Temas atuais MPF - d24kgseos9bn1o.cloudfront.net · POR uMA VISãO AMPLIADA DO CONCEITO DE DIREITO FINANCEIRO .....108 3. A AMPLIAçãO DO ROL DE PRINCíPIOS: O ExEMPLO DO PRINCíPIO

5

Sumário

NOTA DO ORGANIzADOR ............................................................................................................................. 21

Parte IDireito Constitucional e Metodologia Jurídica

1. NEoCoNstItuCIoNalIsMo: CoNCEItuação, CENárIos Da EClosão Do fENôMENo E PrINCIPaIs INstItutos ......................................................................... 25Maria Marília O. C. de Moura

1. CONSIDERAçõES INICIAIS...................................................................................................................... 252. CENáRIOS quE COMPuSERAM A ECLOSãO DO FENôMENO .................................................. 27

2.1 Cenário histórico ................................................................................................................................ 282.2 Cenário filosófico ................................................................................................................................ 332.3 Cenário teórico. ................................................................................................................................... 36

3. PRINCIPAIS INSTITuTOS ......................................................................................................................... 433.1 Do mínimo existencial ...................................................................................................................... 433.2 Da dignidade da pessoa humana. ................................................................................................ 43

4. CONSIDERAçõES FINAIS ......................................................................................................................... 44

2. BrEvEs CoNsIDEraçõEs aCErCa Do CoNtrolE MINIstErIal soBrE as PolítICas PúBlICas........................................................................................................... 47Gustavo Nogami

1. INTRODuçãO ................................................................................................................................................ 472. PERFIL CONSTITuCIONAL DO MINISTÉRIO PúBLICO ............................................................... 483. O CONTROLE MINISTERIAL SOBRE AS POLíTICAS PúBLICAS NO VIÉS DA

EFETIVAçãO CONSTITuCIONAL ......................................................................................................... 524. CELEuMAS ACERCA DO CONTROLE MINISTERIAL SOBRE AS POLíTICAS PúBLICAS .... 61

4.1 Indisponibilidade orçamentária .................................................................................................. 644.2 Pressuposto implícito da “Reserva da Consistência” (indeterminação,

imprecisão e abertura semântica dos dispositivos constitucionais determinantes de direitos sociais e econômicos) .............................................................. 68

4.3 Teoria ou pressuposto implícito da “Reserva do Possível” ou “Volberhalt des Möglichen” ........................................................................................................................................... 71

4.4 “Princípio da separação de Poderes ou de Funções” (reserva de competência orçamentária e legislativa) ........................................................................................................... 76

4.5 Legitimidade democrática da atuação ministerial ............................................................... 81

Temas atuais MPF.indb 5 04/06/2013 23:10:43

Sumário

6

4.6 “Princípio do mínimo existencial” ou do “padrão mínimo social” ou do “standard mínimo evolutivo” ....................................................................................................... 84

4.7 “Princípio da vedação ao retrocesso” ........................................................................................ 874.8 “Princípio da proibição da insuficiência das políticas públicas” ................................... 89

5. CONCLuSãO ................................................................................................................................................... 896. REFERENCIAS ............................................................................................................................................... 92

3. a DIMENsão fINaNCEIra Dos DIrEItos fuNDaMENtaIs .................................101Jorge Munhós de Souza

1. INTRODuçãO ..............................................................................................................................................1012. ATIVIDADE FINANCEIRA, CIêNCIA DAS FINANçAS E DIREITO FINANCEIRO:

POR uMA VISãO AMPLIADA DO CONCEITO DE DIREITO FINANCEIRO .........................1083. A AMPLIAçãO DO ROL DE PRINCíPIOS: O ExEMPLO DO PRINCíPIO DA

DISTRIBuIçãO DE RENDA ...................................................................................................................1113.1 Distribuição como um fato natural da vida em sociedades de economia mista ...1133.2 Musgrave e as funções do Estado ..............................................................................................1143.3 uma proposta de adequado estado de distribuição: as possíveis teorias da

justiça distributiva .........................................................................................................................1173.4 Distribuição, dimensão financeira dos direitos fundamentais e realidade

jurídica brasileira ...........................................................................................................................1184. CONCLuSãO .................................................................................................................................................119

4. DIrEIto fuNDaMENtal ao govErNo hoNEsto .................................................121José Rubens Plates

1. INTRODuçãO ..............................................................................................................................................1212. DIREITOS FuNDAMENTAIS ..................................................................................................................122

2.1 Proibição da proteção deficiente dos direitos fundamentais .......................................1243. DIREITO AO GOVERNO HONESTO COMO CATEGORIA DOS DIREITOS

FuNDAMENTAIS.......................................................................................................................................1274. MANIFESTAçõES DO DIREITO FuNDAMENTAL AO GOVERNO HONESTO NO

ORDENAMENTO JuRíDICO ..................................................................................................................1314.1 Lei de Improbidade Administrativa (vinte anos de vigência) .......................................133

5. CONCLuSõES ..............................................................................................................................................1356. REFERêNCIAS BIBLIOGRáFICAS .......................................................................................................136

5. a CoMIssão NaCIoNal Da vErDaDE E o DIrEIto à INforMação vErDaDEIra: Passos DE CoNsolIDação Da DEMoCraCIa BrasIlEIra .....139Jorge Irajá Louro Sodré

1. INTRODuçãO ..............................................................................................................................................1392. DESENVOLVIMENTO ...............................................................................................................................140

