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Dedicado ao transporte seguro, eficiente e confiável de materiais radioativos
Revisão 2012
Conteúdo da Revisão
Revisão 2012 | 3
Mensagem do Presidente 4
Mensagem do Secretário Geral 5
Uma Introdução ao WNTI 6
Resenha 2012 Grupos da Indústria WNTI 10
Comissão de Trabalho da Indústria para Concentrados de Urânio Comissão de Trabalho da Indústria para a Sustentabilidade de Cargas Grupo de Trabalho para a Segurança do Transporte Grupo de Trabalho para Prontidão e Resposta em Emergências Grupo de Trabalho da Indústria da Cadeia de Abastecimento do Transporte Grupo de Trabajo sobre SSR-6/ TS-R-1 Grupo de Trabalho para o Transporte Back End (Ciclo Final) Grupo de Trabalho para HEXT
Organismos intergubernamentales 14
Agência Internacional de Energia Atômica (IAEA) Organização Marítima Internacional (IMO) Organização Internacional de Aviação Civil (ICAO) Subcomitê de Peritos em Transporte de Materiais Perigosos da Organização das Nações Unidas
Artigo de Opinião 18
Comunicações Públicas 19
Desafios, projetos e prioridades para 2013 20
• Conteúdo
Mensagem do Presidente
4 | WNTI Revisão 2012
A importância do transporte de materiais
radioativos em apoio de muitas indústrias
que são vitais para o desenvolvimento
humano continua em aumento. Um exemplo
significativo é a expansão da energia nuclear
para satisfazer a crescente demanda por
eletricidade segura e acessível. Através do
compromisso de seus membros, o Instituto
Mundial de Transporte Nuclear (WNTI) continua
desempenhando um papel importante para
se assegurar que a embalagem e o transporte
internacional destes materiais, nos quais
estas diversas indústrias dependem, sejam
realizados de maneira segura e eficientemente.
O excelente recorde que a indústria tem
desfrutado por muitos anos foi mantido.
Continuam aumentando as demandas e
expectativas postas na indústria de transporte
nuclear e a estratégia futura do WNTI está sendo
desenvolvida para enfrentar este desafio. Isto
está sendo feito mediante o envolvimento de
nossos membros, que tem um vasto estoque de
perícia e experiência no transporte nuclear, na
identificação dos assuntos de alta prioridade,
tanto atuais como futuros, que são importantes
para eles no desempenho de seus negócios.
Também continuaremos trabalhando em
estreita cooperação com os reguladores para
dispor das experiências de nossos membros
enquanto o regime regulatório continua sendo
desenvolvido e assim assegurar o transporte
contínuo de maneira segura e eficiente.
Um objetivo importante do WNTI é de facilitar
a adoção da melhor prática através da cadeia
de abastecimento de transporte nuclear.
Recebo com prazer a recente ênfase nos
workshops organizados pelo WNTI em regiões
onde as demandas na indústria local estão se
expandindo e diversificando para reunir uma
vasta gama de partes interessadas na cadeia
de transporte, incluindo representantes tanto
da indústria como reguladores, na busca
de oportunidades e compartilhar as suas
experiências.
Este ano tem sido muito atarefado e temos
obtido bastante não so no manejo das tarefas
atuais, mas também na visão de futuro para
encarar os desafios futuros. Henry-Jackques
Neau, nosso Secretário-Geral, tem uma
pequena, mas dedicada equipe e estou muito
agradecido a todos eles e também aos nossos
membros pelos esforços ao longo do ano.
Grande parte da perícia no transporte do WNTI
vem de nossos membros do WNTI. Com esta
vasta quantidade de experiência dos membros
e “know-how” (conhecimento técnico), o
WNTI é a ferramenta apropriada na formação
de posições na indústria do transporte a serem
promovidas para autoridades reguladoras.
Neste momento, estou entusiasmado de
que os membros do WNTI trabalhem juntos
na identificação dos desafios essenciais do
transporte a serem abordados pelo WNTI no
futuro. Depois de 15 anos de intenso trabalho,
presença, e apoio para operações seguras de
transporte, já é tempo, para rever as realizações
e seu futuro. Com Henry-Jacques, fico na
expectativa para a organização do Conselho dos
Membros do WNTI em Junho 2013 para todos
nossos membros executivos seniores.
Mark Jervis Presidente
“Este ano tem sido muito atarefado e temos obtido bastante não só no manejo das tarefas atuais, mas também na visão de futuro para encarar os desafios futuros.”
5 | WNTI Revisão 2012 • Conteúdo
Mensagem do Secretário-Geral
Desde o seu estabelecimento, há uns 14 anos
atrás, o WNTI continua crescendo: agora temos 47
companhias membros que juntas cobrem todos os
aspectos de acondicionamento e transporte de material
radioativo. Hoje em dia, o WNTI é uma organização
bem estabelecida e goza de uma excelente reputação
pelo seu histórico bem sucedido de projetos e
representações da indústria.
A indústria tem desfrutado de um excelente recorde
no transporte seguro por mais de 50 anos. Nosso
objetivo principal é de garantir que isto se mantenha à
medida que as demandas postas no acondicionamento
e transporte de materiais radioativos por diversas
indústrias que dependem disso continua em aumento.
Isto é particularmente verdadeiro para o transporte
nuclear dos ciclos do combustível em apoio a expansão
da indústria de energia nuclear, mas também por todos
os fluxos relacionados com as atividades de desativação
e desmontagem.
Este foi o tema do Simpósio internacional PATRAM
realizado em Londres em outubro de 2010 e nosso
trabalho durante este ano continua abordando esses
desafios importantes que foram identificados nesse
Simpósio. Estes incluem o desenvolvimento de Boas
Práticas da Indústria, e também a necessidade de
comprometer a diversas partes interessadas envolvidas
no transporte de materiais radioativos, particularmente
aqueles que trabalham em países onde a indústria está
se expandindo ou se diversificando rapidamente.
Esta é uma nova iniciativa importante para o
WNTI. Exemplos de nossas atividades com as partes
interessadas são os workshops organizados pelo WNTI
na Baía de Walvis na Namíbia, São Petersburgo na
Rússia e Almaty no Cazaquistão para aproximar os
reguladores e a indústria para explorar e encorajar as
melhores práticas. Entre os temas incluídos estão os
regulamentos relevantes ao transporte de concentrados
de urânio, mineração, embalagem e transporte
internacional deste material e a harmonização dos
requisitos regulatórios e padrões da indústria. Estes
workshops foram muito bem sucedidos. Exibiram
muitos assuntos importantes no que se referem ao
transporte de concentrados de urânio nas suas regiões
e exploraram oportunidades para compartilhar boas
práticas. Um workshop similar será realizado na China
no fim de 2013.
A próxima revisão dos Regulamentos de Segurança
de Transporte (IAEA) começará em 2013. Como é
o caso de revisões de regulamentos anteriores, o
WNTI, através de seus membros, se assegurarão
que, embora preservando a segurança, a perspectiva
industrial em assuntos que poderiam ter um impacto
no negócio do transporte seja integrada no processo
de revisão. Isto é importante porque a revisão precisa
centrar-se em assuntos para garantir a segurança
sem restrições desnecessárias que poderiam afetar a
viabilidade comercial e o WNTI continuará cooperando
estreitamente com os organismos regulatórios para
alcançar isto. A segurança no transporte apresenta
agora um importante desafio futuro para tanto
os reguladores como a indústria. Para o WNTI é
importante agora se assegurar que a perspectiva
industrial possa contribuir à formulação de um regime
regulatório. A preparação da próxima Conferência
de Segurança da IAEA planejada para julho de 2013
e a futura Cúpula de Segurança Nuclear de 2014 e
a sua associada Cúpula de Segurança da Indústria
Nuclear na Haia, Países Baixos, será para os principais
impulsionadores do WNTI, onde é importante partir na
experiência da indústria para manter uma abordagem
eficiente e gradual.
