SEPPIR/PR - Relatório de Gestão 2013 PRESIDÊNCIA DA ...sisur.ippdh.mercosur.int/si/web/uploads/RELATORIO DE GESTAO SEP… · 3.2 avaliaÇÃo do funcionamento dos controles internos

SEPPIR/PR - Relatório de Gestão 2013

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PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA DO BRASIL

SECRETARIA DE POLÍTICAS DE PROMOÇÃO DA IGUALDADE RACIAL

RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2013

Brasilia, 31 de março de 2014


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PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA SECRETARIA DE POLÍTICAS DE PROMOÇÃO DA IGUALDADE RA CIAL

PRESTAÇÃO DE CONTAS ORDINÁRIA ANUAL RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2013

Relatório de Gestão do exercício de 2013 apresentado aos órgãos de controle interno e externo como prestação de contas anual a que esta Unidade está obrigada nos termos do art. 70 da Constituição Federal, elaborado de acordo com as disposições da IN TCU nº 63/2010, da DN TCU nº 12, de 15 de maio de 2013, da Portaria TCU nº 175, de 12 de julho 2013 e das orientações do órgão de controle interno emanadas da Portaria SE/CGU-PR nº 133, de 18 de janeiro de 2013, da Portaria CISET/SG-PR nº 08, de 10 de dezembro de 2013, e da Portaria CISET/SG-PR Nº 01, de 29 de janeiro de 2014.

Brasília (DF), Março/2014


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SUMÁRIO

RELATÓRIO DE GESTÃO – EXERCÍCIO 2013 ............................................................................................................ 12

SEÇÃO I ................................................................................................................................................................................ 12

IDENTIFICAÇÃO DA UNIDADE JURISDICIONADA ........... ....................................................................................... 12

ITEM 1 DA PARTE A DO ANEXO II DA DN TCU Nº 127/2013 ................................................................................... 12

1.1 IDENTIFICAÇÃO DA UNIDADE JURISDICIONADA ............................................................................................ 12

SEÇÃO II ............................................................................................................................................................................... 14

INTRODUÇÃO ..................................................................................................................................................................... 14

SEÇÃO III ............................................................................................................................................................................. 21

DESENVOLVIMENTO ....................................................................................................................................................... 21

1.2 FINALIDADE E COMPETÊNCIAS INSTITUCIONAIS DA UNIDADE .................................................................. 21 1.3 ORGANOGRAMA FUNCIO....................................................................................................................................... 22 1.4 MACROPROCESSOS FINALÍSTICOS ...................................................................................................................... 23

1.4.3 Macroprocesso Comunidades Tradicionais ......................................................................................................... 33 1.4.3.1 Atuação junto a Comunidades Quilombolas ............................................................................................................................ 33

1.4.4 Macroprocesso Articulação Federativa visando à Implementação do SINAPIR ................................................. 40 1.5 MACROPROCESSOS DE APOIO .............................................................................................................................. 41

1.5.1 Macroprocesso Gerir Pessoas .............................................................................................................................. 41 1.5.2. Macroprocesso Gerir Contratações .................................................................................................................... 45 1.5.3 Macroprocesso Gerir Logística ............................................................................................................................ 47 1.5.5 Macroprocesso Gerir Orçamento e Finanças ...................................................................................................... 57

1.6 PRINCIPAIS PARCEIROS .......................................................................................................................................... 60


2. PLANEJAMENTO E RESULTADOS ALCANÇADOS ............................................................................................... 61

2.1 PLANEJAMENTO DA UNIDADE ............................................................................................................................. 61 2.2 PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA E RESULTADOS ALCANÇADOS ................................ 67

2.2.1 Programa Temático .............................................................................................................................................. 67 2.2.2 Objetivo ................................................................................................................................................................ 68 2.2.3 – Ações ................................................................................................................................................................. 71

2.2.3.1 – Ações OFSS ............................................................................................................................................................................ 71 2.2.3.2 - Ações/Subtítulos - OFSS ........................................................................................................................................................ 80 2.2.3.3 - Ações não previstas na LOA 2013 – Restos a Pagar não Processados ................................................................................ 80 2.2.3.4 – Ações - Orçamento de Investimento – OI ............................................................................................................................. 82

2.3 - INFORMAÇÕES SOBRE OUTROS RESULTADOS DA GESTÃO ....................................................................... 82


3 . ESTRUTURAS DE GOVERNANÇA E DE AUTOCONTROLE DA GESTÃO ....................................................... 84

3.1 ESTRUTURA DE GOVERNANÇA ............................................................................................................................ 84 3.2 AVALIAÇÃO DO FUNCIONAMENTO DOS CONTROLES INTERNOS ............................................................... 85 3.4 SISTEMA DE CORREIÇÃO ....................................................................................................................................... 87 3.5 CUMPRIMENTO PELA INSTÂNCIA DE CORREIÇÃO, DA PORTARIA Nº 1.043/2007, DA CGU ...................... 87 3.6 INDICADORES PARA MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO DO MODELO DE GOVERNANÇA E

EFETIVIDADE DOS CONTROLES INTERNOS ............................................................................................................ 88



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3

4. TÓPICOS ESPECIAIS DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FIN ANCEIRA ..................................................... 88

4.1 - EXECUÇÃO DAS DESPESAS ................................................................................................................................. 88 4.1.1 – Programação ..................................................................................................................................................... 88 4.1.2 – Movimentação de Créditos Interna e Externa ................................................................................................... 90 4.1.3 - Realização da Despesa ....................................................................................................................................... 94

4.1.3.1 - Despesas Totais Por Modalidade de Contratação – Créditos Originários – Total .............................................................. 94 4.1.3.2 - Despesas Totais Por Modalidade de Contratação – Créditos Originários – Executados Diretamente pela UJ ................ 95 4.1.3.3 - Despesas por Grupo e Elemento de Despesa – Créditos Originários - Total ...................................................................... 96 4.1.3.4 – Despesas por Grupo e Elemento de Despesa – Créditos Originários – Valores Executados Diretamente pela UJ ......... 96 4.1.3.5 - Despesas Totais por Modalidade de Contratação – Créditos de Movimentação ................................................................ 96 4.1.3.6 - Despesas Totais por Grupo e Elemento de Despesa – Créditos de Movimentação ............................................................ 97

4.3 MOVIMENTAÇÃO E OS SALDOS DE RESTOS A PAGAR DE EXERCÍCIOS ANTERIORES ............................ 97 4.3.1 Análise Crítica ................................................................................................................................................ 98

4.4 TRANSFERÊNCIA DE RECURSOS .......................................................................................................................... 98 4.4.1 Relação dos Instrumentos de Transferência Vigentes no Exercício ..................................................................... 98 4.4.2 Quantidade de Instrumentos de Transferências Celebrados e Valores Repassados nos Três Últimos Exercícios ....................................................................................................................................................................................... 98 4.4.3 Informações sobre a Prestação de Contas Relativas aos Convênios, Termos de Cooperação e Contratos de Repasse .......................................................................................................................................................................... 99 4.4.4 Informações sobre a Análise das Prestações de Contas de Convênios e de Contratos de Repasse ................... 100 4.4.5 Análise Crítica .............................................................................................................................................. 101

4.5 SUPRIMENTO DE FUNDOS .................................................................................................................................... 104 4.5.1 Suprimento de Fundos – Despesas realizadas por meio da Conta Tipo “B” e por meio do Cartão de Crédito Corporativo ................................................................................................................................................................. 104 4.5.2 Suprimento de Fundos – Conta Tipo “B” .......................................................................................................... 105 4.5.3 Suprimento de Fundos – Cartão de Crédito Corporativo (CPGF) .................................................................... 105 4.5.4 Prestações de Contas de Suprimento de Fundos........................................................................................... 106 4.5.5 Análise Crítica .................................................................................................................................................... 106

ITEM 5 DA PARTE A DO ANEXO II DA DN TCU Nº 127/2013 ................................................................................. 106

5. GESTÃO DE PESSOAS, TERCEIRIZAÇÃO DE MÃO DE OBRA E CUSTOS RELACIONADOS ................... 106

5.1 – ESTRUTURA DE PESSOAL DA UNIDADE ........................................................................................................ 107 5.1.1 Demonstração da Força de Trabalho à Disposição da Unidade Jurisdicionada ......................................... 107

5.1.1.1 Lotação ................................................................................................................................................................................. 107 5.1.1.2 Situações que reduzem a força de trabalho da Unidade Jurisdicionada ............................................................................... 108

5.1.2 Qualificação da Força de Trabalho .............................................................................................................. 109 5.1.2.1 Estrutura de Cargos e de Funções ...................................................................................................................................... 109 5.1.2.2 Qualificação do Quadro de Pessoal da Unidade Jurisdicionada Segundo a Idade .......................................................... 110 5.1.2.3 Qualificação do Quadro de Pessoal da Unidade Jurisdicionada Segundo a Escolaridade .................................................. 110

5.1.3 Custos de Pessoal da Unidade Jurisdicionada ................................................................................................... 112 O quadro A.5.1.3 está no Anexo I ................................................................................................................................ 112 5.1.4 Composição do Quadro de Servidores Inativos e Pensionistas.......................................................................... 112 5.1.5 Cadastramento no SISAC ................................................................................................................................... 112

5.1.5.1 Atos sujeitos ao registro no Tribunal por intermédio do SISAC .......................................................................................... 112 5.1.6 Acumulação Indevida de Cargos, Funções e Empregos Públicos ................................................................ 112 5.1.7 Providências Adotadas nos Casos de Acumulação Indevida de Cargos, Funções e Empregos Públicos .... 112 5.1.8 Indicadores Gerenciais Sobre Recursos Humanos ............................................................................................. 113

5.2 TERCEIRIZAÇÃO DE MÃO DE OBRA EMPREGADA E CONTRATAÇÃO DE ESTAGIÁRIOS ...................... 113 5.2.1 Informações sobre Terceirização de Cargos e Atividades do Plano de Cargos do Órgão ........................... 113 5.2.2 Autorizações Expedidas pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão para Realização de Concursos Públicos para Substituição de Terceirizados ............................................................................................ 113 5.2.3 Informações sobre a Contratação de Serviços de Limpeza, Higiene e Vigilância Ostensiva pela Unidade Jurisdicionada ............................................................................................................................................................. 113 5.2.4 Informações sobre Locação de Mão de Obra para Atividades não Abrangidas pelo Plano de Cargos do Órgão 113 5.2.5 Análise Crítica dos itens 5.2.3 e 5.2.4 ........................................................................................................... 113


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4

5.2.6 Composição do Quadro de Estagiários ........................................................................................................ 113


6. GESTÃO DO PATRIMÔNIO MOBILIÁRIO E IMOBILIÁRIO .. ........................................................................... 114

6.1 GESTÃO DA FROTA DE VEÍCULOS PRÓPRIOS E CONTRATADOS DE TERCEIROS .................................... 114 6.2 GESTÃO DO PATRIMÔNIO IMOBILIÁRIO .......................................................................................................... 114

6.2.1 Distribuição Espacial dos Bens Imóveis de Uso Especial .................................................................................. 114 6.2.2 Discriminação dos Bens Imóveis Sob a Responsabilidade da UJ, Exceto Imóvel funcional ........................ 115 6.2.3 Discriminação de Imóveis Funcionais da União sob Responsabilidade da UJ ............................................ 115

6.3 DISTRIBUIÇÃO ESPACIAL DOS BENS IMÓVEIS LOCADOS DE TERCEIROS ............................................... 115


7. GESTÃO DA TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E GESTÃO DO C ONHECIMENTO .................................... 116

7.1 GESTÃO DA TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO (TI) .......................................................................................... 116 7.1.1 Análise Crítica .................................................................................................................................................... 118


8. GESTÃO DO USO DOS RECURSOS RENOVÁVEIS E SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL ........................ 118

8.1 GESTÃO AMBIENTAL E LICITAÇÕES SUSTENTÁVEIS ................................................................................... 118


9. CONFORMIDADE E TRATAMENTO DE DISPOSIÇÕES LEGAIS E NORMATIVAS ..................................... 121

9.1 TRATAMENTO DE DELIBERAÇÕES EXARADAS EM ACÓRDÃO DO TCU ................................................... 121 9.1.1 Deliberações do TCU Atendidas no Exercício .............................................................................................. 121 9.1.2 Deliberações do TCU Pendentes de Atendimento ao Final do Exercício .......................................................... 122

9.2 TRATAMENTO DE RECOMENDAÇÕES DO OCI ................................................................................................ 123 9.2.1 Recomendações do Órgão de Controle Interno Atendidas no Exercício ........................................................... 123 9.2.2 Recomendações do OCI Pendentes de Atendimento ao Final do Exercício ....................................................... 124

9.3 INFORMAÇÕES SOBRE A ATUAÇÃO DA UNIDADE DE AUDITORIA INTERNA ......................................... 124 9.4 DECLARAÇÃO DE BENS E RENDAS ESTABELECIDA NA LEI N° 8.730/93 .................................................... 124 9.5 MEDIDAS ADOTADAS EM CASO DE DANO AO ERÁRIO ................................................................................. 127 9.6 ALIMENTAÇÃO SIASG E SICONV ........................................................................................................................ 128

ITEM 10 DA PARTE A DO ANEXO II DA DN TCU Nº 127/2013 .............................................................................. 128

10. RELACIONAMENTO COM A SOCIEDADE .......................................................................................................... 128

10.1.1 Casos Emblemáticos ......................................................................................................................................... 129 10.1.1.1 Racismo em Hospital ............................................................................................................................................................. 129 10.1.1.2 Racismo em Supermercado ................................................................................................................................................... 129 10.1.1.3 Programa Mais Médicos ....................................................................................................................................................... 130

10.1.2 Articulações e Parcerias .................................................................................................................................. 130 10.2 SERVIÇO DE INFORMAÇÃO AO CIDADÃO (LEI DE ACESSO A INFORMAÇÃO ) ...................................... 131

10.2.1 Análise das Manifestações em 2013 ................................................................................................................. 132 10.2.2 Análise dos Pedidos de Acesso à Informação via Sistema e-SIC ..................................................................... 134

ITEM 11 DA PARTE A DO ANEXO II DA DN TCU Nº 127/2013 ............................................................................... 139

11. INFORMAÇÕES CONTÁBEIS .................................................................................................................................. 139

11.1 MEDIDAS ADOTADAS PARA ADOÇÃO DE CRITÉRIOS E PROCEDIMENTOS ESTABELECIDOS PELAS NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE APLICADAS ................................................................... 139 11.2 DECLARAÇÃO DO CONTADOR ATESTANDO A CONFORMIDADE DAS DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS .......................................................................................................................................................................................... 139

11.2.1 Declaração Plena ................................................................................................................................................................. 139 11.2.2 Declaração com Ressalva .................................................................................................................................................... 140


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5

11.3 DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS E NOTAS EXPLICATIVAS PREVISTAS NA LEI Nº 4.320/1964 E PELA

NBC T 16.6 APROVADA PELA RESOLUÇÃO CFC Nº 1.133/2008 ............................................................................. 143 11.4 DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS E NOTAS EXPLICATIVAS EXIGIDAS PELA LEI Nº 6.404/1976 ...... 143 11.5 COMPOSIÇÃO ACIONÁRIA DAS EMPRESAS ESTATAIS ......................................................................... 143

11.5.1 Composição Acionária do Capital Social como Investida ....................................................................... 143 11.5.2 Composição Acionária da UJ como Investidora ...................................................................................... 143

11.6 RELATÓRIO DE AUDITORIA INDEPENDENTE ................................................................................................ 143

ITEM 12 DA PARTE A DO ANEXO II DA DN TCU Nº 127/2013 ............................................................................... 143

12. OUTRAS INFORMAÇÕES SOBRE A GESTÃO ..................................................................................................... 143

28 PARTE B, ITEM 15, DO ANEXO II DA DN TCU Nº 127/2013 ............................................................................... 145

ITEM 17. INFORMAÇÕES SOBRE AS CONTRATAÇÕES DE CONSULTORES NA MODALIDADE “PRODUTO” NO ÂMBITO DOS PROJETOS DE COOPERAÇÃO TÉCN ICA COM ORGANISMOS INTERNACIONAIS ........................................................................................................................................................... 145

27.1 CONTRATAÇÃO DE CONSULTORES NA MODALIDADE “PRODUTO ................................................... 146

SEÇÃO IV ........................................................................................................................................................................... 147

RESULTADOS E CONCLUSÕES.................................................................................................................................... 147

ANEXO I.............................................................................................................................................................................. 149

ANEXO II ............................................................................................................................................................................ 168

ANEXO III .......................................................................................................................................................................... 176


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6

LISTA DE ABREVIATURAS

AECID – Agência Espanhola de Cooperação Internacional ASCOM – Assessoria de Comunicação ATPS – Analista Técnico em Políticas Sociais CAUC – Serviço Auxiliar de Informações para Transferências Voluntárias CDURP – Companhia de Desenvolvimento Urbano da Região do Porto do Rio de Janeiro CGEP – Coordenação de Gestão de Pessoas CGL – Coordenação Geral de Logística CGU – Controladoria Geral da União CISET/PR - Secretaria de Controle Interno da Presidência da República CNPIR - Conselho Nacional de Promoção da Igualdade Racial COBRADI – Cooperação Brasileira para o Desenvolvimento Internacional COF – Coordenação de Orçamento e Finanças COLIC – Coordenação de Licitações e Contratos CONAB – Companhia Nacional de Abastecimento CONAPIR – Conferência Nacional de Promoção de Igualdade Racial COTV – Coordenação de Transferências Voluntárias CPqD – Centro de Pesquisa e Desenvolvimento em Telecomunicações CRI – Combate ao Racismo Institucional IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística INCRA – Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária IPEA – Instituto de Pesquisas Econômicas Aplicadas IPHAN – Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional MDS – Ministério do Desenvolvimento Social MEC – Ministério da Educação MPOG – Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão OEA – Organização dos Estados Americanos ONU – Organização das Nações Unidas PIR – Política de Igualdade Racial PNUD – Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento PRODOC – Documento de Projeto QDA – Quilombo das Américas RTID – Relatório Técnico de Identificação e Delimitação SADWEB – Sistema de Acompanhamento de Documentos SECOMT – Secretaria de Políticas para Comunidades Tradicionais SEPLAN – Secretaria de Planejamento e Formulação de Políticas SEPPIR – Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial


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7

SIAFI – Sistema Integrado de Administração Financeira SICONV – Sistema de Convênios e Contratos de Repasse SINAPIR – Sistema Nacional de Promoção da Igualdade Racial SINASC/MS – Sistema de Informações de Nascidos Vivos do Ministério da Saúde SPAA – Secretaria de Políticas de Ações Afirmativas SPM – Secretaria de Políticas para as Mulheres TCE – Tomada de Contas Especial TCU – Tribunal de Contas da União UASG – Unidade Administrativa de Serviços Gerais UFMT – Universidade Federal Mato Grosso UFSC – Universidade Federal de Santa Catarina UNFPA – Fundo de População das Nações Unidades


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8

LISTA DE QUADROS, GRÁFICOS E FIGURAS

QUADRO A.1.1.1 – IDENTIFICAÇÃO DA UJ – RELATÓRIO DE GESTÃO INDIVIDUAL 12

QUADRO A.1.3.1 - ATRIBUIÇÕES, MACROPROCESSOS E PRODUTOS DA SEPPIR 22

GRÁFICO A.1.4.3.1 - NÚMERO DE COMUNIDADES QUILOMBOLAS POR UF 34

GRÁFICO A.1.4.3.2 - COMUNIDADES QUILOMBOLAS OFICIALMENTE RECONHECIDAS

PELO GOVERNO

34

QUADRO A.1.4.3.1.1 - CHAMADA PÚBLICA 02/2013 37

QUADRO A.1.4.3.3.1 - CHAMADA PÚBLICA 01/2013 39

GRÁFICO A.1.5.1.1 - DISTRIBUIÇÃO DOS RECURSOS HUMANOS POR TIPO DE

VINCULAÇÃO

42

GRÁFICO A.1.5.1.2 COMPARAÇÃO EFETIVOS E COMISSIONADOS NA SEPPIR 42

GRÁFICO A.1.5.1.3 - COMPARAÇÃO ENTRE SERVIDORES ORIUNDOS DA

ADMINISTRAÇÃO DIETA E INDIRETA NA SEPPIR

43

GRÁFICO A.1.5.1.4 - COMPOSIÇÃO DA FORÇA DE TRABALHO DA SEPPIR 43

GRÁFICO A.1.5.1.5 - DIMENSIONAMENTO DA FORÇA DE TRABALHO POR

MACROPROCESSO

44

GRÁFICO 1.5.2.1.1 - LICITAÇÕES DA SEPPIR 46

GRÁFICO A.1.5.3.2.1- NÚMERO DE VIAGENS POR MÊS NA SEPPIR 49

GRÁFICO A.1.5.3.2.2 - DESPESAS DE VIAGENS POR MÊS NA SEPPIR 49

QUADRO A.1.5.3.6.1 - EVENTOS REALIZADOS PELA SEPPIR EM 2013 50

QUADRO A.1.5.3.6.2 - EVENTOS REALIZADOS PELA SEPPIR SEGUNDO O MÊS (2013) 51

GRÁFICO 1.5.3.6.1 - NÚMERO DE EVENTOS POR PERÍODO 51

QUADRO A.1.5.4.1.1 - TERMOS DE COOPERAÇÃO EM 2013 55

QUADRO A.1.5.4.1.2 - INSTRUMENTOS EM EXECUÇÃO 55

QUADRO A.1.5.4.1.3 - REGISTROS CONTÁBEIS DOS CONVÊNIOS DA SEPPIR 56

QUADRO A.1.5.4.1.4 PRESTAÇÕES DE CONTAS A SEREM ANALISADAS 56

QUADRO A.1.5.4.1.5 - TOMADAS DE CONTAS ESPECIAIS INSTAURADAS 57

QUADRO A.1.4.5.1 - DISTRIBUIÇÃO DA LOA 2013 POR GRUPO DE DESPESA 57

QUADRO A.1.4.5.2 - DISTRIBUIÇÃO DA DOTAÇÃO FINAL POR GRUPO DE DESPESA 58

QUADRO A.1.4.5.3 - DISTRIBUIÇÃO DO LIMITE DE EMPENHO 2013 – PROGRAMAÇÃO

ORIGINÁRIA

58

QUADRO A.1.4.5.3 - DISTRIBUIÇÃO DO LIMITE DE EMPENHO 2013 –

PROGRAMAÇÃO ORIGINÁRIA

58

QUADRO A.1.4.5.4 - DESPESAS DE OUTROS CUSTEIOS E CAPITAL 59

QUADRO A.1.4.5.5 - EXECUÇÃO DOS RESTOS A PAGAR EM 2013 60


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9

FIGURA A.2.1.1 - MOMENTOS DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO SITUACIONAL 63

QUADRO A.2.1.1 – DETALHAMENTO DAS ATIVIDADES RELACIONADAS A CADA

MOMENTO

64

FIGURA A.2.1.2 – PROGRAMA TEMÁTICO 2034 ENFRENTAMENTO AO RACISMO E

PROMOÇÃO DA IGUALDADE RACIAL

65

FIGURA A.2.1.3 - OBJETIVOS DO PROGRAMA TEMÁTICO 2034 65

QUADRO A.2.2.1 – PROGRAMA TEMÁTICO DA SEPPIR 67

QUADRO A.2.2.2 – OBJETIVOS RELACIONADOS AO PROGRAMA TEMÁTICO 2034 68

QUADRO A.2.2.3.1 – AÇÕES – OFSS 72

QUADRO A.2.2.3.2 – AÇÃO/SUBTÍTULOS – OFSS 80

QUADRO A.2.2.3.3 – AÇÕES NÃO PREVISTAS LOA 2013 - RESTOS A PAGAR - OFSS 80

QUADRO A.3.2 – AVALIAÇÃO DO SISTEMA DE CONTROLES INTERNOS DA UJ 85

QUADRO A.4.1.1 – PROGRAMAÇÃO DE DESPESAS 88

QUADRO A.4.1.2.2 – MOVIMENTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA EXTERNA POR GRUPO DE

DESPESA

90

QUADRO A.4.1.3.1.– DESPESAS POR MODALIDADE DE CONTRATAÇÃO – CRÉDITOS

ORIGINÁRIOS – TOTAL

94

QUADRO A.4.1.3.2 – DESPESAS POR MODALIDADE DE CONTRATAÇÃO – CRÉDITOS

ORIGINÁRIOS – VALORES EXECUTADOS DIRETAMENTE PELA UJ

95

QUADRO A.4.1.3.3 – DESPESAS POR GRUPO E ELEMENTO DE DESPESA – CRÉDITOS

ORIGINÁRIOS – TOTAL

96


ORIGINÁRIOS – VALORES EXECUTADOS DIRETAMENTE PELA UJ

96

QUADRO A.4.1.3.5 – DESPESAS POR MODALIDADE DE CONTRATAÇÃO– CRÉDITOS DE

MOVIMENTAÇÃO

96

QUADRO A.4.1.3.6 – DESPESAS POR GRUPO E ELEMENTO DE DESPESA – CRÉDITOS DE

MOVIMENTAÇÃO

97

QUADRO A.4.3 – RESTOS A PAGAR INSCRITOS EM EXERCÍCIOS ANTERIORES 98

QUADRO A.4.4.1 – CARACTERIZAÇÃO DOS INSTRUMENTOS DE TRANSFERÊNCIAS

VIGENTES NO EXERCÍCIO DE REFERÊNCIA

98

QUADRO A.4.4.2 – RESUMO DOS INSTRUMENTOS CELEBRADOS PELA UJ NOS TRÊS

ÚLTIMOS EXERCÍCIOS

99

QUADRO A.4.4.3 – RESUMO DA PRESTAÇÃO DE CONTAS SOBRE TRANSFERÊNCIAS

CONCEDIDAS PELA UJ NA MODALIDADE DE CONVÊNIO, TERMO DE COOPERAÇÃO E DE

CONTRATOS DE REPASSE

99

QUADRO A.4.4.4 – VISÃO GERAL DA ANÁLISE DAS PRESTAÇÕES DE CONTAS DE 100


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10

CONVÊNIOS E CONTRATOS DE REPASSE

QUADRO 4.4.5.1 - CONTAS ANALISADAS EM 2013 103

QUADRO 4.4.5.2 - QUANTIDADE DE PRESTAÇÕES DE CONTAS ANALISADAS 103

GRÁFICO 4.4.5.1 – PRESTAÇÕES DE CONTAS CONCLUÍDAS 103

QUADRO A.4.5.1 – DESPESAS REALIZADAS POR MEIO DA CONTA TIPO “B” E POR MEIO

DO CARTÃO DE CRÉDITO CORPORATIVO (SÉRIE HISTÓRICA)

105

QUADRO A.4.5.3 - DESPESA COM CARTÃO DE CRÉDITO CORPORATIVO POR UG E POR

PORTADOR

105

QUADRO A.4.5.4 - PRESTAÇÕES DE CONTAS DE SUPRIMENTO DE FUNDOS (CONTA TIPO

“B” E CPGF)

106

QUADRO A.5.1.1.1 – FORÇA DE TRABALHO DA UJ – SITUAÇÃO APURADA EM 31/12 107

QUADRO A.5.1.1.2 – SITUAÇÕES QUE REDUZEM A FORÇA DE TRABALHO DA UJ 108

QUADRO A.5.1.2.1 – DETALHAMENTO DA ESTRUTURA DE CARGOS EM COMISSÃO E

FUNÇÕES GRATIFICADAS DA UJ (SITUAÇÃO EM 31 DE DEZEMBRO)

109

QUADRO A.5.1.2.2 – QUANTIDADE DE SERVIDORES DA UJ POR FAIXA ETÁRIA

SITUAÇÃO APURADA EM 31/12

110

QUADRO A.5.1.2.3 – QUANTIDADE DE SERVIDORES DA UJ POR NÍVEL DE

ESCOLARIDADE SITUAÇÃO APURADA EM 31/12

111

QUADRO A.5.1.3 - CUSTOS DE PESSOAL NO EXERCÍCIO DE REFERÊNCIA E NOS DOIS

ANTERIORES

112

QUADRO A.5.1.5.1 – ATOS SUJEITOS AO REGISTRO DO TCU (ART. 3º DA IN TCU 55/2007) 112

QUADRO A.5.2.4 - CONTRATOS DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS COM LOCAÇÃO DE MÃO

DE OBRA

113

QUADRO A.5.2.6 - COMPOSIÇÃO DO QUADRO DE ESTAGIÁRIOS 113

QUADRO A.6.2.1 – DISTRIBUIÇÃO ESPACIAL DOS BENS IMÓVEIS DE USO ESPECIAL DE

PROPRIEDADE DA UNIÃO

114

QUADRO A.6.2.2 – DISCRIMINAÇÃO DOS BENS IMÓVEIS DE PROPRIEDADE DA UNIÃO

SOB RESPONSABILIDADE DA UJ, EXCETO IMÓVEL FUNCIONAL

115

QUADRO A.6.2.3 – DISCRIMINAÇÃO DE IMÓVEIS FUNCIONAIS DA UNIÃO SOB

RESPONSABILIDADE DA UJ

115

QUADRO A.7.1 – GESTÃO DA TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO DA UNIDADE

JURISDICIONADA

116

QUADRO A.8.1 - GESTÃO AMBIENTAL E LICITAÇÕES SUSTENTÁVEIS 118

QUADRO A.8.2 – CONSUMO DE PAPEL, ENERGIA ELÉTRICA E ÁGUA 120

QUADRO A.9.1.1 - CUMPRIMENTO DAS DELIBERAÇÕES DO TCU ATENDIDAS NO

EXERCÍCIO

122


___________________________________________________________________________________

11

QUADRO A.9.2.1.A - RELATÓRIO DE CUMPRIMENTO DAS RECOMENDAÇÕES DO OCI 123

QUADRO A.9.2.1.B - RELATÓRIO DE CUMPRIMENTO DAS RECOMENDAÇÕES DO OCI 124

QUADRO A.9.4.1 – DEMONSTRATIVO DO CUMPRIMENTO, POR AUTORIDADES E

SERVIDORES DA UJ, DA OBRIGAÇÃO DE ENTREGAR A DBR

125

QUADRO A.9.5 – MEDIDAS ADOTADAS EM CASO DE DANO AO ERÁRIO EM 2013 127

QUADRO A.9.6 – MODELO DE DECLARAÇÃO DE INSERÇÃO E ATUALIZAÇÃO DE DADOS

NO SIASG E SICONV

128

GRÁFICO A.10.2.1.1 -. QUANTIDADE DE PEDIDOS DE ACESSO À INFORMAÇÃO SISTEMA

E-SIC

132

QUADRO A.10.2.1.1 - PORCENTAGEM DE DEMANDAS POR ÁREA 133

QUADRO A.10.2.2.1 - EVOLUÇÃO MENSAL DE PEDIDOS SISTEMA E-SIC 134

QUADRO A.10.2.2.2 - TEMAS DAS SOLICITAÇÕES E MEIO DE ENVIO DAS RESPOSTAS 134

QUADRO A.10.2.2.3 – MEIOS DE ENVIO DE RESPOSTA 135

QUADRO A.10.3.1 PARTICIPANTES DAS ETAPAS ESTADUAIS, REGIONAIS E MUNICIPAIS 136

QUADRO A.10.3.2 - PARTICIPANTES DA ETAPA NACIONAL DA CONAPIR 137

QUADRO A.11.2.1 - DECLARAÇÃO DE QUE AS DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS DO

EXERCÍCIO REFLETEM CORRETAMENTE A SITUAÇÃO ORÇAMENTÁRIA, FINANCEIRA E

PATRIMONIAL DA UNIDADE JURISDICIONADA.

140

QUADRO A.11.2.2 - DECLARAÇÃO DE QUE AS DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS DO

EXERCÍCIO NÃO REFLETEM CORRETAMENTE A SITUAÇÃO ORÇAMENTÁRIA,

FINANCEIRA E PATRIMONIAL DA UNIDADE JURISDICIONADA.

141

QUADRO B.15.1 - CONSULTORES CONTRATADOS NA MODALIDADE “PRODUTO” NO

ÂMBITO DOS PROJETOS DE COOPERAÇÃO TÉCNICA COM ORGANISMOS

INTERNACIONAIS

146


___________________________________________________________________________________

12

RELATÓRIO DE GESTÃO – EXERCÍCIO 2013

SEÇÃO I

IDENTIFICAÇÃO DA UNIDADE JURISDICIONADA

ITEM 1 DA PARTE A DO ANEXO II DA DN TCU Nº 127/2013

1.1 IDENTIFICAÇÃO DA UNIDADE JURISDICIONADA

QUADRO A.1.1.1 – IDENTIFICAÇÃO DA UJ – RELATÓRIO DE GESTÃO INDIVIDUAL Poder e Órgão de Vinculação

Poder: Executivo Órgão de Vinculação: Presidência da República Código SIORG: 0000026

Identificação da Unidade Jurisdicionada Denominação Completa: Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial da Presidência da República Denominação Abreviada: SEPPIR Código SIORG: 73212 Código LOA: 20126 Código SIAFI: 238012 Natureza Jurídica: Órgão Público do Poder Executivo Federal – Administração Direta CNPJ: 06.064.438/0001-10

Principal Atividade: Administração Pública em Geral Código CNAE: 8411-6 Telefones/Fax de contato: (061) 2025-7006 (061) 2025-7015 (061) 2025-7088 (fax) Endereço Eletrônico: [email protected] Página na Internet: http://seppir.gov.br Endereço Postal: Esplanada dos Ministérios, Bloco A, 5º Andar, Brasília – DF, CEP 70.054-906

Normas Relacionadas à Unidade Jurisdicionada Lei Nº 10.678, de 23 de maio de 2003; Lei Nº 12.288, de 20 de julho de 2010 (Estatuto da Igualdade Racial) Outras normas infralegais relacionadas à gestão e estrutura da Unidade Jurisdicionada Portaria nr. 01, de 08/01/13 (Institui a Comissao de Monitoramento); Portaria nr. 19, de 04/03/13 - (Fixa limites percentuais de contrapartida para convênios); Portaria nr. 10, de 08/02/13 (Estabelece critérios para análise de Prestaçao de Contas de convênios); Portaria nr. 23, de 11/03/13 (Aprova o PDTI); Resolucao nr. 05, de 08/03/13; Portaria nr. 22, de 18/03/13 (Delegação de Competência); Portaria Interministerial nr. 05, de 21/11/12 -publicada no DOU de 14/01/13 ( Institui o Selo quilombola) ;


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13

Resolução nr. 01, de 26/12/12 - publicada no DOU 24/01/13 (Institui Comissao Editorial); Portaria nr. 44, de 29/04/13 (Regimento III CONAPIR); Resolucao nr. 06, de 20/03/13 (CNPIR); Portaria nr. 17, de 27/02/13 (Consulta SINAPIR); Portaia nr. 65, de 17/06/13 (Comissão de Documentos Sigilosos); Portaria nr. 15, de 20/02/13 (Instituição do I Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentável para os Povos de Matriz Africana - de 2013 a 2015); Portaria Interministerial nr. 29, de 21/05/13 (Institui o Comitê Gestor Federal do Juventude Viva); Portaria nr. 51, de 13/05/13 (Delegação de competência); Manuais e publicações relacionadas às atividades da Unidade Jurisdicionada Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentável dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana; Guia Juventude Viva; Mapa da Violência 2012 A cor dos homicídios no Brasil(republicação); Estatuto da Igualdade Racial; Brasil Cigano - Guia de Políticas Públicas para Povos Ciganos; Programa Brasil Quilombola; Manual de Orientações para as Conferências Estaduais; Guia do Participante da III CONAPIR; Subsídios para o Debate III CONAPIR; Caderno de Propostas III CONAPIR; Agenda Transversal-III CONAPIR; Guia de Implementação do Estatuto da Igualdade Racial; Racismo como Determinante Social da Saúde (republicaçao); A participaçao das mulheres negras nos espaços de Poder; Mulheres negras contam sua história; Manual de Orientação dos Comitês Gestores Estaduais da Ação de Distribuição de Alimentos para Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana; Violência contra a juventude negra no Brasil; Relatório Técnica da 1ª Missão à Espanha Relatório Técnica da 2ª Missão à Espanha Relatório de Atividades do Conselho Nacional de Promoção da Igualdade Racial: Biênio 2010-2012 Unidades Gestoras e Gestões relacionadas à Unidade Jurisdicionada

Unidades Gestoras Relacionadas à Unidade Jurisdicionada Código SIAFI Nome

238012 Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial Gestões Relacionadas à Unidade Jurisdicionada

Código SIAFI Nome 00001 Tesouro Nacional

Relacionamento entre Unidades Gestoras e Gestões Código SIAFI da Unidade Gestora Código SIAFI da Gestão

238012 0001


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14

SEÇÃO II

INTRODUÇÃO

Muitos têm sido os avanços alcançados na redução das desigualdades sociais no Brasil, que se expressam em melhorias da qualidade de vida da população brasileira em geral, nas diversas dimensões da vida social. Entretanto, a despeito dessas conquistas, persistem as desigualdades raciais, cuja superação em muito depende da adoção de ações afirmativas.

O ano de 2013 consistiu em um grande desafio para a Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial - SEPPIR. Para além das ações cotidianas, Decreto publicado no Diário Oficial da União de 17/04 convocou a III Conferência Nacional de Promoção da Igualdade Racial (III CONAPIR) para o período de 5 a 7 de novembro de 2013. A III CONAPIR representou a culminância de um processo de diálogo permanente estabelecido com a sociedade civil em todos os níveis e esferas da administração pública. A convocação da Conferência desencadeou diversas ações, em todos as instâncias da SEPPIR, durante todo o ano, ações estas que visaram sobretudo garantir o êxito deste Evento.

Para além disto, após gestão junto a Superintendência de Patrimônio da União, ocorreu a cessão de um novo prédio ao Órgão, resultando em ampliação de sua estrutura física e adoção de novos procedimentos no que concerne a gestão logística.

Ações concretas na direção da autonomia administrativa do órgão foram dadas, com a realização das primeiras licitações na modalidade pregão eletrônico, viabilizando o fortalecimento institucional no que se refere às questões administrativas. Ainda neste aspecto, foi concluído o mapeamento e redesenho dos processos da Secretaria de Planejamento e Formulação de Políticas-SEPLAN, consistindo o ano de 2013 no período de implantação. O objetivo perseguido por tal ação foi assegurar maior eficiência na execução dos macroprocessos, permitindo, ainda, a preservação da memória institucional, a despeito da rotatividade dos servidores.

Ainda no ano de 2013o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão – MPOG realizou concurso público que destinou 15 novos servidores a este Órgão. A carreira de Analistas Técnicos de Políticas Sociais-ATPS representa um avanço para os órgãos gestores das políticas sociais. Em que pese o número de ATPS ser insuficiente para atendimento às crescentes demandas do Órgão, são eles os primeiros servidores vinculados diretamente a esta SEPPIR, e a primeira ampliação no que diz respeito ao número de servidores, considerando a não alteração da estrutura regimental de cargos desde sua criação, no ano de 2003.

Desta forma, todos os desafios que se apresentaram ao longo deste exercício revelaram-se como verdadeiras oportunidades de crescimento e amadurecimento institucional.

Nas páginas que se seguem, encontram-se descritos os resultados obtidos neste exercício em todos os macroprocessos geridos pelo Órgão, sendo estes, produto do esforço, empenho e dedicação de mulheres e homens que, cotidianamente, em meio a ações das mais simples às mais complexas, dão sua contribuição para o cumprimento da missão institucional desta SEPPIR.

O Relatório de Gestão Individual desta Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial da Presidência da República, SEPPIR/PR, estrutura-se no formato estabelecido na Decisão Normativa Nº 127/2013, do Tribunal de Contas da União (TCU). Desse modo, constam neste relatório


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15

informações sobre a finalidade, a competência, os macroprocessos, o planejamento estratégico da Secretaria; gestão orçamentária e financeira; movimentação e saldos de restos a pagar; transferências voluntárias, funcionamento do sistema de controle interno e quanto à adoção de critérios de sustentabilidade ambiental na aquisição de bens; gestão da tecnologia da informação e sobre as providências adotadas para atender as recomendações do TCU e da unidade de controle interno.

Seguindo a orientação emanada da alínea a do parágrafo 2º do artigo 2º da Portaria TCU Nº 175, de 09 de julho de 2013, não se aplicam à SEPPIR os seguintes itens: ii) Parte B Item 1 Informações sobre a conformidade da distribuição dos recursos do Fundo Partidário como

previsto nos art. 40 a 43 da Lei nº 9.096/95, bem como sobre o tratamento dado às prestações de contas feitas pelos partidos políticos.

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente unidades vinculadas à Justiça Eleitoral. Item 2 Informações sobre o plano de implantação do SIAFI nos postos diplomáticos, destacando o

estágio em que se encontra em confronto com o cronograma previsto, bem como os principais problemas encontrados para a implantação

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente a Secretaria-Geral das Relações Exteriores – SG.

Item 3 Demonstrativo analítico das despesas com ações de publicidade e propaganda, detalhado

por publicidade institucional, legal, mercadológica, de utilidade pública e patrocínios, relacionando dotações orçamentárias dos Programas de Trabalho utilizados, valores e vigências dos contratos firmados com agências prestadoras de serviços de publicidade e propaganda, e os valores e respectivos beneficiários de patrocínios culturais e esportivos.

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente órgãos e entidades integrantes do Sistema de Comunicação de Governo do Poder Executivo Federal – SICOM.

Item 4 Verificar a evolução da situação financeira dos fundos constitucionais de financiamento,

com base em um conjunto de informações financeiras prestadas pelo gestor do fundo Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente o Fundo Constitucional de Financiamento

do Nordeste – FNE, o Fundo Constitucional de Financiamento do Norte – FNO e o Fundo Constitucional de Financiamento do Centro-Oeste (FCO).

Item 5 Conhecer as operações honradas pelos fundos de aval ou garantidores de créditos, por

linhas de crédito e agente financeiro, bem como obter análise crítica do desempenho do respectivo fundo de aval ou garantidor de crédito

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente fundos de aval ou garantidores de créditos. Item 6 Verificar o desempenho operacional das Instituições Federais de Ensino Superior – IFES

com base em um conjunto de indicadores operacionais, bem como obter, para fins de análise, relação dos projetos desenvolvidos pelas fundações de apoio sob a égide da Lei nº 8.958/1994.

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente Instituições Federais de Ensino Superior – IFES.

Item 7 Verificar o desempenho das Instituições Federais de Educação Tecnológica – IFET, com

base em um conjunto de indicadores acadêmicos, administrativos, socioeconômico e de gestão de pessoas.

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente Instituições Federais de Educação Tecnológica – IFET.


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16

Item 8 Verificar o desempenho consolidado das Instituições Federais de Pesquisa Científica e Tecnológica – ICT, com base em um conjunto de indicadores acadêmicos, administrativos, socioeconômico e de gestão de pessoas.

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente Instituições Federais de Pesquisa Científica e Tecnológica – ICT.

Item 9 Apreciação crítica sobre a evolução dos componentes e dos indicadores relacionados nos

subitens 9.1.1 e 9.1.2 do Acórdão nº 1.043/2006, respectivamente, com base em análise consolidada das informações apresentadas pelas IFES, destacando aspectos positivos e oportunidades de melhoria do sistema de rede de instituições federais de ensino superior no País.

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente a Secretaria de Educação Superior – SESU/MEC.

Item 10 Apreciação crítica sobre a evolução dos indicadores constantes do subitem 9.1.1 do

Acórdão nº 2.267/2005 – TCU – Plenário, com base em análise consolidada das informações apresentadas pelos Centros e Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia, destacando aspectos positivos e oportunidades de melhoria do sistema de rede de instituições federais de ensino tecnológico.

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente a Secretaria de Educação Profissional e Tecnológica – SETEC/MEC.

Item 11 Evidenciar o desempenho econômico-financeiro da UJ em dado momento, possibilitando

aos órgãos de controle analisá-lo a fim de avaliar os reflexos das decisões tomadas pelos gestores sobre o patrimônio da UJ.

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), o BNDES Participações (BNDESPar) e a Agência Especial de Financiamento Industrial (Finame).

Item 12 Evidenciar o desempenho operacional da UJ relacionado à concessão de licenças ambientais

bem como sobre o resultado de penalidades aplicadas nas fiscalizações realizadas para defesa do meio ambiente.

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (Ibama).

Item 13 Informações referentes aos termos de cooperação e aos respectivos termos aditivos firmados

entre o Ministério da Saúde e a Organização Pan-Americana de Saúde/Organização Mundial da Saúde – OPAS/OMS, vigentes no exercício, contendo: número do Termo de Cooperação ou número do Termo Aditivo acompanhado das respectivas informações (resumo do objeto; área técnica responsável; período de vigência; valor pactuado; valor repassado à OPAS no exercício; produtos entregues ou serviços prestados pela OPAS no exercício com descrição e valor).

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente a Secretaria Executiva do Ministério da Saúde.

Item 14 Tabela detalhada dos três últimos exercícios com os valores do ressarcimento pelos planos

de saúde ao SUS, estabelecido no art. 32 da Lei nº 9.656/1998, com a nova redação dada pela Medida Provisória nº 2.177/2001, contendo a quantidade e valor TUNEP das AIHs cobradas e pagas, bem como os valores em liquidação extrajudicial e aguardando resultado de liminares.

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente a Agência Nacional de Saúde Suplementar – ANS.

Item 16 Informações sobre o cumprimento do cronograma proposto para substituição de

trabalhadores terceirizados irregulares por servidores concursados (Acórdão TCU nº


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17

1.520/2006-Plenário). Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente a Secretaria de Recursos Humanos do

Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Item 17 Verificar a metodologia aplicada para a escolha de projetos fiscalizados pela Ancine, bem

como o levantamento das captações realizadas em projetos audiovisuais e fiscalizações empreendidas para garantir o bom uso dos recursos públicos.

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente a Agência Nacional de Cinema – Ancine. Item 18 Informações sobre o acompanhamento e avaliação relacionada à supervisão de entidades

públicas e privadas que tenham celebrado contrato de gestão, incluindo a análise das metas estabelecidas e medidas adotadas pelo supervisor, visando ao alcance das metas acordadas.

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente unidades jurisdicionadas que tenham como incumbência a supervisão da execução de contratos de gestão em que unidade da administração pública federal seja uma das partes signatárias.

Item 19 Levantar informações consolidadas sobre a fiscalização e o controle dos planos de

benefícios, sobre os resultados das fiscalizações das entidades de previdência complementar e sobre as ações pendentes relacionadas ao encerramento da SPC.

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente a Superintendência Nacional de Previdência Complementar (PREVIC), do Ministério da Previdência Social.

Item 20 Indicadores de desempenho desenvolvidos para aferir os resultados da gestão estratégica do

MAPA, para cada perspectiva (perspectiva da sociedade, perspectiva do agronegócio e parceiros, perspectiva de processos internos, perspectiva de pessoas, aprendizado e crescimento e governança e controles).

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente o Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA).

Item 21 Levantar informações complementares às contidas no Anexo II, Parte A – Conteúdo Geral,

da Decisão Normativa 127/2013 como subsídio para análise mais ampla do Programa Desenvolvimento da Economia Cafeeira.

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente o Programa Desenvolvimento da Economia Cafeeira.

Item 22 Demonstrar a conciliação e eventuais ajustes dos valores do grupo “Patrimônio Líquido”

relativo ao Programa Nacional de Crédito Fundiário – PNCF, constantes nos Balancetes Patrimoniais elaborados pelo BNDES e o Balanço Patrimonial do SIAFI.

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente o Programa Nacional de Crédito Fundiário (PNCF).

Item 23 Levantar informações complementares às contidas no Anexo II, Parte A – Conteúdo Geral,

da Decisão Normativa 127/2013 como subsídio para análise mais ampla da gestão da Secretaria Nacional de Assistência Social.

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente a Secretaria Nacional de Assistência Social (SNAS).

Item 24 Informações sobre as ações relativas ao Projeto de Integração do Rio São Francisco com

Bacias Hidrográficas do Nordeste Setentrional. Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente a Secretaria de Infra-Estrutura Hídrica –

SIH. Item 25 Informações sobre as ações relativas ao Programa de Revitalização da Bacia Hidrográfica

do Rio São Francisco. Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente a Companhia de Desenvolvimento dos


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18

Vales do São Francisco e do Parnaíba – Codevasf. Item 26 Informações sobre as medidas administrativas e judiciais adotadas para a cobrança e

execução da dívida previdenciária e não previdenciária. Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente aSecretaria da Receita Federal do Brasil –

SRFB. Item 27 Avaliar a evolução do Plano Nacional de Desimobilização do Instituto Nacional de Seguro

Social – INSS. Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente o Instituto Nacional de Seguro Social –

INSS. Item 29 Levantar informações acerca das obras atrasadas e as paralisadas ao longo do exercício de

referência do Relatório de Gestão. Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente a Secretaria-Executiva do Ministério do

Esporte. Item 30 Demonstrativo das obras atrasadas e as paralisadas ao longo do exercício. Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente a Secretaria-Executiva e Secretarias

Nacionais do Ministério das Cidades. Item 31 Informações sobre o acompanhamento das ações de responsabilidade da Caixa Econômica

Federal previstas nos contratos para operacionalização de obras, bem como das sanções impostas à CEF no caso de descumprimento.

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente a Secretaria-Executiva do Ministério das Cidades.

Item 32 Resultados da avaliação do impacto sócio-econômico das operações de fundos. Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente fundos de investimentos Item 33 Levantar Informações sobre as entidades fechadas de previdência complementar

patrocinadas em relação à aplicação dos recursos repassados frente aos objetivos a que se destinaram.

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente Unidades Jurisdicionadas patrocinadoras de entidade fechada de previdência complementar.

Item 34 Informações sobre o acompanhamento das ações relacionadas ao contrato de gestão,

contemplando, entre outros, o volume de recursos repassados, a execução do contrato pelo contratado e os resultados obtidos com a contratação.

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente unidades que sejam signatárias de contrato de gestão que envolva repasse de recursos públicos à entidade parceira, especialmente os regidos pela Lei 9.637/98, e cuja vigência tenha abrangido, no todo ou em parte, o exercício de referência do relatório de gestão.

Item 35 Informações sobre o acompanhamento das ações relacionadas ao termo de parceria,

contemplando, entre outros, a forma de escolha do parceiro, a execução do cronograma físico-financeiro e os resultados da parceria.

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente unidades que tenham firmado termo de parceria que envolva repasse de recursos públicos à entidade parceira, especialmente os regidos pela Lei 9.790/99.

Item 36 Informações sobre a execução do Plano Diretor Nacional Estratégico de Pesagem – PNP Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente o Departamento Nacional de Infraestrutura

de Transportes – DNIT.


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19

Item 37 Levantar informações complementares à análise da gestão da Agência Nacional de Energia Elétrica

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente a Agência Nacional de Energia Elétrica – ANEEL.

Item 38 Levantar informações complementares à análise da gestão da Agência Nacional do

Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis (ANP). Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente a Agência Nacional do Petróleo, Gás

Natural e Biocombustíveis (ANP). Item 39 Levantar informações complementares à análise da gestão da Agência Nacional de

Telecomunicações (Anatel). Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente a Agência Nacional de Telecomunicações

(Anatel). Item 40 Informações sobre o acompanhamento das ações relacionadas ao Plano Nacional de

Qualificação – PNQ, contemplando, entre outras, o volume de recursos envolvido, a execução dos planos e projetos que o integram e estruturas de controles internos do Plano.

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente a Secretaria de Políticas Públicas de Emprego (SPPE) e as Superintendências Regionais do Trabalho e Emprego vinculadas ao Ministério do Trabalho de Emprego.

Item 41 Informações sobre o acompanhamento das ações relacionadas ao Programa de Qualificação

Profissional, contemplando, entre outros, o volume de recursos envolvido, a execução dos planos e projetos que o integram e estruturas de controles internos do Programa.

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente a Secretaria Nacional de Programas de Desenvolvimento do Turismo do Ministério do Turismo.

Item 42 Informações sobre as ações empreendidas pelo IRB-Brasil Re relacionadas à gestão da

carteira em extinção (run-off) do Seguro de Crédito à Exportação – SCE. Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente o IRB-Brasil Resseguros S.A. (IRB-Brasil

Re). Item 43 Encaminhar relatório de acompanhamento do Programa de Desenvolvimento do Setor Água

(Interáguas), incluindo as principais ações executadas e respectivos valores aplicados por componente

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente a Agência Nacional de Águas (ANA). Item 44 Informações sobre o acompanhamento dos convênios firmados nos termos do inciso I do §

4º do art. 2º da Lei n° 8.387/1991. Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente a Superintendência da Zona Franca de

Manaus (Suframa). Item 45 Informações sobre a gestão das atividades relacionadas à arrecadação das multas aplicadas,

bem como ao registro dos inadimplentes no Cadastro Informativo de Créditos não Quitados do Setor Público Federal (Cadin) e na dívida ativa.

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente Entidades federais de fiscalização e de regulação que tenham competência para a aplicação de multas administrativas

Item 46 Levantar informações complementares para a análise da gestão da Secretaria do Patrimônio

da União – SPU e Superintendências do Patrimônio da União nos Estados. Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente a Secretaria do Patrimônio da União –

SPU e Superintendências do Patrimônio da União nos Estados. Item 47 Levantar informações acerca das descentralizações de recursos para atendimentos das ações


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20

preparatórias da Copa do Mundo FIFA de 2014 e das Olimpíadas de 2016 e ações de qualificação profissional.

Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente a Secretaria-Executiva do Ministério do Turismo.

Item 48 Levantar informações complementares à análise da gestão da Empresa de Trens Urbanos de

Porto Alegre S.A. Justificativa Não se aplica porque este item abrange somente a Empresa de Trens Urbanos de Porto

Alegre S.A. (Trensurb)

Os demais itens são apresentados a seguir, numerados conforme a sequência estabelecida no bojo da DN 127/13.

Deve-se registrar que, além dos quadros previstos na Portaria CGU Nº 175, foram inseridos outros quadros que seguiram a denominação proposta por este normativo.

Brasília, 31 de março de 2014

Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial


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SEÇÃO III

DESENVOLVIMENTO

1.2 FINALIDADE E COMPETÊNCIAS INSTITUCIONAIS DA UNI DADE

A finalidade da SEPPIR é o enfrentamento ao racismo e a promoção da igualdade racial. Segundo o Censo 2010, 50,7% da população brasileira declarou-se preta ou parda. Este contingente da população apresenta indicadores sociais inferiores aos da população branca em todas as dimensões (saúde, escolaridade, renda, taxa de emprego, qualificação profissional). Não há diferenças significativas entre a população preta e parda, indicando que estes contingentes sofrem igualmente os efeitos do racismo. A SEPPIR considera a população negra o conjunto da população formada pelos cidadãos que se declaram pretos e pardos no IBGE. O Sistema de Informações de Nascidos Vivos do Ministério da Saúde (SINASC/MS) indica que as taxas de fecundidade da população negra são superiores às da população não negra. Pode-se estimar que em 2030 aproximadamente 60% da população brasileira será negra. A SEPPIR almeja orientar as políticas públicas a incidirem sobre a população negra de modo a promover a igualdade racial no país.

