VISÃO HISTÓRICA DO PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR

VISÃO HISTÓRICAVISÃO HISTÓRICA DO DO PROGRAMA NACIONAL DE PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAÇÃO ESCOLARALIMENTAÇÃO ESCOLAR

1. BREVE HISTÓRICO:1. BREVE HISTÓRICO:

Os programas de Alimentação Os programas de Alimentação Escolar que temos notícia no Escolar que temos notícia no mundo datam de 1853. mundo datam de 1853.

Determinantes do Programa – Determinantes do Programa – Fome e Desnutrição entre crianças Fome e Desnutrição entre crianças pobres.pobres.


1930 – 1940:1930 – 1940:

Movimento “Nutrição Social” Movimento “Nutrição Social” fornecimento de desjejum a filhos defornecimento de desjejum a filhos de

operários e “sopas escolares” operários e “sopas escolares”

somente para pólos industriais.somente para pólos industriais.


1945:1945:

Criação CNA (Comissão Nacional de Criação CNA (Comissão Nacional de Alimentação) - formular normas para Alimentação) - formular normas para política nacional de alimentação, política nacional de alimentação, destinada ao estudo de todos os destinada ao estudo de todos os assuntos que se prendiam à assuntos que se prendiam à alimentação da população.alimentação da população.


1945:1945: O Estado de São Paulo passa a assumir O Estado de São Paulo passa a assumir gradativamente a responsabilidade da gradativamente a responsabilidade da Merenda Escolar, entre outros estados.Merenda Escolar, entre outros estados.

O Brasil apresenta proposta para a O Brasil apresenta proposta para a UNICEF para financiamento do UNICEF para financiamento do Programa de Merenda Escolar.Programa de Merenda Escolar.


1950 – 1960:1950 – 1960:

Desnutrição ainda entendida Desnutrição ainda entendida como problema médico.como problema médico.

1955 – Iniciado o Programa de 1955 – Iniciado o Programa de Alimentação Escolar como Alimentação Escolar como iniciativa da Comissão Nacional iniciativa da Comissão Nacional de Alimentação (CNA).de Alimentação (CNA).


Programa de Alimentação - sediado Programa de Alimentação - sediado no Ministério da Educação e no Ministério da Educação e Cultura- tratava-se da Campanha Cultura- tratava-se da Campanha Nacional de Merenda Escolar – Nacional de Merenda Escolar – objetivo: “facilitar” a alimentação objetivo: “facilitar” a alimentação escolar nos órgãos públicos e escolar nos órgãos públicos e particulares, e melhorar o valor particulares, e melhorar o valor nutritivo da merenda. nutritivo da merenda. Início do Início do atual PNAE. atual PNAE.


1965:1965:

A Campanha Nacional de Merenda A Campanha Nacional de Merenda Escolar passa a ser denominada Escolar passa a ser denominada Campanha Nacional de Campanha Nacional de Alimentação Escolar, objetivando Alimentação Escolar, objetivando não mais o fornecimento de não mais o fornecimento de merenda e sim de um almoço ao merenda e sim de um almoço ao escolar. escolar.


1972:1972: A partir dessa época o Brasil A partir dessa época o Brasil

assume a responsabilidade do P.A.E.assume a responsabilidade do P.A.E. Extinta a Comissão Nacional de Extinta a Comissão Nacional de

Alimentação.Alimentação. Criação do INAN (Instituto Criação do INAN (Instituto

Nacional de Alimentação e Nacional de Alimentação e Nutrição).Nutrição).


1972:1972: Desnutrição passa a ser Desnutrição passa a ser

entendida como questão social entendida como questão social (pobreza e deficiência em (pobreza e deficiência em quantidade e qualidade na quantidade e qualidade na alimentação da população).alimentação da população).


1972:1972: Surge o 1º Programa Nacional Surge o 1º Programa Nacional

de Alimentação e Nutrição de Alimentação e Nutrição (PRONAN), que engloba entre (PRONAN), que engloba entre outros, o PNAEoutros, o PNAE

PNAE – Objetivo principal: PNAE – Objetivo principal: suplementação alimentar aos suplementação alimentar aos escolares de 1º grau e escolares – escolares de 1º grau e escolares – refeição valor nutricional de 15% refeição valor nutricional de 15% a 30% das RDA.a 30% das RDA.


1975 – 1979:1975 – 1979:

2° PRONAN – visava ampliar o 2° PRONAN – visava ampliar o enfoque dado aos programas enfoque dado aos programas nutricionais, estímulo ao pequeno nutricionais, estímulo ao pequeno produtor através dos programas produtor através dos programas de suplementação alimentar.de suplementação alimentar.


