DIÁLOGOS CULTURAIS
::: SALVADOR:::
13 de Outubro de 2008
QUAL O CENÁRIO ATUAL DA CULTURA NO PAÍS?
Indicadores da Exclusão CulturalApenas 13% dos brasileiros freqüentam
cinema alguma vez por ano
92% dos brasileiros nunca freqüentaram museus
93,4% dos brasileiros jamais freqüentaram alguma exposição de arte
78% dos brasileiros nunca assistiram a espetáculo de dança, embora 28,8% saiam
para dançarMais de 90% dos municípios não possuem salas de cinema, teatro, museus e espaços
culturais multiuso
Indicadores da Exclusão Cultural
O brasileiro lê em média 1,8 livros per capita/ano (contra 2,4 na Colômbia e 7 na França, por exemplo);
73% dos livros estão concentrados nas mãos de apenas 16% da população;
O preço médio do livro de leitura corrente é de R$ 25,00, elevadíssimo quando se compara com a renda do brasileiro nas classes C/D/E;
56,7 % da população ocupada na área de cultura não têm carteira assinada ou trabalha por conta própria;
Apesar da exclusão, existe uma forte demanda reprimida, dado que a média brasileira de despesa mensal com cultura por família é de 4,4% do total de rendimentos, acima da educação (3,5%), não variando em razão da classe social, ocupando a 6ª posição dos gastos mensais da família brasileira.
QUAL O CENÁRIO ATUAL DAS POLÍTICAS CULTURAIS DO PAÍS?
COMO EVOLUÍRAM OS INVESTIMENTOS
EVOLUÇÃO DOS I NVESTIMENTOS MINC
(em R$ milhões)
2003 2007 Crescimento
Investimentos via Orçamento
(administração direta e FNC)
143,8 489,7
240,5%
Investimentos via Leis de Incentivo
(Lei Rouanet e Lei do Audiovisual)
707,1
1.184,6
67,5%
Total 850,9 1.674,3 96,8%
•Em cinco anos, o MinC dobrou o orçamento da pasta e atingiu sua maior execução orçamentária.
COMO EVOLUIU O ORÇAMENTO
EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA
20072006200520042003
369.256,1
488.516,8
617.901,2
712.340,2
860.633,3
0
150.000
300.000
450.000
600.000
750.000
900.000
1.050.000
•Executou, em média, 98% do orçamento disponibilizado pelo Governo.
COMO EVOLUIU O ORÇAMENTO
PERCENTUAL DE EXECUÇÃO EM RELAÇÃO AO ORÇAMENTO LIBERADO
94,00%
95,00%
96,00%
97,00%
98,00%
99,00%
100,00%
2003 2004 2005 2006 2007
valores percentuais
Em 2003, cada real investido = R$1,5 gasto com custeio. Em 2008, cada real investido = R$0,78 gastos com custeio.
COMO EVOLUIU O ORÇAMENTO
Execução Orçamentária do MinC(em R$ milhões)
381,2
489,7
214,7
275,0
318,7
390,6
333,8
300,7211,4
143,8
0,0
100,0
200,0
300,0
400,0
500,0
600,0
2003 2004 2005 2006 2007
Ano
Va
lor
Custo da Máquina Gastos Finalísticos
•Triplicados os investimentos diretos do orçamento da pasta.
COMO EVOLUIU O ORÇAMENTO
143,8
211,5
300,6333,8
489,7
0
100
200
300
400
500
EVOLUÇÃO DO
ORÇAMENTO DA CULTURA
Despesas finalísticas 2003 A 2007
•Aumentou em 67% o investimento feito com recursos da renúncia fiscal (Lei Rouanet e Lei do Audiovisual)
COMO EVOLUIU O INCENTIVO FISCAL
CAPTAÇÃO DE RECURSOS VIA INCENTIVO FISCAL
982,51.111,2
1.184,6
707,1813,5
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
2003 2004 2005 2006 2007
ANO
VA
LOR
ES
EM
R$
milh
ões
MAIS RECURSOS PARA MAIS SEGMENTOS
• Segmentos culturais tiveram recorde de investimentos
•Artes foram o setor que mais recebeu: metade do total
• ...seguidas de Audiovisual [23% do total] e Patrimônio Cultural [19% do total]
•Menos privilegiados apresentaram maior curva de crescimento
• ...como cultura afro-brasileira [2 vezes mais] e circo [4 vezes mais]
•Investimentos em Música cresceram 137%; em Artes Plásticas, 115%; em Teatro, 71%; em livro e leitura, 60%
•Dança foi o único segmento que teve redução [- 14%]
• Além de ampliar, o MinC qualificou seus investimentos, democratizando a distribuição de recursos orçamentários no país.
