Trabalho Escravo Urbano

8/11/2019 Trabalho Escravo Urbano

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Revista da Universidade Ibirapuera - So Paulo, v. 2, p. 11-17, jan/jun. 2012

O TRABALHO ESCRAVO URBANO NO BRASIL: UMAANLISE SOCIAL, ECONMICA E JURDICA

Carlos da Fonseca NadaisUniversidade Ibirapuera

Av. Interlagos, 1329 So Paulo [email protected]

ResumoO presente artigo tem objetivo de mostrar como o trabalho escravo nas reas urbanas tem caractersticas sui generis, epor isso deve ter a ateno diferenciada do legislador e dos operadores do direito. A par de uma anlise sucinta do capi-talismo e suas implicaes s relaes de trabalho, bem como outros fenmenos a ele associados, como a globalizao,a exacerbao da competitividade entre as empresas e consequentemente, na busca da reduo de custos, resultam emalgumas prticas extremamente danosas ao trabalhador urbano: o trabalho escravo urbano.Algumas ferramentas importantes foram disponibilizadas pelo legislador, como a nova redao do artigo 149 do CdigoPenal, entretanto outras no se adequaram perfeitamente ao combate desse novo tipo de explorao, como a PEC243/2001. Uma caracterstica especial do trabalho escravo urbano ser utilizado, atualmente, pelas pequenas ocinas

de costura que contratam imigrantes ilegais, atuando como empresas interpostas.Entendemos que, a par dessa caracterstica especca, a utilizao da responsabilidade solidria por empresas toma -doras de servios, que tenham atividade-m ligada confeco, seria um caminho interessante para extino dessa

prtica pelas empresas interpostas. As empresas tomadoras devem controlar a cadeia de produo externa, ou enfrentaro Ministrio Pblico do Trabalho, juntamente com o Ministrio do Trabalho, rmando Termos de Ajuste de Conduta ou,

ainda, suportando as penalidades administrativas, independente de compactuarem ou no com essa prtica nas empre-sas interpostas.

Palavras-chave:trabalho escravo; concorrncia empresarial; responsabilidade social.

AbstractThis article is meant to display as slave labor in urban areas has features sui generis, and therefore must have the specialattention of the legislature and law enforcement ofcers. Along with a brief analysis of capitalism and its implications for

labor relations, as well as other phenomena associated with it, such as globalization, the intensication of competition be-

tween companies and consequently, in the pursuit of cost reduction, resulting in some very practical harmful to the urbanworker: the contemporary slavery.Some important tools were made available by the legislature, as the new wording of Article 149 of the Penal Code, thoughothers did not t perfectly to this new type of exploitation, such as PEC 438/2001. A special feature of contemporary slave

labor is being used currently by small sewing shops that hire illegal immigrants, companies acting as led.

We understand that, along with this characteristic, the use of joint liability for companies withdrawing services, which havelinked to the activity-end clothing, would be an interesting way to extinction by the companies brought this practice. Theborrowing companies must control the external supply chain, or face the Ministry of Labour, together with the Ministry ofLabour, rming Terms of Adjustment of Conduct, or even supporting the administrative penalties, regardless of compact

or not this practice in interposed companies.

Keywords:slave labor, business competition; social responsibility.

Revista da Universidade Ibirapuera

So Paulo, v. 3, p. 11-17, jan/jun. 2012


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I. INTERVENES ECONMICAS DE EXPLORA-

O DOS TRABALHADORES

1. O fenmeno da globalizao

O capitalismo se desenvolve e se adapta stransformaes sociais que ele mesmo produz. Numa

digresso at sculo XIX identicamos trs revolues

industriais, ligadas evoluo tecnolgica: a primeira,

com o uso da mquina a vapor; a segunda, da mquina

eltrica e dos derivados do petrleo; e uma terceira, da

automao por meios eletrnicos. Outra diviso possvel

apresenta trs mudanas de paradigmas de relaciona-

mento do capital com o trabalhador: 1- da explorao de-

senfreada na primeira fase da revoluo industrial; 2- do

cienticismo do trabalho taylorista-fordista e do just-in-

time toyotista; 3- da interao dos sindicatos na soluo

ou preveno de conitos.1

Nesse processo de desenvolvimento do capita-

lismo, houve a introduo da negociao sindical, pela

melhor organizao dos trabalhadores, visando o au-

mento negociado da produtividade e dos salrios, en-

tretanto no necessariamente na mesma proporo de

benefcios das partes.