As competências da Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial – SEPPIR – estão definidas no Art. 1.º do Decreto n.º 7.261, de 12 de agosto de 2010, in verbis:

“A Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial, órgão essencial da Presidência da República, tem como área de competência os seguintes assuntos:

I - assessoramento direto e imediato a Presidência da República na formulação, coordenação e articulação de políticas e diretrizes para a promoção da igualdade racial;

II - formulação, coordenação e avaliação das políticas públicas afirmativas de promoção da igualdade e da proteção dos direitos de indivíduos e grupos raciais e étnicos, com ênfase na população negra, afetados por discriminação racial e demais formas de intolerância;

III - articulação, promoção e acompanhamento da execução dos programas de cooperação com organismos nacionais e internacionais, públicos e privados, voltados à implementação da promoção da igualdade racial;

IV - formulação, coordenação e acompanhamento das políticas transversais de governo para a promoção da igualdade racial;

V - planejamento, coordenação da execução e avaliação do Programa Nacional de Ações Afirmativas; e

VI - promoção do acompanhamento da implementação de legislação de ação afirmativa e definição de ações públicas que visem o cumprimento dos acordos, convenções e outros instrumentos congêneres assinados pelo Brasil, nos aspectos relativos à promoção da igualdade e de combate à discriminação racial ou étnica.”


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1.3 ORGANOGRAMA FUNCIONAL Conforme o Decreto 7.261/10, que estabelece a estrutura regimental e o quadro

demonstrativo de cargos da Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial da Presidência da República – SEPPIR/PR, este órgão é composto pelo Gabinete da Ministra, Secretaria-Executiva, duas Secretarias finalísticas e uma secretaria responsável pelas atividades de apoio. A competência destas estruturas é estabelecida conforme a natureza dos objetos de que se ocupam.

Assim, à Secretaria de Políticas de Ações Afirmativas (SPAA), cabe estabelecer diretrizes e monitorar a aplicação das políticas nas áreas de educação, juventude, trabalho, gênero, enfim, todas as questões que se revestem do caráter de políticas de ação afirmativa. Além disso, a SPPA também implementa ações visando reduzir o número de homicídios entre a juventude negra. À Secretaria de Políticas para Comunidades Tradicionais (SECOMT), cabe elaborar e monitorar as políticas para as comunidades tradicionais quilombolas, ciganas e de matriz africana. E à Secretaria de Planejamento e Formulação de Políticas (SEPLAN), cabe o planejamento e acompanhamento das ações, a gestão do orçamento e finanças, a coordenação das atividades Administrativas de modo geral.

O objeto da ação de todas as áreas, se interpenetram, desta maneira, as questões de gênero, educação e trabalho, por exemplo, afetas a SPAA, também dizem respeito às comunidades quilombolas, bem como, são objetos da atenção da SEPLAN, no âmbito do planejamento e da formulação das políticas.

Por fim, é preciso considerar também a ação do Gabinete e da Secretaria-Executiva, que coordenam a política junto aos outros ministérios e organismos da União, dos Estados e dos Municípios, e do Conselho Nacional de Promoção da Igualdade Racial – CNPIR, órgão colegiado que faz a interlocução do governo com as entidades representativas da sociedade civil, responsáveis pelo controle da política. A ação conjunta desses órgãos tem por função precípua a garantia da transversalidade, condição básica para a efetividade das políticas de promoção da igualdade racial no País.

QUADRO A.1.3.1 - ATRIBUIÇÕES, MACROPROCESSOS E PRODUTOS DA SEPPIR Unidades Órgãos Singulares Macroprocessos Produtos

Gabinete - - -

Secretaria Executiva

SEPLAN Gestão e Manutenção

Planejamento, Acompanhamento e Avaliação das Políticas e Gestão Administrativa e de Recursos Humanos do órgão.

SPAA Ações Afirmativas

Ações Afirmativas nas áreas de Trabalho, Educação, Cultura, Ciência e Tecnologia, entre outras para a população negra.

Redução de Homicídios entre a Juventude Negra

Articulação com outros órgãos federais, governos estaduais e municipais e com o movimento negro visando à implementação do Plano Juventude Viva

SECOMT

Política para Comunidades Tradicionais

Políticas públicas para as Comunidades Tradicionais

Assessoria Federativa Articulação Federativa para a Promoção da Igualdade Racial

Consitituição do Sistema Nacional de Promoção da Igualdade Racial visando à criação, apoio e fortalecimento de órgãos de


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Promoção de Igualdade Racial nos governos estaduais e municipais.

CNPIR Órgão Colegiado Fonte: SEPPIR/PR 1.4 MACROPROCESSOS FINALÍSTICOS

Para execução das suas atividades finalísticas, a SEPPIR gerencia dois macroprocessos finalísticos vinculados diretamente às suas competências institucionais: Ações Afirmativas e Políticas para Comunidades Tradicionais. Além disso, outros dois macroprocessos foram assumidos pela Secretaria nos últimos anos: a Redução de Homicídios entre a Juventude Negra e a Articulação Federativa para a Promoção da Igualdade Racial. Estes macroprocessos tiveram de ser assumidos tendo em vista a importância de implementar políticas públicas nestas áreas. O macroprocesso redução de homicídios é implementado pela SPAA.

A estratégia de execução dos projetos e atividades ligados a cada macroprocesso e os respectivos resultados no exercício de 2013 estão consubstanciados nos tópicos a seguir. 1.4.1 Macroprocesso Ações Afirmativas

A SEPPIR concentrou esforços na implementação de ações previstas no Programa Nacional de Ações Afirmativas, elaborado em 2012, que, apesar de não ter sido constituído formalmente, vem se concretizando por meio da implementação de diversas ações em parceria com diferentes ministérios. Nesse sentido, pode-se citar como resultado deste esforço: a) a implementação da Lei de Cotas nas Instituições Federais de Ensino Superior (parceria com o Ministério da Educação), b) realização de 5 (cinco) editais do Ministério da Cultura voltados a artistas e produtores negros das áreas de teatro, dança, música, produção literária, entre outras; c) a continuidade do programa de bolsas do Instituto Rio Branco, que apóia a inserção de negros na carreira diplomática; a formulação e o envio do Projeto de Lei de Cotas no Serviço Público, que prevê um percentual de 20% para pretos e pardos em concursos do Poder Executivo federal, além de outra ações de parceria com entes da Administração Pública Indireta, como Petrobrás e Correios. 1.4.1.1 – Atividades Realizadas no Período Educação

A SEPPIR vem atuando, em conjunto com o Ministério da Educação - MEC, na continuidade da implementação da Lei 12.711/2012, a Lei de Cotas para o Ensino Superior. O balanço do primeiro ano de implementação desta Lei, completado em agosto de 2013, demonstra que um terço das universidades federais e 83% dos institutos federais já reservam 50% de suas vagas para a política de cotas. Esta meta era esperada somente para o ano de 2016. De acordo com os dados apresentados pelo MEC, do total de 141.953 vagas ofertadas nas universidades federais, 46.137 vagas foram para estudantes cotistas. O esperado era que em seu primeiro ano de implantação, a reserva fosse de 12,5% das vagas. Nas universidades públicas federais, o percentual chegou a 32,5% de todas as vagas oferecidas e nos institutos federais este índice foi de 44,2%. O Ministério da Educação criou também o Programa de Bolsa Permanência, destinado à concessão de auxílio financeiro pago diretamente ao estudante de graduação por meio de um cartão de benefício. O Programa tem como objetivos: I - viabilizar a permanência, no curso de graduação, de estudantes em situação de vulnerabilidade socioeconômica, em especial os indígenas e quilombolas; II - reduzir custos de manutenção de vagas ociosas em decorrência de evasão estudantil; e III - promover a democratização do acesso ao ensino superior, por meio da adoção de ações complementares de promoção do desempenho acadêmico.


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Ainda entre as ações do MEC, destaca-se a instituição do Programa de Desenvolvimento Acadêmico Abdias Nascimento para alunos negros e indígenas, beneficiários de programas de ações afirmativas, preferencialmente da Lei de Cotas, do ProUni e do Fies. O objetivo é complementar a formação de estudantes brasileiros, dando-lhes a oportunidade de vivenciar experiências educacionais voltadas para a ciência e tecnologia, a inovação, a formação de professores, o combate ao racismo e para a promoção da igualdade racial.

No campo da Extensão, foi dada continuidade à atuação da SEPPIR no Programa de Extensão Universitária (PROEXT), que conta com uma linha específica de Promoção da Igualdade Racial desde 2011. Em 2013, foram aprovadas nessa linha 29 propostas, envolvendo cerca de 3 milhões de reais em recursos aportados pelo MEC. Inclusão no Mercado de Trabalho

No que se refere à implementação de cotas no serviço público, o Executivo Federal encaminhou ao Congresso Nacional, em regime de urgência constitucional, o Projeto de Lei que destina 20% das vagas para negros nos concursos públicos para cargos efetivos em empregos públicos no âmbito da Administração Direta e Indireta do Poder Executivo Federal.

No processo de formulação do referido Projeto de Lei, o MPOG elaborou levantamento sobre a participação da população negra no âmbito da Administração Pública Federal, tendo como base o sistema SIAPE, que reúne informações sobre os servidores públicos civis do Poder Executivo Federal. Por meio deste levantamento, foram evidenciadas as persistentes disparidades de acesso entre negros e brancos a cargos efetivos. Nesse universo, a representação de negros é de 31,0%, embora entre a população brasileira total essa representação seja de 50,74%. Ao observar as disparidades entre as carreiras, observa-se que a segregação é ainda maior, quando carreiras como a da diplomacia têm menos de 5,0% de negros em seus quadros e, por outro lado, carreiras de nível auxiliar – que requerem baixa escolaridade e são de baixa remuneração– são ocupadas por 65,0% de pardos e pretos.

O Programa de Bolsa Prêmio de Vocação para a Diplomacia, do Instituto Rio Branco, acima citado, foi instituído com a finalidade de proporcionar maior igualdade de oportunidades de acesso à carreira de diplomata e de ampliar a diversidade étnica nos quadros do Itamaraty. Este programa é uma iniciativa que tem contribuído para incorporar jovens negros na carreira diplomática. Todas essas iniciativas caracterizam-se como avanços nas políticas de ações afirmativas, geradas com a colaboração da SEPPIR e a partir de sua incidência junto aos outros órgãos do governo.

A BR Distribuidora adota um programa de cotas (50% para pretos e pardos) para a contratação de seus estagiários – ação gerada no âmbito do Programa Pró-Equidade de Gênero e Raça da Secretaria de Políticas para Mulheres, do qual a SEPPIR é parceira – e com isso vem inserindo um número crescente de jovens negros em seus quadros. Para realizar essa ação, também foi incluído o campo “cor/raça” no formulário de inscrição do estágio, utilizando-se o método de autodeclaração, adotado pelo IBGE.

Foi assinado Protocolo que insere a Casa da Moeda do Brasil, empresa pública responsável pela produção do meio circulante brasileiro e de outros produtos de segurança, como passaportes com chips e selos fiscais, no grupo de empresas do governo que aderiram à campanha 'Igualdade Racial é pra Valer’. A parceria tem como objetivo o fortalecimento de iniciativas de combate ao racismo, de promoção da igualdade racial e da efetivação de ações afirmativas na empresa. Pelo acordo, a Casa da Moeda se compromete com a mensuração de indicadores de igualdade racial e de gênero dos profissionais que compõem o quadro da empresa; com a proposição e aplicação de medidas de ação afirmativa com recorte racial e de gênero voltadas para o desenvolvimento profissional de seus quadros, assim como em programas de estágio; estimular ações de promoção da igualdade racial entre seus fornecedores de serviços e produtos; e fomentar na programação do Clube da Medalha do Brasil,


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honrarias comemorativas com mensagem alusiva ao tema da igualdade racial. Outras ações preveem a promoção da igualdade racial em sua atuação na área social junto a comunidades vulneráveis do seu entorno, incorporando essa abordagem ao Programa Atitude Cidadã, ou em outro que venha a ser instituído pela empresa; o financiamento de projetos esportivos e educativos de e para a população negra; integrar a dimensão da igualdade racial no conteúdo dos seus espaços culturais, destacando a contribuição de pessoas ou organizações negras na empresa.

Na agenda de garantia dos direitos de trabalhadores domésticos, foi aprovado pelo Congresso Nacional e promulgado em abril de 2013 o Projeto de Emenda Constitucional nº 66 (anterior nº 478) que garante a esta categoria 17 novos direitos, ampliando as garantias trabalhistas para este segmento, formado em sua maioria por mulheres negras. Dentre os direitos aprovados, pode-se destacar: jornada diária de trabalho de oito horas e 44 horas semanais; pagamento de hora extra com acréscimo de, no mínimo, 50% da hora normal; acesso ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS); seguro contra acidentes de trabalho; seguro-desemprego; obrigatoriedade de creches e pré-escolas para filhos e dependentes até seis anos de idade; salário família e multa por demissão sem justa causa.

Ainda na agenda de Trabalho, a SEPPIR também atuou em 2013 no Subcomitê de Assessoramento Técnico do Comitê Executivo Interministerial da Agenda Nacional do Trabalho Decente, sobretudo no Subcomitê de Promoção do Trabalho Decente nos Grandes Eventos, que tem estabelecido estratégias especialmente para a Copa de 2014. Empreendedorismo

Durante a III Conferência Nacional de Promoção da Igualdade Racial (III CONAPIR), foi assinado Protocolo de Intenções entre a SEPPIR e o Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE) para a implementação de ações voltadas ao fortalecimento do empreendedorismo negro. Busca principalmente formalizar e desenvolver pequenos negócios, com consequente geração de emprego e renda no contexto das ações de prevenção e enfrentamento do racismo institucional e fortalecimento de políticas de promoção da igualdade racial. Serão beneficiadas diretamente pessoas e organizações da comunidade afrobrasileira que se enquadrem nas categorias de potenciais empresários, microempreendedores individuais e micro ou pequenas empresas. Fortalecimento de Órgãos de Promoção da Igualdade Racial

Também em 2013 foi assinado um Termo de Cooperação Técnica com o Ministério Público de Minas Gerais (MPMG), visando à implementação de ações que assegurem a adesão do MPMG à campanha “Igualdade racial é pra valer”. A parceria foca especialmente a implantação das Coordenadorias e dos Conselhos Municipais de Promoção da Igualdade Racial nos municípios mineiros com mais de 100 mil habitantes. Destinado ao fortalecimento das políticas públicas voltadas para a promoção da igualdade racial em Minas, o termo inclui a interveniência do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea), responsável pela disponibilização de indicadores sociais e orçamentários resultantes de seus estudos.

Foram firmados também dois convênios com capitais (Rio Branco e Goiânia) e com um estado (Mato Grosso do Sul). Além dos convênios assinados em 2013, cabe destacar o acompanhamento permanente da execução de convênios com o mesmo foco, firmados em 2012 e anos anteriores.


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Cultura e Comunicação Desde 2012, a SEPPIR tem tido participação assídua no Comitê de Patrocínio do

Departamento de Patrocínio da Secretaria de Comunicação da Presidência da República – SECOM/PR. Seu papel nessa instância consiste em colaborar para que o patrocínio das empresas estatais e sociedades de economia mista tenham grande impacto nas ações de cidadania e inclusão social, sobretudo no que se refere à superação da desigualdade racial e à valorização da cultura e dos produtores culturais negros e negras. Nos projetos apresentados, a SEPPIR chama a atenção para a necessidade de observação da questão da diversidade de cor/raça como forma de democratizar o acesso à cultura, mais amplamente, e contribuir para a reversão da imagem negativa do negro na sociedade, dado que a cultura é um meio estratégico de interferência no imaginário e na representação simbólica.

Em relação à adoção de medidas para garantir a participação de pessoas negras na publicidade institucional da Administração Pública Federal e ao estímulo a ações semelhantes no setor privado, a SEPPIR apresentou uma pauta de ações conjuntas para a Secretaria de Comunicação da Presidência da República (SECOM/PR) que resultou na inclusão da dimensão da diversidade étnico-racial no Prêmio de Publicidade realizado anualmente por aquela secretaria. Também faz parte da pauta a realização de seminários voltados para os assessores de comunicação do Governo Federal e para as empresas de publicidade licitadas pelo governo federal, dentro do ciclo de palestras da secretaria, com a temática de gênero e raça.

Foi estabelecido um acordo de cooperação visando a implementação de ações de identificação, documentação, reconhecimento e preservação dos Clubes Sociais Negros (CSN) como patrimônio cultural. Em março de 2013, equipes da SEPPIR e do Departamento do Patrimônio Imaterial - DPI/IPHAN reuniram-se a fim de avaliar a possibilidade dessas instituições realizarem o mapeamento dos CSN’s no Brasil, em cooperação com a Fundação Cultural Palmares (FCP), visando o delineamento do universo de incidência desse bem cultural, de forma a subsidiar a formulação de políticas públicas de apoio aos CSN’s, tendo como ponto de partida a solicitação dos mesmos como Patrimônio Cultural. Após um processo de diálogo amadurecido entre os partícipes acima mencionados, ao longo dos últimos seis meses, em sintonia com as demandas advindas do movimento clubista, foi elaborado o Acordo de Cooperação, com definição de ações e atribuições a serem executadas pelas partes envolvidas, cabendo à SEPPIR, ao IPHAN e à FCP a viabilização de suas competências por meio da mobilização de recursos próprios. O mapeamento previsto no acordo já foi iniciado, através de consultores contratados pelos escritórios regionais do IPHAN. As demais ações serão realizadas em 2014. Saúde da População Negra

Ainda que as ações do campo da Saúde não sejam comumente classificadas como ações afirmativas, é importante registrar neste relatório a atuação da SEPPIR junto ao Ministério da Saúde em 2013, relativa ao monitoramento da implementação da Política Nacional de Saúde Integral da População Negra (PNSIPN). Como membro do Comitê Técnico de Saúde da População Negra (instância de assessoramento ao MS) e da Comissão Interesetorial de Saúde da População Negra do Conselhos Nacional de Saúde, a SEPPIR colaborou no processo de formulação e pactuação do II Plano Operativo da PNSIPN, que foi aprovado em agosto e tem sua implementação prevista para os anos de 2014 e 2015. O principal fato da agenda de saúde da população negra, entretanto, foi o anúncio pela Presidenta Dilma, na abertura da III CONAPIR, da criação de uma instância de gestão da Política Nacional de Saúde Integral da População Negra no âmbito do MS, respondendo a uma reivindicação antiga de especialistas da saúde e de ativistas do movimento negro em geral. A SEPPIR participou da formulação do modelo dessa instância, apresentando uma proposta ao Ministério.


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Cooperação Internacional para o Enfrentamento ao Racismo

Nas ações de Cooperação Internacional, a SEPPIR deu continuidade à implementação do Plano de Ação Conjunto entre o Governo Brasileiro e o Governo dos Estados Unidos da América para a Eliminação da Discriminação Étnico-racial e a Promoção da Igualdade - JAPER, que é coordenado pela SEPPIR e pelo Ministério das Relações Exteriores e visa promover trocas de experiências, tendo estabelecido como foco as seguintes áreas temáticas: Saúde, Educação, Acesso à Justiça e Segurança Pública, Meio Ambiente e Trabalho e Empreendedorismo. Entre as atividades realizadas em 2013, podemos citar: reunião do Grupo Diretor que avaliou e reiterou as diretrizes para o desenvolvimento do Plano; visita técnica de especialista americano em Saúde e Minorias; planejamento do “Seminário Internacional de Enfrentamento ao Racismo na Saúde: Uma Cooperação Brasil (BRA) – Estados Unidos da América (EUA)”, Workshop Segurança Pública e Promoção da Igualdade Racial e visita de uma delegação das universidades historicamente negras (HBCUs).

Outra iniciativa a destacar no enfrentamento ao racismo institucional é a consultoria no âmbito da cooperação entre SEPPIR e AECID para a formulação de um Programa de Enfrentamento ao Racismo Institucional. O Programa está previsto para ser implementado em cinco ministérios, considerados estratégicos para as políticas de enfrentamento ao racismo e de promoção da igualdade racial: MDS, MJ, MEC, MS e MPOG. Já foram feitos contatos iniciais com esses ministérios e a previsão é que a conclusão da formulação seja feita no primeiro semestre de 2014. Além da construção e implementação nos cinco Ministérios mencionados, o Programa envolveu um processo de capacitação dos servidores da SEPPIR em relação ao tema da Identificação e Abordagem do Racismo Institucional, tendo sido capacitados cerca de 70 servidores. Ações Integradas para as Mulheres Negras

No âmbito das Ações Integradas para Mulheres Negras, destaca-se o lançamento do Prêmio Lélia Gonzalez - Protagonismo de Organizações de Mulheres Negras - que tem por objetivo promover o reconhecimento das mulheres negras como sujeitos de direitos e protagonistas de ações de enfrentamento ao racismo e ao sexismo; a articulação entre ações destinadas às mulheres negras na sociedade civil e no âmbito governamental e a disseminação de experiências inovadoras realizadas por organizações de mulheres negras. Para tanto estão sendo disponibilizados pela SEPPIR e pela Secretaria de Políticas para as Mulheres - SPM 2.000.000,00 (dois milhões de reais), para premiar 22 (vinte e dois) projetos de organizações de mulheres negras de todo o país. Publicações

No âmbito da campanha ‘Igualdade Racial é pra Valer’, pelo Acordo de Cooperação Técnica com o Senado Federal, foi lançada a reedição revisada da publicação “A Abolição no Parlamento – 65 Anos de Lutas”, em dois volumes, cujos exemplares foram enviados para bibliotecas, órgãos de promoção da igualdade racial, organizações do movimento social negro, Núcleos de Estudos Afro-brasileiros (Neabs), entre outras instituições. O plano de divulgação incluiu ainda a realização de um concurso de frases nas redes sociais da SEPPIR, durante a semana do 13 de Maio - Dia da Abolição da Escravatura - visando fomentar o debate sobre o contexto parlamentar em que se deu o episódio histórico. Dois vencedores foram contemplados com exemplares da publicação, que reúne uma coletânea de documentos sobre a luta pelo fim da escravidão no Brasil nos 65 anos que transcorreram entre a primeira Assembleia Constituinte – a de 1823 – e a Lei Áurea.

Em cooperação com o UNICEF, a SEPPIR produziu e lançou o Guia de Implementação do Estatuto da Igualdade Racial para Estados, Distrito Federal e Municípios, na ocasião da III CONAPIR. A publicação é direcionada a técnicos, gestores e ativistas de todo o país. A obra traduz a principal


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recomendação do Grupo de Trabalho Estatuto da Igualdade Racial (GT-EIR), criado para analisar e propor caminhos para a efetivação da Lei 12.888, de 20 de julho de 2010 e “busca traduzir preceitos em medidas efetivas e ações específicas e, descreve providências obrigatórias, mas também sugere e dá abertura para que os gestores inovem e criem novas formas de promover a igualdade racial”.

Como preparativo para os debates da III CONAPIR, foi elaborado o texto base com o tema Democracia e Desenvolvimento se Racismo: por um Brasil Afirmativo. Com este tema, a SEPPIR afirma que as estratégias de desenvolvimento para o país precisam levar em consideração aspectos históricos e culturais da desigualdade para elaborar, implementar e avaliar políticas sociais e econômicas capazes de atacar as desigualdades étnico-raciais, incluindo medidas de ações afirmativas.

Também durante a III CONAPIR, a SEPPIR lançou a publicação A Participação das Mulheres Negras nos Espaços de Poder, que é um dos produtos da parceria entre esta instituição e o Programa Interagencial para a Promoção da Igualdade de Gênero, Raça e Etnia do Sistema das Nações Unidas no Brasil. A publicação apresenta um quadro preliminar de assimetrias que marcam o processo que leva à ocupação dos espaços de poder. Com isto, a SEPPIR pretende contribuir para mostrar a magnitude da exclusão das mulheres, e das negras em particular, da política institucional.

A SEPPIR apoiou, também, em parceria com a Ação Educativa, UNICEF e MEC, a publicação “Indicadores de Qualidade da Educação – Relações Raciais na Escola”, integrante da coleção de materiais educativos “Educação e Relações Raciais”, colaborando com o conteúdo e acompanhando todo o processo de elaboração até a publicação.

Como primeiro produto do Termo de Cooperação com o IBGE em outubro de 2013, foi lançado o “Mapa da Distribuição Espacial da População, segundo a cor ou raça – Pretos e Pardos”. O produto mostra a distribuição percentual da população negra no país, com base no Censo Demográfico de 2010. A Cooperação entre os dois órgãos prevê o desenvolvimento de estudos sociodemográficos e análises espaciais, além da inclusão de informações sobre áreas quilombolas na base territorial do IBGE.

No âmbito da campanha Igualdade Racial é pra Valer, a SEPPIR, em parceria com o Senado Federal, realizou o Estudo “Violência contra a Juventude Negra no Brasil – Pesquisa de Opinião Pública Nacional”, cujos resultados foram divulgados em publicação homônima. A investigação buscou dimensionar o problema da violência contra a juventude no país, notadamente a juventude negra, na percepção dos entrevistados; dimensionar os prejuízos para o futuro e o desenvolvimento do Brasil; e verificar as principais causas identificadas pela população como responsáveis pelos altos índices de mortalidade entre a juventude no país, notadamente a juventude negra. A referida pesquisa foi fundamental na montagem dos argumentos do Plano Juventude Viva e da Campanha a ele associada. 1.4.2 Macroprocesso Redução de Homicídios entre a Juventude Negra

Em resposta ao desafio de reduzir os altos índices de homicídios contra a juventude negra, o Governo Federal lançou, em setembro de 2012, o Plano Juventude Viva. Sob a coordenação da SEPPIR e da Secretaria-Geral da Presidência da República, o Plano Juventude Viva é uma ação integrada que envolve 11 (onze) ministérios e reúne ações de prevenção que visam a reduzir a vulnerabilidade dos jovens negros a situações de violência física e simbólica, a partir da criação de oportunidades de inclusão social e autonomia; da oferta de equipamentos, serviços públicos e espaços de convivência em territórios que concentram altos índices de homicídio; e do aprimoramento da atuação do Estado por meio do enfrentamento ao racismo institucional e da sensibilização de agentes públicos para o problema. Construído por meio de um processo participativo, tendo sua elaboração iniciada em 2011, no âmbito do Fórum Direitos e Cidadania da Presidência.


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O Plano Juventude Viva foi iniciado em Alagoas, pois o estado ocupa a primeira posição em taxas de homicídios e em taxas de homicídios contra negros no Brasil (Mapa da Violência 2012). Além de Maceió, estão sendo realizadas ações em Arapiraca, Marechal Deodoro e União dos Palmares.

O desempenho do Plano depende da articulação de ações no território. Cada município seleciona, com base em dados estatísticos, os bairros com maior vulnerabilidade social e incidência de homicídios. Assim, os territórios selecionados são priorizados na implantação de equipamentos e serviços voltados aos jovens. Para fortalecer a gestão integrada, existem comitês gestores municipais e estaduais, compostos por representantes das diferentes áreas de políticas públicas envolvidas e também da sociedade civil. Para estimular o controle social, são constituídos núcleos de articulação territorial, responsáveis por acompanhar a implementação das ações e identificar os jovens que mais precisam das oportunidades oferecidas no âmbito do Plano.

Em Alagoas, o Plano foi capaz de ampliar a percepção da importância da ação conjunta e combinada de diferentes políticas nos territórios de maior vulnerabilidade para o enfrentamento à violência. A combinação de ações do Programa Brasil Mais Seguro, voltadas à repressão ao crime e combate à impunidade, com investimentos em políticas sociais e aperfeiçoamento institucional, como a implantação de Centros Integrados de Economia Solidária, das Estações da Juventude e da Promotoria de Combate ao Racismo e Intolerância em Alagoas, são exemplos de como já se efetiva, neste primeiro ano do Plano, a integração de políticas.

O Plano Juventude Viva tornou visível a questão alarmante da violência contra jovens negros e aproximou gestores públicos para atuação em territórios profundamente vulneráveis. Com isso, é possível reconhecer o jovem negro, enquanto sujeito de direitos, na centralidade das políticas públicas desenvolvidas e também trabalhar para que estes sujeitos, historicamente negligenciados pelas ações do Estado, tenham seus direitos garantidos. Com o crescimento de ações intersetoriais em Alagoas, o Plano enfrenta problema tão complexo pela via da redução das vulnerabilidades sociais com a aposta em investimentos de médio e longo prazo para inclusão social e estímulo a trajetórias saudáveis para esta parcela da juventude.

A implantação do Plano Juventude Viva em Alagoas possibilitou o reconhecimento, por parte de diferentes sujeitos políticos, do racismo como um dos determinantes da maior vulnerabilidade da juventude negra à violência. A exposição deste grupo social a situações cotidianas de violência evidencia uma imbricação entre aspectos estruturantes, relacionados às causas socioeconômicas, e processos ideológicos e culturais, oriundos de representações historicamente negativas acerca da população negra.

A articulação regional do Plano foi capaz de estabelecer elos importantes, até então praticamente inexistentes, para a relação entre governos e sociedade civil. É perceptível que movimentos negros e juvenis se sentiram mais encorajados e seguros para dialogar com a gestão local. O Plano Juventude Viva em Alagoas fomentou o processo de criação de instâncias de participação social na gestão de políticas públicas, como os conselhos estaduais de Promoção da Igualdade Racial e de Juventude. A ampliação de espaços de interlocução foi capaz de direcionar ações estatais aos territórios priorizados, além de fortalecer sujeitos sociais, restaurar a possibilidade de confiança na interação com os governos e ampliar a transparência, bem como a eficiência de ações da administração pública.

Em Alagoas, as instâncias de articulação fortaleceram a compreensão sobre a importância da intersetorialidade no desenvolvimento das políticas públicas. O Plano tem sido capaz de promover uma reflexão sobre a gestão governamental e o fazer das políticas públicas criando, com seu Comitê Gestor, espaço para ampliar a percepção da importância da ação conjunta e combinada de diferentes políticas nos territórios. Como o enfrentamento à violência contra jovens negros torna imperativa a


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ação institucional coordenada, a constituição do comitê gerou diálogo intersetorial que rompeu com a fragmentação de ações e possibilitou a implementação de estratégias conjuntas de gestão.

O Plano também trouxe a reorientação de políticas, inclusive com a instituição de ações focalizadas que atendem as especificidades da condição juvenil. Buscou-se dar mais atenção às vulnerabilidades inerentes a este público, bem como às desigualdades geradas pela existência do racismo institucional. Nesse sentido, a adesão da mídia local às campanhas de divulgação e as atividades de sensibilização e mobilização de servidores públicos sobre a temática do Plano foram capazes de amplificar os efeitos das ações em desenvolvimento.

Além disso, no âmbito do Plano, foi realizada a Chamada Pública nº 003/2013, acima mencionada, que tem por objetivo apoiar e financiar ações de comunicação comunitária direcionadas ao enfrentamento da violência contra a juventude negra, estimulando o protagonismo de entidades que trabalhem com a temática racial.

Após o início em Alagoas, o Plano, ao longo de 2013, já foi lançado em seis municípios da Paraíba, na Bahia, no Distrito Federal e em quatro cidades do Entorno e no município de São Paulo .Em 2014 o Plano será lançado em mais dois estados. 1.4.2.1 Atividades Realizadas em 2013 Capacitação de gestores locais por meio de oficinas de identificação e abordagem do racismo institucional e condição juvenil

As Oficinas de “Identificação e Abordagem do Racismo Institucional”, foram propostas e realizadas pela SEPPIR, no âmbito do eixo Aperfeiçoamento Institucional do Plano Juventude Viva. A metodologia adotada nesta oficina busca promover uma associação entre vivência e informação, envolvendo, por um lado, registro e partilha de percepções que cada um tem do racismo, de si e do outro e, por outro lado, informações étnico-raciais e sociopolíticas como uma maneira de promover alterações de atitudes. O objetivo das oficinas é oferecer subsídios aos gestores e servidores públicos para: identificação e abordagem do racismo institucional; elaboração de estratégias conjuntas para o seu combate no ambiente de trabalho; e inclusão da perspectiva da igualdade racial nas ações programáticas das instituições. Em 2013, foram realizadas pela equipe da SEPPIR, em parceria com o Instituto Amma Psique e Negritude, três edições das oficinas em Alagoas e uma edição em Brasília para equipe do Comitê Gestor do Plano Juventude Viva. Atualização do Guia para municípios com descrição das formas de acesso aos Programas Federais

Para subsidiar os debates durante o Encontro Nacional de Prefeitas e Prefeitos – promovido em janeiro de 2013 pela Secretaria de Relações Institucionais da Presidência da República – a SEPPIR e a Secretaria Nacional de Juventude (SNJ) reeditaram um Guia de Ações do Plano Juventude Viva, com base em documento que fora produzido em 2012 para o estado de Alagoas. Este documento foi aperfeiçoado durante o ano, disponibilizado no site do Plano Juventude Viva e distribuído para prefeituras interessadas. Durante a CONAPIR foi feita uma nova impressão do Guia que foi distribuído no stand da SEPPIR. Mapeamento de políticas e programas para a juventude no governo federal

No âmbito do Projeto de Cooperação Técnica Brasil-Espanha de Combate ao Racismo e Promoção da Igualdade Racial foi realizada uma consultoria para elaboração de Diagnóstico das Ações para Juventude com vistas a subsidiar a atuação da SEPPIR na intervenção relativa à intersetorialidade


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da temática racial no âmbito das políticas de Juventude no âmbito do Governo Federal. O produto desta cooperação foi finalizado em junho de 2013 e deverá ser utilizado para orientar a intervenção institucional neste campo. Acompanhamento do comitê gestor federal

O Comitê Gestor Federal do Plano Juventude Viva foi instituído em 21 de maio de 2013 por meio da Portaria Interministerial n. 29 SEPPIR e SG – PR caracterizando-se como instância de deliberativa que tem o objetivo de acompanhar as ações do Plano Juventude Viva indicando diretrizes e focos prioritários. O Comitê é coordenado conjuntamente pela SEPPIR e pela SG e reúne outros nove ministérios cujas ações integram o Plano. Em 2013 foram realizadas reuniões mensais do Comitê Gestor nas quais foram deliberadas as diretrizes da expansão do Plano e debatidos os resultados iniciais da ação realizada. Parceiros envolvidos: SG, MEC, MinC, SPM – PR, SDH – PR, MS, MTE, MJ, ME, MDS.

Colaboração na construção de Diretrizes sobre condição juvenil e racial para as atividades de capacitação nos programas dos Ministérios: Formadores do Projovem Urbano, PROTEJO e outros.

Por meio da participação nos momentos de formação dos ministérios, de reuniões periódicas e da incidência no comitê gestor federal, a SEPPIR tem buscado contribuir com a inclusão da temática racial nos programas federais, em particular nas referentes ao Plano Juventude Viva. Em 2013 podemos destacar a participação da SEPPIR no Encontro Nacional dos Mecanismos Estaduais de Combate a Tortura, promovido pela SDH; na Reunião Técnica Nacional de Coordenadores do Programa Mais Educação; bem como em inúmeras reuniões com os parceiros. Monitoramento do Plano Juventude Viva

Durante o ano de 2013 a SEPPIR trabalhou, em parceira com a SNJ, na dimensão do monitoramento por meio de reuniões periódicas com as coordenações locais (especialmente com o estado de Alagoas onde o Plano foi lançado em setembro de 2012), e, na criação de instrumentos federais de acompanhamento do Plano Juventude Viva. Por meio de uma consultoria contratada pela SNJ foi criado um instrumento para coleta de dados de execução dos ministérios e produzidos relatórios de execução com vistas a subsidiar a intervenção dos gestores lociais e do Comitê Gestor Federal. Por meio de parceria com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) a SEPPIR vem construindo um sistema com informações de diagnóstico e monitoramento de duas políticas estratégicas para a promoção da igualdade racial no Brasil. Entre elas, o Plano de Prevenção à Violência contra a Juventude Negra - Juventude Viva. Para o Plano, o Sistema apresenta ferramentas de visualização de Mapas de mortes dos jovens que aponta a distribuição de mortes de jovens em cada um dos 142 municípios prioritários do Plano, com informações baseadas no Censo Demográfico de 2010 e Painéis de monitoramento que traz as dimensões das vulnerabilidades e das oportunidades, trazendo informações da juventude negra por estado. Estes painéis estão disponíveis no site da SEPPIR e foram lançados em novembro de 2013 durante a CONAPIR. Em parceria com o MDS, a SEPPIR também construiu o ‘Boletim Municipal Vulnerabilidade Social e Juventude Negra’ que visa fortalecer a atuação dos gestores municipais e da sociedade civil no enfrentamento à violência nos municípios do Brasil. O Boletim concentra dados do Censo Demográfico 2010 (IBGE) e da Pesquisa de Informações Básicas Municipais (IBGE) e do Sistema de Informação sobre Mortalidade, do Ministério da Saúde e traz informações sobre a juventude em relação à caracterização demográfica, vulnerabilidade à violência, educação, mundo do trabalho e renda e, políticas de promoção da igualdade racial e de juventude.


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Atuação pela aprovação do Projeto de Lei 4471/2012 que trata dos Autos de Resistência Durante o ano de 2013 foram realizadas várias ações referentes à aprovação do PL

4471/2012. Além de produção de nota técnica para subsidiar o trabalho o debate sobre o tema foram realizadas reuniões com parlamentares, visitas ao Congresso para acompanhamento dos debates nas comissões, articulação para inserção de pesquisadores negros no debate sobre o tema, e, mais importante, apoio às articulações da sociedade civil para a mobilização pelo fim dos autos de resistência. Neste sentido vale destacar a participação da Ministra Luiza Bairros no Ato Público promovido pela Frente Parlamentar em Defesa dos Direitos Humanos referente ao PL 4471/2012 e a realização de duas audiências dos movimentos sociais engajados na articulação pela aprovação do PL 4471/2012 com o Presidente da Câmara dos Deputados nas quais ele se comprometeu a votar o projeto no inicio dos trabalhos legislativos de 2014. Ressalta-se ainda o apoio da Presidenta Dilma Rousseff ao PL 4471/2012 conforme pronunciamentos realizados na reunião ocorrida em 19 de julho de 2013 com os movimentos negros e no pronunciamento de abertura da III CONAPIR. Acompanhamento ao Ministério Público na implementação da Promotoria de Justiça com atribuições de Combate ao Racismo e Intolerância

Em fevereiro foi criada, por meio da atuação da coordenação do Plano Juventude Viva em conjunto com a Ouvidoria da SEPPIR, a 61ª Promotoria de Justiça de Maceió e tem atribuições judiciais e extrajudiciais de defesa da cidadania, dos direitos humanos, da igualdade de gêneros e racial, da liberdade religiosa, do direito à livre orientação sexual; concretização da assistência social, conforme a Resolução CPJ 38 do Ministério Público de Alagoas. A coordenação do Plano em conjunto com a Ouvidoria da SEPPIR vem monitorando as ações planejadas pela Promotoria. Em abril, foi realizada a primeira reunião ampliada com comunidades de religiões de matriz africana para apresentação da 61ª Promotoria do MPE-AL e criação de agenda com a sociedade civil interessada. Realização do curso em relações étnico-raciais para operadores do direito (MP-AL, TJ-AL, Defensoria, OAB e Delegados de Polícia)

A Ouvidoria, em conjunto com a equipe da SPAA/PJV, articulou junto ao Tribunal de Justiça de Alagoas (TJ/AL), parceria firmada por meio de Acordo de Cooperação Técnica com o objetivo de formar 70 operadores do sistema de justiça (juizes, defensores públicos, promotores, policiais e comandantes de polícia). O curso foi realizado em 2 módulos (Racismo no Brasil, realizado em 04 e 05 de abril e Ações Afirmativas no Brasil realizado nos dias 18 e 19 de abril), a fim de sensibilizar e informar esses servidores públicos sobre a questão racial no Brasil, as políticas de promoção da igualdade racial e a relação entre essas temáticas e a sua atuação. Por volta de 25 pessoas concluíram o curso.

Apoio a seleção de 2 editais do Ministério da Justiça para financiamento de pesquisas sobre instituições de segurança pública

Apoio na seleção e na análise técnica dos produtos apresentados nas pesquisas financiadas pelo Ministério da Justiça. Foram selecionadas: a) Pesquisa do NEV- Núcleo de Estudos da Violência/UnB; b) Pesquisa da UFSCAR; e c) Pesquisa apresentada pelo professor Túlio Kahn intitulada “Discriminação racial e segurança pública: a questão do racismo institucional”. As duas primeiras (UnB e USCAR) eram voltadas para a filtragem e abordagem policial e a pesquisa do professor Túlio Kahn para o racismo intra corpore. A SEPPIR tem ainda o compromisso de acompanhar com o MJ a execução das propostas selecionadas.


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1.4.3 Macroprocesso Comunidades Tradicionais O governo formula, implementa e monitora políticas públicas para povos e comunidades

tradicionais. A SEPPIR, por meio da Secretaria de Políticas para Comunidades Tradicionais, dá ênfase a comunidades quilombolas, comunidades tradicionais de matriz africana e povos de cultura cigana.

1.4.3.1 Atuação junto a Comunidades Quilombolas O Programa Brasil Quilombola – PBQ foi lançado em 12 de março de 2004 com o objetivo

de consolidar os marcos da política de Estado para os territórios quilombolas. Sua institucionalização foi ampliada com a publicação do Decreto 6.261, de 2007, que agrupa as ações voltadas às comunidades em quatro eixos, descritos a seguir.

A coordenação geral do Programa é da SEPPIR, que atua em conjunto com os 11 ministérios que compõem o seu Comitê Gestor. A gestão descentralizada do PBQ ocorre em articulação com os entes federados, a partir da estruturação de comitês estaduais. Sua gestão estabelece interlocução com órgãos estaduais e municipais de promoção da igualdade racial (PIR), associações representativas das comunidades quilombolas e outros parceiros não-governamentais. Em 2013, alguns avanços ocorreram no âmbito do PBQ.

No eixo 1 – Acesso à Terra, houve a criação da Mesa Permanente de Regularização Fundiária Quilombola, encabeçada pelo INCRA e com participação de outros ministérios envolvidos com a pauta, tais como a SG, a SPU/MPOG, o MDA, o MMA e a SEPPIR. A primeira Mesa ocorreu em 20 de agosto de 2013 e, a partir de então, teve e terá encontros mensais com participação da sociedade civil. A Mesa também foi aberta em alguns estados prioritários, com a mesma periodicidade e dinâmica intersetorial, tais como RJ, MG, BA, PA e MA. A perspectiva é que novas Mesas Estaduais sejam abertas nos demais estados. A Mesa tem se aproximado dos Estados para resolver casos “mais fáceis” em que a regularização não apresenta maiores problemas de sobreposição com, por exemplo, unidades de conservação ou com o agronegócio. Entre os compromissos da Mesa já assumidos estão a aceleração dos processos, a garantia de R$ 45 milhões para desintrusão em territórios quilombolas em 2013, as mudanças nos trâmites que contribuam para antecipar problemas recorrentes, conversas com o CNJ para sentenciar vários processos que já estão com imissão na posse, entre outros. A principal função da Mesa é acelerar o andamento dos processos com um olhar mais detido para cada caso e com uma aproximação do INCRA-sede, o que contribui para o empoderamento das Superintendências Regionais.

Ainda sobre a pauta de regularização, a SEPPIR em conjunto com o INCRA e a Fundação Cultural Palmares, vêm fazendo um esforço de qualificação da informação para que os dados de certificação e processos fundiários estejam atualizados e em bases comuns. No sistema de monitoramento já se pode visualizar uma série de dados para cada eixo do PBQ e os mapas de todas as comunidades que tem polígono (RTID, Portaria, decreto ou título). Hoje são 257 territórios com perímetro de área, que contemplam 446 comunidades quilombolas. Além disso, vale dizer que este esforço de qualificação dos dados servirá para a criação de setores censitários exclusivos quilombolas no próximo Censo 2020 do IBGE, o que foi acordado no Termo de Cooperação assinado em 2013 entre as partes.

Hoje são 2379 comunidades quilombolas reconhecidas pelo Estado Brasileiro, ou via certificação ou via regularização (considera-se que a comunidade está reconhecida quando possui certificação pela Fundação Cultural Palmares, ou titulação pelo INCRA, por órgão estadual ou pela FCP, que titulava os territórios até 2003). A grande maioria das comunidades está no Nordeste, especialmente na Bahia e no Maranhão. Pará e Minas Gerais, bem como Rio Grande do Sul e

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Pernambuco também chamam bastante a atenção.monitoramento para este eixo do PBQ.

GRÁFICO A.1.4.3.1

Fonte: Sistema de Monitoramento

GRÁFICO A.1.4.3.2 - COMUNIDADES QUILOMBOLAS OFICIALMENTE RECONHECIDAS

Fonte: Sistema de Monitoramento da SEPPIR

O Sistema de Monitoramento das Políticas de Prom(http://monitoramento.seppir.gov.br/amplos setores populacionais a que se destinam as políticas desenvolvidas pela SEPP

SEPPIR/PR

___________________________________________________________________________________Pernambuco também chamam bastante a atenção. Seguem alguns dados atuais gerados pelo sistema de

toramento para este eixo do PBQ.

A.1.4.3.1 - NÚMERO DE COMUNIDADES QUILOMB

Fonte: Sistema de Monitoramento – SEPPIR/PR

COMUNIDADES QUILOMBOLAS OFICIALMENTE RECONHECIDAS PELO GOVERNO

Fonte: Sistema de Monitoramento da SEPPIR

O Sistema de Monitoramento das Políticas de Promoção da Igualdade Racial http://monitoramento.seppir.gov.br/), constitui um marco notável no esforço pela visibilidade de

amplos setores populacionais a que se destinam as políticas desenvolvidas pela SEPP


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lguns dados atuais gerados pelo sistema de

NÚMERO DE COMUNIDADES QUILOMBOLAS POR UF

COMUNIDADES QUILOMBOLAS OFICIALMENTE RECONHECIDAS

oção da Igualdade Racial constitui um marco notável no esforço pela visibilidade de

amplos setores populacionais a que se destinam as políticas desenvolvidas pela SEPPIR, especialmente


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para o PBQ e para o Plano Juventude Viva, políticas públicas intersetoriais e prioritárias para a Secretaria.

Para isso, foi realizada uma extensa pesquisa nos arquivos originais – de memoriais descritivos a Relatórios Técnicos de Delimitação – até mesmo dos Institutos de Terras Estaduais. A SEPPIR, o INCRA e a Fundação Palmares inseriram todas as comunidades reconhecidas pelo Estado Brasileiro (sejam tituladas, em processo de titulação ou certificadas) em um sistema que gerou um identificador único para cada comunidade e para cada território quilombola. A próxima etapa é cruzar estes IDs com as demais bases do governo federal de modo que possamos ter informações mais precisas das carências e avanços no atendimento dos quilombolas.

O sistema permite a localização georreferenciada das comunidades que estejam em estágio de regularização fundiária com, no mínimo, o RTID publicado. Será possível também pactuar o cruzamento de dados com o CadÚnico, por exemplo, já que todas as comunidades registradas passarão a ter um único código identificador. Estes dados serão úteis também para a construção de setores censitários exclusivos quilombolas a partir do próximo Censo, o que já foi pactuado em outro Termo de Cooperação junto ao IBGE.

No âmbito da criação do sistema para o PBQ, a SEPPIRr está sendo apoiada por uma parceria com a Fundação Ford e o PNUD que colaboraram para a contratação de um consultor especializado em georreferenciamento e outros dois consultores no IBGE para realização dos estudos necessários para inclusão dos setores censitários quilombolas. Na Secretaria Executiva da SEPPIR, dois consultores foram contratados e estão apoiando a criação dos layouts do sistema de monitoramento e a criação dos bancos de dados que o abastecerá.

O Eixo 2, Infraestrutura e Qualidade de Vida, trata da ampliação do acesso das comunidades quilombolas às políticas públicas com ênfase nos serviços de infraestrutura social, proporcionando à esta população o atendimento pelas políticas do Programa Luz para Todos (LPT), Saneamento Básico, Habitação e Vias de Acesso. Em 2012 foi instalada a Câmara Técnica de Infra-estrutura na estrutura do PBQ, com reuniões periódicas com as participações de CAIXA, Incra, Funasa, MC e MME.

As ações de saneamento básico em comunidades remanescentes de quilombos, coordenadas pela FUNASA, foram sistematizadas a partir do ano de 2003. Em 2012, as ações foram focadas no âmbito do Programa Água Para Todos (APT), Plano Brasil Sem Miséria (BSM), mais especificamente no atendimento do Plano de Universalização do Acesso à Água Para Consumo Humano no Semiárido. Em 2013 foram investidos R$ 17,7 milhões, atendendo 37 comunidades e beneficiando 2.840 famílias quilombolas. Foi uma redução bastante considerável já que no ano anterior houve atendimento de 123 comunidades. A meta é o atendimento de 375 comunidades até 2015.

As ações de habitação estão presentes no PBQ desde 2004, a partir de Acordo de Cooperação Técnica entre SEPPIR, Funasa e Ministério das Cidades. No ano de 2013, foram entregues 673 UH em territórios quilombolas, com o investimento de R$ 195,2 milhões. Foram contratadas, desde a assinatura do Acordo de Cooperação SEPPIR-Caixa em 2009, 7.368 UH, em um montante de R$ 215,6 milhões. Para o fortalecimento da política habitacional em comunidades quilombolas, e dada a fragilidade das comunidades em elaborar projetos, está em construção um Acordo de Cooperação voltado para a capacitação técnica das associações para elaboração de projetos, cuja meta é de 10.000 UH (mais do que o dobro de UHs já contratadas desde 2010).

A SEPPIR também procurou qualificar o atendimento a ações de infraestrutura em vias de acesso (estradas, pontes e passarelas). Destacam-se as ações nos municípios de Candiota/RS, com investimento de R$ 500 mil, e Barra do Turvo/SP, com investimento de R$ 700 mil em parceria com o INCRA.


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Por meio do Programa Luz para Todos, foram atendidos 117 mil quilombolas, tendo sido realizadas 29.297 ligações, com investimento de R$ 235,37 milhões até outubro de 2013. Para o atendimento dos demais quilombolas, o MME garante que todas as comunidades poderão ser beneficiadas, a partir de diálogo com a SEPPIR. Além disso, o MME está em fase final de contratação de um consultor que fará as oficinas sobre a Tarifa Social em parceria com a SEPPIR.

No eixo 3, Inclusão Produtiva e Desenvolvimento Local, em 2013 a SEPPIR conseguiu articular com MDA e INCRA regulamentação que permitirá a emissão de Declaração de Aptidão ao Pronaf para os quilombolas, por meio do DAP web. A meta do MDA para emissão de DAPs para quilombolas em 2014 é de 20 mil. Atualmente são cerca de 47 mil DAPs quilombolas emitidas.

Uma das ações mais importantes lançadas neste governo para os quilombolas são as chamadas de Assistência Técnica e Extensão Rural exclusivas para os quilombolas: na chamada 2011/2012 foram contempladas 4480 famílias em 7 municípios, totalizando 41 comunidades e R$ 7,5 milhões investidos. Ainda em 2013 foi republicada a Chamada 02 de ATER Quilombola, iniciada em outubro. O MDA fez capacitação para os agentes que atenderão comunidades do PA, MA, PI , AL e GO, totalizando cerca de 4.500 famílias. Está prevista nova chamada de ATER para 5 mil quilombolas. Esta chamada atenderá 25 municípios, 119 comunidades e tem valor de R$ 11,2 milhões.

A SEPPIR estabeleceu parceria com o MDA, para a reestruturação e potencialização do Selo Quilombos do Brasil, lançado em 2012. A parceria possibilita sua articulação ao ao Selo de Identificação da Participação da Agricultura Familiar (Sipaf). A junção dos dois selos, além de fortalecer a qualificação dos produtos oriundos de comunidades quilombolas e os seus processos produtivos, também garantirá maior efetividade às ações previstas na Portaria, a partir da valorização, fomento e profissionalização de suas práticas, de modo a contribuir para a promoção dos empreendimentos identificados com o selo. Além da valorização etnocultural, o Selo Quilombos do Brasil abre novas possibilidades de comercialização, como feiras, compras públicas e rede de mercados.

Ainda neste eixo, 956 famílias quilombolas foram beneficiadas em 2013 pelo Programa Cisternas, nos estados da Bahia, Minas Gerais, Paraíba e Pernambuco. A SEPPIR e o MDS estão realizando uma força-tarefa para mapear as famílias quilombolas que ainda não foram contempladas com cisternas na região em apreço. Até o final do ano, a expectativa para o Programa Cisternas é a inclusão de 13 mil cisternas em comunidades quilombolas.

No Eixo 4, Direitos e Cidadania, destacam-se as ações em Educação e Saúde, além do incremento do cadastro de quilombolas no CadÚnico, público prioritário do Brasil sem Miséria. Hoje são mais de 107 mil famílias quilombolas no CadÚnico, sendo cerca de ¾ em extrema pobreza, o que revela a situação precária desta população historicamente marginalizada. Em 2013 houve um aumento de 28% dos quilombolas no CadÚnico.

Com relação à Educação, o Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) está direcionando ações para ampliar o acesso das escolas quilombolas aos alimentos produzidos pelos produtores rurais quilombolas detentores da Declaração de Aptidão do PRONAF (DAP), no intuito de garantir uma alimentação de maior qualidade e que atenda às especificidades locais. A ideia é construir um fluxo de informações mais sólido e regular com o MEC e FNDE a partir das recentes conversas no âmbito da Caisam (Câmara Interministerial de Segurança Alimentar e Nutricional). No âmbito da Saúde, a SEPPIR e o Ministério da Saúde estão realizando estudos para a ampliação dos municípios atendidos pelas equipes do Programa Saúde da Família. Também foram encaminhadas ao MS sugestões de alteração do instrumento avaliativo do Programa Nacional de Melhoria do Acesso e da Qualidade da Atenção Básica (PMAQ) para que sejam inseridas as especificidades dos povos e comunidades tradicionais. Ainda no âmbito da saúde, 68% dos municípios onde há quilombo foram atendidos pelo Programa Mais Médicos (com 1.944 médicos até o momento). Com os demais médicos


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a serem contratados que totalizaram quase 7 mil médicos no Programa a partir de março, espera-se atingir 86% da demanda de municípios com quilombos carentes por médicos. Apenas 297 dos 371 municípios com quilombo tem atendimento de Equipes do Saúde da Família. Por meio do Programa Mais Médicos 1944 médicos (dos atuais 4025 já contratados) foram destinados para municípios com quilombo.

Vale mencionar os esforços da SEPPIR para concretizar um Plano de Gestão Territorial e Ambiental em territórios quilombolas. O grupo de trabalho instituído no MMA – com participação de outros ministérios e da sociedade civil – vem realizando reuniões para formular uma proposta de diretrizes do Plano de Gestão Territorial e Ambiental (PGTA) e de implementação do Cadastro Ambiental Rural (CAR) para quilombolas. Ainda há muito a se discutir no âmbito deste GT, porque a regulamentação do CAR sairá em breve e as capacitações dos quilombolas bem como os desdobramentos do SICAR ainda dependem de ajustes. O Programa de Recuperação Ambiental (PRA) também gerará repercussões, na medida em que se estima que cerca de 21 milhões de hectares no Brasil precisem ser recuperados com áreas de APP e reserva legal.

