O ACORDO TRANS-PACÍFICO DE PARCERIA ESTRATÉGICA ECONÔMICA:

A MAIS NOVA AFRONTA AOS POVOS

Sérgio Botton Barcellos

Uma das reações frente à crise internacional do sistema capitalista na atualidade, como uma

das estratégias de reconfiguração de acúmulo de capital e da exploração socioambiental, são os

diversos acordos comerciais que estão sendo realizados pelo mundo. Talvez pareça ser algo ainda

não muito palpável no Brasil ou algo que não componha a realidade devido às poucas notícias e

esse assunto estar sem muita repercussão, pois no Brasil está ao nosso alcance o MERCOSUL e a

UNASUL. Além disso, todos os “holofotes” estão direcionados ao “julgamento” do mensalão, o

segundo turno das eleições e o final da novela das oito. Contudo, além desses fatos, o nosso país

está mais articulado do que imaginamos junto a outros fatos que estão ocorrendo, e um deles é o

Acordo Trans-Pacífico de Parceria Estratégica Econômica (TPP). 1

O TPP que é similar ao Tratado de Livre Comércio da América do Norte (TLC) ou como foi

apelidado por diversos movimentos sociais no mundo como “NAFTA em esteróides” ou a “Estrela da

Morte empresarial”, abrirá diversos setores das economias dos países da Ásia ao investimento

estrangeiro, eliminará barreiras e tarifas que limitam o comércio e concederá aos investidores

estrangeiros e às corporações o direito de demandar judicialmente os governos caso seus

investimentos sejam ameaçados por políticas públicas locais.

As negociações desse Acordo inicialmente incluíram três países: Chile, Nova Zelândia e

Cingapura. Após, Brunei posteriormente se juntou no mesmo ano. Em 2007, as negociações

começaram em uma versão expandida do Acordo, na qual abrangeu um grupo maior de países. Em

fevereiro de 2008 os Estados Unidos concordaram em entrar nas conversações sobre esse Acordo

para a liberalização do comércio e de serviços financeiros. A primeira rodada de negociações entre

os 4 países e os EUA iniciaram em 2009. Ainda, em novembro de 2008,

Austrália, Vietnã e Peru anunciaram que iriam se juntar ao bloco comercial. Em outubro de 2010, a

Malásia anunciou que também iria se juntar às negociações do TPP.

Ainda nesse contexto, a Coréia do Sul manifestou interesse em ingressar desde 2010 junto

com o Japão, como observadores nas discussões. Os governos de Taiwan e Filipinas também já

manifestaram interesse em aderir ao TPP. Em junho de 2012, o Escritório de Representação

Comercial dos Estados Unidos (USTR) anunciou que o México foi convidado para participar. Em

junho de 2012 o Canadá também anunciou que se juntou nas negociações do Acordo.

1 Esse texto foi produzido a partir da compilação de uma série de pesquisas realizadas na internet e documentos em

inglês e alguns em português. Portanto, podem ter ocorrido algumas eventuais falhas do autor ao traduzir os textos e

notícias.

As 14 rodadas formais de negociações do TPP foram realizadas em diversos países, como:

Austrália, Brunei, Chile, Cingapura, Vietnã e muitas nos EUA. A última rodada, ocorreu entre 06 a

15 setembro desse ano, em Leesburg, na Virgínia, EUA. Os nove parceiros têm atualmente um PIB

conjunto de aproximadamente US$ 17 trilhões. Se o Canadá e o México passarem a integrar esse

Acordo, esse montante subirá para mais de US $ 20 trilhões.

No início de 2012, o governo Obama divulgou que um requisito para a conclusão das

negociações do TPP é a renovação do "fast track" Trade Promotion Authority . O "fast track" é um

dispositivo acionado para a ratificação de tratados internacionais e que não é de praxe junto ao

Congresso dos EUA, pois não é um trâmite que ocorre com uma grande rodada de debates e o

projeto original tem que ser aprovado, sem alterações, em até 90 dias.

O Congresso Americano criou o fast track na Lei de Comércio em 1974 e foi uma lei que

expirou em 1980. Depois essa lei foi prorrogada por mais oito anos, e depois até 1993 para

acomodar a negociação da Rodada Uruguai realizada no âmbito do Acordo Geral sobre Tarifas e

Comércio (GATT). Após, foi novamente estendida até Abril de 1994, no Acordo de Marraquexe no

qual o GATT foi transformado efetivamente na Organização Mundial do Comércio (OMC) que

passou a vigorar em 1995. Também sob o uso da fast track que foram aprovadas a Zona de

Comércio Estados Unidos-Israel Livre , o Acordo de Livre Comércio entre Estados Unidos-

Canadá e o Acordo Norte-Americano de Livre Comércio (NAFTA).

No último dia da reunião da APEC 2010, os líderes dos nove países que fazem parte das

negociações aprovaram a proposta apresentada por Barack Obama, que estabelecia uma meta para a

liquidação das negociações até novembro de 2011. No entanto, as negociações continuaram em

2012.