O WNTI continuou suas atividades em apoio aos
assuntos operacionais os quais são importantes para
seus membros, incluindo;
• Cooperação com a embalagem e
subcontratantes do transporte para facilitar a
adoção de melhor prática e conformidade com
os regulamentos nacionais e internacionais
• Sustentar o acesso as instalações portuárias
e de transporte necessárias para materiais
radioativos para manter as rotas de navegação
internacionais
• Estudos técnicos, assuntos notavelmente
associados com o armazenamento e
transporte de resíduos resultantes da
desativação e do processo
• Ajudando aos membros no planejamento da
resposta a emergência e a adoção da melhor
prática.
Embora a opinião geral é cada vez mais favorável para
a energia nuclear e as atividades associadas com o
transporte, tem sido importante para o WNTI continuar
com os esforços para manter a aceitação pública.
Isto incluiu a publicação de boletins informativos do
WNTI, apresentações das conferências, suporte a
mídia utilizando a literatura do WNTI, e lidando com
as preocupações e perguntas do público e uma página
web (website) atualizada.
O WNTI continuará fornecendo o melhor valor de volta
para os seus membros:
• Ficando bem perto de seus membros para avaliar
quais desenvolvimentos são chaves para a indústria
(Reuniões dos membros, workshops abertos, reuniões
ad-hoc),
• Representando a indústria do transporte e
Embalagem através de parcerias importantes (IAEA,
IMO, ICAO, UN-SCTDG) e a assistência em
conferências,
• Formando parte nos grupos de trabalho e comitês
regulatórios específicos
Utilizando da melhor maneira possível o financiamento
de seus membros através de uma equipe de trabalho
limitada mas experimentada em cooperação com
nossos membros expertos e consultores.
“Nosso objetivo principal é de garantir que isto [recorde de segurança excelente] se mantenha à medida que as demandas postas no acondicionamento e transporte de materiais radioativos por diversas indústrias que dependem disso continuam em aumento.”
Henry-Jacques Neau Secretário-Geral
Uma Introdução
ao WNTI
6 | WNTI Revisão 2012 • back to contents page
Em 1998, o World Nuclear Transport Institute
(WNTI) foi fundado por International Nuclear
Services Ltd (antigamente parte de BNFL) do
Reino Unido, AREVA (anteriormente conhecida
como Cogema) da França e pela Federation of
Electric Power Companies (FEPC) do Japão, para
representar os interesses coletivos da indústria
do transporte nuclear, e daqueles que dependem
de um transporte seguro, eficiente e confiável de
materiais radioativos.
O WNTI tem apresentado crescimento com
companhias membros, representantes de uma
ampla esfera de setores incluindo as minas,
produtores e fabricantes de combustíveis,
grandes companhias de serviços utilitários,
designers e produtores de embalagens e
companhias de transporte.
A geração de eletricidade, medicina e saúde,
pesquisa científica e agricultura, são aspectos da
vida moderna que dependem de um transporte
seguro, eficiente e confiável de materiais
A Indústria Trabalhando Unida
radioativos. Todos estes setores estão se
tornando cada vez mais globalizados em termos
de produtos e serviços. A manutenção de um
transporte nacional e internacional seguro e
garantido é, em qualquer caso, essencial para
apoiá-los.
A indústria do transporte radioativo tem
estabelecido um invejável recorde internacional
de segurança – entregando diariamente cargas
de materiais radioativos de todos os tipos ao
redor do mundo. Este expressivo recorde é
Garantir que materiais radioativos sejam
transportados por mar, terra e ar de maneira
segura, eficiente e confiável, através
da aplicação harmonizada de normas,
regulamentos e procedimentos nacionais e
internacionais;
Deliberar com órgãos governamentais e não-
governamentais visando dar suporte a normas,
regulamentos, diretrizes e procedimentos
internacionais equilibrados, através da
elaboração de documentos de posicionamento
da indústria, resumos técnicos e pesquisa
científica;
Atuar como catalisador e coordenador,
reunindo os membros para um intercâmbio
de opiniões sobre questões de transporte
de materiais radioativos e participar em
encontros, conferências e reuniões instrutivas
com a mídia;
Apoiar a pesquisa, desenvolvimento e testes
de embalagens e sistemas para o transporte
de materiais radioativos;
Fornecer informação concreta sobre o
transporte seguro de materiais radioativos.
Desenvolver boas práticas para a indústria.
1: Forjamento de um contentor de combustível queimado
1
respaldado por um regime regulatório rigoroso, que
tem estado em vigor e que é submetido a uma revisão
contínua há várias décadas.
A indústria do transporte de materiais radioativos
oferece um serviço fundamental em um complexo
contexto regulatório, comercial e político. Através
do WNTI, as companhias estão trabalhando em
conjunto no sentido de promover uma sólida estrutura
internacional para o futuro, ajudando a construir
a cooperação e o entendimento em um consenso
internacional.
WNTI Objectives
Uma Introdução
ao WNTI
7 | Revisão 20122 • back to contents page
O WNTI é uma organização internacional para
todos os setores do transporte de materiais
radioativos. Com sede corporativa em
Londres, a Secretaria do WNTI conta com uma
pequena equipe de profissionais qualificados,
trabalhando estreitamente com os membros e
outros organismos internacionais envolvidos no
transporte de materiais radioativos.
O WNTI proporciona:
um foro para os membros compartilharem
informações e ideias;
posições consolidadas e cuidadosamente
pesquisadas;
análises oportunas e de valor agregado sobre
modificações regulatórias;
pesquisa técnica, estudos e publicações;
diálogo com organizações
intergovernamentais;
guia de boas práticas para a indústria
uma voz coletiva para a indústria.
2: Pacific Grebe no mar3: Transporte ferroviário de
combustível queimado, Reino Unido
Cooperação Internacional Organizações intergovernamentais, tais como a
Agência Internacional de Energia Atômica (IAEA) e a
Organização Marítima Internacional (IMO) exercem
uma função crucial no estabelecimento de normas
e regulamentos que são aplicados ao transporte de
materiais radioativos e é importante que os pontos
de vista da indústria estejam representados. Através
de sua posição não-governamental, o WNTI respalda
o trabalho de organizações intergovernamentais
decisivas na promoção de um regime de segurança
em transporte internacional, eficiente e harmonizado.
Durante 2012, o WNTI participou ativamente
em reuniões da IAEA e da IMO, incluindo a
disponibilização de peritos especializados para
reuniões técnicas. O WNTI esteve também
representado em importantes reuniões do Subcomitê
de Peritos em Transporte de Mercadorias Perigosas
da Organização das Nações Unidas e da Organização
Internacional de Aviação Civil (ICAO).
Intercâmbios entre organizações
intergovernamentais, com autoridades competentes
nacionais e colaboração com organizações
relacionadas com a indústria, tais como: FORATOM,
o Instituto de Energia Nuclear (NEI), a Associação
Nuclear Mundial (WNA), o Instituto Mundial de
Segurança Nuclear (WINS), a Associação Mundial
de Operadores Nucleares (WANO) e a Organização
Internacional para Padronização (ISO) são
fundamentais e se mantêm como prioridade para o
WNTI.
Desenvolvendo a ConscientizaçãoO WNTI produz informações técnicas e reais visando
dar suporte a um embasamento para políticas e
regulamentos equilibrados. Relatórios científicos
e acadêmicos são publicados regularmente e
apresentados aos principais representantes oficiais,
incluindo órgãos reguladores.
Foro para o Intercâmbio de Informações e OpiniõesAtravés de reuniões semestrais de seus membros,
o WNTI reúne suas companhias membros em
vários lugares ao redor do mundo para dialogar a
respeito dos desafios que a indústria enfrenta e para
compartilhar informações e ideias.
Grupos de Trabalho centrados na indústria reúnem-
se sob os auspícios do WNTI para disponibilizar
um foro de intercâmbio de informações, com foco
no desenvolvimento de posições consolidadas da
indústria. O Grupo de Trabalho da Indústria de
SSR-6/TS-R-1 considera as questões sobre revisão e
implementação de regulamentos para a segurança
do transporte, e o Grupo de Trabalho de HEXT
concentra-se em questões sobre embalagens para
o transporte de hexafluoreto de urânio (Hex). O
Grupo de Trabalho de Transporte Back End (Ciclo
Final) aborda a questão em particular do transporte
de combustíveis queimados, resíduos e fluxos
de resíduos. O Grupo de Trabalho do WNTI para
Prontidão e Resposta em Emergências discute as
medidas que devem ser tomadas em situações de
prontidão e resposta em emergências. O Grupo de
Trabalho de Segurança de Transporte assume os
temas dessa importante área. O Grupo de Trabalho da
Indústria da Cadeia de Abastecimento do Transporte
se assegura de que as boas práticas de segurança
permaneçam como prioridade em todos os níveis.