1980 - 1990:1980 - 1990:

Descentralização / Descentralização / Municipalização PNAE – FNDE – Municipalização PNAE – FNDE – Ministério da Educação e Cultura Ministério da Educação e Cultura – repasse de verba para cada – repasse de verba para cada Estado / Município gerencie o seu Estado / Município gerencie o seu P.M.E. P.M.E.

2. Fatores a serem 2. Fatores a serem considerados para a considerados para a elaboração dos cardápios elaboração dos cardápios para atendimento do P.M.E.para atendimento do P.M.E.

A)A) Cardápios elaborados nos Cardápios elaborados nos municípios seguindo as orientações municípios seguindo as orientações do PNAE, salientando:do PNAE, salientando:

Valor Nutricional: Valor Nutricional: 350 Kcal / 9 350 Kcal / 9 gramas de proteína gramas de proteína ( aproximadamente 15% das ( aproximadamente 15% das necessidades nutricionais diárias).necessidades nutricionais diárias).

2. Fatores a serem 2. Fatores a serem considerados para a considerados para a elaboração dos cardápios elaboração dos cardápios para atendimento do P.M.E.para atendimento do P.M.E. Hábitos Alimentares:Hábitos Alimentares:- Formação de hábitos corretos.Formação de hábitos corretos.- Regionalização.Regionalização.- Proposta de educação nutricional Proposta de educação nutricional

(Alimentação Escolar= Atividade (Alimentação Escolar= Atividade Pedagógica)Pedagógica)


Aceitação de 85% dos alimentos Aceitação de 85% dos alimentos entre os escolares.entre os escolares.

CustoCusto

- Relação custo/benefício favorável - Relação custo/benefício favorável ao P.A.E.ao P.A.E.


Variação dos alimentos:Variação dos alimentos:- TiposTipos- ConsistênciaConsistência- CorCor- Sabor Sabor - Função: Construtor – Energético - Função: Construtor – Energético - - ReguladorRegulador


B)B) População alvo com População alvo com características peculiares:características peculiares:

- Pré escolares são freqüentemente Pré escolares são freqüentemente mal alimentados – vulneráveis às mal alimentados – vulneráveis às doenças carenciais;doenças carenciais;

- Pré escolares geralmente são Pré escolares geralmente são inapetentes;inapetentes;


- Variações de hábitos alimentares;Variações de hábitos alimentares;- Preferem alimentos moles, Preferem alimentos moles,

temperaturas médias;temperaturas médias;- O ambiente das refeições têm O ambiente das refeições têm

grande influência;grande influência;- O sistema de auto-serviço é uma O sistema de auto-serviço é uma

opção interessante;opção interessante;


- Escolares tem costumes Escolares tem costumes alimentares que dão início à dieta alimentares que dão início à dieta inadequada como:inadequada como:

desjejum e outras refeições mal desjejum e outras refeições mal feitas ou inexistentes.feitas ou inexistentes.

escolha do alimento sem a escolha do alimento sem a orientação do adulto.orientação do adulto.

contato mais próximo com as contato mais próximo com as “cantinas” das escolas.“cantinas” das escolas.


C) C) Estrutura física / pessoal:Estrutura física / pessoal:- Equipamentos e utensílios;Equipamentos e utensílios;- Condições de armazenamento dos Condições de armazenamento dos

diferentes tipos de alimentos;diferentes tipos de alimentos;- Disponibilidade e competência da Disponibilidade e competência da

mão de obramão de obra- Envolvimento e comprometimento Envolvimento e comprometimento

da escola no P.A.E.da escola no P.A.E.

Secretaria Municipal de EducaçãoSecretaria Municipal de EducaçãoDepartamento de Apoio à EscolaDepartamento de Apoio à EscolaCoordenadoria Setorial de NutriçãoCoordenadoria Setorial de Nutrição

Programa de Alimentação

Escolar

Secretaria Municipal de Secretaria Municipal de EducaçãoEducação

Departamento de Apoio à EscolaDepartamento de Apoio à EscolaCoordenadoria Setorial de NutriçãoCoordenadoria Setorial de Nutrição

19891989 Creches MunicipaisCreches Municipais

Secretaria Municipal de EducaçãoSecretaria Municipal de Educação

Divisão de ApoioDivisão de Apoio Objetivo Objetivo Planejar / Abastecer / Acompanhar Planejar / Abastecer / Acompanhar o PAEo PAE Nutricionista Nutricionista