• Entre 2003 e 2007, o Ministério investiu mais nas regiões que mais precisam: aumentou em 11 vezes os investimentos na Região Norte; em 5 vezes, no Nordeste; em 3 vezes, no Centro-Oeste; em 5 vezes, no Sul e, em 2 vezes, no Sudeste.
MAIS RECURSOS PARA AS REGIÕES
MAIS RECURSOS PARA AS REGIÕES
EVOLUÇÃO DOS INVESTIMENTOS DO MINC NO CENTRO-OESTE
05
101520253035404550
2003 2007
Centro-Oeste
•Triplicados os investimentos para o Centro-Oeste
MAIS RECURSOS PARA AS REGIÕES
• Aumento de 5 vezes nos investimentos para o Sul
EVOLUÇÃO DOS INVESTIMENTOS DO MINC NO SUL
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2003 2007
Sul
MAIS RECURSOS PARA AS REGIÕES
• Aumento de 5 vezes nos investimentos para o Sul
EVOLUÇÃO DOS INVESTIMENTOS DO MINC NO SUL
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2003 2007
Sul
MAIS RECURSOS PARA AS REGIÕES
• Dobro de investimentos para o Sudeste
EVOLUÇÃO DOS INVESTIMENTOS DO MINC NO SUDESTE
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2003 2007
Sudeste
MAIS RECURSOS PARA AS REGIÕES
• Aumento de 11 vezes nos investimentos para o Norte
EVOLUÇÃO DOS INVESTIMENTOS DO MINC NO NORTE
0
5
10
15
20
25
30
35
2003 2007
Norte
MAIS RECURSOS PARA AS REGIÕES
• Aumento de 5 vezes nos investimentos para o Nordeste
EVOLUÇÃO DOS INVESTIMENTOS DO MINC NO NORDESTE
0102030405060708090
100
2003 2007
Nordeste
LIMITES ORÇAMENTÁRIOS
• O MinC conseguiu ampliar os investimentos nos estados, regiões e segmentos culturais do país, apesar de um orçamento limitado e
pouco representativo no conjunto de receitas da União.
Relação entre Orçamento do MinC e Receita de Impostos Federais
0,35
0,37
0,440,42
0,49
0,52
0,36
0,3
0,35
0,4
0,45
0,5
0,55
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Ano
% O
rçam
ento
Fed
era
l In
vestid
os n
o M
inC
% de Recursos do Governo Investidos no MinC
QUAL O CENÁRIO ATUAL DO MODELO DE FINANCIAMENTO À CULTURA NO PAÍS?
COMO FUNCIONA O FINANCIAMENTO HOJE?
DISTORÇÕES DO MODELO DE FINANCIAMENTO ATUAL
% do Incentivo Fiscal e do Orçamento do MinC
% Orçamento do MinC e dos Demais Ministérios (Gastos Finalísticos)
DISTORÇÕES DO MODELO DE FINANCIAMENTO ATUAL
Fonte: Anexo I do Decreto nº 6.439, de 2008. Fonte: MinC
% Min. da Educação 10,53%
% Min. da Saúde 36,96%
% Demais 51,91%
% Min. da Cultura 0,61%
DISTORÇÕES DO MODELO DE FINANCIAMENTO ATUAL
DISTORÇÕES DO MODELO DE FINANCIAMENTO ATUAL
DISTORÇÕES DO MODELO DE FINANCIAMENTO ATUAL
DISTORÇÕES DO MODELO DE FINANCIAMENTO ATUAL
R$ 0 R$200.000.000
R$400.000.000
R$600.000.000
R$800.000.000
R$1.000.000.00
0
R$1.200.000.00
0
2003
2004
2005
2006
2007
Evolução da Captação de 2003 a 2007 – Incentivo Fiscal (Lei Rouanet)
DISTORÇÕES DO MODELO DE FINANCIAMENTO ATUAL
Evolução da Captação dos QUATRO maiores segmentos, em relação aos TRINTA
MENORES (R$)
DISTORÇÕES DO MODELO DE FINANCIAMENTO ATUAL
R$ 0
R$ 20.000.000
R$ 40.000.000
R$ 60.000.000
R$ 80.000.000
R$ 100.000.000
R$ 120.000.000
R$ 140.000.000
R$ 160.000.000
ArtesIntegradas
Teatro Ediçãode Livros
MúsicaErudita
30 MenoresSegmentos
2003
2004
2005
2006
2007
Evolução % de participação dos QUATRO maiores segmentos, em relação aos TRINTA
MENORES
DISTORÇÕES DO MODELO DE FINANCIAMENTO ATUAL
2007
14%
9%
11%
10%
14%
ArtesIntegradas
Teatro Edição deLivros
MúsicaErudita
30 MenoresSegmentos
ALGUNS SEGMENTOS APOIADOS COM APENAS 14% DO TOTAL DA RENÚNCIA FISCAL
Fotografia
Circos
Acervos
Cultura Popular
Capacitação Pesquisa
Mímica
Bibliotecas
Cultura Indígena
Periódicos
Ópera
Cultura Afro-Brasileira
Restauro Audiovisual
Artesanato
Exibição Audiovisual Folclore
Distribuição Audiovisual
História
Arqueologia
DISTORÇÕES DO MODELO DE FINANCIAMENTO ATUAL
A distribuição do Incentivo Fiscal reflete a demanda cultural do país?