A organizao dos trabalhadores levou a algu-

mas conquistas classe operria, levando os capitalis-

tas a buscar locais em que a organizao dos trabalha-

dores e o ordenamento jurdico fossem mais propcios

produo, gerando o fenmeno da globalizao. A

economia passa a se desenvolver em escala planetria:

a tecnologia possibilita transmisso de dados em alts-

sima velocidade; as empresas passam a ser transnacio-nais, tanto na produo, quanto na distribuio; e ocorre

a integrao dos Estados, por meio de tratados interna-

cionais.

Se o trabalhador j no era insumo to relevante na ca-

deia de produo, com a globalizao tornou-se cada

vez mais uma pequena pea na grande tarefa da pro-

duo. A globalizao dos mercados consumidores e

produtores levou o capitalista a buscar o menor custo de

produo para obter o maior lucro na circulao das mer-cadorias, e, assim conquistar novos mercados consumi-

dores. Esse trip de objetivos causou extrema tenso

na relao tripartite Capital-Estado-Trabalho, pois, se

por um lado, o trabalhador vive a constante ameaa da

perda do emprego/renda, por outro, o capitalista vive a

constante ameaa da perda de sua posio no mercado

de consumidores, e da prpria sobrevivncia do empre-

endimento. Por m, o Estado tambm sente os reexos,

com a possibilidade de perda de arrecadao e do con-

trole social dos governados.

Se por um lado, o fenmeno da globalizao deu opor-

tunidade de maior satisfao material a uma parcela

signicativa dos habitantes do planeta, tanto pelo vis

da maior oferta de bens e servios, que redundou em

barateamento das mercadorias e aumento da massa de

consumidores, quanto pela ampliao da quantidade

de trabalhadores ativos, decorrente desse aumento de

produo; entretanto, por outro lado, a competitividade

exacerbada leva maior precariedade do trabalho e a

diminuio da renda dos trabalhadores. Assim aumen-

tou-se a base de consumo, com mais trabalhadores com

renda e produtos mais baratos, entretanto a massa de

salrios e condies de trabalho no cresceram na mes-

ma progresso.

2. O aparecimento do trabalho escravo urbano

Privado do consumo e em busca de integrar-se ao

mercado de trabalho, em situaes extremas, alguns traba-

lhadores so levados a aceitar situaes desumanas, que

atentam sua dignidade e integridade fsica: trabalho escravo

urbano. Essa nova modalidade de trabalho anlogo a escravo

tem trs caractersticas relevantes, previstos no art. 3, 1

da Instruo Normativa 91/2011, do Ministrio do Trabalho eEmprego:

a) trabalho degradante, o fulcro da caracterizao

o desrespeito aos direitos trabalhistas e de medicina do traba-

lho pela inexistncia de: equipamentos de proteo, salrio

adicional de jornada extraordinria, de insalubridade ou de

periculosidade, boas condies de higiene.

b) explorao do trabalhador, que semelhante ao

trabalho degradante, mas se caracteriza pela situao em

que o empregado submetido a jornadas de trabalho intermi-nveis, sem folgas semanais, sem registro na CTPS ou qual-

quer garantia trabalhista bsica assegurada. Desse modo,



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muitas vezes o trabalho alm de degradante tambm de

explorao.

c) trabalho forado que se caracteriza pela falta de

liberdade de ir e vir do trabalhador. Assim, muitas vezes um

trabalho degradante (indigno, mas com liberdade) passa,

tambm, a ser um trabalho forado; assim o trabalhador pormeio de coaes passa a estar preso ao trabalho.

Importante salientar que qualquer dessas formas

desumanas de explorao do indivduo faz com que o tra-

balhador perca sua caracterstica de ser humano, pela falta

de liberdade ou pela perda de sua dignidade. Tal situao d

plena inferncia a esse trabalhador que no houve desres-

peito somente s normas de trabalho, mas tambm ofensa a

uma diretriz de patamar ainda mais elevado, pois de forma

generalizada, a sociedade entende direitos humanos como

o conjunto dos direitos essenciais da pessoa humana e de

sua dignidade2.