O TPP e as suas implicações socioambientais e econômicas

“Pergunta a cada idéia: Serves a quem?”

Bertolt Brecht

As críticas ao TPP são direcionadas as suas disposições relativas à execução de patentes e

direitos autorais, após as cópias que vazaram na internet da proposta dos EUA para esse Acordo, em

relação à propriedade intelectual, como: termos de direitos autorais sem limites; a aplicação de

patentes contra cirurgiões e outros profissionais médicos, que não respeitem as regras em matéria de

patentes sobre medicamentos biológicos etc.; eliminar qualquer possibilidade de comércio paralelo

de livros com direitos autorais, periódicos, partituras, gravações de som, programas de computador

e obras de áudio e visual pela internet; exigir punição criminal comercial e não-comercial violação

de direitos autorais e marca registrada2.

Nos EUA, uma parcela dos congressistas está publicamente demonstrando preocupação com

o TPP, pois na forma em que propõe proteger a propriedade intelectual, pode prejudicar o acesso a

medicamentos a preços acessíveis nos países em desenvolvimento, especialmente no Vietnã. Da

mesma forma, na Nova Zelândia em um fórum público em julho de 2011, especialistas em direito

denunciaram que esse Acordo poderia minar a lei sobre a cultura Maori neozelandesa, sobre a

modificação genética, os direitos autorais e prejudicar o acesso a medicamentos subsidiados que a

população tem acesso por meio de sua Agência de Gestão Farmacêutica.

Dentre essa conjuntura, há ainda o fator que o processo de implementação do TPP ocorre

sob um forte esquema de sigilo. Diversas organizações e movimentos sociais nos países onde

entrará em vigência esse Acordo alegam que esse sigilo é contrário aos seus ideais de democracia,

pois é uma decisão que poderá ter um grande impacto, seja em relação à soberania nacional dos

países, seja em toda economia internacional. Essa confidencialidade que tramita em "modelo de

carta" contém cláusulas, como por exemplo: “Estabelecer que o nível de segurança necessário para

proteger a confidencialidade do acordo, inclusive mantê-lo em um "armário de arquivo bloqueado"

ou dentro de um "edifício garantido" (tradução do autor). Os responsáveis pela negociação alegam

que o sigilo ocorre, pois quando os rascunhos das negociações da Área de Livre Comércio das

Américas (ALCA) foram liberados os negociadores não conseguiram chegar a um acordo final.

Os lobistas identificados vinculados a grandes corporações como Big Oil, Ag Grande

Halliburton, Chevron, PhRMA , Comcast , a Motion Picture Association of America e diversos

corretores do poder de Wall Street são os que estão atuando para que ocorra o acordo o quanto

antes.

O mercado agrícola e de commodities em geral também vai receber atenção especial,

principalmente pela grande demanda asiática por produtos agropecuários. Entre as corporações que

estão pressionando para que o Acordo ocorra o quanto antes é a Cargill, que é principal importadora

de óleo de palma para os Estados Unidos. Caso o TPP ocorra, por exemplo, a empresa será capaz de

exportar o óleo de palma que produz na Malásia livre de tarifas para os 11 países que farão parte.

O Acordo Trans-Pacífico a cada dia está gerando protestos e diversas manifestações em

defesa da liberdade de expressão, devido às possíveis restrições no acesso e uso do conhecimento e

das inovações tecnológicas, que serão aplicadas pelas leis de patentes e restrições na infra-estrutura

global da Internet (como foi o caso da megaupload), similar ao que ocorre nos EUA.

2 Maiores análises sobre possíveis impactos globais do acordo encontram-se disponíveis no site da Organização Global

Trade Watch.

Sob essa perspectiva, os diversos movimentos sociais nos EUA, Canadá e Austrália

denunciam que diversos lobistas dessas empresas estão investindo politicamente e economicamente

para incluir nesse Acordo a figura do que seria chamado "investidor-Estado". A partir disso será

possível criar disposições que concedem as empresas transnacionais o poder para transpassar as leis

ambientais, regulamentos ou decisões judiciais nacionais que possam afetar as expectativas de lucro

das empresas (Fonte: ColoradoDaily.com). A partir disso, o direito das empresas será reforçado no

tocante a processar governos quando as políticas públicas interferirem como, quando e aonde

poderão obter lucros. Caso isso ocorra, serão descumpridas ou modificadas as atuais legislações

nacionais relativas à gestão ambiental, proteção dos direitos humanos e regulamentação do bem-

estar colocando em risco a soberania nacional e o direito de auto-determinação dos mais diferentes

povos que vivem nesses e em outros países.

O TPP pelo mundo e alguns dos motivos para nos preocuparmos com esse acordo no Brasil

A partir desse Acordo, além do interesse em manter a hegemonia, a estratégia dos EUA é

ampliar sua influência geopolítica e econômica na região do pacífico a partir da sua presença militar

e seu engajamento político com o objetivo de diminuir a influência da China na região, a qual está

ausente do TPP junto com a Rússia.