Além disso, o WNTI estabeleceu duas Comissões
de Trabalho da indústria para tratar assuntos de
áreas chave; uma procurando respostas positivas
às questões que podem causar atrasos ou mesmo
recusas de cargas de materiais radioativos, e
uma segunda comissão que está analisando as
possibilidades de um enfoque mais harmonizado para
o acondicionamento e transporte de concentrados
de urânio.
O papel do WNTI
2
3
• Conteúdo
WNTI Members (December 2012)
Organização
do WNTI
8 | WNTI Revisão 2012
O WNTI é a marca comercial de World Nuclear
Transport Limited, uma companhia limitada
por garantia e administrada de acordo com as
leis inglesas. O WNTI possui duas categorias de
membros – Ordinário e Associado. Os Membros
Ordinários são aqueles preparados para assumir
um compromisso verdadeiro e para participar
ativamente no desenvolvimento do Instituto. Os
Membros Associados têm acesso às informações
produzidas pelo WNTI e podem ser consultados
para definir posições em comum.
O Conselho de Diretores, integrado por Membros
Ordinários, atualmente inclui seis Diretores e se
reúne duas vezes por ano. Com sede corporativa
em Londres, o Instituto é administrado pelo
Secretário Geral. O Secretário Geral preside
um Comitê de Consultoria que se reporta ao
Conselho de Diretores.
O WNTI tem uma atuação bem-sucedida como
uma organização em rede, com escritórios
regionais em Tóquio e Washington e uma
representação regional na África do Sul. A
pequena equipe de profissionais da Secretaria do
Instituto trabalha estreitamente com membros do
WNTI e órgãos internacionais, a fim de assegurar
que o transporte de materiais radioativos
seja conduzido com segurança, eficiência e
confiabilidade.
Membros do WNTI O WNTI é uma organização internacional e
sua capacidade para representar os interesses
dos membros é determinada pela quantidade,
alcance global e variedade de seus Membros.
Com o crescimento do número de membros,
o Instituto tem conquistado um crescente
reconhecimento por sua competência em
representar as perspectivas coletivas da indústria.
Novos membros de todos os setores da indústria,
que tenham participação no transporte seguro de
materiais radioativos, estão sendo incentivados a
ingressar ao WNTI.
A maior parte da competência técnica do
WNTI descansa sobre seus membros e, para
disponibilizar qualquer suporte técnico
necessário, o WNTI busca a colaboração de seus
membros e de peritos externos.
– ALMAR Packaging (Pty) Ltd– AREVA– BHP Billiton Olympic Dam Corporation Pty Ltd. – Cameco Corporation– ConverDyn– Direct Rail Services Ltd. (DRS)
4: Um contentor de transporte é submerso em uma piscina de descarga em Clab
– DLA Piper UK LLP– Électricité de France (EDF)– ENUSA Industrias Avanzadas S.A.– F.S.U.E Atomic Fleet ‘Atomflot’ – GEODIS Wilson/STSI– GNS Gesellschaft für Nuklear-Service mbH
– International Nuclear Services Ltd. (INS)– Japan Nuclear Fuel Ltd. (JNFL)– Joint Stock Company “Atomredmetzoloto” (ARMZ)– Joint Stock Company National Atomic Company “Kazatomprom”– Joint Stock Company Saint Petersburg “IZOTOP”– Joint Stock Company “Techsnabexport” (TENEX)
– Low Level Waste Repository Ltd.– Marubeni Corporation– NTP Logistics (Pty) Ltd.– Nuclear Cargo & Service GmbH (NCS)– Nuclear Fuel Industries, Ltd. (NFI)– Nuclear Fuel Transport Co., Ltd. (NFT)
4
Organização do WNTI
9 | WNTI Revisão 2012 • Conteúdo
Organização
do WNTI
Conselho de Diretores do WNTI
Mark Jervis Presidente
Alastair Brown
Benoit Fichefeux
Ken Goto
Michel Hartenstein
Katsutoshi Kido
Darren WallerSecretário da Companhia
Comitê de Consultoria do WNTI
Henry-Jacques NeauPresidente
Xavier Boreau
Pierre Malesys
Masato Nabeshima
Akinobu Nozaka
Garry Owen
Graham Rose
Darren Waller
Membros da Equipe do WNTI Sede Corporativa
Respresentação
Escritório de TóquioMasato Nabeshima Representante Principal
Escritório de Washington Eileen SupkoRepresentante Principal
África do SulPeter Buchholz Representante Regional
– Nuclear Risk Insurers Ltd. (NRI)– Nuclear Waste Management Organization (NWMO)– OCL Corporation– Pacific Nuclear Transport Ltd. (PNTL)– PacTec, Inc.– Paladin Energy Ltd.
– Rio Tinto plc.– RSB LOGISTIC Projektspedition GmbH– Sellafield Ltd.– Sojitz Corporation– Spiroflow Ltd.– Svensk Kärnbränslehantering AB (SKB) - (Swedish Nuclear Fuel & Waste Management Co.)
– Swiss Nuclear Fuel Commission– TAM International Inc.– The Federation of Electric Power Companies of Japan (FEPC)– TN International
– Transnuclear, Inc.– Transnuclear Ltd.– Transport Logistics International Inc. (TLI)– URENCO Ltd.– USEC Inc.– Westinghouse Electric Company LLC
Darren Waller Secretário da Companhia /Gerente de Finanças e Operacional
Betty Bonnardel-Azzarelli Gerente de ComunicaçõesConsultores Especializados
Michelle Aslett Secretária da Associação de Membros / Executiva de Comunicações
Naomi Evans Secretária / Assistente de Finanças
Henry-Jacques Neau Secretário Geral
Trevor Dixon Consultores Especializados
Yoshiyuki Fujita Consultores Especializados
• Conteúdo
Grupos da Indústria do WNTI
10 | WNTI Revisão 2012
Comissão de Trabalho da Indústria para Concentrados de UrânioOs concentrados de minério de urânio são
transportados internacionalmente através de
vias rodoviárias, ferroviárias e marítimas, desde
os produtores até os conversores de urânio. Os
concentrados são de material tipo LSA-I (atividade
específica baixa), transportados em embalagens
industriais tipo IP-1, tipicamente tambores de
aço padronizados com a parte superior aberta.
Geralmente o transporte implica o uso de
contêineres marítimos a seco de 20’ (ISO). As
rotas internacionais muitas vezes abrangem o
transporte marítimo e, geralmente, também os
segmentos ferroviário e rodoviário.
Sendo classificado como material radioativo, o
transporte de minério de urânio está sujeito não
só a requisitos do regime regulatório que incluem
o controle da dose de radiação e contaminação,
mas também ao interesse que portos e outras
jurisdições conferem à segurança da carga.
A Comissão de Trabalho da Indústria para
Concentrados de Urânio realizou duas reuniões,
uma em São Petersburgo na Rússia e a segunda
em Almaty no Cazaquistão para discutir assuntos
relacionados ao transporte seguro, eficiente
e confiável de concentrados de urânio nestas
áreas. A Comissão de Trabalho da Indústria de
Concentrados de Urânio continuou seu trabalho
no sentido de desenvolver orientações adicionais
e documentos de apoio que incluem:
a publicação de um documento sobre
melhores práticas para fixar os barris em
contêineres ISO (Information Paper Nº 5);
medição radiológica para carga em
contêineres ISO.
desempenho padrão de subcontratante.
amostras do envio.
Comissão de Trabalho da Indústria para a Sustentabilidade de Cargas O WNTI continua buscando o diálogo com as
autoridades portuárias e as companhias de
navegação, além de apoiar o trabalho do Comitê
de Coordenação Internacional (ISC) da IAEA
sobre Recusas de Cargas, e realizar esforços no
âmbito da Organização Marítima Internacional.