A SEPPIR também realiza ações cujo objetivo é o fortalecimento institucional das organizações representativas de comunidades quilombolas certificadas e/ou tituladas. Foram contratados 7 projetos na Chamada Pública 02 conforme o quadro abaixo. Estes projetos hoje estão em curso:

QUADRO A.1.4.3.1.1 - CHAMADA PÚBLICA 02/2013

Entidade Proponente UF Objeto Repasse da SEPPIR

Instituto de Desenvolvimento Sustentável do Baixo Sul da Bahia

– IDES BA

Fortalecimento Institucional de Comunidades Quilombolas

166.850,00

Associação das Comunidades Negras Rurais Quilombolas de

Santa Cruz MG


184.396,80

Associação de Moradores e Produtores da Comunidade

Remanescente de Quilombos de São José de Mata Fome

AP Fortalecimento Institucional de

Comunidades Quilombolas 200.000,00

Instituto Sabarense de Educação e Cidadania

MG Fortalecimento Institucional de


Fundação de Proteção ao Meio Ambiente e Ecoturismo do Estado

do Piauí - FUNPAPI PI


187.922,70


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Instituto Braços - Centro de Defesa dos Direitos Humanos em Sergipe

SE Fortalecimento Institucional de


Instituto Brasileiro de Inovação Pró-Sociedade Saudável Centro-

Oeste IBISS/GO MS


169.632,00

TOTAL

1.300.561,81 Fonte: SECOMT/SEPPIR/PR

1.4.3.2 Atuação junto a ciganos Em maio de 2013, a SEPPIR coordenou a realização do “Brasil Cigano – I Semana

Nacional dos Povos Ciganos” que reuniu cerca de 300 pessoas de comunidades ciganas das diferentes regiões do país, oriundas de 19 estados e do Distrito Federal. Partiram deste esforço diversos órgãos do Governo Federal e o Governo do Distrito Federal. Como parte da celebração do Dia Nacional dos Ciganos, instituído por decreto presidencial em 2006, o evento proporcionou aos participantes um espaço político de discussão entre entidades e comunidades ciganas e destas com instituições do poder público federal. Neste ambiente, foi possível aprofundar o debate sobre a pauta de reivindicações dos Povos Ciganos junto ao Estado brasileiro, com ênfase no acesso diferenciado às políticas públicas de cultura, saúde, desenvolvimento social, combate à discriminação, mecanismos de defesa dos direitos humanos e valorização das culturas ciganas. O relato e os encaminhamentos da atividade podem ser acessados no Relatório Executivo do Brasil Cigano disponível no endereço eletrônico http://www.seppir.gov.br/arquivos-pdf/relatorio-executivo_brasil-cigano.

Além disso, representantes da Secretaria de Políticas para Comunidades Tradicionais – SECOMT, da SEPPIR, estiveram em Missão de Intercâmbio com a Espanha, entre 12 e 19 de outubro de 2013, para conhecer o trabalho que aquele governo realiza para a população cigana com vistas ao levantamento de subsídios para elaboração de um programa de atendimento a este segmento populacional no Brasil. A Missão foi coordenada e articulada no âmbito do acordo de cooperação técnica entre Secretária de Políticas de Promoção da Igualdade Racial - SEPPIR, Agência Espanhola de Cooperação Internacional para o Desenvolvimento – AECID, com apoio do Instituto de Fortalecimento de Capacidades Institucionais – IFCI. O relatório da missão está disponível no endereço eletrônico http://www.seppir.gov.br/arquivos-pdf/relatorio-da-2a-missao-tecnica-a-espanha .

1.4.3.3 Atuação junto a Povos e Comunidades de Matriz Africana Em janeiro de 2013, a SEPPIR lançou o “I Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentável

dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana” que é um instrumento de coordenação e planejamento das ações do Governo Federal. O quadro de iniciativas e metas contém três eixos estratégicos: (i) Garantia de Direitos, (ii) Territorialidade e Cultura e (iii) Inclusão Social e Desenvolvimento Sustentável. Esses eixos estão organizados num total de dez objetivos, dezenove iniciativas e 56 metas. O Plano foi elaborado por um Grupo de Trabalho Interministerial - GTI


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instituído pela Portaria n°138, de 6 de dezembro de 2012, da SEPPIR. O GTI é composto por 11 órgãos federais (SEPPIR, MDS, MMA, MINC, FCP, IPHAN, MEC, MS, MPOG, SDH e EMBRAPA).

Em 2013, foram realizadas duas Oficinas de Trabalho para formação no SICONV dos Povos de Matriz Africana. A primeira foi realizada em janeiro de 2013 com os convenentes da Chamada Pública 01/2012 que visava o fortalecimento institucional dos Povos de Matriz Africana. A segunda oficina ocorreu em março de 2013 tendo como público alvo lideranças dos Povos de Matriz Africana de todas as regiões do país.

A Chamada Pública 01/2013 selecionou 7 (sete) propostas que visam o Fortalecimento Institucional das entidades representativas dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz tem Africana no Brasil sendo dispendido nessa ação R$ 964.451, 56 (novecentos e sessenta quatro mil quatrocentos e cinquenta e um reais e cinquenta e seis centavos). Abaixo o quadro das entidades representativas de Matriz Africana selecionadas.

QUADRO A.1.4.3.3.1 - CHAMADA PÚBLICA 01/2013

Entidade Proponente UF Objeto Repasse da SEPPIR (em R$)

Associação de Umbanda e Candomble de Codo e Região

MA Fortalecimento Institucional

dos Povos Tradicionais de Matriz Africana

150.000,00

Associação Afro Cultural e Beneficiente de Matriz Africana

São Jerônimo RS

Fortalecimento Institucional dos Povos Tradicionais de

Matriz Africana 117.600,00

Centro de Promoção de Desenvolvimento Sustentável

Oxogum Lade SE

Fortalecimento Institucional dos Povos Tradicionais de

Matriz Africana 133.529,60

Egbe Ile Iya Omidaye Ase Obalayo RJ Fortalecimento Institucional


150.000,00

Movimento Ojuoba PR Fortalecimento Institucional


145.729,92

Instituição de Tradições e Cultura Afro-Brasileira São Judas Tadeu

ES Fortalecimento Institucional


117.592,04

Centro de Articulação de Populações Marginalizadas - GEAP

RJ Fortalecimento Institucional


150.000,00

TOTAL

964.451,56 Fonte: SECOMT/SEPPIR/PR


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Em Julho de 2013 ocorreu a Plenária dos Povos e Comunidades Tradicionais Matriz Africana. Esta atividade de caráter nacional objetivou aprofundar a discussão sobre temas e segmentos populacionais, cujas pautas e demandas são estratégicas para o enfrentamento ao racismo e para a efetivação de um Brasil Afirmativo. Outro objetivo central da Plenária foi assegurar participação mínima dos representantes dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana na III Conferência Nacional de Promoção da Igualdade Racial- III CONAPIR que ocorreu em novembro de 2013. Participaram da Plenária 160 (cento e sessenta) lideranças de Matriz Africana representando 71 (setenta e um) entidades Tradicionais de Matriz Africana de 27 (vinte e sete) estados e do Distrito Federal; sendo eleitos 71 (setenta e um) delegados nacionais para III CONAPIR.

No ano de 2013, foram distribuídas 92.490 (noventa e dois mil quatrocentos e noventa) cestas de alimentos para um total de 17.200 (dezessete mil e duzentas) famílias pertencentes à comunidades tradicionais de matriz africana de 21 (vinte e um) estados e para o Distrito Federal . Isso corresponde a 89,6% do que estava programado para o período. Essa é uma ação de Segurança Alimentar que a SEPPIR realiza em parceria com o MDS e a CONAB.

1.4.4 Macroprocesso Articulação Federativa visando à Implementação do SINAPIR O quarto macroprocesso é a articulação federativa para a implementação do Sistema

Nacional de Promoção da Igualdade Racial – SINAPIR. Este sistema, coordenado pelo Poder Executivo Federal, por meio da SEPPIR, se constitui como uma forma de organização e de articulação voltada à implementação do conjunto de políticas e serviços destinados a superar as desigualdades raciais existentes no País.

Em 2013 foi realizada uma consulta pública pela Internet (www.governoeletronico.gov.br) para que a sociedade civil organizada participasse do processo de constituição do sistema. O documento base do SINAPIR recebeu importantes colaborações, entre as quais destacam-se aquelas oriundas do Fórum Intergovernamental de Políticas de Igualdade Racial de São Paulo (Fipir/SP). Este fórum realizou uma análise cuidadosa e detalhada do documento base com representantes de mais de 10 municípios, incluindo a capital (São Paulo) e o município de Guarulhos, que coordenou os trabalhos. Além disso, a elaboração dessas contribuições também contou com a participação de Conselheiros municipais e estaduais, vinculados aos Conselhos de Promoção da Igualdade Racial.

Durante o período da Consulta Pública (março a julho), a SEPPIR promoveu atividades importantes dentro do plano de estímulo à participação da sociedade. Algumas cidades receberam eventos e oficinas para discussão do SINAPIR e suas contribuições foram lançados no site de consulta pública do governo eletrônico. Além de gestores da política de igualdade racial, participaram gestores de outras áreas, como saúde, educação, planejamento e gestão, e também membros da sociedade civil e do Poder Legislativo estadual. Com a consulta pública, a SEPPIR travou um debate amplo, democrático e plural com a sociedade brasileira, recebendo sugestões e contribuições através da participação virtual dos cidadãos e cidadãs para a construção desse sistema.

A Consulta Pública forneceu a base do Decreto Nº 8.136, de 5 de novembro de 2013, que aprova o regulamento do SINAPIR, na qual estão expressos os princípios, objetivos, instrumentos gerenciais, estrutura, mecanismos de financiamento, formas de adesão e participação no sistema.

Cabe destacar que para aderirem ao SINAPIR, Estados, Distrito Federal e Municípios deverão assegurar a instituição e o funcionamento de órgãos de promoção da igualdade racial e dos conselhos de igualdade racial. A participação no Sistema, por sua vez, exigirá, entre outros requisitos, que os entes federados:


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a) participem do Fórum Intergovernamental de Promoção da Igualdade Racial (FIPIR), que será a principal instância de pactuação da política de promoção da igualdade racial; b) elaborem e executem planos de promoção da igualdade racial; c) realizem conferências e executem a política pactuada.

Por fim, ressalta-se que a execução pela sociedade civil de projetos específicos de promoção da igualdade racial e de enfrentamento ao racismo financiados pelo poder público constituirá forma de participação no SINAPIR. O apoio a estas iniciativas será feito por meio de parcerias celebradas com entidades selecionadas mediante editais de chamamento público 1.5 MACROPROCESSOS DE APOIO

A SEPLAN gerencia os seguintes macroprocessos de apoio: gerir pessoas; gerir contratações; gerir logística; gerir implementação de políticas; gerir orçamento e finanças.

1.5.1 Macroprocesso Gerir Pessoas Este macroprocesso tem por finalidade o Planejamento e execução de ações que propiciem a

atração, retenção e desenvolvimento dos servidores deste órgão. O seu escopo é composto pelos processos de Planejar ações de gestão de pessoas; gerir entrada, movimentação e saída de pessoas e Manter pessoas.

A área de Gestão de Pessoas da SEPPIR/PR ainda depende administrativamente do Ministério da Justiça, que realiza diversas atividades regulamentares, considerando o disposto na alínea “b” do inciso I do art. 1º do Dec. n.º 4.939, de 29 de dezembro de 2003.

Quanto a este macroprocesso, impende o registro da sua complexidade, considerando que, pela vinculação da SEPPIR à Presidência da República, o órgão possui um quadro de servidores, oriundos da administração direta, de empresas públicas, de sociedades de economia mista, razão da necessidade de uma gama de conhecimentos sobre os aspectos legais que regem os vínculos destes servidores.

Deste modo, ressalta-se que o grande desafio para deste macroprocesso é a identificação de ações que estimulem a permanência do servidor na SEPPIR.

A força de trabalho da SEPPIR é composta de 179 pessoas, sendo 102 servidores e 77 terceirizados. Dentre os servidores, 68 são efetivos e 34 ocupantes de cargos comissionados, sendo dois destes de natureza especial. Dos servidores efetivos, 82% (oitenta e dois por cento) são oriundos da administração direta e 18% (dezoito por cento) da administração indireta.

______________________________________

GRÁFICO A.1.5.1.1 -

Fonte: SIAPE, TCE e Contratos Administrativos da SEPPIR.

Os estagiários alocados na SEPPIR, em face do contido no Decreto nº 4.939/2003, são administrados pela CoordenaçãoOrçamento e Administração da Secretaria Executiva do Ministério da Justiça. Das 29 vagas existentes, 10 são de nível médio e 19 de nível superior, conforme preceitua existem 03 postos vagos de nível médio e 06 postos vagos de nível superior com processos de seleção instruídos e em curso. Cumpre informar que as vagas de estágio disponíveis são preenchidas mediante realização de processo seletivo.

No que tange a configuração dos servidores do órgão, temos uma maior concentração de servidores efetivos, da administração dire

GRÁFICO A.1.5.1.2 COMPARAÇÃO EFETIVOS E COMISSIONADOS NA SEPPIR

Fonte:SIAPE

37%

DISTRIBUIÇÃO DOS RECURSOS HUMANOS POR TIPO DE

SEPPIR/PR

___________________________________________________________________________________ DISTRIBUIÇÃO DOS RECURSOS HUMANOS POR TIPO DE

VINCULAÇÃO


Os estagiários alocados na SEPPIR, em face do contido no Decreto nº 4.939/2003, são dministrados pela Coordenação-Geral de Recursos Humanos da Subsecretaria de Planejamento,

Orçamento e Administração da Secretaria Executiva do Ministério da Justiça. Das 29 vagas existentes, 10 são de nível médio e 19 de nível superior, conforme preceitua o Lei nº 11.788/08.existem 03 postos vagos de nível médio e 06 postos vagos de nível superior com processos de seleção

ruídos e em curso. Cumpre informar que as vagas de estágio disponíveis são preenchidas mediante realização de processo seletivo.

No que tange a configuração dos servidores do órgão, temos uma maior concentração de servidores efetivos, da administração direta, conforme está demonstrado nos


49%

14%

DISTRIBUIÇÃO DOS RECURSOS HUMANOS POR TIPO DE VINCULAÇÃO

SERVIDORES

TERCEIRIZADOS

ESTAGIÁRIOS

68%

32%

EFETIVOS X COMISSIONADOS

Servidores COM VÍNCULOServidores SEM VÍNCULO


_____________________________________________

42



Os estagiários alocados na SEPPIR, em face do contido no Decreto nº 4.939/2003, são Geral de Recursos Humanos da Subsecretaria de Planejamento,

Orçamento e Administração da Secretaria Executiva do Ministério da Justiça. Das 29 vagas existentes, Lei nº 11.788/08. Atualmente

existem 03 postos vagos de nível médio e 06 postos vagos de nível superior com processos de seleção ruídos e em curso. Cumpre informar que as vagas de estágio disponíveis são preenchidas mediante

No que tange a configuração dos servidores do órgão, temos uma maior concentração de ta, conforme está demonstrado nos gráficos abaixo.



SERVIDORES

TERCEIRIZADOS

ESTAGIÁRIOS

Servidores COM VÍNCULOServidores SEM VÍNCULO

______________________________________

GRÁFICO A.1.5.1.3 ADMINISTRAÇÃO DIETA E INDIRETA NA SEPPIR

Fonte: SIAPE

A composição da força de trabalho da SEPPIR está distribuída entre servidores e Terceirizados, sendo que o quantitativo de terceirizados representa órgão.

GRÁFICO A.1.5.1.4

Fonte: SIAPE e Contratos Administrativos

No que diz respeito ao dimensionamento da força de trabalho para o órgão, foi realizado um estudo pelo Centro de Pesquisa e Desenvolvimento em Telecomunicaçquantitativo de servidores necessários, aos processos geridos pela Secretaria de Planejamento. O resultado deste trabalho reforçouforça de trabalho disponível atuando nos processos da SEPPIR é bastante reduzidavezes a implementação das melhorias tão necessárias aos processos. Importante informar que as demais áreas não foram objeto do citado estudo, tendo sua realização planejada para o exercício de 2014, em parceria com o Ministério do Pl

SEPPIR/PR

___________________________________________________________________________________GRÁFICO A.1.5.1.3 - COMPARAÇÃO ENTRE SERVIDORES ORIUNDOS DA

ADMINISTRAÇÃO DIETA E INDIRETA NA SEPPIR

SIAPE

A composição da força de trabalho da SEPPIR está distribuída entre servidores e Terceirizados, sendo que o quantitativo de terceirizados representa 43% da força de trabalho deste

GRÁFICO A.1.5.1.4 - COMPOSIÇÃO DA FORÇA DE TRABALHO DA SEPP

Fonte: SIAPE e Contratos Administrativos

No que diz respeito ao dimensionamento da força de trabalho para o órgão, foi realizado um estudo pelo Centro de Pesquisa e Desenvolvimento em Telecomunicações

s necessários, aos processos geridos pela Secretaria de Planejamento. O reforçou o que já havia sido identificado por esta Secretaria

força de trabalho disponível atuando nos processos da SEPPIR é bastante reduzidavezes a implementação das melhorias tão necessárias aos processos. Importante informar que as demais áreas não foram objeto do citado estudo, tendo sua realização planejada para o exercício de 2014, em parceria com o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.


_____________________________________________

43

ENTRE SERVIDORES ORIUNDOS DA ADMINISTRAÇÃO DIETA E INDIRETA NA SEPPIR

A composição da força de trabalho da SEPPIR está distribuída entre servidores e % da força de trabalho deste

COMPOSIÇÃO DA FORÇA DE TRABALHO DA SEPPIR

No que diz respeito ao dimensionamento da força de trabalho para o órgão, foi realizado um es - CPQD que demonstra o

s necessários, aos processos geridos pela Secretaria de Planejamento. O o que já havia sido identificado por esta Secretaria, ou seja, que a

força de trabalho disponível atuando nos processos da SEPPIR é bastante reduzida, inviabilizando, por vezes a implementação das melhorias tão necessárias aos processos. Importante informar que as demais áreas não foram objeto do citado estudo, tendo sua realização planejada para o exercício de

anejamento, Orçamento e Gestão.

______________________________________

GRÁFICO A.1.5.1.5

Fonte: CGEP e Relatório Final do Mapeamento e Redesenho dos Processos

No tocante a formação e capacitação dos servidores do Órgão, no ano de 2013

ministradas 3.252 horas de capacitação, o que representa, em média, 32 horas de capacitação por servidor. A prioridade foi para a realização de cursos na área de Transferëncias Voluntárias, considerando ser este um processo chave para a SEPPIR. Impnão implicaram em custo, em razão de terem sido realizados em parcerias com outros órgãos.

No exercício de 2013, considerando cargos comissionados e oriundos de concurso público, ocorreram 32 nomeações e 11 exonerepresentação no âmbito da Presidência da República, ocorreram 10 designações em detrimento a 15 dispensas. No que se refere a requisiç

1.5.1.1 Absenteísmo O indicador gerencial “absenteísmo”, busca medir as ausências dos servidores, no qual são

computados todos os tipos de afastamentos, inclusive aqueles considerados por lei como de efetivo exercício, tais como: licença para tratamento da própria saúde, licença à gestalicença falecimento, dentre outras.

Para se obter esse índice utiliza ABS: nº de dias de ausências nº de servidores x nº de trabalho nº de dias de ausências = quantidade

2013. nº de servidores = quantidade de servidores da Unidade.nº de dias de trabalho = quantidade de dias no ano.

SEPPIR/PR

___________________________________________________________________________________GRÁFICO A.1.5.1.5 - DIMENSIONAMENTO DA FORÇA DE TRABALHO POR

MACROPROCESSO


No tocante a formação e capacitação dos servidores do Órgão, no ano de 2013ministradas 3.252 horas de capacitação, o que representa, em média, 32 horas de capacitação por servidor. A prioridade foi para a realização de cursos na área de Transferëncias Voluntárias, considerando ser este um processo chave para a SEPPIR. Importante o registro de que tais capacitações não implicaram em custo, em razão de terem sido realizados em parcerias com outros órgãos.

No exercício de 2013, considerando cargos comissionados e oriundos de concurso público, ocorreram 32 nomeações e 11 exonerações, bem como no que concerne às gratificações de representação no âmbito da Presidência da República, ocorreram 10 designações em detrimento a 15

requisições, foram concluídos 11 processos.

gerencial “absenteísmo”, busca medir as ausências dos servidores, no qual são computados todos os tipos de afastamentos, inclusive aqueles considerados por lei como de efetivo exercício, tais como: licença para tratamento da própria saúde, licença à gestalicença falecimento, dentre outras.

Para se obter esse índice utiliza-se a fórmula:

nº de dias de ausências , em que: nº de servidores x nº de trabalho

nº de dias de ausências = quantidade de dias de ausências dos servidores no exercício de

nº de servidores = quantidade de servidores da Unidade. nº de dias de trabalho = quantidade de dias no ano.

IDEAL ATUAL


_____________________________________________

44

DIMENSIONAMENTO DA FORÇA DE TRABALHO POR


No tocante a formação e capacitação dos servidores do Órgão, no ano de 2013, foram ministradas 3.252 horas de capacitação, o que representa, em média, 32 horas de capacitação por servidor. A prioridade foi para a realização de cursos na área de Transferëncias Voluntárias,

ortante o registro de que tais capacitações não implicaram em custo, em razão de terem sido realizados em parcerias com outros órgãos.

No exercício de 2013, considerando cargos comissionados e oriundos de concurso público, rações, bem como no que concerne às gratificações de

representação no âmbito da Presidência da República, ocorreram 10 designações em detrimento a 15

gerencial “absenteísmo”, busca medir as ausências dos servidores, no qual são computados todos os tipos de afastamentos, inclusive aqueles considerados por lei como de efetivo exercício, tais como: licença para tratamento da própria saúde, licença à gestante, licença casamento,

de dias de ausências dos servidores no exercício de


___________________________________________________________________________________

45

Ressalta-se que, no item “nº de dias de trabalho” foi considerado o quantitativo de 365 dias

correspondente a um ano civil (sem excluir os dias não úteis), uma vez que vários afastamentos dos servidores embora tenham incidência em finais de semana ou feriados, são computados como “efetivo exercício”.

Na ausência de registros históricos que tragam parâmetros sobre a evolução deste indicador, foi feito paralelo com a realidade do Ministério da Justiça, embora distinta em dimensões, assemelha-se quanto ao fato de ser àquele órgão que executa tais funções, resultando em uma padronização quanto aos aspectos apurados e a prática administrativa.

Em assim sendo, aquele Ministério adota como um índice de absenteísmo aceitável algo em torno de 5%, sendo que o índice de absenteísmo da SEPPIR, no exercício de 2013 foi de 0,78%, ( ABS: [289 / (102 x 365)] x 1001 = 0,78%), concluindo-se assim, quanto a aceitabilidade do índice apurado.

1.5.2. Macroprocesso Gerir Contratações A finalidade deste macroprocesso é a de realizar o planejamento e aexecução das

contratações, bem como o acompanhamento/ fiscalização e rescisão ou extinção dos contratos administrativos para atendimento das necessidades da SEPPIR.

A implantação do redesenho dos processos gerou a necessidade da criação de uma estrutura específica para a gestão deste macroprocesso. Deste modo, foi necessária a realocação de cargos dentro da própria Secretaria de Planejamento para suprir, minimamente, a necessidade do processo.

Tal decisão foi tomada como estratégia de melhoria na gestão, atendendo aos dispositivos legais, recomendações e acórdãos dos órgãos de controle.

Estas alterações visaram, sobretudo, o atendimento da necessidade de realizar uma série de contratações, geradas pelas determinações contidas no Estatuto da Igualdade Racial, Plano Diretor da Tecnologia da Informação, dentre outros.

1.5.2.1 Licitações Como contextualização, é importante salientar que por força do Decreto 4939/03, todos os

procedimentos relacionados à realização de licitações, bem como gestão contratual, estavam integralmente a cargo do Ministério da Justiça, restando à SEPPIR alguns poucos processos advindos de adesões a Atas de Registro de Preços, procedimentos de dispensa e inexigibilidade, quantificados nos itens específicos deste Relatório de Gestão.

A nova estrutura possibilitou a conclusão em 2013 de 22 procedimentos licitatórios, sendo dois por inexigibilidade, oito dispensas, um concurso, nove intenções de registro de preço e dois pregoes eletrônicos.

1 Incluídos os dois cargos de Natureza Especial.

______________________________________

GRÁFICO 1.5.2.1.1

Fonte: SIASG, COMPRASNET e processos a

1.5.2.2 Contratos A SEPPIR, no exercício de 2013 atuou na gestão direta de 15 contratos e na co

10, sendo estes últimos um a cargo da Presidência da República e nove do Ministério da Justiça.No tocante aos instrumentos com vigên

verificação de vantajens para a Administração, são realizados procedimentos concernentes à prorrogação dos contratos continuados, sendo que no exercício de 2013, houve prorrogação de vigência em seis processos.

Também no exercício de 2013, houve avaliação de quatro pleitos, relativos à solicitação de repactuação de contratos vigentes, após a homologação da Convenção Coletiva de Trabalho tendo sido avaliado o embasamento dos pedidos bem como o memorial deimpugnado com respaldo da Subchefia de Assuntos Jurídicos e três processos foram deferidos e liquidados no montante repactuado para o exercício.

Avaliada a necessidade da demanda de acréscimo ou supressão, fundada na supremacia do interesse da Administração Pública, em consonância com aceitação por parte da contratada, houve supressão de 25% (vinte e cinco por cento) em um contrato no exercício de 2013, bem como aditivo, nos mesmos percentuais, em outro.

No intuito de identificar eslevantamento que demonstrou os nós críticos de alguns procedimentos que gerava não conformidades no processo. Para correção destes desvios foi elaborado um Plano de Ação Corretivo, e paccom os servidores, a sua implantação.

Foi criado também um mutirão para melhor acondicionamento dos processos físicos, adequação das instruções processuais, com inserção de Portarias de designação de fiscafastamentos e impedimentos legais.

Cabe mencionar que apurar situações de possíveis irregularidades no que diz respeito à gestão

41%

SEPPIR/PR

___________________________________________________________________________________GRÁFICO 1.5.2.1.1 - LICITAÇÕES DA SEPPIR

Fonte: SIASG, COMPRASNET e processos administrativos

A SEPPIR, no exercício de 2013 atuou na gestão direta de 15 contratos e na co10, sendo estes últimos um a cargo da Presidência da República e nove do Ministério da Justiça.

o tocante aos instrumentos com vigência a expirar, mediante possibilidade legal e para a Administração, são realizados procedimentos concernentes à

prorrogação dos contratos continuados, sendo que no exercício de 2013, houve prorrogação de vigência

Também no exercício de 2013, houve avaliação de quatro pleitos, relativos à solicitação de repactuação de contratos vigentes, após a homologação da Convenção Coletiva de Trabalho tendo sido avaliado o embasamento dos pedidos bem como o memorial deimpugnado com respaldo da Subchefia de Assuntos Jurídicos e três processos foram deferidos e liquidados no montante repactuado para o exercício.

Avaliada a necessidade da demanda de acréscimo ou supressão, fundada na supremacia do interesse da Administração Pública, em consonância com aceitação por parte da contratada, houve supressão de 25% (vinte e cinco por cento) em um contrato no exercício de 2013, bem como aditivo, nos mesmos percentuais, em outro.

No intuito de identificar estratégias de melhorias contínuas dos processos, foi realizado um levantamento que demonstrou os nós críticos de alguns procedimentos que gerava não conformidades no processo. Para correção destes desvios foi elaborado um Plano de Ação Corretivo, e paccom os servidores, a sua implantação.

Foi criado também um mutirão para melhor acondicionamento dos processos físicos, adequação das instruções processuais, com inserção de check lists, bem como conferência das Portarias de designação de fiscais, que em todos os casos preveem substitutos para eventuais afastamentos e impedimentos legais.

Cabe mencionar que houve no exercício de 2013 a abertura de duas Sindicâncias para apurar situações de possíveis irregularidades no que diz respeito à gestão contratual. Houve a conclusão

9%

36%

0%5%

9%

Processos de InegibilidadeProcessos de Dispensa

Adesões a Ata de RegistroConcurso

IRP- Intenção de Registros de PreçosPregão Eletrônico


_____________________________________________

46

LICITAÇÕES DA SEPPIR

dministrativos

A SEPPIR, no exercício de 2013 atuou na gestão direta de 15 contratos e na co-gestão de 10, sendo estes últimos um a cargo da Presidência da República e nove do Ministério da Justiça.

cia a expirar, mediante possibilidade legal e para a Administração, são realizados procedimentos concernentes à

prorrogação dos contratos continuados, sendo que no exercício de 2013, houve prorrogação de vigência

Também no exercício de 2013, houve avaliação de quatro pleitos, relativos à solicitação de repactuação de contratos vigentes, após a homologação da Convenção Coletiva de Trabalho – CCT, tendo sido avaliado o embasamento dos pedidos bem como o memorial de custos. Destes, um foi impugnado com respaldo da Subchefia de Assuntos Jurídicos e três processos foram deferidos e

Avaliada a necessidade da demanda de acréscimo ou supressão, fundada na supremacia do interesse da Administração Pública, em consonância com aceitação por parte da contratada, houve supressão de 25% (vinte e cinco por cento) em um contrato no exercício de 2013, bem como aditivo,

tratégias de melhorias contínuas dos processos, foi realizado um levantamento que demonstrou os nós críticos de alguns procedimentos que gerava não conformidades no processo. Para correção destes desvios foi elaborado um Plano de Ação Corretivo, e pactuado

Foi criado também um mutirão para melhor acondicionamento dos processos físicos, , bem como conferência das

ais, que em todos os casos preveem substitutos para eventuais

houve no exercício de 2013 a abertura de duas Sindicâncias para contratual. Houve a conclusão

Processos de

Processos de Dispensa

Adesões a Ata de

Intenção de Registros de PreçosPregão Eletrônico


___________________________________________________________________________________

47

de três Sindicâncias, que apontaram a necessidade de adoção de melhores práticas de controle, bem como fomento no que tange a formação para os gestores e operadores destes processos.

Desta forma o Plano de Ação Corretivo, bem como a estrita utilização dos fluxos redesenhados já consistem em importantes instrumentos para resolução destas questões. Contratações na área de Tecnologia da Informação

Estas demandas, ante as especificidades legais, possuem fluxo próprio, que são encaminhadas a SEPLAN por meio do Documento Originador da Demanda - DOD, elaborado pela área demandante. Deste modo, seguindo as disposições legais da IN/SLTI/MPOG nº 04, são iniciados os procedimentos concernentes à designação da equipe de planejamento da contratação, que no exercício de 2013, implicaram na abertura de três processos.

1.5.3 Macroprocesso Gerir Logística A finalidade deste macroprocesso o de planejar, executar e avaliar as ações de logística,

com foco nas ações preventivas e corretivas, visando a garantia e o provimento de recursos necessários ao adequado funcionamento da SEPPIR.Existem distintas situações a serem consideradas no que tange a gestão logística, uma vez que a SEPPIR é Órgão da Presidência da República, mas vincula-se, por força de Decreto 4939/03 ao Ministério da Justiça e ocupa área condominial administrada pelo Ministério do Esporte.

Essa multiplicidade de situações gera a necessidade de atuação que regulada por nomas emanadas de diferentes órgãos consistindo em um grande desafio a identificação e aplicação de melhorias neste macroprocesso visando à sua eficiência e eficácia.

No que se refere à estrutura, a SEPPIR ampliou seu espaço físico tendo sido contemplada com um pequeno prédio, na SEPN 514 Bloco C, Lote 08, cedido pela SPU, passando assim, a administrar duas estruturas.

Outra ação de impacto foi a realização da III Conferência Nacional de Promoção da Igualdade Racial. Embora sua culminância tenha ocorrido em novembro, foi um processo que transcorreu por todo o exercício, com a realização de seis seminários regionais, duas plenárias, bem como diversas reuniões da comissão organizadora e subcomissões.

As atividades inerentes a este macroprocesso são executadas, no sentido de planejar, coordenar, orientar e avaliar os seguintes processos:

a) Administrar estoque de materiais de consumo e bens patrimoniais; b) Serviços Gerais; c) Gerir Transporte; d) Gerir diárias e passagens; e) Gerir Protocolo f) Gerir serviços de apoio; g) Prestar apoio logístico a eventos.

1.5.3.1. Administrar Estoque de Materiais e Consumo de Bens Patrimoniais No âmbito da SEPPIR, os bens móveis são patrimoniados pelo Ministério da Justiça – MJ e

pela Presidência da República–PR, ficando a gestão sob a responsabilidade da SEPLAN.


___________________________________________________________________________________

48

Nesse sentido, em 2013, foi realizado o inventário patrimonial do órgão, resultando na conferência de todos os bens, identificação dos setores/unidades responsáveis e emissão dos respectivos Termos de Responsabilidades. O resultado deste trabalho foi a elaboração do Relatório Analítico de Bens Patrimoniais 2013. Desta ação, decorreu acionamento ao Ministério da Justiça para constituição de Comissão para apurar situação de bens não localizados, bem como a regularização de registro de inconformidade no SIAFI, de bens adquiridos no exercício de 2012 e 2013.

Mesmo com este esforço, ainda persiste inconformidade contábil no SIAFI, que diz respeito à situação gerada no exercício de 2007, colocada como prioridade para resolução no exercício de 2014.

Cumpre informar que os registros contábeis são realizados tanto pela Presidência da República quanto pelo Ministério da Justiça, sendo estes os responsáveis por lançar informações relativas à depreciação dos bens no Sistema.

Quanto aos materiais de consumo, esta SEPPIR é atendida pelo Ministério da Justiça–MJ, cabendo a este Órgao proceder ao controle de sua distribuição e estoque mínimo. Ademais, ao longo do exercício foi proposto instrumento normatizador voltado ao controle, racionalização, padronização e aperfeiçoamento dos procedimentos, rotinas e métodos de trabalho, para Controle de Material de Consumo e Bens Patrimoniais, este, em sede de análise jurídica. 1.5.3.2 Serviços Gerais

Diuturnamente é realizado acompanhamento das atividades relativas à limpeza e conservação, vigilância, brigada de incêndio, copeiragem, controle de acesso, manutenção de centrais e equipamentos de ar condicionado, elevadores e outros serviços de rotina, que consistem em procedimentos de conservação e manutenção do Órgao.

Para além destas, algumas iniciativas foram adotadas em 2013, no âmbito deste processo, concernente ao controle de arquivo, digitalização e catalogação dos documentos, seguindo normas e padrões estabelecidos pela CONARQ.

1.5.3.3 Gerir Transporte No que se refere a este processo, há controle da utilização da frota de veículos

disponibilizada para SEPPIR, por meio do formulário de solicitação de veículo, que possibilitou um monitoramento mais adequado. Outra ação diz respeito ä atualização permanente do cadastro de veículos oficiais bem como controle sobre rotas, quilometragens etc. Foram desenvolvidas rotinas diárias, controle de saídas, planilha de manutenção preventiva e corretiva dos veículos.

1.5.3.4 Gerir Diárias e Passagens A emissão de passagens e concessão de diárias se dá por meio do Sistema de Concessão de

Diárias e Passagens–SCDP, consistindo este processo na gestão deste sistema, desde a solicitação até a fase posterior à viagem, que é a prestação de contas, bem como acompanhamento do faturamento dos serviços pela empresa contratada.

Destaca-se que é realizada a análise e avaliação dos pedidos, retornando à área demandante, de ofício, aquelas propostas sem os documentos comprobatórios mínimos e/ou que possuam divergências e equívocos em seus dados, para, após supridas as falhas, proceder a busca por cotações e encaminhamentos às aprovações.

Os gráficos a seguir retratam o período de 01 de janeiro a 31 de dezembro de 2013, no qual é possível observar pico de concessão nos meses de maio, julho e novembro, bem como a elevação dos respectivos custos, justificados pela realização da III CONAPIR no mês de novembro e de atividades preparatórias para esta conferência nos mês de julho.


___________________________________________________________________________________

49

GRÁFICO A.1.5.3.2.1- NÚMERO DE VIAGENS POR MÊS NA SEPPIR

FONTE: SEPLAN/SEPPIR/PR

GRÁFICO A.1.5.3.2.2 - DESPESAS DE VIAGENS POR MÊS NA SEPPIR

Fonte:SEPLAN/SEPPIR/PR

O Plano de melhoria para este processo consiste na revisão de Instrução Normativa para emissão de passagens e concessão de diárias, adaptando-a as novas funções do sistema SCDP.

1.5.3.5 Gerir Protocolo

Este processo tem por finalidade a execução de atividades de recebimento, classificação, expedição e autuação de documentos, processos e correspondências, promovendo as respectivas distribuições às Unidades destinatárias, no âmbito da SEPPIR. Preliminarmente, registra-se que a atuação de Protocolo é regida pela Portaria Normativa MPOG nº 05, de 19 de dezembro de 2002. O sistema utilizado para este processo é o SADWEB, sistema de documentação da Presidência da República.


___________________________________________________________________________________

50

As melhorias efetuadas neste processo no ano de 2013 ficaram concentradas na elaboração de instrumentos de controle tais como formulários de controle, entrega e recebimento de documentos, envio de documentações via SEDEX e PAC, e guia de expedição de correspondências via correio.

1.5.3.6 Prestar Apoio Logístico para Eventos

Este processo tem como função o planejamento, acompanhamento e execução de Eventos institucionais, assim como o acompanhamento da respectiva prestação de contas e o pagamento devido à empresa contratada..

Considerando a especificidade do órgão, que tem por finalidade articular a política nas esferas Federal, Estadual e Municipal este processo é considerado estratégico por esta Unidade.

No ano de 2013 foram realizados 43 Eventos, assim distribuídos: QUADRO A.1.5.3.6.1 - EVENTOS REALIZADOS PELA SEPPIR EM 2013

Tipo de eventos Quantidade Conferência 1

Reuniões 15

Oficinas 5

Seminários 8

Plenárias 3

Outros (*) 11

TOTAL 43

Fonte: SEPLAN/SEPPIR/PR

Comparando o desempenho deste processo em 2013 com o processo de emissão de passagens e concessão de diárias, verifica-se uma convergência nos meses de maio e julho. Houve picos de Eventos nestes meses, devido às atividades que antecederam a III CONAPIR, tais como Seminários Regionais e Plenárias. Tal levantamento leva em consideração a data de realização da atividade e não da propositura. No mês de novembro foi realizado um evento considerado de grande porte, a III CONAPIR.


___________________________________________________________________________________

51

QUADRO A.1.5.3.6.2 - EVENTOS REALIZADOS PELA SEPPIR SEGUNDO O MÊS (2013) MÊS QUANT

Janeiro 5

Fevereiro 0

Março 5

Abril 3

Maio 10

Junho 2

Julho 8

Agosto 0

Setembro 3

Outubro 2

Novembro 2

Dezembro 3

TOTAL 43 Fonte: SEPLAN/SEPPIR/PR

GRÁFICO 1.5.3.6.1 - NÚMERO DE EVENTOS POR PERÍODO


Está disciplinado o fluxo para solicitação de Eventos. Tal roteiro funciona desde 2012 e importa na fixação de prazo para atendimento das demandas, que é de 15 (quinze) dias úteis, bem como os documentos que devem subsidiar ä solicitação. Pode-se afirmar que a definição do procedimento contribuiu com a melhoria da qualidade do processo, tanto no que se refere ao atendimento às Unidades solicitantes, quanto aos controles internos.

Janeiro

Fevereiro

Março

Abril

Maio

Junho

Julho

Agosto

Setembro

Outubro


___________________________________________________________________________________

52

1.5.4 Macroprocesso Gerir Implementação das Políticas O Macroprocesso Gerir Implementação das Políticas tem como objetivo propiciar uma

ampla visão da SEPPIR no que tange aos procedimentos adotados no processo Planejar e Monitorar a Política de Promoção da Igualdade Racial de modo a operacionalizar o que foi definido, transformando metas e objetivos estratégicos em ações concretas. Este macroprocesso é composto por sete processos, dentre os quais destacamos dois processos que entre outros, estão sob a responsabilidade da Secretaria de Planejamento: Estabelecer Acordo de Cooperação Internacional e Gerir Convênios e Termos de Cooperação.

1.5.4.1 Estabelecer Acordos de Cooperação Internacional A finalidade deste processo é a de articular, pactuar e executar as ações concernentes à

acordos de cooperação com organismos internacionais. O Processo Estabelecer Acordos de Cooperação Internacional para o alcance de seus

objetivos e metas exige interação constante com todas as Unidades da SEPPIR. Por meio dele é possível elaborar e negociar acordos para o desenvolvimento de produtos que subsidiem a formulação de políticas e ações para o fortalecimento da Política de Promoçao da Igualdade Racial.

Em 2013, foram planejadas oito ações neste processo no Plano de Trabalho da SEPLAN: 1) Apoiar processo de seleção de consultores; 2) Elaborar e Acompanhar Cooperação (PRODOC/PNUD); 3) Mapear parcerias de Cooperação Técnica Internacional; 4) Finalização do Prodoc BRA/007/2010 PNUD; 5) Execução e Finalização do Prodoc – AECID; 6) Estruturação da equipe da Cooperação Internacional; 7) Apoiar a implementação do intercâmbio Quilombo das Américas; 8) Estabelecer cooperação com UNFPA e PNUD. Acordo de Cooperação Internacional PNUD BRA 07/010

Realizada em setembro, a última reunião Tripartite teve a participação de representantes da SEPPIR, do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e Agência Brasileira de Cooperação (ABC). Na oportunidade, foram apresentados os resultados e avaliados os benefícios oriundos da execução do projeto, finalizado em 2012. Para este projeto foram destinados R$ 1.800.000,00 (Um milhão e oitocentos mil reais) para o “Apoio às Ações Temáticas da SEPPIR”. Deste montante restou saldo de R$ 109.302,40 (Cento e nove mil, trezentos e dois reais e quarenta centavos), atingindo 94% (noventa e quatro por cento) de execução. Acordo de Cooperação Internacional AECID

Em 2013, houve continuidade do Projeto de “Cooperação Técnica Brasil-Espanha de Combate ao Racismo e Promoção da Igualdade Racial” iniciado em 2012, por meio de Memorando de Entendimento firmado entre a SEPPIR e a Agência Espanhola de Cooperação Internacional para o Desenvolvimento (AECID). O acordo visou promover o fortalecimento institucional da SEPPIR, bem como oferecer aporte financeiro e técnico à execução de ações complementares ao previsto no Plano Plurianual 2012-2015.

Nesse sentido, foram elaborados subsídios para implementação do Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentável de Comunidades Tradicionais. O Plano é um esforço do Governo Federal na ampliação das ações para os povos e comunidades de matriz africana, com o objetivo de preservar a sua tradição por meio de políticas públicas que promovam a garantia de direitos, a proteção ao patrimônio cultural e o enfrentamento à pobreza.


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O Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentável contribuiu para elaboração de documento sobre Ação de Distribuição de alimentos para os Povos e Comunidades de Matriz Africana. O estudo apresentou instrumentos para construção de um modelo operacional de políticas públicas para os povos e comunidades tradicionais e para formação de comitês gestores estaduais para distribuição de alimentos.

Para qualificar os trabalhos dos comitês gestores, o “Manual de Orientação dos Comitês Gestores Estaduais da Ação de Distribuição de Alimentos para Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana” ofereceu diretrizes para mais transparência e efetividade dos trabalhos regionais entre Companhia Nacional de Abastecimento-CONAB e a SEPPIR.

Considerando a priorização da SEPPIR no desenvolvimento de ações voltadas para a juventude negra, também foi produzido o Diagnóstico das Ações Implementadas pelo Governo Federal que contempla documentos do contexto das políticas para juventude, no período 1995 a 2012. Também como resultado da cooperação Brasil-Espanha, houve a publicação da Pesquisa de opinião pública intitulada “Violência contra a juventude negra no Brasil” – estudo integrante do Protocolo de Intenções firmado entre o Senado Federal e a SEPPIR.

No campo de fortalecimento institucional, foi elaborado um programa de Combate ao Racismo Institucional – CRI, específico para cinco Ministérios, um Guia para Enfrentamento ao Racismo Institucional; o Guia de Formulação e Implementação de Ações Afirmativas, e o Guia de Inclusão do Quesito Raça/Cor nos registros públicos no âmbito do Governo Federal.

Neste campo foi realizada ainda uma Missão Técnica a Espanha com a participação de servidores da SEPPIR. Esta ação teve como objetivo promover a interlocução entre os países visando a troca de experiências no desenvolvimento das políticas públicas para grupos que vivem em situação de vulnerabilidade social, inclusive os povos ciganos.

Ao final do período de execução, o projeto obteve índices de desempenho semestral crescentes, conforme atividades previstas no Plano de Trabalho: 53,8% de execução no segundo semestre de 2012; 76,9% primeiro semestre de 2013; e 100% dos produtos executados ao final do projeto, no segundo semestre de 2013. Acordo de Cooperação Internacional COBRADI

Em apoio à Assessoria Internacional, no decorrer de 2013, a área auxiliou a realização da pesquisa de ações de Cooperação Internacional, desenvolvidas em 2011, pela SEPPIR para subsidiar o estudo “Cooperação Brasileira para o Desenvolvimento Internacional” (Cobradi), realizada pelo Instituto de Pesquisas Econômicas Aplicadas (IPEA).

As principais cooperações identificadas estão no âmbito da Organização das Nações Unidas (ONU), Organização dos Estados Americanos (OEA), Mercosul, e outras articulações e intercâmbios com Organizações e países para a Promoção da Igualdade Racial.

O relatório Cobradi apresenta despesas públicas da administração pública federal com pessoal, recursos para capacitação e fortalecimento de instituições no exterior, participação em missão de paz, programas e projetos em conjunto com outros países, cooperação humanitária, apoio à integração de refugiados no país, acordos de cooperação bilateral e multilateral, entre outros. Acordo de Cooperação Internacional PNUD BRA 13/020

Novo acordo de cooperação entre a SEPPIR e o PNUD, o “BRA 13/020 - Apoio ao Desenvolvimento Sustentável dos Povos e Comunidades Tradicionais” foi pactuado com aporte de R$ 5.526.650,15 (Cinco milhões quinhentos e vinte seis mil, seiscentos e cinco reais e quinze centavos) para a execução entre 2013 a 2015. Do total, R$ 2.926.605,15 (Dois milhões, novecentos e vinte seis mil, seiscentos e cinco reais e quinze centavos) são oriundos do orçamento SEPPIR, e o restante, R$


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2.600.000,00 (Dois milhões e seiscentos mil), são do orçamento do Ministério do Desenvolvimento Social (MDS).

O objetivo do projeto é promover o desenvolvimento sustentável de comunidades quilombolas e povos e comunidades tradicionais de matriz africana, por meio da realização de mapeamentos socioeconômicos participativos de seus territórios e do mapeamento e fortalecimento das cadeias produtivas do agroextrativismo quilombola. Acordo de Cooperação Internacional UNFPA

Além do acordo com PNUD, a SEPPIR também assinou o Acordo de Cooperação Técnica Internacional com o Fundo de Populações das Nações Unidas (UNFPA), “Fortalecendo as Ações da SEPPIR nas áreas de Saúde, Políticas para Juventude e Políticas para Comunidades Quilombolas”. O acordo visa fortalecer as ações da SEPPIR no enfrentamento ao racismo institucional, prioritariamente nas áreas de Saúde, Políticas para Juventude e Políticas para Comunidades Quilombolas. O aporte financeiro deste projeto foi de R$ 956.135,25 . 1.5.4.2 Gerir Convênios

A finalidade deste processo é a de executar as ações concernentes ao planejamento das parcerias, propositura, formalização, acompanhamento e análise de prestação de contas de convênios estabelecidos por esta SEPPIR.

O processo Gerir Convênios foi desdobrado em seis subprocessos, os quais destacamos: i) Celebrar Convênios; ii) Monitorar e fiscalizar Convênios; iii) Analisar Prestação de Contas; iv) Instaurar TCE. Celebrar Convênios

No intuito de promover melhorias ao processo gerir convênios, a SEPPIR tem reduzido o numero de celebrações, conseguindo de este modo potencializar sua atuação nos subprocessos de monitorar e fiscalizar convênios.

Em 2013 foram lançadas três chamadas públicas para o estabelecimento de parcerias com as organizações da sociedade civil. Destas, resultaram 24 convêniosobjetivando o Fortalecimento Institucional das Entidades Representativas dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana no Brasil, o fortalecimento institucional e desenvolvimento local de organizações representativas das comunidades quilombolas e a Realização de ações de comunicação comunitária relativas ao enfrentamento à violência contra a juventude negra nos territórios abrangidos pelo Plano Juventude Viva.

Com entidades públicas, a SEPPIR teve como foco a continuidade de ações de fortalecimento aos órgãos de promoção da igualdade racial visando a implementação do SINAPIR. Foram pactuados seis convênios com montante de recursos na ordem de R$ 1.033.771,79, totalizando no exercício 30 convênios celebrados. Estabelecer Termos de Cooperação

Neste subprocesso, as pactuacoes são estabelecidas com órgãos do Governo Federal, que tem contribuído para o fortalecimento da política de igualdade racial. Neste sentido, foram realizados cinco Termos de Cooperação. Como exemplo, pode-se citar o Termo de Cooperação realizado com a Universidade Federal de Santa Catarina, com o objetivo de elaborar, desenvolver e aplicar um modelo de governança no contexto das políticas públicas para promoção da Igualdade Racial. Algumas das


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etapas do Termo estavam relacionadas à III – Conferência Nacional de Promoção da Igualdade Racial – CONAPIR.

QUADRO A.1.5.4.1.1 - TERMOS DE COOPERAÇÃO EM 2013

Nº Termo de

Cooperação Proponente Origem Valor de Repasse Status

1 001/2013 Universidade Federal de Santa Cantarina - UFSC

SEPLAN R$ 2.306.312,50 Em execução

2 002/2013 IPEA SE R$ 36.600,00 Em execução

3 005/2013 IBGE SE R$ 9.000,00 Em execução

4 006/2013 UFMT - FUF/MT SECOMT R$ 100.000,00 Em execução

5 007/2013 IPHAN SECOMT R$ 100.000,00 Em execução

Total R$ 2.551.912,50

Fonte::SEPLAN/SEPPIR/PR

Monitorar e Fiscalizar Convênios

A SEPPIR tem investido em acompanhamento e monitoramento mais efetivos de suas pactuações. Estes procedimentos são realizados por meio do SICONV, mediante de consultas aos extratos bancários, de correios eletrônicos e de outros meios que permitam averiguar a regular execução do objeto conveniado, sem prejuízo às fiscalizações in loco.

Ademais esse procedimento, também, permite o registro sistematizado das irregularidades detectadas e do controle das respectivas correções implementadas, de modo a cumprir o estabelecido nos artigos 65 a 70 da Portaria Interministerial CGU/MF/MP 507/2011. O objetivo é evitar transtornos na época da prestação de contas, reduzindo, consequentemente, o número de contas impugnadas e, dessa forma, aumentando a efetividade e a eficácia da política de promoção da igualdade racial.

Outra melhoria no que diz respeito ao acompanhamento e monitoramento tem sido o apoio freqüente às áreas fins tais como: a elaboração de memorandos e de notas informativas e o suporte técnico via e-mails e telefonemas, sinalizando eventuais incongruências no processo. Foram também adotados modelos padronizados de pareceres técnicos, Planilhas de acompanhamento e check list da supervisão in loco e Relatório de fiscalização;

Em relação às visitas in loco, 24,29% dos processos de convênio em execução possuem relatório de fiscalização in loco inseridos na aba “Acompanhamento e Fiscalização”, Sub-aba “Relatório de Acompanhamento”, constante no Portal de Convênios SICONV.

Em 2013, no que concerne à execução, a Secretaria encerrou o ano com 58 instrumentos em execução.

QUADRO A.1.5.4.1.2 - INSTRUMENTOS EM EXECUÇÃO Instrumentos SIAFI SICONV Total geral

Convênio 1 48 49

Termo de Cooperação 9 0 9 Total geral 10 48 58



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A SEPPIR tem atuado intensivamente para reduzir o montante de instrumentos registrados no SIAFI na situação de “A Aprovar”. Deste modo, no exercício de 2013 foram analisados e concluídos 34 processos, correspondendo ao montante de R$ 7.950.698,75.

A tabela a seguir mostra uma síntese do quantitativo e da situação dos convênios da SEPPIR até o final do exercício de 2013.

QUADRO A.1.5.4.1.3 - REGISTROS CONTÁBEIS DOS CONVÊNIOS DA SEPPIR

Situação SIAFI SICONV Total Geral

Qtd Valores Qtd Valores Qtd Valores

A aprovar 104 R$ 14.344.999,05 58 R$ 17.710.161,70 162 R$ 32.055.160,75

A comprovar 1 R$ 100.000,00 42 R$ 9.798.048,05 43 R$ 9.898.048,05

Aprovado2 9 R$ 7.040.595,52 12 R$ 2.321.495,10 21 R$ 9.362.090,62 Inadimplência Efetiva 61 R$ 12.148.221,10 42 R$ 7.956.139,18 103 R$ 20.104.360,28 Inadimplência Suspensa3 4 R$ 2.723.795,12 4 R$ 394.262,70 8 R$ 3.118.057,82

Total 179 R$ 36.357.610,79 158 R$38.180.106,73 337 R$ 74.537.717,52 Fonte: Sistema Integrado de Administração Financeira - SIAFI

Em relação ao passivo da Secretaria, foi publicada a Portaria n° 10, de 08 de fevereiro de 2013, que estabeleceu critério de prioridade na análise das prestações de contas de 57 convênios. Essa ação resultou na conclusão de 16 processos do SICONV, com nove aprovações e sete reprovações.

O cenário de passivo da SEPPIR encontra-se demonstrado no quadro abaixo:

Quadro A.1.5.4.1.4 Prestações de contas a serem analisadas Ano da

comprovação Valor a ser aprovado Quantidade

SICONV SIAFI 2005 R$ - R$ 248.922,00 2 2006 R$ - R$ 800.524,30 11 2007 R$ - R$ 2.213.057,27 33 2008 R$ - R$ 2.688.645,02 19 2009 R$ - R$ 2.686.671,36 17 2010 R$ 2.361.458,50 R$ 1.637.489,50 21 2011 R$ 258.426,50 R$ 3.169.689,60 9 2012 R$ 10.074.495,49 R$ 500.000,00 27 2013 R$ 5.015.781,21 R$ 400.000,00 23

Total R$ 17.710.161,70 R$ 14.344.999,05 162


Dando continuidade aos processos concluídos como inadimplentes efetivos, procedeu-se a

instauração da Tomada de Contas Especial(TCE). No exercício de 2013 foram instauradas 24 (vinte e


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quatro) TCEs, que representam um montante de R$ 5.202.403,33, 14 a mais que no exercício de 2012. O critério utilizado para iniciar a elaboração dos relatórios de TCE seguiu a ordem de maior tempo em inadimplência e de maior valor original do débito.