2.1 A Comissão Nacional da Verdade ..............................................................................................140


Sumário

7

2.2 O direito à informação verdadeira ............................................................................................1442.3 O direito à privacidade como limitador do acesso à informação.................................148

3. CONCLuSãO .................................................................................................................................................1534. REFERêNCIA BIBLIOGRáFICA ............................................................................................................154

6. a ClassIfICação INDICatIva E a lIBErDaDE DE CoMuNICação ...................157Rômulo Moreira Conrado


2.1 A liberdade de expressão ..............................................................................................................1602.2 A classificação indicativa – considerações gerais ...............................................................1622.3 Classificação indicativa - procedimentos ...............................................................................169

3. CONCLuSãO .................................................................................................................................................1724. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................................173

7. lIBErDaDE vs. DIgNIDaDE: CoNflItos ENvolvENDo a lIBErDaDE DE IMPrENsa .............................................................................................................................175Rômulo Moreira Conrado


2.1 A livre manifestação de pensamento .......................................................................................1782.2 A dignidade da pessoa humana ..................................................................................................1862.3 A ponderação de interesses .........................................................................................................193


Parte IIDireito administrativo

8. o CoNCEIto DE sErvIço PúBlICo: é PossívEl ExtraI-lo Da CoNstItuIção fEDEral BrasIlEIra DE 1988? ....................................................207Jorge Irajá Louro Sodré

1. INTRODuçãO ..............................................................................................................................................2072.1 Ideias preliminares para a conceituação de serviço público .........................................2082.2 A difícil tarefa de definir o conceito de serviço público...................................................2122.3 Parâmetros conceituais de serviço público extraídos da Constituição Federal

brasileira de 1988 ..........................................................................................................................2163. CONCLuSãO .................................................................................................................................................2194. REFERêNCIAS BIBLIOGRáFICAS .......................................................................................................220


Sumário

8

9. Pré-qualIfICação: aNálIsE MaIs DEtIDa Da qualIfICação téCNICa Dos INtErEssaDos E os PrINCíPIos lICItatórIos ............................................223Thales Messias Pires Cardoso

1. INTRODuçãO ..............................................................................................................................................2232. LICITAçãO. PRINCíPIOS. DIREITO DE PARTICIPAR DA LICITAçãO E DIREITO DE

CONTRATAR COM A ADMINISTRAçãO ..........................................................................................2242.1 Da república como princípio .......................................................................................................2242.2 Dos princípios que regem a Administração Pública..........................................................2252.3 Licitação: instrumentalização do princípio republicano e dos demais da

Administração Pública. Princípios setoriais .......................................................................2262.4 Direito de participar da licitação e direito de contratar com a Administração .....228

3. PRÉ- quALIFICAçãO: CARACTERíSTICAS .....................................................................................2303.1 Disciplina atual ..................................................................................................................................2303.2 Disciplina anterior ...........................................................................................................................2313.3 Concorrências de grande vulto e complexidade técnica .................................................2323.4 Pré-qualificação como procedimento anterior e distinto da licitação? ....................2343.5 Intervalo entre a pré-qualificação e a fase de apresentação das propostas ...........2353.6 Eficácia restritiva da pré-qualificação. ....................................................................................236

4. PRÉ-quALIFICAçãO. ExIGêNCIA DE quALIFICAçãO TÉCNICA ESPECIAL: ANáLISE MAIS DETIDA DA quALIFICAçãO TÉCNICA – ART. 30, II, LEI 8.666/93. ESSENCIAL CLAREzA E PRECISãO DO OBJETO DA LICITAçãO ..........................................2374.1 Exigências de qualificação técnica indispensáveis à garantia do cumprimento

das obrigações. Pressuposto: definição clara e precisa do objeto licitado. ...........2374.2 Parcelas de maior relevância e valor significativo do objeto da licitação.

Experiência anterior. Capacidade técnica profissional e operacional. ....................2394.3 Pré-qualificação: exigência de requisitos de qualificação técnica

indispensáveis para assegurar um mínimo de segurança quanto à capacidade e idoneidade dos licitantes.................................................................................240


Parte III

índios e Comunidades quilombolas

10. CoNsIDEraçõEs soBrE as açõEs PossEssórIas à luz Dos CoNCEItos Da fuNção soCIal Da PossE E Da PossE INDígENa ...........................................249Marco Antonio Delfino de Almeida

1. CONTExTO FáTICO-HISTóRICO .........................................................................................................2502. FuNçãO SOCIAL DA POSSE ..................................................................................................................2533. DA POSSE INDíGENA ...............................................................................................................................256


Sumário

9

4. CONCLuSãO .................................................................................................................................................261

11. PoPulaçõEs traDICIoNaIs E MEIo aMBIENtE: EsPaços tErrItorIaIs EsPECIalMENtE ProtEgIDos CoM DuPla afEtação ........................................263Leandro Mitidieri Figueiredo

1. INTRODuçãO ..............................................................................................................................................2632. POPuLAçõES TRADICIONAIS ..............................................................................................................264

2.1 Considerações gerais ......................................................................................................................2642.2 índios .....................................................................................................................................................2652.3 quilombolas ........................................................................................................................................2672.4 Outras populações tradicionais ..................................................................................................268