Em todas as formas supracitadas de abuso do traba-

lhador, o indivduo perde a caracterstica de igualdade com to-

dos os homens, transformando em letra morta a Declaraes

de Direitos Humanos. Assim o trabalho escravo urbano abar-

ca, concomitantemente, essas trs formas de abuso: trabalho

degradante, explorao do trabalhador e trabalho forado.

Cabe ressaltar que as condies de trabalho escravo

urbano tm algumas semelhanas com o antigo trabalho es-

cravo, predominantemente rural. Esse ltimo era permitido

poca, por um ordenamento jurdico, ou seja, havia reconhe-

cimento dessa prtica como regular e legtima. J o primeiro

manifestamente repudiado pela sociedade e proibido pelo

ordenamento ptrio.

A preocupao com as condies de trabalho no se

restringem somente ao mbito nacional, haja vista, a relevn-cia das relaes comerciais que extrapolam as fronteiras dos

pases, pois o fenmeno da globalizao leva a produo a

operar em escala planetria. Assim a proteo ao trabalhador

tambm se deu nesse mbito, com a atuao da OIT Orga-

nizao Internacional do Trabalho.

2. II- INTERVENES NORMATIVAS PARA PROTEO

DOS TRABALHADORES

3. A proteo normativa externa no combate ao tra-

balho escravo urbano

A OIT um rgo das Naes Unidas que pro-

cura fomentar a Justia Social e os direitos humanos e

laborais mundialmente reconhecidos. 3, que estabelece

princpios de proteo ao trabalhador, preconizando o

repdio das naes associadas ao trabalho degradante

e forado, mais precisamente nas duas Convenes re-trodestacadas. Ressalta-se, entretanto, que tais textos

tem cunho programtico, mas no se deve desprezar

sua fora e importncia. Ademais, as convenes e nor-

mas internacionais de trabalho podem entrar no ordena-

mento jurdico dos pases membros, no caso do Brasil,

por meio da raticao, que ato de direito interno pelo

qual o governo de um pas aprova a conveno ou trata-

do, admitindo sua eccia na sua ordem jurdica.4.

A Conveno n 29 da OIT, que versa sobre o

trabalho forado, foi raticada pelo Brasil em 25/04/1957

e promulgada pelo Decreto n 41.721, de 25/06/1957,

destaca que Todos os Membros da Organizao Inter-

nacional do Trabalho que raticaram a presente conven-

o se obrigam a suprimir o emprego do trabalho forado

ou obrigatrio sob todas as suas formas no mais curto

prazo possvel.. O prprio texto deixa claro o objeto do

comando repressor:

Art. 2 - 1 Para ns da presente conveno, a expresso traba-

lho forado ou obrigatrio designar todo trabalho ou servio

exigido de um indivduo sob a ameaa de qualquer penalidade

e para o qual ele no se ofereceu de espontnea vontade.

A Conveno n 105 da OIT, que versa sobre a Abolio

do Trabalho Forado, foi raticada pelo Brasil em 18/06/1965 e pro-

mulgada pelo Decreto n 58.822, de 14/06/1966, vai mais alm daConveno n 29, e deixa mais explcito seu objetivo nal:

Art. 2 - Todo Pas-membro da Organizao Internacio-

nal do Trabalho que raticar esta Conveno comprome-

te-se a abolir toda forma de trabalho forado ou obrigat-

rio e dele no fazer uso:

a) como medida de coero ou de educao poltica ou como

punio por ter ou expressar opinies polticas ou pontos de

vista ideologicamente opostos ao sistema poltico, social e

econmico vigente;

b) como mtodo de mobilizao e de utilizao da mo de obra

para ns de desenvolvimento econmico;



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c) como meio de disciplinar a mo de obra;

d) como punio por participao em greves;

e) como medida de discriminao racial, social, nacional ou

religiosa. (g.n.)

Assim, o objeto dessa Conveno contempla um objeto

signicante ampliado que a anterior, abarcando novas

situaes, mas que no apresenta desconformidade

com o objetivo principal: abolir o trabalho forado.

4. A proteo normativa interna no combate ao traba-

lho escravo urbano

Se por um lado, a competitividade empresarial, em es-

cala global, exige a diminuio dos custos de produo;

por outro, em mbito local determina uma disputa acir-

rada no mercado de trabalho. Essa equao pende para

o lado mais forte, do capital, e uma parcela de traba-

lhadores se submetem s necessidades da produo.

nesse cenrio que o Estado, o terceiro agente na relao

capital-trabalho, tem que assumir seu papel de pacica-

dor das tenses sociais, como destacamos em tpicos

anteriores.

