SCE/ 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo · 2018-09-03 · processo tcmrj 40/4043/2004 data 29/07/04 fls rubrica sce/ 2ª inspetoria geral de controle externo 2 sumÁrio anexos

Processo TCMRJ 40/004.043/2004

Data 29/07/04 Fls

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SCE/ 2ª Inspetoria Geral de Controle Externo

J:\CADASTRO\RIOURBE\cidadedamusica\CONTRATO 34\9ª visita\Relatorio 9.doc

ACOMPANHAMENTO DAS OBRAS PÚBLICAS

Órgão / entidade

Empresa Municipal de Urbanização - RIO-URBE

Data da 9ª visita

24/11/2005

Contrato selecionado

Contrato nº 34/2004, para execução das obras de construção das fundações, impermeabilizações e supra-estrutura do prédio da Cidade da Música – Barra da Tijuca.

Equipe

Carlos Roberto Milet Cavalcanti Junior Engenheiro Matrícula – 40/901.373 Affonso Henriques Guimarães Corrêa Técnico de Controle Externo Matrícula – 40/901.324

Processo TCMRJ 40/4043/2004

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SUMÁRIO

ANEXOS

RELATÓRIO DA 9ª VISITA – DIA 24/11/20005

RESULTADOS OBTIDOS: A) RETROSPECTIVA DAS VISITAS ANTERIORES: B1) ATUALIZAÇÃO DOS LOCAIS CUJAS OBRAS NÃO ESTAVAM CONCLUÍDAS B.2) SERVIÇOS REGISTRADOS DURANTE A 9ª VISITA. B.3) SERVIÇOS NÃO MEDIDOS REGISTRADOS DURANTE A 9ª VISITA PERTENCENTES AO CONTRATO Nº108/2005 DE COMPLEMENTAÇÃO DA CONSTRUÇÃO DO PRÉDIO DA CIDADE DA MÚSICA C) OBSERVAÇÕES D) PONTOS DE DILIGÊNCIA

CONCLUSÃO:

ANEXOS 1. Ofício de apresentação;

2. Cópia da 12ª medição;

3. Documentação relativa ao contrato nº 108/2005 (Cronograma físico-

financeiro, memorando de início, ofício nº 024/2005)


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RELATÓRIO DA 9ª VISITA – DIA 24/11/20005

CONTRATO Nº: 34/2004 OBJETO: Execução das obras de construção das fundações, impermeabilizações e supra-estrutura do prédio da Cidade da Música – Barra da Tijuca. PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº: 12/002602/2003 CONCORRÊNCIA Nº: 50/03 DATA DE INÍCIO: 30/04/2004 PREVISÃO DE TÉRMINO: 01/01/2007 SUSPENSÃO NA CONTAGEM DE PRAZO: 28/08/2004 a 09/06/2005 – 285 dias VALOR TOTAL CONTRATADO: R$ 77.599.584,26 VALOR TOTAL LIQUIDADO (SAGOF): R$23.979.411,78 MEDIÇÕES REALIZADAS APÓS A 8ª VISITA:

Medição Etapa Período de Execução Valor R$ %

12ª 7ª compl. 01/09 a 07/09/2005 1.099.941,87 1,42 Total acumulado (todas as medições) 23.979.411,78 30,90 Total do Contrato 77.599.584,26 100,00

TERMOS ADITIVOS:

Termos Data Assinatura Valor (R$) Objeto resumido

161/2004 11/08/2004 - Alteração da planilha de quantitativos sem alteração do valor contratual.

164/2004 16/08/2004 - Alteração da planilha de quantitativos sem alteração do valor contratual.

284/2004 30/12/2004 - Readequação do cronograma físico-financeiro.

079/2005 11/08/2005 - Alterar o caput da cláusula décima, prorrogando o prazo do contrato por mais 330 dias corridos.

FISCAL DA OBRA: Engº Luis Severino Nunes Machado Tel: 2266-3147


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SITUAÇÃO: Contrato nº 034/2004 (40/002.557/04) - GCS3 – ACFM;

1º Termo aditivo nº 161/2004 (40/004.548/04) - GCS3 – ACFM; 2º Termo aditivo nº 164/2004 (40/004.913/04) - GCS3 – ACFM; 3º Termo Aditivo nº 284/2004 (40/000.261/05) - GCS3 – ACFM; 4º Termo Aditivo nº 079/2005 (40/003.851/05) - Sobrestado na 7ª IGE.

Resultados obtidos:

Retrospectiva das visitas anteriores:

1ª Visita - (09/06/04): Abrangência: sem medição. Irregularidade: Esclarecer a inclusão dos serviços de consultoria especializada

no Contrato n0 129/03, celebrado pela Riourbe, considerando que suas atribuições parecem estar previstas nos contratos de projetos para a construção da Cidade da Música, firmados pela SMC.