3. MEIO AMBIENTE .......................................................................................................................................2703.1 Marco inicial do Direito Internacional Ambiental ..............................................................2703.2 Código Florestal Brasileiro ...........................................................................................................2713.3 Estocolmo 72 ......................................................................................................................................2713.4 Constituição da República de 1988 ..........................................................................................2713.5 ECO 92 ...................................................................................................................................................2723.6 SNuC ......................................................................................................................................................2723.7 RIO+20 ..................................................................................................................................................273

4. SOBREPOSIçãO..........................................................................................................................................2734.1 Estado Esquizofrênico ....................................................................................................................2734.2 Comunidades Tradicionais como Fator de Preservação Ambiental ...........................2754.3 Mito da Natureza Intocada ...........................................................................................................2774.4 Socioambientalismo ........................................................................................................................2784.5 Territórios de Populações Tradicionais como Patrimônio Cultural ...........................2804.6 Colisão entre Direitos Fundamentais ......................................................................................281

4.6.1 Ponderação.............................................................................................................................2814.6.2 Constituição da República ...............................................................................................2824.6.3 Lei do SNuC ............................................................................................................................2824.6.4 Convenção 169 da OIT ......................................................................................................283

4.7 Colisão entre políticas governamentais..................................................................................2865. DuPLA AFETAçãO ....................................................................................................................................2876. CONCLuSãO .................................................................................................................................................2897. REFERêNCIAS BIBLIOGRáFICAS .......................................................................................................290

12. o rECoNhECIMENto Do DIrEIto à tErra Dos quIloMBolas a PartIr Do MultICulturalIsMo Dos DIrEItos huMaNos ............................................293Emanuel de Melo Ferreira

1. INTRODuçãO ..............................................................................................................................................293


Sumário

10

2. OS quILOMBOS E A CONSTITuIçãO FRATERNAL – RESSIGNIFICANDO O DIREITO DE PROPRIEDADE E A ISONOMIA ................................................................................2952.1 O constitucionalismo liberal, social e fraternal ...................................................................2952.2 A ressignificação do direito à igualdade e de propriedade ............................................298

3. O CONCEITO DE quILOMBOS: NECESSIDADE DE SuPERAçãO DO PARADIGMA ARquEOLóGICO EM FACE DOS DIREITOS CuLTuRAIS DOS quILOMBOLAS................3043.1 O conceito arqueológico de quilombo .....................................................................................3053.2 O moderno conceito de quilombo .............................................................................................307

4. DA IDENTIFICAçãO DOS REMANESCENTES DAS COMuNIDADES DE quILOMBOS A PARTIR DO MuLTICuLTuRALISMO DE BOAVENTuRA DE SOuzA SANTOS ..............3104.1 O debate ideológico entre universalismo e relativismo dos direitos humanos .....3104.2 O multiculturalismo de Boaventura de Sousa Santos .......................................................3134.3 Os critérios de identificação dos remanescentes das comunidades de

quilombos e a busca pela verdade possível.........................................................................3174.3.1 A auto-atribuição como ponto de partida do diálogo intercultural ...............3204.3.2 A territorialidade .................................................................................................................3224.3.3 A coletividade do grupo no contexto de sua evolução histórica própria ....3234.3.4 Presunção de ancestralidade negra relacionada com a resistência à

opressão histórica sofrida .................................................................................................3245. CONCLuSãO .................................................................................................................................................3256. REFERêNCIAS BIBLIOGRáFICAS .......................................................................................................326

13. atENDIMENto PrEfErENCIal (ou Cotas) No sIstEMa úNICo DE saúDE Para INDígENas IsolaDos E DE rECENtE CoNtato: o Caso Dos INDígENas suruwaha No aMazoNas .............................................................329Luciana Fernandes Portal Gadelha

1. INTRODuçãO ..............................................................................................................................................3292. O CASO CONCRETO ..................................................................................................................................3313. O SuS E O SuBSISTEMA DE ATENçãO à SAúDE INDíGENA ..................................................3344. O PRINCíPIO DA IGuALDADE NO DIREITO CONSTITuCIONAL BRASILEIRO E NO

DIREITO INTERNACIONAL: .................................................................................................................3385. PRINCíPIOS DA IGuALDADE E DA EquIDADE NO SISTEMA úNICO DE SAúDE - SuS....3416. REGuLAçãO DO ACESSO à SAúDE E SuBSISTEMA DE ATENçãO à SAúDE DOS

POVOS INDíGENAS ..................................................................................................................................3447. DISCuTINDO A PREVISãO DE COTAS Ou DE ATENDIMENTO PREFERENCIAL E

PRIORITáRIO PARA INDíGENAS NO âMBITO DO SuS – uMA ANáLISE DA ATuAçãO DO MINISTÉRIO PúBLICO FEDERAL NO CASO DOS INDíGENAS DA ETNIA SuRuwAHA– ESTADO DO AMAzONAS ............................................................................346

8. CONCLuSãO .................................................................................................................................................355


Sumário

11

9. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................................356

14. a CoNtratação DE agENtEs INDígENas DE saúDE E DE agENtEs INDígENas DE saNEaMENto através DE ProCEsso sElEtIvo sIMPlIfICaDo .....................................................................................................................359José Godoy Bezerra de Souza

1. INTRODuçãO ..............................................................................................................................................3592. AS FuNçõES DO AIS E AISAN NO SuBSISTEMA DE SAúDE INDíGENA ............................3613. A APLICAçãO DA EMENDA CONSTITuCIONAL Nº 51/2006 NA CONTRATAçãO

DOS AIS E AISAN ......................................................................................................................................3644. CONCLuSãO .................................................................................................................................................3745. REFERêNCIAS .............................................................................................................................................375

15. o trataMENto JuríDICo-PENal Do INDígENa EM faCE Do DIrEIto fuNDaMENtal à DIvErsIDaDE Cultural ..............................................................379Eloi Francisco Zatti Faccioni

1. INTRODuçãO ..............................................................................................................................................3792. DIREITO FuNDAMENTAL à DIVERSIDADE CuLTuRAL ...........................................................3803. O TRATAMENTO JuRIDICO-PENAL DE INDíGENAS E OS REFLExOS DO ARTIGO

231 DA CONSTITuIçãO FEDERAL DE 1988 ................................................................................3864. CONCLuSãO .................................................................................................................................................4005. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................................400

Parte IvDireito ambiental

16. o fEDEralIsMo BrasIlEIro E a rEPartIção DE CoMPEtêNCIas EM MatérIa aMBIENtal .......................................................................................................405Marcel Brugnera Mesquita

1. INTRODuçãO ..............................................................................................................................................4052. O FEDERALISMO BRASILEIRO ............................................................................................................4053. A REPARTIçãO DE COMPETêNCIAS NA CONSTITuIçãO FEDERAL DE 1988 EM

MATÉRIA AMBIENTAL ..........................................................................................................................4063.1. Competência legislativa privativa da união .........................................................................4073.2. Competência legislativa concorrente entre união, Estados e Distrito Federal .....4083.3. Competência administrativa comum entre união, Estados, Distrito Federal e

Municípios .........................................................................................................................................4154. CONCLuSãO .................................................................................................................................................4215. REFERêNCIAS BIBLIOGRáFICAS .......................................................................................................422


Sumário

12

Parte vDireito Eleitoral

17. ProPagaNDa ElEItoral. EsPéCIEs. ProPagaNDa aNtECIPaDa. ProPagaNDa Na INtErNEt ...........................................................................................427Sidney Pessoa Madruga

1. INTRODuçãO ..............................................................................................................................................4272. CONCEITO, CARACTERíSTICAS E DIFERENCIAçõES ................................................................428

2.1 Espécies de propaganda eleitoral. Propaganda antecipada ...........................................4293. PROPAGANDA ANTECIPADA SuBLIMINAR ...................................................................................431

3.1 Marketing eleitoreiro na propaganda antecipada. Candidatos midiáticos. Esforço interpretativo...................................................................................................................432

3.2 Propaganda antecipada em outdoor. Efeito visual de outdoor .....................................4343.3 Promoção pessoal ...........................................................................................................................4363.4 Rito processual ..................................................................................................................................4373.5 Ministério Público: legitimidade ...............................................................................................438

4. quESTõES CONTROVERTIDAS: CASOS EMBLEMáTICOS ......................................................4404.1 Limite temporal da propaganda antecipada: inexistência de dies a quo ..................4404.2 Retirada da propaganda em outdoor. Desistência da Ação. Impossibilidade.

Sanções ...............................................................................................................................................4424.3 Retirada da propaganda irregular em bens de domínio público ou de uso

comum (restauração do bem). Sanção ..................................................................................4434.4 Pré-candidatos: legitimidade passiva ......................................................................................4444.5 Pré-candidatura de comunicadores: radialistas e apresentadores de TV ...............4454.6 Propaganda antecipada travestida em propaganda partidária: dupla

representação .................................................................................................................................4484.7 Fixação de placa no comitê eleitoral em dimensão superior a 4m² ...........................450

4.7.1 Do entendimento firmado no TSE: breve histórico .............................................4504.7.2 Eleições presidenciais - casos Dilma Rousseff .......................................................454

5. PROPAGANDA NA INTERNET. PROPAGANDA ANTECIPADA EM MEIOS VIRTuAIS ......4575.1 Vedação a propaganda eleitoral paga na Internet ..............................................................4595.2 Vedação à pessoa jurídica, aos órgãos oficiais e da Administração Pública:

mecanismos de controle ..............................................................................................................4605.3 Vedação ao anonimato ...................................................................................................................4615.4 Mensagens eletrônicas em campanha eleitoral ..................................................................4625.5 Ausência de limite temporal para veiculação de propaganda eleitoral na

Internet ................................................................................................................................................4636. CONSIDERAçõES FINAIS .......................................................................................................................464


Sumário

13

18. o INquérIto CIvIl PúBlICo ElEItoral E a lEI N. 12034/2009.....................465Edmilson da Costa Barreiros Júnior

1. INTRODuçãO ..............................................................................................................................................4652. FuNDAMENTOS JuRíDICOS: O INquÉRITO CIVIL PúBLICO ELEITORAL E A

LEI N. 12034/2009 .................................................................................................................................466

Parte vIImprobidade administrativa

19. IMProBIDaDE aDMINIstratIva: uM INstItuto aINDa EM BusCa DE alguM lugar ENtrE o voluNtarIsMo E a IMPuNIDaDE................................487Jorge Munhós de Souza

1. INTRODuçãO ..............................................................................................................................................4872. IMPROBIDADE E IMPuNIDADE ..........................................................................................................495

2.1. As disputas travadas em torno do processo legislativo ..................................................4952.2. O “garantismo tupiniquim” .........................................................................................................4972.3. Atos de improbidade e “crimes” de responsabilidade ....................................................499

