Resumo Constituicao v10 EC88

Resumo da Constituio Federal

Prof. Vtor Cruz (Vampiro)

Verso 10 Atualizado at a EC 88/2015 e com apontamentos doutrinrios

e jurisprudenciais

Prof. Vtor Cruz

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do que imagina, basta fazer um pequeno ajuste.

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Sobre o autor:

Professor de Direito Constitucional e palestrante na rea de concursos pblicos e desenvolvimento pessoal e profissional. Graduado em Cincias Navais pela Escola Naval. Ps Graduado em Direito Constitucional. Criador do site Nota11 e da sua metodologia de fichas interativas. Professor do Ponto dos Concursos. Coordenador-editorial (mtodo/forense). Criador e coordenador da coleo 1001 questes comentadas (Ed. Mtodo), autor de 8 livros, sendo 7 deles voltados para a preparao de candidatos a concursos pblicos:

1- Constituio Federal Anotada para Concursos - Ed. Ferreira.

2- 1001 questes comentadas de Direito Constitucional ESAF - Ed. Mtodo.

3- 1001 questes comentadas de Direito Constitucional CESPE - Ed. Mtodo.

4- 1001 questes comentadas de Direito Constitucional FCC - Ed. Mtodo.

5- 1001 questes comentadas de Direito Tributrio ESAF (co-autoria: Francisco Valente) - Ed. Mtodo.

6- Questes Comentadas de Direito Constitucional - FGV - Ed. Mtodo.

7- Vou ter que estudar Direito Constitucional! E Agora? - Ed. Mtodo.

8 No tenho sonhos, tenho metas! Como e porque transformar seus sonhos em projetos de vida. Edio digital independente Nota11.

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ndice:

1- Princpios Fundamentais.................................................................................8

2 - Teoria Geral dos Direitos Fundamentais ........................................................9

3 - Direitos e Deveres Individuais e Coletivos ...................................................11

Regime Constitucional da Propriedade ............................................................................................... 13

Habeas corpus.............................................................................................................................................. 16

Mandado de segurana............................................................................................................................. 16

Mandado de Injuno................................................................................................................................ 17

Habeas data: ................................................................................................................................................ 18

Ao popular ................................................................................................................................................. 18

Organizando as gratuidades e imunidades do art. 5 :............................................................... 18

4 - Direitos Sociais ............................................................................................19

5 - Nacionalidade ..............................................................................................21

6 - Direitos Polticos..........................................................................................22

7 - Partidos Polticos .........................................................................................24

8- Organizao Poltico-administrativa: ............................................................24

9- Bens Pblicos: ..............................................................................................25

10- Competncias Administrativas e Legislativas: ............................................26

11- Estados e Municpios:..................................................................................28

12- Distrito Federal e Territrios: .....................................................................31

13 - Administrao Pblica: ..............................................................................31

Acumulao de cargos pblicos:........................................................................................................... 33

Aposentadorias:........................................................................................................................................... 35

14 - Poder Legislativo: ......................................................................................37

Atribuies das Casas Legislativas: ..................................................................................................... 38

Imunidade Material dos Deputados e Senadores: ......................................................................... 38

Impedimentos aos parlamentares (CF, art. 54 ao 56):............................................................... 40

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Reunies das Casas Legislativas: ......................................................................................................... 41

Comisses: .................................................................................................................................................... 42

Comisso Parlamentar de Inqurito: .................................................................................................. 42

15- Processo Legislativo: ..................................................................................43

16- Resumo Fiscalizao Contbil Financeira e Oramentria. ..........................48

17 - Poder Executivo:........................................................................................50

Atribuies delegveis aos Ministros, PGR OU AGU: .................................................................... 51

Responsabilizao do Presidente da Repblica: ............................................................................. 51

Julgamento do Presidente da Repblica:........................................................................................... 52

Suspenso das funes do Presidente:.............................................................................................. 52

18 - Poder Judicirio .........................................................................................54

Garantias dos Magistrados (extensveis aos membros do MP): ............................................... 56

Vedaes dos Magistrados ...................................................................................................................... 56

Juizados especiais: ..................................................................................................................................... 56

Justia de Paz: ............................................................................................................................................. 56

Resumo sobre precatrios (CF, art. 100 e aps deciso do STF em Maro de 2013): ... 57

Nmeros de membros dos Tribunais:................................................................................................. 57

Competncia para Julgamento de autoridades: ............................................................................. 58

Competncia para julgar conflitos internos: .................................................................................... 59

Assuntos internacionais: .......................................................................................................................... 59

Recurso ordinrio (comum) no Supremo: ........................................................................................ 59

Recurso extraordinrio (excepcional) no Supremo:...................................................................... 59

Recursos envolvendo conflitos com a lei federal: .......................................................................... 60

Legitimados para propor a ADI e ADC (e ADPF tambm): ........................................................ 60

Smulas vinculantes .................................................................................................................................. 60

Conselho Nacional de Justia (CNJ):................................................................................................... 61

A competncia ser do Juiz Federal quando for parte: ............................................................... 61

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19- Funes Essenciais Justia:......................................................................62

20- Interveno Federal...................................................................................66

Interveno do Estado nos seus Municpios ou da Unio nos Municpios do TF:............... 67

21 - Estado de Stio e Estado de Defesa: ...........................................................68

Gravidade da situao .............................................................................................................................. 68

Similaridades das medidas: .................................................................................................................... 68

Diferenas entre as medidas: ................................................................................................................ 69

Linhas do tempo: ........................................................................................................................................ 70

Priso no Estado de Defesa:................................................................................................................... 70

22- Foras Armadas ..........................................................................................70

23- Segurana Pblica: .....................................................................................71

24- Sistema Tributrio Nacional........................................................................72

Excees anterioridade: ....................................................................................................................... 74

Excees noventena:............................................................................................................................. 74

Excees legalidade: ............................................................................................................................. 74

25- Finanas Pblicas e Oramento...................................................................80

Princpios Oramentrios:........................................................................................................................ 80

Emendas aos projeto de LOA (PLOA) devem satisfazer cumulativamente 3 requisitos: 82

Prazos para as leis oramentrias: ...................................................................................................... 83

26- Ordem econmica e financeira:...................................................................83

27- Ordenamento Urbano e Rural .....................................................................85

Se o proprietrio no utilizar, subutilizar ou no edificar o solo urbano:............................. 86

Usucapio....................................................................................................................................................... 87

28- Ordem Social - Seguridade: ........................................................................87

Agente comunitrio de sade e agente de combate s endemias .......................................... 89

Previdncia Privada .................................................................................................................................... 90

Assistncia Social........................................................................................................................................ 91

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29- Ordem Social - Educao, Cultura e Desporto .............................................92

30- Ordem Social - Comunicao social, meio ambiente, Famlia e ndios .........94

31- Disposies Gerais......................................................................................96

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1- Princpios Fundamentais

FUNDAMENTOS (art. 1):

(So-Ci-Di-Val-Plu)

soberania;

cidadania;

dignidade da pessoa humana;

valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;

pluralismo poltico.

OBJETIVOS FUNDAMENTAIS (art. 3):

(Veja que todos se iniciam por verbos)

Construir uma sociedade livre, justa e SOLIDRIA;

Garantir o desenvolvimento nacional;

ERRADICAR a pobreza e a marginalizao e REDUZIR as desigualdades sociais e regionais; e

Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

PRINCPIOS QUE REGEM AS RELAES INTERNACIONAIS (art. 4):

(in-pre-auto-no-igual-defe-so-re-co-co)

independncia nacional;

prevalncia dos direitos humanos;

autodeterminao dos povos;

no interveno;

igualdade entre os Estados;

defesa da paz;

soluo pacfica dos conflitos;

repdio ao terrorismo e ao racismo;

cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;

concesso de asilo poltico.

OBJETIVO DO BRASIL NO PLANO INTERNACIONAL(art. 4, nico):

Buscar a integrao poltica, econmica, social e cultural entre os povos da AMERICA LATINA, visando formar uma sociedade LATINO-AMERICANA de naes.