QUADRO A.1.5.4.1.5 - TOMADAS DE CONTAS ESPECIAIS INSTAURADAS

Anos Quantidade

Anteriores a 2011 0

2011 0

2012 10

2013 24

Fonte: SEPPIR/SEPLAN/PR

1.5.5 Macroprocesso Gerir Orçamento e Finanças A finalidade deste macroprocesso é a implementação das ações concernentes a execução

orçamentária e financeira no âmbito da SEPPIR. A transversalidade e a intersetorialidade são as principais características da Política de

Promoção da Igualdade Racial, razão pela qual o orçamento destinado para esta política é executado por diversos órgãos.

Desta forma, para se fazer uma adequada análise da execução orçamentária desta Política é necessário se identificar todos os programas do Plano Plurianual do Governo Federal que tenham ações destinadas ä Igualdade Racial. O monitoramento destas ações tem sido o grande desafio que esta SEPPIR tem buscado superar neste exercício.

No que se refere ao orçamento destinado a este Órgão, no ano de 2013 sua execução foi aproximadamente 89% (oitenta e nove por cento) do limite orçamentário autorizado. 1.5.5.1 Execução Orçamentária

A Lei Orçamentária (LOA) nº 12.798, de 04 de abril de 2013 estimou a receita e fixou as despesas para o exercício em questão, conforme quadro abaixo.

QUADRO A.1.5.5.1 - DISTRIBUIÇÃO DA LOA 2013 POR GRUPO DE DESPESA em milhões de R$

GRUPOS DE DESPESA PLOA % LOA % Emendas

1 Pessoal e Encargos Sociais 5,0 19,0 5,0 9,1 0

3 Outras Despesas Correntes 19,1 72,6 41,9 76,6 22,8

4 Investimentos 2,2 8,4 7,8 14,3 5,6 TOTAL 26,3 100,0 54,7 100,0 28,4


No decorrer do ano de 2013, principalmente, devido ao ingresso de quinze novos servidores ao quadro da SEPPIR/PR foi necessária abertura de créditos adicionais, referentes à Pessoal e Encargos Sociais, e Benefícios Assistenciais, ficando a posição final do orçamento representada da seguinte forma:


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QUADRO A.1.5.5.2 - DISTRIBUIÇÃO DA DOTAÇÃO FINAL POR GRUPO DE DESPESA

em milhões de R$

GRUPOS DE DESPESA PLOA % LOA % Dotação Final

1 Pessoal e Encargos Sociais 5,0 19,0 5,0 9,1 6,4

3 Outras Despesas Correntes 19,1 72,6 41,9 76,6 41,9

4 Investimentos 2,2 8,4 7,8 14,3 7,8

TOTAL 26,3 100,0 54,7 100,0 56,1


Distribuição dos Limites Orçamentários Em 29 de julho de 2013 foi publicado o Decreto nº 8.062, alterando o Decreto 7.995, de 02

de maio de 2013, que dispõe sobre a programação orçamentária e financeira e estabelece o cronograma mensal de desembolso do Poder Executivo para o exercício corrente. Esse já havia sido modificado em 29 de maio de 2013, com a publicação do Decreto nº 8.021.

Por ter sido criado órgão específico para a Secretaria, os limites foram estabelecidos no próprio ato normativo, com base em discussões acerca da necessidade de orçamento para a execução. Finalmente, o limite de empenho, incluindo os valores relativos à Benefícios Assistenciais, definido para a SEPPIR foi de R$ 27.375.916,40 (vinte e sete milhões, trezentos e setenta e cinco mil, novecentos e dezesseis reais e quarenta centavos).

QUADRO A.1.5.5.3 - DISTRIBUIÇÃO DO LIMITE DE EMPENHO 2013 –

PROGRAMAÇÃO ORIGINÁRIA em milhões de R$


Execução X Limite de Empenho É importante frisar que os contingenciamentos sofridos por este órgão foram efetuados na

ação 2000 – Administração da Unidade, não sendo repassados para as atividades finalísticas da SEPPIR.

O monitoramento da execução orçamentária da SEPPIR tem sido realizado mensalmente, por relatórios analíticos e encaminhamento a todas as unidades do órgão.

O quadro abaixo mostra a execução orçamentária por trimestre.

Anexo LOA Limite

Anexo I (Fonte Tesouro) 49,4 27,1 Anexo II (Recursos Próprios) - - Anexo VIII (Despesas Obrigatórias) 0,3 0,3

Total 49,7 27,4


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QUADRO A.1.5.5.4 - DESPESAS DE OUTROS CUSTEIOS E CAPITAL (SEPPIR TOTAL POR TRIMESTRE)

Área Ação Trimestre Lei + Créditos

(A) Limite de

Empenho (B) Empenhado

(C) %

(D = C/B) Liquidado

(E) %

(F = E/B) Pago (G)

RP NP a Inscrever

(H)

SPAA 210H

Jan - Mar

11.811.435 2.011.435 122.391 6 30.693 2 30.693 -

ASCOM 4641 1.164.400 1.164.400 105.828 9 49.139 4 49.139 -

SECOMT 6440 13.024.623 3.724.623 598.266 16 141.220 4 140.104 -

SEPLAN

PO 0001 98.640 - - - - - - -

PO 0002 18.063.142 17.791.024 1.627.872 9 988.995 6 988.995 -

PO 0003 164.400 45.600 - - - - - -

ASAF PO 0004 5.073.360 2.361.726 - - - - - -

Posição 1º Trimestre 49.400.000 27.098.808 2.454.357 9 1.210.047 4 1.208.931 -

SPAA 210H

Abr – Jun

11.811.435 2.011.435 267.031 13 182.995 9 182.995 -

ASCOM 4641 1.164.400 1.164.400 499.972 43 506.137 43 506.137 -

SECOMT 6440 13.024.623 3.724.623 889.708 24 475.463 13 470.233 -

SEPLAN

PO 0001 98.640 - - - - - - -

PO 0002 18.063.142 17.791.024 4.748.901 27 2.160.751 12 2.160.751 -

PO 0003 164.400 45.600 - - - - - -

ASAF PO 0004 5.073.360 2.361.726 - - - - - -


SPAA 210H

Jul – Set

11.811.435 2.861.435 1.064.876 37 213.690 7 213.690 -

ASCOM 4641 1.164.400 1.164.400 413.205 35 463.153 40 463.153 -

SECOMT 6440 13.024.623 4.824.623 1.517.725 31 542.668 11 545.881 -

SEPLAN

PO 0001 98.640 - - - - - - -

PO 0002 18.063.142 17.791.024 8.598.054 48 3.772.754 21 3.698.008 -

PO 0003 164.400 45.600 - - - - - -

ASAF PO 0004 5.073.360 2.361.726 797.542 34 345.352 15 345.352 -


SPAA 210H

Out - Dez

11.811.435 5.011.435 3.037.018 61 428.713 9 323.713 3.635.226

ASCOM 4641 1.164.400 1.164.400 145.395 12 121.367 10 121.367 24.604

SECOMT 6440 13.024.623 6.024.623 2.259.313 38 1.707.868 28 1.708.663 2.397.792

SEPLAN

PO 0001 98.640 - - - - - - -

PO 0002 18.063.142 17.791.024 1.465.274 8 7.783.981 44 7.858.726 1.733.621

PO 0003 164.400 45.600 31.909 70 31.909 70 31.909 -

ASAF PO 0004 5.073.360 1.661.726 11.008 1 463.198 28 463.198 -

Posição 4° Trimestre 49.400.000 31.698.808 6.949.918 22 10.537.035 33 10.507.575 7.791.243

Posição Final 49.400.000 31.698.808 28.201.288 89 20.410.045 64 20.302.707 7.791.243

Fonte SIAFI Gerencial ( Exceto Pessoal e Benefícios Assistenciais)

Analisando os dados constantes na tabela acima, verifica-se crescimento acentuado do valor empenhado, nos terceiro e quarto trimestres. Esse fato deve-se, principalmente, as despesas realizadas com a III Conferência Nacional de Promoção da Igualdade Racial – III CONAPIR que foi integralmente empenhada no mês de setembro e as Emendas Parlamentares liberadas para a execução entre julho e dezembro de 2013.

Observa-se que a SEPPIR executou 88,96% do montante autorizado para gasto.


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Restos a Pagar (RP) O montante inscrito em Restos a Pagar pela SEPPIR para pagamento em 2013 foi de R$

6.424.871,83 (seis milhões, quatrocentos e vinte e quatro mil, oitocentos e setenta e um reais e oitenta e três centavos).

QUADRO A.1.5.5.5 - EXECUÇÃO DOS RESTOS A PAGAR EM 2013 (EM R$) Inscritos Cancelados Pagos A Pagar

6.424.871,83 1.838.687,21 2.667.369,06 1.918.815,56


Apesar da dotação final para exercício de 2013 da Secretaria ter sido de R$ 56.138.942,00 (cinquenta e seis milhões, cento e trinta e oito mil e novecentos e quarenta e dois reais), o limite estabelecido para empenho de Outros Custeios e Capital foi de R$ 27.098.808,00 (vinte e sete milhões, noventa e oito mil e oitocentos e oito reais) da Programação Originária e R$ 4.600.000,00 (quatro milhões e seiscentos mil reais) para Emendas Parlamentares, perfazendo um total de R$ 31.698.808,00 (trinta e um milhões, seiscentos e noventa e oito mil e oitocentos e oito reais). Para Benefícios Assistenciais o limite foi de R$ 277.108,00 (duzentos e setenta e sete mil e cento e oito reais). É importante ressaltar que não há contingenciamento relativo à Pessoal e Encargos Sociais, logo, o valor disponível para a execução foi de R$ 6.461.834,00 (seis milhões, quatrocentos e sessenta e um mil e oitocentos e trinta e quatro reais).

1.6 PRINCIPAIS PARCEIROS Por ser a SEPPIR um órgão coordenador e articulador da política de promoção da igualdade

racial, para o desenvolvimento de suas atividades, conta com diversos parceiros, conforme abaixo: - Agência Espanhola de Cooperação Internacional (AECID) - Banco Regional de Brasília (BRB) - BR Distribuidora - Caixa Econômica Federal (CEF) - Câmara dos Deputados (CD) - Centrais Elétricas de Minas Gerais (Furnas) - Centro Brasileiro de Estudos Latino-Americanos (CEBELA) - Companhia de Pesquisas e Recursos Minerais (CPRM) - Companhia Hidro Elétrica do São Francisco (CHESF) - Defensoria Pública da União (DPU) - Eletrobrás - Eletronorte - Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos (ECT) - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (EMBRAPA) - Escola Nacional de Administração Pública (ENAP) - Federação Brasileira de Bancos (FEBRABAN) - Federação das Indústrias do Estado de São Paulo (FIESP) - Fundação de Seguridade Social (GEAP) - Fundação Nacional de Saúde (FUNASA) - Fundação Oswaldo Cruz (FIOCRUZ)


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61

- Fundação Real Grandeza - Fundação Roberto Marinho (FRM) - Fundo de Pensão Eletro - Governos Estaduais - Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (INCRA) - Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação (MCTI) - Ministério da Cultura (MinC) - Ministério da Educação (MEC) - Ministério da Justiça (MJ) - Ministério da Saúde (MS) - Ministério das Relações Exteriores (MRE) - Ministério de Minas e Energia (MME) - Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDA) - Ministério do Desenvolvimento Social (MDS) - Ministério do Meio Ambiente (MMA) - Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG) - Ministério do Trabalho e Emprego (MTE) - Ministério dos Esportes (ME) - Ministério Público Federal (MPF) - Petróleo Brasileiro (Petrobrás) - Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) - Secretaria de Direitos Humanos (SDH) - Secretaria de Políticas para Mulheres (SPM) - Secretaria Geral da Presidência da República - Secretaria Geral Íbero Americana (SEGIB) - Secretaria Nacional de Juventude (SNJ) - Senado Federal (SF) - Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE) - Serviço de Processamento de Dados (SERPRO) - Superintendência do Patrimônio da União (SPU) - Unicef


2. PLANEJAMENTO E RESULTADOS ALCANÇADOS

2.1 PLANEJAMENTO DA UNIDADE

A Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial - SEPPIR – elaborou em 2013 seu Plano de Trabalho anual. Fruto de um processo de discussão com todo o corpo técnico da Secretaria, realizado mediante a implementação de oficinas de Planejamento realizadas entre os dias 15 de janeiro e 15 de março de 2013, o Plano de Trabalho detalha os objetivos e as metas prioritárias, as linhas de ação, bem como os desafios e obstáculos a serem enfrentados neste exercício.


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62

O referencial maior do Plano de Trabalho foi o Plano Plurianual 2012-2015, que incorporou de modo enfático a necessidade da atuação sincronizada, fazendo com que os diferentes ministérios e secretarias pactuem ações conjuntas, em um movimento em direção a uma estratégia que valorize cada vez mais a perspectiva de uma maior transversalidade por parte do Estado.

Além disso, outra particularidade importante do PPA 2012-2015 é a maior inserção da temática racial em diferentes programas temáticos, que se desdobram em um amplo conjunto de objetivos, metas e iniciativas a cargo de outros ministérios e secretarias. Além do Programa Temático “Enfrentamento ao Racismo e Promoção da Igualdade Racial”, sob responsabilidade da SEPPIR, a questão étnico-racial também está explicitamente contemplada em outros 25 programas temáticos contendo 63 objetivos, 96 metas, 52 iniciativas atinentes à busca da igualdade racial. Buscou-se assim, na elaboração deste Plano de Trabalho a formatação das atividades em função do PPA em vigor.

Para a elaboração do Plano de Trabalho 2013 partiu-se do pressuposto que planejar é administrar apostas em relação ao futuro. Considerar o planejamento como uma previsão detalhada de ações futuras é o caminho mais comum para o fracasso. A realidade social é altamente dinâmica e qualquer orientação em relação à ação futura não passa de uma aposta. Planejar nesse sentido implica tanto em realizar apostas bem fundamentadas quanto administrá-las adequadamente constantemente as moldando às novas exigências do contexto.

O ato de planejar é um processo contínuo, que nem se inicia nem se encerra na construção de um Plano – um calhamaço de boas idéias que muitas vezes é esquecido numa gaveta. Realizar oficinas e elaborar um Plano é condição necessária, mas não suficiente para o planejamento. O planejamento divide-se em quatro momentos – explicativo, prescritivo, estratégico e tático-operacional, sendo a construção do Plano parte de um desses momentos.

Também partiu-se do pressuposto de que qualquer instituição planeja a partir de sua posição situacional. O planejamento não é exercido a partir de uma posição distanciada de quem é capaz de observar e controlar o jogo social como ator que tudo pode e que tudo vê. O olhar da instituição sobre o contexto se constitui dentro de um espaço social delimitado de acordo com os recursos e o propósito da instituição. Além da questão da “visão parcial”, há que se considerar que todo jogo social envolve outros atores (aliados ou adversários) que controlam recursos e que têm a capacidade de atuar criativamente redefinindo suas estratégias ao longo do caminho.

A partir das concepções acima é que se estabelece que o planejamento ocorre como um processo ininterrupto de exercer uma ação orientada considerando, de um lado, a necessidade de realizar propósitos e, de outro lado, a impossibilidade tanto de controlar o dinâmico jogo social em sua complexidade quanto de prever o futuro em suas incontornáveis incertezas.

Compreendido como um processo contínuo e não meramente como uma oficina eventual, o planejamento estratégico se divide didaticamente em. quatro momentos: explicativo, prescritivo, estratégico e tático-operacional.


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63

FIGURA A.2.1.1 - MOMENTOS DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO SITUACIONAL

A divisão dessas etapas é uma apresentação conceitual do processo de planejar que não corresponde plenamente a como as coisas ocorrem. Na prática, essas etapas se sobrepõem e as atividades relativas a cada uma desses momentos não ocorrem de forma tão linear e seqüencial. A principal função da apresentação conceitual desses momentos é atribuir um sentido a cada uma das atividades relacionadas ao planejamento e, considerada as questões de contexto, sempre orientar os próximos passos possíveis.

Momento Tático-

Operacional

Momento Estratégico

Momento Prescritivo

(elaboração do Plano)

Momento Explicativo


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64

QUADRO A.2.1.1 – DETALHAMENTO DAS ATIVIDADES RELACIONADAS A CADA MOMENTO

1. Momento Explicativo: - Apreciação da situação e dos objetivos/propósitos; - Seleção e explicação dos problemas que impedem a realização dos objetivos; - Identificação e classificação das causas dos problemas; - Seleção dos nós críticos. 2. Momento Prescritivo (elaboração do Plano): - Seleção das operações e ações necessárias e suficientes para o enfrentamento das

causas críticas possibilitando atingir os objetivos; - Cálculo aproximado dos resultados; - Desenvolvimento de ferramentas para lidar com as incertezas (Técnicas de Cenários; Planos de Contingência; Simulações...) 3. Momento Estratégico: - Análise contínua do jogo social, considerando as motivações e os recursos de cada

ator social; - Definição de estratégias de relacionamento com cada ator; - Definição de trajetórias, calculando o tempo e a seqüência em que devem ser

implementadas as ações; - Definição da conciliação adequada entre operações constitutivas (que realizam o

Plano) e operações táticas (que dão viabilidade às operações constitutivas). 4. Momento Tático-Operacional - Ação prática a partir de um sistema de direção estratégica que permita ao tomador

de decisão adaptar o Plano à realidade sem se desfocar de suas prioridades e propósitos.

- Monitoramento dos processos e dos resultados e produção de relatórios estratégicos.

- Execução físico-financeira; - Condução de crises e aproveitamento de oportunidades. Apresentar analiticamente o planejamento estratégico por meio desses quatro momentos não

significa, no entanto, que, na prática, esse processo siga de forma estrita essa seqüência. Cada um dos quatro momentos representa um conjunto de atividades que tem importância predominante em uma determinada fase do planejamento.

O desenho do Plano, esforço para o qual se destinaram as oficinas realizadas, relacionou-se principalmente ao Momento Prescritivo. Existirão, no entanto, possibilidades de adequação desse desenho ao longo de outros momentos do processo. As atividades de análise estratégica, que caracterizam o Momento Estratégico, também estão presentes em diferentes graus em todos os outros momentos.

Como já foi dito, a proposta para as oficinas foi a de partir das proposições do Plano Plurianual 2012-2015 para a construção de Plano de Ação para 2013. O conteúdo do PPA 2012-2015 constante do Programa Temático “Enfrentamento ao Racismo e Promoção da Igualdade Racial” é composto pelo seguinte conjunto de enunciados:


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65

FIGURA A.2.1.2 – PROGRAMA TEMÁTICO 2034 ENFRENTAMENTO AO RACISMO E

PROMOÇÃO DA IGUALDADE RACIAL

Os 10 objetivos componentes do Programa Temático estão assim resumidos:

FIGURA A.2.1.3 - OBJETIVOS DO PROGRAMA TEMÁTICO 2034

Igualdade Racialnas políticas

governamentais AçõesAfirmativas no

âmbito doGoverno

Efetividadedos marcos

legais

Enfrentamentodo RacismoInstitucional

Representaçõesnegativas dapessoa negraMortalidade

precoce dapop. negra

Fortalecimentodas ações doGoverno nas

comunidades

Incentivo aoprotagonismopolítico das

comunidades

Acesso aserviços públicos

e programassociais

RegularizaçãoFundiária

10Objetivos

10 OBJETIVOS DO PROGRAMA TEMÁ TICO ENFRENTAMENTO AO RACISMO E PROMOÇÃO DA IGUALDADE RA CIAL

O objetivo do Plano de Trabalho foi a elaboração de um documento orientador da atuação

da SEPPIR em 2013. Propôs-se que as Oficinas para a realização do Plano de Trabalho da SEPPIR em 2013 fossem divididas em duas etapas. Na primeira etapa foram previstas as ações prioritárias para 2013 consideradas as pretensões da SEPPIR no Programa 2034 – Enfrentamento ao Racismo e Promoção da Igualdade Racial. Na segunda etapa foram elaboradas as estratégias para realizar estas ações. Desta forma, na primeira etapa foi decidido “o que vai ser feito”. Na segunda etapa foi delineado “como vai ser feito”.

Participaram da primeira etapa os integrantes da alta administração da SEPPIR denominado Comitê Estratégico da SEPPIR composto pela Ministra, pelo Secretário Executivo e pelas Secretárias


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66

das áreas finalísticas. O objetivo foi, a partir de uma avaliação dos erros e acertos do planejamento de 2012, prever as ações de 2013.

A oficina desta etapa foi realizada na tarde do dia 15 e no dia 16 de janeiro. No dia 15, propôs-se que o Comitê Estratégico “olhasse para trás”, ou seja, avaliasse a atuação da SEPPIR em 2012. As atividades neste dia foram divididas em dois momentos. No primeiro momento o Comitê avaliou os resultados do Plano de Trabalho 2012 a partir de algumas questões orientadoras.

No segundo momento, o Comitê fez uma análise situacional dos objetivos e de algumas metas do Programa 2034 em 2012, com base nos dados inseridos no Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento – SIOP, sistema criado pelo Ministério do Planejamento visando o monitoramento do PPA. A intenção foi a de validar, complementar, corrigir impropriedades ou complementações ao texto. A análise situacional descreveu os fatores que contribuíram e aqueles que dificultaram a execução dos Objetivos e de algumas metas do Programa. Destaca-se que esta análise situacional subsidiou o preenchimento do SIOP.

No dia 16 de janeiro de 2013, propô-se que se “olhasse para frente”. Neste dia a discussão girou em torno das ações para 2013. A partir da análise crítica dos sucessos e falhas constatados no Plano de Trabalho 2012, o Comitê Estratégico previu as ações da SEPPIR em todos os objetivos e algumas metas do Programa 2034 em 2013. As perguntas orientadoras desta oficina se referem à exeqüibilidade da programação, ou seja, aquilo que foi previsto pode ser feito e a que custo. Ao final do encontro foi produzido um texto sucinto contendo orientações gerais do Comitê Estratégico descrevendo o que se espera alcançar em 2013 nos objetivos e metas do PPA.

Na segunda etapa, a partir das sinalizações do Comitê Estratégico indicando o que a SEPPIR pretendia realizar em 2013 foram realizadas Oficinas de Planejamento nas quais as unidades da Secretaria elaboraram estratégias para esta implementação. Também nesta etapa, a primeira atividade das oficinas foi a de “olhar para trás”, ou seja, avaliar os sucessos e fracassos do Plano de Trabalho 2012.

Após esta avaliação, as Secretárias responsáveis pelas áreas apresentaram as orientações gerais do Comitê Estratégico contendo as previsões para todos os objetivos e as metas prioritárias do Programa 2034. As Oficinas foram mediadas por um facilitador. Como resultado das oficinas, as áreas elaboraram uma Planilha descrevendo a estratégia de implementação das orientações gerais do Comitê Estratégico. Cada objetivo e meta do PPA foi inserido dentro de um eixo prioritário definido pela área. Foram identificadas as ações previstas para 2013 relacionadas a estes objetivos e metas. As áreas também fizeram o exercício de estabelecer o grau de prioridade das ações, os produtos previstos para este ano e os recursos estimados para o cumprimento da ação. As ações foram compostas por atividades e para cada atividade foram previstos os responsáveis, o prazo de implementação (um mês no ano de 2013), recursos previstos e parceiros.

Como resultado deste exercício foi elaborada uma planilha do Plano de Trabalho das áreas.


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67

2.2 PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA E RESULTA DOS ALCANÇADOS

2.2.1 Programa Temático

QUADRO A.2.2.1 – PROGRAMA TEMÁTICO DA SEPPIR

Código Programa

Título

0

Valores do programa alocados ao órgão representado pela UJ em 2013

Fonte: SIAFI Gerencial

d) Remanescente(a-b-c)

c) Dotação Posição final

2013

b) Dotação Posição final

2012

a) Global PPA 2012-2015

155.512.985,00

12.287.676,42

76.066.682,00 155.512.985,00

2034

Enfrentamento ao Racismo e Promoção da Igualdade Racial

Esfera de Recursos - PPA e LOA (em R$ 1,00)

337.113.000,00

Lei Orçamentária 2013

e)Despesa Empenhada

16.939.750,79

1.244,59

Orçamento de Investimento

i)Despesa Realizada

-

Orçamento Fiscal e da Seguridade Social

h)Restos a Pagar (inscrição 2013)

h.2) Não Processados

h.1)Processados

4.652.074,37

g)Despesa Paga

- Outras Fontes

-

39.678.525,57 38.174.726,11 2.931.687,52

7.480,25 -

56.743.620,85

Dotação OFSS 24.836.058,00

Processados 8.724,84

f)Despesa Liquidada

Não processados 46.456.025,75

Restos a Pagar - OFSS - Exercícios Anteriores

Dotação OI

Esfera

Identificação do Programa de Governo

Total

(em R$ 1,00)Execução Orçamentária e/ou Financeira do Programa - OFSS e OI em 2013

Orçam. Fiscal e da Seguridade Social - OFSS

Orçamento de Investimentos - OI

Outras Fontes

105.533.333,00 76.066.682,00

105.533.333,00 337.113.000,00

5.349.612,12

39.803.870,06

Tipo

-

j)Posição em 1/01/2013

k)Valor Liquidado

l)Valor Pagom)Valor

Canceladon)Valor a Pagar


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2.2.2 Objetivo

QUADRO A.2.2.2 – OBJETIVOS RELACIONADOS AO PROGRAMA TEMÁTICO 2034

Quadro A.2.2.2 – OBJETIVO Identificação do Objetivo

Descrição Promover a incorporação da perspectiva da igualdade racial nas políticas governamentais, articulando ministérios e demais órgãos federais, estados e municípios.

Código 0772 Órgão 67000 - Secretaria de Políticas de Promoção da

Igualdade Racial

Programa Enfrentamento ao Racismo e Promoção da Igualdade Racial Código 2034

METAS QUALITATIVAS Sequencia

l Descrição da Meta

1 Construir um sistema integrado de informações sobre políticas governamentais numa perspectiva de igualdade racial e de gênero.

2 Produzir e difundir publicações e outros instrumentos de orientação que ofereçam suporte à formulação e monitoramento das políticas de perspectiva de gênero

3 Realizar ações com órgão da Administração Pública Federal e com estados e municípios visando a efetivação de políticas que têm como foco priotitário a população negra


Descrição Promover ações afirmativas no âmbito da ação governamental visando a corrigir as desigualdades raciais e assegurar a igualdade de oportunidades

Código 0773 Órgão

67000 - Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial




1 Ampliar a proporção de negros/as em posições valorizadas no serviço público

2 Ampliar o número de organizações públicas e privadas que implementam ações afirmativas para a população negra

3 Estabelecer acordos para a inclusão da população negra no mercado de trabalho


Descrição Disseminar e adotar medidas que garatam a efetividade dos marcos legais referentes ao enfrentamento do racismo e à promoção da igualdade racial.

Código 0774 Órgão 67000 - Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial



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1 Ampliar a capacidade de acolhimento, apuração e resposta a denúncias dando maior efetividade às ações do Estado nos casos de racismo no âmbito das instituições públicas

2 Criar rede de atenção integral às vítimas do racismo e da discriminação racial, articulando esforços de diferentes instituições públicas

3 Produzir e difundir instrumentos de orientação para implementação dos marcos legais


Descrição Instituir medidas de prevenção e enfrentamento do racismo institucional, fomentando a valorização da pluralidade etnicorracial em institutições públicas e privadas






1 Ampliar o número de organizações públicas e privadas que adotam medidas de prevenção e enfrentamento ao racismo institucional

2 Assegurar a inclusão de conteúdos sobre temática racial em programas e ações de sensibilização e capacitação de servidores(as) para identificação, abordagem e enfrentamento ao racismo intituicional


Descrição Reverter representações negativas da pessoa negra, que sustentam as ações de negação simbólica e as diversas formas de violência, bem como reconhecer e valorizar a historia e a cultura negra em suas formas de existência e resistência.






1 Adotar medidas que garatam a participação de pessoas negras na publicidade da Administração Pública Federal e estimular ações semelhantes no setor privado

2 Colaborar para o fortalecimento institucional de organizações negras e sua participação em instâncias de controle social de políticas públicas

3 Realizar e apoiar ações e/ou medidas para a valorização da pessoa negra e para o enfrentamento ao racismo, divulgando as manisfestações da cultura, a memória e as tradições e afrobrasileiras


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Descrição Estabelecer pactos intersetoriais e interinstitucionais que revertam as altas taxas de mortalidade precoce na população negra, garantindo o seu direito à vida.


Igualdade Racial




1 Reduzir a morbidade/mortalidade materna entre as mulheres negras

2 Reduzir as mortes por homicidio na juventude negra


Descrição Articular, acompanhar e fortalecer o conjunto das ações governamentais voltadas para as comunidades quilombolas






1 Assegurar o acesso a serviços, programas e projetos a 700 comunidades quilombolas certificadas e/ou tituladas

2 Fortalecer o Selo Quilombos do Brasil com referência de origem da produção das comunidades em diversas cadeias produtivas

3 Implantar Sistema de Monitoramento e Avaliação das ações governamentais voltadas para as comunidades quilombolas


Descrição Incentivar ações de fortalecimento da autonomia e do protagonismo político das comunidades quilombolas.


Igualdade Racial




1 Desenvolver projetos de fortalecimento institucional das organizações representativas de comunidades quilombolas certificadas e/ou tituladas

Fonte: SIOP


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71

2.2.3 – Ações

2.2.3.1 – Ações OFSS QUADRO A.2.2.3.1 – AÇÕES – OFSS


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72

Código

Título

Objetivo

Programa

Unidade Orçamentária

Ação Prioritária

Inicial Empenhada Liquidada Paga ProcessadosNão

Processados

11.811.435,00 4.491.316,12 856.090,46 751.090,46 105.000,00 3.635.225,66

Previsto Reprogramado Realizado

Unidade 24 24 6

Execução Orçamentária e Financeira

Valor em 01/01/2013 Valor

Cancelado Unidade de

medidaRealizada

11.811.435,00


Formulação e implementação de políticas e/ou apoio a iniciativasgovernamentais e não-governamentais de formação e capacitação deagentes públicos e profissionais da iniciativa privada, levantamento econstrução de cadastro de programas de ações afirmativas, promoçãode eventos, confecção e divulgação de conteúdos educativose/ou decomunicação de ações afirmativas e valorização da pluralidadeetnicorracial, visando promover a criação e implementaçãodeprogramas de enfrentamento às desigualdades raciais e de açõesafirmativas voltadas à valorização da pluralidade etnicorracial e àinclusão sócio-econômica, política e cultural da população negra emespecial, e de outros grupos historicamente discriminados.

Valor Liquidado

Final

Execução Física - Metas

Descrição da meta

Descrição da Meta

Despesa

032L - Formulação, implementação e gestão do Sistema Nacional de Promoção da Igualdade Racial (SINAPIR), bem como formação e capacitação de gestores públicos e outros profissionais na perspectiva da igualdade racial e de gênero

032M - Implementação da Política Nacional de Atenção à Saúde da População Negra


Enfrentamento ao Racismo e Promoção da Igualdade Racial Código: 2034 Tipo: Temático

032J - Articulação com o Ministério da Educação para a implementação do Plano Nacional das Diretrizes Curriculares Nacionais para Educação das Relações Etnicorraciais e para o Ensino das História e Cultura Afrobrasileira, Africana e Indígena

Promover a incorporação da perspectiva da igualdade racial nas políticas governamentais, articulando ministérios e demais órgãos federais, estados e municípios. Código: 0772

2013

Unidade de medida

Restos a Pagar Não processados - Exercícios Anteriores

032N - Implementação de um sistema de monitoramento, de acompanhamento e de incentivo às políticas de promoção da igualdade racial

Quadro A.2.2.3.1 - Ações - OFSSIdentificação da Ação

210H Tipo: Atividade

Fomento a Ações Afirmativas e Outras Iniciativas para a Promoção da Igualdade Racial

Iniciativa

032K - Construção de novos arranjos de planejamento e ações governamentais que garantam a transversalidade e a intersetorialidade das políticas de promoção da igualdade racial

( ) Sim ( x )Não Caso positivo: ( )PAC ( ) Brasil sem Miséria


032O - Inclusão e aperfeiçoamento de indicadores desagregados por raça/cor e sexo nos sistemas de informações governamentais, como instrumento de monitoramento e de avaliação de políticas e programas

Dotação

Execução Física

Montante


___________________________________________________________________________________

73

Código

Título

Objetivo

Programa


Ação Prioritária


Processados

12.324.623,00 5.265.011,75 2.867.219,33 2.864.880,61 2.338,72 2.397.792,42


Unidade 362 362 142




medidaRealizada

2.684.065,57 545.670,43


Valor Liquidado Descrição da Meta

681.984,50

Unidade de medida

Montante

Apoio técnico, estudos de viabilidade econômica, capacitação de agentes deapoio e da comunidade local e apoio a projetos de fortalecimentoinstitucional envolvendo as organizações representativas das comunidadesquilombolas e de outras comunidades tradic




Dotação Despesa Restos a Pagar inscritos 2013

Final

13.024.623,00

Execução Física

Descrição da meta

0984 - Articular, acompanhar e fortalecer o conjunto das ações governamentais voltadas para as comunidades quilombolas.

Enfrentamento ao Racismo e Promoção da Igualdade Racial Código: 2034 Tipo:



Fomento ao Desenvolvimento Local para Comunidades Remanescentes de Quilombos e Outras Comunidades Tradicionais

Iniciativa

046Y - Ampliação do acesso das comunidades quilombolas às políticas públicas, com ênfase nos serviços, infraestrutura social e acessibilidade, mediante articulação de parcerias com instituições públicas e privadas e apoio a projetos de desenvolvimento su

046Z - Articulação e monitoramento junto à Fundação Cultural Palmares para a certificação de comunidades quilombolas

0470 - Criação e fortalecimento de mecanismos intersetoriais e interinstitucionais para assegurar a execução das ações governamentais voltadas para as comunidades quilombolas nos estados

0471 - Identificação, realização e apoio a estudos e pesquisas das demandas referentes a serviços públicos e de infraestrutura social, bem como mapeamento de alternativas de desenvolvimento local e regional sustentável nas comunidades quilombolas

0472 - Implantação de um sistema integrado de informações para o monitoramento e avaliação das ações governamentais voltadas para as comunidades quilombolas

6440 Tipo: Atividade

Identificação da Ação


___________________________________________________________________________________

74

Código

Título

Iniciativa

Objetivo

Programa


Ação Prioritária


Processados

69.333,00 101.720,94 101.720,94 101.720,94 - -


- - -




medidaRealizada

Programa de Gestão e Manutenção da Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade RacialCódigo: 2103 Tipo: :







Final

119.333,00

Execução Física

Descrição da metaUnidade de

medida

Montante

Pagamento da contribuição da União, de suas Autarquias e Fundações parao custeio do regime de previdência dos servidores públicos federais naforma do artigo 8º da Lei nº 10.887, de 18 de junho de 2004.


09HB Tipo: Operações Especiais

Contribuição da União, de suas Autarquias e Fundações para o Custeio do Regime de Previdência dos Servidores Públicos Federais




___________________________________________________________________________________

75

Código

Título

Iniciativa

Objetivo

Programa


Ação Prioritária


Processados

24.099.542,00 ############ 15.546.939,86 15.546.939,86 - 1.733.620,52


- - -




medidaRealizada

1.025.105,50 410.215,90 497.120,68

Administração da unidade





23.399.542,00

Execução Física


medida

Montante


Final





Administração da Unidade




___________________________________________________________________________________

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Código

Título

Iniciativa

Objetivo

Programa


Ação Prioritária


Processados

45.284,00 41.962,75 40.504,75 37.827,64 2.677,11 1.458,00


Unidade 35 34 34




medidaRealizadaValor Liquidado Descrição da Meta

Montante

Concessão, em caráter suplementar, do benefício de assistência médico-hospitalar e odontológica aos servidores, militares e empregados, ativos einativos, dependentes e pensionistas, inclusive pessoal contratado portempo determinado (Lei nº 8.745, de 9 d




medida






Dotação Despesa


Assistência Médica e Odontológica aos Servidores Civis, Empregados, Militares e seus Dependentes

Restos a Pagar inscritos 2013

Final

47.684,00

Execução Física



___________________________________________________________________________________

77

Código

Título

Iniciativa

Objetivo

Programa


Ação Prioritária


Processados

4.800,00 4.279,75 4.279,75 4.279,75 - -


Unidade 4 3




medidaRealizadaValor Liquidado Descrição da Meta

Concessão do benefício de assistência pré-escolar pago diretamente nocontra-cheque, a partir de requerimento, aos servidores e empregadospúblicos federais, inclusive pessoal contratado por tempodeterminado (Leinº 8.745, de 9 de dezembro de 1993), que



Final

4.800,00

Execução Física


medida

Montante




Programa de Gestão e Manutenção da Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade RacialCódigo: 2103 Tipo:





Assistência Pré-Escolar aos Dependentes dos Servidores Civis, Empregados e Militares


___________________________________________________________________________________

78

Código

Título

Iniciativa

Objetivo

Programa


Ação Prioritária


Processados

21.624,00 11.254,83 11.254,83 11.254,83 - -


Unidade 10 6 6




medidaRealizada

Pagamento pela União de auxilio-transporte em pecúnia, de naturezajurídica indenizatória, destinado ao custeio parcial das despesas realizadascom transporte coletivo municipal, intermunicipal ou interestadual pelosservidores, militares e empregados púb




Final

21.624,00

Execução Física


medida

Montante







Auxílio-Transporte aos Servidores Civis, Empregados e Militares




___________________________________________________________________________________

79

Código

Título

Iniciativa

Objetivo

Programa


Ação Prioritária


Processados

144.000,00 190.416,81 190.416,81 190.416,81 - -


Unidade 39 43 43




medidaRealizada

Concessão em caráter indenizatório e sob forma de pecúnia doauxílio-alimentação aos servidores, militares e empregados públicos federais,ativos, inclusive pessoal contratado por tempo determinado (Lei nº 8.745,de 9 de dezembro de 1993) ou por meio de m




203.000,00

Execução Física


medida

Montante


Final




Auxílio-Alimentação aos Servidores Civis, Empregados e Militares


Programa de Gestão e Manutenção da Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade RacialCódigo: 2103 Tipo: 67101 - Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial



___________________________________________________________________________________

80

Código

Título

Iniciativa

Objetivo

Programa


Ação Prioritária


Processados

4.975.174,00 5.995.387,41 5.995.387,41 5.903.723,71 91.663,70 -





medidaRealizada

FONTE: SEPPIR/PR

Pagamento de espécies remuneratórias devidas aos servidores e empregadosativos civis da União.




Final

6.342.501,00

Execução Física


medida

Montante







20TP Tipo: Atividade

Pagamento de Pessoal Ativo da União


2.2.3.2 - Ações/Subtítulos - OFSS

QUADRO A.2.2.3.2 – AÇÃO/SUBTÍTULOS – OFSS

O quadro está no Anexo I. 2.2.3.3 - Ações não previstas na LOA 2013 – Restos a Pagar não Processados

QUADRO A.2.2.3.3 – AÇÕES NÃO PREVISTAS LOA 2013 - RESTOS A PAGAR - OFSS


Código 2D54 Tipo: Atividade

Título Apoio a Conselhos e Organismos Governamentais de Promoção da Igualdade Racial

Iniciativa

032J - Articulação com o Ministério da Educação para implementação do Plano Nacional de Diretrizes Curriculares Nacionais para Educação das Relações Etnicorraciais e para o Ensino da História e Cultura Afrobrasileira, Africana e Indiígena.

032K - Construção de novos arranjos de planejamento e ações governamentais que garantam a transversalidade e a intersetorialidade das políticas de promoção da igualdade racial


___________________________________________________________________________________

81

032L - Formulação, implementação e gestão do Sistema Nacional de Promoção da Igualdade Racial (SINAPIR), bem como formação e capacitação de gestores públicos e outros profissionais na perspectiva da igualdade racial e de gênero

Objetivo Código: Tipo:

Programa

Enfrentamento ao Racismo e Promoção da Igualdade Racial

Código: 2034 Tipo:


20126 - Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial da Presidência da República

Ação Prioritária ( ) Sim ( x )Não Caso positivo: ( )PAC

( ) Brasil sem Miséria

Restos a Pagar Não processados - Exercícios Anteriores Execução Orçamentária e Financeira Execução Física - Meta


Liquidado Valor

Cancelado Descrição da Meta Unidade de medida Realizado

347.855,00

125.135,00

222.720,00

Realização de estudos, pesquisas, visitas, elaboração de relatórios, construção de sistemas, a fim de mensurar o impacto das políticas e programas de promoção da igualdade racial na mudança de situação da população negra.

Unidade 10

Fonte: SIOP e SIAFI Gerencial


Código 8362 Tipo: Atividade

Título Apoio a Iniciativas para a Promoção da Igualdade Racial

Iniciativa

032Q - Criação e integração de programas de ações afirmativas destinados ao enfrentamento das desigualdades raciais, prioritariamente nas seguintes áreas: educação, cultura, esporte e lazer, saúde, segurança, mercado de trabalho, habitação, meios de comunicação, financiamentos públicos, acesso à terra e à Justiça.

Objetivo Código: Tipo:

Programa Enfrentamento ao Racismo e Promoção da Igualdade Racial

Código: 2034 Tipo:


20126 - Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial da Presidência da República

Ação Prioritária ( ) Sim ( x )Não Caso positivo: ( )PAC

( ) Brasil sem Miséria

Restos a Pagar Não processados - Exercícios Anteriores Execução Orçamentária e Financeira Execução Física - Meta

Valor em 01/01/2013

Valor Liquidado

Valor Cancelado

Descrição da Meta Unidade de

medida Realizado


___________________________________________________________________________________

82

1.853.545,48

1.357.564,60

660.080,88

Formulação e implementação de políticas e/ou apoio a iniciativas governamentais e não-governamentais de: formação e capacitação de agentes públicos e profissionais da iniciativa privada; levantamento e construção de cadastro de programas de ações afirmativas; promoção de eventos relacionados à Promoção da Igualdade Racial; connfecção e divulgação de conteúdos educativos e/ou de comunicação de promoção de ações afirmativas e valorização da pluralidade etnicorracial.

Unidade 42


2.2.3.4 – Ações - Orçamento de Investimento – OI

Não se aplica. 2.3 - INFORMAÇÕES SOBRE OUTROS RESULTADOS DA GESTÃO

Foi lançado em novembro de 2013 o Sistema de Monitoramento das Políticas de Promoção

da Igualdade Racial (http://monitoramento.seppir.gov.br/), por ocasião da III Conferência Nacional de Promoção da Igualdade Racial. O Sistema constitui um marco notável no esforço pela visibilidade de amplos setores populacionais a que se destinam as políticas desenvolvidas pela SEPPIR, permitindo melhor noção das dimensões do público e do impacto dos problemas visados pelas ações, bem como do grau de atendimento às diversas demandas específicas.

O Sistema foi desenvolvido pela SEPPIR em parceria com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e a Fundação Ford. A ferramenta, inicialmente, traz informações de diagnóstico e monitoramento de duas políticas estratégicas para a promoção da igualdade racial no Brasil, o Plano de Prevenção à Violência contra a Juventude Negra – Juventude Viva, e o Programa Brasil Quilombola (PBQ).

O Sistema é composto por duas ferramentas de visualização: painéis de monitoramento (com informações específicas para cada eixo dos programas) e mapas de diagnóstico (com dados territoriais). O objetivo é auxiliar os gestores públicos a encontrar caminhos para a avaliação e o aperfeiçoamento da implementação das duas políticas estratégicas já citadas.

A criação do sistema representa um esforço para provocar a rede de atores governamentais e não-governamentais a avaliar e aperfeiçoar sua ação a partir de um olhar integrado, promovendo o acesso ágil e simultâneo de informações estratégicas, que normalmente só seriam acessadas por meio de diferentes fontes.

Além de gestores das três esferas governamentais, o sistema é voltado também a pesquisadores, beneficiários do PBQ, do Plano Juventude Viva e sociedade civil, constituindo-se em instrumento de transparência e prestação de contas. A SEPPIR agrupa e atualiza periodicamente os dados disponibilizados por órgãos que têm interface com as duas ações, como os Ministérios da Educação, Saúde, Desenvolvimento Agrário, Desenvolvimento Social e Combate à Fome, Minas e


___________________________________________________________________________________

83

Energia, Cidades, Trabalho e Emprego e o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), o Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (INCRA) e a Fundação Cultural Palmares (FCP).

O Sistema constitui um marco notável no esforço pela visibilidade de amplos setores populacionais a que se destinam as políticas desenvolvidas pela SEPPIR, especialmente para o PBQ e para o Plano Juventude Viva – políticas públicas intersetoriais e prioritárias para a Secretaria. Para isso, foi realizada uma extensa pesquisa nos arquivos originais – de memoriais descritivos a Relatórios Técnicos de Delimitação – até mesmo dos Institutos de Terras Estaduais. A SEPPIR, o INCRA e a Fundação Palmares inseriram todas as comunidades reconhecidas pelo Estado Brasileiro (sejam tituladas, em processo de titulação ou certificadas) em um sistema que gerou um identificador único para cada comunidade e para cada território quilombola. A próxima etapa é cruzar estes IDs com as demais bases do Governo Federal de modo que possamos ter informações mais precisas das carências e avanços no atendimento dos quilombolas.

O sistema permite a localização georreferenciada das comunidades que estejam em estágio de regularização fundiária com, no mínimo, o RTID publicado. Será possível também pactuar o cruzamento de dados com o CadÚnico, por exemplo, já que todas as comunidades registradas passarão a ter um único código identificador. Estes dados serão úteis também para a construção de setores censitários exclusivos quilombolas a partir do próximo Censo, o que já foi pactuado em outro Termo de Cooperação junto ao IBGE.

O sistema vai continuar sendo aperfeiçoado e os próximos passos envolvem a produção de painéis de informações por município e a correlação e contraste dos resultados obtidos com as ações desenvolvidas pelo Governo Federal, permitindo que sejam criadas novas estratégias de atuação a partir da realidade visualizada. Com relação aos mapas, serão inseridos dados sobre equipamentos públicos destinados aos beneficiários das ações, em cada território já mapeado. Estão em desenvolvimento funcionalidades ou módulos específicos a fim de contemplar a perspectiva de gênero. Além do aplicativo lançado, cabe registrar os esforços de levantamento e sistematização de dados referentes às comunidades tradicionais de matriz africana e de comunidades ciganas.

Foram feitos também, nesse período, esforços no sentido de avançar na construção de indicadores de enfrentamento ao racismo, desafio incorporado à missão do planejamento estratégico no âmbito do governo federal desde 2012. Para isso, a SEPPIR estabeleceu diálogo com um Grupo de Trabalho sobre Indicadores de Racismo Institucional do Projeto Mais Direitos e Mais Poder para as Mulheres Brasileiras, que reúne sete organizações não-governamentais feministas (CFEMEA, Coletivo Leila Diniz, Cunhã, Geledés - Instituto da Mulher Negra, Instituto Patrícia Galvão, Redeh e SOS Corpo) e a Secretaria de Políticas para as Mulheres da Presidência da República (SPM/PR). O projeto é apoiado pelo Fundo para a Igualdade de Gênero da ONU Mulheres. A SEPPIR deu apoio técnico e institucional ao projeto e assumiu o compromisso de divulgar junto a outros órgãos os produtos construídos. A SEPPIR apoiou a publicação do produto deste GT, que é um Guia de Enfrentamento ao Racismo Institucional e apoiará durante 2014 a continuidade do trabalho do Grupo, para o aprimoramento dos indicadores formulados, tendo em vista as demandas da SEPPIR para monitoramento e avaliação de suas próprias ações e das ações desenvolvidas com outros Ministérios.


___________________________________________________________________________________

84


3 . ESTRUTURAS DE GOVERNANÇA E DE AUTOCONTROLE DA GESTÃO

A seguir estão indicados os itens que não constam do presente documento, assim como a

correspondente justificativa:

Item 3.3 Remuneração paga a Administradores Justificativa: Não se aplica

3.1 ESTRUTURA DE GOVERNANÇA

A SEPPIR integra a estrutura da Presidência da República, razão pela qual as atividades de

controle interno e auditoria são realizadas pela Secretaria de Controle Interno/PR CISET/PR). A CISET/PR integra, como órgão setorial, o Sistema de Controle Interno do Poder

Executivo Federal e o Sistema de Contabilidade Federal, além de exercer atribuições de órgão seccional de correição, tendo como área de atuação os órgãos integrantes da Presidência da República, inclusive as suas entidades vinculadas ou supervisionadas. Também estão incluídas na sua jurisdição a Advocacia-Geral da União (AGU) e a Vice-Presidência da República. A CISET/PR está sujeita à orientação e supervisão técnica dos órgãos centrais dos referidos Sistemas, de competência da Controladoria-Geral da União e da Secretaria do Tesouro Nacional, respectivamente, sem prejuízo de sua subordinação administrativa à Secretaria-Geral da Presidência da República, a partir de 25 de fevereiro de 2011.

As competências da Secretaria de Controle Interno incluem avaliar o cumprimento das metas estabelecidas no Plano Plurianual e na Lei de Diretrizes Orçamentárias; fiscalizar e avaliar a execução dos programas de governo quanto ao nível de execução das metas, dos objetivos estabelecidos e da qualidade do gerenciamento. Cabe, ainda, à Secretaria realizar auditorias sobre a gestão dos recursos públicos federais consignados aos órgãos integrantes da Presidência da República, das entidades vinculadas e da Vice-Presidência da República; realizar auditorias e fiscalização nos sistemas contábeis, financeiros, orçamentários, de pessoal e demais sistemas administrativos e operacionais, bem como apoiar o órgão central do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal na elaboração da prestação de contas anual da Presidenta da República.

Outra instância que deve ser mencionada é o Conselho Nacional de Promoção da Igualdade Racial – CNPIR, órgão colegiado de caráter consultivo e integrante da estrutura básica da SEPPIR. O órgão tem como finalidade propor, em âmbito nacional, políticas de promoção da Igualdade Racial com ênfase na população negra e outros segmentos raciais e étnicos da população brasileira. Além do combate ao racismo, o CNPIR tem por missão propor alternativas para a superação das desigualdades raciais, tanto do ponto de vista econômico quanto social, político e cultural, ampliando, assim, os processos de controle social sobre as referidas políticas. O CNPIR é formado por 22 representantes do governo federal indicados pelos ministérios e 22 representantes da sociedade civil eleitos entre entidades do movimento social negro brasileiro, e segundo o Decreto Nº 4.885, de 20 de novembro de 2003, tem como competência:


___________________________________________________________________________________

85

“ I - participar na elaboração de critérios e parâmetros para a formulação e implementação de metas e prioridades para assegurar as condições de igualdade à população negra e de outros segmentos étnicos da população brasileira; (Redação dada pelo Decreto nº 6.509, de 2008) II - propor estratégias de acompanhamento, avaliação e fiscalização, bem como a participação no processo deliberativo de diretrizes das políticas de promoção da igualdade racial, fomentando a inclusão da dimensão racial nas políticas públicas desenvolvidas em âmbito nacional; III - apreciar anualmente a proposta orçamentária da Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial e sugerir prioridades na alocação de recursos; IV - apoiar a Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial na articulação com outros órgãos da administração pública federal e os governos estadual, municipal e do Distrito Federal; V - apresentar sugestões para a elaboração do planejamento plurianual do Governo Federal, o estabelecimento de diretrizes orçamentárias e a alocação de recursos no Orçamento Anual da União, visando subsidiar decisões governamentais relativas à implementação de ações de promoção da igualdade racial; (Redação dada pelo Decreto nº 6.509, de 2008) VI - propor a realização e acompanhar o processo organizativo da conferência nacional de promoção da igualdade racial, bem como participar de eventos que tratem de políticas públicas de interesse da população negra e de outros segmentos étnicos da população brasileira; (Redação dada pelo Decreto nº 6.509, de 2008) VII - zelar pelas deliberações das conferências nacionais de promoção da igualdade racial; VIII - acompanhar, analisar e apresentar sugestões em relação ao desenvolvimento de programas e ações governamentais com vistas à implementação de ações de promoção da igualdade racial; (Redação dada pelo Decreto nº 6.509, de 2008) IX - articular-se com órgãos e entidades públicas ou privadas, especialmente aqueles que tenham como objetivo a promoção, o desenvolvimento e a implementação de ações de igualdade racial, objetivando ampliar a cooperação mútua e estabelecer estratégias comuns para a implementação da política de igualdade racial e o fortalecimento do processo de controle social; (Redação dada pelo Decreto nº 6.509, de 2008) X - zelar pelos direitos culturais da população negra, especialmente pela preservação da memória e das tradições africanas e afro-brasileiras, bem como dos demais segmentos étnicos constitutivos da formação histórica e social do povo brasileiro; (Redação dada pelo Decreto nº 6.509, de 2008) XI - zelar, acompanhar e propor medidas de defesa de direitos de indivíduos e grupos étnico-raciais afetados por discriminação racial e demais formas de intolerância; (Redação dada pelo Decreto nº 6.509, de 2008).” 3.2 AVALIAÇÃO DO FUNCIONAMENTO DOS CONTROLES INTERN OS

QUADRO A.3.2 – AVALIAÇÃO DO SISTEMA DE CONTROLES INTERNOS DA UJ

ELEMENTOS DO SISTEMA DE CONTROLES INTERNOS A SEREM AVALIADOS VALORES

Ambiente de Controle 1 2 3 4 5 1. A alta administração percebe os controles internos como essenciais à consecução dos objetivos da unidade e dão suporte adequado ao seu funcionamento. X

2. Os mecanismos gerais de controle instituídos pela UJ são percebidos por todos os servidores e funcionários nos diversos níveis da estrutura da unidade. X

3. A comunicação dentro da UJ é adequada e eficiente. X


___________________________________________________________________________________

86

4. Existe código formalizado de ética ou de conduta. X

5. Os procedimentos e as instruções operacionais são padronizados e estão postos em documentos formais. X

6. Há mecanismos que garantem ou incentivam a participação dos funcionários e servidores dos diversos níveis da estrutura da UJ na elaboração dos procedimentos, das instruções operacionais ou código de ética ou conduta.

X

7. As delegações de autoridade e competência são acompanhadas de definições claras das responsabilidades. X

8. Existe adequada segregação de funções nos processos e atividades da competência da UJ. X

9. Os controles internos adotados contribuem para a consecução dos resultados planejados pela UJ. X

Avaliação de Risco 1 2 3 4 5

10. Os objetivos e metas da unidade jurisdicionada estão formalizados. X

11. Há clara identificação dos processos críticos para a consecução dos objetivos e metas da unidade. X

12. É prática da unidade o diagnóstico dos riscos (de origem interna ou externa) envolvidos nos seus processos estratégicos, bem como a identificação da probabilidade de ocorrência desses riscos e a consequente adoção de medidas para mitigá-los.