3. IMPROBIDADE E VOLuNTARISMOS ..................................................................................................5013.1. Entre os direitos fundamentais dos administrados e os do administrador ...........5013.2. Entre a necessidade de recrutar bons administradores e o medo de

administrar: o exemplo da inconstitucionalidade da Lei 10.628/02 .......................5033.3. Podem os juízes e os integrantes do Ministério Público administrar? ...................506

4. CONCLuSõES ..............................................................................................................................................510

20. ação DE IMProBIDaDE aDMINIstratIva: a quEstão Da PrEsCrItIBIlIDaDE E IMPrEsCrItIBIlIDaDE Na lIa ........................................513Roberto Moreira de Almeida

1. INTRODuçãO ..............................................................................................................................................5132. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA .....................................................................................................514

2.1. Conceito ...............................................................................................................................................5142.2. Atos de improbidade administrativa ......................................................................................515

3. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA: DA PRESCRIçãO DA AIA A IMPRESCRITIBILIDADE DA AçãO DE RESSARCIMENTO AO ERáRIO ..............................5173.1. Prescrição ...........................................................................................................................................517

3.1.1. Conceito ..................................................................................................................................5173.1.2. Prescrição x imprescritibilidade ..................................................................................5183.1.3. Prescrição na LIA (ação de improbidade administrativa) ................................5183.1.4. Imprescritibilidade na LIA (ação de ressarcimento ao erário) ......................522


Sumário

14


21. Da NaturEza JuríDICa Do rEssarCIMENto INtEgral Do DaNo Na lEI N. 8.429/92: o PosICIoNaMENto Do stJ E sEus rEflExos Na aPlICação Do art. 12, lIa, E Na atuação Do MEMBro Do MINIstérIo PúBlICo fEDEral .............................................................................................................527Bruno Barros de Assunção

1. INTRODuçãO: BREVES CONSIDERAçõES ACERCA DA IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA ....................................................................................................................................527

2. DAS SANçõES ELENCADAS NA LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA .....................5283. DA CORRETA APLICAçãO DAS SANçõES PREVISTAS NO ART. 12, DA LEI DE

IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA ...................................................................................................5304. DA NATuREzA JuRíDICA DO RESSARCIMENTO INTEGRAL DO DANO: A VISãO

DO STJ E SEuS REFLExOS PRáTICOS ..............................................................................................5315. CONCLuSãO .................................................................................................................................................5376. REFERêNCIAS .............................................................................................................................................538

22. lEgItIMIDaDE Do MINIstérIo PúBlICo fEDEral E a CoMPEtêNCIa Para açõEs DE IMProBIDaDE aDMINIstratIva DECorrENtEs DE CoNvêNIo CoM vErBas fEDEraIs ..............................................................................539Celso Costa Lima Verde Leal

1. INTRODuçãO ..............................................................................................................................................5392. COMPETêNCIA DA JuSTIçA FEDERAL ............................................................................................540

2.1 Competência Ratione Personae .......................................................................................5412.2 Ministério Público Federal como órgão da união ..............................................................5412.3 Principio Federativo ........................................................................................................................5452.4 união Litisconsorte Facultativo .................................................................................................547

3. TRANSFERêNCIA DE RECuRSOS POR MEIO DE CONVêNIO .................................................5494. LEGITIMIDADE DO MINISTÉRIO PúBLICO PARA DEFESA DO PATRIMôNIO

PúBLICO .....................................................................................................................................................5505. LEGITIMIDADE DO MINISTÉRIO PúBLICO FEDERAL PARA FISCALIzAçãO DOS

CONVêNIOS DE REPASSE DE VERBAS FEDERAIS .....................................................................5545.1 Não Incorporação das Verbas ao Patrimônio Municipal .................................................5545.2 Interesse Processual x Interesse Jurídico ..............................................................................557

6. COMPETêNCIA x LEGITIMIDADE ATIVA ........................................................................................5597. CONCLuSãO .................................................................................................................................................5608. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................................561


Sumário

15

Parte vIIDireito Internacional

23. o CoMBatE ao tErrorIsMo No âMBIto Das NaçõEs uNIDas: o sIstEMa DE saNçõEs DIrECIoNaDas a INDIvíDuos, as garaNtIas ProCEDIMENtaIs Do due PRocess of law E os DIrEItos huMaNos .........565Gabriel Silveira de Queirós Campos

1. CONSIDERAçõES PRELIMINARES ....................................................................................................5652. SEGuRANçA veRsus LIBERDADE: uMA quESTãO DE EquILíBRIO? ..............................5663. AS “LISTAS NEGRAS” E A RESOLuçãO Nº 1.267 (1999) ..........................................................5674. O PRECEDENTE CRIADO NOS CASOS KADI E AL BARAKAAT ...............................................5695. O SISTEMA DE SANçõES DIRECIONADAS A INDIVíDuOS CRIADO PELA

RESOLuçãO Nº 1.267 (1999) E OS DIREITOS PROCEDIMENTAIS DO DEVIDO PROCESSO LEGAL ....................................................................................................................................571

6. A ONu E OS DIREITOS HuMANOS .....................................................................................................5737. O DIREITO ADMINISTRATIVO GLOBAL E O PROCESSO DE TOMADA DE DECISõES