19891989 Cardápios modificados:Cardápios modificados:

Formulados sem diversificação Formulados sem diversificação novos produtos novos produtos

Subsídio do Programa de Subsídio do Programa de Alimentação Escolar pela PMC não Alimentação Escolar pela PMC não dependendo apenas do Convênio dependendo apenas do Convênio de Municipalização da Merenda de Municipalização da Merenda Escolar (lei 4021 de 22/05/84) Escolar (lei 4021 de 22/05/84)



19971997 Mudança do modelo de gestão Mudança do modelo de gestão

do Programa de Alimentação do Programa de Alimentação Escolar Escolar

Auto gestão TerceirizaçãoAuto gestão Terceirização

Foi dissolvida a infra-estrutura que Foi dissolvida a infra-estrutura que dava suporte ao Programa.dava suporte ao Programa.

Com esse modelo cessaram as Com esse modelo cessaram as ações pedagógicas orientadas pela ações pedagógicas orientadas pela S.M.E.S.M.E.



20012001 Nova administração Nova administração Criação Criação

do novo do novo Modelo de GestãoModelo de Gestão – – parceria entre a PMC/ SME e a parceria entre a PMC/ SME e a Ceasa CampinasCeasa Campinas

SME reestruturou a Coordenadoria SME reestruturou a Coordenadoria de Nutrição Nova equipe de Nutrição Nova equipe


CategorCategoriaia

CEMEICEMEI EMEIEMEI EMEFEMEF EEEE J/AJ/A NÚCLENÚCLEOO

TOTALTOTAL

UnidadeUnidade 5959 9191 4242 149149 130130 2020 491491

AlunoAluno 11.47611.476 15.48815.488 33.47733.477 87.7687.7611

6.1176.117 1.4811.481 155.780155.780

Fonte: Censo Escolar de 2003 – MEC/INEP

Universo Atendido

* FNDE – Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação** SEE – Secretaria de Educação de Estado

CEMEICEMEI EMEIEMEI EMEFEMEF EEEE

União União (FNDE)*(FNDE)*

0,180,18 0,130,13 0,130,13 0,130,13

Estado Estado (SEE)**(SEE)**

------ ------ ------ 0,060,06

MunicípioMunicípio 1,081,08 0,600,60 0,600,60 0,540,54

TotalTotal 1,261,26 0,730,73 0,730,73 0,730,73

Recursos:


Todas as Regiões-CEASA 100%

Situação desde 26/05/03


SEE6%

FNDE18%

QESE10%

PMC66%

QESE

FNDE

SEE

PMC

DADOS RELATIVOS AO PAE

QESE: R$ 2.000.000,00

FNDE: R$ 3.500.000,00

SEE: R$ 1.100.000,00

PMC: R$ 12.479.578,00

TOTAL: R$ 19.079.578,00

COMPOSIÇÃO DOS RECURSOS 2003


Departamento de Apoio à EscolaDepartamento de Apoio à EscolaCoordenadoria Setorial de NutriçãoCoordenadoria Setorial de NutriçãoAções da SME Ações da SME Coord. de Coord. de

Nutrição:Nutrição:

Gerenciamento geral do ProgramaGerenciamento geral do Programa Educação Alimentar Educação Alimentar diversos diversos

níveis níveis Análise Análise PPPs PPPs Subsídio técnico Subsídio técnico Prover as UEs Prover as UEs Equipamentos e Equipamentos e

utensíliosutensílios Manutenção equipamentos de Manutenção equipamentos de

grande portegrande porte


Ações da SME Ações da SME Coord. Coord. Nutrição:Nutrição:

Mão de obra da PMC já Mão de obra da PMC já existentesexistentes

Estagiários de nutrição e Estagiários de nutrição e engenharia de alimentos engenharia de alimentos

Fornecer dados atualizados à Fornecer dados atualizados à CEASA referente a números de CEASA referente a números de alunos e dealunos e de U.E(s) U.E(s)



Programa de Educação Programa de Educação AlimentarAlimentar

AA SME SME Coordenadoria de Coordenadoria de

Nutrição Nutrição Departamento Departamento

Pedagógico, iniciou em 2003 o Pedagógico, iniciou em 2003 o

Programa de Educação Alimentar Programa de Educação Alimentar

Rede Municipal de Ensino de Rede Municipal de Ensino de

CampinasCampinas..

Documents

VISÃO HISTÓRICA DO PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR