Bruta

EAT Elevatória de Água Tratada

ETA Estação de Tratamento de Água

MS Ministério da Saúde

PMSB Plano Municipal de Saneamento Básico

RAP Reservatório Apoiado

REL Reservatório Elevado

SAA Sistema de Abastecimento de Água

SEMAD Secretaria de estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável

de Minas Gerais

SICOM Sistema de Informações Comerciais da COPASA-MG



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1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA

Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário

do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.

Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, n.º 4.001 - Serra Verde –

Edifício Gerais / 12º andar – BH / MG – CEP 31.630-901.

Telefone: (31) 3915-8119 Fax: (31) 3915-2060

Site: http://www.arsae.mg.gov.br

2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS

Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA.

Endereço: Rua Mar de Espanha, nº 525, Bairro Santo Antônio, BH / MG, CEP: 30.330-900.

Site: http://www.copasa.com.br

3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO

Tipo de Fiscalização Fiscalização Direta e Indireta

Município Novo Cruzeiro

Endereço Local Rua Copasa, n.º 615 - Centro

Telefone: (33) 3533-1735

Serviço Fiscalizado Sistema de Abastecimento de Água

Ofícios Encaminhados

Prestador: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 0348/2015

Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 0347/2015

Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 0349/2015

Período da Inspeção de Campo 15 a 19 de junho de 2015.

4. OBJETIVO

O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das condições

técnicas e operacionais da prestação dos serviços de abastecimento de água, a cargo da

COPASA-MG, na sede do município de Novo Cruzeiro.

A ação de fiscalização direta e indireta, realizada por fiscais credenciados, visa a determinar o

grau de conformidade do sistema auditado, em consonância com a legislação pertinente,

especialmente, as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.



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5. METODOLOGIA

A metodologia para desenvolvimento da fiscalização compreendeu entrevistas iniciais com o

Prefeito e Vice Prefeito do Município, com o Promotor de Justiça da Comarca de Novo Cruzeiro,

reunião de abertura com o Prestador de Serviços, além dos procedimentos de vistoria técnica,

levantamentos em campo, análise e avaliação documental, obtenção de informações e dados

gerais do sistema, identificação e frequência de ocorrências.

A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador de Serviços e pela

equipe técnica local, que se encarregaram de explicar os processos operacionais e a

funcionalidade de cada unidade e equipamento.

6. REPRESENTANTES PRESENTES

Funcionário designado pelo Prestador:

Leonel Alves Tolentino – Engenheiro de Produção

Equipe técnica local:

Robert Kennedy do Brasil – Encarregado do sistema

Francisco Ferreira C. Filho – Técnico Químico

José Borges de Oliveira Júnior – Auxiliar Administrativo

Juliano Guedes Pedroso – Oficial de esgoto

7. CRONOGRAMA DE TRABALHO

PERÍODO MANHÃ TARDE

15/06/2015

2ª-feira

- Viagem ao município de Novo Cruzeiro.

- Viagem ao município de Novo Cruzeiro.

16/06/2015

3ª-feira

- Reunião com Leonardo Lima Pena, vice prefeito de Novo Cruzeiro. Reunião de abertura com Prestador de Serviços (COPASA).

- Fiscalização do SAA de Novo Cruzeiro. Reunião com o Dr. Frederico Duarte Castro, Promotor da comarca de Novo Cruzeiro.

17/06/2015

4ª-feira

- Reunião de abertura com Prestador de Serviços (COPANOR). Fiscalização do SAA do distrito do Lufa.

-Fiscalização do SAA e SES do distrito do Lufa. Reunião de encerramento com Prestador de Serviços (COPANOR).

18/06/2015

5ª-feira

- Fiscalização do SAA do município de Novo Cruzeiro.

- Fiscalização do SAA e SES do município de Novo Cruzeiro.

- Reunião de encerramento com Prestador de Serviços (COPASA).

- Reunião com Gilson Ferreira da Costa, Prefeito de Novo Cruzeiro.

19/06/2015

6ª-feira - Viagem de retorno a Belo Horizonte. - Viagem de retorno a Belo Horizonte.



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8. ENTREVISTAS REALIZADAS

8.1. Prefeitura Municipal

Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelo, Sr. Leonardo Lima Pena (Vice

Prefeito de Novo Cruzeiro), Sr. Vanderlei Lago Ramos (Secretário de administração), Sr. Edmar

Mendes Barroso (controlador interno), Sr. José Geraldo (topógrafo), e posteriormente pelo Sr.

Gilson Ferreira da Costa (Prefeito de Novo Cruzeiro) e Sra. Viviane Pena (Secretária de Saúde),

que proferiram seus comentários acerca dos serviços de abastecimento de água prestados pela

COPASA-MG.

O Prefeito relatou falta de investimentos do Prestador de Serviços no sistema de abastecimento

de água da sede municipal, relatando que a COPASA-MG não possui maquinário e pessoal

suficientes no Município, deficiência que, por vezes, tem de ser suprida pela própria prefeitura.

Além disso os representantes municipais expressaram preocupação em relação à barragem

utilizada para captação de água no município: o volume da barragem foi considerado insuficiente,

o que poderia comprometer o abastecimento de água em tempos de estiagem, além de existirem

residências a montante da captação que lançam esgotos no manancial. Foi relatado também que

bairros altos como Anastácio Roque e Ventania são abastecidos apenas durante a madrugada,

além do sistema de abastecimento de água não cobrir toda a sede municipal. A respeito do Plano

Municipal de Saneamento (PMSB), foi informado que este está em fase de revisão.

8.2. Ministério Público

Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça da

Comarca de Novo Cruzeiro, Dr. Frederico Duarte Castro que informou não possuir conhecimento

de reclamações recentes a respeito do sistema de abastecimento de água da sede municipal. O

Promotor informou a existência de denúncia, no ano de 2011, acerca da qualidade da água no

bairro Morro do Cruzeiro.

9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA

O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais:[1]

[1] Informações fornecidas pelo Prestador de Serviços.



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Captação superficial:

- Barragem de Nível – Rio Gravatá:

- Outorga – Solicitação de renovação da outorga em trâmite, processo n.º

004616/2010 - SEMAD;

Captação subterrânea:

- Poço C02 (Emergencial):

- Estação de Tratamento de Água- ETA:

Tipo Capacidade nominal (L/s) Vazão Tratada (L/s)

Convencional 13,2 L/s [2] 19,2 L/s

Etapas: floculação Coagulação, decantação, filtração, desinfecção e fluoretação

- Estações Elevatórias / Boosters:

Estação Elevatória / Boosters Quantidade de

Conjuntos Moto-bomba

Bombeamento

Montante Jusante

EAB (1 + 1) x 40,0 Cv Rio Gravatá ETA

Booster Anastácio Roque (1 + 1) x 10 Cv RAP ETA Bairro Anastácio

Roque

Booster Ventania (1+1) x 7,5 Cv RAP ETA Bairro Ventania

Booster Cristo Rei (1+1) x 10,0 Cv RAP ETA REL Cristo Rei / Bairro São Bento

- Adução:

Adutora Descrição

Adutora Água Bruta (AAB-01) Adutora com extensão total de 500 metros, sendo 250 metros de ferro fundido com DN 100 mm, 150 metros de DEF°F° com DN 150 mm e mais 100 metros de DEF°F° com DN 200 mm

[2] Segundo informado durante a fiscalização pelo prestador, foram feitas expansões que ampliaram a capacidade

da ETA para 22,0 L/s. Tais alterações não foram atualizadas no IBO/IBG



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- Reservatórios:

Reservatório Capacidade (m3) Função

RAP-01 (ETA) 119 Abastecimento da área central e parte baixa



REL-01 – Cristo Rei 8 Automatização do Booster Ventania

TOTAL 563 Capacidade de reservação total do sistema

Características Gerais

- População Atendida: 11.174 habitantes (IBO/IBG - 05/2015) (99,5%)

- Rede de Distribuição: Extensão total – 19.835 metros

- Número total de ligações: 3.039 unidades

Residencial: 1.631

Comercial: 151

Industrial: 4

Pública: 73

Social: 1.180

- Percentual de hidrometração: 100 %

- Capacidade atual de produção do sistema: 22 L/s [3]

- Volume médio produzido atualmente no sistema: 13,7 L/s (62% da Capacidade)

- Capacidade atual de reservação do sistema: 563 m3

- Coeficiente de reservação do sistema: 0,40 (9,5h de autonomia)

- Porcentagem de perdas: 23%

A discriminação das características das unidades operacionais consta no croqui esquemático do

sistema enviado pelo Prestador de Serviços – COPASA-MG. (Anexo I)

[3] Segundo informado durante a fiscalização pelo prestador, foram feitas expansões que ampliaram a capacidade

da ETA para 22,0 L/s. Tais alterações não foram atualizadas no IBO/IBG.