No entanto, desde que a organização que
substituirá o ISC estará na jurisdição do Comitê
de Padrões sobre Segurança em Transportes
(TRANSSC) da IAEA desde 2013, ficou acordado
suspender a Comissão de Trabalho até que
qualquer tema que mereça atenção justifique o
seu re-estabelecimento.
Grupo de Trabalho da Indústria para Segurança do Transporte É amplamente reconhecido pela indústria de
transportes que os requisitos de segurança
representam uma matéria particular de cada
Estado e a indústria deve trabalhar cumprindo
com tais requisitos. Porém, estes regulamentos
não sempre são integrados internacionalmente
e, para que a indústria entenda e trabalhe com os
mesmos da melhor maneira, o Grupo de Trabalho
para Segurança do Transporte foi estabelecido
para avaliar onde há consenso. Em anos recentes
Marc- André Charette Cameco Corporation, Presidente da Comissão de Trabalho da Indústria para Concentrados de Urânio
Mark Lambert TLI, Presidente da Comissão de Trabalho da Indústria para a Sustentabilidade de Cargas
tem havido um interesse crescente por questões de
segurança no referente ao transporte de materiais
radioativos.
Os principais objetivos do Grupo de Trabalho são:
■ avaliar as implicações das medidas de
segurança e os regulamentos do Estado a
respeito de transporte de materiais radioativos;
avaliar o impacto do aumento no uso de
monitores de radiação nos portos;
avaliar a experiência da indústria com satélite e
dispositivos de rastreamento de cargas;
desenvolver publicações de orientação à
indústria;
stabelecer ligação com outras organizações
não-governamentais de segurança;
trabalhar ativamente para desenvolver uma
série de padrões de segurança da IAEA,
relacionados com transporte; e
Grupos da Indústria do WNTI
5
5: Descarregamento de um contêiner de combustível queimado
11 | WNTI Revisão 2012 • Conteúdo
Grupos da Indústria do WNTI
reportar aos membros do WNTI questões
relacionadas com segurança.
avaliar as ligações consequentes entre
segurança e salvaguardas.
Através deste Grupo de Trabalho, a indústria
poderá compartilhar as melhores práticas
em temas relacionados com a segurança do
transporte.
Grupo de Trabalho da Indústria para Prontidão e Resposta em EmergênciasMesmo com um recorde de segurança
extraordinário que abrange mais de cinco
décadas, o transporte de materiais radioativos
não pode e não deve ser aceito como um fato
consumado. Através deste Grupo de Trabalho,
os membros da indústria do Instituto Mundial
de Transporte Nuclear se reúnem regularmente
para discutir questões vinculadas à resposta de
emergência e compartilhar experiências sobre
sua preparação para o evento pouco provável de
um acidente. A reunião do Grupo de Trabalho
foi realizada em dezembro com o objetivo de
compartilhar experiência em prontidão e resposta
em emergências e desenvolver um plano de
trabalho para as próximas reuniões.
Grupo de Trabalho da Indústria da Cadeia de Abastecimento do TransporteO Grupo de Trabalho da Indústria da Cadeia
de Abastecimento do Transporte compartilha
experiências com o objetivo de sustentar a
Norman Kent TLI, Presidente do Grupo de Trabalho da Indústria de TS-R-1
Gary Jones INS, Presidente do Grupo de Trabalho da Indústria de Transporte Back End (Ciclo Final)
Matt Fox INS, Presidente do Grupo de Trabalho para Segurança do Transporte
Florian Spielmann URENCO Ltd., Presidente do Grupo de Trabalho HEXT
Marc Flynn, LLWR, Presidente do Grupo de Trabalho para Prontidão e Resposta em Emergências
qualidade nas operações de transporte de
matérias radioativos, através da gestão da
cadeia de abastecimento. Por exemplo, o
desenvolvimento, manutenção e gerenciamento
continuo dos itinerários da cadeia de
abastecimento e de seus processos associados. A
gestão da cadeia de abastecimento baseada em
materiais radioativos geralmente compreende
uma mistura de nodos baseados no processo que
envolve mecanismos de controle de processos
diretos e indiretos junto com a necessidade
de um monitoramento das atividades pelos
consignadores. A diversidade, extensão e
necessidade para ditos mecanismos de controle
do processo e monitoramente dependerão
do tipo de materiais radioativos sendo
transportados, a natureza geográfica de cada
itinerário da cadeia de abastecimento junto com
Thierry Miquel EDF, Presidente, Grupo de Trabalho da Indústria da Cadeia de Abastecimento do Transporte
quaisquer sensibilidades sociais ou políticas em volta de
ditos transportes de tempos em tempos.
Este Grupo de Trabalho está procurando desenvolver um
conjunto:
das melhores práticas da indústria;
de critérios baseados no desempenho;
e metodologias de avaliação.
Por cada etapa da cadeia de abastecimento, o Grupo de
Trabalho tomará em consideração o seguinte:
os requisitos de gestão em segurança;
as questões da gestão da saúde e o ambiente;
as questões relacionadas com a comunidade;
os planos de resposta a incidentes;
os tipos de equipamentos, manutenção , etc.
junto com a capacitação do staff;
e o desenvolvimento e introdução de capacitação
baseados na educação e informação adequadas.
• Conteúdo
Grupos da Indústria do WNTI
12 | WNTI Revisão 2012
Grupo de Trabalho de SSR-6/TS-R-1O propósito principal do Grupo de Trabalho de
SSR-6/TS-R-1 do WNTI é de chegar a posições
consolidadas da indústria nas questões de
revisão e implementação dos Regulamentos de
Segurança no Transporte SSR-6/TS-R-1 da IAEA.
Em 2012, o Grupo de Trabalho mudou de nome
seguindo a mudança de nome dos Regulamentos
de Transporte da IAEA. Ele exerce também
uma importante função na disponibilização
de assessoria para apoiar os representantes
do WNTI em reuniões da IAEA e em outras
reuniões. O WNTI participou ativamente no
processo de revisão de SSR-6/TS-R-1 durante
2012, participando na finalização de ambos
os Regulamentos de Transporte SSR-6/TS-R-1
e a Guia Associada TS-G-1.1, que concluiu na
publicação da edição de 2012 dos Regulamentos
de Transporte. Além disso, continuando com o
trabalho começado em 2010, o WNTI participou
na Reunião de Consultores da IAEA que se seguiu
à Reunião Técnica para facilitar e coordenar a
revisão da base técnica para os Regulamentos do
Transporte Seguro de Material Radioativo (SSR-6/
TS-R-1), cuja meta é identificar os requisitos
essenciais de segurança em SSR-6/TS-R-1,
localizar as bases técnicas que dão suporte a
cada requisito e avaliar quais princípios básicos
de segurança de transporte fundamentam os
requisitos.
Grupo de Trabalho da Indústria de Transporte Back End (Ciclo Final)O combustível queimado e os resíduos radioativos
provenientes da fabricação de combustível
para reatores de energia nuclear, a desativação
de instalações nucleares redundantes e uma
ampla gama de instalações médicas e industriais
variam enormemente em suas propriedades
químicas, físicas e radioativas. Estes resíduos
radioativos precisam ser processados e
embalados, transportados para armazenamento
e eventualmente para descarte.
O Grupo de Trabalho da Indústria de Transporte
Back End permite que os membros do WNTI
compartilhem experiências e debatam técnicas
que tenham sido bem-sucedidas e que, portanto,
facilitem as melhores práticas na embalagem e
transporte destes resíduos radioativos.
Seu foco continua no acompanhamento dos três
aspectos de resíduos atualmente relevantes, a
fim de facilitar um transporte seguro sem impor
restrições operacionais desnecessárias:
• Está aumentando o transporte de componentes
contaminados grandes, como embarcações de
usinas processadoras desativadas e trocadores
de calor de reatores. As regulações de transporte
da IAEA devem ser capazes de harmonizar essas
operações de transporte de um modo seguro e
eficiente e as guias desenvolvidas com o apoio de
membros do WNTI serão incorporadas no TS-G-
1.1 da IAEA.