Atendimento: Resposta de diligência (fls. 32/35) Irregularidade: Informar sobre a conclusão dos estudos para a alteração do tipo

de fundação de direta para indireta. Atendimento: Resposta de diligência (fls. 32/35). 2ª Visita: Abrangência: 1ª a 6ª medição

Medições até a data da visita correspondem a R$ 9.986.194,99 (12,86%);

3ª Visita – (01/02/05): Abrangência 7ª medição Medições até a data da visita correspondem a R$ 13.499.910,10 (17,39%).

Irregularidade: O prazo das obras encontra-se suspenso desde 28/08/2004, entretanto, de acordo com o fiscal, a empresa continuou a execução por sua conta e risco até setembro/2004 e retornou da mesma forma a partir de janeiro de 2005.

A fiscalização controla os serviços executados pela contratada, através de relatórios internos, para que, quando do reinício da contagem do prazo, possa formalizar a medição dos mesmos.

Atendimento: 4ª visita (fls.74/85). 4ª Visita – (19/04/05): Abrangência 7ª medição – não houve medições após a 3ª

visita. Medições até a data da visita correspondem a R$ 13.499.910,10 (17,39%).

5ª Visita – (23/05/05): Abrangência 7ª medição – não houve medições após a 3ª

visita. Irregularidade: Foi solicitado por fax em 24/05/2005 o envio de cópia do

controle de serviços realizados após 01/02/2005 e da planta de fundação com a indicação dos blocos executados e em execução.

Atendimento: 6ª visita (fls. 125/140).


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6ª Visita – (11/07/05) - Abrangência: 8ª medição

Medições até a data da visita correspondem a R$ 17.861.934,55 (23,01%). 7ª Visita – (11/08/05): Abrangência: 9ª e 10ª medições.

Medições até a data da visita correspondem a R$ 20.546.161,05 (26,48%). 8ª Visita – (04/10/05): Abrangência: 11ª medição.

Medições até a data da visita correspondem a R$ 22.879.469,91 (29,48%).

b1) Atualização dos locais cujas obras não estavam concluídas

8ª visita 9ª visita

Figura 1 e 2– execução da infra estrutura da Grande Sala em execução – Área B.


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Figura 3 e 4 – execução das fundações – Área B.


Figura 5 e 6 - evolução da execução da laje – Área B.


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Figuras 7 e 8 – execução da laje de coroamento das fundações, tubo de gás da CEG já removido – Área B.


Figuras 9 e 10 – execução da laje de coroamento das fundações – Área B.


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Figuras 11 e 12 – Cabos de protensão, laje concretada e escoramentos removidos - Área B.


Figuras 13 e 14 – laje de cobertura do subsolo – Área B


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b.2) Serviços registrados durante a 9ª visita.

Figura 15 - local onde se encontra a adutora da CEDAE, a qual será removida através de contratação própria (aguardo de licitação) (Área B).

Figura 16 – Pilar e laje em execução (Área B).

Figura 17 – rebaixamento do lençol freático,com previsão de desativação em março de 2006.

Figura 18 – obra na Área A suspensa aguardando a execução correspondente da Área B (mesmo nível de altura).


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Figura 19 – Campo de futebol onde será construído um prédio que abrigará a subestação de serviços, elétrico, ar condicionado e exaustão.

Figura 20 – Pilares da passarela de acesso à Cidade da Música.

Figura 21 – 3 pilares em construção próximos à antiga tubulação do gás (Área B).

Figura 22 – Poço do elevador (Área B).


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Figura 23 – Oxidação nas ferragens do arranque dos pilares da Área A devido ao atraso oriundo do período de suspensão da obra, sendo necessário um tratamento anticorrosivo delas e, em conseqüência, será lavrado um novo termo aditivo autorizando e justificando um aumento de valor.

b.3) Serviços não medidos registrados durante a 9ª visita pertencentes ao Contrato nº 108/2005 de complementação da construção do prédio da Cidade da Música

O Contrato nº /108/2005, processo administrativo nº 12/003.033/2004, teve seus

serviços de consultoria iniciados em setembro, antes do Memo de Início em novembro. A fiscalização justificou seu início devido a interferências dos projetos de água, gás, esgoto, ar condicionado e acústica com a compatibilização do projeto estrutural, visando a execução da infra e supra-estrutura da obra (conforme anexo 3).

Foi solicitado por fax à fiscalização o envio ao TCMRJ, através de meio digital, dos

seguintes documentos: Projeto Básico, Orçamento, cronograma físico-financeiro, Memo de Início e Relatório de justificativa do início da obra antes do memo de Início.