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10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS

Descrição

Abastecimento de Água

Segmento Operacional

Unidade Fiscalizada

Captação Superficial

- Rio Gravatá.

Captações subterrâneas

- Poço C02 (emergencial)

- Poço C04 (não operado);

- Poço C05 (não operado);

- Poço C06 (não operado).

Estações Elevatórias

- EAB;

- EAT da ETA;

- Booster Anastácio Roque

- Booster Ventania

- Booster Cristo Rei.

ETA

- Casa de Química

- Floculador

- Decantador

- Filtros

- Laboratório

Reservatórios

- RAP-01 (da ETA);

- RAP-02 (da ETA);

- RAP-03 (da ETA);

- REL-01;

Rede de Distribuição

- Válvula (“Registro”) de manobra: Rua Jorge Chain, nº 316

- Válvula (“Registro”) de descarga: Rua Benedito Rocha, em frente ao nº 131

- Coleta na Rede: rua Jacinto de Carvalho, nº 459 (Lavanderia Municipal)

Coleta na Rede: Rua Valmiro da Silva Catapreta, nº 75 (Escola Estadual Eduardo Milton da Silva)

- Coleta na Rede: Rua Nuno Lages, nº 107 – bairro Morro do Cruzeiro (endereço de reclamação no MP relacionada à qualidade da água)

Unidade de Atendimento ao

Público

Agência de Atendimento

- Aspectos Gerais.

- Prazo para execução dos serviços

- Disponibilidade dos documentos exigidos pelo artigo 20 da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG.



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11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA

São listados neste capítulo os fatos apurados na inspeção de campo do sistema de

abastecimento de água da sede do município de Novo Cruzeiro, que estejam em desacordo com

o estabelecido pela Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG. Além de outras informações coletadas

junto ao Prestador de Serviços, no sentido de verificar as condições operacionais e o

cumprimento da regulamentação pertinente.

11.1. Captação superficial no Rio Gravatá

Captação superficial por meio de barragem de nível. Constatou-se que, após desmoronamento,

a barragem foi reconstruída de modo improvisado. Além disso, foi observada a existência de

pontos de lançamento de esgoto no Rio a montante da captação (Foto 1).

Foto 1. Barragem do Rio Gravatá, reconstruída de maneira improvisada

11.2. Captações subterrâneas

A fim de garantir o abastecimento da sede municipal em caso de baixa na vazão do Rio Gravatá,

a COPASA-MG perfurou poços na localidade. Esses poços ainda estão sendo desenvolvidos, e

ainda não estão ligados à rede (Fotos 2 a 4).



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Foto 2. Poço C04, ainda não ligado à rede Foto 3. Poço C05, ainda não ligado à rede

Foto 4. Poço C06, ainda não ligado à rede

11.3. Elevatória de Água Bruta (EAB)

Estação elevatória de água bruta que recalca da captação superficial para a ETA. No momento

da fiscalização, uma das janelas da estação elevatória se encontrava quebrada. Além disso, no

geral, a estrutura da elevatória não garantia a segurança do CMB.

Poço C06



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Vulnerabilidade da unidade operacional (Fotos 5 e 6).

Foto 5. Cercamento insuficiente da EAB Foto 6. Janela da EAB quebrada, deixando o conjunto CMB vulnerável

11.4. Estação de Tratamento de Água (ETA)

ETA convencional, que abastece todo o sistema da sede municipal. No momento da fiscalização,

constatou-se vazamento acentuado nas válvulas (“registros”) dos filtros da ETA. Além disso,

observou-se um excesso de flocos no decantador (Fotos 9 e 10):

Vazamento nas válvulas (“registros”) dos filtros (Fotos 7 e 8).

Foto 7. Foto 8. Vazamentos nas válvulas (“registros”) dos filtros da ETA



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.

Foto 9. Decantador da ETA Foto 10. Excesso de flocos na região próxima ao vertedouro do decantador

Elevatória de Água Tratada (EAT da ETA)

Estação Elevatória que abastece o reservatório elevado da ETA, responsável pelo consumo

interno da ETA, Casa de Química e Laboratório. A Estação Elevatória se encontrava em mau

estado de conservação, sem bomba reserva e com quadro de comando vulnerável.

Falta de conservação da unidade (Foto 11).

Falta de bomba reserva (Foto 11).

Quadro de comando inadequado (Foto 12).

Foto 11. Elevatória que abastece a ETA.