Classificao da Repblica Federativa do Brasil:

Forma de Governo: Repblica

Forma de Estado: Federao

Regime de Governo ou Poltico: Democracia (mista ou semi-direta)

Sistema de Governo: Presidencialismo (art. 84 da CF)

Caractersticas da Monarquia: Vitaliciedade, hereditariedade e irresponsabilidade;

Caractersticas da Repblica: Temporariedade dos mandatos; Eletividade dos cargos polticos; Transparncia na gesto pblica, atravs de prestao de contas, levando a uma responsabilidade dos governantes.

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Chefe de Estado o membro do Poder Executivo que exerce o papel de representante do Estado, principalmente no mbito externo, mas tambm como representante moral perante o povo, no mbito interno.

Chefe de Governo o membro do Poder Executivo responsvel por chefiar o governo, ou seja, a direo das polticas pblicas em mbito interno.

No presidencialismo, temos a unicidade da chefia.

No parlamentarismo, temos uma dualidade de chefia.

Princpios do Estado Democrtico de Direito:

a) Princpio da constitucionalidade;

b) Princpio democrtico;

c) Sistema de direitos fundamentais;

d) Princpio da Justia Social;

e) Princpio da igualdade;

f) Princpio da separao dos poderes;

g) Princpio da legalidade;

h) Princpio da Segurana Jurdica.

Tarefa fundamental do Estado Democrtico de Direito - Superar as desigualdades sociais e regionais e instaurar um regime democrtico que realize a justia social.

A tripartio funcional do Poder uma clusula ptrea e suas funes podem ser:

Poder Funo tpica Funo Atpica

Executivo Administrar Julgar e Legislar

Legislativo Legislar e fiscalizar atravs do controle externo Julgar e Administrar

Judicirio Julgar Legislar e Administrar

2 - Teoria Geral dos Direitos Fundamentais

Direitos liberdades positivas. Bens e vantagens conferidos pela norma. Faculdade de agir, exercer, fazer ou deixar de fazer algo.

Garantias liberdades negativas. instrumentos pelos quais se asseguram o exerccio e o gozo dos direitos (bens e vantagens).

Direitos Fundamentais so de 5 espcies: 1- Direitos e deveres individuais e coletivos; 2- Direitos Sociais; 3- Direitos da Nacionalidade; 4- Direitos Polticos; e 5- Direitos relativos existncia e funcionamento dos partidos poltico.

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Os direitos fudamentais expressos no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte, ou seja, esto dispostos em um "rol aberto".

Principais caractersticas dos direitos fundamentais:

historicidade e mutabilidade;

inalienabilidade;

imprescritibilidade;

irrenunciabilidade;

universalidade;

relatividade ou limitabilidade;

Os direitos fundamentais no se restringem a particulares, podendo, alguns, ser garantidos tambm a pessoas jurdicas, at mesmo de direito pblico, como, por exemplo, o direito de propriedade.

Eficcia vertical dos Direitos Fundamentais - Proteo do particular em face do Estado.

X

Eficcia horizontal dos Direitos Fundamentais - Proteo do particular em face de outro particular.

Dimenses dos direitos fundamentais:

1 dimenso - Liberdade: Direitos civis e polticos.

2 dimenso - Igualdade: Direitos Sociais, Econmicos e Culturais.

3 dimenso - Solidariedade (fraternidade): Direitos coletivos e difusos.

4 dimenso - democracia direta / biotecnologia e patrimnio gentico.

5 dimenso - direito paz (universal) / direitos virtuais ou cibernticos.

Se dois direitos fundamentais se chocarem = usamos o princpio da harmonizao (ou concordncia prtica, ou ainda ponderao de interesses) para dizer qual deles ir prevalecer. Um direito prevalece sobre o outro, mas no o nega totalmente, deve respeitar o seu ncleo existencial.

Teoria Absoluta do Ncleo Existencial - Independente do caso concreto, o ncleo existencial, ou seja, o limite imposto ser sempre o mesmo, fixo.

Teoria Relativa do Ncleo Existencial - Deve-se observar o caso concreto para s ento verificar qual ser o limite de restrio.

A Constituio pode expressamente (ou implicitamente) autorizar a restrio de uma norma atravs de uma lei, surge assim os conceitos de reserva legal e de legalidade.

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Reserva legal - Termo mais especfico. Necessariamente uma lei formal;

X

Legalidade - Termo mais genrico. Pode ser atendida tanto com o uso de leis formais, quanto pelo uso de atos infralegais emanados nos limites da lei.

Reserva legal simples - a Constituio se limita a autorizar a restrio.

X

Reserva legal qualificada - alm de autorizar a restrio, a Constituio estabelece o que a lei far (Ex. estabelecer para quais fins a lei poder permitir a interceptao telefnica).

Reserva legal absoluta - Ser a prpria lei que ir atender o mandamento ("a lei estabelecer", "a lei regular", " a lei dispor"...).

X

Reserva legal relativa - No a lei que ir, diretamente, atender ao comando constitucional, mas estabelecer os limites, ou os termos, dentro dos quais um ato infralegal ir atuar.

As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.

Tratados e convenes internacionais:

Regra: Status de lei ordinria - Caso seja um tratado que no verse sobre direitos humanos.

Exceo 1: Status Supralegal - Caso seja um tratado sobre direitos humanos no votado pelo rito de emendas constitucionais, mas pelo rito ordinrio;

Exceo 2: Status constitucional - Caso seja um tratado sobre direitos humanos votado pelo rito de emendas constitucionais (3/5 dos votos, em 2 turnos de votao em cada Casa). Essa possibilidade s passou a existir com a EC 45/04.

O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso.

3 - Direitos e Deveres Individuais e Coletivos

Os direitos individuais so uma clusula ptrea de nossa Constituio, e eles no esto somente no art. 5, mas tambm esto espalhados ao longo do texto constitucional;

Os direitos individuais so de 5 grandes grupos: direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. E so garantidos aos brasileiros e estrangeiros residentes no pas (termo que deve ser entendido em sentido amplo, abrangendo todos os estrangeiros em solo brasileiro, sob as leis brasileiras);

Isonomia formal: Todos podero igualmente buscar os direitos expressos na lei.

Isonomia material: Tratar desigualmente os desiguais para reduzir as desigualdades

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Igualdade perante a lei Direciona o aplicador da lei para que a aplique sem fazer distines (isonomia formal).

Igualdade na lei Direciona o legislador a no fazer distines entre as pessoas no momento de se elaborar uma lei.

Prismas de observao do princpio da legalidade:

Para o cidado - O particular pode fazer tudo aquilo que a lei no proba;

Para o administrador pblico - O administrador pblico s pode fazer aquilo que a lei autorize ou permita.

livre a manifestao do pensamento, mas o anonimato VEDADO;

Sigilo bancrio e fiscal - s podem ser relativizados, com a devida fundamentao, por:

deciso judicial;

CPI;

(Obs - Tambm pode o Ministrio Pblico, mas somente se o caso envolver verbas pblicas).

Sigilo das comunicaes telefnicas - Pode ser quebrado por ORDEM JUDICIAL, mas apenas se for para:

Investigao CRIMINAL;

Instruo processual PENAL.

A quebra dos demais sigilos previstos pela Constituio - sigilo de correspondncia e comunicaes telegrficas e o sigilo de dados - no encontra previso constitucional expressa no art. 5, logo, em princpio, no podem ser quebrados, porm o STF admite a quebra quando for necessria para proteger outro interesse de igual ou maior relevncia, ou quando estiver sendo usada para acobertar ilcitos (nenhum direito pode ser invocado para acobertar ilcitos);

Se a quebra de sigilos for feita irregularmente - ser uma prova ilcita no processo, e as provas ilcitas contaminam, tornando nula, toda a parte do processo que decorrer dela (no contamina o processo todo, mas s a parte decorrente da ilicitude);

S se pode entrar na casa de algum se:

Tiver o consentimento do morador; ou

Em caso de flagrante delito, desastre ou para prestar socorro; ou

Se o Juiz determinar, mas neste caso s poder entrar durante o DIA.