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Além dos serviços de consultoria realizados, foram registrados outros apresentados as figuras 24 a 27:

Figura 24 – execução de 2 barracões para os operários Figura 25 – montagem de 2 containeres atrás dos barracões para os operários

Figura 26 – construção de banheiro na Área B para facilitar o trabalho dos operários, evitando longos deslocamentos.

Figura 27 – execução de barracão para a Administração da Obra


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c) Observações A presente visita abrangeu a 12ª medição que corresponde a R$ 23.979.411,78

(vinte e três milhões, novecentos e setenta e nove mil, quatrocentos e onze reais e setenta e oito centavos), que perfaz 30,90% do contratado.

d) Pontos de Diligência Pendentes 7ª Visita: Questionamento: sobre os itens medidos a maior que o previsto no contrato, TC 05.050.400-transporte de carga, TC.10.050.350-carga e descarga mecânica, a fiscalização informou que deverão ser objeto de acerto em rerratificação. E quanto ao item AD.15.150.750–veículos, que foi medido a maior por 04 meses, que o mesmo item será compensado a menor em outras planilhas. Resposta: Não foi lavrado termo de rerratificação. Nossa análise: Deverá ser acompanhado nas próximas visitas. Questionamento: o escoramento dos pilares deverá ser mantido desde o teto do subsolo até sua concretagem atingir a laje de nível 30,00m. Ocorre que o item ET20100100 – Montagem e desmontagem de escoramento tubular registra 61,41% medido. Haverá necessidade de acréscimo de quantidade deste item? Resposta: A fiscalização informou durante a 8ª visita que será lavrado termo aditivo para regularização. Nossa análise: Deverá ser acompanhado nas próximas visitas. Questionamento: os serviços de rebaixamento do lençol freático deverão ser mantidos até a conclusão da infra-estrutura – item IE003.225, no entanto, foram medidos 130% da quantidade total contratada. Resposta: A fiscalização informou durante a 8ª visita que será lavrado termo aditivo para regularização. Nossa análise: Deverá ser acompanhado nas próximas visitas. Questionamento: permanece pendente o deslocamento da rede da CEDAE e CEG. Quais medidas estão sendo tomadas, além das soluções alternativas de alteração de projeto, para este remanejamento? Resposta: A fiscalização informou durante a 8ª visita que quanto a CEG, foi realizado um desvio ( by-pass) para viabilizar a execução de parte da fundação para o término do serviço no subsolo (será lavrado termo aditivo posteriormente) e com relação a CEDAE haverá uma licitação para a execução do serviço. Nossa análise: Deverá ser acompanhado nas próximas visitas.

Questionamento: a situação física financeira da obra na 8ª visita equivale a 29,48% do valor total contratado. Verificou-se, porém, que os itens relacionados na tabela de itens de serviços continuavam sendo medidos acima da quantidade contratada e serão utilizados, s.m.j., nas etapas subseqüentes. Resposta: A fiscalização informou que será lavrado termo aditivo para regularização.


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Nossa análise: Deverá ser acompanhado nas próximas visitas.

Questionamento: pergunta-se como estão sendo pagos os profissionais relacionados na folha de pagamento e boletim diário da obra que não foram incluídos na 10ª medição, como também aqueles 57 subcontratados pelo Consórcio Cidade da Música? Nossa análise: Não houve tempo hábil para que o órgão se manifestasse. Deverá ser acompanhado nas próximas visitas.

Conclusão: Uma vez que restam 69,1% dos serviços a medir, que não foram

constatadas impropriedades além daquelas constantes do item d) na 9ª Visita, e considerando que a 10ª Visita está agendada para 12 de janeiro de 2006, sugerimos que o presente relatório seja inserido no processo nº 40/004.043/2004 e encaminhado oportunamente, em conjunto com o elaborado após à 10ª Visita, ao Sr. Conselheiro Relator Antonio Carlos de Moraes. 10ª visita à obra.

2ª IGE, 08 de dezembro de 2005.

Carlos Roberto Milet Cavalcanti Junior Affonso Henriques Guimarães Corrêa

Engenheiro Técnico de Controle Externo Matr. 40/901.373 Matr. 40/901.324

Após a revisão do relatório referente à 9ª Visita, concordo com a sugestão de inseri-lo oportunamente no processo 40/004.043/2004, que se encontra em tramitação nesta Corte de Contas, em conjunto com o relatório elaborado a partir da 10ª Visita, agendada para o dia 12 de janeiro de 2006.

2ª IGE, 04 de janeiro de 2006. Marilene Motta Buch Inspetor Setorial-2ª IGE/SCE Matr. 40/900.748

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Anexo 1. Ofício de apresentação;

Anexo 2. Cópia da 12ª medição;

Anexo 3. Documentação relativa ao contrato nº 108/2005

(Cronograma físico-financeiro, memorando de início, ofício

nº 024/2005)

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