As relaes de trabalho no Brasil esto submetidas, em

grande parte, aos dispositivos da Consolidao das Leisdo Trabalho CLT, para dar cabo divergncia de inte-

resses entre trabalhadores e patres. Dentre do leque

de artigos, inicialmente cabe destacar um dispositivo em

especial, que direcionar parte de nossa argumentao:

Artigo 9 - Sero nulos de pleno direi to os atos praticados com

o objetivo de desvirtuar, impedir ou fraudar, a aplicao dos

preceitos contidos na presente Consolidao.

O comando claro e objetivo, visando proteger o

trabalhador de toda e qualquer artimanha que possa re-tirar-lhe direitos trabalhistas. O trabalho escravo urbano,

alm de todos os aspectos negativos j expostos, prima

pela espoliao do trabalhador, pois permite ao capitalis-

ta diminuir substancialmente o custo da produo em trs

frentes: menor remunerao, prejudicando o trabalhador;

sonegao scal, prejudicando o Estado; e concorrncia

desleal, prejudicando outros empresrios; ou seja, prejudi-

cando de uma s vez os trs atores da relao social de trabalho.

O combate a ilcitos trabalhistas se d, preponde-

rantemente, na esfera do Direito do Trabalho, do Direito

Previdencirio e do Direito Tributrio, mas pelo vis eco-

nmico, cabendo aplicaes de multas pecunirias pelo

Poder Pblico. Esse procedimento, entretanto, no se ad-

qua a represso ao trabalho escravo urbano. H a possi-

bilidade da aplicao da legislao penal, que, in causu,

pode obter um resultado mais efetivo, pois no depende da

manifestao objetiva do trabalhador explorado.

O Cdigo Penal, em seu artigo 149, possibilita o

enquadramento desse tipo de relao exploradora, com

penalizao de at 8 anos de recluso do responsvel, que

constitui um marco regulatrio importante no combate ao

trabalho escravo urbano, proporcionada pela alterao im-

posta pela Lei n. 10.803/2003:

Artigo 149 Reduzir algum a condio anloga a escravo, quer

submetendo-o a trabalhos forados ou a jornada exaustiva, quer

sujeitando-o a condies degradantes de trabalho, quer restrin-

gindo, por qualquer meio, sua locomoo em razo de dvida con-

trada com empregador ou preposto.

Pena recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa, alm da pena

correspondente a violncia. (g.n.)

Antes da alterao desse dispositivo penal, os ar-

tigos 197 e 203, tambm do Cdigo Penal, j versavam

sobre os delitos de uso da violncia para obrigar algum

ao trabalho, bem como a frustrao de direito asseguradopor lei trabalhista:

Art. 197 - Constranger algum, mediante violncia ou

grave ameaa:

I a exercer ou no exercer arte, ofcio, prosso ou indstria, ou

a trabalhar ou no trabalhar durante certo perodo ou em deter-

minados dias:

Pena deteno, de 1 (um) ms a 1 (um) ano, e multa, alm da

pena correspondente violncia.

Art. 203 - Frustrar, mediante fraude ou violncia, direito assegura-

do pela legislao do trabalho.

Pena deteno, de um ano a dois anos, e multa, alm da pena

correspondente violncia.

Esses comandos legais poderiam ser utilizados no

combate ao trabalho escravo urbano, contudo, percebe-

se que, devido a sua generalidade, as sanes cominadas

so extremamente brandas, cotejando com a sano do

artigo 149, com tipo penal mais especco.

De todo modo, aqueles que se beneciam do tra-



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balho escravo urbano tm pleno conhecimento da ilicitude,

independente de dispositivos penais, quaisquer que sejam,

pois o ato ilcito a conduta humana violadora da ordem

jurdica. S pratica ato ilcito quem possui dever jurdico.

A ilicitude implica sempre leso a um direito pela quebra

de dever jurdico 5. Assim no h como tomar, por exemplo,

usos e costumes, para abrandar ou at legitimar tais ilegalida-

des.