Direito de reunio, requisitos:

pacificamente;

sem armas;

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no frustre outra reunio anteriormente convocada para o local;

avise a autoridade competente.

Ateno: dispensa autorizao, basta simples aviso;

Direito de associao:

1. Somente para fins LCITOS, sendo vedada a paramilitar;

2. vedada a interferncia estatal em seu funcionamento e nem mesmo precisa-se de autorizao para cri-las;

3. Ningum pode ser compelido a associar-se ou permanecer associado;

4. Paralisao compulsria (independente da vontade dos scios) das atividades:

Para que tenham suas atividades SUSPENSAS S por deciso judicial ("simples")

Para serem DISSOLVIDAS S por deciso judicial TRANSITADA EM JULGADO

5. Podem, desde que EXPRESSAMENTE autorizadas, representar seus associados:

Judicialmente; ou

Extrajudicialmente.

Regime Constitucional da Propriedade

1- Desapropriao por necessidade ou utilidade pblica ou interesse social:

Indenizao: Justa, prvia e em dinheiro;

2- Desapropriao de solo URBANO, no edificado ou sub-utilizado:

Pelo poder MUNICIPAL;

Precisa de lei especfica municipal nos termos de lei federal;

Indenizao: Ttulos da divida pblica com prazo de resgate de at 10 anos.

3- Desapropriao por interesse social para fins de REFORMA AGRRIA:

Pela UNIO ;

Indenizao justa, prvia em ttulos da divida agrria resgatveis em at 20 anos;

OBS. Se houver benfeitorias TEIS ou NECESSRIAS, estas devem se indenizadas em dinheiro;

4- Cultivo ilegal de plantas psicotrpicas ou trabalho escravo:

Expropriao, da propriedade urbana ou rural, sem direito a qualquer indenizao;

Finalidade: Reforma agrria e a programas de habitao popular.

Requisio Administrativa da Propriedade:

Caso de iminente perigo pblico;

Indenizao: ULTERIOR (aps), mas, s se HOUVER DANO propriedade.

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Pequena Propriedade rural: Caber lei dispor sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento e:

Se trabalhada pela famlia No pode ser objeto de penhora para o pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva;

Se o proprietrio no possuir outra:

o Ser Imune ao ITR (imposto territorial rural);

o No pode ser desapropriada para fins de reforma agrria (bem como tambm no poder a MDIA propriedade).

Propriedade Industrial: um privilgio temporrio;

X

Direito Autoral: um privilgio vitalcio e ainda vai poder ser transmitido aos herdeiros, pelo tempo que a lei fixar;

Direito de Petio: Aos poderes pblicos:

Em defesa de direitos; ou

Contra ilegalidade; ou

Contra abuso de poder.

Direito de obter certides: Em reparties pblicas:

Para defesa de direitos; e

Para esclarecimentos de interesse pessoal.

Observaes sobre o direito de petio:

1. No precisa de lei regulamentadora;

2. Independe do pagamento de quaisquer taxas, e no possui carter restritivo, ou seja, todos so isentos, e no apenas os pobres ou com insuficincia de recursos. At as pessoas jurdicas podero fazer uso e receber a imunidade.

3. No direito de petio, a denncia ou o pedido podero ser feitos em nome prprio ou da coletividade.

4. um direito fundamental perfeitamente extensvel aos estrangeiros que estejam sob a tutela das leis brasileiras.

5. Estes direitos, se negados, podero dar motivo impetrao de Mandado de Segurana.

Excees inafastabilidade do Judicirio:

Aes relativas disciplina e s competies desportivas (CF, art. 217 1).

Habeas Data (entendimento do STF - HD 22/DF, entre outros - e STJ - Smula n2).

Prerrogativas do Juri:

a) a plenitude de defesa;

b) o sigilo das votaes;

Independente do pagamento de TAXAS.

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c) a soberania dos veredictos;

d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;

Crimes inafianveis expressamente previstos na Constituio:

ao de grupos armados contra o Estado imprescritvel;

racismo imprescritvel e sujeito a recluso (R racismo X R recluso);

3TH (tortura/trfico/terrorismo/hediondo) insuscetvel de graa ou anistia (H AGA lembrar de Graa ).

Priso - Para prender algum, precisa de:

Flagrante delito; ou

Ordem, escrita e fundamentada de juiz competente para tal.

A pena pode ser de:

Privao ou restrio da liberdade;

Perda de bens;

Multa;

Prestao social alternativa;

Suspenso ou interdio de direitos.

A pena NO pode ser de:

Morte, salvo guerra externa declarada;

Carter perptuo;

Trabalhos forados;

Banimento

Cruis

Extradio passiva de brasileiro:

nato nunca;

naturalizado pode, se cometer:

crime comum antes da naturalizao;

trfico ilcito a qualquer tempo, na forma da lei.

Extradio passiva de estrangeiro: pode ser extraditado, salvo se o motivo for crime poltico ou de opinio;

Priso civil por dvida:

Segundo a Constituio - No pode priso civil, salvo se decorrente de:

Inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia; e

caso de depositrio infiel.

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Segundo o STF (vide Smula Vinculante 25) - No pode priso civil, nem mesmo no caso de depositrio infiel. Poder haver priso civil apenas no caso de inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia; e

Habeas corpus

Motivo: violncia ou coao da liberdade de locomoo; (Abuso contra o direito que todos possuem de ir, vir, permanecer, estar, passar e etc.)

Quem pode usar: qualquer pessoa;

Quem pode sofrer a ao: qualquer um que use de ilegalidade ou abuso de poder.

Modos de HC:

Preventivo: Caso haja ameaa de sofrer a coao;

Repressivo: Caso esteja sofrendo a coao.

Custas: (LXXVII) So gratuitas as aes de habeas-corpus;

CF, Art. 142 2 No caber habeas corpus em relao a punies disciplinares militares.

Mandado de segurana

Motivo: proteger direito lquido e certo, no amparado por HC ou HD.

Quem pode usar: qualquer pessoa (PF, PJ ou at mesmo rgo pblico independente ou autnomo) seja na forma preventiva ou repressiva.

Quem pode sofrer a ao: autoridade pblica ou agente de PJ no exerccio de atribuies do poder pblico que use de ilegalidade ou abuso de poder. Segundo a lei 12016/09, equiparam-se s autoridades:

Os representantes ou rgos de partidos polticos;

Os administradores de entidades autrquicas;

Os dirigentes de pessoas jurdicas ou as pessoas naturais no exerccio de atribuies do poder pblico, somente no que disser respeito a essas atribuies.

Modos de MS:

Individual: impetrado em nome de uma nica pessoa;

Coletivo: impetrado por:

a) Partido poltico com representao no CN;

b) Organizao sindical;

c) Entidade de classe; ou

d) Associao, desde que esta esteja legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano.

Em defesa de direitos lquidos e certos da totalidade, ou de parte, dos seus membros ou associados, na forma dos seus estatutos e desde que pertinentes s suas finalidades, dispensada, para tanto, autorizao especial (lei 12016).

Na defesa de seus interesses legtimos relativos a seus integrantes ou finalidade partidria (lei 12016).

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No cabe mandado de segurana contra:

Os atos de gesto comercial praticados pelos administradores de empresas pblicas, de sociedade de economia mista e de concessionrias de servio pblico.

Ato do qual caiba recurso administrativo com efeito suspensivo, independentemente de cauo;

Deciso judicial da qual caiba recurso com efeito suspensivo;

Deciso judicial transitada em julgado.

Smulas sobre cabimento de MS:

STF Smula n 625 Controvrsia sobre matria de direito no impede a concesso de mandado de segurana;

STF Smula n 429 A existncia de recurso administrativo com efeito suspensivo no impede o uso do mandado de segurana contra omisso da autoridade;

STF Smula n 266 No cabe mandado de segurana contra lei em tese;

STF Smula n 267 No cabe mandado de segurana contra ato judicial passvel de recursos ou correio.