• Barris de uso duplo para combustível nuclear
queimado, destinados a longos períodos de
armazenamento de até 300 anos ou mais,
agora estão tendo que ser considerados por
causa da falta de instalações de descarte e das
decisões postergadas sobre reprocessamento.
Os longos períodos de armazenamento e o
transporte eventual em barris de uso duplo podem
incrementar os temas complexos de regulação
e o WNTI está ajudando na elaboração de guias
da IAEA sobre as alternativas para um adequado
invólucro de segurança integrada.
• Resíduos isentos de físseis; muitos fluxos de
resíduos do processamento de combustível e da
desativação contêm apenas uma pequena fração
de material físsil. O Grupo tem estado envolvido
com a IAEA e reguladores nacionais para garantir
que as regulações sejam apropriadas para estes
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6: Vista da Planta na Mina Langer Heinrich em Namíbia
7: Carregamento de cilindros
13 | WNTI Revisão 2012 • Conteúdo
Durante o 2012, o WNTI realizou dois Workshops de Transporte de Urânio; o primeiro em junho em São Petersburgo na Rússia, e um tempo depois em outubro, em Almaty no Cazaquistão.
A intenção dos workshops era de congregar as partes interessadas mais importantes, incluindo as autoridades competentes e da indústria, com atenção na embalagem e transporte de concentrados de urânio. Os workshops ajudariam para trazer as melhores práticas a uma comunidade mais ampla das companhias de mineração de urânio junto com transportadores, compartilhando experiências por meio de palestras e estudos de casos.
No primeiro workshop assistiram mais de 30 representantes e enfatizaram alguns dos problemas subjacentes dentro da região,
ficando um bom trabalho de base para um workshop mais centrado na Almaty no Cazaquistão.
No workshop em Almaty assistiram 72 representantes dos setores mineiros, transporte, geração de energia, legal e logística da região e externos, que incluiu; Cazaquistão, Índia, China, Estados Unidos da América, Francia, Alemanha, Reino Unido, Suécia, Países Baixos, Rússia, Ucrânia e Tailândia. O workshop recebeu o apoio da Companhia Atômica Nacional Kazatomprom.
Teve muitas palestras interessantes incluindo a supervisão para colocar o urânio do Cazaquistão no mercado, com o itinerário de transporte atual que utiliza a ferrovia Cazaquistão/Russa. Outras palestras utilizaram estudos dos casos de transportes oferecendo
um resumo útil do tempo de viagem pelos diferentes itinerários com análise das vantagens e desvantagens de cada um.
Os desafios legais das exportações internacionais de concentrados de urânio de Cazaquistão foram debatidos através de uma palestra profunda da lei e convenções aplicáveis em Cazaquistão e tratados que aplicam ao transporte de materiais nucleares de Cazaquistão.
A Comissão Econômica e Social da ONU para Ásia e o Pacífico explicou como eles examinam o sistema internacional de rede intermodal, identificando e isolando os principais engarrafamentos e também trataram as barreiras não físicas tais como quadros legais para melhorar os procedimentos e documentação fronteiriços.
O Diretor e Assessor Jurídico da Agência Internacional de Energia Atômica apresentou informação no concernente ao programa de cooperação técnica da IAEA para ajuda na região.
Mediante o estudo de um caso foi apresentada a experiência na gestão do risco no transporte de concentrado de minério de urânio no Níger e o Departamento de Segurança Nuclear, Agência Internacional Atômica, apresentou os requisitos para segurança e salvaguarda de concentrados de urânio durante o transporte que inclui práticas de gestão prudentes, explicando que a IAEA tem desenvolvido cursos de capacitação em segurança que são oferecidos aos estados membros, quando solicitada.
Outras palestras incluíram aqueles sistemas de embalagem alternos e conceitos avançados de amarração do urânio. Também foram discutidas as guias das boas práticas para o Transporte de Concentrados de Urânio do WNTI, incluindo a sua incorporação nos transportes internacionais.
Quatro palestras por autoridades competentes da China, Cazaquistão, Rússia e Ucrânia sobre os seus regimes regulatórios dentro de seus respectivos países ofereceram ao público um panorama sobre diversas interpretações das regulações de transporte da IAEA dentro da região.
Os participantes acordaram que os workshops tem sido valiosos e recomendaram que o WNTI considere outro workshop na China para 2013.
Workshops sobre o Transporte de Urânio em Países de Ásia Central
Grupos da Indústria do WNTI
materiais e estão progredindo. As novas disposições
de materiais físseis isentas foram incluídos na edição
de 2012 do novo Regulamento de Transporte da AIEA.
Além disso, o grupo tem encaminhado alguns temas
genéricos, especialmente:
4 Previsão de Inventário, que representa um primeiro
passo importante já que afeta o número de embalagens,
veículos de transporte, pessoal, etc. que será requerido.
Também influirá nas exigências de capital a ser investido
4 Classificação de categorias de importantes fluxos de
resíduos; isto envolve o desenvolvimento de critérios
para a classificação, caracterização e requisitos de dados
que são necessários como uma base para o design de
embalagens e transporte dos dois tipos de resíduos,
físseis e não-físseis.
4 Design de embalagens de invólucros de segurança; a
considerar como os invólucros de segurança poderiam
ser fabricados para a mais ampla categoria de resíduos,
como eles poderiam ser melhor adaptados às regulações
de transporte e os benefícios que esta abordagem
poderia trazer.
Grupo de Trabalho da Indústria para HEXTO Grupo de Trabalho para HEXT considera os requisitos
de embalagens de SSR-6/TS-R-1 para o transporte de
hexafluoreto de urânio (Hex). O Grupo de Trabalho
oferece um fórum para que os membros do WNTI
possam trocar informações sobre uma ampla gama
de questões, incluindo aprovações e validações de
embalagens. As informações são compartilhadas em
soluções técnicas e operacionais para satisfazer os
requisitos regulatórios.
Além disso, o Grupo de Trabalho acompanha de perto
os desenvolvimentos em SSR-6/TS-R-1 e documentos
relacionados, especialmente com relação a materiais
não físseis, físseis isentos e físseis Hex. Neste contexto,
o desenvolvimento referente às aprovações de H(U)
para cilindros de 48 polegadas e a carga de pequenas
quantidades de UF6 (hexafluoreto de urânio) exigem
7
• Conteúdo
Organizações intergovernamentais
14 | WNTI Revisão 2012
Agência Internacional de Energia Atômica (IAEA)
Regulamentos de Segurança de TransporteA IAEA foi estabelecida como a organização
"Atoms for Peace" (Átomos para a Paz) do
mundo, em 1957, na família das Nações
Unidas. A Agência trabalha com seus Estados
Membros e múltiplos parceiros ao redor do
mundo para promover tecnologias nucleares
seguras, sólidas e pacíficas. Atualmente,
tem 158 Estados Membros, 71 organizações
intergovernamentais e não-governamentais,
incluindo o WNTI, o qual fornece competência
e guia técnica. Por décadas, os Regulamentos
de Segurança para Transporte de Material
Radioativo (IAEA),conhecidos como SSR-6/
TS-R-1, têm estabelecido os padrões para um
regime regulatório mundial de segurança
em transportes. O Comitê de Padrões sobre
Segurança em Transportes (TRANSSC) é
o principal órgão dentro da IAEA que faz
recomendações em revisões e aplicações dos
Regulamentos de Segurança para Transportes.
A IAEA realiza Reuniões Técnicas e Reuniões
de Consultoria para propor e também
desenvolver posicionamentos sobre questões
a serem consideradas pelo Secretariado da
IAEA e do TRANSSC. Durante 2012, o WNTI
participou em reuniões técnicas e de consulta
organizadas pela Agência para concluir uma
nova revisão dos Regulamentos de Segurança
para Transporte, que foi publicada no final de
2012. O documento de guia acompanhante,
TS-G-1.1, também estava em revisão e estará
disponível depois da publicação da nova versão
dos Requisitos de Segurança no Transporte.
Além disso, o WNTI foi convidado a participar na
Reunião Técnica dos funcionários de INES para
renovar a Escala INES ou fornecer orientações
sobre a sua utilização.