5. Princpios Constitucionais de proteo ao trabalhador

Alando-se a um patamar normativo mais elevado,

temos que a Constituio Federal, viga mestra do nosso

ordenamento jurdico, aponta algumas diretrizes, como

fundamentos e objetivos, da Repblica Federativa do Bra-sil, que tambm so as bases de supresso do trabalho

escravo urbano, com nossos devidos grifos:

Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil (...) tem como fundamentos:

III - a dignidade da pessoa humana;

IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;

Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federa-

tiva do Brasil:

I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;

No menos importante temos o disposto no artigo

5, inciso III, que determina que ningum ser submetido

tortura nem a tratamento desumano ou degradante. Trans-

versalmente, ento, podemos armar que o trabalho escravo

urbano tambm tem tratamento constitucional expresso.

O artigo 170, da carta Magna, estabelece dois

princpios da legitimidade da vida econmica, fundada na

valorizao do trabalho humano e na iniciativa privada,

dentro de um vis capitalista, sistema econmico adotado

pelo Brasil. De um lado, o dispositivo consagra a economia

de mercado, e de outro, a prioridade para a valorizao

do trabalho, como condio de legitimidade da atividade

capitalista. A perfeita execuo desse binmio no ser

tarefa fcil num sistema de base capitalista e, pois, essen-

cialmente individualista. que a justia social s se realiza

mediante equitativa distribuio da riqueza 6. Tal simbiose

de indicadores teria como resultado o equilbrio entre ca-

pital e trabalho, ou seja, ambos so necessrios para que

haja ordem econmica.

Assim tanto pelo vis do Estado (arts. 1 e 3, CF),

quanto do trabalhador (art. 5, III, CF), como da empresa

(art. 170, CF), a Constituio Federal congrega os interes-

ses desses trs atores, na busca do equilbrio na trade

capital-Estado-trabalho.

6. A PEC 438/2001 e o trabalho escravo urbano.

A proposta de Emenda Constitucional PEC

438/2001 de autoria do Senador Ademir Andrade, do PSB/

PA, aprovada em 22/05/2012, que altera a redao do ar-

tigo 243 da Constituio Federal, tem como foco principal

o trabalho escravo rural, no vislumbrando, pelo menos de

imediato, efetividade para o combate do trabalho escravo

urbano, objeto desse trabalho. Pois vejamos, ento, como

car o caput do dispositivo constitucional:

Art. 243 - As glebas de qualquer local do pas onde forem locali-

zadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas ou a explorao

de trabalho escravo sero imediatamente expropriadas e espe-

cicamente destinadas reforma agrria, como assentamento

prioritrio aos colonos que j trabalhavam na respectiva gleba,

sem qualquer indenizao ao proprietrio e sem prejuzo de ou-

tras sanes previstas em lei.

O trabalho escravo urbano praticado com mais

frequncia, no ramo txtil, onde os imigrantes latino-ameri-

canos; em sua grande maioria so bolivianos, peruanos e

paraguaios; laboram em pequenas confeces da capital

paulista. Desse modo, o problema chega tambm ao m-

bito de imigrao, pois em sua quase totalidade tratamos

com imigrantes ilegais, atrados pela cantilena de boa re-

munerao, no mnimo maior que nos pases de origem.

Os prprios explorados encontram diculdadesem denunciar essa situao de trabalho, posto que tam-

bm eles esto irregulares perante as leis nacionais e, sen-

do assim, seriam eles tambm objeto de investigao da

autoridade cienticada da irregularidade. O comando do art.

125 da Lei 6.815/80 (Estatuto do Estrangeiro) bem clara:

Art. 125. Constitui infrao, sujeitando o infrator s penas aqui cominadas:

I - entrar no territrio nacional sem estar autorizado (clandestino):

Pena: deportao.

Tambm h ainda o abandono que esses traba-

lhadores estaro submetidos ao denunciar tal opresso,



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explorao do trabalho alheio. Os limites dessa explorao, para

preservao da dignidade humana do trabalhador, respeito a ou-

tros valores humanos da vida em sociedade e favorecimento da

melhoria da condio econmica do trabalhador, com os custos

sociais consequentes, xam a essncia do modelo de sociedade

que a humanidade ps-guerra resolveu seguir e do qual a Consti-

tuio brasileira de 1988 no se desvinculou, como visto. (TRT15

RO 03707-2005-130-15-00-9 - 11 Cmara - Sexta Turma Juiz

Relator Jorge Luiz Soto Maior j. 10/09/2008).