Foto 12. Quadro de comando da Elevatória



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Casa de Química

Falta padronização de cor para os tanques de produtos químicos (Fotos 13 e 14). Além disso,

os tanques de sulfato de alumínio se encontravam armazenados em local externo da unidade,

sem a proteção adequada. Um local para armazenamento permanente do sulfato de alumínio já

se encontrava em construção no momento da fiscalização (Fotos 15 e 16).

Foto 13. Tanques de produtos químicos sem padrão de cores

Foto 14. Tanque de produto químico sem padrão de cores

Foto 15. Obras de abrigo para os tanques de produtos químicos

Foto 16. Obras de abrigo para os tanques de produtos químicos



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11.5. Reservatórios

RAP 01 - ETA

Reservatório interligado aos reservatórios RAP 02 e RAP 03. Juntos, esses reservatórios

abastecem a área central e a parte baixa da cidade. No momento da fiscalização o reservatório

era fechado por uma tampa improvisada, que não garantia vedação nem trancamento

adequados.

Tampa sem trancamento e vedação adequados (Fotos 17 e 18).

Foto 17. Tampa improvisada do RAP 01 Foto 18. Tampa do RAP 01 sem vedação e trancamento adequados

RAP 02 - ETA

Reservatório interligado aos reservatórios RAP 01 e RAP 03. Juntos, esses reservatórios

abastecem a área central e a parte baixa da cidade. Constatou-se que a tampa do reservatório

não garantia vedação nem trancamento adequados.



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Foto 19. Foto 20. Tampa do RAP 02 sem vedação e trancamento adequados

RAP 03 - ETA

Reservatório interligado aos reservatórios RAP 01 e RAP 02. Juntos esses reservatórios

abastecem a área central e a parte baixa da cidade. Constatou-se que a tampa do reservatório

não garantia vedação nem trancamento adequados.


Foto 21. Foto 22. Tampa do RAP 03 sem vedação e trancamento adequados



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REL 01 – Cristo Rei

No momento da fiscalização, o reservatório se encontrava em mau estado de conservação e

com a tampa do reservatório parcialmente aberta, permitindo a entrada de contaminantes.

Falta identificação e conservação da unidade (Fotos 23 e 24)

Falta cercamento da unidade (Foto 24)

Tampa sem trancamento e vedação adequados (Foto 25).

Foto 23. Faltam identificação e conservação da unidade

Foto 24. Falta cercamento da unidade

Foto 25. Tampa aberta, propiciando a contaminação do reservatório



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Inspeção Sanitária nos reservatórios

O Prestador de serviços apresentou os relatórios de Inspeção Sanitária realizadas em Abril de

2015, Janeiro de 2015 e Julho de 2014, referentes aos reservatórios RAP 01, 02 e 03 da ETA e

REL 01. As inspeções não indicaram a necessidade de lavagem e desinfecção dos reservatórios.

Entretanto, constatou-se que no ano de 2014 não foi respeitada a frequência mínima de uma

inspeção dos reservatórios a cada três meses, estabelecida pela Resolução nº 40/2013 da

ARSAE-MG.

Frequência de inspeção dos reservatórios inferior à mínima exigida.

11.6. Rede de Distribuição

A rede de distribuição possui 19.835 metros de extensão, sendo dotada de cadastro de rede e

das adutoras. O sistema apresenta, conforme informações do Prestador de Serviços, 100% de

hidrometração e índice de perdas de 23% (em média, 88,2 L/ligação*dia).

Medição de Pressão

A fim de verificar a denúncia realizada pela prefeitura a respeito do desabastecimento nos bairros

mais altos, os agentes de fiscalização da ARSAE-MG realizaram medições instantâneas da

pressão na rede em partes altas da sede municipal.

1ª Medição: Rua Epaminondas Gomes, n.º 11, bairro Anastácio Roque – Pressão -0,20

kgf/cm² (-2,0 m.c.a.) (Fotos 26 e 27).

Foto 26. Medição de pressão na Rua Epaminondas Gomes- Bairro Anastácio Roque

Foto 27.



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2ª Medição: Rua Zé do Mato, s/n, bairro Anastácio Roque – Pressão 0,25 kgf/cm² (2,5 m.c.a.) (Foto 28).

Foto 28. Medição de pressão na Rua Zé do Mato- Bairro Anastácio Roque

3ª Medição: Rua Jacinto de Carvalho, nº 459 (Lavanderia Municipal), – Pressão 4,36 kgf/cm²

(43,6 m.c.a.)