STF - Smula n 268 No cabe mandado de segurana contra deciso judicial com trnsito em julgado.

STF - Smula n 629 A impetrao de mandado de segurana coletivo por entidade de classe em favor dos associados independe da autorizao;

STF - Smula n 630 A entidade de classe tem legitimao para o mandado de segurana ainda quando a pretenso veiculada interesse apenas a uma parte da respectiva categoria.

Prazo para impetrao de MS:

Artigo 23 da Lei 12016/09 O direito de requerer mandado de segurana extinguir-se- decorridos 120 dias (prazo decadencial) contados da cincia, pelo interessado, do ato impugnado.

STF Smula n 430 Pedido de reconsiderao na via administrativa no interrompe o prazo para o mandado de segurana.

STF Smula n 623 constitucional a lei que fixa o prazo de decadncia para a impetrao de mandado de segurana (120 dias).

Mandado de Injuno

Motivo: Falta de norma regulamentadora tornando invivel o exerccio:

dos direitos e liberdades constitucionais;

das prerrogativas inerentes :

nacionalidade;

soberania; e

cidadania.

Quem pode usar: Qualquer pessoa.

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Quem pode sofrer a ao: A autoridade competente para editar a norma em questo.

Modos de MI:

individual: impetrado em nome de uma nica pessoa;

coletivo: no est previsto na Constituio. Mas admitido, devendo cumprir os mesmos requisitos do MS Coletivo.

Habeas data:

Motivos:

a) conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante (aps ter pedido administrativamente e ter sido negado);

b) retificar dados, caso no prefira fazer isto por meio sigiloso administrativamente ou judicialmente.

Quem pode usar: qualquer pessoa.

Quem pode sofrer a ao: qualquer entidade governamental ou ainda no-governamental, mas que possua registros ou bancos de dados de carter pblico.

Custas: (LXXVII) so gratuitas as aes de habeas-data;

Ao popular

Quem pode propor: qualquer cidado, ou seja, somente aquele nacional que estiver em gozo de seus direitos polticos.

Motivo: anular ato lesivo:

ao patrimnio pblico ou de entidade a qual o Estado participe;

moralidade administrativa;

ao meio ambiente;

ao patrimnio histrico e cultural.

Custas judiciais: Fica o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia.

Organizando as gratuidades e imunidades do art. 5 :

Direito de petio e de obter certides Isento do pagamento de taxas;

Ao Popular Isenta de custas judiciais e nus da sucumbncia, salvo comprovada m-f.

Habeas Corpus e Habeas Data Gratuitos.

Atos necessrios ao exerccio da cidadania Gratuitos, na forma da lei.

Registro de nascimento e certido de bito Gratuitos aos reconhecidamente pobres

Assistncia Jurdica integral pelo Estado Gratuita a quem comprove insuficincia de recursos.

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4 - Direitos Sociais

Direitos Sociais - so protegidos pelo princpio da proibio do retrocesso.

Mnimo existencial - conjunto de situaes materiais indispensveis existncia humana digna. No apenas "sobreviver", mas ter uma vida realmente digna, com suporte fsico e intelectual necessrio.

Reserva do Financeiramente Possvel - disponibilidade financeira do Estado em concretizar os direitos sociais - ponderao entre a razoabilidade da pretenso individual/social e a existncia de disponibilidade financeira do Estado. Segundo o STF, a reserva do financeiramente possvel no pode ser obstculo concretizao do mnimo existencial.

Direitos Sociais na Constituio = EMAP e seus decorrentes:

A Educao que te leva ao trabalho;

A Moradia boa tem que ter lazer e segurana;

A Alimentao te d sade; e

A Previdncia protege a maternidade, infncia e desamparados.

Proteo relao de emprego = nico direito dos trabalhadores nos termos de Lei Complementar.

Salrio Mnimo:

Fixado em lei;

nacionalmente unificado;

Reajustado periodicamente;

Vedada vinculao para qualquer fim;

Ao de crditos trabalhistas - prazo prescricional de:

5 anos se o contrato de trabalho estiver em vigor;

2 anos aps a extino do contrato.

Idades mnimas para o trabalho:

regra: 16 anos;

exceo 1: 18 anos se o trabalho for noturno, perigoso ou insalubre;

exceo 2: 14 anos se estiver na condio de aprendiz.

Assistncia gratuita em pr-escolas e creches - aos filhos e dependentes at os 5 anos;

Seguro-acidente - ser a cargo do EMPREGADOR;

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Seguro-desemprego - s se o desemprego for INVOLUNTRIO;

Trabalhador avulso - tem igualdade de direitos com o de vnculo empregatcio permanente.

Jornada de trabalho:

8h/dia

44h/semana

mximo de 6h de turno ininterrupto, salvo Neg. Col.

STF Smula n 675 Os intervalos fixados para descanso e alimentao durante a jornada de 6h no descaracterizam o sistema de turnos ininterruptos de revezamento para o efeito do art. 7, XIV, da CF.

Empresa com MAIS DE 200 empregados - haver um representante que possuir finalidade exclusiva de tratar diretamente com os empregadores.

A partir da EC 72/2013, os domsticos passam a ter quase os mesmos direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, no entanto, 7 direitos dependem de regulamentao por meio de lei: FGTS; Proteo relao de emprego, com indenizao no caso de despedida arbitrria; Seguro-desemprego; Adicional noturno; Salrio-famlia; Assistncia pr-escolar; Seguro contra acidentes de trabalho.

Direitos que se aplicam aos trabalhadores urbanos e rurais e que so extensveis aos servidores pblicos:

- Salrio Mnimo.

- Dcimo terceiro salrio: Base = Ao valor integral do salrio ou da aposentadoria;

- Repouso semanal remunerado: preferencialmente aos domingos;

- Ferias anuais remuneradas: com, PELO MENOS, 1/3 a mais do que o salrio normal;

- Licena a gestante: de 120 DIAS, sem prejuzo do emprego e do salrio;

- Licena Paternidade: nos termos fixados em lei;

- Garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo: para os que percebem remunerao varivel;

- Remunerao do trabalho noturno superior ao diurno;

- salrio-famlia: se o trabalhador de baixa-renda possuir dependentes;

- Jornada de trabalho de no Maximo 8 horas/dia ou 44 horas/semana;

- Hora-extra remunerada em no mnimo 50% a mais.

- Proteo ao mercado de trabalho da mulher com incentivos especficos, conforme a lei;

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- Reduo dos riscos do trabalho: por meio de normas de sade, higiene e segurana;

- No-diferenciao de salrios, funes e critrios de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil.

Imunidade do empregado que candidatar-se a mandato classista:

A partir do registro da candidatura; e

Se eleito, ainda que como suplente, at UM ANO aps o FIM do mandato.

O poder pblico no pode interferir na organizao sindical, mas, PODE exigir o registro no rgo competente;

Apenas UM sindicato da mesma categoria por base territorial, e o tamanho desta deve ser no mnimo referente rea de um Municpio (Segundo o STF, no caso de terem dois sindicatos, prevalecer o que foi criado primeiro)

A assemblia geral fixar contribuio confederativa (QUE NO TRIBUTO) tratando de categoria profissional:

Ser descontada em folha;

Custear o sistema confederativo da respectiva representao sindical.

Direito de greve dos trabalhadores:

Independe de lei.

Cabe a lei somente dispor sobre:

o Servios e atividades essenciais;

o Atendimento de necessidades inadiveis da comunidade;

o Punio a quem cometer abusos.

5 - Nacionalidade

Nacionalidade originria:

ius soli - a regra:

Nasceu no Brasil brasileiro - salvo se os pais forem estrangeiros a servio de seu pas.

ius sanguini - a exceo:

Nem precisa ter nascido no Brasil, mas o pai e/ou me so brasileiros servio da Rep. Fed. do Brasil.