8: Descarregamento de contêiner de combustível queimado
9: “Yellowcake” ou bolo amarelo (urânio purificado e concentrado sob a forma de um sal de cor amarela)
Organizações intergovernamentais
8
Embora o recorde de segurança para o transporte de materiais radioativos tem sido exemplar, e tem sido assim por mais de 50 anos, é muito importante não considerar isto como definitivo. Para esse propósito, são intercambiadas práticas da indústria e, daquelas, são desenvolvidas as boas práticas.
Desde o início, o WNTI tem reconhecido o valor de compartilhar as experiências adquiridas, pelos membros e outros. Isto teve como resultado a criação de grupos de trabalho em muitos campos do transporte, produzindo documentos de informação, e mais significativamente, documentos de boas práticas.
Ditos documentos do WNTI estão disponíveis gratuitamente do website do WNTI (www.wnti.co.uk). Pondo a disposição as boas práticas não significa uma perda do valioso conhecimento técnico de nossos membros. É um investimento em
segurança e sustentabilidade de nossa atividade, sem contar o da indústria que servimos.
Também, enquanto a maioria dos regulamentos sobre segurança são estabelecidos mediante consenso, existem às vezes variações, adições locais e interpretações conflitantes. Os padrões preparados da indústria e as boas práticas são uma forma de chegar a um entendimento unificado e à implementação dos regulamentos.
Cabe notar que algumas das boas práticas do WNTI são agora mais utilizadas como padrões na indústria. Além disso, o Departamento de Energia dos Estados Unidos de América pediu ao WNTI para usar partes do documento padrão do WNTI “Concentrados de Urânio – Boas Práticas da Indústria para Contêineres ISO no Transporte Intermodal” na sua própria documentação.
15 | WNTI Revisão 2012 • Conteúdo
O trabalho continua, com o potencial de que eventualmente alguns documentos serão convertidos em padrões internacionais ISO. Não obstante, esse é um longo processo.
Dois temas em particular já estão cobertos pelo documento das boas práticas dentro do WNTI. Estes são:
• Embalagens para concentrados de urânio. Os tambores de aço industrial têm estado presentes sempre. O seu benefício principal é o custo; o seu uso operacional tem os seus limites, já que estes tambores podem carregar relativamente quantidades pequenas de urânio. Pelo geral são transportados em contêineres ISO de 20', fazendo basicamente que não encaixem corretamente. Isto abre as
portas para dois tipos de padrões: métodos de fixação dos tambores no contêiner; e a procura de uma melhor embalagem. O primeiro aspecto está agora coberto por dois documentos de boas práticas disponibilizados gratuitamente de WNTI. O segundo está em estudo por companhias membros do WNTI.
• Monitoramento. O monitoramento das embalagens e/ou veículos, uma vez a marca registrada de atores avançados no embarque de materiais radioativos, tem se convertido em lugar comum em todo tipo de indústrias. Porém, existem muitas soluções técnicas diferentes e a sua interoperabilidade é mais que um sonho nestes tempos. Um desenvolvimento prometedor é a emissão recente do documento “melhores práticas”
comum ao WNTI e WINS (Instituto Mundial para Segurança Nuclear).
Outros temas que estão sendo estudados incluem:
• um documento “guarda-chuva” potencial apresentando um relatório dos princípios gerais que devem governar o transporte de materiais radioativos;
• análise do risco que permita uma identificação formal de áreas de risco, a comparação de soluções, a mitigação dos riscos identificados;
• lista de verificação antes da saída, já que existe uma quantidade de itens a serem
inspecionados antes da saída, a maioria críticos para a implementação dos regulamentos;
• inspeções radiológicas: sempre que for possível, poderiam ser organizadas reuniões de medição entre os consignadores e consignatários tendo em perspectiva a comparação e calibração;
• fixações: os valores de aceleração utilizados para o desenho de fixações devem ser definidos com sentido comum, significando que os sistemas de fixações não se preveem que sejam mais resistentes que a embalagem ou a condução, como lamentavelmente aconselham alguns documentos-guia;
• cilindros de hexafluoreto de urânio: um
formato do hexafluoreto de urânio (UF6) folha de segurança do produto para hexafluoreto de urânio deve facilitar o trabalho dos primeiros em responder em todo o mundo.
A disseminação das boas práticas da indústria não é uma perda de conhecimento técnico ou comercial das companhias. Assegura que os atores responsáveis tomem as medidas necessárias para melhorar as probabilidades de maneira que o risco de quaisquer acidentes seja reduzido. Todos os atores na comunidade de transporte se beneficiarão deste esforço; estão bem-vindos a participarem no estabelecimento e difusão destas boas práticas, e de sugerir novos temas.
Boas Práticas da Indústria para o Transporte Seguro, Eficiente e Confiável de Materiais Radioativos
Organizações intergovernamentais
Segurança no Transporte Manter o transporte seguro e também garantido
continuou a receber atenção prioritária na IAEA
durante 2012 com o desenvolvimento da guia de
implementação para INFCIRC 225/Revisão5 também
conhecida como a IAEA Nuclear Security Series (Série
de Segurança Nuclear da IAEA - NSS) No.13. A guia
para uma Metodologia para Detectar Tráfico Ilícito
de Materiais Nucleares e outros Materiais Radioativos
entre fronteiras foi adiantada durante 2012. Ambos
os documentos são relevantes para a indústria do
transporte e serão enviados aos estados membros da
IAEA para o período de revisão de 120 dias para inícios
de 2013.
Conferência Geral Anual da IAEA A Conferência Geral reúne todos os representantes
dos estados membros da IAEA e organizações
observadoras, como o WNTI. Na conferência se
aprovam resoluções que projetam uma política
anual e atividade para a Agência. As duas resoluções
principais para o transporte de materiais radioativos
incluem Medidas para Fortalecer a Cooperação
Internacional em assuntos nucleares, de radiação
e transporte seguro e Gerenciamento de Resíduos
(GC(56)/RES/9) e Segurança Nuclear (GC(56)/RES/10).
Comitê de Coordenação da IAEA sobre Recusas de CargaO Comitê de Coordenação Internacional da IAEA
sobre Recusas de Cargas de Materiais Radioativos foi
estabelecido como um seguimento à Conferência
Internacional sobre Segurança em Transporte da
IAEA, de julho de 2003, na qual se prestou uma
especial atenção às crescentes dificuldades para
garantir um transporte oportuno e com boa relação
custo-benefício. O principal objetivo do Comitê de
Coordenação foi desenvolver um Plano de Ação
integrado internacional para atender e reduzir os casos
de recusas de cargas de materiais radioativos. As áreas
prioritárias identificadas no Plano de Ação incluem
conscientização, treinamento, comunicação e grupos
de pressão (lobby).
O Secretário Geral Suplente da IAEA reiterou os
desafios para o ISC de encontrar soluções às questões
de recusa e atraso, de forma que em 2013 não sejam
tema de preocupação. Em 2012 tivemos avanços
no plano de ação do Comitê de Coordenação
Internacional e estabeleceu uma estratégia para o
2013 onde o Comitê de Coordenação Internacional
será transformado e em parte integrado no Comitê de
Padrões de Segurança no Transporte. Foi emitido um
folheto da IAEA, para o qual o WNTI contribuiu.
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• Conteúdo
Organizações intergovernamentais
16 | WNTI Revisão 2012
Organização Marítima Internacional (IMO)A Organização Marítima Internacional (IMO)
é a agência especializada da Organização das
Nações Unidas (ONU) que oferece o mecanismo
para que os Estados Membros desenvolvam
regulamentos e códigos de prática, visando
preservar a segurança da vida marítima,
garantindo a segurança marítima, bem como
protegendo o ambiente marítimo da poluição
proveniente dos navios. As disposições da IMO
para materiais radioativos estão baseadas nos
regulamentos de segurança em transporte da
IAEA e foram incorporadas ao Código Marítimo
Internacional de Materiais Perigosos da IMO.
Atualmente a IMO tem 171 Estados Membros,
61 organizações intergovernamentais e mais de
75 organizações não-governamentais, incluindo
o WNTI, os quais disponibilizam expertise e
orientação técnica.