(Decision-MAking) NO âMBITO DO CONSELHO DE SEGuRANçA DA ONu ...............5758. CONSIDERAçõES FINAIS .......................................................................................................................5768. REFERêNCIAS BIBLIOGRáFICAS .......................................................................................................577

24. a IMPortâNCIa Dos sIstEMas rEgIoNaIs DE ProtEção Dos DIrEItos huMaNos E a IMPlEMENtação Das DECIsõEs DE rEsPoNsaBIlIzação INtErNaCIoNal Do EstaDo: BrEvE aNálIsE Do Caso BrasIlEIro ............579Gabriel Silveira de Queirós Campos

1. INTRODuçãO ..............................................................................................................................................5792. OS SISTEMAS REGIONAIS DE PROTEçãO DOS DIREITOS HuMANOS: EuROPEu,

INTERAMERICANO E AFRICANO ......................................................................................................5803. O CuMPRIMENTO (ENFORCEMENT) DAS DECISõES DOS SISTEMAS REGIONAIS

DE PROTEçãO DOS DIREITOS HuMANOS A RESPEITO DA RESPONSABILIDADE INTERNACIONAL DO ESTADO............................................................................................................586

4. O CASO BRASILEIRO: DIFICuLDADES NA IMPLEMENTAçãO DAS DECISõES INTERNACIONAIS ....................................................................................................................................589

5. CONSIDERAçõES FINAIS .......................................................................................................................5916. REFERêNCIAS BIBLIOGRáFICAS .......................................................................................................591

25. JurIsDIção Do trIBuNal PENal INtErNaCIoNal ..............................................593Samir Cabus Nachef Júnior

1. TRIBuNAL PENAL INTERNACIONAL: uM ANSEIO MuNDIAL...............................................5932. NATuREzA JuRíDICA ..............................................................................................................................5953. A JuRISDIçãO DO TRIBuNAL PENAL INTERNACIONAL .........................................................596

3.1 Função Não Estatal ..........................................................................................................................5973.2 Facultatividade do Exercício Jurisdicional ............................................................................597


Sumário

16

3.3 Jurisdição Ratione Temporis ........................................................................................................5983.4 Aceitação da Jurisdição pelos Estados Soberanos .............................................................599

4. DA ADMISSãO DE uMA CAuSA ...........................................................................................................6004.1 Ocorrência de Crime Previsto no Estatuto em Território de Estado

Signatário do Tratado ...................................................................................................................6004.2 Critério da Nacionalidade .............................................................................................................6014.3 Incapacidade ou Desídia do Estado-Parte no Julgamento do Crime ..........................6014.4 O Estado Não Reuniu Condições para o Exercício Jurisdicional ..................................6034.5 Ne Bis In Idem .....................................................................................................................................6034.6 Gravidade e Repercussão do Delito ..........................................................................................605

5. INíCIO DA AçãO PENAL .........................................................................................................................6056. PROVAS E JuLGAMENTO ........................................................................................................................6067. SENTENçA ...................................................................................................................................................6088. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................................608

Parte vIIIDireito tributário

26. sIstEMa trIButárIo, IMuNIDaDE IMPlíCIta E PolítICa PúBlICa DE ProMoção DE DIrEItos fuNDaMENtaIs CulturaIs ........................................613Celso de Albuquerque Silva

1. INTRODuçãO ..............................................................................................................................................6132. O DIREITO DOS quILOMBOLAS AS TERRAS quE TRADICIONALMENTE

OCuPAVAM COMO MANIFESTAçãO DE uM DIREITO FuNDAMENTAL ...........................6143. OS DIREITOS FuNDAMENTAIS E O PODER TRIBuTáRIO ESTATAL ....................................6184. A IMuNIDADE DAS TERRAS PERTENCENTES AOS REMANESCENTES DO

quILOMBO. .................................................................................................................................................6224.1 Os valores estruturantes das imunidades. ............................................................................6224.2 A luta contra desumanidade como fundamento dessa imunidade ............................6244.3 A ausência de capacidade contributiva como causa dessa imunidade. ....................6264.4 A Imunidade das terras dos remanescentes de quilombos como espécie de

imunidade implícita. .....................................................................................................................6275. CONCLuSãO .................................................................................................................................................6296. REFERêNCIAS BIBLIOGRáFICAS .......................................................................................................631

Parte IxDireito Processual Civil

27. ExECução ColEtIva: avaNços E rEtroCEssos No CaMINho Da EfEtIvIDaDE .......................................................................................................................635Edilson Vitorelli


Sumário

17

1. INTRODuçãO ..............................................................................................................................................6352. PRESCRIçãO DA ExECuçãO COLETIVA .........................................................................................6363. COMPETêNCIA TERRITORIAL ...........................................................................................................6414. DIFICuLDADES ESPECíFICAS DA ExECuçãO DE TuTELA ESPECíFICA ..........................6425. DIFICuLDADES DA ExECuçãO PECuNIáRIA ...............................................................................645

5.1 Execução pecuniária para o Fundo de Direitos Difusos ..................................................6455.2 O verdadeiro fluid recovery ..........................................................................................................6465.3 Execução pecuniária pelo titular do direito: o (incompreendido) art. 98 do CDC.....648

6. uMA Luz NO FIM DO TúNEL: EFICáCIA MANDAMENTAL DA DECISãO .........................6527. CONCLuSãO .................................................................................................................................................6558. REFERêNCIAS ............................................................................................................................................656