Nasceu fora do Brasil, e os pais no esto servio da Rep. Fed. do Brasil, porm:

o foram registrados em repartio brasileira competente; ou

o vieram a residir na Repblica Federativa do Brasil e optou, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira;

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Nacionalidade derivada:

1- Ordinria - vale para os estrangeiros oriundos de pases de lngua portuguesa. Requisitos:

residir no Brasil por 1 ano ininterrupto; e

ter idoneidade moral.

2 - extraordinria ou quinzenria - vale para estrangeiros oriundos de qualquer outro pas. Requisitos:

residir no Brasil por 15 anos ininterruptos; e

no ter condenao penal; e

requerer a nacionalidade brasileira.

Portugus + Residncia permanente no Brasil = mesmos direitos dos brasileiros.

Cargos privativo de brasileiro nato: devero ser natos os cargos de:

a) "Presidente da Repblica, ou algum que possa algum dia vir a exercer tal funo" (Vice-Presidente, Presidente da Cmara, Presidente do Senado, Ministro do STF);

b) "Oficiais das foras armadas e Ministro da Defesa"; e

c) "Carreira Diplomtica".

Perda da nacionalidade

Se naturalizado perde por sentena judicial caso pratique atividade nociva ao interesse nacional;

Se nato ou naturalizado perde ao adquirir outra nacionalidade, salvo se de forma originria ou por condio para permanecer no pas ou exercer direitos civis;

6 - Direitos Polticos

Alistamento Eleitoral:

1. Tambm facultativo para os analfabetos;

2. So inalistveis:

Estrangeiros;

Conscritos (aqueles que forem alistados ou recrutados) enquanto estiverem no servio militar obrigatrio;

Tanto os analfabetos quanto os inalistveis, so tambm inelegveis. E os outros casos de inelegibilidade sero estabelecidos em uma lei complementar que trar tambm os prazos da cessao deste impedimento.

Facultativo Obrigatrio Facultativo

16 anos 18 anos 70 anos

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Idades mnimas para os cargos!

18 anos = s vereador;

30 anos = a exigncia somente para Governadores e Vice-Governadores.

35 anos = necesrio aos cargos que demandam experincia, sabedoria... Senador, Presidente e Vice-Presidente da Repblica.

O que sobrou? 21 anos, aplicvel aos cargos de Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz.

Inelegibilidade reflexa

S ocorre para parentes de "Chefes do Executivo" (Presidente, Governador e Prefeito);

o parentesco tem que ser at o segundo grau;

S ocorre dentro do territrio de jurisdio do Chefe do Executivo.

Eleio do militar

Se < 10 anos de servio dever afastar-se da atividade;

Se > 10 anos de servio ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade.

Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao

Ao de impugnao de mandato eletivo (AIME)

15 dias contados da diplomao

provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude.

Segredo de justia.

Perda ou suspenso de direitos polticos

I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado - Perda.

II - incapacidade civil absoluta - Suspenso.

III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos - Suspenso.

IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII - Perda ou Suspenso (sem pacificao doutrinria)

V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4. - Suspenso.

Lei que altera o Processo Eleitoral:

entrada em vigor Na data de sua publicao;

aplicao Somente nas eleies que ocorram aps 1 ano do incio da sua vigncia.

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7 - Partidos Polticos

Direitos dos partidos polticos:

livre criao, fuso, incorporao e extino;

autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e para adotar critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, no precisando vincular as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal;

receber recursos do fundo partidrio;

acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei.

Obrigaes

resguardar a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo e os direitos fundamentais da pessoa humana;

possuir carter nacional;

prestar contas Justia Eleitoral;

funcionamento parlamentar de acordo com a lei;

estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria em seus estatutos;

registrar seus estatutos no TSE aps adquirirem personalidade jurdica conforme a lei civil;

Vedaes

No podem receber recursos financeiros de entidades ou governos estrangeiros ou subordinarem-se a estes;

No podem utilizar organizao paramilitar.

8- Organizao Poltico-administrativa:

Entidades autnomas da Federao so s 4: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.

Territrio federal no autnomo, pois integra Unio.

A Unio no soberana, apenas autnoma.

Capital Federal = Braslia e no o Distrito Federal (salvo para a ESAF, que considera Braslia e DF como a mesma coisa).

Ciso ou Subdiviso - Um ente subdivide o seu territrio dando origem a outros entes. O ente inicial deixa de existir.

Desmembramento-formao - Uma parte de um ente se desmembra formando um novo ente. O ente inicial continua existindo e agora temos um ente completamente novo.

Desmembramento-anexao - Uma parte de um ente se desmembra, porm, ao invs de formar um novo ente, ela anexada por outro existente. O ente inicial continua existindo e no temos a formao de um ente novo, mas um aumento territorial de outro.

Fuso - Dois ou mais entes se agregam e assim formam um ente novo. Os entes iniciais deixam de existir.

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Reorganizao territorial de Estados e territrios federais:

Aprovao da populao diretamente interessada (segundo o STF toda a populao do Estado), atravs de plebiscito; e

Elaborao de uma lei complementar pelo Congresso Nacional.

As Assemblias Legislativas sero chamadas a se manifestar sobre isso, mas no uma manifestao vinculativa, nem mesmo essencial, podendo as mesmas inclusive, se abster da manifestao.

Reorganizao territorial de Municpios:

far-se- por lei estadual no perodo de lei complementar federal;

Aprovao, por plebiscito, da populao envolvida;

Deve-se apresentar e publicar, na forma da lei, Estudos de Viabilidade Municipal.

Lembrem-se: estudo de viabilidade s no caso de Municpios!

Vedaes aos entes federativos (a todos eles):

I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico;

II - recusar f aos documentos pblicos;

III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.

9- Bens Pblicos:

Unio e Estados:

Terras Devolutas:

Regra Estados;

Exceo Unio, se indispensveis:

defesa das fronteiras, fortificaes e construes militares ou vias federais; ou

preservao ambiental.

Ilhas FLUVIAIS e LACUSTRES:

Regra Estados;

Exceo Unio, se fizer limite com outros pases.

guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito:

Regra Estados;

Exceo Unio, se na forma da lei, decorrerem de obras da Unio.

Lagos, rios e demais guas correntes:

Regra Estados;

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Exceo Unio:

Se banhar mais de um Estado;

Se fizerem limite com pases ou se deles provierem ou se estenderem;

Tambm o so os terrenos marginais destes e as praias fluviais.

Unio, Estados e Municpios:

Ilhas COSTEIRAS e OCENICAS:

Municpios Quando for sede do Municpio, salvo se for afetada por servio pblico ou unidade ambiental federal (nestes casos ser da Unio);

Estados Quando estiverem em seu domnio;

Unio As demais, inclusive o caso acima.

Elas podem ainda ser de terceiros.

Somente Unio:

Todos que atualmente lhe pertencem ou os que lhe vierem a ser atribudos;

Praias martimas, os terrenos de marinha e seus acrescidos;

O mar territorial;

Os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva;

Os recursos minerais, inclusive do subsolo;

Os potenciais de energia hidrulica;

As cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos;

As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.

10- Competncias Administrativas e Legislativas:

Critrio para repartio de competncias = "predominncia do interesse" - a Unio faz as coisas de mbito nacional (e relaes internacionais), os Estados fazem as coisas de mbito regional, e os Municpios fazem no mbito local.

Tcnica utilizada para a repartio de competncias:

1- Enumerou as competncias da Unio e dos Municpios

2- Estabeleceu a competncia residual (ou remanescente) para os Estados

3- Atribuiu competncia legislativa hibrida ao DF

O Estado possui somente 2 competncias expressas:

Explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao.

Faixa de fronteira faixa at 150km de largura ao longo das fronteiras terrestres

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Instituir, mediante lei complementar, regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum.

Competncia Concorrente:

Na competncia concorrente caber Unio estabelecer to somente as normas gerais, e os Estados/DF vo suplementar essas normas com as peculiaridades de cada ente.

Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, ou seja, vo legislar de forma completa para que possa atender s suas necessidades.