4ª Medição: Rua Nuno Lages, nº 107 – bairro Morro do Cruzeiro – Pressão 1,84 kgf/cm² (18,4

m.c.a.)

No momento das medições a parte alta do bairro Anastácio Roque possuía pressões de

abastecimento abaixo do limite mínimo recomendado pela ABNT, inclusive com

desabastecimento total na rua Epaminondas Gomes, comprometendo a integridade do sistema

de distribuição. É recomendado pela NBR 12.218 da ABNT – Associação Brasileira de Normas

Técnicas, que a pressão na rede de distribuição seja mantida entre 10 e 50 m.c.a., sendo

admitida a utilização de pressões de abastecimento fora dos limites recomendados, desde que

haja necessidade técnica ou econômica.

Desabastecimento da parte alta da cidade durante o dia e ocorrência de pressões de

abastecimento fora dos limites recomendados pela ABNT.

11.7. Controle de Qualidade da Água

Após análise da documentação apresentada pelo Prestador de Serviços com relação à qualidade

da água do SAA da sede do município de Novo Cruzeiro, referentes aos meses de

dezembro/2014 a maio/2015, não foram encontrados resultados fora dos padrões de



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potabilidade estabelecidos pela Portaria MS n.º 2.914/2011. Apesar de existirem resultados que

ultrapassam os valores máximos recomendados para os parâmetros Flúor (0,8 mg/L) e Cloro

(2,0 mg/L), ressalta-se que esses ainda se encontram dentro dos valores máximos permitidos

para esses parâmetros (1,5 mg/L e 5,0 mg/L, respectivamente).

Assim, encontram-se evidenciados nos gráficos a seguir os valores máximos, médios e mínimos

mensais das análises realizadas.

1,3 1,31,3

1,31,3

1,3

1,61,5

1,7

1,5

2,2

1,5

1,00,9

0,8

1,0

0,6

1,0

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

dez/14 jan/15 fev/15 mar/15 abr/15 mai/15

Média Registrada

Máx. Registrado

Mín. Registrado

Máx. Recomendado

Mín. Permitido

0,89 0,91 0,83 1,02 0,92 0,87

1,30 1,401,20

1,40

2,00

1,20

0,380,55 0,50

0,680,48

0,280,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00


Média Registrada

Máx. Registrado

Mín. Permitido

Máx. Permitido



22/35

5,04,3

4,0 4,45,0

4,3

5,0 5,0 5,0 5,0

15,0

5,0

5,0

1,2 1,72,4 2,5 2,5

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0


Média Registrada

Máx. Registrado

Mín. Registrado

Máx. Permitido

7,07,1 7,0 7,1 7,0 7,0

8,4 8,4

9,1

7,5 7,67,4

6,56,6

6,2

6,8

6,56,8

5,8

6,3

6,8

7,3

7,8

8,3

8,8

9,3

9,8


Média Registrada

Máx. Registrado

Mín Registrado

Máx. Recomendado

Mín. Recomendado



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Quanto aos parâmetros bacteriológicos, não foi detectada a presença de E. Coli nem de

Coliformes Totais em nenhuma das análises realizadas. Estes resultados estão de acordo com

o estabelecido pela Portaria MS nº 2.914/2011.

Apesar disso, de acordo com a documentação entregue pelo prestador, constatou-se que não

foi respeitado o número mínimo de amostras no sistema de distribuição para controle da

qualidade da água entre os meses de dezembro de 2014 e maio de 2015, conforme exigido

pela Portaria MS nº 2.914/2011.

Tabela 1 – Número de amostras referentes ao SAA da sede municipal de Novo Cruzeiro.

Número mínimo de amostras do sistema de distribuição exigido pela Portaria MS 2.914/2011 para controle da qualidade da água e número de amostras analisadas no município de Novo Cruzeiro entre os meses de dezembro/2014 e maio/2015.4

Período Cloro Cor Fluoreto pH Turbidez

Coliformes totais/ Escherichia coli

M. R M R M R M R M R M R

Dez/14 22 17 10 6 ---- 7 ---- 7 22 12 22 17

Jan/15 22 10 10 10 ---- 10 ---- 10 22 10 22 10

Fev./15 22 19 10 14 ---- 9 ---- 9 22 18 22 18

Mar/15 22 15 10 11 ---- 5 ---- 5 22 11 22 9

Abr./15 22 20 10 8 ---- 5 ---- 8 22 20 22 20

Mai/15 22 26 10 21 ---- 5 ---- 8 22 23 22 24

Legenda: M – Número mínimo de amostras exigido; R – Número de amostras realizadas na rede.