Durante 2012, a IMO não considerou quaisquer
questões que estivessem particularmente
relacionadas com o transporte de materiais
radioativos.
Universidade Marítima MundialA Universidade Marítima Mundial (WMU),
foi estabelecida pela IMO no ano de 1983.
A Universidade está sediada em Malmo, na
Suécia, e tem como principal objetivo aumentar
o número de pessoal marítimo especializado
com treinamento superior em todo o mundo.
Durante o ano passado, o WNTI continuou a sua
parceria com a WMU no sentido de incentivar
um entendimento mais amplo de todas as
questões em torno do transporte de materiais
radioativos, incluindo embalagens e todo o
necessário para este transporte. O estudante
bolsista do WNTI formou-se em outubro.
Visitas a Instalações da Indústria pelo WNTINo interesse de aperfeiçoar a comunicação e
ampliar o entendimento, o WNTI continuou
com o seu programa de visitas a instalações
industriais subordinadas ao regime regulamentar
internacional de transportes, na França e no
Reino Unido. As visitas têm proporcionado
uma oportunidade para muitos executivos de
nível sênior dos Secretariados da IMO e da IAEA
e membros de delegações nacionais destas
organizações de verificarem em primeira mão
as práticas, procedimentos e equipamentos
envolvidos no processo de transporte do ciclo
dos combustíveis.
Organização Internacional de Aviação Civil (ICAO)A Organização Internacional de Aviação Civil
(ICAO), uma agência especializada da ONU, é o
foro global para a aviação civil. A ICAO trabalha
para atingir sua visão de desenvolvimento
seguro, sólido e sustentável da aviação civil,
mediante a cooperação entre seus Estados
Membros. A Edição 2013-2014 das Instruções
Técnicas da ICAO finalizou. No início de 2013
preparou-se a sua publicação. Em 2012 também
teve o início de uma revisão de dois anos das
Instruções Técnicas com a próxima edição
programada para inícios de 2015.
Subcomitê de Peritos em Transporte de Mercadorias Perigosas das Nações Unidas 1
O Subcomitê das Nações Unidas considerou
emendas às Recomendações sobre o Transporte
de Mercadorias Perigosas, que refletem
modificações nos Regulamentos de Segurança
no Transporte da IAEA (SSR-6/TS-R-1). As
referidas modificações estarão refletidas mais
adiante nos regulamentos modais.
Diversos documentos foram apresentados
10: Carregamento de um contêiner com Resíduos Altamente Radioativos (HAW) no Terminal Marítimo de INS Marine Terminal em Barrow-in-Furness, Cumbria
11: Porto Sorel Tracy
10 11
17 | WNTI Revisão 2012 • Conteúdo
Organizações intergovernamentais
para a consideração do Subcomitê das Nações
Unidas no concernente a materiais radioativos,
especialmente relacionados à harmonização
entre os Regulamentos para o Transporte
Seguro de Material Radioativo (SSR-6/TS-R-
1) da IAEA e o Modelo de Regulamentos –
Recomendações para o Transporte de Material
Radioativo das Nações Unidas (Livro Laranja).
Foram implementados no texto diversas
emendas relacionadas com o transporte de
materiais radioativos, incluindo um novo texto
sobre quantidades de hexafluoreto de urânio
para quantidades menores de 0.1kg. Estas
modificações aparecerão na 18ª edição do “Livro
Laranja”.
Organização Internacional para Padronização (ISO)A Organização Internacional para Padronização
(ISO) é um organismo não-governamental que
tem como missão promover o desenvolvimento
da padronização e atividades relacionadas, no
mundo todo. Um Comitê Técnico (TC85) trata
sobre energia nuclear, tecnologias nucleares
e radioproteção; padrões relacionados ao
transporte de materiais radioativos estão
incluídos nas atividades do Subcomitê 5
(tecnologia de combustível nuclear). Dois
padrões, ISSO 12807, “Teste de vazamento
em embalagens” e isso 7195 “Embalagem de
hexafluoreto de urânio (UF6) para transporte”
estão sendo revisados em WG 5 (Transporte de
material radioativo).
1 UN Sub-Committee of Experts on the Transport of Dangerous Goods and on the Globally Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals
12: Operações noturnas na mina Langer Heinrich (Namíbia)
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• Conteúdo
Artigo de opinião
18 | WNTI Revisão 2012
13: V.N. Ershov
13
Quando fui abordado para escrever um “Artigo de
Opinião” para a Revisão Anual do Instituto Mundial
de Transporte Nuclear (WNTI), isto me levou a lembrar
do ano 1999 quando o WNTI foi apresentado pela
primeira vez à Agência Internacional de Energia
Atômica (IAEA) e ao Comitê de Padrões de Segurança
do Transporte (TRANSSC), solicitando status de
observador. Como representante da Federação
Russa na IAEA TRANSSC, não penso que fui o único
representante da delegação quem se perguntou, “O
que pode trazer uma organização da indústria aos
reguladores? Nós estabelecemos os regulamentos e a
indústria tem que aplicar os regulamentos. É isso aí.”
Através dos anos, o WNTI tornou-se numa instituição
bem respeitada e reconhecida na IAEA, e tem sido
conhecida pela sua capacidade e disposição para
trazer a experiência da indústria em embalagem e
transporte de materiais radioativos nas reuniões da
IAEA sobre segurança. Esta experiência da indústria
aproxima o panorama mundial da implementação
de regimes regulatórios e interpretações que não
podem ser ganhos só de reguladores individuais.
Pode-se dizer que o WNTI junta as peças que formam
o quadro global das práticas de embalagem e
transporte internacional.
Tenho visto o WNTI congregar em diversos foros
todas as principais partes interessadas para discussões
construtivas sobre toda uma série de temas
relacionados com a embalagem e transporte nuclear.
Este é um exemplo de como o WNTI pode reagir a um
pedido.
Em Maio de 2012, fui convidado ao Workshop do
WNTI “Trabalhando em Conjunto para um Futuro
Eficiente para Exportações de Urânio da Europa
Oriental” realizado em São Petersburgo na Rússia
para fornecer um resumo das Regulações Russas
aplicáveis ao transporte de concentrados de urânio.
O workshop, baseado no formato de um workshop
anterior realizado em 2011 na Namíbia, aproximou
a experiência da indústria em desafios específicos no
transporte de materiais radioativos através da região
de Europa Central e os reguladores da região, a saber,
Ukrânia, Cazaquistão e Rússia. Em minha opinião,
este workshop enfatizou muitas questões dentro
da região, como a harmonização, embalagem e
asseguramento, capacidade do trilho, fornecimento
de contêineres ISO de boa qualidade e logística.
Do meu ponto de vista, e das discussões abertas, a
decisão de realizar um workshop mais concentrado
no Cazaquistão centra-se na Europa Oriental e
a Região de Ásia Central foi o caminho natural a
seguir. Cazaquistão é o líder mundial na produção de
concentrado de urânio e está na procura de aumentar
a produção na medida em que se prevê que a
quantidade de reatores ao redor do mundo aumente.
Gostaria de parabenizar o WNTI pela organização
e execução deste workshop (Almaty, Cazaquistão,
outubro 23 e 24 de 2012) que foi extremamente
bem organizado com uma agenda de dois dias
cheia e interessante. Fiquei impressionado não só
pela qualidade e quantidade de participantes, mas
também porque graças à indústria os representantes
de níveis altos da IAEA, reguladores de quatro países
regionais e assistentes de 15 países se reuniram.
Em particular, eu estava interessado em ouvir as
opiniões de outros reguladores dentro da região
sobre como poderíamos considerar trabalhar juntos
incluindo, talvez, a formação de uma associação
regional de Autoridades Competentes; uma das
formas e meios inovadores da harmonização dos
regulamentos dentro da região.
Cabe notar as apresentações dirigidas para a
embalagem alterna e os dispositivos de fixação de
concentrados de urânio. Também, como perito em
Prontidão e Resposta em Emergências, foi de muito
interesse conhecer a experiência e lições aprendidas
dos exercícios de preparação para uma emergência
da indústria.