Mas, se aps o exerccio pelo Estado/DF da competncia plena, for editada lei federal sobre normas gerais, esta ir suspender a eficcia da lei estadual, naquilo que lhe for contrrio.

Pegadinhas que sempre caem nos concursos:

1- Direitos: Existem 5 que so de legislao concorrente, e 10 que so de legislao privativa da Unio - gravem somente os 5 concorrentes. Assim temos:

Concorrentes- Tributrio, Financeiro, Penitencirio, Econmico e Urbanstico - (Mnemnico: Tri - Fi - Penit - EC - Ur);

Privativos da Unio - O que sobrou!

2- Legislar sobre desapropriao = privativo da Unio;

X

Decretar a desapropriao = Poder Pblico (executivo) em geral, em especial o Municipal, que o responsvel pelo ordenamento urbano.

3- Direito Processual - Competncia legislativa privativa da Unio (CF, art. 22, I), j que no est no Tri-Fi-Penit-Ec-Ur;

X

Procedimentos em matria processual - Competncia legislativa concorrente (CF, art. 24, XI) - ou seja, observada as normas gerais da Unio, cada ente poder estabelecer no seu mbito, como sero os procedimentos a serem usados no andamentos dos seus processos.

4- Seguridade social = o conjunto de Sade + Previdncia Social + Assistncia Social = Esse conjunto, como um todo, de competncia legislativa privativa da Unio (CF, art. 22, XXIII).

X

Previdncia Social, bem como a proteo e defesa da sade = A legislao concorrente, pois cada ente possui o seu regime prprio de previdncia (CF, art. 24, XII) e proteger e defender a sade algo que merece unio de foras dos entes pblicos.

5- Legislar sobre educao = Competncia concorrente.

X

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Legislar sobre diretrizes e bases da educao nacional = Privativa da Unio, at porque, tudo que tiver diretrizes, bases e nacional, ser competncia da Unio.

Competncias dos Municpios:

I - legislar sobre assuntos de interesse local;

II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;

III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;

IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual;

V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial;

VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao infantil e de ensino fundamental;

VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao;

VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano;

IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual.

Observao - para os servios expressos na CF, temos:

.Unio diretamente ou por autorizao, permisso e concesso;

.Municpios diretamente ou por permisso e concesso;

.Estados diretamente ou apenas por concesso.

11- Estados e Municpios:

Perda do cargo de Governador e Prefeito:

Regra Se assumir outro cargo ou funo na administrao pblica, direta ou indireta, ir perder seu cargo.

Exceo Se passar em concurso pblico, no perde o cargo de Governador ou Prefeito, porm tem que ficar afastado do cargo efetivo at acabar o mandato.

Subsdio dos Chefes do Executivo (Presidente, Prefeito e Governador):

Regra - Executivo Municipal e Estadual - Lei de iniciativa do Legislativo que levada sano/veto do Executivo = vale para o Governador, Prefeito e respectivos secretrios.

Exceo - Executivo Federal - O Congresso fixa diretamente o subsdio do Presidente da Repblica e seus Ministros.

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Nmero de Deputados na Assemblia Legislativa:

Deputados estaduais = 3 vezes o nmero de deputados federais que sejam at 12. Se tiver mais de 12 deputados federais acrescenta s 1 pra cada 1.

Ex. Se tiver 14 Deputados Federais / 12 x 3 = 36 / 14-12 = 2 / Total 38!

Garantias e Impedimentos dos Deputados Estaduais = os mesmos dos Deputados Federais;

Subsdios dos Deputados Estaduais, Vereadores e Deputados Federais:

Regra - Legislativo Municipal e Federal - o prprio PL fixa o subsdio diretamente.

Exceo - Legislativo Estadual - O PL fixa por lei (de iniciativa da AL) que ser levada sano/veto pelo Executivo.

Limite do subsdio de deputados Estaduais: no mximo 75% dos Dep. Federais.

O Municpio no possui Constituio, ele rege-se por uma lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos na Constituio Federal e na Constituio do respectivo Estado.

Lei Orgnica dos Municpios e DF = "DDD": Dois turnos, Dez dias e Dois teros.

Eleio do Prefeito:

o Ser feita eleio simultnea em todo pas para os prefeitos e vereadores;

Se mais de 200 mil ELEITORES mesmos moldes do Presidente;

Se menos de 200 ml ELEITORES no h segundo turno, sendo eleito o candidato que alcanar a maioria dos votos.

Crimes comuns do Prefeito: Ser julgado perante o TJ;

(STF - SMULA N 702) A Competncia do TJ para julgar prefeitos, restringe-se aos crimes de competncia comum da justia estadual; nos demais casos, a competncia originria caber ao respectivo tribunal de segundo grau.

Crimes de responsabilidade do Prefeito:

Segundo o STF1, harmnico com a Carta da Repblica preceito de lei orgnica de municpio prevendo a competncia da cmara municipal para julgar o prefeito nos crimes de responsabilidade definidos no Decreto-Lei n 201/67. Segundo a Constituio so crimes de responsabilidade do Prefeito:

I - efetuar repasse que supere os limites definidos no art. 29-A;

II - no enviar o repasse at o dia vinte de cada ms; ou

III - envi-lo a menor em relao proporo fixada na Lei Oramentria.

1 RE 179852 / MG - MINAS GERAIS - 21/11/2000

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Nmero de vereadores

faixa mnima - at 9 vereadores para at 15 000 habitantes;

faixa mxima - at 55 vereadores para mais de 8 milhes de habitante;

O escalonamento vai de 2 em 2.

Limites mximos de gasto com pessoal no Legislativo Municipal:

Primeira faixa - At 10 mil habitantes = Mx. 20% dos Dep. Est.

ltima faixa - Mais de 500 mil habitantes = Mx. 75%

So 6 faixas que se escalonam de 10 em 10%, salvo a ltima, que pula de 60 para 75%.

Limite de despesa com a remunerao dos Vereadores = 5% DA RECEITA DO MUNICPIO;

Limite de despesa da Cmara Municipal com folha de pagamento (servios internos + vereadores) que se no observado ser crime de responsabilidade do Presidente da Cmara = 70% DE SUA RECEITA;

Total da despesa do Poder Legislativo Municipal (includos os subsdios dos Vereadores e excludos os gastos com inativos) - no poder ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao somatrio da receita tributria e das transferncias tributrias recebidas:

- 7% para Municpios com populao de at 100.000 habitantes;

- 6% para Municpios com populao entre 100.000 e 300.000 habitantes;

- 5% para Municpios com populao entre 300.001 e 500.000 habitantes;

- 4,5% para Municpios com populao entre 500.001 e 3.000.000 de habitantes;

- 4% para Municpios com populao entre 3.000.001 e 8.000.000 de habitantes;

- 3,5% para Municpios com populao acima de 8.000.001 habitantes.

Inviolabilidade dos vereadores = Eles tem to somente imunidade "material", no tem imunidade formar (processual), e ainda assim, diferente do previsto para Deputados Federais e Senadores. A imunidade material para os Vereadores apenas dentro dos limites municipais.

Incompatibilidades e proibies dos vereadores = Embora os vereadores (diferentemente dos Deputados Estaduais) no tenham as mesmas garantias dos parlamentares federais, eles vo ter as mesmas proibies e incompatibilidades.

Controle de contas nos Municpios:

O parecer prvio, emitido pelo TC ou Conselho de Contas sobre as contas do Prefeito s deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal.

As contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei.

vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais.

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12- Distrito Federal e Territrios:

Lei Orgnica do DF - votada pelo DDD, igual a dos municpios.

Distrito Federal NO pode ser dividido em Municpios.

Territrio Federal PODE ser dividido em Municpios.

Distrito Federal Governado por um governador eleito pelas mesmas regras que os governadores estaduais.

Territrio Federal Governado por um governador nomeado pelo Presidente da Repblica aps aprovao do Senado Federal

Cabe Unio organizar e manter no DF:

Polcias civil e militar;

Corpo de bombeiros militar;

Poder Judicirio;

Ministrio Pblico;

(Aps a EC 69/2012, no cabe mais Unio, organizar e manter a defensoria pblica do DF!)

