Henrique MeirellesMinistro da Fazenda

Ministério da

Fazenda

08 de Novembro de 2016

Ajuste Fiscal: Pré-Condição para o Crescimento Sustentado

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Diagnóstico

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Crescimento da Despesa Primária Governo Central

• Desde o início da década de 90, nenhum governo reduziu adespesa primária do governo central como proporção do PIB.

• De 2007 a 2015, em termos reais, a despesa primária do governocentral cresceu o triplo do PIB (56% versus 18%).

• Nos últimos anos, além do desequilíbrio estrutural da despesa, oorçamento público foi sobrecarregado pelos impactos deintervenções mal sucedidas do governo federal na economia.

• Somente de 2012 a 2015, a despesa primária do governo centralpassou de 17,3% para 19,5% do PIB.

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Despesa Primária do Governo Central 1991 – 2015 - % do PIB

10,0%

11,0%

12,0%

13,0%

14,0%

15,0%

16,0%

17,0%

18,0%

19,0%

20,0%

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

10,8%

13,6%

14,6%

15,6%

16,7%16,9%

18,1%

19,5%

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De onde vem tamanho crescimento da despesa?

• Essencialmente de:

• Previdência, assistência social e programas detransferência de renda.

• Despesas de custeio com saúde e educação.

• Subsídios e subvenções econômicas.

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O que as projeções indicam?

• Com as regras atuais, as despesas do INSS passariam de 8%do PIB em 2016 para 17,5% do PIB em 2060.

• O déficit estimado do INSS em 2016, equivalente a 2,4% doPIB, ficaria estável nesse patamar até 2060 somente se acarga tributária aumentasse em torno de 10 p.p. do PIB.

• Mantida a tendência recente de crescimento da despesa, adívida bruta ultrapassaria 100% do PIB em curto espaço detempo.

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Quais as lições de quadro tão desafiador?

• É necessário otimizar a utilização dos recursos públicos.

• É necessário garantir que os programas de assistência socialsejam direcionados somente para aqueles que realmenteprecisam.

• É necessário reformar a Previdência.

• É necessário reduzir a rigidez do orçamento, desvincular edesindexar o gasto público.

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O que fazer?

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1- PEC 241 (PEC do Teto)

• Limita a “zero” o crescimento real da despesa primária dogoverno central por 20 anos.

• O limite poderá ser modificado a partir do 10º ano, poriniciativa do Presidente da República.

• No Projeto de Lei Orçamentária para 2017, foi observado olimite de crescimento da despesa contido na PEC do Teto.

• Com a PEC 241, pela primeira vez, a razão despesaprimária/PIB diminuirá de forma consistente.

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10,0%

14,8%

16,2%

19,5%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Com PEC 241 Sem PEC 241

Trajetória da despesa primária, com e sem PEC do Teto (% PIB)

Fonte: STN Estimativa: MF

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2- Reforma da Previdência

• Sistemática atual é insustentável.

• Sistemática atual é injusta ao conceder privilégios apequenos grupos, sobrecarregando toda a sociedade.

• A reforma da Previdência contempla idade mínima paraaposentadoria e redução das disparidades entre os diversosregimes.

• A reforma garantirá o direito do trabalhador de receber suaaposentadoria na data certa e no valor justo.

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3- Medidas adicionais

• Maior engajamento do setor privado no processo dedesenvolvimento do País.

• Reformas estruturais voltadas ao aumento da produtividadee da competitividade.

• Fortalecimento das agências reguladoras.

• Melhora do ambiente de negócios.

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Considerações finais

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• Nos últimos anos, a despesa pública e, consequentemente,a dívida pública entraram em trajetória insustentável.

• A correção desses desequilíbrios é pré-condição para que aeconomia cresça de forma sustentada, com estabilidade depreços e, assim, volte a gerar emprego e renda.

• A correção desses desequilíbrios somente será possível coma aprovação da PEC do Teto e da reforma da Previdência.

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• Com a aprovação da PEC do Teto e da reforma da Previdência:

• O governo deixará de ser o grande absorvedor de poupança daeconomia e o viés inflacionário da política fiscal desaparecerá.

• Haverá redução estrutural da taxa de juros.

• A taxa de investimento e o crescimento potencial serãoaumentados.

• A política monetária será mais eficaz, os ciclos monetários e osciclos dos negócios serão mais suaves.

• O emprego, o salário, o lucro e o bem-estar das famílias serãoaumentados.

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