4 Informações referentes ao controle mensal do SAA de Novo Cruzeiro, conforme documentação

apresentada pela COPASA-MG.

0,69 0,69 0,70 0,69 0,710,71

1,10

0,84 0,86 0,88

0,780,82

0,58 0,60 0,60 0,58 0,60 0,60

0,50

0,60

0,70

0,80

0,90

1,00

1,10

1,20


Média Registrada

Máx. Registrado

Mín. Registrado

Mín. Recomendado

Máx. Recomendado



24/35

O plano de amostragem não está sendo integralmente cumprido.

12. FATOS LEVANTADOS – ATENDIMENTO AO PÚBLICO

12.1. Aspectos Gerais

A Agência de atendimento possui placa de identificação do Prestador de Serviços, destaque do

horário de atendimento aos usuários e localiza-se em rua de fácil acesso. Está localizada na Rua

Copasa, nº 615 – Centro (Fotos 29 e 30).

12.2. Disponibilidade de Documentos

No tocante à disponibilização de informações determinada pelo art. 20 da Resolução n° 40/2013

da ARSAE-MG, verificou-se que estavam disponíveis na unidade todos os documentos exigidos

pela resolução.

12.3. Prazos para execução dos serviços

A partir da amostra de ordens de serviços emitida no SICOM, foi possível examinar os pedidos

de vistoria e ligação de água, solicitados pelos usuários, nos meses de Fevereiro a Maio/2015.

Não constatou-se a ocorrência de pedidos atendidos fora dos prazos estabelecidos pela

Resolução n° 40/2013 da ARSAE-MG, conforme apresentado na Tabela 2.

Foto 29. Faixada da agência de atendimento de Novo Cruzeiro

Foto 30. Área de atendimento da agência



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Tabela 2 – Análise dos prazos de atendimento dos pedidos de vistoria e ligação de água da sede municipal de Novo Cruzeiro, referentes ao período de Fevereiro/2015 a Maio/2015

Tipo de Serviço

Número total de pedidos Número de

pedidos atendidos

fora do prazo.

Percentual de pedidos

fora do prazo Fev./15 Mar/15 Abr./15 Mai/15

Vistoria para Ligação de Água

3 18 5 13 0 0,0%

Ligação de Água 5 9 13 9 0 0,0%

Constatou-se, através do SICOM, que no período de Fevereiro a Maio de 2015, todas as 77

ocorrências envolvendo vazamento de água foram atendidas dentro do prazo de um dia útil.

13. SITUAÇÃO CONTRATUAL

Em fevereiro de 1974 foi firmado entre o Município de Novo Cruzeiro e a COPASA-MG contrato

de Concessão dos serviços públicos de abastecimento de água da sede municipal, com vigência

de 30 anos. Em janeiro de 1987 foi assinado contrato que concede a exploração dos serviços de

esgotamento sanitário da sede municipal, também pelo prazo de 30 anos. Em setembro de 2002

foi assinado o IIº termo aditivo ao contrato, que concedia à COPASA-MG os serviços públicos de

abastecimento de água e esgotamento sanitário do distrito de Lufa pelo prazo de 30 anos, além

de prorrogar o prazo da concessão dos serviços públicos de abastecimento de água da sede

municipal por igual período. Em julho de 2011 foi celebrado termo aditivo que excluía do contrato

a prestação dos serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário do distrito de Lufa.

Ressalta-se que quando o IIº termo aditivo foi assinado, prorrogando o prazo de concessão dos

serviços de abastecimento de água da sede municipal, já se encontrava em vigor a lei 8.987/95,

segundo a qual é cláusula essencial dos contratos de concessão de serviços públicos aquela

relativa às “previsíveis necessidades de futura alteração e expansão do serviço e consequente

modernização, aperfeiçoamento e ampliação dos equipamentos e das instalações;” (Lei nº

8.987/95, Art. 23, V). Apesar disso, a atual concessão dos serviços de abastecimento de água

da sede municipal não possui metas físicas.

14. CONSIDERAÇÕES FINAIS

Apesar de produzir água em quantidade suficiente, o sistema de abastecimento de água da sede

do município de Novo Cruzeiro atualmente não é capaz de abastecer a sede municipal de forma

satisfatória, uma vez que parte do sistema não é abastecido de forma contínua, além de existirem



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áreas na localidade que não são cobertas pelo sistema. Com exceção da EAT da ETA, da EAB

e do REL-01, as unidades do sistema no geral estão bem conservadas e operando de maneira

adequada, tendo sido detectados, entretanto, vazamentos e problemas operacionais pontuais.