X

13. É prática da unidade a definição de níveis de riscos operacionais, de informações e de conformidade que podem ser assumidos pelos diversos níveis da gestão. X

14. A avaliação de riscos é feita de forma contínua, de modo a identificar mudanças no perfil de risco da UJ ocasionadas por transformações nos ambientes interno e externo. X

15. Os riscos identificados são mensurados e classificados de modo a serem tratados em uma escala de prioridades e a gerar informações úteis à tomada de decisão. X

16. Não há ocorrência de fraudes e perdas que sejam decorrentes de fragilidades nos processos internos da unidade. X

17. Na ocorrência de fraudes e desvios, é prática da unidade instaurar sindicância para apurar responsabilidades e exigir eventuais ressarcimentos. X

18. Há norma ou regulamento para as atividades de guarda, estoque e inventário de bens e valores de responsabilidade da unidade. X

Procedimentos de Controle 1 2 3 4 5

19. Existem políticas e ações, de natureza preventiva ou de detecção, para diminuir os riscos e alcançar os objetivos da UJ, claramente estabelecidas. X

20. As atividades de controle adotadas pela UJ são apropriadas e funcionam consistentemente de acordo com um plano de longo prazo. X

21. As atividades de controle adotadas pela UJ possuem custo apropriado ao nível de benefícios que possam derivar de sua aplicação. X

22. As atividades de controle adotadas pela UJ são abrangentes e razoáveis e estão diretamente relacionadas com os objetivos de controle. X

Informação e Comunicação 1 2 3 4 5

23. A informação relevante para UJ é devidamente identificada, documentada, armazenada e comunicada tempestivamente às pessoas adequadas. X

24. As informações consideradas relevantes pela UJ são dotadas de qualidade suficiente para permitir ao gestor tomar as decisões apropriadas.

X

25. A informação disponível para as unidades internas e pessoas da UJ é apropriada, tempestiva, atual, precisa e acessível. X


___________________________________________________________________________________

87

26. A Informação divulgada internamente atende às expectativas dos diversos grupos e indivíduos da UJ, contribuindo para a execução das responsabilidades de forma eficaz. X

27. A comunicação das informações perpassa todos os níveis hierárquicos da UJ, em todas as direções, por todos os seus componentes e por toda a sua estrutura. X

Monitoramento 1 2 3 4 5

28. O sistema de controle interno da UJ é constantemente monitorado para avaliar sua validade e qualidade ao longo do tempo. X

29. O sistema de controle interno da UJ tem sido considerado adequado e efetivo pelas avaliações sofridas. X

30. O sistema de controle interno da UJ tem contribuído para a melhoria de seu desempenho. X

Análise Crítica: A SEPPIR tem procurado implementar estratégias de aperfeiçoamento seus controles internos e o faz por meio de Planos de Ações Preventivos e Corretivos e normatização de seus processos.

3.3 NÃO SE APLICA 3.4 SISTEMA DE CORREIÇÃO

Esta Unidade Jurisdicionada está vinculada, para fins de correição, à Secretaria de Controle Interno da Secretaria-Geral da Presidência da República (CISET/SG/PR), conforme determina o § 3º do art. 2º do Decreto nº 5.480, de 30 de julho de 2005, a qual exerce as atribuições de unidade seccional de correição dos órgãos integrantes da Presidência da República e da Vice-Presidência da República.

A Presidência e a Vice-Presidência da República passaram a contar com estrutura correcional própria a partir da entrada em vigor do Decreto nº 7.688, de 2 de março de 2012, que em seu inciso XII do art. 21 do ANEXO I, estabeleceu que aquela Setorial de Controle Interno atuaria na prevenção e apuração de ilícitos disciplinares no âmbito dos órgãos integrantes da Presidência da República, das entidades a eles vinculadas, e da Vice-Presidência da República, por meio do acompanhamento, instauração e condução de procedimentos correcionais.

Após a criação da estrutura especifica, a CISET/SG/PR estabeleceu por meio da Portaria CISET/SG/PR nº 13, de 21 de dezembro de 2012, publicada no DOU de 24/12/2012, Seção 1, pág. 3/5, os procedimentos que seriam adotados para a condução dos trabalhos correcionais na PR e VPR, dos quais podemos destacar os seguintes: i) inspeções de correição; ii) acompanhamento na condução de Sindicâncias e Processo Administrativos Disciplinares; iii) auxilio ao Gestor na tomada de decisão de procedimentos disciplinares; iv) a realização de Termo de Ajustamento de Conduta - TAC em infração disciplinares de menor gravidade v) Processo Administrativo de Fornecedores etc.

Importa salientar, contudo, que inobstante a criação do referido órgão de correição no âmbito da CISET/SG/PR, em nada se altera a competência originária desta unidade gestora quanto à instauração de procedimentos apuratórios, tendo em vista o que dispõe o artigo 143 da lei 8.112/90 ou legislação equivalente. 3.5 CUMPRIMENTO PELA INSTÂNCIA DE CORREIÇÃO, DA POR TARIA Nº 1.043/2007, DA CGU

Em face da criação recente da unidade de correição na Secretaria de Controle Interno da Presidência da República, (estrutura em março/2012 e regulamentação de procedimentos em dezembro/2012 e agosto/2013), aliado à complexidade da estrutura da Presidência da República e a


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88

necessidade de definições sobre a Política de Uso, ainda em estudo, este órgão ainda não está cadastrado no Sistema de Gestão de Processos Disciplinares – CGU-PAD.

Estão sendo realizadas tratativas junto à Presidência da República para que todos os seus órgãos vinculados se cadastrem neste sistema durante o ano de 2014. 3.6 INDICADORES PARA MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO DO M ODELO DE GOVERNANÇA E EFETIVIDADE DOS CONTROLES INTERNOS

A SEPLAN contratou uma consultoria em 2012 para o mapeamento de processos da SEPPIR. Um dos resultados da consultoria foi a proposta de um conjunto de indicadores para aferir a efetividade da governança. Estes indicadores vão ser aplicados em 2014. O quadro no anexo II apresenta estes indicadores.


4. TÓPICOS ESPECIAIS DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA



Item 4.2 Reconhecimento de Passivos por insuficiência de créditos ou recursos Justificativa: Não se aplica Item 4.6 Renúncias sob a Gestão da UJ Justificativa: Não se aplica Item 4.7 Gestão de Precatórios Justificativa: Não se aplica 4.1 - EXECUÇÃO DAS DESPESAS

4.1.1 – Programação QUADRO A.4.1.1 – PROGRAMAÇÃO DE DESPESAS

Unidade Orçamentária: Código UO: 67101 UGO: 238012

Origem dos Créditos Orçamentários Grupos de Despesa Correntes

1 – Pessoal e Encargos Sociais

2 – Juros e Encargos da Dívida

3- Outras Despesas Correntes

DOTAÇÃO INICIAL

5.044.507,00

-

41.824.028,00

CR

ÉD

IT OS

Suplementares 1.417.327,00

-

61.400,00


___________________________________________________________________________________

89

Especiais Abertos

-

Reabertos -

Extraordinários Abertos

-

Reabertos -

Créditos Cancelados -

(19.856,00)

Outras Operações -

Dotação final 2013 (A) 6.461.834,00

-

41.865.572,00

Dotação final 2012(B) 5.454.189,00

-

36.437.624,00

Variação (A/B-1)*100 (15,59) 0

(12,97)

Origem dos Créditos Orçamentários

Grupos de Despesa Capital 9 - Reserva de Contingência 4 –

Investimentos 5 – Inversões Financeiras

6- Amortização

da Dívida DOTAÇÃO INICIAL

7.791.680,00

CR

ÉD

ITO

S

Suplementares 719.856,00

Especiais Abertos

Reabertos

Extraordinários Abertos

Reabertos 730.560,00

Créditos Cancelados (1.430.560,00)

Outras Operações

Dotação final 2013 (A) 7.811.536,00

-

-

-

Dotação final 2012(B) 14.097.452,00

Variação (A/B-1)*100 (44,59) 0 0 0

4.1.1.1 Análise Crítica

Apesar da dotação inicial para exercício de 2013 da Secretaria ter sido de R$ 56.138.942,00 (cinquenta e seis milhões, cento e trinta e oito mil e novecentos e quarenta e dois reais), o limite estabelecido para empenho de Outros Custeios e Capital foi de R$ 27.098.808,00 (vinte e sete milhões, noventa e oito mil e oitocentos e oito reais) da Programação Originária e R$ 4.600.000,00 (quatro milhões e seiscentos mil reais) de Emendas Parlamentares, perfazendo um total de R$ 31.698.808,00 (trinta e um milhões, seiscentos e noventa e oito mil e oitocentos e oito reais). Para Benefícios Assistenciais o limite foi de R$ 277.108,00 (duzentos e setenta e sete mil e cento e oito


___________________________________________________________________________________

90

reais). É importante ressaltar que não há contingenciamento relativo à Pessoal e Encargos Sociais, logo, o valor disponível para a execução foi de R$ 6.461.834,00 (seis milhões, quatrocentos e sessenta e um mil e oitocentos e trinta e quatro reais).

Considerando o montante de R$ 38.437.750,00 (trinta e oito milhões, quatrocentos e trinta e sete mil e setecentos e cinquenta reais) detalhados acima, autorizado para gasto e o valor empenhado em 2013 de R$ 34.546.311,00 (trinta e quatro milhões, quinhentos e quarenta e seis mil e trezentos e onze reais), chega-se ao percentual de execução de 89,88%. Porém, liquidou-se somente 64%, sendo inscrito em Restos a Pagar o equivalente a 25,88% do valor empenhado no exercício.

4.1.2 – Movimentação de Créditos Interna e Externa O quadro 4.1.2.1 não se aplica posto que não houve movimentação interna.

QUADRO A.4.1.2.2 – MOVIMENTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA EXTERNA POR GRUPO DE

DESPESA

Origem da Movimentação

UG

Classificação da ação

Despesas Correntes

Concedente Recebedora 1 – Pessoal e

Encargos Sociais

2 – Juros e Encargos da

Dívida

3 – Outras Despesas Correntes

Concedidos

238012 113601 14.122.2103.2000 - ADMINISTRACAO DA UNIDADE - NACIONAL

0 0

36.600,00


0 0

9.000,00

238012 135100

14.422.2034.6440 - FOMENTO AO DESENVOLVIMENTO LOCAL PARA COMUNIDADES REMANESCENTES DE QUILOMBOS E OUTRAS COMUNIDADES TRADICIONAIS - NACIONAL

0 0

220.000,00


0 0

2.306.312,50

238012 154045


0 0

100.000,00


___________________________________________________________________________________

91

238012 158092

14.422.2034.210H - FOMENTO A ACOES AFIRMATIVAS E OUTRAS INICIATIVAS PARA A PROMOCAO DA IGUALDADE RACIAL - NACIONAL

0 0

380.144,00


0 0

2.544.763,94

238012 200005

14.122.2103.2000 - ADMINISTRACAO DA UNIDADE - NACIONAL

0 0

2.556.923,71


0 0

345.500,00


0 0

613.149,71

238012 200006

14.122.2103.09HB - CONTRIBUICAO DA UNIAO, DE SUAS AUTARQUIAS E FUNDACOES PARA O CUSTEIO DO REGIME DE PREVIDENCIA DOS SERVIDORES PUBLICOS FEDERAIS – NACIONAL

102.333,00

-

14.122.2103.2000 - ADMINISTRACAO DA UNIDADE - NACIONAL

-

-

96.760,64

14.122.2103.20TP - PAGAMENTO DE PESSOAL ATIVO DA UNIAO - NACIONAL

6.034.300,08

-

14.301.2103.2004 - ASSISTENCIA MEDICA E ODONTOLOGICA AOS SERVIDORES CIVIS, EMPREGADOS, MILITARES E SEUS DEPENDENTES - NACIONAL

-

-

41.984,11


___________________________________________________________________________________

92

14.306.2103.2012 - AUXILIO-ALIMENTACAO AOS SERVIDORES CIVIS, EMPREGADOS EMILITARES - NACIONAL

-

-

191.630,98

14.331.2103.2011 - AUXILIO-TRANSPORTE AOS SERVIDORES CIVIS, EMPREGADOS E MILITARES - NACIONAL

-

-

13.834,35

14.365.2103.2010 - ASSISTENCIA PRE-ESCOLAR AOS DEPENDENTES DOS SERVIDORESCIVIS, EMPREGADOS E MILITARES – NACIONAL

-

-

4.350,00

238012

403101


0 0

100.000,00

238012


0 0

100.000,00

Recebidos


0 0

4.691,32


0 0

9.000,00

135100 238012

14.422.2034.6440 - FOMENTO AO DESENVOLVIMENTO LOCAL PARA COMUNIDADES REMANESCENTES DE QUILOMBOS E OUTRAS COMUNIDADES

0 0

41.292,73


___________________________________________________________________________________

93

TRADICIONAIS - NACIONAL

158092 238012


0 0

3,90

200005 238012


0 0

46.964,82

403101 238012


0 0

100.000,00

403101 238012


-

-

2.553,37

Origem da Movimentação

UG

Classificação da ação

Despesas de Capital

Concedente Recebedora 4 –

Investimentos

5 – Inversões Financeiras

6 – Amortização

da Dívida

Concedidos 238012 158092

14.422.2034.210H - FOMENTO A ACOES AFIRMATIVAS E OUTRAS INICIATIVAS PARA A PROMOCAO DA IGUALDADE RACIAL -

19.586,00

- -


___________________________________________________________________________________

94

NACIONAL

238012 373001


-

- -

Recebidos 158012 238012


3.056,00 -

-


4.1.3 - Realização da Despesa

4.1.3.1 - Despesas Totais Por Modalidade de Contratação – Créditos Originários – Total

QUADRO A.4.1.3.1.– DESPESAS POR MODALIDADE DE CONTRATAÇÃO – CRÉDITOS ORIGINÁRIOS – TOTAL


Modalidade de Contratação

Despesa Liquidada Despesa paga

2013 2012 2013 2012

1. Modalidade de Licitação (a+b+c+d+e+f+g) 10.395.080,99 4.167.107,09 10.288.312,15 4.163.088,14

a) Convite

-

-

-

-

b) Tomada de Preços

-

-

-

-

c) Concorrência

-

-

-

-

d) Pregão

10.395.080,99 4.167.107,09

10.288.312,15

4.163.088,14

e) Concurso

-

-

-

-

f) Consulta

-

-

-

-

g) Regime Diferenciado de Contratações


___________________________________________________________________________________

95

Públicas - - - -

2. Contratações Diretas (h+i) 6.412.086,76 2.027.763,77 6.411.516,88 2.026.218,44

h) Dispensa

6.382.799,84 1.918.776,72

6.382.229,96

1.917.231,39

i) Inexigibilidade

29.286,92

108.987,05

29.286,92

108.987,05

3. Regime de Execução Especial

1.275,49

320,89

1.275,49

320,89

j) Suprimento de Fundos

1.275,49

320,89

1.275,49

320,89

4. Pagamento de Pessoal (k+l) 6.669.519,91 6.099.762,37 6.577.856,21 6.071.948,47

k) Pagamento em Folha 6.097.108,35

5.418.098,98

6.005.444,65

5.390.285,08

l) Diárias 572.411,56

681.663,39

572.411,56

681.663,39

5. Outros 9.944.556,69 5.774.790,05 9.850.215,88 5.774.790,05

6. Total (1+2+3+4+5) 33.422.519,84 18.069.744,17 33.129.176,61 18.036.365,99


4.1.3.2 - Despesas Totais Por Modalidade de Contratação – Créditos Originários – Executados Diretamente pela UJ

QUADRO A.4.1.3.2 – DESPESAS POR MODALIDADE DE CONTRATAÇÃO – CRÉDITOS ORIGINÁRIOS – VALORES EXECUTADOS DIRETAMENTE PELA UJ




2013 2012 2013 2012


a) Convite

- -

-

-


- -

-

-

c) Concorrência

- -

-

-

d) Pregão

8.430.532,49 1.815.772,10

8.430.532,49

1.815.722,10

e) Concurso

-

-

-

-

f) Consulta

-

-

-

- g) Regime Diferenciado de Contratações

Públicas

-

-

-

-

2. Contratações Diretas (h+i) 1.268.649,74 193.011,85 1.268.649,74 193.011,85

h) Dispensa

1.239.102,82 186.011,85

1.239.102,82

186.011,85

i) Inexigibilidade

29.546,92

7.000,00

29.546,92

7.000,00


___________________________________________________________________________________

96


1.275,49

320,89

1.275,49

320,89


1.275,49

320,89

1.275,49

320,89

4. Pagamento de Pessoal (k+l) 549.469,56 678.900,39 549.469,56 678.900,39

k) Pagamento em Folha -

-

-

-

l) Diárias 549.469,56

678.900,39

549.469,56

678.900,39

5. Outros 2.910.664,64 5.355.722,57 2.910.664,64 5.355.722,57

6. Total (1+2+3+4+5) 13.160.591,92 8.043.727,80 13.160.591,92 8.043.677,80


4.1.3.3 - Despesas por Grupo e Elemento de Despesa – Créditos Originários - Total

QUADRO A.4.1.3.3 – DESPESAS POR GRUPO E ELEMENTO DE DESPESA – CRÉDITOS ORIGINÁRIOS – TOTAL

O Quadro está no Anexo I

4.1.3.4 – Despesas por Grupo e Elemento de Despesa – Créditos Originários – Valores Executados Diretamente pela UJ


ORIGINÁRIOS – VALORES EXECUTADOS DIRETAMENTE PELA UJ O Quadro está no Anexo I

4.1.3.5 - Despesas Totais por Modalidade de Contratação – Créditos de Movimentação QUADRO A.4.1.3.5 – DESPESAS POR MODALIDADE DE CONTRATAÇÃO– CRÉDITOS DE

MOVIMENTAÇÃO

Valores em R$ 1,00



2013 2012 2013 2012


a) Convite

- -

-

-


- -

-

-

c) Concorrência

- -

-

-

d) Pregão

1.964.548,50 2.363.334,99

1.857.779,66

2.359.316,04


___________________________________________________________________________________

97

e) Concurso

- -

-

-

f) Consulta

- -

-

-

g) Regime Diferenciado de Contratações Públicas

-

-

-

-

2. Contratações Diretas (h+i) 5.144.047,02 1.834.751,92 5.143.477,14 1.833.206,59

h) Dispensa

5.143.697,02 1.732.764,87

5.143.127,14

1.731.219,54

i) Inexigibilidade

350,00

101.987,05

350,00

101.987,05


-

-

-

-


-

-

-

-

4. Pagamento de Pessoal (k+l) 6.119.253,85 5.169.706,31 6.119.253,85 5.141.892,41

k) Pagamento em Folha 6.097.108,35

5.166.943,31

6.097.108,35

5.139.129,41

l) Diárias 22.145,50

2.763,00

22.145,50

2.763,00

5. Outros 7.010.950,05 416.304,48 6.916.609,24 416.304,48

6. Total (1+2+3+4+5) 20.238.799,42 9.784.097,70 20.037.119,89 9.750.719,52


4.1.3.6 - Despesas Totais por Grupo e Elemento de Despesa – Créditos de Movimentação

QUADRO A.4.1.3.6 – DESPESAS POR GRUPO E ELEMENTO DE DESPESA – CRÉDITOS DE MOVIMENTAÇÃO

O Quadro está no Anexo I 4.2 NÃO SE APLICA 4.3 MOVIMENTAÇÃO E OS SALDOS DE RESTOS A PAGAR DE EXERCÍCIOS ANTERIORES


___________________________________________________________________________________

98

QUADRO A.4.3 – RESTOS A PAGAR INSCRITOS EM EXERCÍCIOS ANTERIORES

Valores em R$ 1,00

Restos a Pagar Processados

Ano de Inscrição Montante 01/01/2013 Pagamento Cancelamento Saldo a pagar 31/12/2013

2012 R$ 5.564,28 R$ 5.564,28 R$ 0,00 R$ 0,00

2011 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00

2010 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00

Restos a Pagar não Processados

Ano de Inscrição Montante 01/01/2013 Pagamento Cancelamento Saldo a pagar 31/12/2013

2012 R$ 5.910.571,55 R$ 2.173.704,78 R$ 1.838.687,21 R$ 1.898.179,56

2011 R$ 488.100,00 R$ 488.100,00 R$ 0,00

2010 R$ 20.636,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 20.636,00


4.3.1 Análise Crítica O montante inscrito em Restos a Pagar pela SEPPIR para pagamento em 2013 foi de R$

6.424.871,83 (seis milhões, quatrocentos e vinte e quatro mil, oitocentos e setenta e um reais e oitenta e três centavos). Importa mencionar que o valor de R$ 1.918.815,56 (um milhão, novecentos e dezoito mil, oitocentos e quinze reais e cinquenta e seis centavos), somado ao montante empenhado em 2013 e não liquidado, R$ 7.791.243,00 (sete milhões, setecentos e noventa e um mil e duzentos e quarenta e três reais), ao liquidado e não pago, R$ 107.338,72 (cento e sete mil, trezentos e trinta e oito reais e setenta e dois centavos) e ao total de Benefícios Assistenciais inscritos em RP, R$ 4.135,11 (quatro mil, cento e trinta e cinco reais e onze centavos), gera o saldo de Restos a Pagar no exercício de 2014, R$ 9.821.532,83 (nove milhões, oitocentos e vinte e um mil, quinhentos e trinta e dois reais e oitenta e três centavos). 4.4 TRANSFERÊNCIA DE RECURSOS

4.4.1 Relação dos Instrumentos de Transferência Vigentes no Exercício QUADRO A.4.4.1 – CARACTERIZAÇÃO DOS INSTRUMENTOS DE TRANSFERÊNCIAS

VIGENTES NO EXERCÍCIO DE REFERÊNCIA

O Quadro A.4.4.1 no Anexo I.

4.4.2 Quantidade de Instrumentos de Transferências Celebrados e Valores Repassados nos Três Últimos Exercícios


___________________________________________________________________________________

99

QUADRO A.4.4.2 – RESUMO DOS INSTRUMENTOS CELEBRADOS PELA UJ NOS TRÊS ÚLTIMOS EXERCÍCIOS

UNIDADE CONCEDENTE OU CONTRATANTE

Nome: Secretaria de Politicas de Promoção da Igualdade Racial - SEPPIR

CNPJ: 06.064.438.0001/10

UG/GESTÃO: 238012

Modalidade

Quantidade de Instrumentos

Celebrados em Cada Exercício

Montantes Repassados em Cada Exercício, Independentemente do ano de Celebração do Instrumento (em R$ 1,00)

2013 2012 2011 2013 2012 2011

Convênio 30 30 14 R$ 3.279.122,79 R$ 6.153.833,86 R$ 8.315.351,45

Contrato de Repasse 0 0 0 R$ - R$ - R$ -

Termo de Cooperação 5 6 4 R$ 2.838.147,25 R$ 1.066.983,46 R$ 1.129.511,00

Termo de Compromisso 0 0 0 R$ - R$ - R$ -

Totais 35 36 18 R$ 6.117.270,04 R$ 7.220.817,32 R$ 9.444.862,45

Fonte: SICONV e SIAFI

4.4.3 Informações sobre a Prestação de Contas Relativas aos Convênios, Termos de Cooperação e Contratos de Repasse

QUADRO A.4.4.3 – RESUMO DA PRESTAÇÃO DE CONTAS SOBRE TRANSFERÊNCIAS CONCEDIDAS PELA UJ NA MODALIDADE DE

CONVÊNIO, TERMO DE COOPERAÇÃO E DE CONTRATOS DE REPASSE. Valores em R$ 1,00

Unidade Concedente

Nome: Secretaria de Politicas de Promoção da Igualdade Racial - SEPPIR

CNPJ: 06.064.438.0001/10 UG/GESTÃO: 238012

Exercício da

Prestação das Contas

Quantitativos e Montante Repassados

Instrumentos

(Quantidade e Montante Repassado)

Convênios Termo de

Cooperação Contratos de

Repasse

2013

Contas Prestadas

Quantidade 11 1 0

Montante Repassado

R$ 2.769.288,50

R$ 299.000,00

R$ -

Contas NÃO Prestadas

Quantidade 4 2 0

Montante Repassado

R$ 320.646,79

R$ 1.068.400,00

R$ -

2012 Contas

Prestadas

Quantidade 31 1 0

Montante Repassado

R$ 6.743.544,81

R$ 19.624,96

R$ -


___________________________________________________________________________________

100


Quantidade 11 1 0

Montante Repassado

R$ 3.162.704,11

R$ 200.000,00

R$ -

2011

Contas Prestadas

Quantidade 8 2 0

Montante Repassado

R$ 1.576.938,50

R$ 4.977.367,41

R$ -


Quantidade 39 1 0

Montante Repassado

R$ 13.716.458,11

R$ 102.111,00

R$ -

Anteriores a 2011


Quantidade 20 0 0

Montante Repassado

R$ 2.255.430,60

R$ -

R$ -

Fonte: SIAFI e SICONV.

4.4.4 Informações sobre a Análise das Prestações de Contas de Convênios e de Contratos de Repasse

QUADRO A.4.4.4 – VISÃO GERAL DA ANÁLISE DAS PRESTAÇÕES DE CONTAS DE CONVÊNIOS E CONTRATOS DE REPASSE.

Posição 31/12 em R$ 1,00

Unidade Concedente ou Contratante

Nome: Secretaria de Politicas de Promoção da Igualdade Racial – SEPPIR

CNPJ: 06.064.438.0001/10 UG/GESTÃO: 238012

Exercício da Prestação das

Contas Quantitativos e Montantes Repassados

Instrumentos

Convênios Contratos de

Repasse

2013

Quantidade de Contas Prestadas 33 0,00

Com Prazo de Análise ainda não Vencido

Contas Analisad

as

Quantidade Aprovada 2 0,00

Quantidade Reprovada 1 0,00

Quantidade de TCE 1 0,00

Montante Repassado (R$) R$ 1.772.728,00 0,00

Contas NÃO

Analisadas

Quantidade 1 0,00

Montante Repassado (R$) R$ 170.000,00

0,00

Com Prazo de Análise Vencido

Contas Analisad

as




Montante Repassado (R$) R$ 311.824,70 0,00

Contas NÃO

Analisadas

Quantidade 26 0,00

Montante Repassado (R$) R$ 5.897.576,20

0,00


___________________________________________________________________________________

101

2012

Quantidade de contas prestadas 45 0,00

Contas Analisadas




Montante repassado R$ 4.407.228,17 0,00

Contas NÃO Analisadas

Quantidade 28 0,00

Montante repassado (R$) R$ 11.149.495,49

0,00

2011

Quantidade de Contas Prestadas 14 0,00

Contas analisadas




Montante Repassado R$ 751.172,00 0,00


Quantidade 10 0,00

Montante Repassado R$ 3.628.116,10

0,00

Exercícios Anteriores a

2011


Quantidade 117 0,00

Montante Repassado R$ 16.028.817,20

0,00

Fonte: SIAFI e SICONV.

4.4.5 Análise Crítica No exercício de 2013 estiveram vigentes 65 (sessenta e cinco) convênios e 11 (onze) termos

de cooperação. Dos convênios vigentes, 62 (sessenta e dois), que equivalem a 95%, encerraram o exercício em adimplência, 2 (dois) foram registrados na inadimplência e 1 (um) foi concluído no Sistema Integrado de Administração Financeira - SIAFI. Quanto aos termos de cooperação, todos finalizaram adimplentes (Quadro A.4.4.1).

No que tange ao recurso repassado no exercício, o montante de R$ 6.611.863,54 (seis milhões, seiscentos e onze mil, oitocentos e sessenta e três reais e cinquenta e quatro centavos) foi transferido com o objetivo de atender a 20 (vinte) convênios e a 11 (onze) termos de cooperação, sendo R$ 3.459.627,79 (três milhões, quatrocentos e cinquenta e nove mil, seiscentos e vinte e sete reais e setenta e nove centavos) o total repassado para convênios e R$ 3.152.235,75 (três milhões, cento e cinquenta e dois mil, duzentos e trinta e cinco reais e setenta e cinco centavos) o valor destinado aos termos de cooperação.

Registra-se que dos instrumentos elencados no Quadro A.4.4.1 foram formalizados 30 (trinta) convênios e 5 (cinco) termos de cooperação dentro do exercício de 2013. Comparativamente ao exercício de 2012, houve pouca variação na quantidade de instrumentos celebrados, conforme exposto no Quadro A.4.4.2. Junta-se a esse fato, a crescente atenção que esta Secretaria vem dedicado aos processos de formalização dos instrumentos, priorizando a qualidade e não apenas a quantidade das


___________________________________________________________________________________

102

transferências. Para isso, intensificou-se no exercício de 2013, o rigor na verificação da documentação comprobatória da capacidade técnica e da idoneidade das entidades proponentes.

No Quadro A.4.4.3, evidencia-se que a quantidade de contas não apresentadas dentro do exercício estipulado para a prestação de contas (PC) tem reduzido ao longo dos anos. Em 2011, 39 (trinta e nove) convênios não apresentaram contas dentro do exercício programado, já em 2013, apenas 4 (quatro) perderam o prazo. Pode-se afirmar que as práticas de notificar regularmente os convenentes quanto ao início e término do prazo para comprovação e de realizar os registros contábeis, conforme preconiza os normativos legais sobre a matéria foram fundamentais para a redução das contas não apresentadas no período correto. Tal prática foi viabilizada após a instituição e o aprimoramento de mecanismos de monitoramento e avaliação dos processos de PC, como planilhas atualizadas constantemente com os dados do Sistema de Convênios e Contratos de Repasse - SICONV, do Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal - SIAFI e dos trâmites internos da Secretaria de Planejamento e Formulação de Políticas - SEPLAN.

Assim, em 2013, 11 (onze) convênios e 1 (um) termo de cooperação foram comprovados dentro do prazo, o que totalizou o montante de R$ 3.068.288,50 (três milhões, sessenta e oito mil, duzentos e oitenta e oito reais e cinquenta centavos). Dentre tais convênios, 2 (dois)foram concluídos, pois já tiveram suas prestações de contas analisadas e aprovadas e os demais estão aguardando análise pelos técnicos. Menciona-se que dos 4 (quatro) convênios em atraso para apresentar contas em 2013, 3 (três) já foram registrados como inadimplentes no SIAFI. Nenhum dos convênios na situação “A Comprovar” permaneceu com o prazo expirado de apresentação da prestação de contas, pois nos casos em que não foi apresentada, procedeu-se o registro de inadimplência no SIAFI e quando houve a apresentação da documentação, o convênio passou para a situação “A Aprovar”.

Destaca-se que houve nesse exercício um imenso esforço da SEPLAN para reduzir tanto o estoque de prestação de contas financeiras a serem analisadas como o estoque de convênios na situação de inadimplência efetiva sem instauração de Tomada de Contas Especial - TCE. Superando o exercício de 2012, a quantidade de TCEs instauradas em 2013 foi 24 (vinte e quatro), 14 (catorze) a mais do que no ano de 2012.

O critério usado para iniciar a elaboração dos relatórios de TCE seguiu a ordem de maior tempo em inadimplência e de maior valor original do débito. Também, deve ser destacado que para todas as Prestações de Contas não comprovadas foram tomadas providências no sentido de se instaurar a tomada de contas pelo motivo 2184.

Foi possível inferir pelos relatórios de TCEs elaborados que em mais da metade deles a motivação foi a não aprovação da prestação de contas apresentada, relativamente ao motivo de omissão do dever de prestar contas. Em muitos casos houve a impugnação total das despesas realizadas devido ao uso irregular dos recursos pelos convenentes. A tabela e o gráfico abaixo auxiliam na visualização da evolução dessa providência administrativa.

Outro processo a ser abordado é o de análise de prestação de contas, que esteve dentre as prioridades da Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial - SEPPIR, sendo inclusive objeto da Portaria n°10, de 18 de fevereiro de 2013. Essa Portaria estabeleceu o prazo de 90 (noventa) dias para que as Secretarias {SEPLAN (responsável pela análise financeira), SECOMT e SPAA (responsáveis pela análise física)} da SEPPIR promovessem a análise conclusiva das prestações de contas finais dos convênios e instrumentos congêneres, com o objetivo de promover ações integradas

4 774525: Já foi designado o tomador e o relatório de TCE já está pronto. 774366: A convenente foi notificada e registrada na conta de inadimplência efetiva, dessa forma, no dia 31/01/2014 ela enviou a prestação de contas. Estamos aguardando a fiscal solicitar a retirada da inadimplência para realizarmos a comprovação no SIAFI e no SICONV.

______________________________________

que contribuíssem para dar celeridade aos exames das prestações de contas encaminhadas. Assim, o exercício de 2013 encerrou com a conclusão de 16 (dezesseis) dos 57 (cinquenta e sete) convênios citados na Portaria: 9 (nove) convêniosdesses convênios, foram também analisados e concluídos mais 18 (dezoito) processos dentro do exercício. No total, 34 (trinta e quatro) prestações de contas foram concluídas, sendo 14 (quatorze) aprovadas e 20 (vinte) rejeitadas. A seguir

QUADRO 4.4.5.Situação

Aprovados

Rejeitados Total Fonte: SEPLAN/SEPPIR/PR QUADRO 4.4.5.4 - QUANTIDADE DE PRESTAÇÕES DE CONTAS ANALISADAS

Ano Exercícios anteriores a 2011 2011 2012 2013 Total analisado Fonte: SEPLAN/SEPPIR/PR

GRÁFICO 4.4.5.1

Mesmo ainda possuindo um considerável estoque de contas a ser avaliado, a Secretaria tem apresentado uma quantidade crescente de análises no decorrer dos anos. Esperatendência permaneça, juntamente com a redução das disfunções encontradas nas prestações de contas. Para mitigar as ocorrências de irregularidades encontradas nas Prestações de Contas a SEPPIR pretende

1900ral1900ral1900ral1900ral1900ral1900ral1900ral1900ral1900ral1900ral1900ral

Exercícios anteriores a

2011

Fonte: SEPLAN 2013

SEPPIR/PR

___________________________________________________________________________________que contribuíssem para dar celeridade aos exames das prestações de contas encaminhadas. Assim, o exercício de 2013 encerrou com a conclusão de 16 (dezesseis) dos 57 (cinquenta e sete) convênios

convênios tiveram suas prestações rejeitadas e 7 (sete) aprovadas. Além desses convênios, foram também analisados e concluídos mais 18 (dezoito) processos dentro do exercício. No total, 34 (trinta e quatro) prestações de contas foram concluídas, sendo 14 (quatorze)

as e 20 (vinte) rejeitadas. A seguir os quadros e o gráfico ilustram o trabalho realizado.

QUADRO 4.4.5.3 - CONTAS ANALISADAS EM 2013Quantidade Valor repassado

14 R$4.215.617,96

20 R$3.735.080,7934 R$7.950.698,75

QUANTIDADE DE PRESTAÇÕES DE CONTAS ANALISADASQuantidade

GRÁFICO 4.4.5.1 – PRESTAÇÕES DE CONTAS CONCLUÍDAS

Mesmo ainda possuindo um considerável estoque de contas a ser avaliado, a Secretaria tem apresentado uma quantidade crescente de análises no decorrer dos anos. Espera

rmaneça, juntamente com a redução das disfunções encontradas nas prestações de contas. Para mitigar as ocorrências de irregularidades encontradas nas Prestações de Contas a SEPPIR pretende

Exercícios anteriores a

2011

2011 2012 2013 Total


_____________________________________________

103

que contribuíssem para dar celeridade aos exames das prestações de contas encaminhadas. Assim, o exercício de 2013 encerrou com a conclusão de 16 (dezesseis) dos 57 (cinquenta e sete) convênios

suas prestações rejeitadas e 7 (sete) aprovadas. Além desses convênios, foram também analisados e concluídos mais 18 (dezoito) processos dentro do exercício. No total, 34 (trinta e quatro) prestações de contas foram concluídas, sendo 14 (quatorze)

o gráfico ilustram o trabalho realizado.

CONTAS ANALISADAS EM 2013 Valor repassado

R$4.215.617,96

R$3.735.080,79 R$7.950.698,75

QUANTIDADE DE PRESTAÇÕES DE CONTAS ANALISADAS Quantidade

0 4 11 34 49

PRESTAÇÕES DE CONTAS CONCLUÍDAS

Mesmo ainda possuindo um considerável estoque de contas a ser avaliado, a Secretaria tem apresentado uma quantidade crescente de análises no decorrer dos anos. Espera-se que em 2014 essa

rmaneça, juntamente com a redução das disfunções encontradas nas prestações de contas. Para mitigar as ocorrências de irregularidades encontradas nas Prestações de Contas a SEPPIR pretende

PCs concluídas


___________________________________________________________________________________

104

instituir em 2014 uma Comissão Itinerante, composta de servidores das áreas técnicas (SECOMT e SPAA) e financeira (SEPLAN) da SEPPIR, no intuito de resolver pendências das prestações de contas, bem como acompanhar e fiscalizar os convênios que estão em execução.

No Quadro A.4.4.4, o quantitativo e o montante repassado dos instrumentos que apresentaram a prestação de contas são descritos, permitindo identificar que as contas apresentadas no exercício de 2012 foram as que tiveram o maior número de comprovações e de análises. Das 45 (quarenta e cinco) contas apresentadas, 17 (dezessete) foram analisadas. Das analisadas, 12 (doze) prestações foram aprovadas, 5 (cinco) rejeitadas e dessas, 3 (três) já foram submetidas à instauração de TCE. Em 2013, houve trinta e três comprovações, com seis análises concluídas, sendo três dentro do prazo legal para apreciação das contas, 90 (noventa) dias a contar da data de comprovação, e três com o prazo vencido. Ressalta-se que uma aprovação realizada com o prazo vencido foi feita parcialmente, pois parte dos recursos estão enquadrados na situação de inadimplência suspensa: o convênio n° 748103 com o Instituto de Cidadania Raízes está em parte na situação de inadimplência suspensa, pois pediu parcelamento de débito. A outra parte foi aprovada.

Por fim, cabe registrar que em relação aos relatórios anteriores, evidencia-se que o número de análises tem se elevado significativamente e que foi ainda mais expressivo o aumento de TCEs instauradas, com vistas à recomposição do dano ao erário. Outro avanço foi a redução das contas não analisadas e que foram apresentadas em exercícios anteriores. Dessa forma, a Secretaria está se empenhando em reduzir o estoque antigo de prestações de contas e ao mesmo tempo impedir que se acumulem contas a serem analisadas. Para isso, este órgão tem investido no aumento da equipe técnica especializada na análise financeira das contas e na capacitação de servidores e convenentes.

Outrossim, no exercício atual, foi realizada a confecção do manual de formalização de convênios com entidades públicas e está sendo elaborado outro para entidades sem fins lucrativos, com orientações mais específicas para os proponentes da SEPPIR, com vistas a alcançar o máximo de êxito na gestão dos convênios. Já foi adotada, também, neste exercício, a elaboração frequente de relatórios das atividades dos setores ligados à SEPLAN (prestação de contas financeira, TCEs, orçamento, contratos e outros) para subsidiar as tomadas de decisão da pasta.

Ademais, pretendemos neste exercício de 2014, aprimorarmos quantitativamente e qualitativamente nossos relatórios de fiscalização (in loco ou via SICONV), no intuito de resultar em um número maior de ações corretivas e de reduzir rejeições de prestação de contas e consequentemente a instauração de tomadas de contas especial. 4.5 SUPRIMENTO DE FUNDOS

4.5.1 Suprimento de Fundos – Despesas realizadas por meio da Conta Tipo “B” e por meio do Cartão de Crédito Corporativo


___________________________________________________________________________________

105

QUADRO A.4.5.1 – DESPESAS REALIZADAS POR MEIO DA CONTA TIPO “B” E POR MEIO DO CARTÃO DE CRÉDITO CORPORATIVO (SÉRIE HISTÓRICA) Valores em R$ 1,00

Suprimento de Fundos

Exercícios Conta Tipo “B”

CPGF

Saque Fatura Total (R$) Quantidad

e (a) Valor Quantidad

e (b) Valor Quantidad

e (c) Valor (a+b+c)

2013 2

1.275,49

1.275,49

2012 1

320,89

320,89

2011 1

2.347,50

2.347,50


4.5.2 Suprimento de Fundos – Conta Tipo “B”

Não se aplica.

4.5.3 Suprimento de Fundos – Cartão de Crédito Corporativo (CPGF)

QUADRO A.4.5.3 - DESPESA COM CARTÃO DE CRÉDITO CORPORATIVO POR UG E POR PORTADOR

Valores em R$ 1,00

Quadro A.4.5.3 - Despesa Com Cartão de Crédito Corporativo por UG e por Portador

Valores em R$ 1,00

Portador CPF Valor do Limite

Individual

Valor Total

Saque Fatura

Código da UG 1 238012 Limite de Utilização da UG R$ 16.000,00

DANIEL FEITOSA BARBOSA 709.917.231-04

8.000,00 -

897,00

897,00

MARLUCIA DA CUNHA FONTENELE 116.568.911-15

8.000,00 -

378,49

378,49

Total Utilizado pela UG -

1.275,49

1.275,49

Código da UG 2 Limite de Utilização da UG

Total Utilizado pela UG - - -

Total Utilizado pela UJ -

1.275,49

1.275,49



___________________________________________________________________________________

106

4.5.4 Prestações de Contas de Suprimento de Fundos QUADRO A.4.5.4 - PRESTAÇÕES DE CONTAS DE SUPRIMENTO DE FUNDOS (CONTA TIPO

“B” E CPGF)

Quadro A.4.5.4 - Prestações de Contas de Suprimento de Fundos (Conta Tipo “B” e CPGF)

Suprimento de Fundos

Conta Tipo “B” CPGF

Situação

2013 2012 2011 2013 2012 2011

Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd.

Valo

r Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor

PC não Apresentadas

PC Aguardando Análise

PC em Análise

PC não Aprovadas

PC Aprovadas 2

1.275,49 1 320,89 1 2.347,50


4.5.5 Análise Crítica Em relação à utilização do Cartão de Pagamento do Governo Federal - CPGF, foi

necessário sua utilização para aquisição de materiais de pequeno vulto, não constantes em almoxarifado. Tanto que podemos constatar, valor baixo, em relação à execução do orçamento total do órgão. Em todos os casos, foram observados e controlados os itens que se referem ao fracionamento de despesas, por meio de planilha, dentro do que rege o disposto no § 2º do art. 45 do Decreto nº 93.872, de 1986 e Portaria nº 95 de 2002 do Ministério da Fazenda.


5. GESTÃO DE PESSOAS, TERCEIRIZAÇÃO DE MÃO DE OBRA E CUSTOS RELACIONADOS



Item 5.1.4 Composição do Quadro de Servidores Inativos e Pensionistas Justificativa: Não se aplica Item 5.1.6 Acumulação Indevida de Cargos, Funções e Empregos Públicos Justificativa: No exercício de 2013, não foi detectada nenhuma ocorrência de possível acumulação vedada de cargos, funções e empregos públicos.


___________________________________________________________________________________

107

Item 5.1.7 Providências Adotadas nos Casos de Acumulação Indevida de Cargos, Funções e Empregos Públicos

Justificativa: No exercício de 2013, não foi detectada nenhuma ocorrência de possível acumulação vedada de cargos, funções e empregos públicos. Item 5.2.2 Autorizações Expedidas pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão para

Realização de Concursos Públicos para Substituição de Terceirizados Justificativa: Não foram expedidas autorizações para concursos públicos para substituição de terceirizados. 5.1 – ESTRUTURA DE PESSOAL DA UNIDADE

5.1.1 Demonstração da Força de Trabalho à Disposição da Unidade Jurisdicionada

5.1.1.1 Lotação QUADRO A.5.1.1.1 – FORÇA DE TRABALHO DA UJ – SITUAÇÃO APURADA EM 31/12

Tipologias dos Cargos

Lotação Ingressos no

Exercício

Egressos no

Exercício Autorizad

a Efetiva

1. Servidores em Cargos Efetivos (1.1 + 1.2) 16 71 23 19

1.1. Membros de poder e agentes políticos 1 1 0 0

1.2. Servidores de Carreira (1.2.1+1.2.2+1.2.3+1.2.4) 15 70 23 19

1.2.1. Servidores de carreira vinculada ao órgão 15 15 15 0

1.2.2. Servidores de carreira em exercício descentralizado

Não há 5 0 1

1.2.3. Servidores de carreira em exercício provisório Não há 0 0 0

1.2.4. Servidores requisitados de outros órgãos e esferas

Não há 50 8 18

2. Servidores com Contratos Temporários 0 0 0 0

3. Servidores sem Vínculo com a Administração Pública Não há 31 15 9

4. Total de Servidores (1+2+3) 16 102 38 28

Fonte: Fonte: Sistema de Administração de Recursos Humanos – SIAPE

5. Gestão de pessoas, terceirização de mão de obra e custos relacionados.

Preliminarmente, registre-se que a coordenação e o acompanhamento das atividades de administração, pagamento e desenvolvimento dos servidores em exercício na Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial - SEPPIR/PR são executadas pela Coordenação Geral de Recursos Humanos da Subsecretaria de Planejamento, Orçamento e Administração da Secretaria Executiva do Ministério da Justiça, em face do contido no Decreto nº 4.939/2003 e suas alterações.

Com relação ao quadro acima, cabe esclarecer que: 1) Lotação Autorizada: a) Servidores de carreira vinculada ao órgão (item 1.2.1): no exercício de 2013, a Secretaria

de Políticas de Promoção da Igualdade Racial passou a contar com vagas de cargo efetivo de Analista


___________________________________________________________________________________

108

Técnico de Políticas Social, cujo concurso público foi promovido pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.

b) Demais situações: o exercício descentralizado, o exercício provisório, a requisição e a nomeação de pessoas não ocupantes de cargos efetivos são efetivados de acordo com a legislação pertinente, não havendo definição de um número específico de pessoas para cada tipologia.

2) Lotação Efetiva: a) Servidores de carreira vinculada ao órgão (item 1.2.1): Foi computado 1 (um) servidor de

cargo efetivo no exercício de GR. b) Servidores requisitados de outros órgãos e esferas (itens 1.2.4): foram contabilizados 8

(oito) servidores no exercício de DAS e 30 (trinta) no exercício de GR, bem como 5 (cinco) anistiados, sendo 1 (um) no exercício de DAS e 4 (quatro) no exercício de GR.

5.1.1.2 Situações que reduzem a força de trabalho da Unidade Jurisdicionada QUADRO A.5.1.1.2 – SITUAÇÕES QUE REDUZEM A FORÇA DE TRABALHO DA UJ

Tipologias dos afastamentos

Quantidade de Pessoas na

Situação em 31 de Dezembro

1. Cedidos (1.1+1.2+1.3) 0

1.1. Exercício de Cargo em Comissão 0

1.2. Exercício de Função de Confiança 0

1.3. Outras Situações Previstas em Leis Específicas (especificar as leis) 0

2. Afastamentos (2.1+2.2+2.3+2.4) 0

2.1. Para Exercício de Mandato Eletivo 0

2.2. Para Estudo ou Missão no Exterior 0

2.3. Para Serviço em Organismo Internacional 0

2.4. Para Participação em Programa de Pós-Gradução Stricto Sensu no País 0

3. Removidos (3.1+3.2+3.3+3.4+3.5) 0

3.1. De Oficio, no Interesse da Administração 0

3.2. A Pedido, a Critério da Administração 0

3.3. A pedido, independentemente do interesse da Administração para acompanhar cônjuge/companheiro

0

3.4. A Pedido, Independentemente do Interesse da Administração por Motivo de saúde 0

3.5. A Pedido, Independentemente do Interesse da Administração por Processo Seletivo 0

4. Licença Remunerada (4.1+4.2) 0

4.1. Doença em Pessoa da Família 0

4.2. Capacitação 0

5. Licença não Remunerada (5.1+5.2+5.3+5.4+5.5) 0

5.1. Afastamento do Cônjuge ou Companheiro 0

5.2. Serviço Militar 0


___________________________________________________________________________________

109

5.3. Atividade Política 0

5.4. Interesses Particulares 0

5.5. Mandato Classista 0

6. Outras Situações (Especificar o ato normativo) 0

7. Total de Servidores Afastados em 31 de Dezembro (1+2+3+4+5+6) 0

Fonte: Fonte: Sistema de Administração de Recursos Humanos – SIAPE

5.1.2 Qualificação da Força de Trabalho

5.1.2.1 Estrutura de Cargos e de Funções QUADRO A.5.1.2.1 – DETALHAMENTO DA ESTRUTURA DE CARGOS EM COMISSÃO E

FUNÇÕES GRATIFICADAS DA UJ (SITUAÇÃO EM 31 DE DEZEMBRO)

Tipologias dos Cargos em Comissão e das Funções Gratificadas

Lotação Ingressos no

Exercício

Egressos no

Exercício Autorizad

a Efetiva

1. Cargos em Comissão 40 40 19 16

1.1. Cargos Natureza Especial 1 1 1 1

1.2. Grupo Direção e Assessoramento Superior 39 39 18 15

1.2.1. Servidores de Carreira Vinculada ao Órgão Não há 0 0 0

1.2.2. Servidores de Carreira em Exercício Descentralizado

Não há 0 0 0

1.2.3. Servidores de Outros Órgãos e Esferas Não há 9 3 6

1.2.4. Sem Vínculo Não há 30 15 9

1.2.5. Aposentados Não há 0 0 0

2. Funções Gratificadas 50 35 12 17

2.1. Servidores de Carreira Vinculada ao Órgão Não há 1 0 0

2.2. Servidores de Carreira em Exercício Descentralizado Não há 0 0 0

2.3. Servidores de Outros órgãos e Esferas Não há 34 12 17

3. Total de Servidores em Cargo e em Função (1+2) 90 75 31 33

Fonte: Fonte: Sistema de Administração de Recursos Humanos – SIAPE * Número de cargos em comissão e funções aprovado na Estrutura Regimental da SEPPIR.

** Foram considerados os ocupantes da Gratificação de Representação da Presidência da República – GR.

Com relação ao quadro acima, cabe esclarecer que a nomeação e designação de servidores

para o exercício de cargo em comissão ou gratificação de representação, respectivamente, são realizadas de acordo com o interesse da Administração, na forma da legislação pertinente, observando o quantitativo aprovado de funções na Estrutura Regimental da SEPPIR não havendo um número pré-estabelecido (lotação autorizada) para cada tipologia.


___________________________________________________________________________________

110

5.1.2.2 Qualificação do Quadro de Pessoal da Unidade Jurisdicionada Segundo a Idade QUADRO A.5.1.2.2 – QUANTIDADE DE SERVIDORES DA UJ POR FAIXA ETÁRIA

SITUAÇÃO APURADA EM 31/12

Tipologias do Cargo Quantidade de Servidores por Faixa Etária

Até 30 anos

De 31 a 40 anos

De 41 a 50 anos

De 51 a 60 anos

Acima de 60 anos

1. Provimento de Cargo Efetivo 12 6 5 3 1

1.1. Membros de Poder e Agentes Políticos 0 0 0 1 0

1.2. Servidores de Carreira 12 6 5 2 1

1.3. Servidores com Contratos Temporários 0 0 0 0 0

2. Provimento de Cargo em Comissão 11 16 25 17 6

2.1. Cargos de Natureza Especial 0 0 1 0 0

2.2. Grupo Direção e Assessoramento Superior

7 10 10 9 3

2.3. Funções Gratificadas 4 6 14 8 3

3. Totais (1+2) 23 22 30 20 7

Fonte: Sistema de Administração de Recursos Humanos – SIAPE

(*) Os servidores de Carreira que exercem DAS ou GR não foram computados na tipologia 1.2, pois são computados nas tipologias 2.2 ou 2.3.

(**) Foram considerados os servidores que exercem GR.

De acordo com o perfil etário dos servidores em exercício na SEPPIR, observa-se que a

distribuição de pessoal dá-se da seguinte forma: 22,55%, 21,57%, 29,41%, 19,61% e 6,86% nas faixas “até 30”, “de 31 a 40”, “de 41 a 50”, “de 51 a 60” e “acima de 60” anos, respectivamente.

5.1.2.3 Qualificação do Quadro de Pessoal da Unidade Jurisdicionada Segundo a Escolaridade


___________________________________________________________________________________

111

QUADRO A.5.1.2.3 – QUANTIDADE DE SERVIDORES DA UJ POR NÍVEL DE ESCOLARIDADE SITUAÇÃO APURADA EM 31/12

De acordo com o quadro acima, 2,94%, 27,45%, 57,84%, 2,94%, 7,84% e 0,98% dos servidores da SEPPIR possuem, respectivamente, “Primeiro grau incompleto”, “Segundo grau ou técnico”, “Ensino superior”, “Aperfeiçoamento, Especialização ou Pós-graduação”, “Mestrado” e “Doutorado/Pós Doutorado/PhD/Livre Docência”.

1 2 3 4 5 6 7 8 91. Provimento de Cargo Efetivo 0 0 0 0 0 23 1 2 1

1.1. Membros de Poder e Agentes Políticos 0 0 0 0 0 1 0 0 01.2. Servidores de Carreira 0 0 0 0 0 22 1 2 11.3. Servidores com Contratos Temporários 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2. Provimento de Cargo em Comissão 0 0 3 0 28 36 2 6 02.1. Cargos de Natureza Especial 0 0 0 0 1 0 0 0 02.2. Grupo Direção e Assessoramento Superior 0 0 0 0 8 24 2 5 02.3. Funções Gratificadas 0 0 3 0 19 12 0 1 0

3. Totais (1+2) 0 0 3 0 28 59 3 8 1

Tipologias do Cargo

Quantidade de Pessoas por Nível de Escolaridade

LEGENDA

Nível de Escolaridade

1 - Analfabeto; 2 - Alfabetizado sem cursos regulares; 3 - Primeiro grau incompleto; 4 - Primeiro grau; 5 - Segundo grau ou técnico; 6 - Superior;7 - Aperfeiçoamento / Especialização / Pós-Graduação; 8 – Mestrado; 9 – Doutorado/Pós Doutorado/PhD/Livre Docência; 10 - Não Classificada.

1 2 3 4 5 6 7 8 91. Provimento de Cargo Efetivo 0 0 0 0 0 23 1 2 1

1.1. Membros de Poder e Agentes Políticos 0 0 0 0 0 1 0 0 01.2. Servidores de Carreira 0 0 0 0 0 22 1 2 11.3. Servidores com Contratos Temporários 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2. Provimento de Cargo em Comissão 0 0 3 0 28 36 2 6 02.1. Cargos de Natureza Especial 0 0 0 0 1 0 0 0 02.2. Grupo Direção e Assessoramento Superior 0 0 0 0 8 24 2 5 02.3. Funções Gratificadas 0 0 3 0 19 12 0 1 0

3. Totais (1+2) 0 0 3 0 28 59 3 8 1


Tipologias do Cargo




LEGENDA

Nível de Escolaridade

1 - Analfabeto; 2 - Alfabetizado sem cursos regulares; 3 - Primeiro grau incompleto; 4 - Primeiro grau; 5 - Segundo grau ou técnico; 6 - Superior;7 - Aperfeiçoamento / Especialização / Pós-Graduação; 8 – Mestrado; 9 – Doutorado/Pós Doutorado/PhD/Livre Docência; 10 - Não Classificada.


___________________________________________________________________________________

112

5.1.3 Custos de Pessoal da Unidade Jurisdicionada

O quadro A.5.1.3 está no Anexo I

5.1.4 Composição do Quadro de Servidores Inativos e Pensionistas Não se aplica. A SEPPIR não tem servidores inativos e pensionistas.

5.1.5 Cadastramento no SISAC

5.1.5.1 Atos sujeitos ao registro no Tribunal por intermédio do SISAC

QUADRO A.5.1.5.1 – ATOS SUJEITOS AO REGISTRO DO TCU (ART. 3º DA IN TCU 55/2007)

Tipos de Atos

Quantidade de atos sujeitos ao registro no TCU

Quantidade de atos cadastrados no SISAC

Exercícios Exercícios

2013 2012 2013 2012 Admissão 15 0 15 0

Concessão de aposentadoria 0 0 0 0

Concessão de pensão civil 0 0 0 0

Concessão de pensão especial a ex-combatente 0 0 0 0

Concessão de reforma 0 0 0 0

Concessão de pensão militar 0 0 0 0

Alteração do fundamento legal de ato concessório 0 0 0 0

Totais 15 0 15 0

Por força do Decreto nº 4.939/2003, e suas alterações, os atos de admissão dos servidores da SEPPIR foram cadastrados pela Coordenação-Geral de Recursos Humanos /MJ. 5.1.5.2 Não houve registros 5.1.5.3 Não se aplica 5.1.5.4 Não se aplica

5.1.6 Acumulação Indevida de Cargos, Funções e Empregos Públicos No exercício de 2013, não foi detectada nenhuma ocorrência de possível acumulação

vedada de cargos, funções e empregos públicos.

5.1.7 Providências Adotadas nos Casos de Acumulação Indevida de Cargos, Funções e Empregos Públicos

No exercício de 2013, não foi detectada nenhuma ocorrência de possível acumulação vedada de cargos, funções e empregos públicos.


___________________________________________________________________________________

113

5.1.8 Indicadores Gerenciais Sobre Recursos Humanos Ver Macroprocesso Finalístico Gerir Pessoas.

5.2 TERCEIRIZAÇÃO DE MÃO DE OBRA EMPREGADA E CONTRA TAÇÃO DE ESTAGIÁRIOS

5.2.1 Informações sobre Terceirização de Cargos e Atividades do Plano de Cargos do Órgão Não se aplica.

5.2.2 Autorizações Expedidas pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão para Realização de Concursos Públicos para Substituição de Terceirizados

Não foram expedidas autorizações para concursos públicos para substituição de terceirizados.

5.2.3 Informações sobre a Contratação de Serviços de Limpeza, Higiene e Vigilância Ostensiva pela Unidade Jurisdicionada

Não se aplica.

5.2.4 Informações sobre Locação de Mão de Obra para Atividades não Abrangidas pelo Plano de Cargos do Órgão

O quadro está no Anexo I.

5.2.5 Análise Crítica dos itens 5.2.3 e 5.2.4 Ver Macroprocesso de Apoio Gerir Pessoas.

5.2.6 Composição do Quadro de Estagiários QUADRO A.5.2.6 - COMPOSIÇÃO DO QUADRO DE ESTAGIÁRIOS

Nível de escolaridade Quantitativo de contratos de estágio vigentes Despesa no exercício

1º Trimestre 2º Trimestre 3º Trimestre 4º Trimestre (em R$ 1,00)

1. Nível superior 5 6 6 7 45.375,58

1.1 Área Fim 5 6 6 7 45.375,58

1.2 Área Meio 0 0 0 0 0

2. Nível Médio 4 7 7 8 26.963,30

2.1 Área Fim 0 0 0 0 0

2.2 Área Meio 4 7 7 8 26.963,30

3. Total (1+2) 9 13 13 15 72.338,88



___________________________________________________________________________________

114

Os estagiários alocados na SEPPIR, em face do contido no Decreto nº 4.939/2003, são administrados pela Coordenação-Geral de Recursos Humanos da Subsecretaria de Planejamento, Orçamento e Administração da Secretaria Executiva do Ministério da Justiça.


6. GESTÃO DO PATRIMÔNIO MOBILIÁRIO E IMOBILIÁRIO A seguir estão indicados os itens que não constam do presente documento, assim como a


Item 6.1 Gestão da Frota de Veículos Próprios e Contratados Justificativa: A SEPPIR utiliza-se do contrato do Ministério da Justiça, por força do Decreto Nº 4..939/2003, portanto o item não se aplica.

6.1 GESTÃO DA FROTA DE VEÍCULOS PRÓPRIOS E CONTRATADOS DE TERCEIROS A SEPPIR utiliza-se do contrato do Ministério da Justiça, por força do Decreto 4.939/2003,

portanto o item não se aplica. 6.2 GESTÃO DO PATRIMÔNIO IMOBILIÁRIO

6.2.1 Distribuição Espacial dos Bens Imóveis de Uso Especial QUADRO A.6.2.1 – DISTRIBUIÇÃO ESPACIAL DOS BENS IMÓVEIS DE USO ESPECIAL DE

PROPRIEDADE DA UNIÃO

LOCALIZAÇÃO GEOGRÁFICA

QUANTIDADE DE IMÓVEIS DE PROPRIEDADE DA UNIÃO DE RESPONSABILIDADE DA UJ EXERCÍCIO

2013 EXERCÍCIO

2012

BRASIL

UF 1 Σ Σ

município 1 1 1

município 2

município “n”

UF “n” 1 1

município 1

município

município “ ”

Subtotal Brasil 1 1

EXTERIOR

PAÍS 1 Σ Σ

cidade 1

cidade 2


___________________________________________________________________________________

115

cidade “n”

P ÍS “n” Σ Σ

cidade 1

cidad 2

cidade “n”

Subtotal Exterior Σ Σ

Total (Brasil + Exterior) 1 1

Fonte: SPIUNET

6.2.2 Discriminação dos Bens Imóveis Sob a Responsabilidade da UJ, Exceto Imóvel funcional QUADRO A.6.2.2 – DISCRIMINAÇÃO DOS BENS IMÓVEIS DE PROPRIEDADE DA UNIÃO

SOB RESPONSABILIDADE DA UJ, EXCETO IMÓVEL FUNCIONAL

UG RIP Regime Estado de Conservaç

ão

Valor do Imóvel Despesa no Exercício

Valor Histórico

Data da Avaliaçã

o Valor

Reavaliado

Com Reform

as

Com Manutençã

o

238012 9701.18835.500-8 04 (CESSÃO)

3 (BOM) 2.455.933,24

41.061,00 3.318.964,93 - 127.826,51

Total -

127.826,51

Fonte:SPIUNET e processos administrativos

6.2.3 Discriminação de Imóveis Funcionais da União sob Responsabilidade da UJ QUADRO A.6.2.3 – DISCRIMINAÇÃO DE IMÓVEIS FUNCIONAIS DA UNIÃO SOB

RESPONSABILIDADE DA UJ

OCUPAÇÃO/UG RIP

Estado de Conservaçã

o

Valor do Imóvel Despesa no Exercício

Valor Histórico

Data da Avaliação

Valor Reavaliado

Com Reformas

Com Manutenção

Ocupados 9701.18835.500-8 3 (BOM) 2.455.933,24 1/6/2012 3.318.964,93 - 127.826,51

Vazios -

Total - 127.826,51

Fonte:SPIUNET e processo administrativo (00041.001609/2012-61)

6.3 DISTRIBUIÇÃO ESPACIAL DOS BENS IMÓVEIS LOCADOS DE TERCEIROS

Não se aplica.


___________________________________________________________________________________

116

ITEM 7 DA PARTE A DO ANEXO II DA DN TCU Nº 127/2013 7. GESTÃO DA TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E GESTÃO DO

CONHECIMENTO

7.1 GESTÃO DA TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO (TI)

QUADRO A.7.1 – GESTÃO DA TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO DA UNIDADE JURISDICIONADA

Quesitos a serem avaliados 1. Em relação à estrutura de governança corporativa e de TI, a Alta Administração da Instituição: Aprovou e publicou plano estratégico institucional, que está em vigor. monitora os indicadores e metas presentes no plano estratégico institucional. X Responsabiliza-se pela avaliação e pelo estabelecimento das políticas de governança, gestão e uso corporativos de TI. X aprovou e publicou a definição e distribuição de papéis e responsabilidades nas decisões mais relevantes quanto à gestão e

ao uso corporativos de TI. aprovou e publicou as diretrizes para a formulação sistemática de planos para gestão e uso corporativos de TI, com foco na

obtenção de resultados de negócio institucional. aprovou e publicou as diretrizes para gestão dos riscos aos quais o negócio está exposto. aprovou e publicou as diretrizes para gestão da segurança da informação corporativa. aprovou e publicou as diretrizes de avaliação do desempenho dos serviços de TI junto às unidades usuárias em termos de

resultado de negócio institucional. aprovou e publicou as diretrizes para avaliação da conformidade da gestão e do uso de TI aos requisitos legais,

regulatórios, contratuais, e às diretrizes e políticas externas à instituição. X Designou formalmente um comitê de TI para auxiliá-la nas decisões relativas à gestão e ao uso corporativos de TI. X Designou representantes de todas as áreas relevantes para o negócio institucional para compor o Comitê de TI. X Monitora regularmente o funcionamento do Comitê de TI.

2. Em relação ao desempenho institucional da gestão e de uso corporativos de TI, a Alta Administração da instituição: X Estabeleceu objetivos de gestão e de uso corporativos de TI. X Estabeleceu indicadores de desempenho para cada objetivo de gestão e de uso corporativos de TI. X Estabeleceu metas de desempenho da gestão e do uso corporativos de TI, para 2013. X Estabeleceu os mecanismos de controle do cumprimento das metas de gestão e de uso corporativos de TI. X Estabeleceu os mecanismos de gestão dos riscos relacionados aos objetivos de gestão e de uso corporativos de TI. Aprovou, para 2013, plano de auditoria(s) interna(s) para avaliar os riscos considerados críticos para o negócio e a eficácia dos

respectivos controles. X Os indicadores e metas de TI são monitorados. X Acompanha os indicadores de resultado estratégicos dos principais sistemas de informação e toma decisões a

Respeito quando as metas de resultado não são atingidas. Nenhuma das opções anteriores descreve a situação desta instituição. 3. Entre os temas relacionados a seguir, assinale aquele(s) em que foi realizada auditoria formal em 2013, por iniciativa da própria instituição:

Auditoria de governança de TI. Auditoria de sistemas de informação. Auditoria de segurança da informação.

Auditoria de contratos de TI. Auditoria de dados. Outra(s). Qual(is)? _____________________________________________________________________________

X Não foi realizada auditoria de TI de iniciativa da própria instituição em 2013. 4. Em relação ao PDTI (Plano Diretor de Tecnologia da Informação e Comunicação) ou instrumento congênere: A instituição não aprovou e nem publicou PDTI interna ou externamente. X A instituição aprovou e publicou PDTI interna ou externamente. X A elaboração do PDTI conta com a participação das áreas de negócio. A elaboração do PDTI inclui a avaliação dos resultados de PDTIs anteriores.


___________________________________________________________________________________

117

X O PDTI é elaborado com apoio do Comitê de TI. X O PDTI desdobra diretrizes estabelecida(s) em plano(s) estratégico(s) (p.ex. PEI, PETI etc.). X O PDTI é formalizado e publicado pelo dirigente máximo da instituição. X O PDTI vincula as ações (atividades e projetos) de TI a indicadores e metas de negócio. X O PDTI vincula as ações de TI a indicadores e metas de serviços ao cidadão. X O PDTI relaciona as ações de TI priorizadas e as vincula ao orçamento de TI. X O PDTI é publicado na internet para livre acesso dos cidadãos. Se sim, informe a URL completa do PDTI:

http://seppir.gov.br/arquivos/pdti-seppir-2013-2015 5. Em relação à gestão de informação e conhecimento para o negócio: Os principais processos de negócio da instituição foram identificados e mapeados. Há sistemas de informação que dão suporte aos principais processos de negócio da instituição. Há pelo menos um gestor, nas principais áreas de negócio, formalmente designado para cada sistema de informação que dá

suporte ao respectivo processo de negócio. 6. Em relação à gestão da segurança da informação, a instituição implementou formalmente (aprovou e publicou) os seguintes processos corporativos: Inventário dos ativos de informação (dados, hardware, software e instalações). Classificação da informação para o negócio, nos termos da Lei 12.527/2011 (p.ex. divulgação ostensiva ou classificação sigilosa). Análise dos riscos aos quais a informação crítica para o negócio está submetida, considerando os objetivos de disponibilidade,

integridade, confidencialidade e autenticidade. Gestão dos incidentes de segurança da informação. 7. Em relação às contratações de serviços de TI: utilize a seguinte escala: (1) nunca (2) às vezes (3) usualmente (4) sempre ( 4 ) são feitos estudos técnicos preliminares para avaliar a viabilidade da contratação. ( 4 ) nos autos são explicitadas as necessidades de negócio que se pretende atender com a contratação. ( 4 ) são adotadas métricas objetivas para mensuração de resultados do contrato. ( 4 ) os pagamentos são feitos em função da mensuração objetiva dos resultados entregues e aceitos. ( ) no caso de desenvolvimento de sistemas contratados, os artefatos recebidos são avaliados conforme padrões estabelecidos em contrato. ( ) no caso de desenvolvimento de sistemas contratados, há processo de software definido que dê suporte aos termos contratuais (protocolo e artefatos). 8. Em relação à Carta de Serviços ao Cidadão (Decreto 6.932/2009): (assinale apenas uma das opções abaixo) x O Decreto não é aplicável a esta instituição e a Carta de Serviços ao Cidadão não será publicada. Embora o Decreto não seja aplicável a esta instituição, a Carta de Serviços ao Cidadão será publicada. A instituição a publicará em 2014, sem incluir serviços mediados por TI (e-Gov). A instituição a publicará em 2014 e incluirá serviços mediados por TI (e-Gov). A instituição já a publicou, mas não incluiu serviços mediados por TI (e-Gov). A instituição já a publicou e incluiu serviços mediados por TI (e-Gov). 9. Dos serviços que a UJ disponibiliza ao cidadão, qual o percentual provido também por e-Gov? Entre 1 e 40%. Entre 41 e 60%. Acima de 60%. X Não oferece serviços de governo eletrônico (e-Gov).

Comentários Registre abaixo seus comentários acerca da presente pesquisa, incluindo críticas às questões, alerta para situações especiais não contempladas etc. Tais comentários permitirão análise mais adequada dos dados encaminhados e melhorias para o próximo questionário. Com relação à questão 1, entendemos que com a publicação da Portaria Nº 87, de 31 de julho de 2012, a qual institui, define as competências e a composição do Comitê de TI da SEPPIR, a alta administração aprovou e publicou a definição e distribuição de papéis e responsabilidades nas decisões mais relevantes quanto à gestão de TI. Na questão 2 a resolução das necessidades identificadas no PDTI foram consideradas como objetivos de gestão, uma vez que foram definidas ações para que essas necessidades sejam satisfeitas, ou seja, foram definidas ações para que esses objetivos sejam alcançados. A questão 3. gerou dúvidas, pois a SEPPIR é um órgão da Presidência da República e a CISET realizou auditoria nos contratos, dentre eles o contrato de hosting, no qual foram encontradas não conformidades. No entanto, não sabemos dizer se, nesse caso, isto pode ser considerado como de iniciativa do próprio órgão. Assim, marcamos como não realizada auditoria de TI de iniciativa da própria instituição. Na questão 4 frisamos que em 2013, através da Portaria nº23, de 11 de março de 2013, foi aprovado o primeiro PDTI da SEPPIR, portanto não houve avaliação de resultado de PDTI anterior.


___________________________________________________________________________________

118

Com relação à gestão de informação e conhecimento para o negócio, questão 5, foram mapeados os processos da Secretaria de Planejamento e Formulação de Políticas (SEPLAN). Alguns deles fazem interface com os principais processos de negócio da instituição. Embora a SEPPIR não tenha implementado (aprovado e publicado) processos corporativos relativos à gestão da segurança da informação, questão 6. Essas ações estão previstas no PDTI para serem executadas em 2014, principalmente as listadas abaixo: - Instituição do Comitê de Segurança da Informação e Comunicações; - Elaboração da Política de Segurança da Informação e Comunicações; Com relação a questão 7, a SEPPIR não possui contrato para desenvolvimento de sistemas.

7.1.1 Análise Crítica A SEPPIR implantou duas soluções do Portal do Software Público Brasileiro.

- GPWEB – Sistema utilizado na parte de gerenciamento de Projetos. Este sistema auxiliou no controle, gestão e organização da III Conferência Nacional de Promoção da Igualdade Racial (CONAPIR). O sistema encontra-se em fase de estudo para utilização por todas as áreas do órgão.

- CAU – Central de Atendimento ao Usuário – Esta solução foi desenvolvida para ser um ponto único entre o gerenciamento de TI, atividades auxiliares e o usuário, formalizando os processos operacionais, dando transparência e possibilitando que todos os envolvidos no processo tenham o correto entendimento sobre os processos de trabalho seguidos pelas áreas. Além disto, os relatórios gerenciais da solução serão utilizados para dar embasamento à futura contratação de serviços de suporte técnico de TI (help desk).


8. GESTÃO DO USO DOS RECURSOS RENOVÁVEIS E SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL

8.1 GESTÃO AMBIENTAL E LICITAÇÕES SUSTENTÁVEIS

QUADRO A.8.1 - GESTÃO AMBIENTAL E LICITAÇÕES SUSTENTÁVEIS

Aspectos sobre a gestão ambiental Avaliação

Licitações Sustentáveis 1 2 3 4 5

1. A UJ tem incluído critérios de sustentabilidade ambiental em suas licitações que levem em consideração os processos de extração ou fabricação, utilização e descarte dos produtos e matérias primas. X · Se houver concordância com a afirmação acima, quais critérios de sustentabilidade ambiental foram aplicados?

Utilização de papel reciclado bem como cláusula de logística reversa para resíduos sólidos


___________________________________________________________________________________

119

2. Em uma análise das aquisições dos últimos cinco anos, os produtos atualmente adquiridos pela unidade são produzidos com menor consumo de matéria-prima e maior quantidade de conteúdo reciclável. X 3. A aquisição de produtos pela unidade é feita dando-se preferência àqueles fabricados por fonte não poluidora bem como por materiais que não prejudicam a natureza (ex. produtos de limpeza biodegradáveis). X 4. Nos procedimentos licitatórios realizados pela unidade, tem sido considerada a existência de certificação ambiental por parte das empresas participantes e produtoras (ex: ISO), como critério avaliativo ou mesmo condição na aquisição de produtos e serviços. X · Se houver concordância com a afirmação acima, qual certificação ambiental tem sido considerada nesses procedimentos?

Sim, a exemplo de mobiliário confeccionado com madeira de reflorestamento.

5. No último exercício, a unidade adquiriu bens/produtos que colaboram para o menor consumo de energia e/ou água (ex: torneiras automáticas, lâmpadas econômicas). X · Se houver concordância com a afirmação acima, qual o impacto da aquisição desses produtos sobre o consumo de água e energia? 6. No último exercício, a unidade adquiriu bens/produtos reciclados (ex: papel reciclado).

X

· Se houver concordância com a afirmação acima, quais foram os produtos adquiridos? Papel reciclado 7. No último exercício, a instituição adquiriu veículos automotores mais eficientes e menos poluentes ou que utilizam combustíveis alternativos. X · Se houver concordância com a afirmação acima, este critério específico utilizado foi incluído no procedimento licitatório? Sim ( ) Não ( ) 8. Existe uma preferência pela aquisição de bens/produtos passíveis de reutilização, reciclagem ou reabastecimento (refil e/ou recarga). X · Se houver concordância com a afirmação acima, como essa preferência tem sido manifestada nos procedimentos licitatórios? 9. Para a aquisição de bens e produtos são levados em conta os aspectos de durabilidade e qualidade de tais bens e produtos. X 10. Os projetos básicos ou executivos, na contratação de obras e serviços de engenharia, possuem exigências que levem à economia da manutenção e operacionalização da edificação, à redução do consumo de energia e água e à utilização de tecnologias e materiais que reduzam o impacto ambiental.

X 11. Na unidade ocorre separação dos resíduos recicláveis descartados, bem como sua destinação, como referido no Decreto nº 5.940/2006. X 12. Nos últimos exercícios, a UJ promoveu campanhas entre os servidores visando a diminuir o consumo de água e energia elétrica. X · Se houver concordância com a afirmação acima, como se procedeu a essa campanha (palestras, folders, comunicações oficiais, etc.)? Comunicação Visual/ Placas

nos banheiros sobre desperdício de água

13. Nos últimos exercícios, a UJ promoveu campanhas de conscientização da necessidade de proteção do meio ambiente e preservação de recursos naturais voltadas para os seus servidores. X


___________________________________________________________________________________

120

· Se houver concordância com a afirmação acima, como se procedeu a essa campanha (palestras, folders, comunicações oficiais, etc.)? Comunicação Visual/ Placas

nos banheiros sobre desperdício de água

Considerações Gerais:

LEGENDA

Níveis de Avaliação: (1) Totalmente inválida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é integralmente não aplicado no contexto da UJ.

(2) Parcialmente inválida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é parcialmente aplicado no contexto da UJ, porém, em sua minoria.

(3) Neutra: Significa que não há como afirmar a proporção de aplicação do fundamento descrito na afirmativa no contexto da UJ.

(4) Parcialmente válida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é parcialmente aplicado no contexto da UJ, porém, em sua maioria.

(5) Totalmente válida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é integralmente aplicado no contexto da UJ.

QUADRO A.8.2 – CONSUMO DE PAPEL, ENERGIA ELÉTRICA E ÁGUA

Adesão a Programas de Sustentabilidade

Nome do Programa Ano de Adesão Resultados

PES - Programa Esplanada Sustentável

2013 (Termo de Adesão nº 21) em apuração

Recurso Consumido

Quantidade Valor

Exercícios

2013 2012 2011 2013 2012 2011

Papel 1060 (resmas) 1010 (resmas) 1680 (resmas)

8.787,40

8.372,90

13.927,20

Água 14.378,98 2.499,48 0 14.378,98 2.499,48 0 Energia Elétrica 32.338,22 4.983,56 0 32.338,22 4.983,56 0

Total

55.504,60

15.855,94

13.927,20 Fonte: COLIC - processos administrativos; ASY -Sistema de Material de Consumo – CGL

OBS: No tocante a água, a informação reflete valor total no exercício 2013. Referente a 2012,

considerando que a cessão do prédio se deu em junho/2012, os valores referem-se apenas aos meses (julho, agosto, setembro, novembro e dezembro).

No tocante a luz, a informação reflete valor total no exercício 2013. Referente a 2012, considerando que a cessão do prédio se deu em junho/2012, os valores referem-se apenas aos meses (setembro/outubro/novembro e dezembro)

Importante o registro de que o prédio, durante todo o exercício de 2012, esteve desocupado, razão pela qual não podemos efetuar comparativo de consumo entre os anos de 2012 e 2013, quando ocorreu efetiva ocupação no mês de março/2013.

A SEPPIR assinou instrumento aderindo ao Projeto Esplanada Sustentável, ação que integra diversos Órgãos da Administração Pública Federal, visando reduzir impactos socioambientais negativos, em suas atividades administrativas.


___________________________________________________________________________________

121

Em 20 de setembro de 2013 foi publicada a Portaria nº 40, instituindo a Comissão de elaboração do Plano de Logística Sustentável – PLS. O referido Plano está em fase final de elaboração, e segue o disposto na Instrução Normativa nº 10, de 12 de novembro de 2012, da Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação (SLTI) do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG). Seu objetivo principal é estabelecer diretrizes e um conjunto de procedimentos para a inserção de atributos de sustentabilidade na gestão logística da SEPPIR.


9. CONFORMIDADE E TRATAMENTO DE DISPOSIÇÕES LEGAIS E NORMATIVAS

9.1 TRATAMENTO DE DELIBERAÇÕES EXARADAS EM ACÓRDÃO DO TCU

9.1.1 Deliberações do TCU Atendidas no Exercício


___________________________________________________________________________________

122

QUADRO A.9.1.1 - CUMPRIMENTO DAS DELIBERAÇÕES DO TCU ATENDIDAS NO EXERCÍCIO

Unidade Jurisdicionada

Denominação Completa Código SIORG

Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial 73212

Deliberações do TCU

Deliberações Expedidas pelo TCU

Ordem Processo Acórdão Item Tipo Comunicação

Expedida

2448/2013 11.1

Ofício nº 0170/2013 - TCU/SecexAdmin, de 10/05/2013

Órgão/Entidade Objeto da Determinação e/ou Recomendação Código SIORG

Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial 73212

Descrição da Deliberação

Relativamente ao Convênio nr. SEPPIR 42/2005, adote medidas necessárias ao ressarcimento dos valores correspondentes ao rendimento da caderneta de poupança nos períodos.

Providências Adotadas

Setor Responsável pela Implementação Código SIORG

Coordenação de Transferências Voluntárias

Síntese da Providência Adotada

Procedido ao levantamento do valor a ser ressarcido, foi encaminhado à entidade convenente o Ofício 336/2012/NUCC/SEPLAN/SEPPIR de 21/09/2012, comunicando o valor de R$ 1.809,25, a ser recolhido, correspondente ao rendimento de aplicação financeira dos recursos do convênio, e fixando o prazo de quarenta e cinco dias para o recolhimento devido, a contar da data de seu recebimento, sob pena de inscrição da OSCIP como inadimplente no Sistema Integrado de Administração Financeira – SIAFI

Síntese dos Resultados Obtidos

Análise Crítica dos Fatores Positivos/Negativos que Facilitaram/Prejudicaram a Adoção de Providências pelo Gestor

9.1.2 Deliberações do TCU Pendentes de Atendimento ao Final do Exercício Não há deliberações pendentes.


___________________________________________________________________________________

123

9.2 TRATAMENTO DE RECOMENDAÇÕES DO OCI

9.2.1 Recomendações do Órgão de Controle Interno Atendidas no Exercício

QUADRO A.9.2.1.A - RELATÓRIO DE CUMPRIMENTO DAS RECOMENDAÇÕES DO OCI

Código SIORG

73212

Ordem Identificação do Relatório de Auditoria Item do RA

Relatório de Auditoria de Gestão nº02/2013 (OS nº 048/2013)

Constatação 1 do Anexo I - Demonstrativo das Constatações Relevantes

Código SIORG

73212

Código SIORG

73212

A Secretaria vem buscando capacitar o corpo técnico atual e trazer pessoas de outros órgãos a fim de fortalecer a equipe,bem como mapear seus processos juntamente com as áreas técnicas da SEPPIR/PR. Procurando organizar os fluxos edefinindo estratégias para que os convênios em execução sejam monitorados. Cabe comunicar, ainda, que as tarefas dentrodo Núcleo foram divididas e que hoje há pessoas responsáveispelo monitoramento dos convênios registrados no SICONV.Estamos organizando nossa base de dados e a partir daí conseguiremos manter atualizadas as informações.

Descrição da Recomendação

Buscar novas alternativas para regularização das prestações com prazo de validade vencido, em atendimento ao dispostonaIN/STN 1/97 e nas Portarias Interministeriais MP/MF/CGU 127/2008 e MPOG/MF/CGU 507, uma vez que restarampendentesde análise, no exercício de 2012, 150 convênios com prestações de conta não analisadas e prazo superior a 180 dias, e 20convênios com Prestações de Contas não apresentadas e vigência expirada acima de 180 dias.


Ofício nº 424/2013/COAUD/CISET/SG-PR

Quanto aos convênios houve um controle efetivo dos prazos para a apresentação de prestação de contase a adoção dasmedidas legais exigidas quando da verifacação do seu descumprimento, com registro de inadimplência e informação a CGU

para atualização o cadastro CADIN.

Comunicação Expedida

Maior controle e padronização de procedimentos.


Órgão/Entidade Objeto da Recomendação

Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial - SEPPIR/PR

COTV/SEPLAN


Recomendações do OCI

Recomendações Expedidas pelo OCI


Setor Responsável pela Implementação


Denominação Completa



___________________________________________________________________________________

124

QUADRO A.9.2.1.B - RELATÓRIO DE CUMPRIMENTO DAS RECOMENDAÇÕES DO OCI

9.2.2 Recomendações do OCI Pendentes de Atendimento ao Final do Exercício Não há pendências.

9.3 INFORMAÇÕES SOBRE A ATUAÇÃO DA UNIDADE DE AUDIT ORIA INTERNA

Não há unidade de auditoria interna. 9.4 DECLARAÇÃO DE BENS E RENDAS ESTABELECIDA NA LEI N° 8.730/93

Código SIORG

73212

Ordem Identificação do Relatório de Auditoria Item do RA

Relatório de Auditoria de Gestão nº02/2013 (OS nº 048/2013)

Constatação 4 doAnexo I -Demonstrativo dasConstatações Relevantes Código SIORG

73212

Código SIORG

73212

Órgão/Entidade Objeto da Recomendação


Com relação ao elevado percentual de cancelamentos no exercício de 2011, alémdos problemas acima, as invoções legais noque tange as transferências voluntárias, a exemplo do Decreto nº 7.594/2011, que dispõe sobre normas relativas àstransferências voluntárias de recursos da União mediante convênios e contratos de repasse, trouxeram determinadasexigências que, àquele momento, não havia viabilidade de cumprimento.Cabe ressaltar , ainda, que no encerramento do exercício de 2012 foi efetuada análise e somente foram inscritos em RestosaPagar os valores devidos, com exceção de três empenhos emitidos no SICONV que não conseguimos cancelar, porproblemas no sistema.


Denominação Completa




Setor Responsável pela Implementação

COTV/SEPLAN



A SEPPIR está capacitando seus servidores e intituindo procedimentos internos de padronização para a formalização,acompanhamento e fiscalização, procurando evitar problemas na execução que venham, posteriormente, ocasionar

problemas nas prestações de constas e consequente devolução dos recursos.



Rever o planejamento estratégico na busca da eficiência de suas políticas instituicionais, evitando devolução de recursos

pela sua não aplicação em decorrência de falhas nos seus procedimentos internos de gestão.

Comunicação Expedida




___________________________________________________________________________________

125

QUADRO A.9.4.1 – DEMONSTRATIVO DO CUMPRIMENTO, POR AUTORIDADES E

SERVIDORES DA UJ, DA OBRIGAÇÃO DE ENTREGAR A DBR

Detentores de Cargos e Funções Obrigados a

Entregar a DBR

Situação em Relação às Exigências da Lei nº

8.730/93

Momento da Ocorrência da Obrigação de Entregar a DBR

Posse ou Início do Exercício de

Cargo, Emprego ou

Função

Final do Exercício de

Cargo, Emprego ou

Função

Final do Exercício

Financeiro

Autoridades (Incisos I a VI do art. 1º da

Lei nº 8.730/93)

Obrigados a entregar a DBR 0 0 1

Entregaram a DBR 0 0 1

Não cumpriram a obrigação 0 0 0

Cargos Eletivos

Obrigados a entregar a DBR - - -

Entregaram a DBR - - -

Não cumpriram a obrigação - - -

Funções Comissionadas (Cargo, Emprego, Função de Confiança ou em comissão)

Obrigados a entregar a DBR 31 33 75

Entregaram a DBR 31 33 75

Não cumpriram a obrigação 0 0 0

Fonte: : Controle da CARH/CGRH

9.4.2 - Situação do Cumprimento das Obrigações

- Providências adotadas pela UJ em relação às pessoas que não cumpriram a obrigação de entregar a DBR.

No primeiro momento, ou seja, no início do exercício do cargo em comissão ou função, o empossado é informado acerca da necessidade de preenchimento do formulário de Declaração de Bens e Rendas, sendo permitido fornecer o termo de autorização de acesso, por meio eletrônico ou cópias de suas Declarações de Ajuste Anual do Imposto de Renda da Pessoa Física, com as respectivas retificações, apresentadas à Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministério da Fazenda.

Caso o empossado se recuse a uma das alternativas apresentadas supra é informado da impossibilidade de ser investido no cargo ou função, em face do contido nas Leis nº 8.112/90 e 8.730/93.

Já no segundo momento, ou seja, no final do exercício do cargo ou função, em razão dos atos (exoneração ou dispensa) publicados em Diário Oficial da União, não impulsionados especificamente pela CGRH/MJ, em que algumas situações se operam com retroatividade, o ex-ocupante é notificado para que proceda à regularidade exigida por lei e normativos decorrentes.

- Identificação da unidade interna (departamento, gerência, etc.) incumbida de gerenciar a recepção das DBR.


___________________________________________________________________________________

126

No âmbito da Sede do Ministério da Justiça, a Unidade responsável pelo recebimento das Declarações de Bens e Rendas, por força da competência regimental, é a Coordenação-Geral de Recursos Humanos da Subsecretaria de Planejamento, Orçamento e Administração da Secretaria Executiva.

- Existência ou não de sistema informatizado para esse gerenciamento.

Não há sistema informatizado específico para esse fim. Todavia, a Unidade mantém controle de quem está quite, ou não, com a obrigação de apresentar a Declaração de Bens e Rendas, bem como o tipo de documento apresentado (Declaração em papel ou Autorização de Acesso, por meio eletrônico, às informações constantes da base de dados da Receita Federal do Brasil, privativo aos órgãos de controle interno e externo).

- Forma de recepção das DBR: se em papel ou se há sistemática de autorização eletrônica da autoridade ou servidor para acesso às informações constantes da base de dados da Receita Federal do Brasil e como esse acesso se dá.

No Governo Federal, considerando a política de modernização dos processos de trabalho na área de gestão de pessoas, com a eliminação do excesso de papéis constantes dos arquivos funcionais dos órgãos e entidades e aumento da segurança da informação, foi editada a Portaria Interministerial MP/CGU nº 298/2007, pelos Ministros de Estado do Planejamento, Orçamento e Gestão e do Controle e da Transparência, resolvendo que todo agente público, como forma de atender o disposto nas Leis nº 8.429/92 e 8.730/93, deverá autorizar o acesso, por meio eletrônico, às cópias de suas Declarações de Ajuste Anual do Imposto de Renda da Pessoa Física, com as respectivas retificações, apresentadas à Secretaria da Receita Federal do Brasil ou apresentar anualmente, em papel, Declarações de Bens e Rendas que compõem o seu patrimônio privado, a fim de ser arquivada no Serviço de Pessoal competente.

No caso da SEPPIR, a grande maioria dos servidores entregou o formulário de acesso que, na forma do normativo supracitado, não há necessidade de renovação anual da autorização, o que contribuiu muito para a desburocratização do processo de apresentação da Declaração de Bens e Rendas.

- Realização ou não de algum tipo de análise, pela UJ, das DBR com o intuito do identificar eventuais incompatibilidades de patrimônio com a remuneração recebida.

A Coordenação-Geral de Recursos Humanos da Subsecretaria de Planejamento, Orçamento e Administração da Secretaria Executiva do Ministério da Justiça não realiza acesso à base da Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF, nem analisa as Declarações de Bens e Rendas, em papel, recebidas, em obediência ao disposto no art. 5º da Portaria Interministerial MP/CGU nº 298/2007, considerando que as informações apresentadas ou constantes na base da SRF serão acessadas somente pelos servidores dos órgãos de controle interno e externo para fins de análise da evolução patrimonial do agente público.

- Forma de guarda das DBR diante da necessidade de preservação do sigilo fiscal das informações.


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Visando preservar o sigilo fiscal das informações recebidas, as Declarações de Bens e Rendas, em papel, são colocadas, individualmente, em envelope e posteriormente lacradas e guardados em local com acesso restrito. Já os formulários de autorizações de acesso são guardados em pastas, que também são arquivadas nesse local.

9.5 MEDIDAS ADOTADAS EM CASO DE DANO AO ERÁRIO

QUADRO A.9.5 – MEDIDAS ADOTADAS EM CASO DE DANO AO ERÁRIO EM 2013

Quadro A.9.5 – Medidas Adotadas em Caso de Dano ao Erário em 2013

Casos de dano objeto de medidas

administrativas internas

Tomadas de Contas Especiais

Não instauradas Instauradas

Dispensadas Não remetidas ao TCU

Débito < R$ 75.000

Prazo > 10 anos

Outros Casos*

Arquivamento Não enviadas > 180 dias do exercício

instauração*

Remetidas ao TCU Recebiment

o Débito Não

Comprovação Débito < R$

75.000

24 - - - - - 1 - 23

FONTE: SEPPIR


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9.6 ALIMENTAÇÃO SIASG E SICONV

QUADRO A.9.6 – MODELO DE DECLARAÇÃO DE INSERÇÃO E ATUALIZAÇÃO DE DADOS NO SIASG E SICONV


10. RELACIONAMENTO COM A SOCIEDADE A SEPPIR tem dois canais de relacionamento com a sociedade: a Ouvidoria Nacional de

Igualdade Racial e o Serviço de Atendimento ao Cidadão. Além disso, em 2013 foi realizada a III Conferência Nacional de Promoção da Igualdade Racial, na qual a sociedade civil manifesta sua opinião e busca influenciar as políticas públicas.

Os dois primeiros canais são permanentes ao passo que a conferência nacional ocorre periodicamente (a primeira conferência nacional ocorreu em 2005, a segunda em 2009 e a terceira em 2013).

A atuação dos canais de relacionamento com a sociedade estão consubstanciados nos tópicos a seguir.

10.1 OUVIDORIA NACIONAL DE IGUALDADE RACIAL

A Ouvidoria Nacional de Igualdade Racial é o principal canal de comunicação da SEPPIR

com a sociedade brasileira. A Ouvidoria Nacional da Igualdade Racial é um órgão da estrutura da SEPPIR cuja função básica é receber denúncias de racismo e discriminação racial e encaminhá-las aos


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órgãos responsáveis nas esferas federal, estaduais e municipais. O papel institucional da Ouvidoria é ouvir o cidadão, receber, registrar, encaminhar e acompanhar denúncias de discriminação e racismo, mediar conflitos, além de acompanhar a implementação de medidas para a promoção da igualdade racial.

Os atendimentos feitos pela Ouvidoria Nacional, estão divididos em quatro módulos temáticos: Juventude Negra, Comunidades Tradicionais de Matriz Africana, Comunidades Quilombolas e Povos de Cultura Cigana e População Negra.Todas as reclamações, informações, denúncias e demais solicitações que chegam ao conhecimento da Ouvidoria são catalogadas e formam quadros estatísticos, os quais estão a fomentar a criação de projetos e ações, a fim de implementar melhorias, o que, consequentemente, auxiliará na tarefa de formulação de políticas públicas de combate ao racismo e de promoção da igualdade racial na sociedade brasileira. Destaca-se que a Ouvidoria se consolidou como canal de informação, desburocratizando a relação entre os cidadãos e cidadãs e as políticas públicas de combate ao racismo e de promoção da igualdade racial, assegurando agilidade na resposta e solução às questões a ela apresentadas. Neste sentido, foram registrados nos anos de 2011 a 2013 um total de 1.494 demandas sendo: 656 (seiscentos e cinquenta e seis) em 2011, 413 (quatrocentos e treze) em 2012 e 425 (quatrocentos e vinte e cinco) no ano de 2013.

Das denúncias registradas em 2013, parcela mínima dessas não foi formalizada como Procedimentos Administrativos em virtude da ausência dos requisitos mínimos para abertura, tais como: Boletim de Ocorrência, identificação das partes, endereço completo e dados comprobatórios da notícia do crime.

Assim, de todas as requisições de atendimento recebidas na Ouvidoria em 2013, do total de 425 registros de demandas, 246 foram denúncias, 165 foram solicitações de informação. Os demais foram elogios ao trabalho da Ouvidoria (06 casos), sugestões (03 casos), agradecimentos (03 casos) e (02 casos) reclamação.

10.1.1 Casos Emblemáticos Diante dos atos racistas e discriminatórios que chegaram a Ouvidoria destacam-se os

seguintes casos emblemáticos:

10.1.1.1 Racismo em Hospital Trata-se de matéria postada no blog do hospital no qual “ensinava” como alisar cabelos de

crianças, na qual gerou muita repercussão nas redes sociais. A Ouvidoria Nacional encaminhou ofício, solicitando informações à Instituição a respeito do feito. O Departamento Jurídico do Hospital respondeu à Ouvidoria se retratando do fato acorrido, colocando-se à disposição e solicitando informações de como adotar medidas de Ação Afirmativa para população negra dentro da Instituição, em especial às mulheres e crianças negras.

10.1.1.2 Racismo em Supermercado Trata-se de denuncia sobre “objeto de decoração” erguido em uma das lojas de uma grande

rede de supermercados no qual retratou uma estátua de uma criança negra com grilhões, ocasionando constrangimentos e ofensas a diversos cidadãos, bem como foi alvo de críticas e manifestações de repúdio nas redes sociais.


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Esta rede de supermercados encaminhou carta à Ouvidoria se colocando à disposição da SEPPIR no tocante às políticas adotadas pela Secretaria no propósito de contribuir para uma sociedade igualitária e justa para todos os cidadãos.

10.1.1.3 Programa Mais Médicos Denúncia sobre declaração racista feita em redes sociais por uma jornalista e por médicos

no desembarque dos médicos cubanos, estereotipando as médicas cubanas como “cara de empregada doméstica” no estado do Ceará. Tal declaração foi alvo de críticas e manifestações de repúdio nas redes sociais por parte dos cidadãos que demandaram à Ouvidoria.

A Ouvidoria encaminhou a denúncia ao Ministério Público Federal-Procuradoria da República no Estado do Ceará e Ministério Público do Estado do Ceará solicitando levantamento dos fatos e adoção das providências cabíveis.

10.1.2 Articulações e Parcerias A Ouvidoria Nacional da Igualdade Racial, com o intuito de combater o racismo e

promover a igualdade racial em diversas áreas firmou parceria e realizou articulações com diversos órgãos parceiros. Tais ações têm por escopo potencializar as ações, vejamos: • Solicitação de providências junto a Ouvidoria do SUS em favor do de um Cigano Calon que teve seu atendimento negado por parte do Órgão Municipal. Foi reforçado o pedido junto a Secretaria Municipal de Saúde de Aparecida de Goiânia/GO. E o Cigano foi atendido e a sua cirurgia foi realizada. • Solicitação de providências junto a Ouvidoria do SUS em favor de uma Cigana Calon que teve o seu atendimento negado por não ter Carteira de Identidade. Foi dialogada a ação com a Secretaria Municipal de saúde de Planaltina/GO e a cigana pode dar a luz ao seu filho no Hospital da cidade. Uma Assistente Social foi designada para acompanhar o caso. • Diálogo com a Ouvidoria Nacional sobre o caso de ausência de políticas públicas e suposta negligência de ações para o Povo Indígena Gavião. • Integração das Comunidades Tradicionais de Matriz Africana, Povos Ciganos e População Negra vítima de racismo e violência policial ao Programa de Proteção a Vítimas e a Testemunhas Ameaçadas da Secretaria de Direitos Humanos/PR. • Parceria com a Ouvidora Geral do SUS na qual ficou criado um fluxo entre a Ouvidoria do SUS e a Ouvidoria Nacional da Igualdade Racial nos casos de racismo acolhidos pela rede SUS de atendimento. • Inclusão SPOT (URA) no Disque SUS 136 (Alcance de 18 mil pessoas diariamente) da seguinte frase: “O racismo também é crime no atendimento de saúde. Em caso de discriminação, denuncie, vá a delegacia mais próxima! No Brasil, igualdade racial é pra valer!”. • Parceria com o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, com o propósito de divulgar e analisar a temática, sob os aspectos jurídicos, no qual gerou o edital para chamada de artigos a fim de comporem revista sobre o tema geral “O Combate ao Racismo e a Tutela Penal Racial". A publicação deverá ter como objetivo viabilizar e construir, em perspectiva crítica e interdisciplinar, conhecimentos, práticas e ações em torno do combate ao racismo no campo jurídico, especialmente tendo como referência as formulações elaboradas pelo Grupo de Trabalho de advogados (as), na Tutela Penal Racial.


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131

• Acompanhamento e monitoramento de boletins de ocorrência das vítimas de crimes raciais e de intolerância religiosa nas Delegacias de Polícia do Distrito Federal. • Acompanhamento de 08 (oito) Jovens Quilombolas à 5ª DP para registro de Boletim de Ocorrência relatando a “Notitia Criminis” sobre Discriminação Racial sofrida no Hotel “Bay Park” em Brasília, onde se hospedaram para participar do Curso sobre lideranças Quilombolas promovido pela SEPPIR. 10.2 SERVIÇO DE INFORMAÇÃO AO CIDADÃO (LEI DE ACESS O A INFORMAÇÃO )

O reconhecimento da participação social como elemento chave para garantir o controle da ação estatal, bem como a democratização dos processos deliberativos e de gestão, continua sendo um marco na consolidação do regime democrático no Brasil.

As Ouvidorias Públicas e a Lei de Acesso a Informação (Lei nº 12.527/2011) são exemplos de instrumentos institucionais e jurídicos que buscam operacionalizar o princípio da democracia participativa consagrado na Constituição Federal.

A Lei de Acesso à Informação representa uma mudança de paradigma em matéria de transparência pública, pois estabelece que o acesso à informação é regra e o sigilo, exceção. Nesse compasso, foram exigidos dos órgãos públicos procedimentos que observassem as regras, prazos, instrumentos de controle e recursos previstos.

O primeiro desafio enfrentado pela Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial foi assegurar no primeiro momento a implementação da própria Lei, bem como a sensibilização das unidades setoriais no que tange a boa gestão da informação, peça chave para o sucesso continuado. Outros avanços dados pela SEPPIR no processo de implantação da Lei nº 12.527/2011, foi à capacitação dos recursos humanos e o rompimento da cultura do sigilo que de forma silenciosa e invisível, se constituía como um relativo obstáculo.

A Lei de Acesso a Informação, em seu artigo 9º, criou o Serviço de Informação ao Cidadão (SIC), nos órgãos e entidades do poder público, visando atender e orientar aos cidadãos quanto ao acesso às informações, a tramitação de documentos em suas respectivas unidades administrativas assim como, servir de referência para a solicitação de documentos e requerimentos de acesso à informação.

O SIC sistema físico ocupa a mesma estrutura da Ouvidoria, tendo em vista a proximidade dos trabalhos executados e o espaço físico ocupado, o que facilita o acesso do cidadão.

Para efetivar os serviços previstos na LAI, a SEPPIR teve que superar algumas dificuldades técnicas, operacionais e culturais. Para tal finalidade, foi criado o Grupo de Trabalho (GT), por meio da Portaria nº. 025/2012, ao qual foram estabelecidas algumas atribuições, dentre elas: estabelecer a efetivação do atendimento presencial, a criação de e-mail institucional, além da definição do fluxo de informações que viesse a atender de maneira célere, efetiva e qualitativa as demandas. O atendimento presencial das demandas do SIC é feito no Protocolo Geral da SEPPIR/PR, localizado no 9º andar do Bloco A, da Esplanada dos Ministérios.

Ressalte-se que, através do e-mail institucional, [email protected], o cidadão pode sanar dúvidas em relação à Lei de Acesso a Informação, bem como possíveis orientações sobre como realizar o cadastramento no sistema e-SIC.

As informações obedecem ao seguinte ciclo: a requisição de informação chega a SEPPIR, a autoridade do art. 40, bem como a gestora do sistema e-SIC, realizam análise do conteúdo da solicitação e encaminha às Unidades Setoriais responsáveis pelo tema em questão. Vale lembrar que foi pactuado em reunião com a direção desta SEPPIR, que os prazos para a entrega das demandas seriam: 10 (dez) dias para demandas comuns, 20 (vinte) dias para demandas complexas ou 30 (trinta) dias desde que devidamente justificadas.


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Por determinação legal a Lei nº 12.527/2011, enfatiza que a ação tempestiva para responder ao pedido do cidadão, tão logo registrado na ferramenta e-SIC, será de até 20(vinte) dias, podendo ser prorrogado por mais 10 (dez) dias, desde que neste caso devidamente motivado pela Unidade Setorial sobre o porquê da sua impossibilidade no prazo inicialmente previsto.

As solicitações que chegaram ao e-mail [email protected], após filtradas são respondidas solicitando que sejam cadastradas no sistema e-SIC, a fim de terem o amparo da Lei de Acesso a Informação.

10.2.1 Análise das Manifestações em 2013 No período de janeiro a dezembro de 2013 foram registrados 448 (quatrocentos e quarenta e

oito) pedidos de informações no e-SIC SEPPIR e no e-mail institucional, das quais 120 foram através do sistema e-SIC e 328 pelo e-mail.

Destaca-se que a quantidade de pedidos recebidos via e-mail foi superior aos cadastrados no sistema e- SIC, os números se deram em função de muitas pessoas por não saberem como realizar o cadastro no sistema encaminhavam e-mail com a solicitação, contudo os mesmos foram orientados pela equipe a realizarem o cadastramento no sistema através do link: http://www.acessoainformacao.gov.br/sistema/, afim de que obtivesse amparo da Lei de Acesso a Informação.

GRÁFICO A.10.2.1.1 -. QUANTIDADE DE PEDIDOS DE ACESSO À INFORMAÇÃO SISTEMA

E-SIC

Fonte: E-SIC

0 5 10 15 20 25

JAN

FEV

MAR

ABR

MAI

JUN

JUL

AGO

SET

OUT

NOV

DEZ

Mês

(201

3)

Número de Pedidos


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QUADRO A.10.2.1.1 - PORCENTAGEM DE DEMANDAS POR ÁREA

Setor Janeiro a

Março Abril a Junho

Julho a Setembro

Outubro a Dezembro

Ouvidoria 25,92% 20,15% 7,14 % 13,91 % ASCOM 6,48% 6,2% 4,08 %

GABINETE 5,55% ,42% 9,18 % 2,60% SECRETARIA EXECUTIVA 6,48% 1,55% 1,02 %

SPAA 2,7% 0,77% 9,18 % 23,47 % CNPIR 2,7% 5,42% 3,06 % 3,47 % FIPIR 2,7% 8,52% 5,10 % 1,73 %

SECOMT 43,52% 10,85% 12,24 % 7,82 % e-SIC 26,35% 28,57 % 31,30 % RH 0,77%

SEPLAN 2,32% 11,22 % 15,65 % LOGÍSTICA 1,55% CONAPIR 9,18 %

Fonte: Sistemas e-SIC/ e e-mail institucional da Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial.

Segundo os dados acima apresentados, é importante destacar que a área SIC acompanhada

da Ouvidoria foram as que mais receberam demandas. Outra área que teve destaque foi a SECOMT, principalmente no 2º trimestre do ano muitas demandas surgiram em decorrência da realização da 1ª Semana Nacional dos Povos Ciganos realizada no mês de maio e dúvidas quanto ao Programa Brasil Quilombola.

É importante mencionar, também, que por ter sido o ano da III CONAPIR, houve muitas solicitações de texto base da conferência, dúvidas quanto a data da realização da Conferência, quanto a inscrição para os seminários temáticos nos estados, bem como sobre a organização para as etapas municipais; por este motivo nos segundo e terceiro trimestres destacaram-se às seguintes áreas: CNPIR, FIPIR, Secretaria Executiva e a equipe que compôs o grupo de trabalho da CONAPIR.

A Secretaria de Políticas de Ações Afirmativas – SPAA, no quarto trimestre foi bastante demandada em virtude da tramitação do PL 6738/2013, o qual reserva aos negros vinte por cento das vagas oferecidas nos concursos para provimento de cargos efetivos e empregos públicos no âmbito da administração pública federal, das autarquias, das fundações públicas, das empresas públicas e das sociedades de economia mista controladas pela União.


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134

10.2.2 Análise dos Pedidos de Acesso à Informação via Sistema e-SIC

QUADRO A.10.2.2.1 - EVOLUÇÃO MENSAL DE PEDIDOS SISTEMA E-SIC

Mês Número de pedidos Evolução mensal

Janeiro 6 -

Fevereiro 10 40%

Março 6 -40%

Abril 21 71.43%

Maio 5 -76.19%

Junho 8 37.5%

Julho 9 11.11%

Agosto 11 18.18%

Setembro 15 26.67%

Outubro 15 0%

Novembro 6 -60%

Dezembro 8 25%

TOTAL: 120

MÉDIA: 10,00

Fonte:http://www.acessoainformacao.gov.br/sistema/Relatorios/Anual/RelatorioAnualPedidos.aspx

QUADRO A.10.2.2.2 - TEMAS DAS SOLICITAÇÕES E MEIO DE ENVIO DAS RESPOSTAS

Temas das Solicitações

Categoria e assunto Quantidade % de Pedidos

Governo e Política – Política 69 57,50%

Governo e Política - Administração pública 29 24,17%

Governo e Política - Fiscalização do estado 10 8,33%

Ciência, Informação e Comunicação – Comunicação 2 1,67%

Ciência, Informação e Comunicação - Ciência e Tecnologia 2 1,67%

Transportes e trânsito - Transporte aéreo 1 0,83%

Trabalho - Profissões e ocupações 1 0,83%

Educação - Educação superior 1 0,83%

Educação - Educação para quilombolas 1 0,83%

Defesa e Segurança - Segurança pública 1 0,83%



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QUADRO A.10.2.2.3 – MEIOS DE ENVIO DE RESPOSTA

Meio Quantidade % de pedidos

Pelo sistema (com avisos por email) 79 65,83%

Correspondência eletrônica (e-mail) 38 31,67%

Correspondência física (com custo) 2 1,67%

Buscar/Consultar pessoalmente 1 0,83%


É oportuno mencionar que de acordo com o art. 11 da Lei de Acesso à Informação, desde

que não haja possibilidade de conceder acesso imediato à solicitação de informação, o órgão ou entidade deverá responder ao cidadão no prazo não superior a 20 (vinte) dias, podendo ser prorrogado por mais 10 (dez) dias, mediante justificativa expressa, da qual será cientificado o requerente.

10.3 CONFERÊNCIA NACIONAL DE PROMOÇÃO DA IGUALDADE RACIAL Merece destaque também a realização da III Conferência Nacional de Promoção da

Igualdade Racial – CONAPIR, convocada pela Presidenta da República Dilma Rousseff, através do Decreto de 16 de abril de 2013, tendo seu regimento provado pelo Conselho Nacional de Promoção da Igualdade Racial (CNPIR) e editado pela Ministra de Estado Chefe da SEPPIR/PR, Luiza Bairros, através da Portaria nº 44, de 29 de abril de 2013.

A III CONAPIR teve por objetivos: I – Reafirmar e ampliar o compromisso do Governo Federal e da sociedade brasileira com políticas de enfrentamento ao racismo e de promoção da igualdade como fatores essenciais à democracia plena e ao desenvolvimento com justiça social no Brasil. II – Avaliar os avanços obtidos e os desafios a serem enfrentados após dez anos de implementação da Política Nacional de Promoção da Igualdade Racial; III – Propor recomendações para o enfrentamento ao racismo e o fortalecimento da promoção da igualdade racial no âmbito do Poder Executivo (federal, estadual e municipal) e de outros Poderes da República; IV – Discutir os mecanismos de institucionalização da promoção da igualdade racial, tendo em vista a implantação do Sistema Nacional de Promoção da Igualdade Racial (SINAPIR).

A CONAPIR ocorreu entre os dias 5 e 7 de novembro, em Brasília. O evento contou com a participação de 1.068 delegados, 200 convidados, e mais cerca de 800 pessoas, entre autoridades, painelistas, expositores, jornalistas e equipes de apoio ao evento. Além disso, as etapas anteriores (estaduais e distrital) mobilizaram cerca de 54 mil pessoas.

A metodologia para a organização da III CONAPIR foi definida visando a ampla participação da sociedade. Assim foram realizadas etapas preparatórias com o envolvimento de diversos setores sociais, como organizações e entidades da sociedade civil e poderes públicos municipal, estadual e federal. Foram realizadas conferências municipais, regionais, estaduais de promoção da igualdade racial, além de três conferências de povos tradicionais: ciganos, comunidades quilomobolas e comunidades de matriz africana. O quadro a seguir mostra o número de participantes das etapas preparatórias.


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QUADRO A.10.3.1 PARTICIPANTES DAS ETAPAS ESTADUAIS, REGIONAIS E MUNICIPAIS

UF Estadual/ Distrital Municipal Regional Total UF

AC 100 150 50 300 AL 330 - 1.000 1.330 AM 200 240 - 440 AP 111 - - 111 BA 600 8.015 529 9.144 CE 203 529 1.910 2.642 DF 315 - - 315 ES 203 480 480 1.163 GO 230 720 720 1.670 MA 188 1.716 2.737 4.641 MG 378 2.750 675 3.803 MS 181 160 600 941 MT 350 845 830 2.025 PA 450 1.115 550 2.115 PB 261 1.120 880 2.261 PE 235 3.300 203 3.738 PI 330 80 720 1.130 PR 237 - 390 627 RJ 357 4.100 - 4.457 RN 90 - 640 730 RO 250 420 550 1.220 RR 189 568 - 757 RS 600 764 760 2.124 SC 180 - 515 695 SE 250 - - 250 SP 615 2.176 1.930 4.721 TO 125 190 480 795

TOTAL BRASIL

7.558

29.438

17.149

54.145

Fonte: Relatórios das Conferências Estaduais e informações de técnicos das Secretarias Estaduais

Nessas etapas, além do debate sobre o tema, foram levantadas propostas e elegeram-se os delegados para a etapa nacional. O número de delegados foi definido com base no percentual do número de negros em cada Unidade da Federação, a partir dos dados obtidos com o Censo 2010 do IBGE. Na Plenária Nacional de Matriz Africana, o critério utilizado levou em conta a autodeclaração de prática das tradições e o percentual de negros por estado da Federação.

Nas conferências estaduais foram organizados Grupos de Trabalho por subtema, no mesmo formato da III CONAPIR. Estes GTs discutiram as propostas vindas das etapas regionais e/ou municipais. Após a realização das plenárias, as propostas foram indexadas em um Sistema de Gestão de Propostas criado para esse fim. Cada conferência estadual elegeu 40 propostas prioritárias. Já as 3 plenárias de comunidades tradicionais elegeram, cada uma, 20 propostas prioritárias. No total, foram sistematizadas 1.140 propostas, em 4 subtemas. Ao ser lançada, a proposta ganhava um código que indicava sua origem, etapa, subtema e numeração sequencial. Estas propostas foram sistematizadas, ou


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seja, foi contratada uma equipe que aglutinou propostas com a mesma redação. As propostas aglutinadas foram discutidas na Etapa Nacional, que elegeu propostas prioritárias.

As etapas preparatórias culminaram na etapa nacional em Brasília. Segundo dados do credenciamento estiveram presentes 2.057 pessoas, incluindo delegados dos 26 estados brasileiros e do Distrito Federal, convidados, autoridades, equipes de apoio e pessoal envolvido na organização.

QUADRO A.10.3.2 - PARTICIPANTES DA ETAPA NACIONAL DA CONAPIR

UF INSCRITOS

AC 8

AL 28

AM 23

AP 16

BA 59

CE 31

DF 18

ES 27

GO 33

MA 32

MG 58

MS 21

MT 23

PA 37

PB 25

PE 37

PI 26

PR 27

RJ 51

RN 17

RO 6

RS 23

RR 9

SC 17

SE 23

SP 103

TO 16

DELEGADOS ESTADOS E DF 794

DEL. PLEN. NAC. (COM. TRADICIONAIS) 137

DELEGADOS CNPIR 39

DELEGADOS GOVERNO FEDERAL 98

TOTAL DELEGADOS 1.068 CONVIDADOS 200

TOTAL DELEGADOS E CONVIDADOS 1.268


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OUTROS PARTICIPANTES DA CONAPIR

AUTORIDADES 32

PAINELISTAS 6

IMPRENSA 173

APOIO – SWOT 223

APOIO – UFSC 66

EXPOSITORES 175

SEPPIR 100

ACOMPANHANTES 14

TOTAL OUTROS 789

TOTAL PARTICIPANTES CONAPIR (DELEGADOS, CONVIDADOS E OUTROS) 2.057

Fonte: SEPPIR/PR

A Etapa Nacional foi uma oportunidade ímpar para a troca de ideias e experiências, debates, construção coletiva de propostas e diretrizes em um ambiente de franca contribuição dos participantes ao processo final da III CONAPIR.

O conjunto geral de participantes da Etapa Nacional da III CONAPIR foi dividido em 16 grupos de trabalho (GTs), que compreendiam os quatro eixos temáticos, sendo quatro GTs para cada tema, cada um com até 60 participantes.

A primeira tarde de atividade dos GTs, no dia 6 de novembro, foi dedicada à leitura e debate sobre as diretrizes e propostas do Caderno de Propostas da Etapa Nacional. Cada grupo de trabalho foi conduzido por facilitadores e relatores. Inicialmente, cada GT identificou e priorizou até 20 das propostas contidas em cada eixo temático, para que fossem comentadas no momento de integração entre todos os participantes de todos os GTs, na manhã do dia seguinte.

Como havia quatro GTs para cada eixo temático, as atividades no dia 6 encerraram-se com a definição das 80 diretrizes e propostas oriundas de cada eixo, ou seja, com as 320 que seriam sistematizadas ainda naquela noite e na madrugada do dia 7. Essa tarefa deveria ser realizada nesse intervalo justamente porque era necessário elaborar uma nova lista com as propostas e diretrizes remanescentes, para que pudesse haver a priorização eletrônica na manhã do dia seguinte.

Pela primeira vez a CONAPIR utilizou um processo de priorização eletrônica, o que agilizou bastante os trabalhos durante a Etapa Nacional. Esse sistema foi utilizado desde as etapas estaduais que, ao seu término, registravam as propostas nele. A criação desse sistema para a Conferência Nacional permitiu agilidade na sistematização das propostas antes, durante e posteriormente ao evento. Também foi a primeira vez que foi utilizada a votação eletrônica que, no decorrer no evento, facilitou o processo de priorização das propostas. A utilização dessa nova tecnologia por parte dos delegados possibilitou que toda a priorização fosse concluída automaticamente sendo seu resultado divulgado poucos minutos após o encerramento do processo. A priorização eletrônica foi realizada somente pelos delegados eleitos.

No dia 7 de novembro, das 09h00 às 12h30 ocorreram as Plenárias de Subtemas. Os participantes receberam, pela manhã, o novo Caderno de Propostas com os resultados dos GTs identificados por eixo temático e por sala.


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139

A Plenária Final ocorreu na tarde do dia 6 de novembro, e contou com a presença de todos os delegados. O debate se estendeu até às 22h. As propostas resultantes das plenárias de subtema foram lidas, apresentadas e votadas.

O Anexo III deste relatório apresenta as propostas aprovadas e as propostas prioritárias da III CONAPIR por subtema.


11. INFORMAÇÕES CONTÁBEIS

11.1 MEDIDAS ADOTADAS PARA ADOÇÃO DE CRITÉRIOS E PROCEDIMENTOS ESTABELECIDOS PELAS NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILI DADE APLICADAS AO SETOR PÚBLICO 11.2 DECLARAÇÃO DO CONTADOR ATESTANDO A CONFORMIDAD E DAS DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS

11.2.1 Declaração Plena QUADRO A.11.2.1 - DECLARAÇÃO DE QUE AS DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS DO

EXERCÍCIO REFLETEM CORRETAMENTE A SITUAÇÃO ORÇAMENTÁRIA, FINANCEIRA E PATRIMONIAL DA UNIDADE JURISDICIONADA.


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140

11.2.2 Declaração com Ressalva QUADRO A.11.2.2 - DECLARAÇÃO DE QUE AS DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS DO

EXERCÍCIO NÃO REFLETEM CORRETAMENTE A SITUAÇÃO ORÇAMENTÁRIA, FINANCEIRA E PATRIMONIAL DA UNIDADE JURISDICIONADA.


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142


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143

11.3 DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS E NOTAS EXPLICATIVAS P REVISTAS NA LEI Nº 4.320/1964 E PELA NBC T 16.6 APROVADA PELA RESOLUÇÃO CFC Nº 1.133/2008

Não se aplica 11.4 DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS E NOTAS EXPLICATIVAS E XIGIDAS PELA LEI Nº 6.404/1976

Não se aplica 11.5 COMPOSIÇÃO ACIONÁRIA DAS EMPRESAS ESTATAIS

Não se aplica

11.5.1 Composição Acionária do Capital Social como Investida Não se aplica

11.5.2 Composição Acionária da UJ como Investidora Não se aplica

11.6 RELATÓRIO DE AUDITORIA INDEPENDENTE


12. OUTRAS INFORMAÇÕES SOBRE A GESTÃO O Plano Plurianual 2012-2015 engendrou uma maior inserção da questão racial em

diferentes programas temáticos, que se desdobram em um amplo conjunto de objetivos, metas e iniciativas a cargo de ministérios e secretarias. No Programa Temático 2034 - Enfrentamento ao Racismo e Promoção da Igualdade Racial -, constam 10 objetivos, 25 metas e 36 iniciativas. Com exceção do objetivo 0987 – Realizar a Regularização Fundiária das Comunidades Quilombolas por meio da Delimitação, Reconhecimento, Indenização das Benfeitorias e Imóveis, Desintrusão e Titulação dos Territórios Quilombolas -, em todos os outros objetivos consta a SEPPIR como órgão responsável.

A questão étnico-racial também está explicitamente contemplada em outros 25 programas temáticos contendo 63 objetivos, 96 metas, 52 iniciativas e 10 ações orçamentárias atinentes à busca da igualdade racial. O PPA 2012-2015 representa, assim, um avanço significativo em termos das ações governamentais no âmbito da Promoção da Igualdade Racial. Tal avanço, no entanto, impende novas atribuições e novos desafios à SEPPIR. A secretaria como organismo responsável pelo desenho, gestão e acompanhamento das ações e programas governamentais de enfrentamento á questão racial, ganha, com a entrada em vigor do novo PPA, uma maior gama de possibilidades da atuação. É nesse caudal que se apresentam novos programas como o Programa Brasil Afirmativo, o Programa de Enfrentamento da Violência contra Jovens Negros, bem como a reestruturação do Programa Brasil Quilombola e a entrada em cena de ações contemplando as comunidades ciganas e de terreiro.


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144

Do mesmo modo, sobre a SEPPIR recaem ainda outras novas incumbências a partir da vigência de um segundo referencial legal não menos importante, que normatiza a política de promoção da igualdade racial. Trata-se da Lei nº 12.288 de, de 20 de julho de 2010, que institui o Estatuto da Igualdade Racial que estabelece um conjunto de áreas temáticas para atuação da política de igualdade racial. O estatuto é o dispositivo legislativo que funciona como substrato legal para a ação da SEPPIR, bem como das demais instâncias governamentais. No caso da SEPPIR, estão previstas novas incumbências, notadamente a partir da regulamentação do Sistema Nacional de Promoção da Igualdade Racial – SINAPIR, bem como da montagem do Sistema de Acompanhamento e Monitoramento das Políticas Públicas sob a ótica da Igualdade Racial. Diante do exposto, pode-se afirmar que a consciência da temática da desigualdade racial no Brasil está claramente contemplada no Plano Plurianual, o que, juntamente com as novas atribuições advindas do PPA 2012-2015, demandará da SEPPIR uma estrutura mais adequada.

Desde 2012 a SEPPIR vem dialogando com o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão – MP, buscando criar condições para o fortalecimento da capacidade institucional da secretaria.

12.1 Medidas para o fortalecimento da capacidade administrativa

Atualmente, o quadro de servidores da SEPPIR enfrenta dificuldades em cumprir as determinações exaradas em sua estrutura regimental.

Ressalta-se que o Decreto nº 4.939/2003, atribuiu ao Ministério da Justiça a responsabilidade pela execução das atividades de administração de pessoal, material, patrimônio, serviços gerais e de orçamento e finanças, relativas à manutenção da Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial da Presidência da República – SEPPIR/PR, mediante descentralização dos recursos orçamentários e financeiros.

No intuito de fortalecer e exercer plenamente suas funções, a Secretaria de Planejamento e Formulação de Políticas – SEPLAN vem envidando esforços, no sentido de definir estratégias para que no exercício de 2013 a SEPPIR possa assumir os processos hoje executados pelo Ministério da Justiça. Para isso, a partir de 01 de julho dará início ao mapeamento e redesenho dos processos do órgão, visando criar mecanismos para uma gestão mais eficaz, a partir da padronização dos procedimentos, otimização dos recursos materiais e humanos e melhoria nos controles internos.

Deste modo, considera-se que a profissionalização da gestão e um quadro de servidores compatível com o volume de atribuições são requisitos indispensáveis ao êxito desta iniciativa. Por esta razão propõe-se a ampliação do número de Cargos Comissionados para esta SEPLAN com vistas ao reforço das ações de controle. 12.2 Medidas para o fortalecimento da Capacidade Técnica

Cabe destacar ainda que, recentemente, a SEPPIR apresentou ao Gabinete da Presidência da República os programas e ações desenvolvidos. Nesta apresentação a SEPPIR detalhou o Plano de Trabalho no qual se destacam cinco eixos: o lançamento do Plano Brasil Afirmativo; a constituição do Sistema Nacional de Promoção da Igualdade Racial; a Agenda de Enfrentamento à Violência contra Jovens Negros; o aperfeiçoamento do Plano Brasil Quilombola e a elaboração de políticas para povos e comunidades tradicionais; e a criação do Sistema de Acompanhamento e Monitoramento da Política da Igualdade Racial. Para o êxito das novas atividades propostas será necessário o aumento de cargos para a SEPPIR. A descrição pormenorizada de cada um destes eixos consta na Nota Técnica enviada ao Ministério de Planejamento, Orçamento e Gestão, conforme disposto no inciso IV do artigo 4º do Decreto Nº 6.944, de 21 de agosto de 2009. Cabe uma breve explanação sobre cada um dos eixos.

O primeiro eixo é a criação do Programa Brasil Afirmativo, que prevê um conjunto de ações coordenado pela SEPPIR e implementado por vários órgãos do governo federal. Os ministérios afetos a


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145

este plano já foram contatados e foram estabelecidas metas até o ano de 2020. Inicialmente o Programa Brasil Afirmativo vai atuar prioritariamente nos campos da educação, trabalho e emprego e comunicação e cultura.

O segundo eixo de atuação da SEPPIR se refere à implementação do Sistema Nacional de Promoção da Igualdade Racial, previsto no Capítulo I, do Título III do Estatuto da Igualdade Racial (artigos 47 a 50). Este Sistema prevê a adesão de Estados e municípios e sua atuação integrada visando ao fortalecimento das políticas de igualdade racial em todo o país.

O terceiro eixo é a coordenação da Agenda de Enfrentamento à Violência contra Jovens Negros, com a colaboração de outros 16 ministérios.

O quarto eixo de atuação da SEPPIR se refere ao aperfeiçoamento do Programa Brasil Quilombola e a elaboração de políticas para povos e comunidades tradicionais. Em relação ao aperfeiçoamento do Plano Brasil Quilombola haverá a implementação de Planos Estaduais de Ações Integradas, pactuados com as instâncias Estaduais e municipais de Promoção da Igualdade Racial. Além disso, a SEPPIR está elaborando políticas para outros povos e comunidades tradicionais historicamente alijados, em especial povos de cultura cigana e povos de terreiro.

O último eixo é a criação do Sistema de Monitoramento das Políticas de Promoção da Igualdade Racial. O governo federal, os governos estaduais e organizações da sociedade civil dispõem hoje de sistemas de informações voltados as suas necessidades que em alguma medida contemplam informações sobre raça/cor dos beneficiários de políticas sociais. Estas informações estão atualmente desagregadas e são de difícil acesso. Visando sanar esta deficiência, a SEPPIR está desenvolvendo este Sistema. O objetivo deste sistema é a integração de dados e informações produzidos em diferentes âmbitos do Governo Federal. As políticas de Promoção da Igualdade Racial materializam-se por meio de Programas, Projetos e Ações identificados nas mais distintas áreas do Poder Executivo Federal. O papel da SEPPIR será o de coordenar esforços de monitoramento que precisarão ser feitos pelas áreas que executam essas políticas.

Atualmente, não existem na estrutura da SEPPIR os cargos disponíveis para a implementação destas propostas, o que acarreta um esgotamento dos recursos humanos disponíveis. Para fazer frente a estas novas demandas da SEPPIR será necessário um processo de fortalecimento da capacidade institucional da Secretaria.

28 PARTE B, ITEM 15, DO ANEXO II DA DN TCU Nº 127/2013

ITEM 17. INFORMAÇÕES SOBRE AS CONTRATAÇÕES DE CONSULTORES NA MODALIDADE “PRODUTO” NO ÂMBITO DOS

PROJETOS DE COOPERAÇÃO TÉCNICA COM ORGANISMOS INTERNACIONAIS


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146

27.1 CONTRATAÇÃO DE CONSULTORES NA MODALIDADE “PROD UTO”

QUADRO B.15.1 - CONSULTORES CONTRATADOS NA MODALIDADE “PRODUTO” NO ÂMBITO DOS PROJETOS DE COOPERAÇÃO TÉCNICA COM ORGANISMOS

INTERNACIONAIS VALORES EM R$ 1,00

Identificação da Organização Internacional Cooperante

Nome da Organização Sigla

Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento PNUD

Identificação do(s) Projeto(s) de Cooperação Técnica

Título do Projeto Código

Apoio às ações temáticas da SEPPIR BRA 07/010

Informações sobre os Contratos de Consultoria na Modalidade “Produto”

Código do Contrato: RFP 14425/2012

Objetivo da Consultoria: Mapeamento e Redesenho de Processos

Período de Vigência Remuneração

Início Término Total Previsto no

Contrato Total Previsto no

Exercício Total pago no

Exercício Total pago até o

Final do Exercício

27/6/2012 31/12/2012

153.210,53

89.344,46

89.344,46

89.344,46

Insumos Externos

Produtos Contratados

Descrição Data prevista de entrega Valor

Relatório consolidado com todos os processos da SEPLAN redesenhados.

11/12/2012

25.477,61

Oficinas de nivelamento conceitual sobre mapeamento e redesenho de processos organizacionais para as equipes técnicas, os gestores dos processos e servidores envolvidos.

15/12/2012

57.410,83

Relatório detalhado com instruções para a Equipe Técnica, de modo a garantir a orientação correta e adequada, bem como a continuidade dos trabalhos.

20/12/2012

19.159,94

Processos mapeados, redesenhados e implementados com os respectivos manuais de procedimentos elaborados.

20/12/2012

25.546,58

Consultor Contratado Nome do Consultor: Centro de Pesquisa e Desenvolvimento em Telecomunicações – CPqD

CNPJ: 02.641.663/0001-10

Observações sobre a Execução Físico/Financeira do Contrato: Contrato passou por aditivo. Pagamentos realizados em janeiro de 2013


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147

SEÇÃO IV

RESULTADOS E CONCLUSÕES

A Política de Igualdade Racial tem avançado nos últimos dez anos, como atesta a sua crescente incorporação à ação governamental, em conseqüência das iniciativas da SEPPIR/PR.

No que se refere aos macroprocessos finalísticos, analisados no item 1.4 deste Relatório, destaca-se a adoção das ações afirmativas como principal instrumento da política pública, que tem assegurado mudanças significativas na inclusão de negros nas universidades e institutos federais, em conseqüência da efetivação da chamada Lei de Cotas. Estas se somam ao PROUNI que no ano de 2013 beneficiou 115.109 bolsistas negros. Ao final do ano, o Projeto de Lei de iniciativa do Executivo para o estabelecimento de reserva de 20% de vagas nos concursos públicos para os que se autodeclaram negros marcou um ponto de inflexão, no sentido de garantir o uso do principio da igualdade também no mercado de trabalho. Por sua vez, o Plano Juventude Viva foi ampliado pela adesão dos estados da Paraíba, Rio de Janeiro e Bahia, o Distrito Federal e a cidade de São Paulo, tornando a prevenção aos homicídios entre jovens negros uma das prioridades da ação governamental.

A ampliação do Programa Brasil Quilombola, marcado por iniciativas de inclusão produtiva, o lançamento do Plano de Desenvolvimento Sustentável de Comunidades de Matriz Africana e das Ações para Povos de Ciganos contribuíram para consolidar a agenda governamental voltada para as comunidades tradicionais. Isso se deu, em grande parte, graças às estratégias desenvolvidas para dar maior visibilidade a estes segmentos no Cadastro Único dos Programas Federais.

Em conseqüência deste crescimento, a Política de Promoção da Igualdade Racial tem exigido o aperfeiçoamento dos seus processos de implementação, monitoramento e avaliação, a fim de fazer com que os diversos órgãos da Administração Pública Federal incorporem de forma efetiva as mudanças no modo de realizar todos os ciclos da política pública. Convém ressaltar que a análise da gestão de uma política inovadora tem que considerar os aspectos objetivos e subjetivos que permeiam seu processo de execução. Por isso, a SEPPIR/PR desenvolveu o Programa de Combate ao Racismo Institucional, com o apoio da cooperação internacional, com vistas a eliminar entraves e assegurar o caráter transversal e intersetorial da política de igualdade racial. Paralelamente, em linha com o Estatuto da Igualdade Racial, foi iniciada a implementação do Sistema Nacional de Promoção da Igualdade Racial (SINAPIR) que define as competências dos governos federal, estaduais e municipais na efetivação da política.

No que tange aos macroprocessos de apoio, há que ressaltar os esforços da SEPPIR/PR no sentido da melhoria dos instrumentos de gestão. Isso envolve tanto o aumento do quadro de servidores, embora ainda insuficiente para atender as necessidades do Órgão, como o aperfeiçoamento constante dos procedimentos e do controle internos. Tal processo de reorganização tem como objetivo, dentre outros, fortalecer Órgão para o alcance da autonomia administrativa, a qual, necessariamente, se associa à consolidação da Política de Igualdade Racial no âmbito da Administração Pública Federal.

Também parte deste esforço é a melhoria da execução orçamentária, por meio de mecanismos de acompanhamento e monitoramento do Programa Enfrentamento ao Racismo e Promoção da Igualdade Racial, conforme o PPA 2012-1015. Mensalmente são elaborados relatórios demonstrativos dos valores executados por essa Secretaria e pelos demais Órgãos referidos ao Programa. No entanto, a abrangência de tal acompanhamento ainda é parcial, posto que quase sempre


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148

as ações orçamentárias têm caráter amplo, o que impossibilita a identificação dos gastos específicos com a promoção da igualdade racial.

Assim, em 2013, foi implementada a primeira fase de um Sistema de Monitoramento que contempla o Programa Brasil Quilombola e o Plano Juventude Viva, duas políticas estratégicas para a promoção da igualdade racial no país, cujas informações estão acessíveis ao público no endereço http://monitoramento.seppir.gov.br.

No longo caminho para superar os elevados índices de desigualdades sócio-raciais existentes no país, a SEPPIR/PR tem buscado promover as mudanças requeridas para que a Administração Pública Federal cumpra sua missão de assegurar que todos os segmentos populacionais tenham acesso ao desenvolvimento, sem discriminações. Nesta perspectiva, a Secretaria atuou no exercício de 2013, em consonância com os objetivos traçados para o período, observando os princípios e regras que disciplinam os atos de gestão da Administração Pública Federal, atingindo boa parte dos resultados esperados para o ano.

A partir dos avanços verificados, espera-se que o ano de 2014 seja marcado pela consolidação dos esforços no sentido de um reordenamento institucional que torne a Secretaria mais adequada ao pleno cumprimento de suas responsabilidades.

Brasília, 31 de março de 2014.

LUIZA HELENA BAIRROS Ministra Chefe da Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial

Presidência da República


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149

ANEXO I


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150

Quadro A.2.2.3.2 – Ação/Subtítulos – OFSS

( ) Sim ( x )Não Miséria

Tipo: Atividade210H

Promover a incorporação daperspectiva da igualdade racialnas políticas governamentais,articulando ministérios e demaisórgãos federais, estados emunicípios.

Enfrentamento ao Racismo ePromoção da Igualdade Racial Código: 2403

032O - Inclusão e aperfeiçoamento de indicadores desagregados por raça/cor e sexo nos sistemasde informações governamentais, como instrumento de monitoramento e de avaliação de políticas eprogramas

Tipo: Temático

032M - Implementação da Política Nacional de Atenção à Saúde da População Negra

032J - Articulação com o Ministério da Educação para a implementação do Plano Nacional dasDiretrizes Curriculares Nacionais para Educação das Relações Etnicorraciais e para o Ensino dasHistória e Cultura Afrobrasileira, Africana e Indígena

032K - Construção de novos arranjos de planejamento e ações governamentais que garantam atransversalidade e a intersetorialidade das políticas de promoção da igualdade racial

Objetivo


Código

DescriçãoFomento a Ações Afirmativas e Outras Iniciativas para a Promoção da Igualdade Racial


Iniciativa

032N - Implementação de um sistema de monitoramento, de acompanhamento e de incentivo àspolíticas de promoção da igualdade racial

Ação Prioritária

Programa

032L - Formulação, implementação e gestão do Sistema Nacional de Promoção da IgualdadeRacial (SINAPIR), bem como formação e capacitação de gestores públicos e outros profissionaisna perspectiva da igualdade racial e de gênero

Caso positivo: ( )PAC

Código: 772


Inicial Final Empenhada Liquidada Paga ProcessadosNão

Processados0001 8.011.435,00 8.011.435,00 1.991.316,12 856.090,46 751.090,46 105.000,00 1.135.225,66

0016 400.000,00 400.000,00 - - - - -

0029 450.000,00 450.000,00 450.000,00 - - - 450.000,00

0032 100.000,00 100.000,00 100.000,00 - - - 100.000,00

0033 900.000,00 900.000,00 700.000,00 - - - 700.000,00

0035 600.000,00 600.000,00 - - - - -

0053 600.000,00 600.000,00 600.000,00 600.000,00

3341 500.000,00 500.000,00 500.000,00 500.000,00

3900 150.000,00 150.000,00 150.000,00 150.000,00

5512 100.000,00 100.000,00 - - - - -


Restos a Pagar inscritos 2013Nº do subtítulo/

Localizador

Dotação Despesa

Lei Orçamentária Anual - 2013


___________________________________________________________________________________

151

Previsto Reprogramado (*) Realizado

0001 Unidade 24 24 6

0016 Unidade 1 1 0

0029 Unidade 1 1 1

0032 Unidade 1 1 1

0033 Unidade 3 3 2

0035 Unidade 2 2 0

0053 Unidade 4 4 4

3341 Unidade 1 1 1

3900 Unidade 1 1 1

5512 Unidade 1 1 0

Valor em 01/01/2013

Valor Liquidado Valor


medidaRealizada

Fomento a Ações Afirmativas e Outras Iniciativas para a Promoção da Igualdade Racial no Estado do Amapá

Fomento a Ações Afirmativas e Outras Iniciativas para a Promoção da Igualdade Racial no Município deSanto André - SP

Fomento a Ações Afirmativas e Outras Iniciativas para a Promoção da Igualdade Racial no Município do Riode Janeiro - RJ

Fomento a Ações Afirmativas e Outras Iniciativas para a Promoção da Igualdade Racial no Distrito Federal

Fomento a Ações Afirmativas e Outras Iniciativas para a Promoção da Igualdade Racial no Estado do Rio deJaneiroFomento a Ações Afirmativas e Outras Iniciativas para a Promoção da Igualdade Racial no Estado de SãoPaulo

Fomento a Ações Afirmativas e Outras Iniciativas para a Promoção da Igualdade Racial no Estado da Bahia

Execução Física - Metas Execução Orçamentária e FinanceiraNº do subtítulo/

Localizador

Nº do subtítulo/ Localizador


Execução Física da Ação - Metas


medida

Fomento a Ações Afirmativas e Outras Iniciativas para a Promoção da Igualdade Racial no Estado do EspíritoSanto

Montante

Fomento a Ações Afirmativas e Outras Iniciativas para a Promoção da Igualdade Racial - Ncional

Fomento a Ações Afirmativas e Outras Iniciativas para a Promoção da Igualdade Racial no Município deGoiânia - GO

Descrição da Meta


___________________________________________________________________________________

152

Objetivo

( ) Sim ( x )Não

Inicial Final Empenhada Liquidada Paga ProcessadosNão

Processados0001 11.224.623,00 11.924.623,00 4.667.565,12 2.867.219,33 2.864.880,61 2.338,72 1.800.345,79

0033 500.000,00 500.000,00 500.000,00 500.000,00

0035 500.000,00 500.000,00

7000 100.000,00 100.000,00 97.446,63 97.446,63

PrevistoReprogramado (*)

Realizado

0001 Unidade 362 362 142

0033 Unidade 15 15 15

0035 Unidade 50 50 0

7000 Unidade 1 1 1

Valor em 01/01/2013

Valor Liquidado Valor


medidaRealizada

0001 2.187.575,57 581.974,50 149.180,43

0032 100.000,00 100.000,00

0056 396.490,00 396.490,00



Descrição da Meta

Enfrentamento ao Racismo ePromoção da Igualdade Racial Código: 2034

Fomento ao Desenvolvimento Local para Comunidades Remanescentes de Quilombos e OutrasComunidades Tradicionais

Tipo:


Ação Prioritária

Programa

Articular, acompanhar efortalecer o conjunto das ações

Código: 0984 Tipo:

Descrição

Iniciativa

Montante

Fomento ao Desenvolvimento Local paraComunidades Remanescentes de Quilombos e OutrasComunidades Tradicionais - Nacional

Fomento ao Desenvolvimento Local paraComunidades Remanescentes de Quilombos e OutrasComunidades Tradicionais - Comunidade Rosarinho -Cachoeira - BA

Restos a Pagar inscritos 2013

Execução Física da Ação - Metas

Nº do subtítulo/Localizador

Descrição da meta


Dotação Despesa





Lei Orçamentária Anual - 2013Execução Orçamentária e Financeira

Fomento ao Desenvolvimento Local paraComunidades Remanescentes de Quilombos e OutrasComunidades Tradicionais - No Estado do Rio deJaneiro

Fomento ao Desenvolvimento Local paraComunidades Remanescentes de Quilombos e OutrasComunidades Tradicionais - No Estado de São Paulo

Unidade demedida

Código



046Y - Ampliação do acesso das comunidades quilombolas às políticas públicas, com ênfase nosserviços, infraestrutura social e acessibilidade, mediante articulação de parcerias com instituiçõespúblicas e privadas e apoio a projetos de desenvolvimento su

0471 - Identificação, realização e apoio a estudos e pesquisas das demandas referentes a serviçospúblicos e de infraestrutura social, bem como mapeamento dealternativas de desenvolvimentolocal e regional sustentável nas comunidades quilombolas

046Z - Articulação e monitoramento junto à Fundação Cultural Palmares para a certificação decomunidades quilombolas

Caso positivo: ( )PAC ( ) Brasil sem Miséria

RELATÓRIO DE GESTÃO – SEPPIR/PR

153

Anexo I

Quadro A.4.1.3.3 – Despesas por Grupo e Elemento de Despesa – Créditos Originários - Total

Unidade Orçamentária: SEC.DE POLITICAS DE PROM.DA IGUALDADE RACIAL

Código UO: 67101 UGO: 238012

DESPESAS CORRENTES

Grupos de Despesa Empenhada Liquidada RP não processados Valores Pagos

1. Despesas de Pessoal 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012

VENCIMENTOS E VANTAGENS FIXAS - PESSOAL CIVIL

4.239.766,48

3.590.501,21

4.239.766,48

3.590.501,21

-

-

4.239.766,48

3.590.501,21

RESSARC. DE DESPESAS DE PESSOAL REQUISITADO

1.046.492,33

909.422,62

1.046.492,33

909.422,62

-

-

1.018.133,20

881.608,72

OBRIGAÇÕES PATRONAIS

779.678,48

637.931,59

779.678,48

637.931,59 -

-

716.373,91

637.931,59

Demais elementos do grupo

31.171,06

29.087,89

31.171,06

29.087,89 -

-

31.171,06

29.087,89

2. Juros e Encargos da Dívida

-

-

-

-

1º elemento de despesa -

-

-

-

-

-

-

-


-

-

-

-

-

-

-


-

-

-

-

-

-

-

Demais elementos do grupo -

-

-

-

-

-

-

-

3. Outras Despesas Correntes

OUTROS SERVIÇOS DE TERCEIROS - PESSOA JURÍDICA

13.251.546,95

5.195.294,53

11.248.338,16

3.255.228,88

2.003.208,79

1.940.065,65

11.142.043,16

3.255.147,26

CONTRIBUIÇÕES

6.111.221,78

4.942.576,00

1.842.066,47

2.903.222,24

4.269.155,31

2.039.590,58

1.842.066,47

2.903.222,24


154

LOCAÇÃO DE MÃO DE OBRA

3.976.869,82

1.370.444,26

3.131.611,84

1.282.147,38

845.257,98

88.296,88

3.131.611,84

1.282.147,38


4.552.321,28

3.358.188,22

3.944.922,55

2.578.696,16

607.398,73

779.492,06

3.941.201,72

2.573.213,50

DESPESAS DE CAPITAL

Grupos de Despesa Empenhada Liquidada RP não Processados Valores Pagos

4. Investimentos 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012

AUXÍLIOS - FUNDO A FUNDO

489.562,56

1.968.531,84

489.562,56

1.620.676,84

-

347.855,00 489.562,56

1.620.676,84

EQUIP. E MATERIAL PERMANENTE O OP. INTR-ORÇ

-

649.001,95

-

433.493,75

-

215.508,20

-

433.493,75

CONTRIBUIÇÕES

-

640.272,22

-

140.272,22

-

500.000,00 -

140.272,22


67.680,00

7.400,00

-

7.400,00

67.680,00

- -

7.400,00

5. Inversões Financeiras

1º elemento de despesa

-

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6. Amortização da Dívida


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155

Quadro A.4.1.3.4 – Despesas por Grupo e Elemento de Despesa – Créditos Originários Valores Executados Diretamente pela UJ

Unidade Orçamentária: SEC.DE POLITICAS DE PROM.DA IGUALDADE RACIAL

Código UO: 67101 UGO: 238012

DESPESAS CORRENTES


1. Despesas de Pessoal 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012

Nome 1º elemento de despesa

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2. Juros e Encargos da Dívida

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-

3. Outras Despesas Correntes

-

-

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-

-

-

- OUTROS SERVIÇOS DE

TERCEIROS – PJ 8.737.867,54 1.690.009,59 7.027.459,55 1.349.771,29 1.710.407,99 340.238,30 7.027.459,55 1.349.771,29

CONTRIBUIÇÕES 6.111.221,78 4.942.576,00 1.842.066,47 2.903.222,24 4.269.155,31 2.039.353,76 1.842.066,47 2.903.222,24

LOCAÇÃO DE MÃO DE OBRA 3.053.792,64 264.890,64 2.647.491,87 176.593,76

406.300,77 88.296,88 2.647.491,87 176.593,76


156

Demais elementos do grupo 604.745,81 733.400,83 604.541,91 733.397,31

203,90

3,52 604.541,91 733.397,31

DESPESAS DE CAPITAL


4. Investimentos 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012

AUXÍLIOS - FUNDO A FUNDO 489.562,56 1.968.531,84 489.562,56 1.620.676,84 347.855,00 489.562,56 1.620.676,84

EQUIPAMENTO E MATERIAL PERMANETE

50.880,00 649.001,95 -

433.493,75 50.880,00 215.508,20 -

433.493,75

CONTRIBUIÇÕES - FUNDO A FUNDO

-

140.272,22 -

140.272,22 -

-

140.272,22 -


-

-

-

-

-

-

-

-

5. Inversões Financeiras

-

-

-

-

-

-

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-

6. Amortização da Dívida

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-

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-



157

Quadro A.4.1.3.6 – Despesas por Grupo e Elemento de Despesa – Créditos de Movimentação

DESPESAS CORRENTES


1 – Despesas de Pessoal 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012

VENCIMENTOS E VANTAGENS FIXAS - PESSOAL CIVIL

4.239.766,48 3.590.501,21 4.239.766,48 3.590.501,21 -

-

4.239.766,48 3.590.501,21

RESSARC. DE DESPESAS DE PESSOAL REQUISITADO

1.046.492,33 909.422,62 1.046.492,33 909.422,62 -

-

1.018.133,20 881.608,72

OBRIGAÇÕES PATRONAIS 779.678,48 637.931,59 779.678,48 637.931,59

-

-

716.373,91 637.931,59

Demais elementos do grupo 31.171,06 29.087,89 31.171,06 29.087,89

-

-

31.171,06 29.087,89

2 – Juros e Encargos da Dívida


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-

Demais elementos do grupo -

-

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-

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-

3 – Outras Despesas Correntes

OUTROS SERVIÇOS DE TERCEIROS - PESSOA JURÍDICA

4.513.679,41 3.517.284,94 4.220.878,61 1.917.457,59 292.800,80 1.599.827,35 4.114.583,61 1.917.375,97

PASSAGENS E DESPESAS COM LOCOMOÇÃO

2.853.041,35 1.320.176,20 2.347.355,19 1.086.419,53 505.686,16 233.756,67 2.347.355,19 1.086.419,53

LOCAÇÃO DE MÃO DE OBRA 923.077,18 1.105.553,62 484.119,97 1.105.553,62 438.957,21 484.119,97 1.105.553,62


158

-

Demais elementos do grupo 1.094.534,12 1.304.611,19 993.025,45 758.879,32 101.508,67 545.731,87 989.304,62 753.396,66

DESPESAS DE CAPITAL


4 – Investimentos 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012

EQUIPAMENTO E MATERIAL PERMANENTE

16.800,00

-

-

- 16.800,00

-

-

-

CONTRIBUIÇÕES

- 500.000,00

-

-

-

500.000,00

-

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-

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5 – Inversões Financeiras


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6 – Amortização da Dívida


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159

Quadro A.4.4.1 – Caracterização dos instrumentos de transferências vigentes no exercício de referência Posição em 31.12.2013

Unidade Concedente ou Contratante Nome: Secretaria de Politicas de Promoção da Igualdade Racial - SEPPIR CNPJ: 06.064.438.0001/10 UG/GESTÃO: 238012

Informações sobre as Transferências

Modalidade Nº do instrumento Beneficiário

Valores Pactuados Valores Repassados Vigência

Sit. Global

Contrapartida No Exercício Acumulado até o Exercício Início Fim

1 701315 08.576.739/0001-58 R$ 110.000,00 R$ 10.000,00 R$

- R$ 100.000,00 29/12/08 29/06/14 1

1 732001 02.932.524/0001-46 R$ 487.783,43 R$ 100.951,19 R$

- R$ 386.832,24 10/06/10 12/06/14 1

1 750465 08.576.739/0001-58 R$ 1.500.000,00 R$ 150.000,00 R$

- R$ 1.350.000,00 20/12/10 14/05/14 1

1 751101 27.142.058/0001-26 R$ 270.052,60 R$ 20.052,60 R$

- R$ 250.000,00 27/12/10 04/05/13 1

1 751103 08.576.739/0001-58 R$ 599.500,00 R$ 54.500,00 R$

- R$ 545.000,00 20/12/10 14/05/14 1

1 763098 00.251.431/0001-20 R$ 299.656,84 R$ 14.736,84 R$

- R$ 280.000,00 29/12/11 20/02/13 1

1 769310 08.576.739/0001-58 R$ 189.200,00 R$ 19.200,00 R$

- R$ 170.000,00 11/06/12 11/09/13 1

1 769392 02.932.524/0001-46 R$ 139.641,00 R$ 14.506,00 R$ 125.135,00 R$ 125.135,00 19/12/12 26/12/13 1

1 769393 03.507.415/0001-44 R$ 458.030,00 R$ 31.500,00 R$

- R$ 426.530,00 26/06/12 08/09/14 1

1 769410 05.553.216/000106 R$ 155.858,02 R$ 15.585,80 R$

- R$ 140.272,22 25/06/12 02/07/14 1

1 769412 07.651.302/0001-79 R$ 354.828,30 R$ 43.140,00 R$

- R$ 311.688,30 28/06/12 08/08/14 1

1 769413 63.606.479/0001-24 R$ 243.273,01 R$ 17.405,51 R$

- R$ 225.867,50 28/06/12 08/12/13 1

1 769447 00.394.601/0001-26 R$ 341.697,00 R$ 21.800,00 R$

- R$ 203.497,00 03/07/12 01/09/14 1

1 769512 05.465.167/0001-41 R$ 401.789,50 R$ 73.920,00 R$

- R$ 327.869,50 03/07/12 30/06/14 1

1 769513 08.761.124/0001-00 R$ 191.728,00 R$ 19.000,00 R$

- R$ 172.728,00 26/06/12 22/09/13 4


160

1 769729 00.545.704/0001-40 R$ 495.657,00 R$ 40.319,00 R$

- R$ 327.840,00 27/06/12 09/06/14 1

1 769793 13.095.667/0001-67 R$ 596.290,00 R$ 64.020,00 R$

- R$ 246.130,00 03/07/12 31/12/13 1

1 769853 02.932.524/0001-46 R$ 380.318,00 R$

6.331,63 R$

- R$ 100.000,00 19/12/12 04/01/14 1

1 774300 24.417.065/0001-03 R$ 171.890,00 R$ 17.360,00 R$

- R$ 154.530,00 01/11/12 10/12/13 1

1 774349 08.616.844/0001-73 R$

99.920,00 R$

1.998,40 R$

- R$

97.921,60 19/12/12 18/12/13 1

1 774366 25.575.267/0001-38 R$ 102.500,00 R$

2.500,00 R$

- R$ 100.000,00 21/12/12 20/06/13 2

1 774467 10.845.219/0001-45 R$ 101.556,73 R$

2.031,13 R$

- R$

99.525,60 21/12/12 20/12/13 1

1 774525 03.437.232/0001-08 R$ 100.836,73 R$

2.016,73 R$

- R$

98.820,00 01/12/12 09/07/13 2

1 774957 33.540.014/0001-57 R$ 109.285,00 R$ 10.928,50 R$

98.356,50 R$

98.356,50 27/12/12 10/11/13 1

1 774980 01.721.533/0001-25 R$

74.950,00 R$

1.499,00 R$

- R$

73.451,00 21/12/12 25/01/14 1

1 775363 13.095.667/0001-67 R$ 154.700,00 R$ 15.000,00 R$ 139.700,00 R$ 139.700,00 31/12/12 18/12/13 1

1 775647 03.241.398/0001-46 R$ 205.000,00 R$

5.000,00 R$

- R$ 200.000,00 21/12/12 25/06/14 1

1 775896 33.700.956/0007-40 R$ 198.970,00 R$

3.980,00 R$

- R$ 194.990,00 14/12/12 27/01/14 1

1 776020 03.510.809/0001-51 R$ 200.000,00 R$

4.500,00 R$

- R$ 195.500,00 18/12/12 28/12/13 1

1 776096 07.245.272/0001-09 R$ 203.087,26 R$

4.061,75 R$

64.807,26 R$ 199.025,51 18/12/12 28/03/14 1

1 776097 00.113.248/0001-69 R$ 200.464,00 R$

4.800,00 R$

- R$ 195.664,00 18/12/12 26/04/14 1

1 776909 03.273.803/0001-08 R$ 200.000,00 R$

4.000,00 R$

- R$ 196.000,00 20/12/12 28/06/14 1

1 777064 06.968.130/0001-07 R$ 202.442,89 R$

4.050,00 R$

- R$ 198.392,89 18/12/12 11/05/14 1

1 778702 08.576.739/0001-58 R$ 690.000,00 R$ 90.000,00 R$ 600.000,00 R$ 600.000,00 28/12/12 18/03/14 1

1 778773 03.252.312/0001-80 R$ 106.600,00 R$

6.600,00 R$ 100.000,00 R$ 100.000,00 20/12/12 06/02/14 1

1 782631 04.034.583/0001-22 R$ 252.574,05 R$ 10.106,82 R$ 242.467,23 R$ 242.467,23 20/07/13 20/07/14 1

1 782814 03.216.036/0001-03 R$ 114.345,75 R$ 11.460,75 R$

46.826,79 R$

46.826,79 30/07/13 30/10/13 1


161

1 785876 89.731.764/0001-60 R$ 120.000,00 R$

2.400,00 R$ 117.600,00 R$ 117.600,00 25/09/13 27/09/14 1

1 786671 03.089.571/0001-32 R$ 153.120,00 R$

3.120,00 R$ 150.000,00 R$ 150.000,00 03/10/13 03/10/14 1

1 786483 11.844.647/0001-16 R$ 154.000,00 R$

4.000,00 R$ 150.000,00 R$ 150.000,00 03/10/13 03/10/14 1

1 786858 32.323.099/0001-59 R$ 153.340,00 R$

3.340,00 R$ 150.000,00 R$ 150.000,00 11/10/13 11/10/14 1

1 782797 17.616.891/0001-08 R$ 554.745,00 R$ 102.555,00 R$ 452.190,00 R$ 452.190,00 14/10/13 14/10/15 1

1 787969 18.431.312/0001-15 R$ 217.629,56 R$ 27.000,00 R$

67.066,45 R$

67.066,45 24/10/13 24/12/14 1

1 787247 10.616.485/0001-04 R$ 148.704,00 R$

2.974,08 R$ 145.729,92 R$ 145.729,92 29/10/13 29/10/14 1

1 788166 04.871.339/0001-14 R$ 142.332,10 R$

3.000,00 R$ 139.332,10 R$ 139.332,10 13/11/13 13/11/14 1

1 788194 02.275.306/0001-86 R$ 184.205,00 R$

3.700,00 R$ 180.505,00 R$ 180.505,00 14/11/13 14/05/15 1

1 787020 08.434.432/0001-12 R$ 119.991,90 R$

2.399,86 R$ 117.592,04 R$ 117.592,04 21/10/13 21/10/14 1

1 793108 05.201.972/0001-68 R$ 192.150,00 R$

4.227,30 R$ 187.922,70 R$ 187.922,70 12/12/13 12/12/14 1

1 793115 07.290.652/0001-57 R$ 188.160,00 R$

3.763,20 R$ 184.396,80 R$ 184.396,80 20/12/13 20/12/14 1

1 784829 46.522.942/0001-30 R$ 187.900,00 R$ 37.900,00 R$

- R$

- 31/12/13 01/04/15 1

1 785432 08.576.739/0001-58 R$ 432.000,00 R$ 32.000,00 R$

- R$

- 30/12/13 30/12/14 1

1 785434 13.221.247/0001-80 R$ 630.000,00 R$ 57.575,90 R$

- R$

- 31/12/13 31/12/14 1

1 785982 28.001.394/0001-11 R$ 777.800,00 R$ 77.800,00 R$

- R$

- 30/12/13 30/12/15 1

1 791098 16.854.222/0001-01 R$ 700.000,00 R$ 100.000,00 R$

- R$

- 30/12/13 30/06/14 1

1 791878 03.252.312/0001-80 R$ 106.250,00 R$

6.250,00 R$

- R$

- 31/12/13 31/12/14 1

1 793485 08.576.739/0001-58 R$ 265.000,00 R$ 15.000,00 R$

- R$

- 26/12/13 26/07/15 1

1 793499 08.576.739/0001-58 R$ 105.300,00 R$

5.300,00 R$

- R$

- 26/12/13 26/06/14 1

1 793500 08.576.739/0001-58 R$ 110.000,00 R$ 10.000,00 R$

- R$

- 26/12/13 26/12/14 1

1 794191 05.412.513/0001-23 R$ 204.500,00 R$

4.500,00 R$

- R$

- 26/12/13 26/12/14 1


162

1 794195 05.966.740/0001-09 R$ 199.755,42 R$

3.995,11 R$

- R$

- 30/12/13 30/12/14 1

1 794196 03.906.058/0001-97 R$ 173.132,00 R$

3.500,00 R$

- R$

- 26/12/13 26/05/15 1

1 794199 56.096.092/0001-00 R$

64.347,50 R$

1.323,50 R$

- R$

- 31/12/13 31/12/14 1

1 794200 11.140.583/0001-72 R$

72.140,00 R$

3.400,00 R$

- R$

- 31/12/13 31/12/14 1

1 794998 10.642.293/0001-64 R$ 199.999,00 R$

4.000,00 R$

- R$

- 26/12/13 26/12/14 1

1 795000 09.601.781/0001-44 R$ 100.000,00 R$ 10.000,00 R$

- R$

- 30/12/13 30/12/14 1

3 004/2011 364102/36201

R$ 772.000,00 R$ -

R$ -

R$ 772.000,00 02/12/11 31/08/13 1

3 005/2011 364102/36201

R$ 296.400,00 R$ -

R$ -

R$ 296.400,00 06/09/11 05/04/13 1

3 002/2012 373001/37201

R$ 1.183.681,86 R$ -

R$ -

R$ -

29/10/12 28/02/14 1

3 004/2012 135100/22211

R$ 440.000,00 R$ -

R$ 220.000,00 R$ 313.000,00 29/08/12 29/08/14 1

3 006/2012 158092/26351 R$ 1.831.000,00 R$ 631.000,00 R$ 166.234,75 R$ 425.250,99 19/11/12 19/02/14 1

3 009/2012 373001/37201 R$ 520.299,21 R$ 20.299,21 R$ 314.358,50 R$ 314.358,50 06/12/12 06/12/14 1

3 001/2013 153163/15237

R$ 2.306.312,50 R$ -

R$ 2.306.042,50 R$ 2.306.312,50 29/05/13 28/08/14 1

3 002/2013 113601/11302

R$ 231.800,00 R$ -

R$ 36.600,00

R$ 36.600,00

22/10/13 22/07/15 1

3 005/2013 114601/11301

R$ 9.000,00

R$ -

R$ 9.000,00

R$ 9.000,00

17/10/13 17/01/15 1

3 006/2013

154045/15262 R$ 100.000,00

R$ -

R$ 100.000,00 R$ 100.000,00 30/10/13 31/12/13 1

3 007/2013 403101/40401

R$ 100.000,00 R$ -

R$ -

R$ -

11/12/13 11/12/14 1

LEGENDA Modalidade: Situação da Transferência:

1 - Convênio 1 - Adimplente

2 - Contrato de Repasse 2 - Inadimplente

3 - Termo de Cooperação 3 - Inadimplência Suspensa

4 - Termo de Compromisso 4 - Concluído

5 - Excluído


163

6 - Rescindido

7 - Arquivado

Fonte: SIAFI e SICONV

Tipologias do Cargo


1 2 3 4 5 6 7 8 9

1. Provimento de Cargo Efetivo 0 0 0 0 0 23 1 2 1

1.1. Membros de Poder e Agentes Políticos

0 0 0 0 0 1 0 0 0

1.2. Servidores de Carreira

0 0 0 0 0 22 1 2 1

1.3. Servidores com Contratos Temporários

0 0 0 0 0 0 0 0 0

2. Provimento de Cargo em Comissão

0 0 3 0 28 36 2 6 0

2.1. Cargos de Natureza Especial

0 0 0 0 1 0 0 0 0

2.2. Grupo Direção e Assessoramento Superior

0 0 0 0 8 24 2 5 0

2.3. Funções Gratificadas

0 0 3 0 19 12 0 1 0

3. Totais (1+2) 0 0 3 0 28 59 3 8 1

LEGENDA

Nível de Escolaridade 1 - Analfabeto; 2 - Alfabetizado sem cursos regulares; 3 - Primeiro grau incompleto; 4 - Primeiro grau; 5 - Segundo grau ou técnico; 6 - Superior; 7 - Aperfeiçoamento / Especialização / Pós-Graduação; 8 – Mestrado; 9 – Doutorado/Pós Doutorado/PhD/Livre Docência; 10 - Não Classificada.





164

Quadro A.5.1.3 - Custos de pessoal no exercício de referência e nos dois anteriores

Tipologias/ Exercícios Vencimentos e Vantagens Fixas

Despesas Variáveis

Despesas de Exercícios Anteriores

Decisões Judiciais Total

Retribuições Gratificações Adicionais Indenizações Benefícios

Assistenciais e Previdenciários

Demais Despesas Variáveis

Membros de Poder e Agentes Políticos

Exercícios

2013 320.677,56 0 26.723,13 0 4.545,00 0 0 0 0 351.945,69

2012 320.677,56 0 26.723,13 8.916,14 3.648,00 0 0 0 0 359.964,83

2011 304.702,86 0 26.723,13 0 3.952,00 228 31,17 0 0 335.637,16

Servidores de Carreira que não Ocupam Cargo de Provimento em Comissão

Exercícios

2013 256.024,48 5.809,20 266.455,36 7.526,83 38.335,35 2.421,60 127,94 428,36 0 577.129,12

2012 53.649,27 11.052,08 73.882,95 1.928,07 9.646,41 3.280,00 0 2.692,53 0 156.131,31

2011 41.160,98 12.978,19 52.993,72 2.923,43 6.080,00 1.859,00 2.579,79 0 0 129.051,71

Servidores com Contratos Temporários

Exercícios

2013 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2012 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2011 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Servidores Cedidos com Ônus ou em Licença

Exercícios

2013 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2012 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2011 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Servidores Ocupantes de Cargos de Natureza Especial

Exercícios

2013 0 84.909,37 6.157,31 0 15.326,07 2.207,65 0 0 0 108.600,40

2012 0 82.309,44 6.859,12 296,92 3.648,00 0 0 0 0 93.113,48

2011 0 87.339,48 7.240,19 3.874,13 304 0 5.851,93 0 0 104.609,73

Servidores Ocupantes de Cargos do Grupo Direção e Assessoramento Superior

Exercícios 2013 3.107,99 2.654.376,02 224.066,77 82.875,58 157.814,65 26.943,83 28.227,89 2.513,65 0 3.179.926,38


165

2012 47.294,12 2.333.370,17 246.084,43 60.449,56 186.919,67 20.422,47 63.965,52 315,12 0 2.958.821,06

2011 31.018,86 2.235.370,46 209.120,17 54.933,59 110.997,89 13.095,35 147.016,41 0 0 2.841.659,81

Servidores Ocupantes de Funções Gratificadas

Exercícios

2013 9.260,61 258.132,82 28.725,00 6.439,17 3.495,00 7.557,62 12.572,65 704,73 0 326.887,60

2012 0 274.134,77 24.460,74 7.237,75 24.814,15 3.021,00 4.001,06 498,97 0 338.168,44

2011 0 321.442,40 25.259,26 8.320,61 608 5.162,75 22.139,50 0 0 382.932,52

Fonte: Sistema de Administração de Recursos Humanos - SIAPE

(*) Foram considerados os ocupantes da Gratificação de Representação da Presidência da República – GR.

Quadro A.5.2.4 - Contratos de prestação de serviços com locação de mão de obra Unidade Contratante

Nome: UG/Gestão: CNPJ:

Informações sobre os Contratos

Ano do Contrato Área Natureza Identificação do

Contrato Empresa Contratada

(CNPJ)

Período Contratual de Execução das Atividades Contratadas

Nível de Escolaridade Exigido dos Trabalhadores

Contratados

Sit. F M S

Início Fim P C P C P C

2013 5 Ordinária 01/2013

PH SERVIÇOS E ADMINISTRAÇÃO

LTDA - CNPJ 06.090.065/0001-51 7/1/2013 7/1/2015 40 38 P

2013 12 Ordinária 01/2013


LTDA - CNPJ 06.090.065/0001-52 7/1/2013 7/1/2015 10 10 P

2012 12 Ordinária 08/2012


LTDA - CNPJ 06.090.065/0001-53 28/12/2012 28/12/2014 6 5


166

2012 10 Ordinária 09/2012

MISTRAL SERVIÇOS LTDA (CNPJ

05.922.287/0001-20) 28/12/2012 27/12/2014 5 5 P Observações: LEGENDA Natureza: (O) Ordinária; (E) Emergencial.

Área: Nível de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Médio; (S) Ensino Superior.

1. Segurança; Situação do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E) Encerrado.

2. Transportes; Quantidade de trabalhadores: (P) Prevista no contrato; (C) Efetivamente contratada.

3. Informática; 4. Copeiragem; 5. Recepção; 6. Reprografia; 7. Telecomunicações; 8. Manutenção de bens móvies 9. Manutenção de bens imóveis 10. Brigadistas 11. Apoio Administrativo – Menores Aprendizes 12. Outras

Fonte: SIASG e processos administrativos


Denominação Completa Código SIORG

Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial - SEPPIR/PR 73212



Ordem Identificação do Relatório de Auditoria Item do RA Comunicação Expedida


167

Relatório de Auditoria de Gestão nº 02/2013 (OS nº 048/2013)

Constatação 1 do Anexo I - Demonstrativo das Constatações Relevantes


Órgão/Entidade Objeto da Recomendação Código SIORG

Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial - SEPPIR/PR 73212


Buscar novas alternativas para regularização das prestações com prazo de validade vencido, em atendimento ao disposto na IN/STN 1/97 e nas Portarias Interministeriais MP/MF/CGU 127/2008 e MPOG/MF/CGU 507, uma vez que restaram pendentes de análise, no exercício de 2012, 150 convênios com prestações de conta não analisadas e prazo superior a 180 dias, e 20 convênios com Prestações de Contas não apresentadas e vigência expirada acima de 180 dias.


Setor Responsável pela Implementação Código SIORG

COTV/SEPLAN 73212


Maior controle e padronização de procedimentos.


Quanto aos convênios houve um controle efetivo dos prazos para a apresentação de prestação de contase a adoção das medidas legais exigidas quando da verifacação do seu descumprimento, com registro de inadimplência e informação a CGU para atualização o cadastro CADIN.


A Secretaria vem buscando capacitar o corpo técnico atual e trazer pessoas de outros órgãos a fim de fortalecer a equipe, bem como mapear seus processos juntamente com as áreas técnicas da SEPPIR/PR. Procurando organizar os fluxos e definindo estratégias para que os convênios em execução sejam monitorados. Cabe comunicar, ainda, que as tarefas dentro do Núcleo foram divididas e que hoje há pessoas responsáveis pelo monitoramento dos convênios registrados no SICONV. Estamos organizando nossa base de dados e a partir daí conseguiremos manter atualizadas as informações.


168

ANEXO II

INDICADORES DE GOVERNANÇA

Nº PROCESSO INDICADOR FINALIDADE FÓRMULA PERIODICIDADE TENDÊNCIA

1

Monitorar a Política

Índice de Ações Executadas Identificar o percentual relativo à quantidade de ações executadas em relação ao total de ações estabelecidas para o período.

(Nº de ações executadas/Nº ações planejadas) x100

Anual Quanto maior

melhor

2


Índice de Conclusões das Ações

Identificar o percentual relativo à quantidade de ações concluídas em relação ao total de ações trabalhadas durante o período.

(Nº de ações concluídas/Nº ações trabalhadas) x100

Anual Quanto maior

melhor

3


Porcentagem de projetos executados no prazo

Identificar o percentual relativo ao tempo de projetos que forem concluídos dentro do prazo em relação ao número de projetos realizados em determinado período

(Nº de projetos em conclusão dentro do prazo/Nº projetos realizados) x 100

Anual Quanto maior

melhor

4 Monitorar a Política

Índice de eficiência de execução orçamentária

Analisar a execução orçamentária em relação ao valor do orçamento aprovada

(Valor do orçamento executado/Limite orçamentário disponível) x 100

Trimestral Quanto maior

melhor

5


Índice de Evolução do orçamento

Avaliar o crescimento médio anual do orçamento do Órgão

( (Valor do orçamento do período atual/ valor do orçamento do período anterior) - 1) x 100

Anual Quanto maior

melhor

6


Índice de Evolução das emendas

avaliar o crescimento médio anual das emendas obtidas pelo Órgão

(Valor das emendas do período atual/Valor das emendas do período anterior)

Anual Quanto maior

melhor

7


Índice de evolução somatória de orçamento e emendas

Avaliar o crescimento médio anual do orçamento e emendas pelo Órgão

( ( Valor do orçamento + valor das emendas do período atual/valor do orçamento + valor das emendas do período anterior) -1 ) x 100

Anual Quanto maior

melhor

8


Índice de orçamento estratégico

Verificar percentual do orçamento disponibilizado para as iniciativas estratégicas

(Valor do orçamento disponibilizado/Orçamento total) x 100

Anual Quanto maior

melhor

9


Índice de orçamento estratégico executado

Verificar percentual do orçamento executado em iniciativas estratégicas

(Valor do orçamento executado com iniciativas estratégicas / orçamento disponibizado para iniciativas estratégicas) x 100

Trimestral Quanto maior

melhor


169

10

Gerir Implementação

Índice de implementação das políticas planejadas no PE

Identificar o percentual relativo à quantidade de ações de implementação de políticas efetivamente implementadas em relação à quantidade de ações estabelecidas no PE

(Nº de ações implementadas/total de ações planejada no PE) x 100

Anual Quanto maior

melhor

11


Índice de Instrumentos firmados

Identificar o percentual relativo à qtdade de instrumentos firmados no período em relação ao planejado por tipo de instrumento

(Nº instrumentos firmados/Nº instrumentos planejados) x 100

Semestral Quanto maior

melhor

12


Índice de execução de ações de Coop Internacional definidas no PRODOC

Identificar o percentual relativo ao nº de ações referentes ao ACI vigentes que foram efetivamente executadas no período em relação ao total de ações definidas nos PRODOCs

(Nº ações ACI executadas no período/ N ações definidas nos PRODOCs) X 100


melhor

13


Índice de intenções estabelecidas em Protocolos

de Intenções/Acordos de Cooperação que se convertem

em instrumentos

Identificar o percentual relativo ao número de intenções estabelecidas em PI e AC que se converteram em instrumentos em relação ao planejado para o período.

( Nº intenções PI +AC planejadas no período + AC convertidas / Total de ações PI +AC planejadas no período) x100


melhor

14


Índice de execução de acompanhamentos e fiscalizações in loco

Índice de execução de acompanhamentos e fiscalização validados no SICONV em relação ao total de convênios em execução no período

(Nº de relatórios de acompanhamento/fiscalizações validados no SICONV/ nº Convênios em execução no período) X 101


melhor

15


Índice de execução de Convênios

Identificar o percentual relativo à taxa de execução dos convênios em relação ao total de convênios em execução

(Percentual de execução dos convênios/total de convênios em execução) X 100


melhor

16


Índice de devolução de recurso

Identificar o percentual relativo à quantidade de convênios com devolução total de recurso em relação ao total de convênios firmados no ano de celebração convênio

(Nº de convênios com devolução total de recurso/ total de convênios firmados no ano de celebração do convênio

Semestral Quanto menor

melhor

17


Índice de prestação de contas pendentes (Conventes)

Identificar o percentual relativo à quantidades de prestação de contas (PCs) pendentes em relação ao total de instrumentos encerrados no período (ano firmado)

(Nº de PCs pendentes/ Total de instrumentos encerrados no período) x 100


melhor

18


Índice de prestação de contas pendentes de análise

(GEFIN)

Identificar o percentual relativo à quantidade de prestação de contas (PCs) pendentes de análise pela GEFIN em relação ao total de PCS) realizadas no período

(Nº PCs pendentes de análise / Total de PCs realizadas no período) x 100


melhor


170

19


Índice de TCEs instauradas em relação à prestação de

contas

Identificar o percentual relativo à quantidade de Tomadas de Contas Especiais (TCEs) instauradas em relação ao total de prestações de contas (PCs) analisadas no período

(Nº TCEs instauradas / Total PCs analisadas no período) x 100


melhor

20


Índice de TCEs instauradas em relação à demanda

Identificar o percentual relativo à quantidade de Tomadas de Contas Especiais (TCEs) instauradas em relação ao total de demandas de instauração (sugeridas/ não prestadas) (TCEs) instauradas em relação ao total de prestações de contas (PCs) analisadas no período

(Nº TCEs instauradas / Total demandas de instauração (sugeridas/não prestadas) no período) x 100


melhor

21


Índice de implementação das políticas planejadas

Identificar o índice de implementação das políticas pelo número de indicadores que atingiram a meta planejada no período

(Nº Indicadores que atingiram a meta / Total de indicadores) x 100

Anual Quanto menor

melhor

22

Contratações Índice de implementação das

ações de contratação planejadas

Identificar o índice, do total de ações planejadas, quantas estão sendo efetivamente trabalhadas e quantas foram efetivamente concluídas no período

(Nº Ações em andamento + Nº Ações concluídas / Total de Ações planejadas) x 100

Anual Quanto maior

melhor

23

Contratações Índice de contratações diretas

Identificar o percentual relativo ao valor de contratações diretas (dispensa e inexigibilidade) executadas em relação ao valor total de contratações realizadas

(Nº Contratações diretas / Total de contratações realizadas) x 100

Anual Quanto menor melhor

24 Contratações

Índice de contratações por adesão à ARP

Identificar o percentual relativo ao valor de contratações por adesão à ARP executadas em relação ao valor total de contratações realizadas

(Nº Adesões ARP / Total de contratações realizadas) x 100


25 Contratações

Índice de editais com restrições jurídicas

Identificar o percentual relativo ao número de editais que retornaram da SAJ com restrições em relação ao total de editais publicados

(Nº Editais com restrições jurídicas / Total de editais enviados SAJ) x 100


26

Contratações Índice de tempo da fase

interna da licitação

Identificar o percentual de tempo gasto do início da instrução do processo até a conclusão da fase interna da licitação em relação ao tempo total da licitação

(Nº Tempo fase interna / Tempo total da licitação) x 100

Ao final de cada licitação

Quanto menor melhor

27 Contratações

Índice de tempo da fase externa da licitação

Identificar o percentual de tempo gasto para conclusão da fase externa da licitação em relação ao tempo total da licitação

(Nº Tempo fase externa / Tempo total da licitação) x 100


Quanto menor melhor


171

28

Contratações Índice de licitações com

tempo de execução superior a 90 dias

Identificar o percentual relativo à quantidade de licitações realizadas com tempo de execução superior a 90 dias, após finalização do Termo de Referência, em relação ao total de licitações realizadas no período

(Nº Licitações com tempo de execução > 90 dias / Total de licitações no período) x 100


Quanto menor melhor

29

Contratações Índice de Termos de

Referência com tempo de elaboração superior a 45 dias

Identificar o percentual de relativo à quantidade de Termos de Referência (TR) realizados com tempo de execução superior a 45 dias, desde a demanda até sua finalização, em relação ao total de TRs elaborados no período

(Nº TRs com tempo de execução > 45 dias / Total de TRs elaborados no período) x 100


30

Contratações Índice de recursos acatados

Identificar o percentual relativo ao número de recursos acatados nos processos de licitação em relação ao total de licitações executadas no período

(Nº recursos acatados / Total de licitações realizadas no período) x 100


31

Contratações Índice de questionamento de editais

Identificar o percentual relativo ao número de editais que foram questionados pelos licitantes em relação ao total de editais publicados

(Nº questionamento de editais / Total de editais publicados) x 100

Anual Quanto menor

melhor

32 Contratações

Índice de impugnações aceitas

Identificar o percentual relativo ao número de impugnações aos editais de licitação aceitas em relação ao total de editais publicados

(Nº impugnações aceitas / Total de editais publicados) x 100

Anual Quanto menor

melhor

33 Contratações Índice de anulações

Identificar o percentual relativo ao número de anulações realizadas em relação ao total de licitações realizadas no período

(Nº Anulações / Total de licitações realizadas no período) x 100 ao total de licitações realizadas no período

Anual Quanto menor

melhor

34 Contratações Índice de revogações

Identificar o percentual relativo ao número de revogações realizadas em relação ao total de licitações realizadas no período

(Nº Revogações / Total de licitações realizadas no período) x 100

Anual Quanto menor

melhor

35

Contratações Índice de garantias não apresentadas

Identificar o percentual relativo ao número de garantias não apresentadas em relação ao total de contratos assinados

(Nº Garantias não apresentadas / Total de contratos assinados no período) x 100

Anual

Quanto menor melhor

(melhor = zero)

36 Contratações

Índice de produtos/serviços não conformes

Identificar o percentual relativo ao número de não conformidades no recebimento de produtos e serviços em relação ao total de recebimentos

(Nº Não conformidades no recebimento / Total de recebimentos) x 100

Anual

37 Contratações

Índice de aditamento de contratos

Identificar o percentual relativo ao número de aditivos de contrato assinados em relação ao total de contratos em execução no período

(Nº Aditivos por tipo / Total de contratos em execução no período) x 100

Anual Informativo


172

38 Contratações

Índice de rescisão de contratos

Identificar o percentual relativo ao número contratos rescindidos em relação ao total de contratos em execução no período

(Nº Rescisões contratuais / Total de contratos em execução no período) x 100


39

Contratações Índice de apontamentos de auditoria

Identificar o percentual relativo ao número de apontamentos de auditoria interna/externa em relação ao total de contratações realizadas no período

(Nº Apontamentos de auditoria interna e externa por gravidade / Total de contratações realizadas) x 100


40

Logística Índice de implementação das ações de logística planejadas

Identificar o índice, do total de ações planejadas, quantas estão sendo efetivamente trabalhadas e quantas foram efetivamente concluídas no período

(Nº Ações em andamento + Nº Ações concluídas / Total de Ações planejadas) x 100

Anual Quanto maior melhor

41

Logística Índice de tempo médio de recebimento de materiais de consumo e bens patrimoniais

Identificar índice de tempo médio de recebimento de materiais de consumo e bens patrimoniais em relação à meta definida, desde a chegada até a armazenagem ou liberação do material para distribuição em relação à meta estabelecida

[(Tempo de recebimento / Total de recebimentos) / Meta tempo médio de recebimento] x 100

Mensal Quanto maior melhor

42

Logística

Índice de tempo médio de atendimento a requisições de materiais de consumo e bens patrimoniais

Identificar o índice de tempo médio de atendimento a requisições de materiais de consumo e bens patrimoniais em relação à meta definida

[(Tempo de atendimento a requisições / Total de requisições) / Meta tempo médio de atendimento a requisições] x 100


43

Logística Índice de itens faltantes no estoque

Identificar o índice de assertividade do ressuprimento de estoque pelo número de itens faltantes no estoque constante nas requisições de materiais de consumo

(Nº itens faltantes / Total de itens requisitados) x 100

Mensal Quanto menor melhor

44 Logística Índice de inservíveis

Identificar o índice relativo ao número de itens inservíveis por tipo em relação ao total de itens do estoque

(Nº itens inservíveis / Total de itens no estoque) x 100


45

Logística Índice de acuracidade do inventário

Identificar o índice relativo ao número de itens com divergência de estoque verificada no inventário por tipo de divergência (quebrado, extraviado etc.) em relação ao total de itens inventariados

(Nº Itens divergentes por tipo de divergência / Total de itens inventariados) x 100

A cada inventário Quanto maior melhor

46 Logística

Índice de processos de sindicância de itens extraviados instaurados

Identificar o índice relativo ao número de processos instaurados em relação ao número de bens extraviados

(Nº processos de sindicância instaurados / Nº bens extraviados) x 100

A cada inventário Quanto menor melhor

47 Logística Custo médio do transporte Dimensionar o custo médio dos serviços de (Valor do serviço de transporte / Total Mensal Quanto menor


173

por serviço transporte prestados de serviços prestados) x 100 melhor

48

Logística Índice de cumprimento do prazo de atendimento a requisições de transporte

Identificar percentual referente ao número de atendimentos a requisições de transporte prestados dentro do prazo (meta) em relação ao total de serviços prestados

(Nº Serviços de transporte prestados no prazo / Total de serviços prestados) x 100


49 Logística Índice de viagens solicitadas

dentro/fora do prazo

Identificar percentual referente ao número de viagens solicitadas dentro do prazo em relação ao total de viagens emitidas

(Nº Viagens solicitadas dentro/fora do prazo / Total de viagens emitidas) x 100


50 Logística

Índice de prestação de contas pendentes

Identificar percentual referente ao número de prestações de contas (PCs) de viagens pendentes em relação ao total de viagens realizadas

(Nº PCs pendentes / Total de viagens realizadas no ano da solicitação) x 100


51

Logística Índice referente valor de prestações de contas (PCs) pendentes de devolução

Identificar percentual referente ao valor a ser devolvido das PCs pendentes em relação ao total gasto com viagens

(Valor total de PCs pendentes a ser devolvido / Valor total gasto com viagens) x 100


52

Logística

Índice de cumprimento da programação de verificação da necessidade de manutenções preventivas

Identificar o percentual referente ao número de manutenções preventivas (MPs) executadas em relação às programadas para o período

(Nº verificações realizadas / Total de MPs programadas para o período) x 100

Semestral Quanto maior melhor

53

Logística Índice de aprovação dos serviços de apoio contratados

Identificar percentual referente ao número de solicitações de serviços de apoio aprovadas (requisitos contratuais) em relação ao total de solicitações

(Nº Solicitações de serviços de apoio aprovadas / Total de solicitações) x 100


54

Logística Índice de solicitações de apoio logístico a eventos recebidas no prazo

Identificar o percentual referente ao número de solicitações de evento recebidas dentro do prazo estipulado em relação ao total de solicitações de apoio logístico a eventos

(Nº solicitações de apoio logístico a eventos recebidas no prazo estipulado / Total de solicitações de apoio a evento) x 100


55

Gerir TI Índice de implementação das ações planejadas no Planejamento Estratégico

Identificar o percentual relativo à quantidade de ações de implementação de ações de TI efetivamente implementadas em relação à quantidade de ações estabelecidas no Planejamento Estratégico (PE) para o período

(Nº ações implementadas / Total de ações planejadas no PE) x 100


56 Gerir TI

Solicitações de Serviço atendidas

Analisar o índice de efetividade da TI (Solicitações atendidas / Solicitações recebidas ) x 100



174

57 Gerir TI

Média de Solicitação de Serviço por usuário

Avaliar a frequência média de SS realizadas por usuário atendido

Número de SS atendidas / Nª de usuários atendidos

Mensal Deve ser atrelada a Meta

58 Gerir TI Custo por usuário

Avaliar o custo médio em tecnologia da informação por usuário

Custo total em serviços de TI / Nº de usuários de TI


59 Gerir TI

Solicitação de Serviço atendida por profissional de TI

Avaliar o volume de atendimentos realizados na TI por profissional

Nº total de SS / Nº de profissionais de TI Mensal Deve ser atrelada a Meta

60 Gerir TI

Média de horas para atendimento de uma SS

Avaliar o tempo médio dos atendimentos realizados na TI por profissional

Horas dedicadas ao atendimento / Nº de SS’s atendidas no período


61 Gerir TI Índice de satisfação do

usuário de TI Avaliar o índice de satisfação do usuário com o serviço prestado pela área de TI

(Nº de atendimentos com usuário satisfeito / Nº de atendimentos realizados pela TI no período) x 100


62 Gerir TI Índice de atendimento dos

indicadores de TI Avaliar o índice de atendimento aos indicadores estipulados para a TI

(Nº de indicadores exitosos / Nº de indicadores estipulados para TI no período) x 100


63 Gerir Pessoas Índice de implementação das ações planejadas no Planejamento Estratégico

Identificar o percentual relativo à quantidade de ações de implementação de ações de Recursos Humanos efetivamente implementadas em relação à quantidade de ações estabelecidas no Planejamento Estratégico (PE) para o período

(Nº ações implementadas / Total de ações planejadas no PE) x 100


64 Gerir Pessoas Índice de desligamento Avaliar o índice de desligamento do Órgão no período

(Nº de Demissões /( (Nº de funcionários no início do mês + Nº de funcionários no final do mês)/2) ) x 100

Mensal Quanto menor-melhor

65 Gerir Pessoas Índice de absenteísmo

Avaliar o índice de faltas dos servidores do Órgão no período

(Horas Ausentes / Horas Possíveis Trabalhadas) x 100


66 Gerir Pessoas Tempo Médio de Fechamento de Vaga

Avaliar o tempo médio necessário para preencher uma vaga no período

Soma dos dias para fechamento das vagas / Total de Vagas Fechadas no Mês


67 Gerir Pessoas Horas de Treinamento p/ Colaborador

Analisar o tempo gasto em capacitação Total de Horas de Treinamento / Total de Colaboradores


68 Gerir Pessoas

Índice de realizar de Horas Extras

Avaliar a realização de horas extras no período (Quantidade de horas extras / horas trabalhadas) x 100


69 Gerir Pessoas Índice de gastos com RH Relação do valor da folha bruta x o valor do orçamento

(Valor da folha bruta / orçamento) x 100 Mensal _

70 Gerir Protocolo Índice de implementação das Identificar o percentual relativo à quantidade de (Nº ações implementadas / Total de Anual Quanto maior


175

ações planejadas no Planejamento Estratégico

ações de implementação de ações de Protocolo efetivamente implementadas em relação à quantidade de ações estabelecidas no Planejamento Estratégico (PE) para o período

ações planejadas no PE) x 100 melhor

71 Gerir Protocolo Tempo médio de entrada e saída de documentos

Avaliar a média de tempo de tramitação do documento

Média de tempo para entrada/saída/autuação / Meta estipulada



176

ANEXO III

PROPOSTAS APROVADAS NA III CONAPIR Propostas Prioritárias (10 propostas por Subtema)

1. SUBTEMA 1 1.1. Prioridades - Subtema 1

Num Identificador Proposta PST

Texto da Proposta

1. Realização de zoneamento, monitoramento, levantamento, mapeamento e identificação das diferentes etnias ciganas e de suas necessidades bem como assegurar-lhes o registro civil e a promoção da cidadania. Inserir os profissionais na política de valorização de educação, saúde e qualificação profissional. 2. Garantir a efetivação da Política Nacional de Desenvolvimento Sustentável dos Povos e Comunidades Tradicionais (Instituída pelo Decreto 6.040/2007), assegurando a realização de convênios e incentivos para os povos e comunidades tradicionais. 3. Promover capacitações para a elaboração de projetos em conformidade com os sistemas tecnológicos vigentes de modo a possibilitar o acesso de povos e comunidades tradicionais, quilombolas, de matriz africana, povos ciganos e indígenas aos recursos de editais de diversos órgãos, ministérios e empresas, a fim de promover e fortalecer a produção sustentável e a divulgação das manifestações culturais. 4. Garantir que no mínimo 50% das vagas de concursos públicos e do Programa Minha Casa, Minha Vida sejam direcionadas aos povos e comunidades tradicionais, quilombolas e população negra, dando celeridade aos processos na Caixa Econômica, garantindo divulgação do programa para as comunidades. 5. Fortalecer a política fundiária nacional: a - exigir a imediata rejeição pelo STF (Supremo Tribunal Federal) da ADIN (Ação Declaratória de Inconstitucionalidade) contra o Decreto 4887-03 e pela criação no âmbito dos estados da regulamentação dos procedimentos de identificação, reconhecimento, delimitação, demarcação e titulação de territórios dos povos e comunidades tradicionais, territórios quilombolas, de acordo com o Decreto nº 4.887 (20/11/03); b - cobrar do INCRA, Fundação Cultural Palmares, Secretaria do Patrimônio da União e Institutos de Terras Estaduais, Fundação Cultural Palmares, Secretaria do Patrimônio da União e Institutos de Terras Estaduais agilidade nos processos de certificação, titulação e regularização dos territórios já certificados; c- garantir o acesso ao território e crédito subsidiado para as mulheres, homens, jovens negros beneficiários dos programas nas comunidades quilombolas, povos ciganos, indígena e ribeirinhos; d - retomar, como pauta prioritária do Estado, a reforma agrária a fim de combater os conflitos e disputas que incidem sobre os territórios das comunidades e povos tradicionais em todas as regiões do pais; e - aumentar o processo de fiscalização nas invasões dos territórios quilombolas, indígenas, aldeados e não aldeados, potencializando processos de educação ambiental com a população, visando erradicar a interferência dos fazendeiros, grandes projetos e grileiros nas terras quilombolas e indígenas protegendo seu uso coletivo e sustentável, e que considere o artigo 196 da Constituição Federal. 6. Criar um grupo de trabalho paritário com representações de todos os povos e comunidades tradicionais, Advocacia Geral da União (AGU), Sexta Câmara do Ministério Público Federal (MPF), Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), ministérios e órgãos federais, visando construir estratégias para garantir o exercício da lei e a implementação dos mecanismos de consulta, destacando a defesa: a) da constitucionalidade do Decreto 4887/2003; b) da inconstitucionalidade da Proposta de Emenda Constitucional (PEC) 215; c) da implementação dos mecanismos de consulta baseados na Convenção 169 da Organização Internacional do Trabalho (OIT); d) da implementação do Estatuto da Igualdade Racial; e) da inconstitucionalidade do PL 4331/2012; f) do direito de consulta sobre o código de mineração. 7. Investir em infraestrutura para os povos e comunidades tradicionais (ciganos, comunidades tradicionais de matriz africana, povos originais do Brasil) em especial em energia elétrica, ampliação e implantação dos serviços de saneamento básico com abastecimento de água de qualidade para consumo, utilizando diferentes tecnologias sociais, dentre elas: cisternas individuais e coletivas para coleta da água de chuva, poços artesianos adaptados à várzea, permitindo o abastecimento de água limpa no período de enchente. Oferta de módulos sanitários, a criação de poços artesianos, captação de água por gravidade, coleta e tratamento sustentável de esgoto e dejetos, acesso digno para essas comunidades com a construção de pontes, estradas e


177

aquisição de balsas e lanchas. 8. Criar e fomentar programas de capacitação para as comunidades tradicionais (quilombolas, ciganos, povos originais do Brasil, povos e comunidades tradicionais de matriz africana) e a população negra (com ênfase em jovens, mulheres e LGBT) voltados ao empreendedorismo e à geração de emprego e renda, com linhas de crédito e apoio à gestão, conforme artigo 56 do Estatuto da Igualdade Racial. Destinar porcentagens ou a totalidade dos estágios em órgãos públicos para a população negra e de comunidades tradicionais 9. Garantir no mínimo 40% da verba destinada ao Sistema “S”, para a capacitação da juventude e empreendedores negros, negras e de povos e comunidades tradicionais. 10. Definir e já garantir a criação de Trabalho Decente, de acordo com as normas da OIT, como segue: a) Convenção nº 100/1951, que trata da igualdade de remuneração entre homens e mulheres para trabalho de igual valor; b) Convenção nº 111/1958, que trata da discriminação em matéria de emprego e profissão; c) Convenção 169/OIT - Declaração de Direitos dos Povos Indígenas que garantem a participação no trabalho e na formação profissional, e a designação dos povos tradicionais; d) ratificação da convenção 189 da OIT das trabalhadoras domésticas e da 156 da responsabilidade compartilhada. Assegurar a efetivação de processos seletivos transparentes com requisitos e qualificações coerentes, bem como a realização de testes de admissão, mobilidades ocupacionais e entrevistas com critérios não discriminatórios.

2. SUBTEMA 2 2.1. Prioridades - Subtema 2 Num Identificador Proposta PST Texto da Proposta 1. Garantir, através do Projeto de lei 4471/2012, o fim do Auto de Resistência, pelo impacto que este tem nas mortes da juventude negra, indígena e cigana no Brasil e povos de matriz africana. 2 . Garantir a implementação das regras mínimas de presos da ONU, regras mínimas de mulheres presas da ONU, Bangkok, bem como manter a implementação da lei 7.210/84, lei de execuções penais. Assegurar a resolução nº 8 do CNPC-Conselho Nacional de Política Criminal e Penitenciária/MJ que garante a assistência religiosa sem discriminação de religiões de matriz africana nos estabelecimentos penais de todo território nacional, bem como a implementação do plano de ação da conferência de combate ao racismo, xenofobia e intolerâncias correlatas e demais pactos e convenções que o Brasil é signatário no que se refere ao princípio da dignidade da pessoal humana. Fortalecimento e estrutura das defensorias públicas nos estados. 3. Implementar as Diretrizes para Educação Escolar Quilombola, priorizando os profissionais da própria comunidade, efetivando ações no âmbito do Programa Nacional de Educação no Campo, além de garantir a construção e ampliação de escolas de comunidades quilombolas, de acordo com a resolução 08/2012 do CNE. 4. Estimular e garantir o acesso e a permanência de crianças, adolescentes, jovens, pessoas com deficiência, adultos e idosos das populações em situação de itinerância, dentre estes os povos ciganos e demais grupos discriminados em todos os níveis, etapas e modalidade de ensino da educação brasileira garantindo livros, materiais didáticos e paradidáticos que contemplem a história, cultura dos povos ciganos e povos tradicionais de terreiro, indígenas e quilombolas. 5. Garantir a criação de uma instância no Ministério da Saúde para a institucionalização e implementação da Política Nacional de Saúde Integral da População Negra, implementando o II Plano Operativo e garantindo recursos financeiros (plano plurianual, recursos do pré-sal, entre outros) e mecanismos de monitoramento no SUS, com acompanhamento dos conselhos de saúde e comitês técnicos de saúde da população negra. Garantir ainda o combate ao racismo, racismo institucional e a redução das iniquidades de que são vítimas, como as geracionais, de gênero e no segmento LGBT, com metas específicas nos planos municipais, estaduais e nacional de saúde nos termos do compromisso de gestão do Decreto nº 7508, de 2011, e a aplicação da Lei nº 12.288 em todos os formulários e sistema de informações do SUS e da rede complementar de saúde. 6. Incentivar a prática de saberes tradicionais em conformidade com a Política Nacional de Saúde Integral da População Negra -PNSIPN e garantir os recursos para a execução da política referenciada, bem como a imediata implantação da Estratégia da Saúde da Família (ESF) com Saúde Bucal e infraestrutura técnica, incluindo exames laboratoriais e complementares, nas comunidades tradicionais de matriz africana, indígenas, quilombolas, povos das florestas, povos das águas, ciganos, como também estimular as práticas de saberes tradicionais, garantindo e promovendo o cultivo e uso de plantas medicinais.


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7. Destinar 40% do orçamento da cultura gerido pelo MINC para a cultura negra de todo o país e mais de 30% de cada fundo existente nos demais ministérios para financiar, valorizar e promover as culturas da comunidades tradicionais, quilombolas, povos ciganos e povos de terreiros, bem como mapear e diagnosticar patrimônios materiais e imateriais dos segmentos supracitados, assegurando recursos financeiros para sustentabilidade dessas políticas, valorizada a partir do menor IDH de todas as regiões brasileiras. 8. Garantir a regulamentação da profissão de professor e mestre de capoeira, já reconhecida como modalidade esportiva e cultural (dança, luta ou esporte de competição), assegurando a inserção da capoeira na escola, segundo o Artigo 26 A da LDB, e as leis 10.639/03 e 12.288/10 que facultam ao aluno a participação na atividade, priorizando o mestre formado nas tradições e fundamentos da capoeira com meta em 2014. 9. Criar um departamento de comunicação no âmbito da SEPPIR, que terá a responsabilidade de articular junto à Secom/PR a organização e a implementação de Política Nacional de Comunicação para o enfrentamento ao racismo e democratização da mídia; e junto aos Ministério das Comunicações e Ministério Público a efetivação de mecanismos de monitoramento e punição de manifestações racistas, sexistas e homofóbicas na mídia. Garantir, com isso, a valorização da cultura e da história, com destaque para os povos e comunidades tradicionais, respeitando gênero, identidade de gênero e geracional, orientação sexual e necessidades de pessoas com deficiência, considerando as diretrizes contidas nos Planos de Ação de Durban e das conferências nacionais. 10. Instituir campanhas, programas e projetos de comunicação em todas as mídias, em âmbitos público e privado, voltados à promoção da igualdade racial e ao combate à discriminação étnico-racial, de gênero, de orientação sexual e identidade de gênero, geracional/juventude negra, religiosa, sobretudo em relação aos povos e comunidades tradicionais. Garantir nos materiais produzidos a divulgação da legislação antirracista e das políticas públicas da promoção da igualdade racial, com tecnologia assistiva. 3. SUBTEMA 3 3.1. Prioridades - Subtema 3 Num Identificador Proposta PST Texto da Proposta 1. Garantir a efetivação do Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentável dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana em vigência; avaliá-lo e reformulá-lo para o período 2015 a 2018. 2. Encaminhar projeto ao legislativo que determine a garantia de recursos no Plano Plurianual (PPA), na Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e na Lei Orçamentária Anual (LOA) da União, dos Estados e dos Municípios para: a) implementação de Políticas e Programas de Promoção da Igualdade Racial, com discriminação orçamentária dos programas de ações afirmativas; b) criação de fóruns, conselhos permanentes de caráter deliberativo, e organismos específicos de gestão das políticas de promoção da igualdade racial e aplicação das deliberações das instâncias de controle social; c) criação do Fundo Nacional de Promoção da Igualdade Racial, vinculado ao Conselho Nacional de Promoção da Igualdade Racial, que terá por finalidade garantir a implementação e a articulação das ações do (SINAPIR), em âmbito nacional, com incentivo à criação dos fundos estaduais, distrital e municipais. Os fundos terão autonomia administrativa e financeira, com percentuais proporcionais a cada ente, com variação de no mínimo de 2% a 5%, respectivamente, da arrecadação tributária, com possibilidade de doações com dedução fiscal; d) garantir a inclusão da rubrica de Promoção da Igualdade Racial na dotação orçamentária de todos os ministérios e secretarias estaduais, distrital e municipais. 3. Assegurar a efetivação do Estatuto da Igualdade Racial e a execução das propostas retiradas nas conferencias de promoção da igualdade racial. Instituir o dia 20 de novembro como feriado nacional. 4. Garantir a implementação do programa de enfrentamento ao racismo institucional-PCRI, e promoção da igualdade racial nas três esferas do governo, com campanhas educativas, formação permanente e continuada para servidores, gestores, agentes públicos, conselheiros e multiplicadores, especialmente nas áreas de educação, segurança pública, saúde, bem como no âmbito do SUAS e SUS. 5. Criar o Fundo Nacional Quilombola com a participação de quilombolas na tomada de decisão sobre a destinação dos recursos. 6. Incluir na formação/capacitação continuada de todos os servidores públicos e gestores a inclusão do tema relações étnico-raciais e práticas de inclusão social de políticas de promoção da igualdade racial garantindo a formação continuada dos mesmos. 7. Incluir os povos ciganos nas oportunidades para a igualdade racial, acrescentar os ciganos nos documentos sobre povos e comunidades tradicionais (como quilombolas e indígenas) e manter a expressão etnias.


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8. Estabelecer cotas com recorte de gênero e geracional para negros, indígenas, ciganos, povos e comunidades tradicionais em todos os concursos públicos do Brasil, nos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, bem como fiscalizar o cumprimento da legislação através de Censo com recorte étnico-racial no que se refere aos cargos comissionados na administração pública, visando a pluralidade étnico-racial, de gênero e geracional nas nomeações. 9. Fortalecer e garantir a rede de proteção à criança e ao adolescente, envolvendo instituições públicas e sociais, nas três esferas de governo, com ênfase no recorte racial e étnico. 10. Garantir a implantação de ações afirmativas nas instituições de garantia de direitos (justiça, assistência social, saúde, educação, esporte e cultura) que atendam crianças e adolescentes: capacitando técnicos e educadores para a valorização e construção da identidade étnico-racial fortalecendo a ancestralidade gerando assim o pertencimento das crianças e adolescentes; publicando informes e disseminando leis antirracismo. 4. SUBTEMA 4 4.1. Prioridades - Subtema 4 Num Identificador Proposta PST Texto da Proposta 1. Garantir a participação do movimento negro, dos povos indígenas, ciganos e comunidades tradicionais no debate da Reforma Política que contemple: o financiamento público de campanha, uma lista partidária com paridade de gênero e étnico-racial; percentual mínimo de negros e mulheres nas direções partidárias e nos primeiros escalões de governos. Também atuar junto ao Congresso Nacional por ações que equilibrem a representação da juventude negra e pela aprovação de projetos, como: Projeto de Lei nº 160, de 2013, que destina no mínimo 5% dos recursos do Fundo Partidário para promoção da participação política dos negros e negras; Proposta de Emenda à Constituição nº 116, de 2011 e PL-3435/2000, que reserva vagas para parlamentares negros/as (oriundos da população negra), em todas as casas legislativas do país e também em lista fechada pré-definida com alternância de gênero e de raça (negro/não negro). 2. Garantir e promover a criação de comissões de promoção da igualdade racial no Poder Legislativo nas três esferas. Participação do movimento no plebiscito popular pela constituinte exclusiva e soberana do sistema político, que está sendo proposto por um conjunto de organizações do movimento social brasileiro. Esse plebiscito será realizado nos dias 1 a 7 de Setembro de 2014, com uma pergunta única: "Você é a favor de uma constituinte exclusiva e soberana sobre o sistema político?" 3. Garantir que os financiamentos e programas dos governos tenham comissão deliberativa pelas organizações do movimento negro, povos e comunidades tradicionais, com destaque para quilombolas, povos de terreiro, ciganos e indígenas, com assessoria dos órgãos públicos e a desburocratização dos editais para acesso das comunidades aos recursos públicos de desenvolvimento. 4. Garantir um fundo orçamentário não contingencial para as iniciativas das entidades negras, povos tradicionais de matrizes africanas, povos indígenas, povos ciganos e comunidades quilombolas da sociedade civil que desenvolvam ações de promoção da igualdade racial. 5. Garantir no Legislativo maior participação política para as mulheres, especialmente as mulheres negras, ciganas e indígenas, com a aprovação da Reforma Política, com campanhas e novas sugestões de emendas que favoreçam a participação política dos grupos étnico-raciais discriminados, garantindo mecanismos para o enfrentamento ao racismo e preconceito geradores de desigualdades. 6. Criar e/ou adequar os conselhos de igualdade racial nos municípios, nos estados, distritos, e união. Com caráter deliberativo, com dotação orçamentária, com alternância da presidência entre sociedade civil e governo, garantindo a paridade de gênero, identidade de gênero, orientação sexual, geracional, juventude e pessoas com deficiência. Garantindo a participação da juventude e onde couber povos ciganos, indígenas, povos tradicionais de matriz africana e quilombolas. 7. Criar conselhos intersetoriais para fiscalizar a produção e veiculação de conteúdos na mídia (televisiva e cinematográfica), enfatizando o fortalecimento e a participação da população negra, povos indígenas, povos tradicionais de matriz africana, quilombolas, povos ciganos nas redes de proteção. 8. Garantir políticas permanentes de incentivo e apoio às mulheres negras para a ocupação de espaços de poder junto ao Executivo, Legislativo e Judiciário. Além de garantir vagas nos cargos desses três poderes para indígenas e quilombolas, por meio de políticas de cotas. 9. Garantir que todos os conselhos nacionais, estaduais e municipais, independente de sua natureza, tenham a participação de representações quilombolas, povos indígenas, povos ciganos, populações de negros e negras,


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povos tradicionais de matriz africana. 10. Garantir políticas permanentes de incentivo e apoio às mulheres e homens negros para a ocupação de espaços de poder junto ao Executivo, Legislativo e Judiciário. Além de garantir vagas nos cargos desses três poderes para quilombolas, povos indígenas, povos ciganos, populações de negros e negras, povos tradicionais de matriz africana por meio de políticas de cotas nas indicações de cargos comissionados e concursos públicos. Propostas Aprovadas (não prioritárias) 1.2. Demais Propostas Aprovadas - Subtema 1 Num Identificador Proposta PST Texto da Proposta 11. Inserir em todas as pesquisas e censos socioeconômicos e ocupacionais de órgãos governamentais, especialmente o IBGE, a categoria de povos e comunidades tradicionais e seus territórios. Mapear, cadastrar e registrar os povos e comunidades tradicionais, contemplando suas especificidades. Garantir que os povos e comunidades tradicionais de matriz africana, povos ciganos, povos indígenas, quilombolas, ribeirinhos possam incorporar seu nome tradicional e cultural nos documentos oficiais. 12. Legalizar e garantir a titulação, a preservação, a regularização e a legitimidade da propriedade da terra, agilizando os procedimentos de reconhecimento, emissão de posse, titulação dos territórios quilombolas, povos indígenas, negros urbanos, povos de matriz africana junto aos órgãos competentes, a fim de viabilizar o desenvolvimento das comunidades tradicionais, criando mecanismos impeditivos de exploração do agronegócio, especulação imobiliária e mineradora nos territórios, bem como o mapeamento e preservação dos espaços de referência histórica e cultural dessas comunidades tradicionais como espaços de promoção da educação, cidadania. b) Agilizar as demarcações das Terras Indígenas e a regularização fundiária das comunidades de matriz africana, com base na cartografia social. c) Garantir o acesso à terra aos povos e comunidades tradicionais, indígenas, quilombolas, povos ciganos, ribeirinhos, de matriz africana, garantindo a celeridade nos processo de regularização fundiária dos órgãos competentes: MDA/INCRA, FUNAI, SPU, Institutos de Terras Estaduais, com a fiscalização rigorosa e contínua do Ministério Público Federal, Ouvidoria Agrária Nacional, SEPPIR, Defensoria Pública da União, Polícia Federal e instâncias locais. d) Garantir a titularização de territórios das comunidades quilombolas, das comunidades tradicionais de matrizes africanas, povos ciganos e dos povos indígenas em solo urbano. 13. Criar SELO NEGRO Municipal, Estadual e Nacional, sem renúncia fiscal, para empresas e fornecedores que contratem 30% de profissionais negros e negras em seu quadro, inclusive servindo como critério diferenciador nos processos licitatórios. 14. Priorizar as comunidades quilombolas no caso de seu território ser sobreposto por áreas: 1) da marinha/aeronáutica/exército, ou dos demais órgãos públicos das três esferas; 2) de parques ou demais áreas de proteção ambiental; 3) de projetos envolvendo mega eventos; 4) de particulares; a fim de garantir a titularização dos territórios e a desapropriação (quando for o caso), inclusive garantindo esse direito às comunidades que já perderam seus territórios, aplicando sanções aos entes públicos ou privados que descumprirem as determinações legais com relação à titularidade dos territórios quilombolas. 15. Garantir o acesso ao Programa de Habitação de Interesse Social (PHIS) a todos os povos e comunidades tradicionais, independentemente da titulação da terra, levando em conta as especificidades desses povos em suas regiões e as questões de gênero e geração. 16. Criar um banco de dados quantitativo e qualitativo da população negra e povos e comunidades tradicionais de matriz africana, povos ciganos, povos indígenas, quilombolas, ribeirinhos para possibilitar o mapeamento desses grupos e para propor e desenvolver políticas de acesso ao mercado de trabalho, ao empreendedorismo e à sustentabilidade, definindo percentuais para cada segmento,com recorte de gênero,de geração e a partir dos povos e comunidades tradicionais. 17. Garantir o acesso de pescadores(as) artesanais, extrativistas, agricultores(as) familiares e ribeirinhos(as) a financiamentos públicos e privados. 18. Garantir a inserção das comunidades de matriz africana no mercado de trabalho, nos setores público e privado, em condições de igualdade, com estímulo ao empreendedorismo, fomento à geração de renda, crédito e financiamento, e realizando cursos de qualificação profissional; incentivar a economia criativa relacionada a produções culturais, feiras livres e espaços públicos. Incentivar a culinária de matriz africana, como tabuleiros de acarajé e outras especialidades; garantir a participação das comunidades de matriz africana


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no roteiro turístico estadual e federal por meio de financiamento público para o acolhimento turístico. 19. Garantir nas políticas públicas municipais e estaduais ações e recursos para o cumprimento da Resolução Federal Nº 306/05/2012, que beneficia os povos ciganos, quando acampados a longo prazo, proporcionando acesso à Escola, Saúde e Assistência Social, bem como a designação de terrenos específicos com a devida infraestrutura, aprovados em lei, para acampamentos ciganos. 20. Criar programas de formação que visem o protagonismo da mulher negra, cigana, indígena , travestis, transexuais nas mais diversas áreas do mercado de trabalho, contrariando a lógica atual da ocupação de trabalhos de status inferiores, com dignidade plena e condições de ascensão. 2.2. Demais Propostas Aprovadas - Subtema 2 Num Identificador Proposta PST Texto da Proposta 11 . Inserir na grade curricular e promover cursos de formação continuada,inclusive para conhecer e reconhecer crimes de racismo de todos os profissionais da segurança pública, inclusive os guardas municipais, bem como gestores da área de segurança pública, membros das defensorias públicas, ministérios públicos estaduais, órgãos do Poder Judiciário e sistema penitenciário em temas como as leis 10.639/03 e 11.645/08, o Estatuto da Igualdade Racial e demais temas relativos à diversidade étnico-racial, orientação sexual, geracional e de gênero, bem como para o atendimento às mulheres vítimas de violência, com ênfase no enfrentamento às situações de abuso e violências nas abordagens à população negra e a outros grupos discriminados no enfrentamento do racismo institucional. 12. Desenvolver, implementar e fomentar a manutenção contínua de ações para a eliminação do racismo nas instituições públicas e privadas, assegurando o cumprimento e a divulgação do Estatuto da Igualdade Racial (12.288/2010), Lei 11.645/2008,e da Lei 10.639/2003 fortalecendo os mecanismos de fiscalização quanto à prática de discriminação racial, de gênero e intolerância religiosa, inclusive por meio de Ouvidorias para acompanharem casos nessa temática. 13. Assegurar que as instituições de ensino superior federais, estaduais e municipais ofereçam a formação continuada de professores e gestores educacionais com base no artigo 26 A da LDB, na Lei 10.639/03 alterada pela Lei 11.645/2008 e na resolução 08/2012 do CNE, e insiram em sua carga horária, a fim de combater o racismo, o respeito à diferença, a laicidade do Estado e as manifestações culturais na educação básica a fim de combater o racismo institucional. 14. Incluir no censo escolar da educação básica e do ensino superior, e demais formulários, os quesitos cor, raça, etnia, orientação sexual e nome social das pessoas que pertençam a comunidades quilombolas, indígenas, ciganas e de povos tradicionais de matriz africana. 15. Garantir por meio de programas e ações afirmativas nas IES o acesso, bem como a permanência dos estudantes cotistas nos cursos de todas as áreas de conhecimento, por meio da concessão de bolsas que tenham como referência os valores da CAPES. Promover e realizar editais de financiamentos como forma de incentivo às IES na realização de pesquisas e extensão, como ação afirmativa voltadas para negros, indígenas, ciganos, quilombolas, povos tradicionais de matriz africana e demais povos. Garantir com ações afirmativas a implementação do Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentável dos Povos e Comunidades Tradicionais, no que se refere ao acesso e permanência dessas populações na pós-graduação lato e stricto sensu. 16. Realizar levantamento epidemiológico em comunidades quilombolas, tradicionais de matriz africana, indígenas, povos das florestas, povos das águas, ciganos, para identificação de doenças e agravos mais prevalentes, com prioridade para a saúde da mulher, da juventude e saúde mental, em parceria entre agentes governamentais e universidades. Promover a educação permanente e continuada e introduzir nos currículos dos cursos técnicos e de graduação das áreas de saúde conteúdos relativos à saúde da população negra. 17. Assegurar atenção integral à saúde da população negra, por meio da promoção da saúde, prevenção de agravos, tratamento e reabilitação de doenças crônicas, com especial atenção àquelas mais prevalentes na população negra, e em agravos como: doença falciforme, diabetes, hipertensão, miomatose uterina, câncer de próstata, adenoma hipofisário, sofrimento psíquico (inclusive decorrentes do uso de álcool e outras drogas), agravos que ocasionam a mortalidade materna e infantil, DST/HIV/Aids, entre outros. Garantir ainda, os direitos sexuais e direitos reprodutivos da população negra, sobretudo da juventude. 18. Garantir a ampliação da atuação da Fundação Cultural Palmares de forma descentralizada, em todas as regiões do País, conforme as representações do Ministério da Cultura. 19. Criar orçamento específico de fomento às entidades de cultura afro-brasileira, tais como: escolas de samba, clubes sociais, comunidades tradicionais de matriz africana, casas de hip-hop, funk, capoeira e blocos afro, associações, artes cênicas negras, pastorinhas, reggae, rap, tambor de crioula, ciranda, bumba meu boi,


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terno de reis, congado, samba de coco, bendegó, samba de roda e congo, sussa, maculelê, tereco e outras manifestações populares negras. Com a qualificação em oficinas culturais, transformando-as em polos criativos junto à Secretaria de Economia Criativa do Ministério da Cultura. 20. Implementar, manter e monitorar centros de cultura digital, telecentros, rádios comunitárias e pontos de cultura; e garantir acesso universal e irrestrito às Tecnologias de Informação e Comunicação (TICs) e à internet banda-larga nas comunidades tradicionais, urbanas e rurais, com ênfase nas populações negras, indígenas e ciganas; articulado com o uso de tecnologia assistiva. 21. Apoiar o projeto de lei de iniciativa popular da comunicação social e eletrônica, garantindo a criação de um conselho nacional de comunicação, com representações das comunidades tradicionais negras, quilombolas, indígenas, ciganos e a juventude negra. 3.2. Demais Propostas Aprovadas - Subtema 3 Num Identificador Proposta PST Texto da Proposta 11. Implantar conselhos e órgãos de promoção da igualdade racial nas três esferas: federal, estadual, distrital e municipal, como estruturas fundamentais do SINAPIR, assegurando a sustentabilidade e implementação das políticas e dos planos de promoção de igualdade racial de maneira intersetorial. 12. Aprovar e implantar o Estatuto dos Ciganos, que se encontra em tramitação na Câmara dos Deputados. 13. Usar como critério de desempate nas licitações públicas, os investimentos sociais das empresas em promoção da igualdade racial, de forma equânime para todos os segmentos excluídos da sociedade. 14. Garantir a efetivação do Plano Nacional de Promoção da Igualdade Racial, com recursos e dotações especificas nos orçamentos públicos (PPA, LDO, LOA), assim como a criação, institucionalização, e fortalecimento de órgãos governamentais responsáveis pela formulação, implementação e coordenação dessas políticas nos estados, Distrito Federal e municípios de maneira intersetorial. 15. Assegurar mecanismo de financiamento de políticas de promoção da igualdade racial, incluindo a instituição do Fundo Nacional de Promoção da Igualdade Racial. 16. Apoiar a criação ou reativação dos Fóruns Estaduais do FIPIR constituídos pelos gestores estaduais e municipais dos órgãos de promoção da igualdade racial. 17. Criar o Ministério de Promoção da Igualdade Racial e organismos de implementação da política nacional de promoção da igualdade racial em todos os Ministérios relevantes para a sua execução com quadro funcional permanente mediante concurso público. 18. Promover a inclusão dos quesitos raça/etnia, identidade de gênero/orientação sexual, religião em todos os cadastros institucionais. 19. Cumprir os marcos legais definidos nas duas conferências nacionais, entendidos como arranjos de sustentabilidade das Políticas de Promoção da Igualdade Racial. 20. Priorizar a ampliação do quadro de servidores, inclusive antropólogos, do INCRA, FUNAI e da Secretaria do Patrimônio da União (SPU) para atuação na regularização fundiária de áreas quilombolas, ciganos, indígenas aldeados e não aldeados, povos e comunidades tradicionais. 21. Criar e fortalecer os organismos e conselhos de promoção da igualdade racial para combater o racismo nas instituições públicas e privadas, dinamizando os mecanismos de fiscalização das práticas de discriminação racial no mercado de trabalho, conforme estabelecido em lei. 22. Garantia de 5% dos recursos no Plano Plurianual (PPA) de estados e municípios para fortalecer a implementação de políticas públicas de promoção da igualdade racial na educação, saúde, segurança alimentar e nutricional, habitação, acesso à água e energia elétrica, infraestrutura de transporte e geração de emprego e renda para comunidades quilombolas, ribeirinhas, povos indígenas, povos e comunidades tradicionais de matriz africana e povos ciganos. 23. Criar departamentos e/ou assessorias nos órgãos de políticas para as mulheres visando a garantia do recorte étnico-racial nas ações desses órgãos, considerando as especificidades das mulheres de povos e comunidades tradicionais, quilombolas, ribeirinhos, indígenas, aldeados e não aldeados. 24. Criar uma diretoria nacional de regularização fundiária dos territórios indígenas aldeados e não aldeados, ciganos e quilombolas no âmbito do INCRA/MDA/FUNAI, a fim de desburocratizar e agilizar o processo de titulação de terras, até o ano de 2017. 25. Incentivar os estados e municípios a aderirem ao Sistema Nacional de Promoção da Igualdade Racial (SINAPIR). 26. Garantir a execução das atribuições institucionais dos órgãos responsáveis pela regularização fundiária, visando dar celeridade aos mecanismos e processos que garantem a titulação definitiva de terras ocupadas


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historicamente pelos povos e comunidades tradicionais, quilombolas, ciganos, indígenas aldeados e não aldeados.


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4.2. Demais Propostas Aprovadas - Subtema 4 Num Identificador Proposta PST Texto da Proposta 11. Garantir a participação da população negra, indígenas e ciganos, com recorte de gênero, identidade de gênero, orientação sexual e geracional dos mecanismos de controle social no acompanhamento e fiscalização das políticas de inclusão de acesso ao mercado de trabalho, emprego, e economia solidária, visando à promoção de igualdade racial. 12. Efetivar plenamente o controle social da política nacional de atenção à saúde da população negra, indígenas e povos ciganos através da criação de comitês técnicos permanentes e de equidade de pró-equidade em saúde da população, nos estados e municípios. 13. Criar conselhos deliberativos de: a - Conselho Regional da Igualdade Racial com representação paritária da Sociedade Civil, para o combate e enfrentamento ao racismo, bem como para a promoção da igualdade racial, vinculado ao Governo Estadual; b - Conselho de Participação da Comunidade Negra nos municípios, estados e Distrito Federal, garantido em Projeto de Lei, com dotação orçamentária, caráter deliberativo e que a presidência seja escolhida entre a sociedade civil, para o combate de enfrentamento ao racismo, vinculado ao governo estadual, municipal e distrital, garantido em projeto de lei com dotação orçamentária, composição paritária, e com ampla representação social, e funções deliberativas, normativas, e fiscalizadoras, e com autonomia financeira e orçamentária. 14. Apoiar a luta pela aprovação do projeto de Lei 2882/2011 que dá nova redação ao inciso VIII, §1º, do art. 11 da Lei nº 9.504, de 30 de setembro de 1997, para incluir declaração sobre o quesito raça/cor no registro do candidato. 15. Efetivar plenamente o controle social da Política Nacional de Atenção à Saúde da População Negra, através da criação de Comitês Técnicos de Saúde da População Negra nos estados, municípios e Distrito Federal. Sensibilizando, capacitando, ampliando, e fortalecendo a participação de lideranças dos movimentos sociais em defesa da Saúde da População Negra no SUS. 16. Tornar público o mecanismo de monitoramento e fiscalização através de campanhas que garantam a laicidade nos órgãos públicos do estado a partir das instâncias pró-igualdade racial, através de comissões no Conselho Nacional de Promoção da Igualdade Racial (CNPIR), nas três esferas de governo.

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