Compete Unio organizar e manter para os TFs

Poder Judicirio;

Ministrio Pblico;

Defensoria Pblica;

Fiscalizao das contas do territrio: CF, art. 33 2 - As contas do Governo do Territrio sero submetidas ao Congresso Nacional, com parecer prvio do Tribunal de Contas da Unio.

13 - Administrao Pblica:

Princpios Constitucionais da Administrao Pblica:

Princpios expressos: LIMPE (Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficincia).

Princpios implcitos: Supremacia do Interesse Pblico, Indisponibilidade do Interesse Pblico, Princpio da Finalidade, Princpio da Razoabilidade, Proporcionalidade, entre outros.

ticas do princpio da legalidade:

1- Para o cidado - legalidade poder fazer tudo aquilo que a lei no proba.

2- Para o agente pblico - legalidade poder fazer somente aquilo que a lei permite ou autoriza.

Lei federal dispor sobre a utilizao destes servios pelo Governo do DF

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Cargos pblicos - podem ser ocupados por brasileiros e tambm por estrangeiros, mas estes, somente na forma da lei.

Excees ao concurso pblico:

Nomeaes para cargo em comisso;

contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico

Funes de confiana Exclusivamente para servidores ocupantes de cargo efetivo;

X

Cargos em comisso Embora acessvel a qualquer pessoa, a lei pode prever condies e percentuais mnimos para serem preenchidos por servidores de carreira.

Cargos em Comisso e Funes de Confiana somente para atribuies de direo, chefia e assessoramento

Validade do concurso: AT 2 anos, prorrogvel uma nica vez, por igual perodo;

Direito de greve do servidor: termos e limites de LEI ESPECFICA;

Remunerao dos servidores: LEI ESPECFICA de iniciativa privativa em cada caso;

Reviso anual da remunerao sempre na mesma data e sem distino de ndices;

Subsdio ser obrigatrio para:

O membro de Poder;

O detentor de mandato eletivo;

Os Ministros e Secretrios Estaduais e Municipais;

Os servidores policiais;

Membros do MP; e

Defensores Pblicos e integrantes da AGU;

Subsdio ser facultativo: Aos demais servidores de carreira.

Tetos de remunerao vale para Adm. Direta, Aut. , FP. , e ainda, caso recebam recursos pblicos para custeio, ir alcanar as EP, SEM e suas subsidirias.

TETO FEDERAL E GERAL Subsdio dos Ministros do STF.

Destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento

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TETO ESTADUAL / DISTRITAL:

Para o PL Subsdio dos Dep. Estaduais;

Para o PE Subsdio do Governador;

Para o PJ Subsdio do Desembargador do TJ (este limitado a 90,25% do STF, e tambm se aplica aos membros do MP, Procuradores e DP).

TETO MUNICIPAL Subsdio do Prefeito

Os vencimentos dos cargos do PL e do PJ no podero ser superiores aos pagos pelo PE;

Subsdio dos Ministros dos T.Sup. ser 95% do STF;

Os demais membros do judicirio tero seus subsdios escalonados conforme as respectivas carreiras, sendo que a diferena entre uma e outra no pode ser menor que 5% ou maior que 10%, nem exceder 95% do T.Sup.

vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico;

Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios poder estabelecer a relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos.

Acumulao de cargos pblicos:

Regra vedada a acumulao REMUNERADA de cargos pblicos;

Exceo Se houver COMPATIBILIDADE DE HORRIOS, poder se acumular:

Professor + Professor;

Professor + Cargo tcnico ou cientfico;

Profissional de Sade + Profissional de Sade.

Esta regra de profissionais de sade, vale inclusive, aps a EC 77/2014 para militares, desde que observada a prevalncia da atividade militar.

Regra 2 vedado acumular cargos pblicos com proventos de aposentadoria (RPPS);

Exceo Pode acumular da seguinte forma:

Provento + Provento ou remunerao de cargos acumulveis, conforme visto acima;

Provento + Mandato Eletivo

Provento + Cargo em Comisso

A proibio de acumular vale para Adm. Direta, Aut., FP e SEM e subsidirias.

( 12) Facultado aos Est./DF, atravs de emenda CE ou Lei Org. do DF fixar o subsdio do Desembargador do TJ como teto nico, este ser limitado a 90,25% do subsdio dos Min. do STF (salvo p/ os Deputados e Vereadores)

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Somente por lei especfica poder:

Ser criada autarquia; e

Ser autorizada a instituio de:

o Empresa pblica;

o Sociedade de economia mista; e

o Fundao, cabendo lei complementar, neste caso, definir as reas de sua atuao;

Precisa de autorizao legislativa, em cada caso criao de subsidirias das entidades mencionadas acima, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada;

Atos de improbidade administrativa importaro, sem prejuzo da ao penal cabvel, em:

SUSPENSO dos direitos polticos e PERDA das funes pblicas;

Indisponibilidade dos bens; e

O ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei.

A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos que causem prejuzos ao errio.

Responsabilidade civil do Estado:

-PJ de direito pblico

-PJ de direito privado prestadoras de servios pblicos

Cabe lei dispor no contrato de gesto:

Prazo de durao do contrato;

Controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes;

A remunerao do pessoal.

Servidor em mandato FEDERAL, ESTADUAL OU DISTRITAL ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo;

X

Servidor em mandato de PREFEITO ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;

X

Servidor em mandato de Vereador:

o Havendo compatibilidade de horrios Perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo;

o No havendo compatibilidade Ser aplicada a norma referente ao prefeito.

Respondero pelos danos que seus agentes, NESSA QUALIDADE, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.

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Em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por MERECIMENTO;

O servidor pblico estvel s perder o cargo:

1. Em virtude de sentena judicial transitada em julgado;

2. Mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;

3. Mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.

4. Por excesso de despesas se as medidas adotadas no forem suficientes.

vedada a criao de cargo similar ao extinto por excesso de despesas por 4 anos;

Reintegrao, reconduo, aproveitamento e disponibilidade Precisa de estabilidade;

Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade Servidor estvel ficar em disponibilidade at seu adequado aproveitamento em outro cargo.

Economia com despesas correntes aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento... inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade.

Ao servidor ocupante, EXCLUSIVAMENTE, de cargo em comisso ser aplicado o RGPS;

O tempo de CONTRIBUIO APOSENTADORIA.

X

O tempo de SERVIO DISPONIBILIDADE.

Aposentadorias:

1- Por invalidez permanente proventos proporcionais ao tempo de CONTRIBUIO

Salvo: se decorrente de

Acidente em servio;

Molstia profissional; ou

Doena grave, contagiosa ou incurvel.

2- Compulsria proventos proporcionais ao tempo de CONTRIBUIO:

REGRA: aos 70 anos de idade;

EXCEO: aos 75 anos, na forma da lei complementar (exceo includa pela EC 88/2015)

Na forma da lei;

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Ainda que pendente de lei complementar (para o servidor pblico em geral), a EC fez uma previso no art. 100 do ADCT para que esta idade de 75 anos j seja aplicvel de imediato aos Ministros do STF, dos Tribunais Superiores e do TCU.

3- Voluntria com proventos integrais:

Requisitos:

Se Homem 60+35+10+5

Se Mulher 55+30+10+5

4- Voluntria com proventos PROPORCIONAIS ao tempo de CONTRIBUIO:

Requisitos:

Se Homem 65+ X +10+5

Se Mulher 60+ X +10+5

vedado adotar critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria, salvo:

IDADE e TEMPO DE CONTRIBUIO reduzidos em 5 anos para a aposentadoria voluntria integral do professor EXCLUSIVO na educao FMI. (FMI do professor Fundamental, Mdio e Infantil)

Penso por morte = Valor que o servidor falecido recebia em atividade ou de aposentadoria, se aposentado, mas s at o limite do teto do RGPS.O que passar deste limite, s receber 70%

Regime de previdncia complementar:

Servidores de cargos efetivos;

Qualquer dos entes;

Aplicao subsidiria das disposies da previdncia complementar privada;

Entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica;

NICA MODALIDADE contribuio definida;

Servidor que ingressou antes da instituio deve optar expressamente.