Tanto a capacidade de produção quanto de reservação atual do sistema são considerados

adequados, além disso, o índice de perdas do sistema, baseado em informações do prestador

de serviços, é de 23% (ou cerca de 88 L/(ligação*dia)). O sistema é dotado de cadastro de rede

e Plano de Emergência e Contingência, instrumentos considerados indispensáveis à adequada

operação do sistema. Analisando-se os registros das inspeções sanitárias dos reservatórios,

constatou-se que, em 2014, a frequência mínima de inspeções exigida pela Resolução nº

40/2013 da ARSAE-MG não foi integralmente cumprida.

Em relação à quantidade e qualidade da água distribuída, apesar de existirem resultados dos

parâmetros concentração de cloro residual livre e concentração de fluoreto acima dos limites

recomendados pela Portaria nº 2.914/2011 do Ministério da Saúde, não foram encontrados

resultados fora dos limites exigidos por essa. Constatou-se, entretanto, que o plano de

amostragem exigido pela Portaria não é integralmente cumprido.

Quanto aos apontamentos da Prefeitura, foi informado pelo próprio Prestador de Serviços a não

cobertura de parte da sede municipal, além da intermitência no abastecimento de bairros altos.

Fatos que foram parcialmente verificados em campo através de medições manométricas. Quanto

à disponibilidade hídrica na localidade, recomenda-se ao Prestador que priorize as obras de

desenvolvimento e ligação dos poços perfurados à rede, além da regularização desses junto ao

órgão ambiental, a fim de resguardar o abastecimento da sede municipal durante o período de

estiagem. Além disso o Prestador deve adotar medidas para solucionar o problema de

lançamento de esgotos no Rio Gravatá a montante do ponto de captação, e o desabastecimento

recorrente dos bairros Anastácio Roque, Ventania, e outros em condições similares.

O Plano Municipal de Saneamento Básico encontra-se em revisão. Tal plano é uma exigência

da Lei federal 11.445/2007, marco regulatório do setor de saneamento. O Plano Municipal de

Saneamento Básico é o resultado de estudos que objetivam planejar as ações e alternativas para

a universalização dos serviços públicos, resultando na promoção do saneamento, da saúde

pública e do meio ambiente. Com o Plano revisado e devidamente aprovado, o município poderá

firmar com o Prestador de Serviços o Contrato de Programa, pactuando investimentos, metas e

prazos, de modo que possa ter serviços de melhor qualidade e adaptados às suas reais

necessidades.



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15. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES

CONSTATAÇÃO – C1

→ Elevatória de Água Bruta (EAB)

Vulnerabilidade da unidade operacional.

→ Estação de Tratamento de Água (ETA)

Vazamento nas válvulas (“registros”) dos filtros.

→ REL 01 – Cristo Rei

Falta identificação e conservação da unidade;

Falta cercamento da unidade.

→ Elevatória de Água Tratada (EAT da ETA)

Falta de conservação da unidade;

Falta de bomba reserva;

Quadro de comando inadequado.

NÃO CONFORMIDADE

NC1 – A COPASA – MG não está cumprindo o artigo 8º da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-

MG, transcrito a seguir:

“Art. 8° O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, mantendo-os em condições adequadas de operação, segurança e limpeza, obedecendo às normas e aos procedimentos técnicos pertinentes. § 1° O prestador deverá evitar vazamentos de água e extravasamentos de esgoto com a finalidade de prevenir perdas no sistema público de abastecimento de água ou contaminação do meio ambiente. (...) § 4° O prestador deverá adotar medidas de segurança e de prevenção de acidentes, bem como medidas adequadas de proteção no sentido de restringir o acesso de pessoa não autorizada às unidades operacionais. § 5° As unidades operacionais deverão dispor de identificação própria e do prestador de serviços e conter avisos de advertência. (...)”


→ RAP 01 - ETA

Tampa sem trancamento e vedação adequados.

→ RAP 02 - ETA




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→ RAP 03 - ETA


→ REL 01 – Cristo Rei


NÃO CONFORMIDADE

NC2 – A COPASA – MG não está cumprindo o artigo 8º da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-


“Art. 9º O prestador deverá manter os reservatórios de distribuição e acumulação devidamente trancados e as aberturas de ventilação devem impedir a entrada de água de chuva e de contaminantes.”