Desse modo, ocorrendo a prtica da explorao do tra-

balhador em condio de trabalho escravo urbano, a empresa

tomadora deve ser responsabilizada solidariamente com a em-

presa interposta, em todas as implicaes pertinentes a relao

laborativa indireta qual se beneciou economicamente.

III. INTERVENES INSTITUCIONAIS DE PROTEO

AOS TRABALHADORES

8. Atuao do Ministrio Pblico do Trabalho MPT.

O combate ao trabalho anlogo ao escravo, na

regio urbana, uma bandeira importante levantada pelo

Ministrio Pblico do Trabalho, com foco na indstria txtil.

Muitas das investigaes e autuaes levaram a respon-

sabilizao de grandes cadeias de comrcio e indstria de

roupas, que se utilizaram, por terceirizao da costura das

peas, de empresas que tinham trabalhadores em condi-

o anloga a escravos.

A competncia do Ministrio do Pblico do Traba-

lho est denida na Constituio Federal, em seu artigo

127, caput, destaca que:

Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial

funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da or-

dem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e

individuais indisponveis.

Sendo que o Ministrio Pblico do Trabalho um

dos ramos especializados do Ministrio Pblico da Unio,

como nos remete a leitura do artigo 24 da LC n 75/93:

Art. 24. O Ministrio Pblico da Unio compreende:

II - o Ministrio Pblico do Trabalho;

Uma das possibilidades da atuao do MPT por

intermdio de um Termo de Ajuste de Conduta TAC com

as empresas que se utilizam ou beneciam do trabalho es-

cravo urbano. O TAC um acordo em que a parte se com-

promete a agir de acordo com as leis trabalhistas, como

dispe o art. 5, 6 da Lei 7.347/1985:

Art. 5. Tm legitimidade para propor a ao principal e a ao cautelar:

6 Os rgos pblicos legitimados podero tomar dos interessa-

dos compromisso de ajustamento de sua conduta s exigncias

legais, mediante cominaes, que ter eficcia de ttulo exe-

cutivo extrajudicial.

Em termos gerais os TACs propostos pelo MPT s

empresas que se utilizao de trabalho escravo, versam

sobre aprimoramento: do controle pela empresa tomador

de servios, do que ocorre dentro da cadeia produtiva e da

vericao in loco das condies de trabalho dos fornece-

dores e terceiros, com pesadas multas pelo descumprimento.

9. Atuao do Ministrio do Trabalho e Emprego MTE.

A atuao do Ministrio do Trabalho e Emprego,

pela explorao do trabalhador condio anloga a es-

cravo, se d pela lavratura de autos de infrao pelos audi-

tores scais.

Os comandos legais mais relevantes que autori-

zam a atuao dos auditores do MTE no combate ao traba-

lho anlogo condio de escravo so:

Art. 628, da CLT. Salvo o disposto nos arts. 627 e 627-A, a

toda vericao em que o Auditor-Fiscal do Trabalho con-

cluir pela existncia de violao de preceito legal deve cor-

responder, sob pena de responsabilidade administrativa, alavratura de auto de infrao.

Art. 630, da CLT (...)

3 - O agente da inspeo ter livre acesso todas dependn-

cias dos estabelecimentos sujeitos ao regime da legislao, sen-

do as empresas, por seus dirigentes ou prepostos, obrigados a

prestar-lhes os esclarecimentos necessrios ao desempenho de

suas atribuies legais e a exibir-lhes, quando exigidos, quais-

quer documentos que digam respeito ao el cumprimento das

normas de proteo ao trabalho.



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O Ministrio do Trabalho e Emprego, calcado no

artigo 2 da Portaria n 540 de 2004, inclui os empregado-

res no Cadastro de empregadores que tenham mantido

trabalhadores em condies anlogas de escravo (art.

1), tenham sido condenados em processo administrativo prove-

niente de autos de infrao lavrados pelos auditores scais.

Art. 2. A incluso do nome do infrator no Cadastro ocorrer aps deci-

so administrativa nal relativa ao auto de infrao lavrado em decorrn-

cia de ao scal em que tenha havido a identicao de trabalhadores

submetidos a condies anlogas de escravo.

No so poucas nem frgeis, as armas disponveis pelo

Ministrio do Trabalho e Emprego e do Ministrio Pblico do Tra-

balho, mas ainda temos no Brasil a utilizao de trabalho anlo-

go ao escravo, mesmo nas regies urbanas. A competitividade

das empresas no mundo globalizado no causa suciente que

essa situao degradante ainda exista no Brasil.