Em minha opinião, o WNTI tem alcançado respeito;
respeito das autoridades competentes da IAEA, de
outras associações da indústria e de todos aqueles
com um interesse na embalagem e transporte seguro,
efetivo e confiável de materiais radioativos, e desejo a
eles sucesso continuo.
por V.N. Ershov, Diretor Suplente Geral do Centro de Resposta a Emergências, Corporação do Estado, Rosatom, membro da IAEA TRANSSC para a Federação Russa
Artigo de opinião “Pode-se dizer que o
WNTI junta as peças que formam o quadro global das práticas de embalagem e transporte internacional.”
19 | WNTI Revisão 2012 • Conteúdo
Comunicações
públicas
Serviços dos MembrosO WNTI realiza reuniões semestrais dos membros
para discutir temas de atualidade e os desafios
que enfrenta a indústria. A primeira reunião
em 2012 foi realizada em São Petersburgo na
Rússia e a segunda em Londres no Reino Unido.
A primeira reunião concentrou-se na melhor
prática no transporte e a segunda reunião
revisou o transporte e a embalagem mundial.
Na reunião de junho, o senhor Jong Kyun Park,
Diretor da Divisão de Energia Nuclear da Agência
Internacional de Energia Atômica, deu uma
palestra sobre as Melhores Práticas da IAEA.
Em ambas as reuniões, os grupos da indústria do
WNTI convieram em continuar trabalhando.
ConferênciasO WNTI participa em variadas conferências
importantes a cada ano. No ano passado, a lista
incluiu:
Intercâmbio de Materiais de Informação
Pública (PIME) Comunicações Nucleares,
Varsóvia
Cadeia Nuclear Global e Foro de
Melhoramento, Londres
Cúpula da Indústria Nuclear Seul 2012,
Seul
Workshop WINS sobre Comunicação de
Segurança, Viena
Conferencia Mundial sobre o Ciclo dos
Combustíveis Nucleares, Helsinki
Conferência Técnica - SFEN, Paris
13° Congresso Internacional da
Associação Internacional de Proteção
contra a Radiação, Glasgow
Conferência RamTransporte do Instituto
Nuclear do Reino Unido, Londres
36º Simpósio da Associação Mundial
Nuclear, Londres
Congresso Internacional da Associação
sobre a Lei Nuclear (INLA), Manchester
Seminário sobre Combustível de Urânio do
Instituto de Energia Nuclear (NEI), Destin
Conferência Nuclear Europeia (ENC),
Manchester
O WNTI também começou a preparar a sua
participação para o Simpósio PATRAM 2013.
O WNTI apoiou na organização do simpósio
especialmente na assistência em diversas
reuniões do comitê de ligação da indústria.
Relações com a MídiaComo parte do programa vigente de relações
com a mídia do WNTI, uma rede de contatos
continua sendo desenvolvida com publicações
importantes da indústria. Além disso, o WNTI
está buscando oportunidades fora do setor
nuclear para elevar o nível de conscientização
sobre os exigentes padrões do transporte de
material radioativo, a importância do material
radioativo para a sociedade e os problemas
causados pela recusa e atraso das cargas destes
materiais essenciais.
WebsiteO website do WNTI foi relançado em 2012
com uma nova imagem. A página é atualizada
regularmente e agora conta com uma seção
de “Notícias” e uma nova seção onde se
apresentam produtos e serviços dos membros.
Conta também com portais nos idiomas
Espanhol, Coreano, Francês, Português e Russo.
A Intranet dos Membros oferece a mais recente
informação disponível
PublicaçõesUma importante função das comunicações
do WNTI é a publicação de informação básica,
revisões e estudos técnicos para dar suporte as
suas principais atividades. Este ano, o conjunto
de materiais foi reorganizado e melhorado por
novas publicações que incluem Fichas Técnicas,
Boletins Informativos, Guias de Boas Práticas,
Padrões e Documentos de Conferências. Todas
as publicações do WNTI estão disponíveis em
formato eletrônico na página web do Instituto
Comunicações Públicas
14
14: Refinaria de urânio em Cameco’s Blind River, Ontário
15: Barris de concentrados de urânio
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• Conteúdo
Desafios, projetos e prioridades para 2013
20 | WNTI Revisão 2012
O WNTI manterá, em conjunto com
seus membros, seu forte engajamento
para promover padrões e práticas seguros e
confiáveis, aplicados ao transporte e embalagem
de materiais radioativos.
Esta prioridade fundamental passa primeiro
por uma sólida cooperação e parceria
entre o WNTI e os organismos-chave da ONU,
envolvidos no estabelecimento da legislação
regulatória para o transporte dos materiais
radioativos, especialmente IAEA, IMO, ICAO
e o Subcomitê de Peritos em Transporte de
Mercadorias Perigosas. O WNTI se assegurará de
que a perspectiva da indústria seja tomada em
consideração na revisão das Regulações para o
Transporte Seguro de Materiais Radioativos da
IAEA 2013, SSR-6.
A segurança no transporte é um tema
importante. O acompanhamento da
atividade da IAEA sobre segurança e a Cúpula
Mundial sobre Segurança que realizou-se
em março de 2012 na Coréia, a próxima
Conferência de Segurança da IAEA e a Cúpula de
Segurança Nuclear em 2014 nos Países Baixos,
serão altas prioridades para o WNTI.
Para importantes áreas de trabalho,
tais como segurança, resposta em
emergências e a adoção de boas práticas através
da indústria, o WNTI coordenará o feedback da
experiência e lições aprendidas de seus membros
da indústria para que possamos identificar e
promover as formas mais eficientes de realizar
nossas atividades de transporte radioativo
dentro do regime regulatório
No momento quando mais e mais países
dependerão da embalagem e transporte
internacional de materiais radioativos, será
importante consolidar a reputação internacional
do WNTI como a autoridade e voz de liderança
da indústria e que os registros do WNTI e de seus
membros refletirá isto através da participação em
conferências e reuniões.
PATRAM 2013 será um importante
marco e oportunidade para a indústria
de embalagem e transporte. O WNTI fornecerá
o ponto de vista da indústria sobre temas
importantes que deverão ser cobertos e dará o
feedback das lições aprendidas de PATRAM 2010,
no qual o WNTI teve uma participação importante,
para ajudar no processo da preparação
1 3 O WNTI aproveitará os bem-sucedidos
workshops realizados na Namíbia,
Rússia e Cazaquistão nos últimos dois anos,
organizando o próximo na China. Estes
workshops tem congregado uma ampla gama
de partes interessadas incluindo Autoridades
Competentes regionais, órgãos governamentais e
representantes da indústria para discutir interesses
comuns, compartilhar experiências e promover as
melhores práticas
Os membros do WNTI continuarão sendo o
recurso principal para alcançar estes objetivos
através dos grupos de trabalho centrados na
indústria. Estes grupos consolidarão os pontos
de vista da indústria em temas importantes
e utilizarão o resultado para contribuir no
processo regulatório, como documentos-guia
para promover as melhores práticas através da
indústria, ou para informação pública ou da mídia,
conforme o caso.
5 7
2
46
8
16 17 18
16: Cascatas de centrífugas de urânio17: Transporte ferroviário de combustível queimado, Reino Unido18: Carregamento de contêiner de combustível queimado em
um porto do Japão
21 | WNTI Revisão 2012 • Conteúdo
Obrigado
Todos os direitos reservados. O copyright das
imagens reproduzidas neste documento são do
WNTI ou de seus Membros; contate, por favor,
o WNTI para poder fazer uso das mesmas. O
WNTI gostaria de agradecer, especialmente, às
seguintes organizações por suas imagens e pelo
apoio na produção desta publicação:
– AREVA Group
– Cameco Corporation
– Direct Rail Services
– International Nuclear Services Ltd.
– J.S.C National Atomic Company
“Kazatomprom”
– Nuclear Fuel Transport Co., Ltd.
– Paladin Energy Ltd.
– RioTinto plc.
– Svensk Kärnbränslehantering AB (SKB)
- (Swedish Nuclear Fuel & Waste
Management Co.)
– URENCO Ltd.
– USEC Inc.
19: Navio INF 3 em terminal exclusivo19
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Representação na África do Sul
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