O Incentivo Fiscal reflete a demanda cultural do país?
2007
Recursos do FNC (%) x Incentivo Fiscal (%)
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
CENTRO-OESTE
NORDESTE
NORTE
SUDESTE
SUL
NACIONAL
EXTERIOR
% Incentivo Fiscal % do FNC
RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS: DISTRIBUIÇÃO MAIS
DEMOCRÁTICA
Investimentos 2003/Região
17%
17%
3%55%
8%
Centro-Oeste 17%
Nordeste 17%
Norte 3%
Sudeste 55%
Sul 8%
Distribuição regional dos recursosorçamentários
O Incentivo Fiscal reflete a demanda cultural do país?
Investimentos 2007/Região
12%
26%
9%
41%
12% Centro-Oeste 12%
Nordeste 26%
Norte 9%
Sudeste 41%
Sul 12%
Investimentos Per Capita 2007/Região
31%
17%20%
17%
15%
Centro-Oeste 31%
Nordeste 17%
Norte 20%
Sudeste 17%
Sul 15%
Distribuição regional e populacional dosrecursos orçamentários
Investimentos Per Capita 2003/Região
42%
10%8%
28%
12%
Centro-Oeste 46%
Nordeste 12%
Norte 7%
Sudeste 25%
Sul 10%
RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS: DISTRIBUIÇÃO MAIS
DEMOCRÁTICA
O Incentivo Fiscal reflete a demanda cultural do país?
Investimentos Per Capita 2007/Região
31%
17%20%
17%
15%
Centro-Oeste 31%
Nordeste 17%
Norte 20%
Sudeste 17%
Sul 15%
Distribuição regional e populacional dosrecursos orçamentários
Investimentos Per Capita 2003/Região
42%
10%8%
28%
12%
Centro-Oeste 46%
Nordeste 12%
Norte 7%
Sudeste 25%
Sul 10%
RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS: DISTRIBUIÇÃO MAIS
DEMOCRÁTICA
O Incentivo Fiscal reflete a demanda cultural do país?
Distribuição regional dos recursosincentivados
Captação Leis do Incentivo / 2007 (Por Região - atualizada pelo IPCA)
9%
82%
1%5%3%
Centro-Oeste 3%Nordeste5%Norte 1%Sudeste 82%Sul 9%
Captação Leis de Incentivo / 2003 (Por Região - atualizada pelo IPCA)
9%
80%
1%6%
4%
Centro-Oeste 4%Nordeste 6%Norte 1%Sudeste 80%Sul 9%
O Incentivo Fiscal reflete a demanda cultural do país?
RECURSOS INCENTIVADOS: DISTRIBUIÇÃO MAIS DESIGUAL
Distribuição regional e populacional dosrecursos incentivados
Investimentos via Mecenato Per Capita/2003 (atualizados pelo IPCA)
17%
55%
4%
6%
18%
Centro-Oeste 18%Nordeste 6%Norte 4%Sudeste 55%Sul 17%
Investimentos via Mecenato Per Capita/2007
20%
60%
3%
6%
11%
Centro-Oeste 11%Nordeste 17%Norte 3%Sudeste 60%Sul 20%
O Incentivo Fiscal reflete a demanda cultural do país?
RECURSOS INCENTIVADOS: DISTRIBUIÇÃO MAIS DESIGUAL
DISTORÇÕES DO MODELO DE FINANCIAMENTO ATUAL
COMO SERÁ O DIÁLOGO COM A SOCIEDADE?
ANÚNCIO DA PROPOSTA DE REFORMA DA LEI
DIÁLOGOS CULTURAIS
CONSULTA PÚBLICA
CONGRESSO (2009)
COMO SERÁ O DIÁLOGO COM A SOCIEDADE?
www.cultura.gov.br/reformadaleirouanet
FONTE DE DADOS
•Base de Dados DGE/ MinC e IBGE
• Valores atualizados pelo IPCA [Índice de Preços ao Consumidor Ampliado] Ano-Base 2008
Recommended