28. DEsvIo DE rECursos fEDEraIs Da EDuCação traNsfErIDos Para os MuNICíPIos: tIPos DE traNsfErêNCIas E atrIBuIçõEs Do MINIstérIo PúBlICo fEDEral .............................................................................................................659José Godoy Bezerra de Souza

1. INTRODuçãO ..............................................................................................................................................6592. TRANSFERêNCIAS FEITAS PARA OS MuNICíPIOS APLICAREM EM EDuCAçãO ..........662

2.1 Transferências constitucionais ...................................................................................................6622.2 Transferências legais ......................................................................................................................6642.3 Transferências infralegais ............................................................................................................665

3. DESVIO DE RECuRSOS DA EDuCAçãO E ATRIBuIçõES DO MINISTÉRIO PúBLICO FEDERAL .................................................................................................................................6663.1 Consequências cíveis e penais ....................................................................................................6663.2 Análise dos artigos 109 e 129 da Constituição Federal e artigos 6º e 37 da

Lei Complementar nº 75/93 ...................................................................................................6703.3 As transferências da educação e o Supremo Tribunal Federal .....................................6713.4 As transferências da educação e o Superior Tribunal de Justiça .................................677

4. CONCLuSãO .................................................................................................................................................6795. REFERêNCIAS .............................................................................................................................................681

Parte xDireito Penal

29. DIrEIto PENal ECoNôMICo E o Novo DIrEIto PENal ......................................685Artur de Brito Gueiros Souza

1. INTRODuçãO ..............................................................................................................................................6852. ABORDAGEM CRIMINOLóGICA AO DIREITO PENAL ECONôMICO ....................................689

2.1 Edwin H. Sutherland e a teoria da associação diferencial ..............................................6902.2 Da associação diferencial à definição do White-collar criminal ...................................6942.3 A teoria do colarinho branco nos dias de hoje ....................................................................698


Sumário

18

3. ABORDAGEM DOGMáTICA AO DIREITO PENAL ECONôMICO..............................................6993.1 Conceito normativo de Direito Penal Econômico ...............................................................7013.2 Princípio da ultima ratio e o Direito Penal Econômico ....................................................703

4. ABORDAGEM POLíTICO-CRIMINAL AO DIREITO PENAL ECONôMICO ............................7054.1 Posição deslegitimadora e a Escola de Frankfurt do Direito Penal ............................7064.2 Proposição intermediária: o modelo penal dual ...............................................................7094.3 A legitimação do Direito Penal Econômico ...........................................................................712

4.3.1 Luis Gracia Martín e a “luta” contra o discurso de resistência e pela modernização do Direito Penal .......................................................................................713

4.3.2 Bernd Schünemann e a crítica aos integrantes da Escola de Frankfurt .......7154.3.3 Carlos Martínez-Buján Pérez e o moderno Direito Penal Econômico

e da empresa ...........................................................................................................................7195. SíNTESE REFLExIVA ................................................................................................................................722

30. Plea BaRgaining E JustIça CrIMINal CoNsENsual: ENtrE os IDEIaIs DE fuNCIoNalIDaDE E garaNtIsMo ........................................................................727Gabriel Silveira de Queirós Campos

1. INTRODuçãO ..............................................................................................................................................7272. NOTA PRÉVIA: O PROCESSO PENAL COMO INSTRuMENTO DE POLíTICA

CRIMINAL ...................................................................................................................................................7293. A ExPERIêNCIA NORTE-AMERICANA DA PLEA BARGAINING ..............................................7304. O MODELO DE JuSTIçA CRIMINAL INTRODuzIDO NO BRASIL PELA LEI DOS

JuIzADOS ESPECIAIS (LEI Nº 9.099/95).......................................................................................7355. A JuSTIçA CRIMINAL CONSENSuAL, A DIVERSIFICAçãO DE FORMAS

PROCESSuAIS E OS “ESPAçOS DE CONSENSO” NO PROCESSO PENAL ............................7376. PRINCíPIO DA OBRIGATORIEDADE VS. PRINCíPIO DA OPORTuNIDADE........................7427. PROPOSTAS DE AMPLIAçãO DO “ESPAçO DE CONSENSO” NO PROCESSO PENAL

BRASILEIRO E (IN)COMPATIBILIDADE DO MODELO DA PLEA BARGAINING COM O ORDENAMENTO JuRíDICO NACIONAL ..........................................................................747


31. tráfICo INtErNaCIoNal DE sErEs huMaNos, ProstItuIção E vulNEraBIlIDaDE: aNálIsE CoNCEItual E EMPírICa ......................................759Daniel de Resende Salgado

1. INTROITO .....................................................................................................................................................7592. O CONTRABANDO DE MIGRANTES E O TRáFICO DE SERES HuMANOS:

CONVERGêNCIAS E DISTINçõES ......................................................................................................7612.1 Fatores comuns entre a emigração e o tráfico de seres humanos ...............................763

3. O PROTOCOLO ADICIONAL à CONVENçãO DE PALERMO E O CóDIGO PENAL BRASILEIRO ...............................................................................................................................................765


Sumário

19

3.1 Conceito de prostituição e exploração sexual ......................................................................7673.2 A sociedade e o indivíduo frente à prostituição ..................................................................769

4. O TRáFICO INTERNACIONAL DE SERES HuMANOS PARA FIM DE ExPLORAçãO SExuAL/PROSTITuIçãO – uM CRIME CONTRA A LIBERDADE SExuAL ........................7754.1 A manifestação da vontade em um contexto de vulnerabilidade ................................777