O ente pode fixar o teto do RPPS igual ao do RGPS, mas para isso deve-se antes criar o regime de previdncia complementar.

No incidir contribuio sobre os proventos do RPPS at o teto limite do RGPS.

Em se tratando de portador de doena incapacitante, a imunidade vai at o dobro do teto do RGPS.

Portadores de deficincia; Que exeram atividades de risco; Cujas atividades sejam Insalubres;

Nos termos de LEI COMPLEMENTAR!

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14 - Poder Legislativo:

Sistema legislativo federal bicameral:

Cmara dos Deputados Representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no DF.

X

Senado Federal Representantes dos Estados/DF, eleitos segundo o princpio majoritrio.

Os sistemas legislativos estaduais e municipais so unicamerais;

Legislatura Durao de 4 anos; legislatura o conjunto que representa os legisladores. O mandato de um deputado coincide com uma legislatura enquanto o Senador passa por duas (8 anos).

X

Sesso Legislativa Reunio anual do Congresso Nacional. Ocorrem de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro.

Decises do Congresso: Salvo disposio constitucional em contrrio, as decises sero tomadas por maioria dos votos (simples), presente a maioria absoluta de seus membros.

Deputado federal:

Conceito: Representantes do POVO.

Mandato: de 4 anos.

Eleio: sistema proporcional.

Quantidade por Estado: o numero de deputados e a representao por Estado/ DF ser proporcional a populao, e estabelecido em lei complementar. Sendo que cada Estado/DF contara com:

mnimo 8 deputados;

Maximo 70 deputados; e

cada Territrio Federal 4 deputados.

Sero procedidos ajustes necessrios, no ano anterior as eleies, para que estes nmeros sejam mantidos.

Senador:

Conceito: representantes dos ESTADOS/DF.

Mandato: de 8 anos sendo que a eleio ser feita de 4 em 4 anos, modificando-se alternadamente 1/3 e 2/3 dos membros do Senado.

Eleio: se dar pelo sistema majoritrio.

Nmero: 3 senadores por cada Estado/DF eleitos com 2 suplentes.

OBS - Territrio Federal no elege Senadores, pois estes so representantes dos Estados/DF e TF no Estado.

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Atribuies das Casas Legislativas:

Congresso Nacional: Tem atribuies exclusivas no que for assunto de extrema importncia, ou relevncia nacional ou internacional (resolver sobre tratados internacionais, autorizar a declarao de guerra...), ou ainda assuntos delicados (atividade nuclear, ndios...).

SENADO: Ao Senado, reservou-se as matrias referentes a:

a) Aprovao (e em alguns casos, exonerao) de autoridades.

b) Julgamento de autoridades por crimes de responsabilidade - O Senado o nico rgo do Legislativo Federal que faz julgamentos de autoridades.

c) Finanas Pblicas. Ex. Avaliar o Sistema Tributrio Nacional, fixar limites de dvidas e condies de crditos e etc.

Cmara dos Deputados: Cmara dos Deputados no foi elencado muitas competncias relevantes. Apenas competncias internas (elaborar o regimento interno e etc.) e devemos fazer destaque a apenas 2 competncias:

a) autorizar que o Senado instaure o processo contra o Presidente da Rep. , seu Vice e seus Ministros.

b) Tomar as contas do Presidente da Rep., caso este no apresente as contas para o julgamento do Congresso em 60 dias aps a abertura da sesso legislativa.

Competncias que merecem destaque:

atribuio do CN, com a sano do Presidente (art. 48) da Repblica dispor sobre TODAS as matrias de competncia da Unio, inclusive a fixao do subsdio dos Ministros do STF;

de competncia exclusiva do CN sem necessitar de sano do Presidente da Repblica (art. 49) fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores e fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado;

atribuio do Senado Federal suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do STF;

Aprovao da nomeao de autoridades pelo Senado:

Regra: aprova as nomeaes por voto secreto, aps arguio pblica!

Exceo: aprova por voto secreto, aps arguio em sesso secreta, somente a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente;

Imunidade Material dos Deputados e Senadores:

1- Imunidade "material" = proteo dada ao contedo (matria) de suas manifestaes. Impede a punio tanto cvel, quanto penal do parlamentar, em razo de suas palavras.

2- Abrange qualquer manifestao, onde quer que tenha sido feita, desde que inerentes ao exerccio da atividade parlamentar. Mas, caso a manifestao seja dada dentro do plenrio, o STF considera que ela conexa com o exerccio da sua funo, independente do teor que tenha, no podendo o parlamentar ser punido.

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Fluxograma da Imunidade Formal dos Parlamentares j Diplomados (no se aplica aos suplentes)

Se tiver a iniciativa de partido poltico para sustar o andamento, a Casa tem 45 dias para decidir contados do recebimento do pedido pela Mesa Diretora.

Ir suspender a prescrio do crime, enquanto durar o mandato.

SUSTOU NO SUSTOU

O processo continua correndo no STF.

Se for condenado, e a sentena transitar em julgado, caber Casa decidir se ele ir ou no perder o mandato (CF, art. 55, VI).

Parlamentar praticou um crime!

O crime foi praticado antes ou depois da diplomao?

levado ao julgamento no STF, pois ele j adquiriu o foro com a diplomao, porm, o andamento do processo no pode ser sustado.

Ele foi pego em flagrante e o crime inafianvel?

Ele no poder ser preso, mas correr contra ele processo no STF, que poder ser sustado pela sua Casa Legislativa, por iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto da maioria (absoluta) de seus membros, at a deciso final.

Ele pode ser preso, mas neste caso, mesmo assim, a Casa resolver dentro de 24 horas e pelo voto da maioria (absoluta) de seus membros sobre a priso.

ANTES DEPOIS

Se for condenado, e a sentena transitar em julgado, caber Casa decidir se ele ir ou no perder o mandato (CF, art. 55, VI).

No precisa de qualquer licena ou autorizao para ser processado. Precisa-se da resposta de algumas das perguntas a seguir.

SIM NO, o crime no inafianvel e/ou no foi pego em flagrante.

Em qualquer caso, terminado o mandato, terminar

tambm o foro privilegiado, e os autos do processo sero remetidos pelo STF ao juzo

ordinrio competente.

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Aos deputados estaduais se aplicam as mesmas inviolabilidades e os mesmos impedimentos dos Deputados Federais.

Os vereadores, no entanto, possuem somente imunidade material, e, ainda assim, somente s manifestaes proferidas no exerccio do mandato e dentro dos limites municipais.

Impedimentos aos parlamentares (CF, art. 54 ao 56):

"A partir da expedio do diploma" s h 2 impedimentos a serem decorados:

1- Firmar ou manter contrato...

2- Aceitar ou exercer cargo...

Todos os outros so apenas a partir da posse.

O Deputado ou Senador no ir perder o seu mandato:

1- se for investido no cargo de:

Ministro de Estado;

Governador de TF;

Secretrio de Estado/DF ou de TF;

Secretrio de Prefeitura de CAPITAL; ou

Chefe de misso diplomtica TEMPORRIA;

2- Se for licenciado pela respectiva Casa:

Por motivo de doena; ou

Para tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento no ultrapasse 120 dias por sesso legislativa.

O suplente ser convocado no caso de:

Vaga;

Investidura nas funes previstas acima; ou

Licena superior a 120 dias.

Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far-se- eleio para preench-la se faltarem mais de 15 meses para o trmino do mandato.

A Casa "decide" se ele perde o mandato ou no, quando:

Incorrer nos impedimentos;

Atentar contra o decoro;

Sofrer condenao criminal transitada em julgado;

A Casa "declara" a perda do cargo quando:

Seus direitos polticos forem perdidos ou suspensos;

A Justia

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