Desde o ano passado os EUA estão realizando um maior investimento “diplomático” e

econômico na região Ásia-Pacífico, compondo a característica tradicional da estratégia

internacional ianque, militarismo e economia fundidas em uma política. Nesse sentido, foi realizado

o envio de 250 infantes da marinha para a cidade de Darwin no norte da Austrália, até que se

alcance 2500 militares. Atualmente o Pentágono tem bases militares no Japão, Coréia do Sul,

Taiwan e Guam. Ao se estabelecer na Austrália forma um cerco sobre a saída da China no oceano

Pacífico. O outro passo, que é o econômico, é o próprio TPP.

Pelo mundo, dentre as manifestações que ganham destaque e conseguiram furar os bloqueios

midiáticos, destacou-se uma que ocorreu em março desse ano, quando um grupo de manifestantes

interceptou uma transmissão na cidade Federation Square - Austrália, na qual ficaram sabendo que

ocorreriam negociações secretas do TPP em um hotel da cidade. Em julho, cerca de 300 pessoas

marcharam em direção ao hotel onde ocorria a reunião que tratava do TPP. Nesse mesmo período

na cidade ocorreu a "Conferência do Povo" que foi um evento alternativo a reunião do Acordo.

Alguns ativistas na Austrália criaram um perfil no site de relacionamentos do Facebook para

denunciar o TPP. Na Austrália, em geral, as propostas do TPP foram denunciadas por serem

excessivamente restritivas no que tange a propriedade intelectual. Como resposta a isso, uma

coalizão de organizações sem fins lucrativos e mais de 100.000 pessoas organizaram uma campanha

internacional chamada “Pare A Armadilha“.

No Canadá, as preocupações com o TPP incluem questões como a autonomia do país na

gestão e abastecimento de alimentos, como a produção de aves, produtos lácteos e ovos, bem como

sobre a regulamentação da propriedade intelectual e a extrema proteção para as grandes empresas

farmacêuticas; a questão do “investidor-estado” que será criado pelo Acordo; restrições de compras

governamentais; e as regras de direitos autorais que minam a liberdade na internet3.

No Japão o grupo político do primeiro-ministro favorável ao Acordo enfrentou consistente

oposição, principalmente de alguns setores agrícolas que não são favoráveis ao clima de competição

internacional que poderá ser criado com esse Acordo. No entanto, a organização empresarial

Keidaren apela pela participação do Japão no TPP.

Em matéria recente publicada no Canal Ibase, Pedro Abramovay, diretor de campanhas da

Avaaz e o Profº da Faculdade de Direito da FGV, declarou que o TPP representará um risco

aos esforços brasileiros de garantir direitos na internet. “As várias empresas, ligadas principalmente

às indústrias farmacêuticas e de entretenimento, que tentam controlar a internet endurecendo as leis

de Propriedade Intelectual com projetos de lei como Sopa, Acta e Pipa. No site Avaaz está

disponível uma petição contra o TPP.

Em relação aos reflexos desse Acordo no Brasil, ainda pelo Canal Ibase, foi declarado que

embora o Brasil não esteja entre os participantes do Acordo também será afetado. De acordo com

Pedro Abramovay, “sobretudo porque é muito comum criar um fato consumado e o impor aos

países que não aderirem, que acabam sofrendo chantagens com o discurso de que afugentam

investimentos. Não é à toa que eles estão começando a negociar em países mais consensuais, para

depois estender aos restantes. Isso cria um poder de adesão que é perigosíssimo.”

Conforme publicado no Correio da Cidadania em Janeiro desse ano, no Brasil ganhou

espaço a convicção de que se devem enfrentar ameaças militares e que elas vêm dos países centrais,

em particular dos Estados Unidos. Consta nessa matéria que cinco dias depois do discurso de

Obama no parlamento australiano ano passado, militares brasileiros lançaram à imprensa um

informe interno do Ministério da Defesa sobre a situação dos equipamentos das diversas armas. A

difusão do “informe secreto” se produziu em um momento em que diversos setores, incluindo o

ministro da Defesa, pressionavam o governo para acelerar o processo de modernização dos

equipamentos das Forças Armadas, e muito em particular da Marinha, encarregada de defender a

Amazônia e as principais riquezas do país: biodiversidade e petróleo.

3 Mais alguns protestos no Canadá podem ser vistos a partir desse link.

Ao que tudo indica, esse Acordo é mais um tratado comercial que visa beneficiar uma

pequena de parcela de corporações empresariais e reorganizar o “mandonismo” americano e dos

seus parceiros na reconfiguração do atual estágio de desenvolvimento capitalista e dos blocos de

poder político no mundo. A partir das vivências e lutas acerca dos acordos internacionais que

ocorreram em outros países ou mesmo com a experiência de luta contra a ALCA, que vivemos no

Brasil, parece ser importante desafiar-nos a esse tipo de informação e nos mobilizarmos, por que

caso o TPP seja firmado influenciará não só a macroeconomia, provavelmente irá influenciar na

vida cotidiana das pessoas e em seus espaços socioambientais.