→ Inspeção Sanitária nos reservatórios

Frequência de inspeção dos reservatórios inferior à mínima exigida.

NÃO CONFORMIDADE

NC3 – A COPASA – MG não está cumprindo o artigo 10 da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-


“Art. 10 O prestador realizará inspeção sanitária e análises específicas nos reservatórios de distribuição e acumulação, no mínimo a cada 3 (três) meses, para identificar a necessidade de manutenção e limpeza.”


→ Qualidade da água

O plano de amostragem não está sendo integralmente cumprido.

NÃO CONFORMIDADE

NC5 – A COPASA – MG não está cumprindo o artigo 12 da Resolução n° 40/2013 e os artigos

3° e 18 da Resolução n° 44/2014 da ARSAE-MG, transcritos a seguir:



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Resolução n° 40/2013 da ARSAE-MG:

“Art. 12 O prestador controlará, de acordo com Portaria n° 2.914 de 2011 do Ministério da Saúde, a qualidade e a potabilidade da água por ele distribuída para consumo humano com a finalidade de mantê-las nos padrões e níveis estabelecidos.”

Resolução n° 44/2014 da ARSAE-MG:

“Art. 3° Os prestadores de serviços devem garantir que os laboratórios possuam: I – plano de amostragem estabelecido conforme legislação vigente;” “Art. 18 Para as análises de amostras de água que necessitam de coleta, estas devem seguir plano de amostragem e os servidores ou os empregados deverão adotar mecanismos de armazenamento e transporte apropriados para a realização do procedimento em referência.”


→ Rede de distribuição

Desabastecimento da parte alta da cidade durante o dia e ocorrência de pressões de

abastecimento fora dos limites recomendados pela ABNT.

NÃO CONFORMIDADE

NC6 – A COPASA - MG não está cumprindo os artigos 2º e 4º da Resolução nº 40/2013 da

ARSAE-MG e NBR 12.218, transcritos a seguir:

“Art. 2° O prestador deverá realizar a operação e a manutenção dos sistemas de abastecimento de água e de esgotamento sanitário para a população usuária, em conformidade com as normas técnicas da Associação Brasileira de Normas Técnicas – ABNT e demais normas pertinentes.” (...) Art. 4° O prestador deverá assegurar o suprimento de água potável de forma contínua, garantindo sua disponibilidade durante as vinte e quatro horas do dia. § 1° O fornecimento de água deverá ser realizado mantendo na rede pública uma pressão dinâmica disponível mínima que permita o abastecimento contínuo.

ABNT-NBR 12.218:

“5.4 Zonas de pressão 5.4.1 A pressão estática máxima nas tubulações distribuidoras deve ser de 500 kPa, e a pressão dinâmica mínima, de 100 kPa.”



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16. RECOMENDAÇÕES

1) Adotar providência quanto às constatações mencionadas nesse relatório a fim de atender

as resoluções Normativas ARSAE-MG n.º 40/2013 e n.º 44/2014.

2) Adotar padronização de cor para os tanques de produtos químicos.

3) Enviar à ARSAE relatório fotográfico que comprove a conclusão das obras do abrigo para

os tanques de produtos químicos da ETA.

4) Adotar medidas para solucionar o problema de lançamento de esgotos no Rio Gravatá a

montante do ponto de captação.

5) Adotar medidas para solucionar o problema de desabastecimento das partes altas da

cidade.

6) Priorizar as obras de desenvolvimento e ligação dos poços perfurados a fim de resguardar

a oferta de água na sede municipal durante o período de estiagem.

7) Manter a concentração de fluoreto e cloro residual livre dentro dos limites recomendados

pela Portaria nº 2.914/2011 do Ministério da Saúde.

17. EQUIPE TÉCNICA

Denise Rodrigues Avelar – Analista Fiscal e de Regulação - MASP: 1.371.772-3

Fellipe Moreira Silva – Analista Fiscal e de Regulação - MASP:1.371.340-9

18. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO

Denise Rodrigues Avelar

Fellipe Moreira Silva

Belo Horizonte, Agosto de 2015.



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ANEXO I CROQUI ESQUEMÁTICO DO SISTEMA DE

ABASTECIMENTO DE ÁGUA



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33/35

ANEXO II AMOSTRA DO IBO/IBG



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35/35

Documents

RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃOComarca de Novo Cruzeiro, Dr. Frederico Duarte Castro que informou não possuir conhecimento de reclamações recentes a respeito do sistema de abastecimento