32. raCIsMo, lIBErDaDE DE ExPrEssão E a (DuvIDosa) CoNstItuCIoNalIDaDE Do CrIME Do art. 20 Da lEI Nº 7.716/90 ...............789Carlos Humberto Prola Júnior

1. INTRODuçãO ..............................................................................................................................................7892. RACISMO E LIBERDADE DE ExPRESSãO .......................................................................................7903. O CASO ELLwANGER ...............................................................................................................................7964. CRíTICA à POSIçãO DO STF .................................................................................................................7985. O JuLGAMENTO DA “MARCHA DA MACONHA” ............................................................................8036. CONCLuSõES ..............................................................................................................................................807

33. CrIMEs DE óDIo E a rEPrEssão PENal Da hoMofoBIa No BrasIl: rIsCos Para uMa INtEgração soCIal agoNístICa a PartIr Da tENsão ENtrE CoNflItualIDaDE, vIolêNCIa PuNItIva E DEMoCraCIa .811Silvia Regina Pontes Lopes

1. INTRODuçãO: OS DESAFIOS DEMOCRáTICOS DA CRIMINALIzAçãO DA HOMOFOBIA NO BRASIL ......................................................................................................................811

2. VIOLêNCIA PuNITIVA, DEMOCRACIA AGONíSTICA E CRIMES DE óDIO .........................8123. HOMOFOBIA E CONFLITO SOCIAL ...................................................................................................8164. POLíTICAS PúBLICAS DE INCLuSãO: uMA ALTERNATIVA à REPRESSãO PENAL ......8295. CONCLuSãO .................................................................................................................................................8316. BIBLIOGRAFIA ..........................................................................................................................................832

Parte xIDireito Processual Penal

34. a rEquIsIção DIrEta DE DaDos CaDastraIs .......................................................837Vladimir Aras

1. INTRODuçãO ..............................................................................................................................................8372. A PERMISSãO LEGAL PARA A REquISIçãO DIRETA .................................................................8373. A SuPOSTA INCONSTITuCIONALIDADE DA REGRA ..................................................................8394. O ALCANCE DO DISPOSITIVO LEGAL ...............................................................................................8425. CONCLuSãO .................................................................................................................................................844

35. asPECtos ProCEDIMENtaIs Da DElação PrEMIaDa E a Nova lEI DE lavagEM DE DINhEIro ....................................................................................................845Celso Costa Lima Verde Leal


Sumário

20

1. INTRODuçãO ..............................................................................................................................................8452. CONCEITO E NATuREzA JuRíDICA DA DELAçãO PREMIADA ..............................................8463. ORIGENS DA DELAçãO PREMIADA ..................................................................................................8484. PREVISãO NA LEGISLAçãO BRASILEIRA ......................................................................................8505. VALOR PROBATóRIO DA DELAçãO PREMIADA NO BRASIL E NO DIREITO

COMPARADO .............................................................................................................................................8516. PROCEDIMENTO ......................................................................................................................................856

6.1 Momento da Celebração do Acordo .........................................................................................8576.2 Formalização do Acordo ................................................................................................................8586.3 Requisitos ............................................................................................................................................8596.4 Confissão e Retratação ...................................................................................................................8616.5 Aplicação da pena ............................................................................................................................862

7. CONTRADITóRIO .....................................................................................................................................8648. POSIçãO JuRíDICA DO DELATOR NO PROCESSO ......................................................................8679. POSSIBILIDADE DE SIGILO DO DELATOR ......................................................................................86710. CONCLuSãO .............................................................................................................................................86911. BIBLIOGRAFIA .........................................................................................................................................870

36. a CoNDução CoErCItIva à luz Da CoNstItuIção fEDEral DE 1988 ........873Flávia Rigo Nóbrega

1. INTRODuçãO ..............................................................................................................................................8732. BASES CONSTITuCIONAIS DO INSTITuTO ....................................................................................874

2.1. Do direito à segurança pública ..................................................................................................8742.2. A condução coercitiva enquanto instituto jurídico autônomo ....................................8792.3. Condução coercitiva desatrelada da prisão .........................................................................8822.4. A condução determinada pela autoridade policial ...........................................................885

3. DOS DIREITOS FuNDAMENTAIS RESTRINGIDOS .......................................................................8893.1. A restrição às liberdades públicas ...........................................................................................8893.2. A condução coercitiva e a reserva de jurisdição ................................................................8963.3. Da condução coercitiva pelo Ministério Público ................................................................903

4. O DIREITO AO SILêNCIO E A CONDuçãO COERCITIVA ...........................................................9044.1. Do princípio da não autoincriminação ...................................................................................9044.2. O não comparecimento ao interrogatório como expressão do direito ao silêncio ....914

4.2.1. Da identificação do acusado ..........................................................................................9184.2.2. Do reconhecimento pessoal ...........................................................................................925

4.3. Da condução coercitiva em sede policial e pelo Ministério Público ..........................9265. CONSIDERAçõES FINAIS .......................................................................................................................928


Documents

Temas atuais MPF - d24kgseos9bn1o.cloudfront.net · POR uMA VISãO AMPLIADA DO CONCEITO DE DIREITO FINANCEIRO .....108 3. A AMPLIAçãO DO ROL DE PRINCíPIOS: O ExEMPLO DO PRINCíPIO