IV - CONCLUSO

A anlise da situao do trabalhador explorado passa

inicialmente pela defesa de trs interesses bem demarcados na

Constituio Federal do Brasil: a valorizao do trabalho e da

dignidade da pessoa humana, como fundamentos da Repbli-

ca, e seus objetivos, como a busca da sociedade mais justa e

solidria, entretanto, com nos aponta Ferraz Jnior,

h no mundo contemporneo uma forma pervertida de considerar o

trabalho que, ao invs de valoriz-lo, o degrada. Trata-se do trabalho

dominado pela necessidade pura e simples de sobreviver, de satisfazer

a busca insana de multiplicao do mercado, e no de criar o mundo

intermedirio humano9

.

Por um lado, o Estado imprescindvel na regulamen-

tao das relaes de trabalho, que determinam grande parte

das relaes sociais, atuando nas trs esferas de poder (art. 4,

da Constituio Federal): legislativa (emisso das normas), exe-

cutiva (atuao do MP e MTE), e judiciria (na percepo poltica

nas decises exaradas).

Por outro, o capitalismo, pela vertente neoliberal, ca-

minha a passos largos para uma desregulamentao total daesfera do trabalho, e reclama pela liberdade de contratar, sem

as amarras de um Estado que no responde velocidade das

atuais trocas comerciais, que desestimula trs principais efeitos

externos do capital: a criao de novos empregos, oferta de pro-

dutos mais acessveis a todos e arrecadao de tributos ao Es-

tado. Vimos, tambm, que o capitalismo desregulado pode levar

a espoliao do trabalhador em condies inaceitveis.

Se antes a imigrao foi soluo para substituio dotrabalho escravo, agora insumo para o trabalho escravo urba-

no. Se antes a imigrao se dirigia a grandes reas de plantio na

zona rural, agora se manifesta nas pequenas ocinas espalha-

das na rea urbana. Se antes a imigrao proporcionava aos

imigrantes prestar servio direto quele que se beneciava com

seu trabalho, agora o foco so as empresas interpostas.

Sempre haver a explorao da mo de obra no sis-

tema capitalista, que nos trouxe benefcios e malefcios sociais,

porm a liberalizao das relaes de trabalho pode levar, em

casos extremos, a nveis inaceitveis de degradao do traba-

lhador, saindo da esfera da disputa da concorrncia empresarial para o

da desumanizao e aviltamento puro e simples do trabalhador.

O Direito, estrutura bsica do Estado, deve dar conta

das mudanas cada vez mais rpidas da vida social, pois dele

que emana a certeza de uma sociedade mais justa e solidria.

Os trs grupos que se debruam sobre a norma jurdica, os

cientistas do Direito, os legisladores e os operadores do Direito

devem estar atentos s novas prticas delituosas contra o traba-

lhador utilizadas por algumas empresas.

As empresas, por outro lado, cam merc da disputa

de mercados, que at mesmo de outros pases, com legislao

trabalhista menos protetiva, com legislao tributria menos es-

poliadora, e com incentivo nanceiro mais abundante.

Atuao dos rgos internacionais, do parlamento na-

cional, das instituies pblicas preponderante, para erradicar

essa chaga, que o trabalho escravo urbano. A legislao noest totalmente adequada, o Plano Nacional para Erradicao

do Trabalho Escravo, ainda est longe de ser completado, os

rgos estatais de combate de trabalho condio anlogo ao

escravo no conseguem ainda alcanar todas as empresas,

muitas vitrias esto sendo conseguidas.

A realizao material dos trabalhadores, de acesso aos

mercados de consumo e de trabalho, realizada dentro de uma

ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano

e na livre iniciativa, tem por m assegurar a todos existncia dig-na, conforme os ditames da justia social.

Por justia social no trabalho devemos observar que o

Revista da Universidade Ibirapuera - So Paulo, v. 2, p.11-19, jan/jun. 2012


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salrio no h de ser mera retribuio pelo equivalente trabalho,

mas algo que mantenha a dignidade humana, ainda que custa

da mera remunerao do capital 10.

A possibilidade da dignidade humana no trabalho est

intimamente ligada aos ensinamentos de Norberto Bobbio que

o problema fundamental em relao aos direitos do homem,hoje no tanto de justic-los, mas o de proteg-los 11.

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